东营招商引资

一、2018年政府工作回顾2018年，六户镇在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断抢抓机遇，凝聚合力，开拓奋进，开创了经济快速增长、社会和谐稳定、各项社会事业全面进步的良好局面。全镇实现生产总值32.5亿元，比上年增长4.3%，其中第
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二、三产业增加值依次为3.86亿元、15.97亿元、12.66亿元，二产三产分别增长2.5%、6.3%;第三产业增加值占GDP比重为38.97%，比上年提高0.4个百分点。固定资产投资比上年增长13.2%，进出口比上年增长536.5%。实现一般公共预算收入2440万元。各项指标均保持在合理区间。
（一）旅游业发展全面起势，初具规模。一是规划先行，引领全域旅游新突破。结合六户实际，对现有资源进行全方位整合。聘请上海大学规划设计院，开展《六户镇全域旅游发展规划》设计，设计方案已完成评审，为六户旅游业发展打下坚实基础。六户有旅游龙头企业2家，其中华林庄园占地面积1200亩，是国家3A级旅游景区，已完成投资5000余万元，聘请江苏师范大学旅游研究所，制定《东营市华林庄园休闲旅游区控制性详细规划》，目前已建成标准化蔬菜基地等6处主要休闲观光农业基础设施;揽翠湖博士小镇项目由占地60亩的聚核裂变区和占地2300亩的裂变辐射区构成，是一个基于全域旅游理念下，以多产业融合发展为特色的精品文旅项目。二是多管齐下，丰富六户旅游新产品。建设“城南·葡乡慢境”田园综合体，总投资6210万元，重点实施旅游基础建设工程9项。一是打造巫山路景观带，改造提升巫山路绿化、景观水系、建设城南诗词公园等。二是建设循环水系，将旅游度假区内景观水系及生产水系全部打通，形成循环水网。三是打造繁荣路景观带，对繁荣路两侧的223户看护房进行立面改造，同时对道路两侧整体环境进行改造提升。四是打造“江南名桥汇”，在繁荣路两侧建设江南风格桥梁69座，其中江南名桥18座，均以江南历史名桥为原型。五是建设“福禄长廊”，结合工字路改造，建设长度680米，宽度5米的“福禄长廊”。截至目前，共实施景观打造项目9项，其中繁荣路道路工程、巫山路道路工程、看护房改造工程等3项工程已完工，其余6项工程正在施工。三是开拓创新，打造镇域旅游新环境。将旅游和田园综合体项目相结合，提高旅游发展水平。作为城南风景旅游度假区核心区域，“城南·葡乡慢境”田园综合体内农业经济基础较好，现有农民合作社六家，葡萄种植面积达2000余亩，甜瓜、樱桃、草莓等果类作物达1000余亩。项目区周边有黄河三角洲动物园、森林湿地公园等特色体验项目，旅游资源丰富，有利于打造旅游精品线路、精品区域。
（二）乡村振兴战略开局起步，发展均衡。一是产业振兴取得新突破。以科技进步带动农业转型升级，大力发展现代农业、设施农业。其中双福花卉项目计划投资2.5亿元，一期项目完成投资6000万元，建成5万平方米高标准温室。二期项目完成1.5万平方米主体框架;华世园艺项目计划投资1亿元，其中一期完成投资3500万元，建成智能温室1.7万平方米，18年底达到20万盆红掌生产规模。二是基础设施更加完善。实施农村水利提升工程，投资3300万元，实施总面积1.8万亩的农田水利开发项目，其中3000亩神堂村小型农田水利建设项目全部完成，9000亩高标准农田开发项目、6000亩水利设施连片治理工程和1000亩土地整理项目等三个项目正在施工。实施农村便捷出行工程，投资320万元，新建大许、东辛集村道路3.5公里。开展天然气户户通工程，完成天然气入户3826户。实施旱厕改造项目，投资231万元，完成旱厕改造1538户。三是生态改善，美丽乡村更宜居。大力实施镇域绿化工程。投资180余万元，在镇政府驻地西侧建设环镇林，种植树木6万余株。投资300万元，实施城南生态林建设项目，在田庄村流转土地1700余亩，开展政企营林新模式，由胜大农业公司种植、管护。2018年，共完成造林3549亩，全镇森林覆盖率已达33%。扎实推进拆违治乱和城乡环境综合整治。自2018年4月17日起在全镇集中开展环境综合整治和拆违治乱工作，全年累计动用机械7000台次、人工11500余人次，拆除乱搭乱建147处12014平方米，清理“三堆”7104处，创建美丽庭院1283个，13个村全部通过区级验收，全镇人居环境明显提升。
（三）网格管理亮点频现、功能更全。一是加速推进网格化管理工作。积极探索网格化工作新模式，将镇域划分为14个网格，每个网格配备一名网格长。以镇村联动、资源共享为核心，创新出12345工作法。同时，在王岗村、田庄村网格打造“一长三员”管理体制试点，推动粗放式管理向精细化管理转变。2018年网格长共上报各类事件9451件，收集社情民意1337件，调解矛盾纠纷551人次，关爱帮扶236人次。二是加强社会治安防控体系建设。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击违法犯罪，维护社会稳定。大力宣传“扫黑除恶”专项行动，强化氛围。推进农村“雪亮工程”建设，投资282万元，在13个村、23个重点路口安装高清摄像头110个，提升、新建村级监控平台13个，实现高清监控网络全覆盖。三是重点突破，着力解决信访难题。对全部信访案件严格落实“五个一”，包案领导和信访干部逐案研究制定工作措施和办法，对症下药，努力做到息诉罢访。狠抓不稳定因素排查化解，对排查出的问题，抓好化解稳控，始终坚持抓早抓小抓苗头，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。持续开展领导干部接访制度，畅通群众反映问题渠道，引导群众依法理性表达合理诉求、维护自身权益。2018年共接待群众来访56起，508人次。
（四）三大攻坚战取得新成效。一是积极开展环保项目建设。投资260万元，实施镇污水处理厂提标改造和在线监测工程。健全环境监管网格化制度，全面推进水气土污染整治专项行动确定的重点任务。严格落实重点河流河长制，重点实施新广蒲河、武家大沟等河流综合整治，改善河道水质。实施河流水质生态提升工程，完成排沟治理工作。二是齐抓共管、严格落实安全生产职责。实行班子成员包靠网格制度，镇包靠领导每月至少两次到所包网格内的企业进行安全生产检查。14个网格配备的网格员每月在辖区内开展一次安全检查，共开展安全生产执法检查企业43家次(邀请专家检查43家次)，查出隐患456项，现已全部完成整改。开展打非治违排查23次，共取缔非违企业加工点11处。严格开展涉油储运领域安全生产综合治理专项行动，摸排出各类储罐共162个，全部进行统一编号，登记造册，全镇实现了安全生产责任全覆盖，事故零发生。三是脱贫攻坚成果显著。在2017年我镇贫困村、贫困户已全部完成脱贫的基础上，按照上级要求对已脱贫的贫困户进行了重新核实，重新调整确定了联系干部集中进行了联系走访，建立了镇、村扶贫补助基金，加大对产业扶贫项目管理力度，实现了项目收益。在农村低保方面，对低保户实行动态管理，向群众公示，对符合低保政策的建档立卡的149人中119人纳入低保兜底，减免年度医疗保险费。
（五）民生保障体系健全，水平更高。一是积极实施文教卫生惠民工程。总投资1000万元，新建村级幼儿园2处，新建王岗村文化大院1处，改造提升镇综合文化站和村级文化大院4处，对镇卫生院进行改造提升，建设梅宅村、东辛集村级卫生室。二是社会保障日益完善。继续实施老年幸福工程，从财政列支200万元，每月为全镇60岁以上农村老年人发放补助，2018年共发放201万元，受益3270人。支持鼓励群众创业，2018年共办理小额担保贷款申请15笔，小贷资金60万元，解决群众创业无资金难题。建设东辛集村日间照料中心，为老年人提供居家养老服务，目前已试运营。三是抢险救灾及时有序。8月份，“温比亚”台风带来严重洪涝灾害，直接经济损失达3000万元，面对严峻的抢险减灾形势，我镇快速反应，全力投入防汛抢险一线。各村包村领导、包村干部、村“两委”紧盯紧靠，全力疏通泄洪渠道;对村庄、学校、畜禽养殖点等区域开展消毒防疫，保证了全镇无疫情发生;邀请农业专家对受灾群众进行技术指导，同时广泛宣传销售全镇2000余亩受灾葡萄，帮助群众减少损失600余万元;制定《六户镇自然灾害救助金发放方案》，向受灾群众发放救灾资金，积极开展灾后救助。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是在区委、区政府的坚强领导下，在镇人大、镇政协的监督支持下，全镇上下、社会各界齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：经济运行稳中有变，下行压力依然很大，民间投资意愿不强;传统农业占比较大，新兴业态起步晚，缺少大项目、好项目支撑;财政收入大幅降低，难以满足发展需求;农村基础设施、公共服务还有短板;环境问题还未根治，安全隐患仍然存在;部分干部职工工作能力不强，工作不扎实等等。对这些问题，我们将采取更有力的措施，认真加以对待。

二、2019年政府工作总体要求和重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以乡村振兴为中心，全力发展旅游业和现代农业，突出抓好项目建设、“双招双引”、环境保护三项重点工作和五个“三年行动计划”，认真做好发展镇域经济、油地融合“两篇文章”，在新起点上推动六户“二次创业”，实现全镇经济健康平稳发展、社会和谐稳定、群众安居乐业。今年的主要预期目标是:地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右。全面完成区下达的约束性指标。2019年，六户镇将以乡村振兴为全镇工作的中心，以发展旅游业和现代农业为两条主线，在新型城镇化建设上发力突破，主要抓好以下五个方面的工作：
（一）着力实施乡村振兴，明确发展方向。按照高质量发展的要求，坚持农村农业优先发展，抓重点、补短板、强弱项，镇村联动，精准发力，有序推进“五个振兴”。一要推进产业振兴。要放大优势做产业。在北部，依托城南风景旅游度假区建设有利契机，紧紧围绕“黄河入海文化旅游目的地”的目标，深入实施“旅游富民”三年行动计划，着力提升“城南·葡乡慢境”田园综合体，打造城南旅游精品区、核心区。在南部，充分发挥四干沿线农业品牌和基础优势，推动“武王红”蔬菜品牌扩大知名度，在设施农业、现代农业、高效农业上实现新突破，打造四干沿线高效生态农业产业带。二要推进生态振兴。以推进美丽乡村标准化建设为契机，加大基础设施投入，抓好“四好农村路”建设，持续改善农村生活条件。扎实开展“绿满黄河口·美丽新东营”国土绿化行动，在镇域内新增造林1500亩。开展农村人居环境整治三年行动，常态化推进农村环境综合整治。实施农村生活污水处理项目，在2019年完成李宅、梅宅、武王3个村居的生活污水处理设施建设，推动农村环境面貌持续改善。三要推进文化振兴。要大力加强农村思想道德建设，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传，用群众喜闻乐见的形式让老百姓愿意听、听得懂、往心里去。扎实开展文化惠民活动，新建东六户村、神堂村文化广场，丰富农民精神文化生活，推动形成健康向上的乡风。发挥村规民约、红白理事会等作用，抵制大操大办、厚葬薄养、高额彩礼等陈规陋习，推动农村移风易俗。四要推进人才振兴。要重点关注新型农村学校的建设情况，整合资源，开展多种多样的培训活动，吸引群众参与其中，让群众体会到新农校的益处，培养一批“土专家”和致富“领头人”，让有文化、懂技术、会经营的新型农民成为乡村振兴的主力军，并支持企业家、高校毕业生、返乡农民工参与到乡村振兴中来，为乡村振兴注入新鲜“血液”。五要推进组织振兴。牢牢抓住基层组织建设这个保障，持续推进“村级组织标准化建设提升工程”，抓好书记党建项目，办好“书记论坛”，进一步加强党员教育学习。着力发展壮大村集体经济，撬动更多资金资源投放农村，确保年底前村集体经营收益全部达到5万元以上，带动村集体经济实现新突破。
（二）着力发展旅游业和现代农业，提升产业层次。以旅游业和现代农业为两条主线，大力发展都市农业、精致农业，不断促进农旅融合、文旅融合，做好“旅游+”文章，同时依托城郊区位优势，发展现代农业、高效农业，不断提升产业发展层次。一是推进项目建设。2019年完成繁荣路景观、“福禄长廊”、“江南名桥汇”等6个重点项目，完善景观节点打造;计划投资2220万元，进一步完善博士小镇建设，打造国家科普、游学示范基地;提升农业基础设施水平，继续实施6500亩农田水利建设项目、9000亩高标准农田建设项目，对现有农业设施进行提档升级;加大技术投入，发展高标准温室，推动传统农业向设施农业转型。二是规模化、市场化运作。对目前博士小镇、华林庄园等碎片化旅游资源，进行有机整合，引导企业抱团发展，一体化发展，打造规模化旅游产业片区。着力发展都市农业、休闲农业，推动农业与旅游深度融合。积极寻找田园综合体内各个项目与工商资本的结合点，引导资本介入，进行市场化运作，提高经济效益，激发项目的内生动力。三是推动文旅融合，营造旅游特色。深入挖掘本地农耕文化、石油文化等资源，以东营区美术馆、盐文化博物馆等为载体，将文化与旅游相融合，打响文化旅游品牌。以城南庙会为契机，大力宣扬东营本土文化和中国传统文化，提高旅游品质。四是“双招双引”，以开放促发展。要压实责任，充分发挥班子成员的作用，扩大招商主体，重点面向旅游产业开展招商，提高旅游市场化水平。同时，在土地流转上做文章，面向生态观光农业、设施农业、循环特色农业开展招商。积极与博士小镇对接，依托博士小镇百名博士资源，形成科研研发、成果转化、优秀种苗培育、技术推广为一体的新技术、新产品、新理念孵化器，增加六户发展的科技含量。
（三）着力推进网格化建设，实现多网融合。坚持党建引领，构建“多网融合”的社会治理网格化服务管理体系。一是对网格进行全面整合。将党建、综治、环保、安监、执法、食品药品安全、民宗等工作纳入网格，实现一网运行。推动各部门单位的工作力量和资源向网格下沉，推进一体化运行。探索“12345”工作机制，解决“我是谁”的难题,明确网格长的职责定位，提升网格长的身份意识。开创“一长三员”工作法，解决“怎么干”的问题，细化网格责任，让网格化的网织得更严更密。实行网格长选聘制度，优化网格长队伍。建立工资自然增长机制，体现差异化，提高网格长工作的积极性主动性。二是全力维护社会稳定。积极化解信访难题，加强矛盾隐患的梳理排查，充分发挥网格职能，全面掌控村情民情，努力做到矛盾化解在基层、隐患消除在萌芽。建立预警机制，增强村干部、网格员发现问题的能力，对不稳定因素及时上报、及时处置。积极化解信访积案件，与上访人员多沟通交流，制定化解方案，发挥村级法律顾问作用，引导上访人通过司法途径解决问题。扎实开展扫黑除恶专项行动，创新举报形式，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，确保社会和谐、稳定。三是扎实推进安全生产。包靠领导每月两次到企业检查安全生产，定期聘请专家开展隐患排查，严防事故发生。开展非违企业、九小场所、四闲院落排查行动，部门联动，对镇域内九小场所、四闲院落进行详细摸排，实行动态管理。加强农村燃气安全监管，针对农村群众燃气知识缺乏，存在安全隐患的现状，在村级进户宣传、入家普及，开展燃气安全知识培训，保障群众安全用气。四是严格落实环境保护职责。全力推进生态环境保护和“四减四增”三年行动计划，扎实抓好生态环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改，开展全面巡查，对环境污染坚决打击。发挥好村级网格员的作用，从“散乱污”企业、河流水质、畜禽养殖污染等方面治理入手，依托环境保护网格化监管体系的责任分工，对环境问题进行监督整改。对接到的各类信访举报件，要全面进行台账管理，强化督导，限期办结。
（四）着力保障和改善民生，提升群众福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，多为群众办实事、办好事。一是办好12件民生实事。着眼群众最关心最直接最现实的利益问题，统筹做好教育、就业、社会保障、医疗卫生等各方面工作。实施健康关爱项目、卫生院改造项目、神堂和东六户村卫生室建设项目、智慧医疗项目等，完善六户镇公共卫生服务体系。实施燃气村村通用户采暖补贴项目和农村改厕后续管护服务项目，着力改善农村基础设施，提高群众生活水平。继续实施老年幸福工程、妇女儿童关爱项目和全民综合保险项目，让群众真正看到变化，得到实惠，解决后顾之忧。二是重点关注精准脱贫。从困难人口信息采集、动态监测、帮扶对接等方面入手，进一步完善管理体制和运行机制。充分发挥村党支部、镇包靠干部作用，大力实施产业化扶贫项目，增加贫困人口收入。对贫困人口进行分类，做到脱贫不脱政策，巩固扶贫成果。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处各类违规违纪行为，把脱贫攻坚打造成民心工程、廉政工程。
三、全面提高政府治理现代化水平镇党委、政府把2019年作为“机关作风提升年”，深入贯彻落实“担当作为、狠抓落实”精神，着力解决机关干部中存在的问题，锤炼苦干实干的务实作风，增强干事成事的过硬本领，为推动六户镇持续发展提供坚实保障。
（一）旗帜鲜明讲政治。要坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，要深入贯彻落实市委六届四次全会、市、区经济工作会议精神，实施“三大战略”，抓好“四项重点工作”和五个“三年行动计划”，紧密结合六户镇实际，大力实施乡村振兴战略，推动六户产业升级，把规划图变成施工图，把时间表变成计程表，让蓝图成为现实。
（二）凝心聚力抓法治。全面增强法制意识，依法履行政府职能，完善监督制约机制，加大普法宣传，增强职工和群众的法律意识。充分发挥镇级和村级法律顾问作用，引导干部职工和村集体通过司法途径解决问题，推动政府依法行政、依法办事。工作中坚持科学决策、民主决策，深化政务公开，确保每项决策经得起群众的检验。自觉接受人大、政协及社会各界的监督，主动听取社会各界的意见建议，认真执行人大的决议决定。
（三）求实务实抓落实。要深入现场抓落实，摸实情、想实法、求实效。要攻坚克难抓落实，带头挑最重的担子，带头啃最硬的骨头，只为成功想办法，不为落后找理由。要立说立行抓落实，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，对上级部门和镇委、镇政府安排的工作，说了算、定了干。
（四）正风肃纪提效能。要从严抓党管党，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，不断推动党的建设全面从严、全面过硬。坚决落实意识形态工作责任制，切实加强宣传阵地建设和管理，营造风清气正的舆论环境。严格落实中央八项规定，持续纠治“四风”，针对六户村情实际，创新检查形式，加大走访力度。加大纪律审查力度，建立线索台账，定期梳理分析信访态势，对苗头性问题早发现早干预，将监督关口前移。各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。我们要在区委、区政府的坚强领导下，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，不断攻坚克难、开拓进取，推动六户经济社会实现新发展，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!