诸城市招商引资

各位代表： 现在，我代表镇政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请市级人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。
一、五年来的工作回顾 镇第十八届人民代表大会第一次会议以来，在镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，本届政府团结全镇广大干部群众，认真贯彻落实十八届人代会提出的奋斗目标和主要任务，明确目标，突出重点，履职尽责，创新实干，经济社会实现了又好又快发展。2016年，预计实现财政总收入3亿元、地方财政收入1.6亿元，分别是2011年的1.73倍、2.2倍;农民人均纯收入可突破1.7万元，比2011年增长6533元。 工业经济内涵式提升。培育起生物医药、现代装备制造、服装纺织三大产业，发展起规模以上企业45家、销售收入过亿元企业36家、过十亿元企业5家，累计实施投资过500万元项目168个，其中过亿元项目62个，打造了百亿级生物医药产业园、全国最大的玉米淀粉生产基地、全国最大的黄芩苷生产基地、全球第二大胎圈钢丝生产基地。完成山东大业、惠丰油脂等7家企业股份制改造和佳诚食品、天福食品、瑞博电机、润沃机械、三箭铸机、大元食品6家企业的挂牌上市工作。2016年，预计实现工业企业主营业务收入268亿元、利税36.5亿元。 现代服务业提质增效。构建起“以商贸城为龙头、5条镇区商业街为支撑、11处社区商业网点为支点”的商贸体系，发展服务业户2100余家。培育起浩天物流、益隆物流、天源物流等15家骨干企业，成功引进德邦物流，实现了现代物流业与主导产业的融合发展。引进中宁保险、嘉宁保险代理公司在辛兴设立山东总部和潍坊总部，金融服务业活力初显。引导官胡同、兴旺家居等31家重点企业顺应“互联网+”发展趋势，拓展销售网络，提高经营效益，电子商务发展迅速。 现代农业蓬勃发展。规划建设有机蔬菜、甜叶菊、黄烟等8大农业板块，累计流转土地3.3万亩，培育起潍坊市级以上农业龙头企业11家、农民专业合作社175家、家庭农场106个，完成“三品一标”认证47个，引进甜糯玉米、矮化砧苹果、特菜种植等6个特色产业。建成全省现代烟草生态循环农业示范基地、全国规模化生态烟叶种植基地、国家级万亩小麦高产示范方、国家级菜篮子工程示范基地，连续10年为全国、省和潍坊市烟叶生产会议提供现场。 城镇面貌日新月异。修编完善了城镇总体规划和基础设施、产业发展、生态景观等专项规划，形成“一轴双核两翼”发展框架，实现了以科学规划引领新型城镇化发展。先后建设辛兴花园、滨河仁居、康宁小区等5个驻地聚合区，建筑面积20余万平方米，可吸纳1500多户群众入住，14条镇区道路和社区、经联社主要道路全部高标准硬化、绿化、亮化，自来水普及率和污水无害化处理率均达100%，采用“社区收、镇转运、市处理”模式，实现环卫保洁制度化、规范化、精细化，城镇承载功能持续增强。 社区建设深入推进。高标准提升11个社区服务中心，累计优化更新办公设备600余台套;建设东辛兴、米沟、狮子口等社区聚合区5处，健全提升幼儿园、文体活动广场等便民设施;以辛兴社区为示范，加大“智慧社区”建设力度，数字电视、宽带入户率稳步增加;全面落实“五四三”机制，深入开展民情台帐、“三问于民”调研等活动，及时解决群众需求。先后迎接了中央财政部、国家发改委等上级调研20余次，为全国人大法工委、全省社会管理现场会提供场所。 民生与社会事业持续改善。民生支出占财政支出比重保持65%以上，居民社会养老保险、医疗保险覆盖率保持100%，累计改造危房78处、办理低保五保273户、救助困难群众1300余人。坚持开发扶贫与社会保障双轮驱动，强化包靠，精准施策，建档立卡698户、1481人全部脱贫，圆满完成脱贫目标。建成镇敬老院和6处社区幸福院，五保集中供养率达85%以上。高标准建设镇图书馆、综合文化站等，建设提升11处标准化社区卫生室、建成投用了集初中、小学、成人教育为一体的综合教育中心。 社会治理全面创新。健全网格化管理、多元化矛盾纠纷排查化解、立体化治安防控等机制，年均排查化解矛盾纠纷360余件、解决群众需求诉求600余件，实现了零非访、零积案、零集体越级访，平安指数不断攀升。深化安全生产标准化建设，实行一对一联系包靠制度，构建起横到边、纵到底的监管网络，年均组织隐患排查50多次、消防演练6次、整改隐患800余处。 各位代表，总结五年来的工作，成绩令人鼓舞。辛兴镇先后被评为全国重点镇、国家级生态镇、省百镇建设示范镇，荣获“中国人居环境范例奖”。连续2年获得全市科学发展综合考核一类镇街一等奖，连续3年群众满意度位列一类镇街第一名。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众群策群力、团结拼搏的结果!在此，我谨代表辛兴镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部、群众，向多年来一如既往支持政府工作的各位代表和社会各界友人致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!五年的成绩令人振奋，经验弥足珍贵，回顾五年来的历程，我们深切感受到，要推进辛兴经济发展，为民谋取福祉，必须始终坚持党的领导，思想和行动务必时刻与市委、市政府和镇党委看齐。必须始终坚持经济发展这一主线，着眼于项目建设，主动适应新常态，深入推进供给侧结构性改革，以转型跨越推动经济社会发展。必须始终坚持以人为本，把发展的出发点和落脚点真正体现在增强群众获得感上，大力保障和改善民生。必须始终坚持加强社会治理创新，落实群众工作路线，维护社会和谐稳定，为经济发展营造安定局面。必须始终坚持强化干部队伍建设，以强烈的责任心、超强的执行力、旺盛的精气神，保障经济社会各项事业发展。 在充分肯定成绩的同时，应该清醒地看到，我们的工作中还存在着一些问题和不足。主要表现在：创新能力有待加强，部分企业研发投入占主营业务收入的比重较低,基于技术进步、产品升级、品牌溢价的新优势需进一步强化;个别企业受“成本上升、价格下降”的双重挤压，生产经营困难，资金流转不畅;个别干部作风不硬、执行力不强，素质能力与发展要求还有一定差距等。对此，我们一定要保持清醒的头脑，用改革的思路和创新的办法认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和重点工作 今后五年，是辛兴镇全面实施“十三五”规划的重要时期，也是辛兴镇能够大有作为的机遇期。总的指导思想是：在市委、市政府的正确领导下，以党的十八大和十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，坚持发展第一要务，主动适应经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，围绕“五城同建”总体部署，坚持稳中求进，立足“打造现代化产业新城、建设宜居宜业魅力辛兴”这一奋斗目标，明确建设富裕辛兴、美丽辛兴、幸福辛兴、和谐辛兴“四个导向”，实施产业转型升级、新型城镇建设、社会事业普惠、社会治理创新“四大工程”，切实加强政府自身建设，全面完成“十三五”规划确定的任务目标，努力在全面建成小康社会进程中走在全市前列。 主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长16%，一般公共预算收入年均增长22%，固定资产投资年均增长36%，工业企业主营业务收入、利税年均分别增长25%、28%，农村居民人均纯收入年均增长18%。全面完成社会保障、生态环保、安全稳定等刚性目标。 围绕实现上述目标，重点抓好以下几个方面：
（一）项目带动、转型升级，推进工业高端化迈进。一是做大做强产业集群。借助生物医药、现代装备制造两大产业园区的叠加优势，持续加大科学投入，进一步配套完善基础设施，提升承载功能，推动产业和企业集约集聚发展。到2021年底，力争规模以上企业发展到60家,销售收入过亿元企业达到50家,建成世界最大的胎圈钢丝生产基地、打造两百亿级生物医药产业基地。二是持续增大投资强度。把投资作为经济发展的第一拉动力，坚定不移抓投资、促项目，重点抓好润沃智能装备制造、大业国家级研发中心、浩天8000吨甜菊糖扩产、兴贸优质精炼玉米油、鑫兴污水处理厂二期扩容工程等重点项目，力争年均建设投资过千万元项10个以上，不断拓展延伸产业链条，增强发展后劲。三是着力加大招引力度。坚持境内境外招商两手抓，多渠道引项目引技术，提高招引精准性。发挥山东大业、东晓生物、浩天药业等公司在香港、美国、台湾等地的合作优势，加强业务往来和宣传推介，鼓励东晓生物、兴贸玉米加强与中科院、北京大学、清华大学等知名院校的合作，开展关键共性技术的研究与开发,不断提高创新能力和水平。
（二）重点培育、创新融合，实现服务业跨越发展。一是培育现代物流新集群。依托浩天物流、益隆物流、天源物流等15家骨干企业，加大现代物流企业培育力度，完善物流网络体系，推动现代物流产业园与生物医药、现代装备制造产业园联动发展。力争到2021年底，仓储贸易、物流企业突破40家。二是实现商贸服务新提升。优化综合超市、批发市场、商贸城等商业网点结构和布局，积极推广“互联网+商贸服务”新模式，提高商贸城运营质量。推进中小超市、便利店积极运用淘宝、美团等载体，创新销售模式，扩大业务范围，形成新的发展优势。三是打造金融保险新高地。发挥中宁保险、嘉宁保险在辛兴设立总部的示范引领作用，持续加强与山东亚太财产、龙城华祥保险超市等保险机构的沟通对接，有序引入保险金融机构来辛兴设立分支机构或总部，形成规模优势和磁场效应;积极推广佳诚食品、天福食品、瑞博电机等企业改制挂牌经验，大力推进资本市场融资，抓好企业规范化公司制改造，到2021年，力争全镇实现70%以上的规模企业完成规范化公司制改制，新增上市企业1家、挂牌企业12家。四是增强电子商务新优势。着力建设与生物医药、服装纺织等现代产业发展相融合、与居民生活需求相适应的电子商务服务产业，引导官胡同食品、八一食品等60余家企业顺应“互联网+”发展趋势，大力应用电商拓展业务，提高经营效益。
（三）突出特色、扩大规模，提高农业现代化水平。一是推进农业规模化经营。抓住农村土地“三权分置”的有利时机，完善农村产权交易中心服务功能，严格做好风险监管和防范工作，确保土地经营权规范有序流转，推进土地向种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等集中。到2021年底，力争全镇土地流转面积达到4.5万亩，年均培育农民专业合作社15家、家庭农场15个。二是优化农业产业结构。发挥区域优势和特点，大力发展现代种苗、现代果茶、苗木花卉等高效经济作物，力争到2021年粮经面积比例调整为5:5，坚持示范引导，积极推广矮化砧苹果、大樱桃种植，重点抓好甜叶菊示范种植基地建设，不断促进农民增收致富。三是加强职业农民培训。整合农民教育资源，广泛开展农民职业技能培训、农业创业培训和农业实用技术普及性培训，推动广大农业生产经营者职业化，培育储备一批农村实用人才和发展致富带头人，力争年均培育职业农民200余人。
（四）以人为本、功能提升，打造幸福宜居魅力城镇。一是高起点规划，不断优化发展布局。按照新型城镇化体系和三规合
一、多规合一的要求，继续修编完善小城市总体规划和控制性详细规划。按照彰显特色、集聚发展的要求，完善以辛兴河为轴，中部公共服务区、综合教育区为核心，西部安居保障区、东部商务居住区为两翼的“一轴双核两翼”发展框架，科学编制基础设施、生态景观等专项规划和以中心社区为重点的社区布局规划，以科学规划引领新型城镇化发展。二是高标准配套，着力增强承载功能。坚持集约节约用地原则，加快滨河仁居建设进度，在辛兴社区西部深入实施棚户区改造，争取3年内完成1800户，推动农村人口向建成区集中。实施平日线诸城绕城段改建、镇北外环等路网工程，对社区道路进行改造提升，积极推进农村无害化厕所改造，到2018年底，完成2712户的改厕任务。抓好浩天异味治理、污水处理厂二期、百尺河改造提升等环保工程，扎实开展驻地管理、路域治理和环卫保洁工作，为群众营造良好的生产生活环境。三是高效能管理，持续提高服务水平。实施镇便民服务中心改造提升工程，进一步完善软硬件设施，简化办事流程、创新服务方式，提高为民服务质量。按照“四全一特”示范社区标准，加大社区服务中心改造提升力度，规范化设置“一厅一校十室”，切实优化“两公里服务圈”。全面完成智慧社区建设，充分发挥辛兴社区示范作用，依托覆盖城乡的有线电视网络，积极推广智慧社区数字电视信息化平台，实现镇、社区、居民三级网络的互联互通。
（五）强化服务、利民惠民，全力保障民本民生。一是统筹教育卫生事业发展。坚持教育优先发展理念，促进教育公平，提升教育质量，全面普及15年基础教育，到2021年，实现全镇所有幼儿园达到省定办园标准，义务教育入学率保持100%，高中阶段教育入学率达到98%以上。全面实施中小学建设提升计划，推进中小学标准化建设、中心小学操场塑胶化改造等工程，实现办学条件标准化。实施好镇中心幼儿园改建提升工程，健全完善教学设施，实现幼儿园、小学、初中、成教一体化布局。利用好辛兴镇教育基金会，不断吸纳企业成员，积极开展奖优助困活动，提高学校教学质量，帮助学生勤奋上进。居民基本医疗保险覆盖率保持100%，完善18处农村社区卫生室及一体化卫生所标准化建设，不断提高全民健康水平。二是健全完善社会保障体系。严格落实低保、五保、医疗救助等政策，充分发挥辛兴慈善协会作用，积极调动、鼓励成员单位和爱心人士开展爱心救助和志愿服务，形成政府救助与社会帮扶有效结合的叠加效应，不断提高困难群众保障水平。完善就业服务网络，充分利用社区分院、社区教学站等阵地，认真落实“新农村新生活”等培训工作，发挥社区服务中心就业服务窗口职能，年均转移农村劳动力1000人以上。三是大力深化精神文明创建。推动物质文明和精神文明协调发展，深入实施文化惠民工程，积极开展社区文化节、“星级文明户”、“好婆婆”、“好媳妇”评选等群众性精神文明创建活动，全面提高文明水平。高标准提升镇文化站，继续对11处社区综合文化站和农家书屋、文化广场进行改造提升，实现所有社区普遍建成功能比较齐全、群众满意度较高的综合性公共文化设施场所。
（六）加强监管、落实责任，维护安全稳定大局。一是深入推进平安建设。健全立体化治安防控体系，改造提升镇综治维稳综合平台，充实镇、社区、企业三级网格专职巡逻队工作力量，充分发挥驻勤点作用，坚持24小时不间断巡逻，把巡防工作延伸到街区、小区、厂区，有效降低治安案件的发案率，不断提升镇区平安指数。二是抓牢抓实信访稳定。加大矛盾纠纷排查化解力度，严格落实律师参与、警民联调、公开听证等有效机制，畅通群众诉求表达关，把好热线电话预防关，严守来信来访关键关，对群众反映的信访问题，坚持班子成员、部门负责人、社区书记按照职责分工、属地管理原则亲自接待、亲自协调、直至办结，维护和谐稳定社会局面。三是坚守安全生产底线。持续强化安全生产责任制，深化安全生产标准化建设，严格落实党委政府领导责任、企业主体责任、机关干部包靠责任和社区属地管理责任，实现管理网格化、检查日常化、整改规范化，全力防范各类安全事故发生。切实抓好镇消防站运转，建立健全消防联动机制，定期开展消防演练，不断提高火情处置能力。
三、切实加强政府自身建设 面对新常态、新任务、新挑战，我们必须以坚定的信念、实干的精神、过硬的作风，进一步提升服务效能，努力建设为民务实清廉的服务型政府。 一是增强发展意识，提高发展能力。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓工作、办实事、解难题、求实效，在实干中解决问题，在实干中推动工作，营造干事创业、加快发展的浓厚氛围。 二是增强为民意识，提升服务质量。牢固树立群众利益无小事的理念，强化公仆意识、服务意识，进一步转变作风、密切干群关系，提高服务群众的能力，积极为群众办实事、解难题，全力维护好、实现好、发展好群众利益。 三是增强责任意识，提高工作效能。健全保障落实工作机制，加强项目化管理，压实责任，强化督查，严格考核，形成人人抓落实、事事能落实的良好氛围。完善干部教育培训机制，多种形式开展业务培训，让我们的干部成为工作的行家里手，不断提升职业化水平。 四是增强法治意识，推进依法行政。健全依法科学民主决策机制，涉及财务、土地、工程等重大事项一律实行集体决策。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大依法监督，高度重视舆论监督和公众监督，主动听取社会各界意见，凝聚各方智慧，推进政府工作。 五是增强廉政意识，打造廉洁政府。高度重视并加强政府廉政工作，切实履行“一岗双责”，认真落实中央“八项规定”、“三严三实”和上级有关要求，扎实开展“两学一做”学习教育，健全作风建设长效机制。加强重点部门、重点岗位、关键环节的监管，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。 各位代表，目标已确定，关键在落实。让我们按照市委市政府的总体部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结依靠全镇人民，振奋精神，锐意进取，开拓创新，为扎实推进“五城同建”、建设宜居宜业魅力辛兴而努力奋斗!