【山东招商】山东认定五市为服务外包示范城市淄博日照列为候补-山东产业园区

【山东招商】山东认定五市为服务外包示范城市淄博日照列为候补

所属地区：山东发布日期：2025年07月17日

2024年X月，根据《关于开展山东省服务外包示范城市综合评价工作的通知》要求，山东省商务厅联合省发展和改革委员会等九部门组织实施了"山东省服务外包示范城市"综合评价工作。经自主申报、主管部门核实与测算、征求相关部门意见、网上公示等程序，认定济南、青岛、烟台、潍坊、威海为山东省服务外包示范城市，淄博、日照为候补城市。此次认定将进一步优化山东省服务外包产业布局，提升区域招商引资竞争力，推动现代服务业高质量发展。
一、评价工作的背景与意义
（一）评价工作的组织实施
山东省服务外包示范城市综合评价工作是落实国家关于促进服务外包产业发展战略部署的重要举措。2024年，省商务厅会同省发展和改革委员会、省教育厅、省科学技术厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省统计局、国家外汇管理局山东省分局等九部门联合开展此项工作，旨在通过建立科学的评价体系，选拔培育一批服务外包产业发展优势突出的城市，发挥示范引领作用。
（二）示范城市认定的战略价值
服务外包产业作为现代服务业的重要组成部分，是推动产业结构优化升级、促进外贸转型升级的重要力量。此次示范城市的认定，将有助于山东省进一步集聚服务外包产业资源，提升产业国际化水平，为全省经济高质量发展注入新动能。同时，通过示范城市的辐射带动作用，能够促进区域服务外包产业协同发展，形成各具特色、优势互补的产业发展格局。
二、示范城市的优势与定位
（一）济南：省会城市的引领作用
济南作为山东省省会，拥有雄厚的科教资源、完善的产业体系和良好的营商环境，在服务外包产业发展方面具有得天独厚的优势。近年来，济南积极推动软件和信息技术服务外包产业发展，形成了以齐鲁软件园为核心的产业集聚区，在人工智能、大数据、云计算等新兴领域培育了一批具有竞争力的企业。
（二）青岛：海洋经济与开放优势的结合
青岛作为中国重要的沿海开放城市和海洋经济强市，服务外包产业发展特色鲜明。依托青岛国际院士港、青岛蓝谷等创新平台，青岛在海洋工程、船舶与海洋装备、生物医药等领域的服务外包业务不断拓展，同时积极发展跨境电子商务、国际物流等相关配套服务，形成了开放型的服务外包产业生态系统。
（三）烟台：制造业与服务外包融合发展
烟台是山东省重要的制造业基地，近年来积极推动制造业与服务外包产业深度融合，大力发展研发设计、检验检测、供应链管理等生产性服务外包业务。依托烟台经济技术开发区、烟台高新区等产业园区，烟台培育了一批具有自主知识产权和核心竞争力的服务外包企业，推动了制造业向价值链高端迈进。
（四）潍坊：特色产业与服务外包协同发展
潍坊在现代农业、装备制造、纺织服装等产业领域具有较强的竞争力，服务外包产业发展呈现出与特色产业协同发展的良好态势。潍坊积极发展农业科技服务外包、工业设计服务外包等业务，通过服务外包提升特色产业的附加值和竞争力，形成了具有区域特色的服务外包产业发展模式。
（五）威海：对日韩合作的前沿阵地
威海地处山东半岛最东端，与韩国隔海相望，是中国与韩国经贸合作最密切的城市之一。凭借独特的区位优势，威海在对日韩服务外包合作方面取得了显著成效，在软件开发、动漫游戏、电子商务等领域形成了一批专业化的服务外包企业，成为山东省对日韩服务外包出口的重要基地。
三、动态管理机制的作用
依据此前发布的《山东省服务外包示范城市综合评价办法》，山东省将对示范城市和候补城市实行动态管理。这一机制的建立，将有效激励示范城市持续提升服务外包产业发展水平，同时为候补城市提供了发展机遇。
动态管理机制明确，综合考评连续2年排名跌出前五位的示范城市，将由排名靠前的候补城市依次递补。这一规定有助于形成"能上能下"的竞争机制，促使示范城市不断创新发展模式，优化发展环境，提升产业竞争力。同时，也将激励候补城市积极借鉴示范城市的成功经验，加快服务外包产业发展步伐，争取早日跻身示范城市行列。
四、未来发展展望与政策支持
山东省将以此次示范城市认定为契机，进一步加大对服务外包产业的政策支持力度，为示范城市和候补城市提供全方位的服务保障。
（一）优化产业发展环境
各相关部门将进一步简化审批流程，优化监管方式，为服务外包企业提供更加便捷高效的政务服务。同时，加强知识产权保护，完善信用体系建设，营造公平竞争的市场环境。
（二）加强人才培养引进
支持示范城市和候补城市与高等院校、职业院校合作，建立服务外包人才培养基地，培养一批符合产业发展需求的专业人才。同时，制定更加优惠的人才引进政策，吸引海内外高端服务外包人才来鲁创新创业。
（三）推动产业创新发展
鼓励示范城市和候补城市加大科技投入，支持服务外包企业开展技术创新和模式创新，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。加强服务外包产业园区建设，提升园区承载能力和服务水平，打造产业发展高地。
（四）深化国际交流合作
支持示范城市和候补城市积极参与国际服务外包交流活动，拓展国际市场。加强与"一带一路"沿线国家和地区的服务外包合作，推动服务外包产业国际化发展。
此次山东省服务外包示范城市的认定，标志着山东省服务外包产业发展进入了新的阶段。济南、青岛、烟台、潍坊、威海等示范城市将以此为新的起点，充分发挥示范引领作用，带动全省服务外包产业实现高质量发展。淄博、日照等候补城市也将积极进取，争取早日实现晋级。相信在各方面的共同努力下，山东省服务外包产业必将迎来更加广阔的发展前景。

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