惠民县招商引资

政府工作报告----在清河镇第十五届人民代表大会第五次会议上(2019年2月28日)各位代表：现在，我受镇人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年的工作回顾过去的一年，我们着力克服经济下行压力加大，诸多急难险重任务叠加，各种风险隐患矛盾交汇的严峻挑战，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化供给侧结构性改革，强力推进新旧动能转换，大力实施乡村振兴战略，解放思想，创新实干，全面完成镇第十五届人民代表大会第四次会议确定的任务目标。2018年，全镇实现地区生产总值8亿元;一般公共预算收入完成1585.4万元，同比增长46.21%。
（一）强力推进新旧动能转换，工业经济实现新转型。龙兴实业、润杰橡胶、东方豆制品、博奥羽绒等项目运转顺利，润杰橡胶积极探索生产技术升级改造，获得“市级企业技术中心”荣誉称号。引进惠民县长润金属磨料有限公司年产9万吨抛丸项目，设备已安装完毕，正进行试生产。2018年，新引进工业项目5个，其中新建项目4个，续建项目1个，新引进商贸物流项目8个，为清河经济发展注入强力后劲。
（二）大力实施乡村振兴战略，农业发展实现新突破。按照“两河一路”发展布局，推动现代农业规模化种植、集约化生产、产业化经营、品牌化运作。与山东省农科院积极对接，提高新技术、新成果、新品种的入户率和转化率，进行英昕“黄金白菜”、“黄金芽苗”、新型大豆的研发，东方豆制品有限公司获得“省级农业龙头企业”称号;英昕果蔬建立博士工作站，获得省农科院“特色蔬菜种植基地”和“现代农业产业技术体系蔬菜创新团队试验示范基地”称号，英昕瓜果种植专业合作社也被评为山东省农民专业合作社省级示范社。圆满完成59个村的农村集体产权制度改革工作。
（三）立足释放优势创品牌，第三产业实现新跨越。完成全镇的总体规划和文化旅游规划，被纳入全市“黄河旅游度假区”建设框架，进一步挖掘壮大优势产业。对白龙湾、金牛湾两大传说、三义庙等七大文化古迹文物资源进行集中整理和深度挖掘，进一步丰富清河旅游载体。
（四）坚持和谐共享惠民生，社会建设实现新进步。清河镇新中学投入使用，图书楼已完成主体工程建设，相关附属工程在积极建设之中。敬老院公寓楼建设完成并投入使用，部分设施还在建设之中。新建和改造完成全镇6处社区党群服务中心，为服务下沉提供平台。结合市县的城乡环卫一体化工作要求，加强旱厕后续管理，确保全镇的城乡环卫一体化工作稳步提升。全面完成33个村的美丽乡村建设任务。“清河行动”中，在全县率先完成整改任务，极大改善水生态环境。开展2018年脱贫攻坚“回头看”专项整治行动，配合市县扶贫专项督导组督导，完成整改问题事项28项。规范扶贫档案管理，抽调人员加班加点对760户，1495人的档案进行集中整理归档。积极推进农田水利基础设施建设，完成投资1000万元涉及8个村9300亩的沿徒骇河小农水工程。覆盖6500亩的农业开发项目，正在积极推进建设之中，为下一步农业生产提供了保障。防范化解金融风险稳步推进，共清收化解不良贷款19笔244.46万元，4家企业签订延期归还贷款利息协议书。
（五）强化各类隐患排查抓落实，全力营造安全稳定社会环境。始终保持环保高压严管态势，完善镇、社区、自然村三级网格化管理模式，建立各部门执法联动机制。完成中央环保督察反馈问题整改，无死灰复燃。抓好安全生产工作，做好责任落实。组织相关成员单位，聘请专家春季、秋季两次查隐患，对辖区内30余家企业及人口密集场所、加油站、学校、敬老院等联合检查，查出隐患246条，责令当场整改226条，限期整改20条，实现全年安全生产“零事故”。严格落实领导接访包案和重大节假日维稳制度，深入推行“一二三四七”信访工作思路，全面开展四类风险排查，将矛盾有效的化解在基层，全力做好全国“两会”期间、上海合作组织青岛峰会安保维稳工作，实现全镇连续15年无进京访。各位代表，过去的一年，我们面对安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定等硬任务，经济社会发展压力巨大。一年来，全镇上下讲政治、顾大局、谋长远，攻坚克难、科学实干，各项工作取得了新突破。成绩来之不易，得益于镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民和社会各界的共同奋斗。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向人大代表，向所有关心、支持清河建设发展的社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足：一是发展动力不足。工业基础仍旧薄弱，企业经营困难，财税贡献小，“低小散”格局尚未改变。土豆、大棚蔬菜等农产品销售手段单一，农业产业升级任重道远。新旧动能转换接续不畅，电商发展缓慢，财政收入持续增长困难。总体上技术力量薄弱，高端人才缺乏，特别是金融压力大，清河属于金融化解风险重灾区，多数企业无力进行技改，创新举步维艰。二是发展意识相对滞后。面对发展瓶颈，主动适应新常态、主动加快转型升级的意识不强、动作不快，面对时代变革、政策变化被动接受的多，主动应对挑战、抢抓机遇的意识不强。部分干部群众对新时代背景下诸如乡村振兴的认识相对滞后，第一时间学习新政策，发现新项目，捕捉新机遇的氛围不够浓厚。三是民生欠债多，基础设施相对落后。新中学、新敬老院资金缺口大。另外，镇域县路及环乡路多处破损，亟待维修。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2019年的工作部署2019年是庆祝建国70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是中央、省、市全面深入推进农村改革的一年，机遇千载难逢。所以，2019年我们蓄势待发，2019年我们必须有所转变。相信在新的一年里，只要我们科学把握分析形势，主动应对各种挑战，就一定能实现更大作为。今年全镇工作的初步思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧密结合我镇实际，全力推进“双招双引”和乡村振兴两大发展引擎，做优做强合村并居和小城镇建设两大载体，以“作风建设提升年”为抓手，铸造一支钢铁般的干部队伍，用“抓铁有痕、踏石留印”的气魄，只争朝夕的精神促进清河经济社会健康发展。为此，确立2019年我镇经济社会发展的具体目标是：地区生产总值实现8.3亿元;一般公共预算收入实现1330万元。围绕实现以上目标，我们要全力抓好以下几项重点工作：
（一）加大“双招双引”和项目建设力度。一是力争引进过5000万元项目2个，引进过1000万元项目3个;协助润杰橡胶争取“省级企业技术中心”称号，长润金属申报“市级企业技术中心”称号。二是加大僵尸企业的盘活，积极探索土地利用新模式，保证项目和企业建设用地需求。三是大力培育新的增长点。加大对零用地企业引进力度，尤其是电商、淘宝等互联网新型产业。积极筹备建立电商平台，邀请淘宝师进行专题培训，加快电商产业发展。四是探索建立清河人才库，依托镇党校平台，加大对本土人才的挖掘，将人才集聚，助力经济发展。五是加快长润金属项目建设进度，力争早建成、早投产、早见效。对在谈项目制定详细投资计划和建设计划，认真开展研究论证，创造有利条件，确保项目落地。六是加大对外招商，完成老中学项目的开发。积极跟进安全绳网、镇污水处理厂等项目建设，确保每季度有实质进展。
（二）打造沿黄高效生态农业示范区。充分发挥沿黄资源优势，突出产业特色，努力打造特色鲜明、科技含量高、示范带动能力强的沿黄生态高效农业园区。一是推动土地流转，创新农业生产经营新模式。在农业产权制度上深入探索，逐步打破一家一户分散经营模式，倡导土地向大户、企业、农民合作组织等适度集中。二是有计划的对土地进行集中复垦、集约经营。加快沿黄苗木培育、林下经济、特色农业等产业发展，打造沿黄“百里林果长廊”，启动生态农业合作研究和菜篮子工程示范化基地建设，采用“公司+基地+农户”产业发展模式，建设农家乐集聚区、果蔬采摘园，逐步打造一流的集农业观光、农事体验、居住餐饮、休闲娱乐为一体的沿黄生态农业园区。
（三）全力推进各项重点工作。积极争取上级资金及政策支持，加快推进镇新中学配套建设。开展好农村“四好”公路建设，做好刘清路中修工程。6月底前，完成牛王店6500亩方田整理项目。完成1.3万亩“千亿斤粮食”项目，提升和改善农业生产条件。建立健全长效机制，不断巩固和深化农村环境综合整治、城乡环卫一体化建设成果。完成土地流转和全镇16个村的美丽乡村建设任务。深入各社区调研，拿出全镇合村并居建设初步方案，编制完成规划，稳步推进合村并居工作。积极对接上级项目，适时启动城镇改造提升工程。利用“三调”机会，对镇区土地利用总体规划进行调整。坚决打赢“三大攻坚战”，狠抓污染防治不动摇，坚决守牢环境保护底线，严防散乱污企业死灰复燃，不断加大违规违建巡查和整治力度，对发现的问题严肃整改，严重的追究相关责任人的责任。进一步开展“清河行动”，保护水生态环境。全力做好精准扶贫工作，加强脱贫质量，做好已脱贫人口的“回头看”工作，实施完成好2019年专项资金扶贫项目。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。进一步做好重点领域风险防范和处置，加强薄弱环节监管制度建设。
三、大力加强政府自身建设以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为动力，以抓落实为生命线，强化责任担当，奋力干事创业，全力打造符合法治精神、充满生机活力、更加廉洁高效的人民满意政府。牢记执政为民宗旨。牢固树立全心全意为民服务宗旨意识，真心对群众负责，热心为群众服务，积极回应群众新关切。着力转变工作作风，深入村级一线化解矛盾，解决问题，在推进经济发展中关注民生，进一步密切党群干群关系，不断增强党和政府的凝聚力和号召力。树立依法行政理念。把法制思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程，提高政府决策科学化、规范化、法制化水平。坚持党的领导，自觉接受人大的依法监督，自觉接受广大群众和社会公众的监督。坚持“阳光行政”，抓好政务公开和政府信息公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。保持清正廉洁操守。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省、市、县委有关要求，持之以恒纠正“四风”。规范“三公”经费管理，把有限的财力更多地投向民生领域。推进各项工作落实。进一步完善各种制度，落实工作职责，做到有职可查、有责可追。深化“一次办好”改革服务下沉，全面推行岗位责任制、限时办结制、首问负责制等制度，进一步提高工作效能，健全完善为民服务大厅工作机制。强化督查问责，采取多种方式加强督查，运用好督查结果，严格问责，形成抓落实的倒逼机制，切实营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，唯有真抓实干、敬业奉献才能铸就新的辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结拼搏，扎实苦干，以迎难而上的勇气砥砺前行，以敢打必胜的信心全力攻坚，为实现清河经济社会的跨越赶超而努力奋斗!