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• 【沾化区招商】2020年滨州市沾化区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月19日在滨州市沾化区第十八届人民代表大会第四次会议上滨州市沾化区区长刘长海各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，全区上下在区委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照高质量、加速度发展要求，着力把大势、谋长远，明思路、强基础，抓关键、优环境，打出一系列“组合拳”，开启了“六个沾化”建设的新篇章，迈出了创新发展的新步伐。预计地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入突破15亿元大关、增长30.1%、增幅全省第一，实现进出口总额38亿元、增长69.7%。 （一）动能转换转出新优势。动态储备“十强”产业项目，日科橡塑三期、齐鲁浩华等66个项目列入省优选项目库、市重大项目库。工业经济加快转型。建华建材二期、粤水电等8个投资过亿元项目投产运营，汇宏新材料200万吨氧化铝二期项目复产，8家停产企业实现盘活。8个项目完成技改投资5.8亿元，省市创新平台达11家。海容电源等3家企业获评市级“隐形冠军”，全区高新技术产业产值达49亿元。现代农业稳健发展。沾化冬枣品质实现新提升，总产量达6亿斤，实现产业产值31亿元，荣获第二十届中国绿色食品博览会金奖，成为第七届世界军人运动会指定水果，品牌价值提升7个名次;网络销售量占比达45%，枣农人均冬枣纯收入突破8700元。畜牧规模化养殖场发展到131个，畜牧业总产值达11.5亿元、增长18.7%。水产“南苗北育”工程进展顺利，改造标准化池塘3.5万亩，渔业总产值达71.5亿元、增长4.3%。高质量完成重点防洪减灾工程8项，新增高标准农田1.1万亩，农业生产条件全面改善。新增市级以上示范合作社、家庭农场7家，土地流转面积10.9万亩，区被认定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，成功入选全国产粮大县、国家级农产品质量安全县、中国特色农产品优势区。现代服务业快速提升。第21届沾化冬枣节暨首届沾化文化旅游节成功举办，全年旅游收入达15.2亿元。物流企业发展到92家，实现产值25亿元。国昌怡心园养老项目开工建设，省级医养结合示范先行区通过中期评估，医养健康产业产值实现7.3亿元。金融业运行平稳，贷款余额达98.4亿元，枣花香食品公司在齐鲁股权交易中心成功挂牌。航空培训蓬勃发展，年培训学员2.7万小时。 （二）双招双引取得新成效。制定出台支持企业发展28条、优化营商环境20条、人才优先发展15条、招商引资激励等系列政策;建立重点项目审批“绿色通道”、科级以上干部联系企业制度，倾斜土地、金融等要素支持，努力打造政策洼地、服务高地。成立11个产业招商专班、5支专业招商队伍、31个项目推进工作专班，成功举办企业家年会，在北京、上海、青岛等地设立招商机构，组织全国山东商会沾化行等活动，全年组织招商推介活动125次，到位区外资金58亿元、增长5.6%;万合医药等20个过5000万元项目开工建设。加快人才引进步伐，建立625名滨州籍在外人才信息库，对接首批企业家14名。引进国家“千人计划”、泰山学者等高层次人才23人，组建化工、渔业等产业人才智库11个。 （三）改革创新焕发新活力。机构改革全面完成，设置党政机构37个，完成64个承担行政职能事业单位改革。国资国企改革深入推进，22家区属国有企业产权顺利划转，宏达财金、拓宇综合开发集团等国有公司不断壮大。统筹推进8项财税体制改革，财政分配关系进一步优化。统计管理体制改革扎实推进，第四次经济普查圆满收官。农村集体产权制度、盐业体制改革全面完成，教育综合改革、医药卫生体制改革持续深化。全面落实减税降费等优惠政策，减轻企业负担2.8亿元。在全市率先启动开发区体制改革，沾化经济开发区“一区两园”“园办分离”改革顺利完成，大高航空高新产业园完成机构设置、人员竞聘。深入落实“757”工作方案，盘活“五未”土地5832亩，完成增减挂钩土地挖潜1722亩，出让标准地10宗、1333.7亩，建成标准厂房18万平方米。首创“独立功能区”规划概念，新增24平方公里用地空间。成功争取新型智慧城市、政务服务标准化等46项创新试点，一批特色经验被省市领导批示推广。 （四）城乡面貌得到新改观。城市功能日臻完善，总投资26.4亿元的19个住宅小区加快建设，总投资23.1亿元的7个棚改项目快速实施，3个棚改项目交付入住。新建、改建城区道路3条，完成4条道路雨污分流综合改造。以创建全国文明城市为抓手，大力开展老旧小区、占道经营等23项专项整治，拆除违法建筑5091平方米，新增绿化面积8.1万平方米。成立城市管理委员会，推选业主委员会21个，3个城市社区建成运行。特色城镇加快建设，下洼镇成功入选全国农业产业强镇，利国乡获评第九批全国“一村一品”示范村镇。扎实推进农村人居环境整治三年行动，4个村获批全省乡村振兴示范村，美丽乡村覆盖率达90%。交通设施不断完善，滨海路全线通车，东大路大修工程按期完工，沾临高速开工建设，徒骇河航道疏浚及综合开发利用工程、黄大铁路、滨港铁路二期、秦滨高速、G340东子线沾化绕城段等重大交通项目顺利推进。 （五）攻坚任务收获新成果。持续开展打击恶意逃废银行债务行动，采取核销、打包等处置方式，清收压降不良贷款10.3亿元。健全金融风险防控机制，累计使用转贷资金2.2亿元，有效缓解20家企业资金难题。社会治理“全科大网格”实现全覆盖，黄升镇堤圈村入选全国乡村治理示范村。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，打掉犯罪集团2个、黑恶势力团伙14个，成功侦办“悦花越有”传销大案。扎实推进双重预防体系建设，安全生产形势良好。五年以上信访积案全部化解，全区大局安定和谐。脱贫攻坚质量有效提升，累计投入扶贫资金4644.2万元，67个扶贫项目年收益2300万元，建档立卡贫困人口人均年收益2000元以上。深入推进“1+1+8”污染防治体系建设，91家重点企业全部安装监控设备，环境保护实现智能化监管。中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改基本完成，空气质量优良天数达221天、全市最优，PM2.5浓度每立方米47.97微克、全市最低。“清河行动”拆除违法建筑105处，徒骇河上游段、潮河治理工程顺利完成。新增合格造林4.1万亩，全区森林覆盖率达30.5%。 （六）民生事业取得新进步。全年民生支出23.7亿元，占一般公共预算支出的81%。新增城镇就业3100人。8个解决大班额项目和17所幼儿园新建、改建项目竣工，盘锦大洼高中与区职业中专成功实现联合办学。11处乡镇卫生院、160个中心卫生室全部实现标准化，成功创建省级健康促进示范区。医保基金使用效能全面提升，职工长期护理保险试点在全市率先启动。城市低保标准由每年6660元提高到6720元，农村低保标准由每年4560元提高到4900元。农业水费全部由财政承担，不再向群众征收。落实干部职工精神文明奖、津贴补贴增长待遇。退役军人优抚政策全部兑现，顺利通过全省双拥模范城复审。32个小区、111个村健身设施完成提档升级，区获评全省第九届全民健身运动会先进单位;金牌总数、竞赛总分在市运会实现双位次前移。工人文化宫免费开放，沾化大剧院建成投用。沾化渔鼓戏《老邪上任》荣获第十八届中国文化艺术政府最高奖――群星奖。改造农村危房1142户、清洁取暖3.35万户、土坯房1038户，农村卫生厕所管护平台建成投用。完成96.5公里路网提档升级工程，25座农村公路危桥改造主体完工，50个农村客运站点全部建成。老城区供暖改造效果明显，不动产登记历史遗留问题得到有效解决。 （七）行政效能实现新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真做好省委巡视反馈问题整改，出台绩效考核奖励办法，不断提升治理效能。坚持依法行政、民主决策，办理人大代表建议86件、政协委员提案80件，办结率100%。“放管服”改革深入推进，相对集中行使行政许可权改革成效明显，“一窗受理、并联审批、拿地即开工”审批模式运行顺畅。深入推进“基层减负年”，会议、文件数量均压减三分之一。“12345”热线事项办理1.1万件，群众满意率92.5%。严格落实党风廉政建设责任制、中央八项规定精神及实施细则，加强审计监督，推行政府信息公开，营造了风清气正、干事创业的良好生态。各位代表，事非经过不知难。过去的一年，们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向所有关心、支持沾化发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!看到成绩的同时，们也清醒地认识到，沾化正处在转型发展、创新跨越的关键时期，发展不平衡不充分的问题比较突出：经济总量不大、质量不优的现状仍未根本改变。支撑新旧动能转换的优质大项目依然偏少，产业支撑能力和投资增长后劲不足，双招双引仍需加力;企业自主创新能力不强，部分行业、企业经营困难，转型升级任重道远。沾化冬枣等特色产业链条短、规模化和组织化水平低，对乡村振兴的拉动作用不强。城乡管理不够精细，棚户区改造、美丽乡村建设任务繁重。生态环境改善程度与群众期盼还有差距;安全生产基础还不牢固，金融风险防控压力较大。就业、上学、就医等领域还面临不少难题，还不能很好地满足群众日益增长的美好生活需要。部分公务人员工作作风不实、担当意识不强、服务效率不高，发展环境有待进一步优化，等等。对此，们将正视问题、直面挑战，在高质量发展进程中逐步解决。 二、2020年工作安排各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年。们既面临动能转换接续不畅、区域竞争加剧、外部环境复杂等诸多困难和挑战，也面临着高质量、加速度发展的良好机遇。从外部环境看，国家围绕推动高质量发展，一系列含金量高的政策接连出台，省市相关扶持措施次第推进，为们向上争取支持、扩大优质投入创造了有利条件;随着京沪高铁二通道滨州段、济滨高铁相继开工，滨港铁路二期、黄大铁路开通运营，滨州港5万吨级航道加快建设，秦滨高速、沾临高速、环渤海高等级公路推进实施，交通区位优势正在加速形成。从区发展看，经过多年特别是去年以来持之以恒抓改革、促发展，要素瓶颈制约得到有效破解，生态环境质量得到明显改善，亲商爱商氛围得到显著提升，为招商引资项目建设、骨干企业跨越提升、人才引进汇聚赢得了宝贵时间和空间，为集聚高端要素、推动高质量发展提供了支撑。从内在动力看，全区上下干群一心、团结和谐，干事创业的热情日益高涨，想发展、快发展的良好局面已经形成。只要们抓住机遇，聚焦新目标、落实新部署，就一定能够奋勇争先、赢得未来!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦聚力“六个沾化”建设这一目标，突出抓好新旧动能转换一个统领，持续深化乡村振兴、经略海洋两大战略，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，强力突破“双招双引”、城乡建设、改革创新、营商环境、保障改善民生等重点工作，扎实开展“重点工作攻坚年”，如期全面建成小康社会，为“富强滨州”建设做出沾化实践、贡献沾化力量。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标，们将着力抓好八方面工作： （一）更大力度转型升级，跑出动能转换加速度培植现代产业体系。坚持以项目建设为抓手，按照“3+3+N”思路，推动新旧动能转换初见成效。努力转型升级3大传统产业。精细化工产业，突出集群化、规模化、高端化发展，推进滨海化工园申报省级化工园区、承接全市产业功能转移;依托沾化经济开发区省级化工园区，加快投资35亿元的京博高端绿色化工、投资20亿元国昌精细化工二期和投资18.5亿元的日科橡塑20万吨ACM橡胶胶片、20万吨氯碱技改等6个项目建设，打造高端化工产业链条。皮革产业，坚持绿色高效发展理念，进一步提高安全环保水平，继续做大做强明胶、沙发革等下游项目，提升产品附加值，推动价值链从中低端迈向中高端。有色金属产业，严格执行质量、环保标准，实施产业升级，推进节能降耗，加快推进万邦金属、汇宏新材料后期氧化铝项目，建设投资1.5亿元的滨北百奥赤泥和粉煤灰综合利用配套项目，推动有色金属产业转向创新驱动、绿色发展。努力培植壮大3大新兴产业。高端装备制造业，依托通用航空产业基础，引进通用飞机、教练机等制造项目，推进滨航科技无人机制造项目建设，打造高端装备产业基地。新型建材业，加快推进投资35亿元的中建材重点实验室、装配式建筑项目和建华建材三期等项目建设，积极对接环渤海地区基础设施建设需求，打造全国装配式建筑示范区。新能源产业，全力推进国家级海上风电实证基地建设，实现新能源项目装备生产、并网测试、检测认证一体化，重点抓好总投资88亿元的通汇光伏、龙源风电等10个项目建设，打造国家级新能源综合利用示范区。努力打造N个特色产业园区。结合标准厂房建设，加快推进总投资10亿元的绿天使智能产业园建设，打造环保产业园;依托一期投资4亿元的万合制药项目，打造生物医药产业园;引进深圳电子信息科技项目，研发生产智能芯片等产品，积极打造电子产业园;加快推进总投资26.3亿元的齐鲁浩华冬枣深加工、万联水产、新希望六和生猪养殖等现代农业项目，打造冬枣、水产、畜牧、食品等现代农业产业园区。不断壮大现代服务业。全力发展城市经济，加快编制全区商业网点规划，大力发展楼宇经济、总部经济、商业物流，促进城市繁荣发展。全力提升电子商务发展水平，不断深化与阿里巴巴、京东商城等战略合作，建好创新数码港、供销e家等电商平台，助推经济转型升级。聚力突破现代旅游业，依托沾化冬枣、河海盐田等特色资源，与港中旅公司合作，全力打造“中国冬枣庄园”“渤海盐湖”2个5A级旅游景区，规划建设渤海老区红色教育基地，创建全域旅游示范区。全力做大会展经济，创新“会展+”运营模式，办好第22届沾化冬枣节，打造“沾化会展”城市新名片。持续强化创新驱动。发挥企业创新主体作用，深化与山东大学、北京有色金属研究总院等高等院校、科研院所合作，积极开展产学研对接活动，新增高新技术企业2家、市级以上创新平台5家以上。支持企业借力资本市场融资发展，推进达民化工“新三板”挂牌。引导企业强化质量意识、标准意识、品牌意识，年内新增马德里国际商标4件以上，有效注册商标300件以上。全力支持企业发展。牢固树立“支持企业就是支持发展，服务企业就是服务大局”理念，发挥为民服务中心、为企服务中心作用，深入开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动，当好企业发展的“店小二”。严格落实减税降费政策和支持企业发展28条、优化营商环境20条，培育一批“专精特新”产品和“科技小巨人”“独角兽”企业。持续夯实要素保障，完成马营水库复垦2415亩、增减挂钩1100亩、未利用地开发1.2万亩，整合闲置低效用地1500亩，为重点项目建设保障用地300亩以上;新建标准厂房20万平方米。积极搭建银企对接平台，开展“行长进企业活动”，新增信贷投放30亿元，潍坊银行落户运营。加强企业家队伍建设，开展优秀企业家能力提升活动，年内培训500人次以上。 （二）更大力度双招双引，跑出项目建设加速度深化精准招引。突出“环保、安全、节能、高效”理念，聚焦区域招商，瞄准京津冀、江浙沪、青烟威等重点地区，立足现有产业基础，深化与中建材、三峡集团等央企合作，重点引进拥有核心技术、产业关联度高的产业链项目。区直部门、单位结合各自职能开展对口招商，各乡镇办和园区根据资源禀赋、城镇规划、产业基础开展特色招商;26个精准化招商小组研究产业链、切入点、路线图，切实提高招商针对性、实效性。认真落实招商引资激励政策、考核办法，建立招商引资目标责任制，严格执行通报、调度、考核机制，引进世界500强企业1个，投资过5亿元项目11个，年内完成区外到位资金50亿元以上。创新人才招引机制，推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，举行“高层次人才沾化行”等系列活动，引进省部级以上高层次人才25名，申报泰山产业领军人才等3个省级以上人才工程。聚焦项目攻坚。按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”要求，围绕项目签约、开工、投产三个环节，强化过程管理，每个项目明确时间表、作战图、责任状，落实到每个环节，精确到每个月份，形成抓项目的良好运行机制。强化重点工作责任化管理，完善问题直报、分层办理、会商解决机制，畅通项目快速落地“绿色通道”，着力解决问题短板和制约因素，保障项目建设提速提效。力促总投资230亿元的20个签约项目开工建设，确保竣工投产10个以上。加强向上对接。密切关注国家政策导向、投资方向、发展走向，及时研判甄别，积极谋划包装重大产业、基础设施等项目，科学编制“十四五”规划，力争获得更多政策、资金、项目支持。年内，储备过亿元项目60个以上，争取地方政府专项债券资金突破10亿元。 （三）更大力度经略海洋，跑出向海突破加速度夯实基础兴海。整合套尔河沿岸资源，实施沿线码头统一规划、开发，港口年吞吐量提高20%、突破900万吨。按照一级路标准提升海天大道、创业大道，打造城海连接快速通道;投资5亿元建设“三横两纵”30公里道路，构建临港产业园道路基础框架。全力服务环渤海高铁、G228丹东线建设，加速融入京津冀、环渤海经济圈。规划建设110千伏以上变电站4座，全面提升供电保障能力。壮大产业强海。全面激活海洋牧场发展潜力，加快总投资10.6亿元的渤海水产等3个项目建设，打造全产业链现代渔业园区。依托徒骇河航道清淤复航、实现海河联运，全力打造泛徒骇河新动能产业带。大力发展临港物流业，完成投资4.4亿元的富国新港改造续建、临港仓储物流产业园建设，打造鲁北现代化临港物流园区。积极培育海洋化工、海洋生物医药、海洋文化旅游、海洋交通运输等新业态，打造海洋经济新增长极。科学管理护海。完善海洋经济发展规划和海洋功能区划，配合推进海岸线修测工作。加强海域资源使用和管理，有序整合滩涂、盐田等资源，实现生态效益最大化。严格落实“湾长制”，扎实开展陆源和海洋污染治理、海洋生态修复、环境风险防范等重点工作，全力打好渤海区域环境综合治理攻坚战，确保近岸海域水质持续改善。 （四）更大力度提升品质，跑出城市建设加速度用工匠精神建设精致城市。抓规划，绘就城市蓝图。高水平编制城市控制性详规与城市设计规划，实施东城疏解、异地安置，促进人口科学合理布局、城区均衡发展;启动城市品质提升三年行动，规划实施风貌特色、生活服务等9项提升工程，让城市更加宜居宜业。抓“拆旧”，纾解城市堵点。开工建设棚改一片区、商业总公司棚改项目，东西沙安置区、大王安置区二期交付入住，富国、薛巴安置区主体完工;适时启动城中村拆迁改造，不断改善市民居住条件;拆除供销商贸楼等破旧设施，规划建设一批停车场、口袋公园、健身场所;实施城区出口改造工程，加快推进G340东子线沾化绕城段建设，提升城区通达水平和美化亮化水平。抓“建新”，提升城市品位。加快推进总投资12亿元的铂悦府、红星美凯龙等16个城建项目;建成投用足球小镇青训基地二期;建设装配式建材展示广场、规划广场，沿徒骇河两岸布局渔盐文化、名人馆等综合文化中心，打造沾化文化新地标。抓配套，完善城市功能。规划建设夜间经济街区、宽厚里商业综合体、工业邻里中心和物流配送中心，满足园区发展需求、市民生活需要。实施银河六路北延、金海四路五路西延工程，完成富国路、中心路等4条道路雨污分流改造;实施新城区DN300蒸汽管线改扩建、首站扩容等工程，进一步提高居民供热质量。用绣花功夫管理文明城市。持续深化全国文明城市创建，建立健全信用管理、星级评价和监督考评等长效机制，提升城市管理精细化、规范化水平。严格落实“门前五包”，清理取缔马路市场、占道经营、店外经营，严禁违法建设行为。建设开放式机关，公共服务机构停车场免费对外开放。建成运行城市社区10个，全面强化小区物业管理，推进城市管理职能下沉。抓好背街小巷、交通路口秩序、市民不文明行为整治，全面提升市民文明素质和城市文明程度，把沾化建设得更有品质、更具品位、更富品牌。用创新思维打造智慧城市。抢抓山东省首批新型智慧城市试点区建设机遇，立足优政、惠民、兴业、筑基，加快制定《智慧城市建设顶层规划》，建设智慧城市数字大脑、运行管理中心，实施政务内外网、5G、物联网等设施改造，提供城市运行态势展现、数据共享、业务协同和决策支撑。加快智慧审批建设，实现“一网通办”。大力推广智慧民生服务，建成运行鸿达智慧停车项目。推进生态环保、公共安全、市场监管等智慧监测预警，实现实时监测、动态监管、联动执法。建设智慧特色农业平台，打通农产品的物流链、信息链，打造沾化特色农业新名片。 （五）更大力度倾注三农，跑出乡村振兴加速度让农业更强、更高效。按照“六个一”发展思路，大力实施冬枣产业“三增三减”行动，完成疏密间伐2万亩、改良沾冬2号1万亩，新建冬枣大棚1万亩，建成高标准示范园10处;沾化冬枣深加工研究中心建成投用;加大冬枣品牌培育力度，培植商业化品牌8个，新增“三品一标”认证4个;拓宽销售渠道，提高网络销售比重，增加群众收益。扶持壮大瑞东农牧、托佩克、正邦农业等项目，年出栏生猪突破100万头，争创生猪调出大区;大力引进屠宰、饲料及熟食加工项目，全力提高畜牧产品附加值。积极培育新型农业经营主体，新认定市级以上龙头企业3家、合作示范社和家庭农场4个、现代农业示范园区2个。完成4万亩高标准农田项目建设，提升农业基础承载力。让农民更富、更舒心。积极推动农业规模化发展，让资源变资产、农民变股东，适宜土地流转率达70%以上。全面落实各级扶持政策，支持农民工返乡创业，推动“归雁经济”发展兴盛。深入开展农技人员签约服务基层活动，年内培训各类新型农民200人以上。全面推进政策性农业保险，建立覆盖广泛、保障有力、运转高效的农业保险保障体系。鼓励有条件的村庄和群众发展休闲农业和乡村旅游，打造乡村旅游示范点3处。让农村更美、更文明。依托自然资源、人文历史和产业特点，实施乡镇驻地基础设施、生活居住、公共服务提升工程，规划建设冬枣田园、海洋渔业、畜牧养殖、健康养老等各具风采、富有活力的特色小镇。突出资源禀赋、产业基础和群众需求，打造一批特色鲜明生态宜居美丽乡村，争创市级以上乡村振兴齐鲁样板示范区2个。深入推进农村人居环境三年整治行动，抓好秸秆禁烧、垃圾清运、生活污水处理、农村改厕规范升级和后续管护等重点工作，完成农村清洁取暖1.12万户、农村建筑围护结构改造600户，改造农村危房113户。提档升级路网57.9公里、养护大中修159公里。实施秦口河下洼闸、徒骇河坝上闸拆除重建工程，完成徒骇河城区段、下游段治理和韩墩灌区节水工程。加大造林绿化力度，完成合格造林1.5万亩，森林覆盖率提高0.2个百分点。扎实开展乡村文明行动，推进新时代文明实践分中心、实践站建设。编制全区绿色殡葬建设规划，建设示范性绿色殡葬20处。开展文明单位、文明村镇、文明校园创建，组织“沾化好人”“好媳妇、好婆婆”“道德模范”等评选，让农民群众养成好习惯、形成好风尚。 （六）更大力度激发活力，跑出改革创新加速度推进重点领域改革。持续深化政府部门机构改革，提升执行力和服务水平。支持宏达财金、拓宇综合开发集团做大做强，提高市场化运营水平，增强服务发展能力。深化国有企业改革，探索建立结算中心制度，实现区属经营性国有资产统一监管，确保国有资产保值增值。推进财税体制改革，进一步深化部门预算、国库集中支付、公务卡结算制度、政府采购等改革事项，强化项目预算绩效管理，全面推进预决算公开，不断提高财政支出科学化、精细化管理水平。深入推进统计综合改革，组织开展全区第七次人口普查。实施基层残联组织专项改革，创建省级残疾预防综合试验区。坚持问题导向，鼓励大胆探索、先行先试，年内每个单位至少成功开展1项省级以上改革创新事项。深化“一次办好”改革。深入推进工程建设项目审批制度改革，让拿地即开工成为常态。深化“互联网+政务服务”，设置24小时自助服务区，大力推行帮办代办服务，定期走访重点项目，让群众办事零跑腿、企业办事更高效。强化“双随机、一公开”监管，创新事中事后监管方式，推行“互联网+监管”、大数据监管、信用监管，增强监管实效性。推进园区体制改革。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推动开发区回归本位、聚焦主业、重塑优势。沾化经济开发区实行“管委会+公司”模式，建立以“关键绩效指标法”考核为核心的目标管理和绩效考核办法，依托宏远投资、晟泰生物等平台公司，推动园区实现企业化管理、市场化运作、专业化服务、特色化发展。大高航空高新产业园完善管理机制，规划建设高端制造产业模块;加大投资力度，升级改造大高通用机场设施，开通短途公共运输业务，积极争取列入国家民用运输机场布局规划。 （七）更大力度克难攻坚，跑出全面小康加速度打赢精准脱贫攻坚战。全面巩固脱贫成果，扎实做好“两不愁三保障”情况“回头看”，以104个省定市定贫困村为主战场，以享受政策已脱贫人员为重点，持续关注、继续帮扶，做到“脱贫不脱政策、脱贫不脱资金、脱贫不脱帮扶”。积极开展解决相对贫困长效机制全省试点，重点围绕制度框架、贫困对象识别退出、帮扶政策体系等关键环节，探索新途径、新模式，形成可复制、可推广的体制机制。加大监管力度，确保扶贫项目长期收益、扶贫资产保值增值，不断增强扶贫“造血”能力。认真做好特殊群体政策兜底工作，做到小康路上不落一人。各位代表，2020年是脱贫攻坚收官之年，们将一鼓作气、乘势而上，保持攻坚态势、强化攻坚责任，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，更加突出精准治污、科学治污、依法治污。扎实推进“四减四增”三年行动，迎接做好中央第二轮环保督查，坚决打好“1+1+8”污染防治攻坚战。保持对“散乱污”企业的高压态势，深入开展“零点斩污”、园区异味和扬尘综合治理专项行动，严厉打击生态环境违法行为。加大徒骇河、潮河、秦口河监测力度，加快推进沾化经济开发区、滨海化工园污水处理湿地工程，确保断面水质稳定达标。加强农业面源污染治理，推动畜禽粪污资源化利用，开展化肥、农药减量行动，促进农业资源永续利用。打赢防范金融风险攻坚战。深入开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动，着力防范化解担保圈和企业流动性风险，扎实推进互联网金融风险整治，依法严厉打击金融诈骗、恶意逃废债等行为，全力遏制投资理财等领域非法集资，年内不良率控制在8%以内，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （八）更大力度共建共享，跑出民生改善加速度织密兜牢社会保障网。实施更加积极的就业创业扶持政策，健全职业培训、创业扶持、就业援助机制，强化对应届高校毕业生、退役军人、失业人员、贫困群众等重点群体就业帮扶，年内新增城镇就业3200人。加强社会救助，城市和农村低保标准分别提高到每年6780元、5100元。扎实推进医保支付方式改革，持续强化医保基金监管，高血压、糖尿病“两病”居民全部纳入门诊报销。提升养老服务水平，新建特困老人养护中心1处，改扩建城市日间照料中心和农村幸福院6处，新增养老床位300张。为5000名残疾人提供基本康复服务，实现残疾儿童、脱贫享受政策残疾人基本康复全覆盖。实施“银龄安康工程”，80岁以上老年人意外伤害保险实现全覆盖。为1.1万名农村妇女提供免费“两癌”筛查。优化公共服务供给。坚持教育优先发展，启动第二实验小学旧教学楼拆除重建和新校区建设，扩建第三实验小学、职业中专教学楼，新建10处、改扩建8处幼儿园，推进滨州市青少年综合实践基地建设，引导民办学校健康发展，办好人民满意教育。加快建设国家紧密型县域医共体试点区，初步建成新型县域医疗服务体系，区域就诊率实现90%以上;疾病预防控制中心建成投用，区妇幼保健院暨区人民医院妇女儿童医院、区人民医院大高院区主体完工。完成22个老旧小区综合整治改造，实施15.8万平方米的既有居住建筑节能改造。管好用好农村文体设施，改造提升8处乡镇综合性文化站，提档升级80个行政村“体育惠民工程”，完成20个城市小区“10分钟健身圈”建设。改造中低压电网项目23个;新建供水管网116公里，完成思源湖城乡供水厂升级。新建农村客运站点80个，开通运营城区到各工业园区公交线路，让群众出行更加便捷。创新加强社会治理。深化平安沾化、法治沾化建设，健全共建共享的“全科大网格”，推动社会治理工作重心向基层倾斜，构建网格化、社会化、智慧化、法治化管理体系，加大公共法律服务供给，最大限度把各类风险隐患消除在源头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真落实安全生产责任制，加大执法检查力度，加强重点领域综合监管，强化企业安全教育培训，坚决遏制较大以上生产安全事故。强化食品安全源头治理和全程监管，争创省级食品安全先进区，坚决守护好群众舌尖上的安全。各位代表，人民对美好生活的向往，就是们的奋斗目标。去年12月份，们通过新闻媒体，就2020年政府办好的民生实事，广泛征求了社会各界意见，研究整理出一批需要集中办好的民生事项，另行提交本次大会票决。们将以高度负责的态度，扎实有力的举措，全力抓好实事落实，努力让全区人民得到更多更好的实惠。 三、切实加强政府自身建设最强的力量就是说到做到，最好的落实就是一抓到底。们将进一步强化担当、主动作为，全面提升执政能力和服务水平，不断增强政府的公信力和执行力，努力建设人民满意政府。增强政治意识，牢记使命初心。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，始终把政治建设放在政府自身建设首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决落实中央、省、市和区委的各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。按照“专业知识、专业思维、专业能力”要求，大力开展“专业能力素质提升年”活动，全面增强干部队伍专业化、现代化本领。增强服务意识，确保人民满意。建立政府解决企业难题直通车制度，做到送政策送服务到企业全覆盖、问题解决过程管理全覆盖、重大疑难问题专班全覆盖。扎实开展机关行政效能、窗口单位行业作风整顿活动，坚决整治庸政懒政怠政行为。完善绩效管理和考核评价体系，严格督查问效，强化行政问责。大力推行“一线工作法”，引导各级干部沉入项目建设第一线，走到招商引资最前沿，把更多的时间和精力用在调查研究、解决问题、推动工作落实上，以实际行动赢得企业、群众的信任和支持。增强法治意识，坚持依法行政。完善规范政府工作规则程序，持续推行政府法律顾问、第三方代表列席常务会议等制度，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。畅通民意诉求渠道，提高政务公开质量和实效，保障群众的知情权、监督权。继续实施“七五”普法规划，创建省级法治政府建设示范区。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案，让政府行为始终在法治轨道上运行。增强廉洁意识，树立良好形象。认真落实全面从严治党政治责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。认真贯彻中央八项规定精神，以永远在路上的坚韧，驰而不息纠治“四风”。强化财政资金和公共资源使用监管，加大对重点部门、重点岗位、重点项目的审计监督，始终保持惩治腐败高压态势。严格控制行政开支，各级一般性支出再压减10%以上，全力保工资、保运转、保基本民生。全面支持纪委监委开展工作，加强对所有行使公权力的公职人员监察，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，不忘初心贵在担当，牢记使命重在实干。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，只争朝夕、不负韶华，为加快建设“六个沾化”、全面建成小康社会不懈奋斗!名词解释1.“十强”产业――前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务业。2.“隐形冠军”企业――不为公众所熟知，但在某个细分行业或市场占据领先地位，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。3.南苗北育――利用海南等南方水产苗种生产企业技术、品牌、资金，依托区海水养殖空间资源，通过项目合作方式，将南方的育苗技术和模式引入区。4.千人计划――在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。5.“757”工作方案――“7”，对标对表泰州、湖州的“七大提升工程”，分别是审批效能、金融服务、“标准地”改革、标准厂房、城市品质、营商环境、能力作风;“5”，就是破痛点、疏堵点、补短板的“五个发力”，分别是“双招双引”、提高产业效益、增信服务、资源优化配置、责任担当;“7”，就是优化营商环境的“七个承诺”，分别是最专业的载体支撑、最有力的科技保障、最有效的制度供给、最完备的要素资源、最优质的政务服务、最肥沃的创业土壤、最开放的发展空间。6.“五未”土地――批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。7.“1+1+8”污染防治体系――第一个“1”是《沾化区关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，第二个“1”是《沾化区推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》，“8”是打赢蓝天保卫战、柴油货车污染治理、黑臭水体整治、渤海区域环境综合整治、饮用水水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理和进口固体废物管理8场标志性战役。8.“六稳”工作――稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.海洋牧场――在一定海域内，采用规模化渔业设施和系统化管理体制，利用自然的海洋生态环境，将人工放流的经济海洋生物聚集起来，对鱼、虾、贝、藻等海洋资源进行有计划和有目的的海上放养。10.口袋公园――散落在城市结构中的规模较小的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。11.沾化冬枣“六个一”发展思路――完善“一个规划”、推广“一个模式”、实现“一个转换”、建设“一个示范区”、构建“一个机制”、培育“一批企业”。12.沾化冬枣“三增三减”行动――减化肥增施有机肥、减产量增质量、减密度增光照。13.“三品一标”――无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。14.“双随机、一公开”――在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。15.“两不愁三保障”――不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2020年明集镇政府工作报告

  2020年1月13日在明集镇第十三届人民代表大会第六次会议上明集镇镇长李华伟各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我镇发展历程中极不平凡的一年。一年来，全镇上下在市委、市政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇干部群众，坚决贯彻新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，持续加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，较好地完成了镇十三届人大五次会议确定的各项目标任务。 （一）提质量、扩总量，镇域经济在转型升级中逆势而上2019年全镇新增民营企业141家，总数达到1010家;新增个体工商户438家，总数达到1708家，市场活力不断增强。面对严峻的经济下行压力，各项经济指标实现稳中向好，保持了高质量发展的良好势头。全年实现工业总产值79.6亿元，同比增长2.9%，其中规模以上企业完成41.2亿元;实现财政总收入1.84亿元，同比增长2.5%，其中地方财政收入1.18亿元，同比增长3.3%。5月份，设立双招双引办公室，依托我镇环保产业资源优势，加速新旧动能转换，助推环保产业转型升级，成功举办振兴乡村经济论坛暨招商引资项目集中签约仪式，与明明德食品有限公司就环保科技大厦签订了战略合作协议，完成了大楼的功能定位以及规划设计，与邹平中清环境服务有限公司就环保科技大厦建设、运营达成了合作协议。一楼VR展厅装修现已基本完成，共有10家企业签订入驻协议。山东铭特陶瓷材料有限公司、金刚新材料股份有限公司、山东邹平众诚联创科技有限公司、山东鸿盛厨业集团有限公司被命名为山东省高新技术企业。其中，山东鸿盛厨业集团有限公司在齐鲁股权交易中心新四版挂牌上市，企业实力和行业竞争力切实增强。 （二）出实策、求实效，产业发展在内育外引中持续壮大一是全力保障招商引资项目落地。全年固定资产投资列统项目18个，其中房地产项目3个，工业项目13个，公益项目2个;完成固定资产投资3.11亿元，其中工业项目投资1.37亿元。邹平齐发新材料科技有限公司投资5646万元的年产40万吨活性氧化钙项目，二期工程已完工投产;邹平长琴机械设备有限公司投资5688万元的年产5万吨机械铸件项目已达产运行;山东爱帮厨食品有限公司投资1000万元的年产6000吨“常吃点”烤馍片项目运行见效。大力推进技术改造，华星集团金刚新材料成功研制出新型窑炉设备“摇摆窑”和“高端精密铸造砂”新产品新工艺，成功举办陶力砂应用技术国际论坛，为今后进一步扩投资、增项目打下坚实基础。成功引进新威新材料有限公司总投资5600万元的年产10万吨高温氧化铝粉、6万吨高温氧化铝微粉项目，立项、环评、能评、安评等手续已办理完备。二是持续巩固土地流转成果。全面摸清种粮底数，核实小麦种植面积5.66万亩、1552户，其中种粮大户304户，发放惠农补贴70.75万元;核实小麦保险投保面积5.26万亩、1091户，玉米保险投保面积4.91万亩、1003户。研究制定了《种粮大户精细化管理实施办法》，坚决防控风险，保障规模化种植模式长期稳定，奖补按时足额缴纳承包费的种粮大户25余万元。加大新型职业农民培育，共组织99名种粮大户，分两批到青岛农业大学、山东科技大学参加培训;组织4期新型职业农民和新型农业经营主体培训，开展4期田间课堂，受教育人数500余人次，认定新型职业农民61个，居全市第一，为增加“后土地流转时代”土地收益奠定坚实基础。积极争取了山东省“鲁担惠农贷”试点，共为89户种养大户提供低息贷款1200余万元，有效破解了农民融资难、融资贵问题。免费为种粮大户打机井20眼，为粮食增产提供坚强的水利支撑。三是全面提升农业发展质量。持续加强农产品质量检测，努力提升“三品一标”品牌，大力发展农业新六产，建立监管名录和“黑名单制度”，全年检测农产品药物残留样本1000余个，切实保障农产品安全。今年镇农技站被国家农技中心表彰为“全国五星乡镇农技推广机构”，被山东省农业农村厅评为“农产品质量安全示范乡镇”。全力推动农业生产提质增效，新增市级现代农业示范园1家、县级重点龙头企业1家、县级示范家庭农场1家;注册家庭农场126家、农业合作社69家。 （三）优布局、强治理，镇村环境在协调发展中和谐宜居一是村居环境持续美化。牛家村成为省级美丽乡村示范村，全面完成了西闸村、颜集村、牛官村、牛家村成方连片美丽乡村创建工作。以国家卫生镇复审为契机，持续开展农村环境综合整治行动，完善基础设施维护排查机制，确保道路两侧灯杆、管道、线路、标志牌等基础设施整齐美观;定期对公共厕所电路、器具进行维护;为各村更换垃圾箱40余个，逐步淘汰村内地埋式垃圾箱;对集贸市场、流动小吃车、主干道违规停车进行了专项整治;清运生活垃圾10000余吨，镇容镇貌明显优化。持续巩固农村旱厕改造成果，对旱厕改造户进行全面排查登记，对26户“四类人员”旱厕进行了改造，聘请第三方对26个村、4495户旱厕进行实地核查。二是社会环境持续净化。深入开展矛盾纠纷排查调处化解机制，从严从细做好信访稳控工作，共排查调处化解矛盾46起，结案率90%以上，成功化解5年以下信访积案3起;强化群众诉求反馈运行机制，处理市长热线712起，网上受理案件50起，回复率100%。通过悬挂条幅、宣传车入村等多种形式开展扫黑除恶宣传活动，充分调动群众参与扫黑除恶的积极性，鼓励群众积极揭发举报身边的黑恶势力。坚持把重要时间节点的安保维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，圆满完成全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、国庆70周年期间的安保维稳任务。全力推进“雪亮工程”，36个村高清天网已经全部建设完毕，共安装摄像头1024个，镇、村、学校监控在线率达95%以上。强化镇村综治中心建设，36个村综治中心全部建设完工并投入使用，实现村居综治中心全覆盖。同时，推进镇网格化服务管理，成立了由37名全科网格员、50名兼职网格员组成的网格员队伍，通过入户信息采集、网格走访巡查、安全隐患排查等方式收集社情民意，协调解决群众诉求、问题隐患、矛盾纠纷等328件。扎实开展安全生产日常巡查，共组织夜查133次，出动人员312人次，督促122家企业进行自查自纠，查出隐患380条并全部整改到位;认真组织安全生产专项整治，共排查75家企业，排查隐患414条并全部整改完成。三是镇域路况持续改善。积极配合上级主管部门，完成邹魏路迁占和拓宽改造工作。投资11.2万元，对镇驻地所有道路标线及停车位进行了重新规划标识;投资3.4万元，对西宋村北河道跌水坝进行了重建;在全面摸排的基础上，投资10.7万元，对道路坑槽进行维修，切实保证了群众出行安全。投资17.2万元，对垃圾周转站地面进行了沥青罩面处理。投资40余万元扎实开展路域治理工作，镇村道路面貌显著改善。 （四）补短板、增供给，各项事业在共建共享中快速发展一是脱贫攻坚成效显著。紧紧围绕“两不愁三保障”、教育扶贫政策全覆盖、医疗保障等行业政策宣传、扶贫政策落实等重点内容和薄弱环节开展工作，充分发挥帮扶责任人入户走访、协调解决问题的作用，切实尽到责、帮到位。在前期的问题排查中，共排查整改问题247个，集中力量对7户D级危房进行重建、12户C级危房进行修缮;贫困户家庭医生签约率100%，落实低保27户，办理慢性病证18人，残疾证15人，补交基本医疗保险10人，实现贫困户有线电视信号户户通。各村统一工作标准，扎实开展了“三个一”春风行动和“巾帼助贫清洁庭院”，带动广大贫困户增强卫生保洁的积极性和主动性，共开展暖心聊天147次，做爱心家常饭38次，精心清扫139次。二是生态环境持续优化。启用镇环保巡查系统平台，共录入企业235家、档案资料30余万件，对19家重点企业安装视频监控，实现对生产现场、设备设施运行24小时监管。扎实开展环保日常巡查，大力开展环保专项行动，共检查涉及料棚料仓企业37家，建设料棚料仓20余万平方米，依法对17家环保设施设备未正常运行的企业进行了停产整改，对污染物未达标排放的12家企业进行了依法处理;始终保持高压态势，加大对“散乱污”企业的清理取缔力度，共关停取缔散乱污企业10家。扎实做好重污染天气应急响应工作，共启动应急响应24次，高标准完成了国庆期间的空气保障任务;严格执行“一企一册”制度，完成26家企业采暖季错峰生产任务;迎接各级环保督察25轮次，共检查企业290余家次，处理问题121个。扎实开展“清河行动”，全面完成县、镇两级河道阻水林清理，共清理违建46处、5000平米，阻水林36.6千米、1700亩，圆满完成省市河长办下达的清河任务并顺利通过验收。扎实开展林水会战，在完成市林业局下达的1640亩造林任务的基础上，组织召开了去冬今春林水会战暨王少唐生态园白皮松种植现场推进会议，稳步提升绿化质量，完成造林1200余亩。三是社区建设蹄疾步稳。稳步推进兰芝里村棚户区改造项目，一期工程9栋、180户楼房主体建设已竣工，现正在进行内外装修和水、电安装，二期工程140户正在办理施工许可手续;大张、曹家、南宋3个村的增减挂钩项目全面启动，大张村拆除85%、南宋村拆除90%，曹家村拆除98%并完成复耕任务，建设完成后可结余土地指标634亩。积极推进总投资3.5亿元的锦绣华府和总投资5268万元的学府春天两个房地产项目建设，目前锦绣华府一期已交房，二期主体建设已完成;学府春天一期、二期已全部交房。四是民生保障更加有力。深入实施“医养结合”工作模式，持续推动生活照料和康复关怀融为一体，有效破解医院不能养、养老机构不能医的瓶颈，今年我镇被山东省卫生健康委评选为首批省级医养结合示范乡镇。总投资1400余万元的污水处理厂湿地二期工程已全面建设完成。总投资4000万元的健身中心足球场、篮球场、跑道、门球场建设完成，体育馆内外装修已基本完成，游泳馆主体建设完工。总投资2000余万元的橄榄树幼儿园开园招生，群众的优质教育资源需求得到满足。投资2000余万元建设5000余平方米的商贸综合体，已完成设计、选址、测量、立项等工作。全面铺开农村清洁取暖工作，为群众提供生物质炉、太阳能+电辅热、热风机三种改造方式，并向群众发放明白纸，与供货商签订供货协议，到村入户指导群众使用设备，确保群众安得上、用得惯，现已完成13个村、2472户清洁取暖改造任务。全面启动农村安全饮用水“户户通”工程，解决农村居民饮用水安全问题。开展了“十佳敬业模范”评选、传统节目汇演、“喜乐明集”第八届广场舞大赛、“志愿服务礼仪培训”、国庆70周年升旗仪式、“春风拂沃野奋进新时代”系列活动，录制快闪《我和我的祖国》《在希望的田野上》，干部群众精神文化生活不断丰富。五是众志成城抗洪抢险。面对“利奇马”台风，强降雨、高水位和重灾情的严重威胁，全镇上下立即行动，奋力抗洪抢险，全力保障人民群众生命财产安全，群众得到妥善转移安置，险情全部排除，无一人员伤亡。全面抓好灾后系列工作，组织卫生防疫人员走村入户，确保大灾之后无大疫;聘请第三方对全镇2200多户土坯房进行了鉴定，根据鉴定结果组织群众回迁，集中力量完成58户“四类人员”危房改造，切实保障群众住房安全;全面核实受灾情况，把农田排水排涝作为恢复农业生产的重中之重，按照“能保一亩保一亩”的原则，引导农民开展抗灾自救和生产恢复，积极对接保险公司，协调做好5万余亩受灾玉米及其它农作物的勘查理赔工作。 （五）促改革、转作风，行政效能在务实笃行中显著提升以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，扎实开展作风、技能、修养“三项提升整顿月”活动，通过“三项提升整顿月”，市委巡察反馈的问题得到了有效整改，干部作风、能力、素养得到了有效提升。全力落实“基层减负年”各项举措，着力解决形式主义、官僚主义突出问题，会议、文件、督查考核完成精减任务，政风持续改善。深化“一次办好”改革，为“双招双引”营造良好环境，投资230余万元的镇便民服务中心正式启用，按照“应进必进”的原则进驻10个部门，涉及20项行政审批服务项目，各窗口部门共登记办件1600余件，办结率达100%;接受群众电话、现场咨询310余件，群众满意率达100%，成功承办了滨州市退役军人事务站建设现场观摩。农村集体产权制度改革全面推进，农村资产资源有效盘活。成功举办邹平市宅基地“三权分置”试点暨明集镇怡和家园社区不动产权证书发放仪式，在滨州市率先为158户村民发放“房地一体”不动产权证书。自觉接受人大和群众监督，组织2次人大代表、政协委员重点工作观摩会，发布政务公开信息350余条。法治政府建设全面加强，依法行政水平持续提升。严控“三公”经费支出，强化审计监督，加强重点工程建设管理，严格遵守重大事项审批制度，政府资金使用和项目建设进一步规范。与此同时，经管、审计、统计、档案、老龄、妇女儿童、慈善工会、民兵预备役等工作都取得了新成绩。各位代表!回顾2019年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这一年，我们顶住了压力挑战，以改革创新办成了一批实事，以责任担当解决了一批难事，以初心使命回应了一些热点。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民众志成城、奋发进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向积极投身全镇经济社会各项事业发展的广大干部群众，向各位代表，向所有关心支持明集镇发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多缺点和不足，镇域经济的发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：一是发展质量还不够优。从工业生产总值看，2019年虽然有一定增幅，但经济总量距离经济强镇的要求还有较大差距。从三产结构看，二三产业比重依然偏低，消费拉动作用依然不强，经济发展质量依然不高。二是产业支撑还不够强。规模以上企业生产总值呈现负增长，产业集聚效应还不够明显，产业支撑能力依然薄弱，双招双引实效不明显。三是基础设施还不够完善。供热、供水、交通等历史欠账问题依然较多，地下管网陈旧、棚户区改造缓慢、文化活动场所建设滞后等问题比较突出。四是营商环境还不够优质高效。审批服务事项还不够多，与市政务服务平台对接不够顺畅，项目审批时限较长，利用率还未达到预期，与“一次办好”的工作要求还有较大差距。五是环境保护问题依然突出。空气质量指标居高不下，空气质量排名比较靠后。对此，我们将高度重视，采取有效措施一一加以解决。 二、2020年工作计划2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，只要我们不忘初心、坚定信心、勠力同心，把握机遇顺势而为，务实进取迎难而上，就一定能够完成既定的目标任务。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，以乡村振兴为主线，坚决打赢“三大攻坚战”，切实推动经济社会各项事业高质量发展，在更高层次上建设美丽幸福新明集。着力做好以下四个方面工作： （一）围绕产业升级，聚焦项目建设，推动发展质量全面提高一是着力提升招商引资质量。积极探索依托铝谷大厦打造环保科技大厦的路子，实现资源、人才、资本等要素共享，搭建招商平台，通过“引进来、走出去”的方式打造专业招商团队，提升招商能力;为招商项目提供高效服务和政策支持确保招商成效，全力做好环保科技大厦建设启用、宣传推介和招商引资工作，进一步擦亮明集镇环保产业名片。二是着力提升项目投资质量。积极对接上级主管部门，有效利用政策盘活“五未地”，同步建设环保产业园区，实现环保产业提档升级。全力保障由青岛客商投资5600万元，年产10万吨高温氧化铝粉、6万吨高温氧化铝微粉项目尽快投产运行;助力华星、中航合作，全力支持企业技改项目。三是着力提升工业经济质量。为金光、福明两家焦化企业转型升级谋出路、想办法，研究产能退出机制，对于保存下来的产能，依托焦化企业资源、技术、规模、物流等优势，结合产业现状，“内引外联”适度延伸产业链条，实现清洁化生产和价值提升。 （二）围绕生活富裕，聚焦乡村振兴，推动“三农”事业全面发展深入研究农业、农村、农民问题，培育经营主体，优化种植结构，改善人居环境，奋力走出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化农村发展之路。一是推动社区建设。以村“两委”为主体，继续按照“积极稳妥圆满有序”的原则，扎实做好社区建设，全力完成兰芝里棚户区改造一期工程，积极推动二期工程140户楼房建设;严格按照工期做好大张、南宋、曹家三个村的安置房建设，保障群众早日回迁入住，全力改善人居环境和生活方式，大幅增加村集体收入，增强群众获得感、幸福感。同时，加快推进学府春天、锦绣华府高档小区建设，全面提升城镇品质，助力乡村振兴。二是推动农业提质增效。严格执行种粮大户精细化管理实施意见，继续对诚信守约种粮大户落实差别奖补，确保种粮大户按时缴纳承包费，保护群众切身利益;积极落实农业保险保费补贴、减免水费等政策，切实防控风险，保持规模化种植模式长期稳定。大力发展农业“新六产”，探索实施支部领办合作社项目，增加土地收益和农民收入。继续加大新型职业农民培育，注重学习成果转化，积极引导一批种植能手创新创业，紧扣市场需求，积极探索引进风险低、附加值高的农作物，因地制宜搞好特色粮食种植试点;积极培育新型农业经营主体，加大对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场的帮扶力度，切实发挥推动乡村产业振兴的作用。继续抓好农产品质量安全监管，加大农产品质量日常监督巡查力度，坚持每月100个样品抽查检测，确保群众“舌尖上的安全”。三是推动农村环境综合整治。常态化开展农村人居环境综合整治，管理区、村要坚持日常管理和专项整治相结合，切实提高整治标准，聚力精细化管理，做到保障清扫及时、保障清扫质量、保障监管到位“三保障”。镇村管理所要加大基础设施投入，启用封闭式垃圾车，增设废物箱，强化村镇垃圾分类管理，健全垃圾清运管理制度，实现全天候收集运输。采用日常督导和定期观摩相结合的方式，切实加大对保洁公司的日常监管力度，切实擦亮全国卫生镇形象名片。 （三）围绕生态环境，聚焦短板弱项，推动空气质量全面向好将空气质量改善作为今年污染防治攻坚的首要任务，全面分析空气质量指标居高不下的原因，采取切实可行的办法加以解决，确保镇域内空气质量逐渐好转。一是全力确保达标排放。建立“环保风暴”常态化机制，用活用好环保巡查系统平台，切实实现对镇域企业的24小时有效监管，继续开展环保夜查行动，保证环保设备运行正常，确保企业达标排放。二是严格控制扬尘。制定道路扬尘治理专项工作方案，定期对重点路段进行清理清扫，增加对重要路段的洒水频次，有效控制道路扬尘;加强对建筑工地扬尘的治理，确保物料遮盖到位，运输车辆清洗到位，工地现场洒水降尘到位。三是持续开展秸秆落叶禁烧行动。管控好重要时间节点的秸秆、落叶焚烧，加强宣传力度，提高环保意识，及时做好秸秆、落叶的收集运输，确保镇域内不着一把火，不冒一处烟。四是保持森林面积现有率。积极配合上级林业主管部门严格落实林木限额采伐制度，加强林业采伐证的审查审批，严格按照程序和要求办理采伐证，杜绝乱砍乱伐现象。 （四）围绕群众需求，聚焦民生实事，推动小康社会全面建成坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，按照2020年同步建成小康社会目标，坚持问题导向，补齐保障短板，全力抓好脱贫成果巩固提高，确保贫困户稳定脱贫，不断提高群众幸福指数。一是聚力发展社会事业。严格按照工期计划高标准完成健身中心建设，提前谋划市场化运作管理模式，力争今年5月份，体育馆、足球场、篮球场、跑道、门球场投入使用，今年10月份游泳馆投入使用，切实将健身中心打造成为明集的地标性建筑，全力创建全民健身小镇。对村级公益性公墓进行长效管理考核，持续强化村级公益性公墓品牌建设，推动移风易俗水平再上新台阶。开工建设商贸综合体，为群众提供优质的购物休闲环境。继续推进农村清洁取暖工作，引导群众提高清洁取暖的利用率，切实惠及于民。加快推进农村安全饮用水“户户通”工程，解决农村居民饮用水安全问题。继续开展速度轮滑、冬泳、传统节目汇演、“喜乐明集”广场舞大赛等赛事活动，不断满足群众精神文化生活需要。二是聚力加强社会治理。构建“全科大网格”社会治理工作机制，提升信访工作规范化和法治化水平，确保信访纠纷及时发现、主动化解。继续做好扫黑除恶专项行动的宣传、线索摸排、防控、打击等工作。深入推进雪亮工程、综治中心全覆盖工程和全科网格化管理的无缝衔接，实现人防、物防、技防“三防合一”的社会治安治理防控体系，切实增强群众安全感。严格农村“三资”管理，制定出台“三资”管理实施意见，对36个村开展村干部任中审计，对涉及镇财政拨款的站所资金使用情况开展审计，切实保证财务支出规范。持续提升镇网格化服务管理水平，切实提升基层治理能力和水平，将矛盾纠纷化解在农村基层。三是聚力完善保障体系。落实好抚恤补助优待政策，进一步做好农村最低生活保障和救灾救济工作，及时全面落实各项民政救助政策。力争完成柴家、张辛、邢家、许道口4个村幸福院的社会化运营，提高服务质量和管理水平。把安全生产当作最大的民生抓实抓好，坚持以问题和目标为导向，严格执行日常巡查制度，扎实开展专项整治行动，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生，确保安全生产形式持续平稳。深入贯彻“放管服”改革精神，进一步推进便民服务中心政务服务规范化建设，认真梳理完善便民服务中心行政审批和政务服务事项，深化“一次办好”改革。加强村(社区)便民服务代办点建设，进一步扩大服务范围，让老百姓的事情在最基层得到解决。四是聚力办好惠民实事。①实施农村安全饮用水全覆盖工程。②实施镇中心幼儿园扩建工程。③推动曹家坪、大张官庄、南宋三个村增减挂钩项目建设。④完成集源路改造提升工程。⑤实施集茂路改造提升工程。⑥城乡环卫一体化实现市场化运营。⑦实施明旺路及西延至曹家村改造升级工程。⑧健身中心建成并投入使用。⑨实施明湖公园景观提升工程。⑩污水处理厂实现体制转换。 三、加强政府自身建设面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勤勉敬业，务实担当，以更高的站位、更实的举措切实加强自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。一是坚持依法行政。围绕治理体系和治理能力现代化，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。严格执行行政决策法定程序，自觉接受人大和群众监督，认真办理人大代表和广大群众建议。二是坚持务实为政。不断增强改革创新、科学发展、群众工作、驾驭风险能力，大兴调查研究之风，奔着问题去，带着成果回。持续发扬“攻坚一起上、创业一起干”的干事创业好团队精神，坚持遇到问题不回避、碰到难题不推诿，看准的事说干就干、定下的事干就干成，切实做到在其位、谋其事、尽其责。三是坚持为民执政。始终把普惠性、基础性、兜底性民生建设作为工作方向，把全部心思用到干事业上、把所有精力用到抓落实上，将有限的财力更多用在保障和改善民生上，让人民幸福的底色更加浓厚，让共享发展的主题更加鲜明。四是坚持从严治政。切实履行好“一岗双责”，巩固“基层减负年”成果，压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增。紧盯重点领域廉政风险点，管住关键环节，以清正清廉为干事创业添锐气、增底气。各位代表，“为者常成，行者常至”，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，一起拼搏、一起奋斗，一步一个脚印推动全镇高质量发展，确保“十三五”完美收官、全面建成小康社会，向全镇人民交上一份满意的答卷!

  2025-07-08

• 【滨州招商】2020年滨州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年以来工作回顾2019年以来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府工作要求，深悟“六问”之要、做足“八策”之功，凝神聚力谋发展，心无旁骛抓落实，全心全意惠民生，万众一心战疫情，富强滨州建设全面起势。2019年，实现地区生产总值2457.2亿元、增长4.1%；一般公共预算收入243亿元、增长1%；规模以上工业增加值增长3.2%；进出口总额873亿元、增长6.8%，实际利用外资2.2亿美元、增长95.5%；民生支出300.2亿元、增长10.1%；城镇和农村居民人均可支配收入37378元和17480元、分别增长6.6%和8.8%。主要经济指标增幅由年初的全省落后达到全省平均水平，省对市经济社会发展综合考核实现了由“不定等次”到“三等”的晋档升级。今年一季度，实现地区生产总值510.5亿元，增速列全省第5位。1—4月份，固定资产投资、技改投资、规模以上工业增加值、限额以上消费品零售总额、一般公共预算收入、进出口总额、利用外资等主要经济指标增幅多数进入全省第二方阵，为富强滨州建设全面成势奠定了坚实基础。发生这些内生性、关键性变化，核心动因源自于市委审时度势、战略谋划、科学决策。市委、市政府和市几大班子团结带领全市人民，确立富强滨州建设奋斗目标，提出“企业园区化、产业集群化、品牌高端化”发展路径，形成“757”工作方案，实施“3511”工程，推进“7+3”重点改革攻坚任务，构建了更高层次、更高水平的发展格局。 （一）全力推进动能转换，转型升级步伐坚定。产业发展提质增效。成功举办世界高端铝业峰会，设立100亿元高端铝产业及园区发展基金，中高端铝制品占比达到35%，提高了10.3个百分点；7个化工园区、9个重点监控点获省政府批准，分列全省第3位和第4位；魏桥绿色智能纺织一体化项目实现五项“世界首创”，我市被授予“世界级家用纺织品产业集群先行区”；成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛；京东黄河三角洲云计算大数据中心基本建成；中裕食品在全国率先研发出高品质小麦膳食纤维；邹平市再次入选全国百强县。2019年五大千亿级产业集群主营业务收入首次突破万亿大关、增长11.2%，五大新兴产业主营业务收入近1200亿元、增长35.6%。重点项目支撑有力。储备“四个一批”项目1191个、总投资7844亿元；累计批准发行政府专项债券项目135个，到位额度201.6亿元，列全省第5位；1—4月份，433个省重大、新旧动能转换优选、省双招双引签约等重点项目，完成年度投资计划的40.2%，均达到序时进度；5月16日，总投资580亿元的52个重大项目集中开工。创新驱动明显增强。渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院超常规加快建设；新认定高新技术企业73家，20家企业入选山东省高端品牌培育名单；魏桥集团位列全省民营企业品牌价值100强首位；京博石化荣获第十八届全国质量奖，是唯一获此殊荣的民营炼化企业。 （二）全力开展双招双引，改革开放成效显著。“大招引”格局日趋完善。构建形成“10+5+N”招商模式，成功举办中国国际铝工业展览会、跨国公司领导人青岛峰会滨州路演；组织双招双引重大项目集中开工仪式，87个项目完成投资107.5亿元；深入实施“双进”工程和“渤海学子·青鸟计划”，引进本科以上大学生1.27万人。“全领域流程革命”加速推进。深化市属国有企业改革，8户大型国企集团组建改建；全面推行开发区“管委会+公司”改革，“一区多园”管理模式入选全省开发区改革十大典型案例，省级开发区亩均税收考核列全省第1位；铝产业改革发展经验荣获“2019中国改革年度十佳案例”；实施“拿地就开工”项目93个，完成“标准地”供应6408亩，建成标准厂房166.4万平方米，“标准地”改革、“多测合一”、耕地保护工作均列全省第1位，我市获评全国首批土地储备项目预算管理改革试点地区。“高层次”开放平台初步搭建。新注册外资企业21家，成功跻身中国外贸百强市；惠民获批全国电子商务进农村综合示范县；博兴县金属型材基地入选国家级外贸转型升级基地。 （三）全力补齐短板弱项，城乡融合不断深化。乡村振兴深入实施。夏粮实现十八连丰，粮食总产359.4万吨；市级以上农业龙头企业达到386家，土地流转率达到50.5%；沾化冬枣入选全国地标产品100强，阳信被认定为山东省乡村振兴示范县；完成造林42.5万亩、治理河道198.2公里，引蓄黄河水24.8亿立方米，改善农村饮水安全38.4万人，启动黄河生态保护与修复工程，实施林水会战第二个十年行动；完成清洁取暖改造23.3万户；整治土坯房1.1万户，拆除废旧房屋2.9万户、残垣断壁1.1万处；农村改厕后续管护“无棣模式”在全省推广；麻大湖旅游区成功创建国家4A级旅游景区，我市获评中国最美乡村休闲旅游目的地。城市环境持续改善。实施城市品质提升三年行动，主城区打造精品示范街10条，打通断头路11条，建成过街天桥3座，新增口袋公园58处、绿地146万平方米，城市绿化美化的园艺性、多彩性、亲民性明显增强；扎实推进国家森林城市创建；成功获批“国家节水型城市”。交通体系更加健全。滨港铁路二期主体完工，黄大铁路滨州段全线贯通，京沪高铁二通道、济滨高铁前期工作快速推进，阳信汇宏铁路专用线建成运营，邹平货运铁路、北海铁路专用线开工建设；济青高速改扩建滨州段、长深高速高青至广饶段建成通车，秦滨高速埕口至沾化段、沾临高速沾化至临淄段、济南至高青高速邹平段加快建设；滨州黄河大桥建设全面铺开；无棣获评全国“四好农村路”示范县；滨州港开通集装箱航线3条，完成吞吐量5343万吨。 （四）全力打好攻坚战役，发展基础更加牢固。金融生态逐步改善。开展金融风险化解百日集中攻坚，不良贷款余额和不良贷款率实现6年来首次“双降”；截至4月末，本外币存贷款余额3223.9亿元和2836.3亿元，较年初分别增长9%和5.7%；产融综合服务中心建成投用，解决融资需求46.4亿元；成功举办第六届资本对接大会，签约1069.9亿元、到位率57%；圆满召开全省金融助力滨州高质量发展座谈会，项目签约259.8亿元。污染防治成效凸显。扎实做好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，深入开展“利剑2019”打赢污染防治百日攻坚，PM2.5平均浓度53微克/立方米，完成省下达的55微克/立方米控制指标，改善幅度全省第4位；优良天数增加8天，全省第1位；省控以上地表水考核断面全部达标，提升幅度全省第1位；近岸海域水质优良率100%，全省第1位；获省级生态补偿资金全省第1位。脱贫攻坚纵深推进。8.4万脱贫享受政策群众脱贫质量稳步提升；黄河滩区外迁安置工程1个搬迁入住、2个主体封顶，21个旧村台改造提升工程全部开工。 （五）全力推进共建共享，民生事业全面进步。社会保障水平稳步推进。高质量完成第四次经济普查；10件民生实事全部完成；城镇新增就业4.9万人、登记失业率控制在1.8%；棚户区改造新开工7614套、基本建成2935套，改造老旧小区65个；建成市县乡村全覆盖的“五有”退役军人服务保障体系，滨城区被列为全省唯一军休干部医养结合试点；市民政局获评全国“人民满意的公务员集体”。教育卫生投入不断加大。解决“大班额”604个，新建改扩建幼儿园74处，滨州职业学院入选国家“双高”计划；“三院”项目主体完工，我市成为全省唯一紧密型县域医共体国家试点全覆盖市。文化体育事业繁荣发展。成功举办市第19届运动会、黄河风情带国际自行车赛、第三届马拉松全国邀请赛；京剧《游百川》荣获第十六届中国戏剧节优秀剧目奖，沾化渔鼓小戏《老邪上任》荣获第十八届群星奖。社会治理能力显著增强。圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务，阳信县获评全国民族团结进步模范集体，彭李派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”；深化扫黑除恶专项斗争，集中破解社会治理难题，信访工作年度考核列全省第1位；全面战胜“利奇马”超强台风灾害；安全生产事故起数、死亡人数连续四年“双下降”。 （六）全力加强自身建设，服务效能整体提升。法治体系不断完善。出台2部规章，行政诉讼应诉率达到100%；荣获全国“七五”普法中期先进市，成为全国法治政府建设示范市候选城市。接受监督自觉主动。严格执行政府投资项目审核制度，压减“三公”经费等一般性支出10.9%；办理人大代表建议129件、政协提案290件，答复率均为100%；受理12345政务服务热线事项59.3万件，按时办结率98.2%，群众满意率94.2%。服务质效全面优化。完成公共资源交易项目3780宗、节支增收37.3亿元；实施“放管服评”改革百日攻坚，营商环境评价列全省第6位、提升8个位次，获得2019中国营商环境执行力奖。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，外防输入、内防反弹，扎实做好复工复产、涉外防控、复学防疫、重点地区入滨返滨人员服务保障，累计98天无新增确诊和疑似病例，取得了“病例少、无扩散、全治愈”的阶段性成果，防控向好态势持续巩固，经济社会秩序加快恢复。统筹推进疫情防控和经济社会发展取得明显成效，得益于构建运转高效的领导机制。建立领导小组、指挥部、工作专班、督导组“1+1+17+10”工作机制，形成市县乡村四级包保责任体系，以一级状态、一级措施落实一级响应，牢牢把握了工作主动权。得益于扎紧严防死守的输入关口。严格落实返城复工“十二个一律”，强化大数据筛查和网格化防控，完善“四包一”责任制；加强对入境和重点地区入滨返滨人员全过程管理服务，实现无缝衔接和闭环管理，筑牢了严密防线。得益于实施精准精细的内部管控。实行分区分级分类防控，认真落实“六个一律”、“两测温、双报告、一检测”制度，在全省率先推行健康码等措施，有效遏制了疫情扩散。得益于全力科学周密的医疗救治。按照“四早”、“四集中”原则，确定定点治疗医院和发热门诊，一人一案一专班，倾力开展医疗救治；76名医务人员火速驰援湖北，圆满完成任务，全部平安凯旋。得益于全市上下和社会各界奉献担当。广大党员干部闻令而动、向险而行，勇挑重担筑防线，彰显了硬核担当；广大医务、疾控人员同时间赛跑、与病魔较量，奋战抗“疫”第一线，上演了最美逆行；广大公安干警英勇奋战、忠诚履职，不畏艰险勇向前，践行了为民誓言；广大企业家、社会各界人士心系家国、无私奉献，慷慨解囊见真情，书写了滨州大爱；广大社区工作者、志愿者坚守岗位、日夜值守，忘我付出保安康，传递了人间温暖；广大人民群众风雨同舟、守望相助，并肩战“疫”护家园，凝聚了磅礴力量。正是因为采取了精准有效的防控措施，有力保障了复工复产复市复学工作的有序推进。在全省率先出台工业企业复工复产10条意见、30条指南，制定支持中小企业发展4个公告等惠企暖企政策；派驻“四进”工作组、金融辅导队，“一对一”设立驻企服务员，规模以上工业企业在全省率先实现复工复产、应复尽复；提振消费信心，已经投放消费券20万张，搭建“直播+电商”平台，线上线下融合，激发了消费活力；坚持“一校一策”，严格做好动态监测、应急演练、重点人群检测，驻滨高校及各学段、各年级陆续平稳复学。借此机会，我代表市政府向全市上下、各行各业、社会各界，真诚地道一声谢谢！谢谢同志们！谢谢大家！疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。我们将把疫情防控常态化作为经济社会秩序全面恢复的前提和基础，保持有效防控机制，突出关键领域和环节，抓实重点人群服务管理，切实做到外防输入不放松、内防反弹不松懈，决不让来之不易的向好形势发生逆转。我们将继续深化企业帮扶，抓好政策推送、减税降费、金融服务，与企业共克时艰、共渡难关。我们将着眼补短板、堵漏洞、强弱项，健全完善公共卫生管理、应急管理、物资储备、社会管理“四个体系”，不断提升疫情防控能力和公共卫生治理水平，更好地保障人民群众身体健康和生命安全。在总结成效的同时，必须清醒认识到当前的问题和短板。一是产业结构层次偏低。产业链条短，低端产品多，竞争力不强。二是投资增长支撑乏力。民间投资信心不足，直接融资发展较慢。三是基础设施欠账较多。港口承载能力不足，快速交通刚刚破题，航空产业发展缓慢。四是城市品质还需提档。城区发展空间分散，建设管理仍需强化。五是公共服务短板突出。教育、医疗、出行、养老等领域，与群众期盼还有差距。六是干部作风亟需转变。“三专”水平较低，对基层负责、为群众服务的意识和能力还需增强。对此，我们将正视问题、直面挑战，在高质量发展进程中着力解决，尽心竭力不辜负人民的期待！ 二、2020年思路目标和重点任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展和筑梦富强滨州的关键之年。我们将坚定信心、慎终如始，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，创新求变、化危为机，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面开创富强滨州美好未来。今年政府工作的总体思路是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“走在前列、全面开创”目标定位，紧紧围绕“山东走在前列，滨州担当什么；富强滨州建设，百姓得到什么”实践课题，统筹推进“战疫情、促发展”，深化“六问八策”，践行“七强之路”，落实“七富之举”，实现七大攻坚突破，完成“三重”工作任务，收官“十三五”、谋划“十四五”，推动富强滨州建设全面成势。综合考虑疫情影响和我市发展现状，今年经济社会发展的预期目标是：主要经济指标增幅高于全省平均水平。城镇新增就业3.55万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内；社会消费品零售总额增长7%左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；居民人均可支配收入增长7%左右；全面完成脱贫攻坚任务；重大金融风险有效防控；全面完成国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕以上目标，重点实现“七大突破”： （一）实施重大规划攻坚突破提升城市发展规划。高标准编制“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展实施规划、《滨州市国土空间总体规划（2020—2035）》，完成科创片区、高铁片区、康养片区等重点片区控制性规划，完善道路、桥梁、轻轨等立体交通规划和城市发展专项规划，全力打造中心城区100万—150万人口的品质滨州。建设创新之城。以国家创新型城市建设为抓手，发挥“一城两院八校”集聚效应，争创山东省技术转移先进县（市、区），技术合同登记成交额增长30%以上，让我们的城市人才汇聚、事业兴旺、充满活力。建设生态之城。完成10万亩造林任务，修复南海湿地23平方公里，打造一批“美丽河湖”，创成国家森林城市，让我们的城市生机勃勃、鸟语花香、人民幸福。建设公园之城。加快黄河植物园建设，改造提升“四环五海”、“72湖”，新建续建城市公园、口袋公园40处，新增绿地65万平方米，建成各类绿道34.3公里，让我们的城市抬头见绿、处处见园、城在园中。建设会展之城。规划建设会展中心，组织开展各类峰会、节会、博览会20场次，让我们的城市功能完善、声名远播、人民自豪。建设休闲之城。推进体育中心、北海水城、海底世界、爱琴海、吾悦广场、青岛啤酒小镇建设，引进“首店经济”等消费新业态，建成主城区“15分钟民生幸福圈”，让我们的城市独具品位、舒适惬意、流连忘返。建设宜居之城。棚户区改造新开工5612套、基本建成600套，扎实推进主城区49个城中村和全市438个老旧小区改造；打通断头路16条、断头桥4座；实施城市防水排涝工程5项，完成路口改造41个；按照“完善政策、因区制宜、试点先行、逐步推开”原则，支持有条件的老旧小区加装电梯，让我们的城市居者心安、来者心悦、心旷神怡。抓实乡村振兴规划。深入实施乡村振兴战略规划和五个专项方案，全面补齐“三农”领域突出短板，每个县（市、区）规划建设1处“三生三美”齐鲁样板示范区。高标准改善人居环境。加大现代农村社区建设力度，扎实推进废旧房屋及残垣断壁“清零行动”，全面完成农村人居环境整治三年行动任务；开展城乡生活垃圾分类试点，无害化处理率达到95%；实施清洁取暖改造23.7万户，完成国家试点任务，让我们的农村全面进步。高质量优化农业产业结构。坚持龙头带动，支持滨城区、阳信县创建国家现代农业产业园，加快博华、鑫诚等粤港澳大湾区蔬菜生产基地建设，做大做强“食域滨州”、“粮油金三角”品牌；加快农村电子商务发展，网络零售总额达到56亿元；落实粮食安全责任，严格耕地保护制度，稳定粮食种植面积，粮食总产达到380万吨以上，争创国家农产品质量安全市，让我们的农业全面升级。高水平推进乡村文明。深化新时代文明实践中心建设试点，推进农村移风易俗，淳民风、正家风、树村风、美乡风，县级以上文明村覆盖率达到90%，让我们的农民全面发展。完善园区产业规划。鼓励企业向园区集聚，构建产业链、供应链、价值链相融合的发展生态圈，推动产业错位发展。规划布局主城区和沾化城区间现代工业走廊，着力打造北部临港产业拓展区、中部传统产业升级区、南部优势产业引领区，形成“一核三区”空间布局，园区产业主营业务收入占全市的70%左右，让我们的园区提质增效、活力迸发。 （二）实施重大战略对接攻坚突破彰显黄河流域优势。推进“幸福黄河工程”，高标准建设黄河风情带，打造黄河三角洲中心城市。发展文化博览、品牌赛事、乡村旅游产业，组织黄河风情带文化艺术季、“走近黄河·韵动滨州”主题赛事，加快黄河楼和蒲湖区域文化创意产业园区建设，打造“黄河入海”文化旅游目的地。融入京津冀协同发展。挖掘“十强”产业比较优势，摸清央企国企、龙头企业产业布局意图，找准融合对接发力点，主动承接京津冀产业转移。强化主导产业与高等院校、科研院所、创新平台嫁接联合，引进技术转移转化平台3家以上，签署产学研合作协议200项以上。做好经略海洋文章。深度融入海洋强省战略，编制海岸带保护利用规划，加快海上滨州建设。发展海洋化工、海水淡化、海洋生物医药等临海临港特色产业，海洋经济总产值达到850亿元以上。对接山东自贸区建设。加快滨州山东自贸区“协同区”建设，支持各开发区与先进开发区、科研院所、大型企业合作共建产业园区。推进京博物流公用型保税仓库、博兴青岛港内陆港建设，推动原油、铁矿砂、金属板材等外贸业务回流，稳定重点进出口货物。 （三）实施重大设施建设攻坚突破布局“新基建”。围绕数字转型、智能升级、融合创新，加快数据中心、工业互联网、人工智能建设，建成5G基站1900个，实现主城区和重点应用场景连续覆盖，完成新型智慧城市省级试点任务；以七大领域为引领，结合“铁公基”等传统项目，全面提升基础设施档次水平，为“出门即出发”奠定坚实基础，年内固定资产投资增长7%以上。加快铁路建设。开工建设济滨高铁、京沪高铁二通道，做好沿线3座站房和停车场规划设计，完善滨州站始发条件；加快推进德滨高铁、环渤海高铁、滨淄高铁建设前期工作；发挥济青高铁、德大铁路、黄大铁路连接带动作用，形成北接京津冀、南连沪浙苏、东融青烟威的交通运输体系，打造“六高两铁”汇聚、8台21线规模的区域综合交通枢纽。建成黄大铁路滨州段、滨港铁路二期，推进博港铁路电气化改造前期工作，构建“四港一企一园”发展格局。加快“公改铁”建设步伐，建成邹平货运铁路专用线，完成北海铁路专用线主体，开工胡集至里则专用线，进一步优化运输结构。织密公路网络。建成秦滨高速埕口至沾化段，推进沾临高速沾化至临淄段、济南至高青高速邹平段建设，打造“四横两纵”高速路网。加快228国道滨州段、340国道沾化段和205国道博兴段改造建设，支持无棣争创全国农村路管养改革示范县，全面提升通行效率。加快滨州黄河大桥建设，开工乐安黄河公路大桥、沾临高速黄河大桥，形成“三桥同建、跨河发展”格局。提升港口能级。滨州港2个5万吨级油品泊位达到验收条件，开工2个5万吨级液体散货泊位及后方罐区工程，推进5万吨级航道和防波堤建设，完善输油管道集疏运体系，提高通航等级和吞吐能力，实现滨州港一类口岸正式对外开放。推进小清河复航，完成航道疏浚年度任务，加快配套工程建设，贯通河海联运通道。拓展机场功能。推进大高机场升级扩建民用机场，争取列入国家和省民航布局规划。加快筹建航空产业公司，采取“货运分拨+临港经济+包机客运”模式，开通短途运输业务，建成周边大型机场货运分拨中心，恢复飞机及航空设备制造，带动临港物流和客运业务发展，打造临空经济新高地。完善水利设施。实施灌区续建配套与节水改造74.6公里，新增库容1200万立方米、河道蓄水7000万立方米。深化林水会战第二个十年行动，建设引黄灌区节水工程，完成重点水利工程158项、治理骨干河道260公里、改善农村饮水安全63.7万人。 （四）实施重大发展项目攻坚突破精准开展大招商。持续深化双招双引“一号工程”，引进过10亿元项目30个，全力冲刺市外到位资金500亿元目标。创新招商方式，用好“三库三图”，瞄准“双500强”、央企国企、知名民企，对接疫情催生的新业态、新模式，提升招引实效。整合招商力量，依托“十强”产业招商专班，发挥驻滨商会和驻京驻沪驻深投资促进处优势，开展专业招商。搭建招商平台，组织“选择滨州”路演，参加中国国际进博会，举办第二届世界高端铝业峰会、首届世界家纺大会、中国（滨州）高端化工产业高峰论坛，打造国际化会展平台。谋划建设大项目。建成全市统一的工程建设项目审批管理体系，建立一次配置“要素跟着项目走”、二次配置“要素跟着效益走”机制，盘活“五未”土地1万亩、完成增减挂钩及工矿复垦挖潜1万亩、新增耕地占补平衡指标1.5万亩以上，全力保障433个重点项目建设。紧盯全局性、标志性重大项目，推进渤中19—6特大凝析油气项目落地，抓好滨华碳三碳四综合利用及京博溴化丁基橡胶、聚丙烯树脂项目建设，加快推进永鑫精细化工、愉悦健康科技、鑫岳清洁油品等重点项目。启动智能化技改五年行动，加快实施306个重点技改项目，年内技改投资增长7.5%左右。集聚培植大产业。赋能传统产业。围绕再生铝、汽车轻量化、航空航天、轨道交通等领域，加快魏桥轻量化基地建设，推动中高端铝制品占比达到50%左右，打造世界高端铝业基地；围绕重要化工原料、信息化学品，推进7个省级化工园区实体化运营、封闭化管理，开展智慧、绿色化工园区试点示范创建，打造世界高端化工产业基地；围绕纺织新材料、品牌服装、创意设计等领域，加快4个纺织产业园智能化改造，打造世界纺织家纺服装产业基地；围绕功能性食品、特医食品、高端面食精深加工，加快“粮食加工”向“食品生产”转型，打造国家级食品产业基地；围绕做大“黄三角”和“渤海湾”区域品牌，延伸“虾贝虫藻”生态养殖和百万生猪、亿羽肉禽闭环产业链，支持沾化区、无棣县、北海经济开发区建设“海洋牧场”、“渤海贝仓”，打造全国优质畜牧水产基地。培育新兴产业。围绕高端能源、石油及海洋工程，培育一批高端装备“专精特新”企业和单项冠军；围绕运用互联网、大数据、云计算等技术，以产业智慧化、智慧产业化为目标，推动数字技术与实体经济深度融合，支持邹平市建设全省大数据产业示范园区，支持博兴县兴福镇建设全省首个5G小镇；围绕特种金属功能材料、功能纤维开发利用，加快新能源新材料融入高端制造业供应链，支持邹平市打造国家级高端轴承钢新材料保障基地；围绕医疗康复、健康制造等领域，大力引进现代中药、智慧医疗、健康食品等项目，支持高新区打造区域性医养健康产业新高地。加快培育发展生产性服务业，让产业发展更集约、更品质、更高端。 （五）实施重大创新工程攻坚突破突出科技创新。搭建科创平台。抢抓山东省打造“渤海科创中心”重大机遇，凸显渤海科创城核心承载区地位，力争跻身国家战略和全省重大布局“头班车”；加快渤海先进技术研究院建设，做优“八大中心”平台载体，确保9月份正式投用，入驻企业研发、科技及商务服务机构106家；加快魏桥国科研究院建设，助推7大研发中心落地运行，年内研发人员达到100人以上，推进产业转化、中试项目落地，配套智能制造、金属材料、高端化学等特色园区，引领新兴产业集群发展；成立黄海科学技术研究院，建设首建智谷·黄海科技产业园。推进科教融合。按照新建、升级高等职业院校思路，整合优势资源，推进“八校”建设，深化职业教育产教融合、校企合作，构建高水平创新人才培养体系，打造职业教育创新发展高地。加强自主创新。持续加大研发投入，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.8%；支持高新区建设省级大学科技园、争创国家高新区，推动京博烯烃实验室创建国家级重点实验室，年内新增高新技术企业50家以上，力争高新技术产业产值占规模以上工业比重达到全省平均水平。强化人才支撑。大力引才。聚焦“十强”产业发展，实施“人才集聚”工程，引入高端专家100名、硕博士1000名、大学生10000名以上；设立“滨州人才节”，推进“青鸟计划”，升级“赢在滨州”高层次人才创业大赛，打造人才招引“滨州品牌”。着力育才。深化“渤海英才·杰出贡献专家”和“渤海英才·N十佳”培育工程，培养高端人才110人。全力留才。深化人才服务系统集成，实施人才安居工程，围绕子女教育、家属就业、医疗保障、科研创业，提供全链条、全要素、全周期支持，打造更有温度的人才服务环境。 （六）实施重大事项改革攻坚突破深化国资国企综合改革。完善8大国企集团运行架构，实行目标管理、绩效考核、结果导向，激发内生动力。加强国企监管，规范对外投资管理，优化决策运行机制。引进战略投资者和合作伙伴，推进混合所有制改革。健全现代企业制度，深化劳动人事分配制度改革，实现资本、技术、人才、管理、品牌“五个增量”。完成开发区体制机制改革。按照开发区主导产业规划，制定实施细则，健全配套政策，加快错位发展。完善管理体制、运营模式、要素保障等重点事项，健全激励担当、竞争发展的干部人事和绩效薪酬制度，全面激发开发区活力。实施投融资模式创新计划。推进财政资金股权投资改革。探索专项债券+市场化融资模式，用好专项债券可按比例用作项目资本金政策，支持重大城市基础设施和重点民生工程建设。全年一般公共预算收入增长3%左右。从现在起，马上从“保就业、保基本民生、保市场主体”等方面了解、研究国家政策，准备最大限度地争取和承接即将发行的1万亿元抗疫特别国债。推进“3511”工程。优化扶持处置政策，完善产融综合服务中心企业增信、产融服务、助力上市、金融服务功能，年内处置不良贷款150亿元以上。推进供应链金融服务。做大做强铝产业链融资，积极探索向其他产业拓展，完成融资120亿元以上。推进上市挂牌企业“种子计划”。建立储备企业项目库，筛选培育50家重点企业，新增挂牌企业10家。完善“产学研金服用”一体化科创体系。推行“研发中心（研究院）、学院、产业园”科创模式，构建“1+10+N”科技创新平台体系，培育市级新型研发机构10家以上，实现县（市、区）全覆盖。实施专业技术和高技能人才培育行动，定向培养急需人才，争创国家级产教融合实训基地。推进营商环境改革优化。深化“放管服评”改革，落实“一网通办是标准，并联审批、帮办代办是底线”要求，扎实推行政务服务事项“一窗受理、一网通办”；推广亩产效益评价，加大“标准地”出让力度，每个县（市、区）新建改建标准厂房不少于20万平方米。树牢“帮扶就是最好的监管”理念，开展好“滨州企业日”、“e盏茶事”等载体活动，推进涉企行政执法备案，完善惠企政策实效部门自评、企业家测评、第三方评估机制；健全12345政务服务热线办理机制，实现企业诉求“接诉即办”，让尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人蔚然成风。 （七）实施重大民生实事攻坚突破坚决打赢脱贫攻坚战。突出精准施策。巩固提升脱贫质量，确保8.4万脱贫享受政策贫困人口不返贫；强化产业项目、公益设施、资金分配衔接，持续实施产业扶贫项目提升工程，确保9月底前竣工验收。抓好问题整改。从严从细做好成效评估验收，聚焦住房安全、饮水安全、资金资产和项目管理等重点领域，全面整改存在问题，6月底前销号清零。建立长效机制。开展解决相对贫困长效机制试点，9月底前取得成果；构建“e家大救助”体系，统筹社会救助政策，做好“后扶贫时代”兜底保障，确保小康路上不落一人。坚决打赢污染防治攻坚战。强力推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，扎实做好“1+1+9”污染防治攻坚工作。打赢蓝天保卫战。抓好重污染行业深度治理，建设大气环境超级监测站，PM2.5浓度控制在52微克/立方米以内。打好渤海区域环境综合治理攻坚战。全面推行河长制、湖长制和湾长制，抓好陆源污染、入海排污口整治，持续改善海洋生态环境；巩固省控以上河流断面达标成果，完成北环河疏浚及9条道路和182个小区雨污分流改造，南部等3个新建扩建污水处理厂按期竣工投用；深化秦台河城区段整治提升，年内基本消除城市建成区黑臭水体，完成1947个村的生活污水治理任务。打好土壤污染防治攻坚战。推进“土壤保育院”建设，加强固体废物综合利用处置，推广测土配方施肥900万亩、水肥一体化15万亩。大力发展社会事业。提高稳定就业水平。全面落实降低社保费率、失业保险稳岗返还等政策，抓好大学生、就业困难人员、退役军人就业创业，确保城镇“零就业”家庭动态清零。提高教育教学质量。深化中小学教师绩效工资和校长职级制改革，完善“县管校聘”制度，实施“名师”计划，推动优质教育资源均衡配置；开展义务教育薄改、解决大班额、学前教育第三期行动计划，确保失学辍学、大班额、城镇居住区配套幼儿园整治全部清零。提高医疗卫生水平。深化公立医院综合改革，建成10个市级临床精品特色专科；实施“改善医疗卫生服务”十大攻坚行动，谋划鲁北传染病综合防治与疾病预防控制体系提升工程，做好紧密型县域医共体国家试点；市妇幼保健院、市中医医院新院基本完工，市人民医院西院区完成装修。提高文化体育水平。完成1000个行政村健身设施提档升级，30%的乡镇（街道）建成县级图书馆、文化馆分馆。健全完善保障体系。做好社会保障。开展第七次人口普查；实施全民参保计划，居民养老保险参保人数达到190万人以上，医疗保险常住人口参保率达到97%以上；强化对低保户、残疾人、孤寡老人、留守儿童、特扶家庭的关怀帮助，城乡低保标准分别提高到上年度城乡居民人均消费支出的25%和35%以上；实施基层“安心”工程，为基层干部和一线工作者解除后顾之忧。做好养老服务。推进医养健康综合体建设，实现城市社区和乡镇养老设施全覆盖，民办或公建民营养老机构占比达到80%，争创省级医养结合示范先行市。做好退役军人服务保障。落实重点优抚对象、义务兵家庭、自主择业军转干部待遇，争创全国、全省双拥模范城（县）。提高社会治理水平。实施“全科大网格”治理效能提升工程，推进全国、全省社区试验区建设。深化信访人民满意窗口建设，5年以上信访案件全部“清零”。加强专职人民调解员队伍建设，实现县乡全覆盖。促进民族团结进步，提高新形势下宗教工作法治化水平。开展“六清”行动，展开扫黑除恶大决战。加快海防综合管控体系建设，全力维护海上安全。深化安全生产集中整治，坚决遏制重特大安全事故发生。 三、加强政府自身建设全面提升政府执行力和治理能力山东走在前列、滨州担当作为，政府必须打头阵、当先锋，为滨州“强起来”而担当；建设富强滨州、增进民生福祉，政府必须强宗旨、转作风，为百姓“富起来”而奋斗。 （一）扛牢政治担当，挺起绝对忠诚脊梁。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题。深入开展“重点工作攻坚年”，不折不扣贯彻上级决策部署，坚定不移执行市委统一号令，把恪守忠诚镌刻在改革主战场。 （二）扛牢实干担当，激发干事创业活力。实施“三专”提升行动，打造专业化干部队伍。开展“对标学、创亮点、争进位”活动，每个部门创建1至2项全省、全国亮点。创新攻坚工作机制，完善“六个体系”，以“三化”促“三亮”、以“三亮”助“三评”，确保压力直达、高效落实。 （三）扛牢法治担当，恪守依法行政责任。坚持依法行政，落实第三方代表列席常务会议制度，积极争创全国法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受群众和舆论监督，全面提升治理能力，确保权力运行公开透明。 （四）扛牢作风担当，塑造勤政务实形象。认真履行全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。持续整治“文山会海”，加强预算绩效管理，严控“三公”经费支出，各级一般性支出再压减10%以上。坚持以人民为中心的发展思想，强化人民政府为人民的观念，开展社情民意大调研，探索创建“滨州办事服务”APP，不断提升群众满意度和获得感。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习领会全国“两会”精神，特别是李克强总理所作的《政府工作报告》，打开并用好国家给出的统筹推进疫情防控和经济社会发展的政策“工具箱”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锁定富强滨州建设目标，只争朝夕、不负韶华，实干笃行、创新致远，奋力夺取疫情防控和富强滨州建设的“双胜利”！

  2025-07-08

• 【沾化区招商】2019年滨州市沾化区人民政府工作报告

  ――2019年2月17日在滨州市沾化区第十八届人民代表大会第三次会议上滨州市沾化区区长刘长海各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是经济下行压力持续加大、困难挑战叠加凸显的特殊之年，也是我们团结拼搏、砥砺攻坚的奋进之年。一年来，在区委的坚强领导下，全区上下全面贯彻党的十九大精神，自觉习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全力赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全区经济社会发展结构更优、质量更高。完成地区生产总值184.2亿元、社会消费品零售总额90.3亿元、进出口总额22.4亿元，一般公共财政预算收入11.6亿元、同比增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.7%、8.2%，达到34218元、16218元。 （一）发展根基在攻坚克难中全面夯实。面对金融风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚任务，我们直面困难不退缩，顶住压力更奋进，为转型发展赢得了主动、奠定了基础。坚持党政银企合力共为，坚定决心、有力举措开展“增信贷、打逃废、降不良、防风险”工作，立案查处失信违法案件23起，压降不良贷款10.7亿元，设立6亿元的产业重组基金，稳妥推进省、市重点关注企业风险处置，坚决守住了金融风险安全底线。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，投入专项扶贫资金3576万元，产业扶贫为基础，协同推进教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫、金融扶贫，现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。坚持中央和省环保督察为契机，深度查缺补漏，全面整改提升，35项反馈问题整改完成，50项转办信访件全部办结。实施“四减四增”三年行动，建立“1+1+8”污染防治体系，投资1.3亿元实施集中供热、异味整治、雨污分流等环保工程，区监测监控平台建成投用，网格化环境监管实现全覆盖。大气污染治理取得实效，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别改善12.9%、16.8%、36.6%、2.5%。强力攻坚“清河行动”，拆除违法建筑59处，饮用水源地保护、入河排污口整治全面完成。新建农田林网3.9万亩、沿海防护林3000亩，完成合格造林4.1万亩，全区森林覆盖率达到28.5%。 （二）三次产业在动能转换中加速转型。新旧动能转换筑底起势，动态储备“十强”产业项目149个，73个项目列入省、市规划，2个项目入选省项目库，6个市重点项目超额完成年度投资计划。新型工业质效提升，13个项目完成技改投资11.9亿元，市级上技术中心达到31个，高新技术产业预计实现产值98亿元，巨佳生物科技有限公司获评全省中小企业“隐形冠军”企业。僵尸企业加快处置，庆翔金属、阳光化学等22家企业实现盘活。建华建材、日科橡塑二期等6个投资过亿元项目投产运营。沾化经济开发区化工产业园被认定为省级化工园区，为长远发展创造了条件，打开了空间。现代农业快速发展，沾化冬枣跻身全国地标产品100强，品牌强度918、品牌价值52.3亿元，枣农人均冬枣收入达到8698元。电子商务蓬勃发展，冬枣电商从业人员5万人，交易额10亿元，增长30%。畜牧规模养殖场区发展到129个、市级上标准化示范场达到54个，实现畜牧及相关产业产值46.3亿元。海水养殖步入新阶段，“南苗北育”工程加快实施，金水源水产项目繁育对虾苗种55亿尾，科勒海现代渔业项目入选2019年省重点项目。改造完成标准化池塘2.6万亩，亩产量实现翻两番，实现收入1.9亿元。新增市级上示范合作社、家庭农场12家，新认定农业科技试验示范基地2家，全区土地流转面积23.7万亩。投资3.7亿元，完成水利工程50项、高标准基本农田1.1万亩、土地开发整理项目3.3万亩、节水灌溉面积3.4万亩，农业生产条件持续改善。现代服务业不断壮大，山东省第二届低空旅游发展大会、旅游装备博览会暨第二十届滨州沾化冬枣节成功举办，徒骇河公园、大高航空旅游景区获批国家AAA级景区。航空培训飞行量持续全国领先，九天飞行学院、南山学院等培训学员3万小时。 （三）城乡面貌在建管提升中明显改善。城市服务功能日臻完善，育才实验学校、金海二路地下综合管廊等14个项目建成投用，徒骇河―思源湖水系连通工程一期顺利完工，足球小镇二期、广兴德大酒店、金城国际等18个项目快速推进。棚户区改造力度空前，大王村一期建成回迁，东西沙安置区开工建设，富国、薛巴完成整体拆迁，罐头厂、船厂等9个老旧小区改造全面展开。创建全国文明城市为契机，持续开展违法治理攻坚战，治理违法建筑31.3万平方米，新增绿化面积4.8万平方米，顺利通过国家卫生城市、国家园林城市、全国水生态文明城市验收。冯家镇获评国家级卫生乡镇，下洼镇获批省级第六批特色小镇，滨海镇被评为省级美丽宜居小镇。美丽乡村“十百千”工程纵深推进，徒骇河左岸慢行旅游路二期工程全面完工，精心打造泊头镇屈牟、黄升镇堤圈、下洼镇粉李三大精品片区，美丽乡村覆盖率达到82%。交通设施不断完善，滨海路沾化段实现贯通，富滨路、辛滨路大修顺利完工;G340东子线、秦滨高速、滨港铁路二期、黄大铁路沾化段等重大交通项目有序推进;“四好农村路”建设扎实开展，完成路网提档升级工程38.6公里、养护大中修工程159公里。 （四）内生动力在改革创新中持续迸发。党政机构改革基本完成，27个政府机构实现组建运行。农村集体产权制度改革完成86%，清产核资任务全部完成。“医共体”建设覆盖所有二级上公立医院和基层医疗机构。扎实推进商事制度改革，19个部门45项涉企证照登记备案事项实现整合，新增各类市场主体3200家。沾化冬枣和盐化工标准化体系创新平台列入国家级综合改革试点。财税体制改革取得新成效，区乡财政分配关系全面理顺，乡镇财政保障能力得到提升;强化政府投资评审管理，政府采购等行为进一步规范。基础教育综合改革实现新突破，集团化办学成员学校实现全覆盖。国有企业“三供一业”分离移交工作全市领先。 （五）民生福祉在共建共享中稳步增进。全年民生支出19.2亿元，占一般公共预算支出的83.3%。投资2.8亿元，完成解决“大班额”项目15个、“全面改薄”项目5个、标准塑胶操场11个，改扩建幼儿园8处。区中医院门诊综合楼投入使用，区疾病预防控制中心业务楼完成主体，基层医疗卫生机构标准化建设实现全覆盖。新增城镇就业4058人。城乡居民保障实现“应保尽保”，退休人员基础养老金“十四连涨”，城乡低保标准分别提高到每人每月555元、380元，农村特困人员基本生活标准调整为每人每年6000元，灾害救助综合保险、惠民殡葬免费服务实现全覆盖。创新实施社会化养老，我区被确定为全省医养结合示范先行区，“3+N”养老模式全市推广。完成农村危房改造735户、生物质清洁取暖6720户，煤改气用户达到7498户。区市民活动中心各功能场馆免费开放，游泳馆建成运营，影剧院全面竣工。成功举办全国青少年足球U14精英赛、中国城市篮球联盟中老年篮球赛等25项重大赛事活动，我区被评为全省第八届全民健身运动会先进单位。“扫黑除恶”专项斗争扎实推进，上合组织青岛峰会等安保维稳任务圆满完成，安全生产保持平稳态势，社会大局和谐稳定。 （六）自身建设在作风转变中不断加强。扎实开展“大学习、大调研、大改进”，严格落实中央八项规定精神，持之恒纠治“四风”，作风建设取得新成效。“放管服”改革纵深推进，依申请办理的889项服务事项全部纳入“一次办好”清单。行政审批服务局正式成立，整合审批事项193项，区政务服务中心获批全省政务服务标准化示范点。法治政府建设不断深化，基本完成行政执法三项制度推行工作，积极支持司法机关依法行使职权，行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%。“12345”热线事项办理群众满意率达到98.9%。坚持依法行政、民主决策，办理人大代表建议73件、政协委员提案96件，办结率100%。推行政府信息公开，严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，回顾过去一年奋斗历程，我们遇到的困难比预料的要多，承受的压力比预想的要大，取得的成绩比预计的要好。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协、区监委有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向所有关心、支持沾化发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，沾化正处于爬坡过坎、转型提升的关键时期，发展中仍面临许多问题和不足：发展不充分、不平衡的矛盾依然比较突出，经济总量不大、质量不高与结构不优、后劲不强的问题交汇叠加，推动经济高质量发展存在短板;传统工业占比较大，创新驱动能力不强，大企业大项目支撑不足，部分企业经营困难;僵尸企业处置、闲置资产盘活任务依然繁重;农业产业化水平偏低，新型经营主体培育不足，尤其是沾化冬枣产业组织化程度不高，枣农老龄化问题开始显现，标准化生产、设施种植步伐缓慢，深加工项目偏少，对乡村振兴的拉动作用不强;现代服务业规模层次、质量效益较低，旅游观光、健康养老、电子商务、文化创意等新业态还没有形成优势;城镇化水平不高，城乡管理不够精细，棚户区改造、美丽乡村建设任务繁重，推动滨沾同城发展的成效还不明显;环境保护、脱贫攻坚、安全生产等底线工作需要进一步巩固深化，金融风险防控形势依然严峻;一些涉及民生的问题还解决得不够好，与群众期盼还有差距。部分公务人员不担当、不作为问题仍然不同程度存在，政务服务效能有待进一步提高，等等。我们将正视问题，直面矛盾，对症下药，靶向发力，确保问题尽早解决、短板尽快补齐。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作责任重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持融入滨州主城区方向，聚焦聚力新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋、“三大攻坚战”、保障改善民生等重点工作，加快建设创新沾化、智慧沾化、畅通沾化、平安沾化、美丽沾化、幸福沾化。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，公共财政预算收入增长8.8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，规模上工业增加值增速7%左右，外贸进出口增速8.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%上，城镇登记失业率控制在3%内，人口自然增长率控制在12‰内。各位代表，幸福都是奋斗出来的。完成全年目标任务，推动沾化更快更好发展绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实抓好落实。2019年，我们重点抓好八个方面的工作： （一）致力推进动能转换，提高实体经济质量效益抓好双招双引。始终把招商引资作为经济工作的“生命线”，坚持领导带头，改革思维创新体制机制，实施产业链、精准式招引，瞄准新旧动能转换“十强”产业，围绕优质资源、存量资产、特色产业，主动对接知名企业、创新团队，争取云锡集团甲基锡、达民化工高级胺等一批重点项目早日落户。全面落实招商引资优惠政策，健全完善绩效考评和考核激励机制，设立招商基金1000万元，重奖“双招双引”、服务项目有功团队和人员，凝聚招商引资强大动力。始终把招才引智作为引领高质量发展的“头号工程”，全力办好第二届“高层次人才枣乡行”“高校专家沾化行”等活动，加大投融资、人才公寓等方面的保障力度，年内引进省级上高层次人才20人。聚力项目攻坚。把项目建设作为主攻新旧动能转换的核心任务，健全区级领导帮包机制，创造性落实各级支持实体经济、民营企业发展政策，推进电力直接交易扩面增量，尽全力为企业降本增效，让实体经济沐浴更多“阳光雨露”。力促中信集团固废处置、三峡风电等总投资37.7亿元的15个在建项目竣工投产。按照“分类扶持、一企一策”的原则，培育顶天立地“单项冠军”和专精特新“隐形冠军”。加快破解要素制约，完成闲置低效用地清理1600亩，为重点项目建设提供3200亩上用地保障;建立“僵尸企业”数据库，对僵尸企业实施分类处置，力争海明化工等8家企业实现盘活;力促全市第五届资本对接大会签约资金49.8亿元按期到位，年内新增贷款10亿元上。强化创新驱动。实施一批技改项目，组织开展化工企业“把脉会诊”示范工程，鼓励企业明确发展方向，加大科技投入，利用现有土地、厂房、市场和资质等要素实施改造提升，重点抓好总投资8.4亿元的中海化工高等级沥青等12个技改项目，实现“老树发新芽、长新枝”。搭建一批科研平台，依托化工产业产学研服务中心，筹建山东大学化工产业转型升级成果转化基地。支持企业与5家上高校院所、专业机构建立合作关系，新建区级工程技术研究中心、重点实验室3家上。开展科技企业培育行动，提高自主创新能力，新培育科技型中小企业10家上。大力实施品牌振兴战略，实现由贴牌生产向自主品牌转变，年内新增马德里国际商标3件上，有效注册商标200件上。夯实园区支撑。集约式、生态型、高端化为方向，科学规划产业布局，创新建设管理模式，把园区规模做大、功能配优、空间留足。沾化经济开发区，按照“一区两园”模式，高标准打造工业发展核心区。完成恒业四路西延工程、消防特勤站建设，发挥化工园区和省级开发区优势，规范建设污染少、安全度高、发展前景好的精细化工产业、创新型产业;实施城北工业园“一企一管”提升工程，依托皮革加工、石油化工产业基础，突出园区特色，做到借壳升级、腾笼换鸟，培育新兴产业。大高航空高新产业园，启动园区污水处理厂和污水管网配套项目，持续推进产城融合，重点打造通用航空、装备制造等高端产业，积极创建国家通用航空示范区。 （二）致力向海突破发展，推进沿海经济扩量提质聚集高端优质产业。进一步优化园区功能布局，加快构建新型铝材、高端石化为主导的现代临港产业体系。重点抓好汇宏新材料64万吨电解铝、200万吨氧化铝复工复产，力争年内创泰金属等铝产业链项目投产;推动华能集团与魏桥集团强强联合，实现4×35兆瓦煤电机组规范运行，着力打造新型铝材千亿级产业集群。围绕精细化学品、化工新材料、材料加工及石化装备等板块，抓好现有项目转型升级，培育完善全产业链，加快打造高端石化千亿级产业集群。聚焦要素保障提升。抢抓海洋强省战略机遇，积极争取政策支持，尽快形成洼地效应，实现借势发力、借船出海。完善魏桥物流、腾达船舶等5个码头建设，港口年吞吐量提升55%。全力服务环渤海高铁、G228丹东线建设，提速融入京津冀、环渤海经济圈。投资2亿元，开工建设徒骇河航道疏浚及综合开发利用工程，全力打通海河联运通道，年内实现通航。进一步完善水利、防洪、电力和信息化等重大基础设施，支持沿海经济突破发展。聚力绿色生态建设。坚持保护优先、绿色发展，统筹陆地海域资源和环境容量，严格落实用地用海规划，严把项目质量关、投资强度关，严控污染耗能项目。大力发展新能源，加快推进粤水电、三峡风电建设。着力实施沿海旅游开发项目，规划建设临港产业园核心服务区，全力打造宜居宜业宜游的现代化滨海新城。 （三）致力推进乡村振兴，促进农业农村优先发展转型提升特色产业。继续推进沾化冬枣标准化建设工程，完成疏密间伐4万亩，改良沾冬2号1万亩，新建冬枣大棚1万亩、标准化示范园10处。瑞东农牧、托佩克生猪等项目为龙头，加快建设养殖、加工、销售于一体的循环产业。着力推进“虾贝虫”经济和“南苗北育”工程，力促金水源二期、科勒海、未来夫等项目投产达效，完成3.5万亩标准化池塘改造，打造鲁北水产基地。培育农业发展新动能。大力培育农业“新六产”，突出高效种植、产能提升，加快16万亩粮食生产功能区、32万亩重要农产品生产保护区建设，确保年内通过省级验收。建成投资2.2亿元的齐鲁浩华沾化冬枣深加工项目，打造沾化冬枣深加工研究中心。全面完成农村集体产权制度改革，激活农业农村发展活力。支持适度规模经营，借助“鲁担惠农贷”政策性农业担保平台，积极发展形式多样、规模适度的新型农业经营主体，新建市级上农民合作示范社、示范家庭农场4家，规范有序流转土地32万亩。积极推广农业标准化生产，新增“三品一标”品牌2个上。夯实农业发展基础。加大现代农业投入，建立财政支农投入稳定增长机制，积极争取国家农业综合开发资金，提高农业综合生产能力。投资1.6亿元，实施全国农田水利项目县、骨干沟渠清淤、防洪减灾等重点水利工程，强力推进68项市、区和乡村水利工程。投资3194万元，建设农业综合开发高标准农田2.1万亩。实施增减挂钩1250亩和古城300亩土地复垦项目，启动3万亩的滨海未利用地开发。推广肥水一体化技术，年内新增面积2000亩。倾力抓好新型职业农民培育，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的“三农”工作队伍。加快特色城镇和美丽乡村建设。本着“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，积极发展产业特色鲜明、文化浓郁深厚、环境美丽宜人的特色乡镇，支持有基础、有优势、有特色的乡镇创建特色小镇，加快下洼冬枣、冯家渔民文化、大高航空等特色城镇建设，全力发展新型城镇化。突出美丽乡村“+田园综合体”“+生态旅游”，打造精品示范片区3处，美丽乡村覆盖率达到90%上。深入开展人居环境综合整治行动，健全改厕后续管理和农村污水处置长效机制。实施“四好农村路”建设，建成路网提档升级工程96.5公里，养护大中修159公里，改造农村危桥25座，50个农村客运站点建成投用，让群众出行更加方便。推进乡村善治，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，塑造淳朴文明的时代新风。 （四）致力扩量提质融合，做大做强现代服务业发展全域旅游。依托徒骇河上游旅游慢道和海天大道，高标准规划建设黄升复圣文化旅游、大高薛家九牛农牧庄园等5个乡村旅游项目，打造徒骇河乡村旅游风情带。加快沾化冬枣生态园、文化古城、秦口河湿地公园等景区建设，徒骇河公园争创国家AAAA级旅游景区。开通黄河口低空游览线路，努力打造通用航空旅游综合体。大力发展自驾游露营地、精品民俗、特色餐饮等产业，策划推出3条精品旅游线路，创新举办沾化冬枣节、低空旅游发展大会等节会活动，不断做强旅游品牌，全年接待游客突破400万人次。壮大商贸物流。适应城市开发建设要求，配套建设农贸市场、大型商场、连锁超市，规范建设新型建材、汽车商贸等专业市场，满足居民消费升级需求。实施国际海蜇交易中心改扩建工程，完善冷链物流设施，打造对接京津冀的水产品物流集散中心。开工建设占地500亩的富国新港综合工贸物流园区，年内投入运营。加快投资1亿元的华腾物流项目建设，打造无车承运大数据服务平台。探索发展空港物流，推进大高物流产业园区建设，打造黄河三角洲航空物流枢纽基地。加快乡镇电子商务站、村级示范店建设，不断完善农村物流配送体系。推进跨界融合。做好足球文化文章，依托足球小镇建设和赛事活动举办，推动足球运动与商贸融合发展。开发足球外衍产品，配套住宿餐饮设施，不断积聚人气，叫响品牌。深化制造业与互联网融合，支持企业建设独立电商平台、专卖店，年内新增电商企业30家，年交易额突破60亿元。推进医疗、养老产业融合，引导社会力量建设运营养老机构，逐步建立起政府、社会、市场相结合的多元化养老格局。 （五）致力融入主城发展，加快建设现代文明城市提升城市品质功能。坚持“新理念、新业态、新模式”，高水平开发徒骇河两岸，投资22.6亿元，加快东杜井王、物资水产等3个片区改造，建设集娱乐、购物等多功能于一体的高端城市综合体。实施东沙、西沙、富国、薛巴4个城中村3595套安置房建设，让更多的老百姓住上新楼房、过上新生活。推进总投资26.4亿元的金城国际、远大城等19个住宅小区建设，继续抓好卫生监督所综合楼等7个公共服务项目建设，能源大厦、广兴德大酒店、实验一小教学楼上半年建成投用。抓好总投资19.6亿元的足球小镇二期主场馆、足球运动公园等6个项目建设，青训基地二期、青少年校外综合实践基地一期建成投用，积极打造健康特色产业示范区。强化重大基础支撑。加速提升完善城区主干道，投资8100万元，实施洚河西路、沿河路南延、商场路南延3条城区道路建设，确保年内竣工通车;全面完成富桥路、富城路、富电路、文化路雨污分流综合改造工程。实施徒骇河城区段清淤工程，全面提高防洪能力、改善水体环境。围绕大外环路网目标，加快推进城区北外环建设，打通东、西外环连接线。配套完成滨海路附属工程，对接渤海二十一路北延，改造提升东大路，高标准建成直达沿海、南接主城区的大通道。全力服务黄大铁路、滨港铁路二期，加快推进沾临高速、秦滨高速沾化段建设，积极构建内畅外联、便捷高效的综合交通体系。提高城市管理水平。全国文明城市创建为抓手，深入开展城市精细化管理提升行动，推行网格化、智慧化管理，巩固提升创城迎审成果。科学规划和管理公共停车场、农贸市场等便民设施，让群众出行更加顺畅。高标准建设城市社区7处，提升社区物业管理水平，推进城市管理重心下移。继续保持拆违治违高压态势，清理取缔马路市场、占道经营、店外经营。成立城市管理委员会，推行“街长制”管理，实现城区主次干道全覆盖。新改建厕所2处、垃圾中转站4座，持续加大机械清扫和定时洒水力度，打造整洁舒心的宜居环境。 （六）致力坚守底线思维，筑牢高质量发展新屏障提升生态环保水平。全力抓好中央、省环保督察“回头看”问题整改，建设11处空气质量自动监测站和3处地表水水质自动监测站，创新完善“人工+智能”生态环境长效监管机制。加大“零点斩污行动”和突击检查频率，从严查处环境违法行为，全力打赢打好“1+1+8”污染防治攻坚战。全面落实河长制，加大巡查力度，维护清河行动成果，促进河湖生态环境持续改善提升。强化森林资源保护和湿地管理，高标准实施造林绿化，年内完成合格造林3.2万亩、林下经济4000亩，积极争创国家森林城市。强化金融风险防控。引导金融机构加大有效信贷投放，充分发挥政府性融资担保机构和产业重组基金作用，综合运用担保授信管理、融资方式替代、资本运用平台、打包处置等方式，帮助企业破圈解链、健康发展。持续对恶意逃废银行债务的企业和个人进行依法打击，在全社会营造诚实守信的金融生态环境。筑牢安全生产防线。牢固树立安全发展理念，从严落实安全生产责任，全面深化“三精体系”建设，着力提升本质安全水平。加快推进风险隐患双重预防体系建设，深入实施“打非治违”，强化重点领域专项整治，持续保持高压态势，坚决杜绝较大及上事故。开展安全标准化企业达标创建，新增标准化企业6家，全力构建安全生产长效机制。 （七）致力加快改革开放，全面激发释放发展活力深化重点领域改革。全面完成机构改革任务，构建高效的运行机制。加快金融改革创新，扩大企业直接融资比重，健全多层次资本市场，新增挂牌、上市企业3家上。推进统计管理体制改革，做好第四次经济普查。深化财税体制改革，加强预算绩效管理，从严控制一般支出。建立健全政府债务风险防控体系，严格实行政府债务限额管理，有效防控政府债务风险。深入推进教育综合改革，实施校长职级制和教师绩效工资制，促进教育优质均衡发展。稳妥推进国有企业改革，做强做优宏达财金集团、拓宇土地储备公司等国有企业，促进国有资产保值增值。扩大对外开放合作。用好“两种资源、两个市场”，坚持引进来与走出去并重，推动形成全面开放格局。鼓励优势企业主动拓展国际市场、承包境外业务，努力挖掘有条件的企业，通过股权并购、贸易联合和贸易并购等多种方式，优化进出口产品结构，增强外贸内生动力，外贸进出口总额实现2.8亿美元，增长8.5%。加快推进万思顿进口坚果保税仓库建设和进境皮张国检试验区申报，年内通过进口直通验收。打造一流营商环境。深化“放管服”改革，抓好行政审批服务局运行，新政务服务大厅建成投用，优化投资建设项目审批服务流程，积极推进便民服务事项跨部门全链条办理。推行“互联网+政务服务”，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，扩大“一次办好”覆盖面。认真落实注册登记便利化，推进“多证合一”等措施，推广执行“全程代办”服务制度，全面缩减手续办理周期，最大限度释放各类市场主体创业创新活力。构建“亲”“清”政商关系，建立顺畅的双向沟通交流机制，加强对企业家的关爱和培养，营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围。 （八）致力保障改善民生，不断增进人民群众幸福感巩固提升脱贫成果。瞄准三年攻坚行动计划目标，持续推动脱贫攻坚提质增效，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，综合实施各类保障救助措施，坚决防止脱贫人口返贫。强化产业项目带动支撑，年内重点培育实施3个上特色优势产业扶贫项目，持续增收助推稳定脱贫。注重扶贫与扶智、扶志相结合，探索建立脱贫帮扶长效机制，让贫困群众精神、物质“双脱贫”。完善民生保障体系。深入实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”，年内新增就业2800人，完成职业技能培训600人上。认真落实城乡低保、五保供养各项政策，全力保障好困难群众基本生活。健全新型养老服务体系，建设农村幸福院10处，完成6处敬老院社会化改革，不断完善社区居家养老服务体系。实现残疾人基本康复服务全覆盖，资助3562名重度残疾人参加居民基本医疗保险。80岁上老人“银龄安康”意外伤害险实现全覆盖，为1.1万名农村妇女提供免费“两癌”筛查，改建农村危房81户，完成清洁取暖改造3.15万户，持续改善群众生活条件。优化公共服务供给。投资1.25亿元，续建完成解决“大班额”项目8个、全面改薄项目1个、标准塑胶操场6个;新建区第二实验小学;深入实施第三期学前教育行动计划，新建、改建幼儿园17处;建成区职业中专公寓楼、教学楼，达到省规范化职业院校标准;推进翰文高级中学和育才实验学校二期建设，扩大民营办学规模。推进健康沾化建设，开工建设区人民医院大高院区，区妇幼保健院暨妇女儿童医院主体完工，区疾控中心建成标准化实验室，完善分级诊疗和家庭医生签约服务体系，创建“全省健康促进示范区”。推动医保创新改革，提高医疗保障水平。扎实推进全民健身运动，全面提高乡镇综合文化站服务效能，提档升级村级综合性文化服务中心，让群众文化体育生活更加丰富多彩。强化社会综合治理。保持扫黑除恶高压态势，健全立体化、信息化社会治安防控体系，完善警务助理、网格员管理模式，深化提升“雪亮工程”，抓好各级综治中心标准化、规范化、实体化建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动。建立自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理模式，加快构建共建、共治、共享的基层社会治理新格局。推行重大决策社会稳定风险评估，完善社会矛盾排查调处化解机制，加强普法教育，维护社会大局和谐稳定。深入推进社会信用体系、企业产品与服务质量信誉体系建设，强化公共信用信息平台数据归集、共享应用和信用监管，加大守信激励和失信联合惩戒力度。加强网络舆情监测和应急管理，有效防范处置各类突发性事件。深化“食安沾化”建设，争创省级食品安全先进区。 三、切实加强政府自身建设各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。我们将进一步强化“四个意识”，牢固树立法治理念、弘扬务实作风、保持清廉本色，全面提升政府工作水平。坚持忠诚作为，做到政治坚定。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威，在思想上坚定“四个自信”，在行动上做到“四个服从”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到推动沾化经济社会发展工作实践中。坚持法治思维，强化依法行政。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。将依法行政贯穿政府决策、执行和监督全过程，自觉运用法治理念和法治方式深化改革、推动发展。全面落实重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，确保依法、科学、民主决策。深入推进政务公开，主动接受群众监督和舆论监督。坚持务实作风，提高行政效能。对标先进谋发展，干字当头抓落实，逢山开路、遇水架桥，不怕难事，勇担大事，善于成事，在敢于担当中善作善为，在持续用力中久久为功，努力推动沾化实现跨越赶超。切实改进文风会风，各类文件、会议、简报数量减少1/3上。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，大力倡导“一线工作法”，对重点工作实行目标责任制管理，“钉钉子”精神抓好各项工作落实。健全完善奖惩激励机制和容错、纠错、免责机制，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性。坚持廉洁从政，严守纪律规矩。深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。加强廉政教育，严肃党内政治生活，强化权力约束和源头治理。推进审计监督全覆盖，强化公共资金、公共资产、公共资源和国有资产监管。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，更加奋发有为的精神状态、更加团结共进的磅礴力量，用实干成就梦想，用奋斗赢得未来，全力加快“六个沾化”建设，优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释1、四减四增――调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。2、“1+1+8”污染防治体系――出台实施《沾化区关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和《沾化区推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》，打赢打好蓝天保卫战、黑臭水体治理攻坚战和农业农村污染治理攻坚战等8个专项行动。3、“十强”产业――前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务。4、品牌强度――品牌价值测算的关键参数。由质量、创新、市场与服务、法律权益和社会责任等5个一级指标和18个二级指标综合评价而确定。5、南苗北育――利用海南等南方水产苗种生产企业技术、品牌、资金，依托我区海水养殖空间资源，通过项目合作方式，将南方的育苗技术和模式引入我区。6、美丽乡村“十百千”工程――在全市至少建成10个美丽乡村全覆盖示范乡镇(街道)，创建100个市级上示范村，完成1000个村的提升工作。7、四好农村路――把农村公路建好、管好、护好、运营好。8、医共体――“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，形成县乡村医疗卫生机构分工协作机制，构建县乡村三级联动的县域医疗服务体系。9、“三供一业”分离移交――将国有企业家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。10、“全面改薄”――全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。11、“3+N”养老模式――“两院一体化”模式、“医养融合”模式、“医养共同体”模式及其他模式。12、虾贝虫――适合我区海水养殖的南美白对虾、文蛤、花蛤、赤贝等海洋经济贝类及丰年虫优势品种。13、农业“新六产”――一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入、再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益。14、“鲁担惠农贷”政策性农业担保――在全省范围内，通过发挥政策性农业担保平台及财政资金的作用，解决农业经营主体融资难、融资贵的问题，提升农村金融服务水平、培育农业农村发展新动能。15、“三品一标”品牌――无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。16、无车承运――自身不拥有运输车辆，承运人身份与托运人签订货物运输合同，通过委托实际承运人完成运输任务，同时承担承运人的责任和义务。17、三精体系――精细化管理为理念、精准治安为过程、精品工程为结果的安全生产监管体系。18、两不愁三保障――不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。19、雪亮工程――县、乡、村三级综治中心为指挥平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2019年明集镇政府工作报告

  2019年5月9日在明集镇第十三届人民代表大会第五次会议上明集镇镇长李华伟各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府团结带领广大干部群众，以乡村振兴战略为统领，以新旧动能转换为引擎，以增进民生福祉为根本，顶住层层压力，克服重重困难，勇于担当、主动作为，较好的完成了年初制定的目标任务。全年实现工业企业总产值77.3亿元，其中规模以上工业企业总产值42.3亿元。新建、扩建项目23个，完成固定资产投资4.4亿元，招商引资完成固定资产投资2800万元。实现财政总收入1.8亿元，其中地方财政收入1.14亿元。工业经济平稳发展。深入贯彻落实全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会和全市“双招双引”会议精神，不断强化政府服务保障能力，积极引导帮助企业申报重点项目、完善相关手续，各重点项目进展顺利，发展后劲持续增强。齐发新材料年产40万吨活性氧化钙一期项目已投产运行见效，二期项目正有序施工;长琴机械设备年产5万吨机械铸件项目主要设备已安装完成。始终坚持“质效并重”的原则，努力推动高质量发展，不断支持民营企业爬坡越坎，积极引导焦化、新材料、釉料等生产企业升级设备、改进工艺，切实提升产品质量和行业竞争力，供给侧结构性改革初见成效;进一步规范环保设备、烤漆房、帆布等传统行业生产经营模式，优化产业结构，改革创新稳步推进。现代农业提质增效。核实小麦地力保护补贴5.7万亩，完成小麦受灾勘查2.2万亩、核损6562亩，完成玉米受灾勘查3.5万亩、核损8235亩，为种粮大户挽回损失257万元，农业防风险能力进一步增强。扎实开展农业污染源普查工作，采集种粮大户信息299户，农业生产底数进一步摸清。扎实开展第二届“小麦粮王”大赛，积极组织开展新型职业农民和农业经营主体培训3期、田间课堂2期、外出参观学习1期，受教育人数300余人次，科学种粮氛围进一步浓厚。注册合作社73家、家庭农场89个，成功申报县级龙头企业5个、市级3个、省级1个，成立县级示范合作社4个、市级3个、省级1个，农业适度规模化经营水平进一步提升。全国人大副委员长吉炳轩来镇农产品质量检测室视察工作，对农产品质量安全执法情况给予了充分肯定;柴家村作为全省春季农业生产现场会观摩点，全面推广整建制土地流转典型经验;农技站被表彰为全省农技推广先进集体，新型农业示范带动作用进一步凸显。城镇建管稳步实施。高标准完成镇总体规划修编，空间布局进一步优化，发展定位进一步明确。兰芝里棚户区改造项目正稳步实施，180余户安置房正有序施工;投资1500万元的污水处理厂湿地二期工程正加速推进;投资4000万元的怡和家园片区健身中心项目正加快建设，目前已进入外部装修阶段。总投资372万元建设完成景观路西延一期工程、柴段路许道口东桥改建、马四干明集老桥维护改造、北洼“二农”涵管桥维修改造、老青九路人行道铺设工程，农村交通更加便利。以全市争创全国文明城市为契机，坚持实行领导干部包街道、中层干部包路段、机关干部包店铺制度，与420户商铺签订“门前五包”责任书，树立管理典型、培植市容亮点，进一步营造全民参与、自觉维护的创城浓厚氛围;持续加大对明湖湿地公园、高标准公厕、农贸市场的环境治理维护力度，城镇精细化管理水平进一步提升;加大弱电入地工作力度，共拆除废旧电线杆20余根、清理废弃线路1.5公里，有效消除空中“蜘蛛网”;维护维修基础设施30余处，补充设置镇驻地垃圾箱100个，油烟分离设施和无烟烧烤炉具实现全部配套，路灯亮灯率达95%以上，切实保障基础设施正常运行。加大危房改造排查力度，危房改造实现应改尽改。全面建立维修、清运、处理三大体系，不断巩固农村旱厕改造成果。强化新农村建设，柴家村“小乡村的舒心日子”作为乡村振兴实例在全省推广。美丽乡村水平持续提升。严格按照美丽乡村建设“再提速”工作要求，高标准完成省级示范村(牛官村)和23个提升村的规划设计，建设完成23个村铭牌和5处景观小品，有效提升了“半马”赛道沿线的景观环境。不断巩固农村环境综合整治工作成果，共补植绿化苗木1500余株，清理“三大堆”垃圾3560余吨，整治清理墙面小广告5000余平方米，整治空心空地340平方米，农村整体环境面貌进一步改善。扎实推进村级公益性公墓改造建设全覆盖项目，通过巡查督导、季度观摩、评比打分等措施，有效保证了工作进度和工程质量，目前31个村已完成改造建设并投入使用，共节省公墓特殊用地指标120余亩，基本实现了村级公益性公墓全覆盖，切实提升了全镇移风易俗工作水平;持续强化对已建成公墓的长效管理，制定奖补细则和定期检查机制，公墓环境得到全面改善;深化移风易俗工作经验和村级公益性公墓改造建设做法在滨州市推广。城乡环境和谐稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，创新开展“驻村蹲点周”活动，从严从细要求各村对扫黑除恶专项斗争认识到位、动员到位、宣传到位，及时摸排涉黑涉恶线索，打防结合，有效净化社会环境和营商环境。进一步增加雪亮工程监控覆盖密度，依托信息传输网络，推动视频监控系统进村入户，视频监控在线率达95%以上。深入实施矛盾排查调处化解机制，全面做好信访维稳工作，共排查调处化解矛盾纠纷50余起，结案率达98%以上，办理市长热线167起、信箱案件6起、网上信访案件44起，综治信访工作能力和服务水平进一步提升;严格履行包案领导和包保责任人职责，圆满完成全国“两会”、青岛“上合峰会”、纪念改革开放40周年活动期间的安保维稳工作。全面开展安全生产标准化建设，认真做好“安监云”平台信息录入，持续聘请第三方技术服务机构查隐患，共巡查、夜查企业50家，排查整改隐患213条，每季度对全镇3家燃气、煤气企业进行安全检查，其中对辰昊燃气、液化气站下达《责令停业整顿通知书》，安全生产长效管理机制进一步健全完善。严格执行校园“1+N”联席会议制度，定期开展校园交通安全志愿服务活动，扎实做好“防溺水”工作，切实保障校园安全;高度重视食品领域安全，以创建食品药品安全示范镇为目标，持续加大日常监督检查力度，重点强化对学校、养老机构等场所的监督管理，切实保障群众“舌尖上的安全”。社会事业全面发展。明集学区强化教育科研力度，教学质量持续提高，初中三项省级课题顺利结题;学业水平考试再创佳绩，重点高中录取比例达68.8%，其中成方舒同学以681分成绩成为全市中考状元。明集卫生院不断完善医疗卫生健康产业组织架构，代表全市参加省级慢性病综合防控示范区复审现场评测，受到了考评专家的一致好评。扎实做好精准扶贫工作，完成建档立卡8户、17人及市扶贫办反馈的重点关注人员49户、103人的信息采集工作，扶贫动态调整规范有序推进。努力做好城乡居民社会养老保险参保缴费工作，参保人数9656人，收缴保费289万元，养老金和3万余张城乡居民医疗保险社保卡全部及时发放到位，社会保障体系日益健全;妥善解决劳动纠纷，共调处劳动纠纷10起，涉案赔(补)偿金额3.6万元，群众切身利益得到有效保障。镇敬老院完成体制转换，实现“公建民营”，全镇集中供养特困老人享受到了更加专业、更全方位的生活照料;深入实施“医养结合”工作模式，持续推动生活照料和康复关怀融为一体，有效破解医院不能养、养老机构不能医的瓶颈。强化低保年度审核工作，注销不符合条件的低保户509户，新增因病、因残低保户8户，低保动态管理能力不断增强。统筹做好2018年度退役士兵公益性岗位工作人员安置及培训工作，研究制定管理制度，进一步充实机关干部人员队伍力量。镇便民服务中心高标准规划设计，建设装修工作全部完成;加强农村便民服务中心规范化建设，总投资100余万元对19个村的便民服务中心进行硬件提升和环境改善，切实打通服务群众“最后一公里”。全面开展农村取水井隐患排查整治专项行动，共排查整改机井3952眼，切实保障农村饮用水安全。成功举办全省速度轮滑邀请赛、全市冬泳比赛、广场舞大赛、“十佳敬业模范”评选等文体活动，群众精神文化生活不断丰富。生态环境持续改善。严格按照打赢蓝天保卫战工作部署要求，持续加大对各类涉气环境违法行为的打击力度，切实推动环境空气质量改善;扎实开展环保夜查行动，全面摸清辖区内违法违规“小散乱污”企业，做到不漏一企、不漏一项，共组织夜查76次，出动人员340人，对不符合产业政策或治理整改不达标的10家企业进行了清理取缔，对2家环保设施未正常运行的企业进行了处罚;全面完成涉烟涉气的17家企业脱硫、脱硝、除尘设施设备改造升级工作。突出抓好邹魏路道路绿化提升，完成林下经济100亩，农田林网300亩，道路绿化631亩，水系绿化850亩，成片造林699亩，全面完成“林水会战”任务，有力助推“国家森林城市”创建。全面实行河长制，有效利用APP智能信息管理系统实现智能巡河、智能治水，河湖管理和保护工作能力进一步增强;扎实开展“清河行动”，全面清理河湖库管理范围内“四乱”现象，稳步实施水系扩绿工程和惠辛村、牛官村围村河工程，河湖生态环境得到有效改善。严格按照要求加速推进清洁取暖工作，牛官村清洁取暖改造项目基本完成，柴家村“太阳能+空气源热泵”取暖项目全面完成，农村取暖方式更为清洁环保;成功举办全省“践行能源革命·助推乡村振兴”现场会暨太阳能+多源互补柴家项目成果推广会，柴家项目成为滨州市首个利用清洁能源供暖实验示范项目。政府效能不断提升。坚持严管与厚爱相结合的原则，坚持用制度管人管事，强化各项制度的执行，全面提升便民利民服务水平。充分结合领导干部分工、岗位职责、领导干部工作经历和全镇工作实际，研究制定了《明集镇领导干部AB角制度》，在领导干部之间实现工作补位，确保工作无缝对接，推动全镇工作协调有序开展。对领导干部带班、机关干部值班和4个责任区的包办领导进行了调整，通过人员的合理调配，切实提高了工作效率。研究制定了《明集镇物资采购管理制度》，进一步严格财经纪律，强化采购活动的规范和管理，防范采购过程中出现差错和舞弊行为。在办公楼内制作安装了楼层索引牌，为各办公室统一制作了去向牌、桌牌，切实方便群众办理业务。经管、审计、统计、档案、老龄、妇女儿童、慈善工会、民兵预备役等工作都取得了新成绩。各位代表!一年来，我们立足长远兴产业、强实体，我们千方百计调结构、提质量，经济向更有效率、更可持续的方向发展;我们突出重点补短板、强弱项，努力提升人民群众的获得感。这些思路和举措，顺应了新时代新要求，践行了新理念新方略。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民众志成城、奋发进取的结果。在此，我代表镇政府，向积极投身全镇经济社会各项事业发展的广大干部群众，向各位代表，向所有关心支持明集镇发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展过程中还存在一些问题：改革创新对经济发展的推动作用不够明显，产业结构不够合理，支柱产业转型升级力度不足，高端化精细化项目培育还不够。公共服务体系不够完善，用来反哺民生和社会事业的财力不足，民生保障能力还需进一步加强。城镇集聚力、辐射力不够强，功能不够健全、品质不够高，城镇建设管理不够精细，部分重点特色工作还没有达到预期。村与村之间发展不够平衡，“后土地流转时代”对种粮大户的规范管理不够科学有效，推动社区建设的制度措施还不够完善等等。对于这些问题，我们将坚持问题导向和目标导向，强化忧患意识和担当意识，以高度的责任感和使命感认真对待，加以解决。 二、2019年工作计划2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握生态立镇、高质量发展的总方向，以供给侧结构性改革为主线、新旧动能转换为统领，以“双招双引”、项目建设为抓手，以持续增进民生福祉为根本，坚决打赢打好三大攻坚战，打通高质量发展堵点;坚决推动传统产业提档升级，打造环保涂装设备产业亮点;坚决巩固土地流转成果，做好农业规模化发展试点;坚决抢抓土地增减挂钩项目机遇，突出推动社区建设重点;坚决促推重点特色项目落地，把准项目建设时间节点;坚决推进美丽乡村建设，抓住全国卫生镇复审要点;坚决以人民幸福为根本，关注民生事业热点，七“点”连线，七“点”共建，全面提升精品城镇品质，全力构建美丽幸福新明集。以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：完成工业企业总产值83.5亿元，实现财政总收入1.85亿元，其中地方财政收入1.15亿元。为实现以上目标，着力做好以下七个方面的工作：坚决打赢打好三大攻坚战，打通高质量发展堵点，全力补齐发展短板。打好三大攻坚战任务艰巨、责任重大、使命光荣，必须聚焦聚神聚力，盯紧盯住盯牢。决胜脱贫攻坚不松劲。全力抓好扶贫对象动态管理工作，确保做到随发生、随识别、随纳入、随帮扶，既要带领群众从生活上脱贫，更要从思想上脱贫，力争已脱贫人口不返贫、可持续、能致富。决胜防范化解各类风险不放松。坚决守住镇域内不发生系统性金融风险的底线，引导企业加强资金管理，切实防范化解经济风险;着力优化工业园区产业布局和发展空间，深挖潜力、激发活力，不断盘活土地、厂房等“休眠”资源和闲置资产;做大做强实体经济，拓宽财源税源，筑牢债务化解经济基础。决胜污染防治不动摇。严格按照“1+1+10”工作体系要求，全面开展环境保护专项整治活动，完善联动执法、集中夜查等常态化监管机制，持续加大对“小散乱污”企业、建筑工地扬尘、物料堆放扬尘、垃圾焚烧的排查和整治力度;建设完成镇污水处理厂湿地二期工程，完成全镇1640亩绿化造林任务，不断改善镇域生态环境。坚决推动传统产业提档升级，打造环保设备产业亮点，强力推动高质量发展。坚持产业集聚，推进新旧动能转换，以成立邹平市环保产业协会为契机，整合现有资源，把原恒兴集团大厦打造成为环保设备产学研基地，以此为平台，深入贯彻落实“双招双引”政策，打造环保产业园，建设标准化厂房，示范带动全镇工业经济高质量发展。研制企业监管服务APP软件，坚持执行项目准入联席会议制度，严格粗放型企业准入和审批，逐步淘汰高污染、高耗能的落后项目，积极引进一批产品附加值高、前景好、潜力大的高端实体项目和专业技术人才，深入推进新旧动能转换和产业转型升级。坚决巩固土地流转成果，做好农业规模化种植试点，大力发展现代农业。坚持“管理与服务并重、风控与创新并举”的理念，进一步修订完善种粮大户管理实施意见，不断规范土地流转合同，统一上缴土地租金日期，重点对不同阶段上缴土地租金的种粮大户制定差别奖补办法，巩固提升土地流转成果。积极落实农业保险保费补贴、减免水费等政策，保持规模化种植模式长期稳定，切实防控风险。强化种粮大户的管理和培训，积极培育新型农业经营主体，加大对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场的帮扶力度，逐步构建以分工协作为前提、规模经营为依托、利益联结为纽带的农业产业化联合体。紧扣市场需求，积极探索引进风险低、附加值高的农作物，因地制宜搞好特色粮食种植试点，以点带面增加土地流转收益。坚决抢抓土地增减挂钩项目机遇，突出推动社区建设重点，合力共建宜居家园。按照“积极、稳妥、圆满、有序”的原则，确保兰芝里棚户区改造项目按期完工;坚持“实事求是”的原则，充分结合实际对万人社区规划重新进行评审、修订;坚持“先拆后建”的原则，蹄疾步稳的做好土地增减挂钩项目上报和实施工作。加快学府春天、锦绣华府等高品质住宅小区建设，配套完善锦绣华府民办幼儿园等服务设施，切实改善城镇人居环境。坚决促推重点特色项目落地，把准项目建设时间节点，致力打造精品小镇。严格按照工期计划高标准完成怡和家园片区健身中心项目，提前谋划市场化运作管理模式，力争今年10月投入使用，切实将怡和家园片区健身中心建设成为明集的地标性建筑，全面推动全民健身活动开展。健全完善村级公益性公墓长效管理机制，不断强化村级公益性公墓品牌建设，推动移风易俗水平再上新台阶。在建设完成镇便民服务中心硬件设施的基础上，严格按照深化“一次办好”改革意见要求和“应进必进”的原则，重点提升软件服务质量和水平，确保打造成优质高效规范便捷的公共服务平台。坚决推进美丽乡村建设，抓住全国卫生镇复审要点，努力擦亮卫生品牌。以国家卫生镇复审为契机，以城镇精细化管理为依托，坚持美化、亮化、标准化“三化提升”，在镇驻地范围内进一步配套完善环卫基础设施，进一步提升绿化养护水平，进一步强化占道经营和流动摊贩清理、渣土扬尘污染整治、违章户外广告整治、餐饮油烟及露天烧烤整治、弱电入地、公厕管理等工作，助推全国文明城市创建。强化基础设施大提升，重点做好明湖湿地公园景观提升，积极申报国家3A级旅游景区，逐步打造成为高标准冬泳、轮滑训练基地。强化城乡综合环境大整治，建立镇、管理区、村三级环卫网络，健全管理制度，完善奖惩办法，严格巡查管理，探索实施农村垃圾分类试点工作，持续巩固城乡环卫一体化建设成果。坚持以人民幸福为根本，关注民生事业热点，倾力提升幸福指数。以深入开展扫黑除恶专项斗争工作为契机，严格按照部署要求重点抓好案件攻坚工作，严厉打击黑恶势力，切实增强人民群众安全感。健全完善信访工作机制，深入实施矛盾排查调处化解，积极稳妥处理各类信访问题，及时对发现的苗头性、倾向性问题进行认真梳理排查，重点对因旧村拆迁、村级工程建设、村级财务管理等事项可能引发的群访事件进行提前预判、提前化解，确保社会环境和谐稳定。把握新时代安全生产工作要求，扎实开展安全生产工作，把安全生产当作最大的民生，为高质量发展提供保障;完善居民基本医疗保险运行机制和低保动态管理机制，实现应保尽保。办好惠民实事。①怡和家园片区健身中心投入使用并实现社会化运营。②锦绣华府民办幼儿园开园招生。③校园基础设施和周边环境实施再提升。④集茂路北段罩油改造。⑤雪亮工程覆盖率全面提高。⑥免费为种粮大户打机井20眼。 三、加强政府自身建设2019年，我们将牢记职责使命，强化责任担当，加快职能转变，提高行政效能，用责任担当汇集强大动力，用苦干实干形成工作推力，全力开创新的业绩，努力构建人民满意的政府。敢于担当不懈怠。把精力放在工作落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在推动发展上，不忘初心，牢记使命，在担当中克难前行，在克难中展现作为，敢于动真碰硬，敢于触及深层矛盾，不断开创工作新局面。依法行政严用权。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把依法执政贯穿于政府工作的各个方面，全面落实行政执法责任制，规范行政权力运行，推进政务公开，及时发布政府信息，回应社会关切。自觉接受代表和社会各界监督，定期报告政府工作。优化服务提效能。以市机构改革为契机，坚持以人民为中心的发展理念，深化转职能、转方式、转作风，切实提高效率效能;整合办事流程，优化行政服务能力，切实做到出台的政策坚决执行，做出的部署坚决落实，公开的承诺坚决兑现，真正把好事办好、实事办实，努力提升群众的幸福指数。清正廉洁树形象。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真履行“一岗双责”，做到管资金必须管政策，管项目必须管队伍，把有限的资金用在刀刃上，确保资金安全、项目安全。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，深入推进作风建设，努力构建风清气正的廉洁政府。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，以时不我待的紧迫感、执政为民的责任感、富民强镇的使命感，凝心聚力谋发展，砥砺奋进再跨越，为建设美丽幸福新明集而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【滨城区招商】2021年滨城区政府工作报告

  2021年1月23日在滨城区第十届人民代表大会第五次会议上代理区长;张;谦各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是我区发展进程中极不平凡的五年。面对复杂的经济形势和繁重的改革发展稳定任务，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，践行“六问八策”、落实“七富七强”，有效应对各类风险和挑战，加快推进“六个滨城”建设，圆满完成“十三五”规划主要目标任务，经济社会发展取得显著成就，绘就了浓墨重彩的新篇章。五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，综合经济实力大幅提升。2020年，全区预计实现地区生产总值496亿元，较“十二五”末增长1.31倍；社会消费品零售总额151.46亿元、进出口总额92.8亿元，较“十二五”末分别增长1.3倍、1.64倍；规模以上工业增加值年均增长5.8%；一般公共预算收入36.02亿元，年均增长4.79%（按可比口径）；预计城镇和农村居民人均可支配收入达到39362元、19658元，年均分别增长6.1%、7.6%。在2017、2018年度全市经济社会发展综合考核中夺得“两连冠”，获评2019年度全省县域经济高质量发展进步县。五年来，我们始终不渝推进动能转换，产业转型升级取得明显进展。三次产业结构由“十二五”末的4.12∶35.38∶60.50优化为3.47：30.64：65.89，产业质量明显提高。支柱产业加快转型。实施工业技改项目72个，技改投资年均增长30%（按可比口径）。高新技术企业、国家科技型中小企业分别达44家、69家，高新技术产业产值增长16.25%、占规模以上工业比重44.13%。滨州工业园加快转型升级，省级化工园区通过认定。现代服务业乘势崛起。金融机构增至75家，千万元税收楼宇达6座。新增国家3A级旅游景区8家、省级旅游特色村9个，全区累计接待游客1500万人次。新增限上贸易业、规模服务业企业96家。现代农业提质增效。三个国家级园区接续发力，中裕“新六产”模式全国推广。农业龙头企业、家庭农场、农民合作社分别增至91家、198家、931家，较“十二五”末分别增长1.38倍、5.24倍、3.16倍。流转土地28.51万亩，农业适度规模经营比重达59%，获评全省“两全两高”农业机械化示范区。五年来，我们坚持不懈统筹协调发展，城乡环境面貌焕然一新。坚定不移推进新型城镇化，常住人口城镇化率达77.75%，高于全省16.24个百分点，获批全省首批城乡融合发展试验区。城市功能更加完善。投资9.12亿元完成国道修建改建工程6项，“三路一铁一高速”建成通车，沾临高速、滨州黄河大桥开工建设。建成5G基站773个，实现主城区信号全覆盖。城市品质更加优越。投资12.43亿元实施城建项目137项，打通“断头路”17条；新建城市公园、口袋公园13处，新增绿化面积161万平方米，建成区人均绿地面积增长18.9%；改造城中村152个、2.86万户，新建安置房2.38万套，整治改造老旧小区324个，人居环境展现新面貌。顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审，成功创建全国水生态文明城市。乡村振兴更加深入。“四好农村路”升级改善466公里，“两区”划定面积39.24万亩，高标准农田达19.79万亩。西纸坊、西辛庄分别入选全国乡村旅游重点村、“一村一品”示范村，杨柳雪乡村振兴齐鲁样板省级示范区获批创建。农村人居环境整治三年行动成效显著，完成农村旱厕改造4.42万户、清洁取暖改造6.72万户，建成美丽乡村437个，成为省级生态文明乡村建设示范区。五年来，我们毫不动摇深化改革创新，发展动力活力显著增强。深化改革成效凸显。争创省级以上改革试点79项，150项创新经验走在全国全省前列。圆满完成政府机构改革。深入推进开发区体制机制改革，滨州工业园“瘦身强体”回归本位。“和谐棚改”入选全国改革开放40年地方改革创新40案例。深化“放管服”改革，市场主体达9.66万户，总量稳居全市首位。“双招双引”量质并举。累计到位市外资金279.31亿元、实际利用外资1.1亿美元，年均分别增长6.3%、38.9%。引进省部级以上高层次人才48人、本科及以上大学生7709人，成功申报国家级博士后科研工作站1处，渤海人力资源服务产业园获评省级人力资源服务产业园，填补全市空白。科技创新活力迸发。国家小麦产业技术创新中心挂牌成立，市级以上各类创新平台达64家，获市级以上科技进步奖12项，市级以上隐形冠军企业、瞪羚企业、准独角兽企业达15家。亚光毛巾消费品标准化示范基地通过国家验收，10家企业主导或参与制订修订国家、行业标准32项，新增注册商标5190件。外贸规模创历史新高，跨境电商发展势头强劲，获评省级外贸转型升级试点区。五年来，我们全力以赴打好三大攻坚战，全面小康成色持续擦亮。金融环境不断优化。信贷总量、增量保持全市首位，不良贷款余额、不良率实现“双降”。脱贫攻坚成效显著。65个扶贫重点村如期“摘帽”，现行标准下1.47万名建档立卡贫困人口全部脱贫。黄河滩区居民迁建基本完成，1.4万名滩区群众安居圆梦。生态环境明显改善。PM2.5、PM10浓度较“十二五”末分别下降36.4%、39.7%。雨污分流改造91.11公里，北城污水处理厂改扩建工程试运行，秦台河通过“长制久清”省级验收。黄河生态保护工程强力实施，打造了十里荷塘、黄河之星生态园等靓丽名片。投资9.38亿元实施水利工程32项，合格造林8.37万亩，勇夺全市林水会战观摩“三连冠”。五年来，我们持之以恒保障改善民生，人民生活水平稳步提高。民生保障坚强有力。民生支出占财政支出比重保持在80%以上。累计实现城镇新增就业3.06万人。各类养老保险参保人数达32.5万人，提高109.7%。居民基础养老金增长67.1%。城乡低保标准分别提高29.8%、55.4%。社会事业蓬勃发展。投入26.8亿元，新建、改扩建学校23所、幼儿园30所，新增学位3.74万个。中高考质量逐年提升，义务教育均衡发展。市高级技校红色办学享誉全国，叫响“老渤海”革命教育品牌，走出一条职业教育立德树人的新路子。“健康滨城”建设稳步推进，全国县域紧密型医共体建设试点工作成效明显，军休干部医养结合试点经验全国推广。4个单位获评全国文明单位。社会治理成效显著。全国社区治理和服务创新试验区通过中期评估。彭李派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”，段李村、市东街道分别获评全国全省乡村治理示范村镇。5年以上信访积案全部“清零”，群众满意度大幅提升。安全生产形势平稳向好，社会大局保持和谐稳定。各位代表，五年来，我们聚力打造人民满意政府，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动。建立第三方代表列席区政府常务会议制度，开展“三亮”政务公开活动，办理人大代表建议194件、政协委员提案351件，办理12345政务服务热线事项12.5万件，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。各位代表，刚刚过去的2020年是极不平凡、极其特殊的一年。面对疫情冲击和经济下行叠加影响，全区上下在区委的坚强领导下，顶压奋进、砥砺前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为“十三五”收官划上圆满句号。这一年，我们万众一心、众志成城，在攻坚战疫中护佑平安。坚持“四早、四集中”，全民动员、联防联控，72小时完成省集中收治定点医院改造，成功治愈病患8例，交出疫情防控“全治愈、无复发、零感染”的优秀答卷。始终绷紧疫情防控之弦，精准落实常态化防控措施，累计核酸检测超过20万人次，在全市率先启动新冠肺炎疫苗接种，有效保障人民群众生命健康安全。在这场惊心动魄的抗疫斗争中，“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”迅速集结、忘我奋战，71万滨城儿女同呼吸、共命运，共同构筑起风雨同舟、守望相助的生命防线，我们要为所有志愿者、奉献者和全区人民喝彩点赞！这一年，我们双线统筹、精准发力，在创新转型中赋能发展。深入开展“百名干部联百企”活动，认真落实各项惠企政策，减免税费7.34亿元，新增“四上”企业133家。创新开展“云招商”，新签约立项项目16个，到位市外资金72.8亿元、同比增长25.96%。31个省市区重点项目完成投资83.2亿元，占年度计划的128.9%。新增市级以上创新平台载体16个，黄海科学技术研究院暨产业园开工在即。博远重工、华纺股份分别入选国家级工业互联网、省级5G试点示范项目，华创迅采、紫菜云等一批互联网平台成为行业标杆。中裕小麦全产业链基地入选省工业旅游示范基地，渤海七路步行街入选省级改造提升试点。地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长3.8%、3.1%、8.7%、7.5%，充分展现了滨城蓬勃的发展潜力和强劲的发展动力。这一年，我们自我革新、奋勇向前，在集聚优势中赢得主动。成立全市首个县级改革创新研究中心，新争取国家级改革试点24项、省级改革试点36项，11项工作走在全国前列。黄河流域生态保护和高质量发展滨城实践入选全国50强、全省20强典型案例。获批全省红十字系统基层组织建设改革试点区。发布“互联网+政务服务”事项5178项，公布“一次办好”清单819项、“零跑腿”事项187项，企业登记全程电子化率达95%。加快盘活闲置资源，完成“五未”土地处置1559.8亩，建设标准厂房24.26万平方米。统筹整合涉农资金3.49亿元，争取上级转移支付及直达资金28.44亿元、政府专项债券25.8亿元，强力提振我区经济复苏。这一年，我们坚守初心、倾力为民，在增进福祉中惠泽民心。积极应对疫情冲击，发放创业贷款3.29亿元，城镇新增就业7198人。投资10.08亿元，建成投用学校、幼儿园12所，56人及以上大班额全部“清零”，学前教育普惠率达84%，获批全省首个国家级“未来学校实验区”。居民医保参保人数达49.89万人，参保率达97%，高于全省2个百分点。城中村改造三年集中攻坚强势开局，完成改造项目41个，新开工城改安置区10个。六大棚改安置区、黄河滩区外迁安置区顺利交付。整治改造老旧小区271个，完成外墙保温224万平方米，惠及居民2.8万户。PM10平均浓度值全市最优，农村生活污水治理试点经验全省推广。获批省级市域社会治理试点样板区。扫黑除恶专项斗争群众满意率100%，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。各位代表，道不行不至，事不为不成。五年来，我们用坚定信仰诠释初心，在区委的坚强领导下，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一以贯之抓落实，交出了更加厚重的滨城答卷。五年来，我们用团结实干彰显作为，以对人民负责、对发展尽责的态度，调结构、转动能、提质量，推动一批体量大、后劲足的重大项目落户我区，积蓄了起势成势的滨城力量。五年来，我们用果敢行动践行使命，坚持不懈打基础、谋长远、惠民生，干成了一批大事难事，在城改旧改、乡村振兴、社会治理等领域，形成了一批在全国、全省有影响的改革品牌，推出了独具特色的“滨城经验”。五年来，我们用为民情怀肩负担当，以不达目的不罢休的劲头，接连啃下一批“硬骨头”，拔掉一批“硬钉子”，在清洁取暖改造、扬尘治理、不动产办理销号等工作中，打了一场又一场漂亮的攻坚硬仗，展现了敢打能拼的滨城担当。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众和企业家，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向关心和支持滨城发展的社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，我区正处于转型升级的紧要关口，还面临不少的困难和挑战。一是经济下行压力大，资源环境约束紧，稳增长基础仍然不够牢固。二是传统产业转型升级任务仍然艰巨，新兴产业培育尚需加压发力，创新能力还不适应高质量发展要求。三是城市转型推进不畅，城乡建设管理和民生服务领域还存在一些短板弱项，居民生活品质仍需提升。四是社会治理体系和治理能力现代化水平有待提高。对此，我们将采取坚决有力措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是滨城高质量转型发展至关重要的五年。站在新的历史起点上，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等战略机遇叠加，“五院十校N基地”加快布局，高铁高速纵横畅通，各类积极因素加速集聚，改革创新活力不断释放，干事创业热情持续高涨，我们完全有条件、有能力、有信心在新的发展阶段实现更高质量发展。我们要主动适应新阶段高质量发展要求，准确把握滨城发展阶段性特征，坚定发展信心，挺起责任担当，更加有效地应对各种风险挑战，以更加奋发有为的精神状态，迎难而上、开拓进取，不断开创滨城高质量发展新局面！“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动“高质量发展、高品质生活”为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，牢固树立新发展理念，主动融入新发展格局，紧紧围绕“富强滨州”建设和“双型”城市发展战略，聚焦“服务全市，发展滨城”，加快建设科创引领、产业先进、生态绿色、活力彰显的现代化新滨城。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：综合考虑现有基础条件及未来发展趋势，锚定二〇三五年远景目标，聚焦“高质量发展、高品质生活”主题，在“富强滨州”建设中找准主城区的位置，干出主城区的样子，全面建设现代化新滨城。建设更高质量的“科创滨城”。坚持创新核心地位，加快建设以黄海科学技术研究院为核心的科创孵化平台。加大研发经费投入，大力发展“四新”经济，优化产业结构，提升企业核心竞争力。建设更高质量的“开放滨城”。强力推进重点领域和关键环节改革，加快构筑国际化、市场化、法治化营商环境。主动融入“双循环”新发展格局，大力发展更高层次的开放型经济。建设更高质量的“生态滨城”。全力推进黄河生态保护修复工程，打造沿黄公园城市。坚持生态环保底线，持续打好蓝天碧水净土保卫战。大力发展循环经济，加快构建绿色低碳生产方式和消费模式，让滨城的环境更优美、更宜居。建设更高质量的“智慧滨城”。深化5G、大数据、人工智能等新技术应用，推动数字技术与产业、生活、治理深度融合，着力建设新型智慧城市，城市智能化水平显著提升。建设更高质量的“实力滨城”。坚持高质量发展，大力发展先进制造业，提档升级现代服务业，加快推进农业现代化，经济保持中高速增长，发展质量和效益明显提高，产业结构更加合理，综合实力、人均经济指标稳居全市第一方阵。建设更高质量的“品质滨城”。增强中心城区高端需求有效供给，城区空间布局更加合理，城市气质、品位、活力持续提升，教育、医疗、养老等公共服务体系更加健全，居民生活品质明显提升。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。我们一定要永葆闯的精神、拼的劲头、干的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全面完成各项目标任务，奋力谱写新时代现代化强区建设新篇章！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，也是滨城转型发展、攻坚突破的关键之年。滨城区将以党的十九届五中全会精神为指引，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕“富强滨州”建设总体部署，深入践行“七富七强”和“双型”城市建设路径，聚焦更高质量“六个滨城”奋斗目标，把握“高质量发展、高品质生活”主题，聚力;“八大赋能”，统筹推进产业转型、城乡融合、改革开放、生态保护、民生改善等重点工作，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼！今年的主要预期目标是：主要经济指标增幅走在全市前列。地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，全面完成国家和省市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点做好以下工作： （一）聚力科技创新赋能，加快打造创新创业新高地坚持把创新摆在发展全局的核心位置，以科技创新引领全面创新，为高质量发展插上腾飞的翅膀。一是搭建一流创新平台。瞄准高端前沿，加快推动总投资107亿元的黄海科学技术研究院暨产业园建设，构建“研发+中试+转化+职教”的黄海模式，打造科技创新示范区。借力“五院十校N基地”科创资源，对接知名高校、科研院所，共建研发机构、产业技术创新联盟，打造教育、研发、孵化、培训综合体。深化创新载体建设，推动亚光、华纺、中裕等企业研发中心提质增效，新增市级以上创新平台10个，打造产业升级“最强大脑”。二是创建一流企业品牌。强化企业创新主体地位，继续实施倍增计划，新增高新技术企业、国家科技型中小企业10家以上，培育市级以上瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业2家。鼓励企业与高校、科研院所开展科技成果转化合作，技术登记合同交易额突破4亿元。深化名牌带动战略，强化知识产权保护，新增专利授权量600件以上、注册商标1000件以上，申报省级以上高端品牌2个以上。三是打造一流人才生态。深入实施“人才兴区”行动，建设引才工作站2家以上，引进高端专家人才15人以上、本科及以上大学生2000人以上。深化校地合作共建，促进高层次人才交流互动，释放人才培育“强磁场”。依托渤海高层次人才创业园，开展创新创业大赛，引进创新创业领军人才项目，形成“引进一个、带来一批”的链式效应。实施人才优居工程，建设人才公寓700套。完善高层次人才评价、激励和服务保障体系，精心打造“智者智城·智惠滨城”品牌。 （二）聚力新旧动能转换，加快打造转型升级新高地坚定不移贯彻新发展理念，着力做好延链补链强链文章，推动产业体系加速迈向中高端。一是大力发展先进制造业。坚持工业强区战略，以“5G+人工智能”赋能传统产业，突出抓好三元生物功能糖等41个绿色化、智能化改造项目，认定市级以上数字车间、智能工厂、平台示范项目4个，加快推动化工、纺织等支柱产业数字化转型升级。围绕龙头企业和优势产业，加快培育高端装备制造、新能源新材料等新兴产业，形成专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的产业集群。坚持“亩产论英雄”，落实资源要素差别化配置政策，正向激励、反向倒逼传统企业加快转型升级。二是加快发展现代服务业。优化提升传统商贸业态，鼓励传统商贸企业线上线下融合发展。整合优化商贸布局，推动渤海国际等商圈“腾笼换鸟”，抓好渤海七路步行街改造提升试点工作，实现商圈差异化发展。发挥主城区优势，重点发展城市商业综合体，加快繁荣现代商贸业。发挥我区交通枢纽优势，加快物流枢纽布局建设，抓好滨州铁路煤炭物流中心等项目，培育特色鲜明枢纽经济。大力发展数字经济，谋划布局大数据、云计算、物联网、人工智能等新产业，做大做强滨州数字经济产业园，规划建设电商产业园，引进落户一批“旗舰型”骨干企业。深入挖掘黄河文化、红色文化内涵，开发滨州城市IP，讲好“滨城故事”，推进文旅产业融合发展。三是全力推进农业现代化。依托中裕等龙头企业，突出抓好总投资16.9亿元的黄河三角洲优质麦产业集群等4个农业重点项目，促进一二三产融合发展。大力培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业6家，农民专业合作社、家庭农场20家以上。坚决制止耕地“非粮化”，稳定粮食生产。加快推进农业“机器换人”，积极发展“智慧农业”，引进“物联网”农业技术，建设沿黄数字农业示范区。依托黄河、徒骇河等资源，因地制宜发展生态体验农业，着力培育特色鲜明、绿色生态、休闲宜游的农业产业新业态。 （三）聚力双向融合互动，加快打造城乡融合新高地统筹城乡融合发展布局，加快补齐城乡基础设施短板，塑造更具特色、更加时尚、更富气质的“品质滨城”。一是高起点优化发展布局。融入“黄河战略”，拥抱“高铁时代”，按照“一心、一轴、四板块”布局，高标准完成东部城区、高铁商务中心、沿黄生态文化走廊等城市空间规划设计，高质量编制北海、白鹭湖片区概念性规划，提升主城区首位度。依托高铁枢纽，引进知名企业进行片区开发，规划建设集总部经济、商务会展、文旅休闲等多业态于一体的产城融合综合体，打造高铁商务中心。依托滨州工业园等平台载体，规划建设标准厂房，引进发展智能制造企业，打造智能制造园区。依托北海、白鹭湖等资源，引进发展科创教育、金融商务、平台经济等新业态，打造科创融合基地。发挥综合交通优势，加快布局煤炭、医药、农产品等物流设施，打造商贸物流园区。发挥黄河优势，规划布局数字农业示范区、黄河文化展示区、市民休闲舒适区，打造沿黄生态长廊。二是高标准建设品质城市。全力服务科创城、南海湿地、康养片区建设，积极推进“一海两湖”三大片区开发，推动主城区扩容提质。围绕高铁片区、南部片区等重点区域，抓好滨州海底世界、吾悦广场城市综合体等项目建设，打造城市新地标。深化油地共建，启动白莲湖片区开发，吸引人才资金净回流，树立合作共赢新标杆。开展城市更新行动，改造城中村35个，新开工安置区3个，加快11个在建安置区建设，交付安置房2137套，整治改造老旧小区125个，让居民生活更方便、更舒心。深化东区品质提升行动，实施“十路两园”等19项重点城建工程，新增、改造绿化面积78.5万平方米，让城市更加精致、更具魅力。创新推进城市管理特许经营市场化改革，开启城市治理“绣花”模式，确保国家卫生城市通过复审。加快推进“智慧滨城”建设，新建5Ｇ基站1100个，试点打造渤海七路智慧商街和5个智慧社区，让我们的城市更聪明、人民生活更美好。三是高水平推进乡村振兴。抓好省级城乡融合发展试验区建设，打造杨柳雪、沿黄乡村振兴齐鲁样板示范区。实施乡村建设行动，新建改建农村公路30公里，建成高标准农田10.6万亩；投资2.26亿元实施农村供水工程，启动新一轮农村人居环境整治三年行动，推进美丽乡村示范工程。抓好乡镇安居工程建设，解决乡村教师、医护人员和乡镇干部的住房问题。深化农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。健全动态监测、即时帮扶机制，规范管理85个产业扶贫项目，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，持续巩固脱贫攻坚成果。 （四）聚力融入内外循环，加快打造开放发展新高地坚持改革不停顿、开放不止步，在更高起点上推进改革开放，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。一是持续深挖内需潜力。加大招商引资力度，设立区投资促进中心，成立六大专业招商公司，构建专业化“大招商”格局。依托工业园区、高铁片区、白鹭湖片区，聚焦“十强”产业，瞄准世界500强、央企国企、知名民企等大企业大集团开展精准招商，力争引进过10亿元项目5个、世界500强项目1个，市外到位资金突破70亿元。抢抓需求侧改革机遇，积极培育消费热点，鼓励发展夜间经济、首店经济，打造一批特色商街。持续扩大有效投资，全力服务“两高一路两桥”重大基础设施项目，扎实推进城改安置、交通、水利等重大民生工程，新开工中裕优质小麦精深加工等32个项目，加快华纺智能绿色工厂等82个续建项目建设，年内完成投资247亿元。精准把握国家政策，积极谋划储备项目，争取更多中央政策资金支持。二是着力增强改革动力。持续深化“放管服”改革，推进商事登记便利化，市场主体突破10万户；坚持“拿地即开工”，精简审批环节，深化并联审批、帮办代办，提高项目审批效率。深化财税金融改革，落实减税降费政策，调整完善财政体制，加强预算绩效管理，建立评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制；深化企业增信行动，年度贷款增幅5%以上；扩大直接融资规模，新增上市挂牌企业3家。深化国有企业改革，整合组建三大区属企业集团，做大做强国有资产。大力弘扬企业家精神，依法保障企业家合法权益。精准高效推送惠企政策，让企业家暖心、舒心、放心，全力打造一流营商环境。三是充分释放开放活力。依托黄大铁路等资源，谋划建设滨州内陆港，畅通“双循环”物流快速通道。抓紧省级外贸转型升级试点区建设，做强做优滨印、新华锦等省级外贸服务平台，推动华拓等跨境电商产业园提档升级，打造全省跨境电商发展示范区。依托亚光家纺、华纺股份“海外仓”，打造外贸企业海外展示采购清算中心。用好外贸支持政策，鼓励企业开拓国际市场，新增出口实绩企业5家以上、备案登记企业35家以上，实现进出口总额95亿元，实际利用外资突破3000万美元。 （五）聚力绿色低碳发展，加快打造美丽宜居新高地深入践行习近平生态文明思想，协同推进污染防治与生态保护，努力让滨城的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。一是狠抓生态保护修复。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全力服务黄河植物园等重点项目建设，建成黄河运动园、农业园，完成新立河西路南延工程，打造“三生三美”绿色长廊，叫响“沿黄公园城市”品牌。深化推进林水会战“第二个十年行动”，突出抓好引黄灌区农业节水等13项重点工程，积极创建森林城市、森林乡镇、森林村（居），打造林水会战升级版。加大水资源保护力度，全面落实河湖长制，抓好徒骇河流域水环境治理项目，推动水环境持续改善。二是深化污染防治行动。强化大气污染防治，加强细颗粒物和臭氧协同控制，促进环境空气质量持续改善。强化水污染防治，巩固提升秦台河等治理成效，抓好潮河等断面超标治理，努力实现“长制久清”。加快补齐环境设施短板，完成169个居民小区雨污分流改造、285个行政村农村生活污水治理工程，打造全国农村生活污水治理试点样板。强化土壤污染防治，抓好危废转移处置监管，投资1.14亿元实施农业面源污染治理，全面提升土壤环境管理水平。三是提升资源利用效率。加快建立“三线一单”环境管控体系，严查严惩环境违法行为。大力发展节能环保产业和循环经济，积极推动滨化集团氢能产业发展，持续做优中裕现代循环农业产业链，打造绿色低碳发展标杆。深入推进城乡生活垃圾分类，加强城市建筑垃圾处置管理，促进垃圾资源化利用。坚持“要素跟着项目走”，深化“标准地”改革，出让“标准地”6宗以上，盘活处置“五未”土地800亩以上，确保超额完成三年60万平方米标准厂房建设任务。 （六）聚力共建共享共治，加快打造美好生活新高地始终坚持以人民为中心的发展思想，恪守为民情怀，办好民生实事，全力促进人民幸福指数持续攀升。一是筑牢疫情防控屏障。坚持人民至上、生命至上，毫不松懈打好冬春季疫情防控攻坚战。以严防输入为重点，坚持“人物地”同防，抓牢冷链食品、快递物流等监管，强化重点人员、重点场所闭环管控，坚决守住疫情不反弹底线。持续做好“15类人员”核酸检测，加快推进重点人群疫苗接种，有效阻断疫情传播链条。完善传染病救治体系，建成启用区传染病救治中心，提升突发公共卫生事件应对能力。二是健全社会保障体系。实施就业优先政策，开展职业技能培训，拓宽高校毕业生等重点群体就业渠道，城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民基本医疗保险补助标准由每人每年520元提高到550元。推动社会保障卡“一卡通”创新应用，扎实做好国家级医保经办服务标准化试点工作，有效提升服务效能。完善“e家大救助”体系，推广社区慈善工作站模式，织牢困难群体兜底“保障网”。实施养老服务提标提质工程，构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，创建省级安宁疗护示范区。三是优化公共服务供给。持续深化教育综合改革，深入实施课程与教学创新行动3.0版，打造全国“未来学校实验区”。新建、改扩建幼儿园12所，新增学位4590个。深化医疗卫生体制改革，抓好全国县域紧密型医共体建设试点工作。加大食品药品监管力度，食品安全抽检达到3.5批次/千人。实施文化惠民工程，提升公共文化设施水平。开启新一轮全国文明城市创建，常态化开展新时代文明实践活动，全面提升社会文明程度。四是深化社会治理创新。持续推进“全科大网格”提升，确保全国社区治理和服务创新实验区通过验收。推进“红色物业”建设，提升物业管理服务水平。深化安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故。强化应急救援体系建设，着力提升应急管理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障“绿色通道”，认真解决群众操心事、烦心事、揪心事。健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪，全力打好新一轮三年禁毒人民战争。持续做好第七次全国人口普查工作。发挥工会、妇联、共青团、红十字等群团组织作用，继续做好外事、残疾人、退役军人事务、政务保障等工作。 四、切实加强政府自身建设各位代表，今年是本届政府任期最后一年，做好今年工作意义重大。我们要牢固树立“十种思维”，加快政府职能转变，强化责任担当，努力建设新时代人民满意政府。一是践行“担当精神”，建设法治政府。始终坚持正确的政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保各项决策部署落地落实。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。强化行政执法监督，促进公正文明执法。规范重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案。全面推进依法治区，积极创建全省法治政府建设示范区。二是践行“工匠精神”，建设高效政府。始终坚持自我革新，深化提升机构改革成果，完成公益类事业单位改革。深化“互联网+政务服务”，加强区乡村三级政务服务体系建设，提高数字化治理水平。落实“三化”要求，推行一线工作法、图表推进法，用数字说话，倡导“事不过夜、马上就办”的工作作风，强化“有人负责我服从、无人负责我负责”的责任担当，用心用情用力做好工作。扎实做好12345政务服务热线办理，深化政务公开，增强工作透明度，提高政府公信力。三是践行“实干精神”，建设有为政府。始终坚持问题导向，深化实施“三专四快六提升”作风整顿专项行动，锻造“三专”队伍，落实“四快”要求，全面提升施政能力和服务水平。牢固树立“唯有干好工作，才能心安理得”的意识，推行首问负责制，健全完善工作落实机制、激励约束机制和常态化督查问责机制，加强对重点工作、重点项目的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实。顺应民生期盼，释放民生红利，让更多改革发展成果惠及全区人民。四是践行“亮剑精神”，建设清廉政府。始终坚持从严治政，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出。切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，自觉接受纪检监察监督、审计巡察监督，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的突出问题，努力营造风清气正的良好氛围。各位代表，站在新起点，承载新使命，我们信心百倍、豪情满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，秉承“起跑就是冲刺、开局就是决战”的干劲作风，锐意进取、奋发有为，为加快建设现代化新滨城而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【滨州招商】滨州海关聚焦群众企业“急难愁盼”清单办好实事

  党史学习教育开展以来，滨州海关将学习成果转化为服务实效，聚焦群众和企业“急难愁盼”问题，列出办实事清单，通过政策宣讲、精准帮扶、服务前移等举措优化营商环境，助力招商引资和区域经济高质量发展。 （一）从困难事情入手，为群众“难事易办”。滨州海关结合滨州港对外开放进程和海关监管区域建设实际，组建“大篷车”政策宣讲团，深入县域经济一线。针对不同县区产业特点和发展需求，实施“一县一策”精准问需，围绕农产品出口、制造业原材料进口、跨境电商等重点领域，提供“一站式”上门服务，帮助企业解决通关流程、政策理解、资质办理等方面的困难，为地方产业发展打通堵点。 （二）从突出问题下手，为群众“愁事实办”。滨州海关梳理形成涵盖通关便利化、政策咨询、企业注册、减免税申请等多个领域的“我为群众办实事”项目清单，明确责任部门、责任人和实施计划、完成时限。建立每月调度机制，对各项目推进情况进行跟踪督办，确保清单任务逐项落实，切实解决企业在生产经营和进出口环节中遇到的突出问题，提升服务效能。 （三）从现实需求着手，为群众“盼事速办”。滨州海关在辖区搭建“党员服务站”为民服务平台，将服务窗口前移至县（区）、乡（镇）和企业一线。通过建立企业调研、诉求对接、政策宣讲、上门帮扶、志愿服务等工作机制，及时收集并响应群众和企业的现实需求，快速解决在通关效率、检验检疫、政策享受等方面的迫切问题，让企业和群众感受到服务温度。

  2025-07-07

• 【沾化区招商】滨州首家“一带一路”跨境电商产业园在沾化交付启用

  2023年，滨州市首家“一带一路”跨境电商产业园大龙网集团龙工场（沾化）跨境电商产业园在沾化区富源街道正式交付使用。作为沾化区深化招商引资、主动融入“一带一路”建设的标志性项目，该产业园将通过整合全球市场资源，搭建跨境贸易服务平台，推动当地特色产业拓展国际市场，为区域外向型经济发展注入新活力。 （一）战略定位：构建“一带一路”贸易互联互通枢纽 该产业园由大龙网集团投资建设，依托企业在跨境电商领域的资源整合能力，重点链接中国供应商市场与俄罗斯、印尼、匈牙利等30余个“一带一路”沿线国家的采购商资源，构建集信息共享、交易撮合、物流配送、金融服务于一体的跨境贸易服务体系。作为滨州市首个聚焦“一带一路”的跨境电商产业园，其核心定位在于打破传统外贸壁垒，通过数字化手段实现供需两端的精准对接，为沾化及周边地区企业提供“走出去”的便捷通道，助力区域经济深度融入全球产业链、供应链。 （二）功能布局：聚焦特色产业打造专业化服务平台 产业园规划占地面积2000平方米，围绕“特色化、专业化、国际化”目标进行功能分区建设。重点打造三大核心板块：一是园区自媒体销售中心，通过新媒体营销矩阵拓展海外市场推广渠道；二是集采中心，整合区域特色产品资源，形成规模化供应能力；三是线上B2B网上产业带，搭建数字化交易平台，实现产品展示、订单管理、跨境支付等全流程线上化。结合沾化当地冬枣、皮革、海产品等特色产业优势，产业园在招商和功能设置上突出产业协同，针对特色产品的生产标准、质量认证、包装设计、物流仓储等需求提供定制化服务，推动特色产业向价值链高端延伸。 （三）发展目标：培育外贸增长新动能 根据规划，产业园将分阶段推进发展，通过集聚跨境电商企业、优化服务体系、拓展海外渠道，逐步提升贸易规模。项目落地后，将重点推动当地企业与“一带一路”国家采购商建立长期合作关系，带动特色产品出口。目前，产业园已吸引12家企业入驻，初步形成产业集聚效应，完成外贸额612万美元。按照发展计划，后续将进一步扩大商家和产品覆盖面，目标在项目启用后一个月内实现上线商家100家以上、上线产品1000个以上，逐步构建起品类丰富、服务完善的跨境电商生态体系。从长远来看，该产业园有望在未来5年内为沾化区实现5亿美元的外贸进出口总量，成为区域外贸增长的重要引擎，推动沾化外向型经济发展迈上新台阶。

  2025-07-07

• 【阳信县招商】2021年阳信县政府工作报告

  2021年1月13日在阳信县第十八届人民代表大会第五次会议上县长;刘荩一各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾刚刚过去的五年，是阳信发展历程中极不平凡、克难奋进的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，抢抓机遇、创新实干，圆满完成“十三五”规划主要目标任务，全县经济社会发展迈上一个大台阶。回望奋斗的点点滴滴，我们在实干中砥砺前行，在拼搏中奋力赶超。从主要经济指标的逆势上扬、各项攻坚任务的圆满完成到民生实事项目的深入实施，从探索推行节水灌溉模式、持续打造“中国第一牛县”品牌到创新实施生物质清洁取暖等一件件有分量的工作，从全国民族团结进步模范集体、国家卫生县城到省乡村振兴示范县、法治政府建设示范县等27项沉甸甸的省级以上荣誉，从党和国家领导人对有关工作的批示肯定到省、市领导的多次莅临调研，无不诠释着走在前列、干在实处的责任担当，无不彰显着投身发展、造福群众的为民情怀。正是有了各级各有关部门和广大干部群众的团结一致、共同努力，我们才打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个胜利。这五年，我们稳增长、调结构、扩总量，综合实力显著提升。预计地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值年均增长7.1%、5.3%、6.7%，一般公共预算收入、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入、财政总支出由2015年的7.35亿元、55.07亿元、17746元、26.49亿元增长到13.9亿元、72.1亿元、25944元、51.91亿元，年均增长13.6%、5.6%、7.9%、14.4%。其中，一般公共预算收入总量排名2017年、2018年、2019年在全省分别前进9个、10个、1个位次，2018年完成12.24亿元，提前两年超额完成“十三五”规划目标。三次产业结构由13.67:42.81:43.52调整为13.9:37.6:48.5。粮食年产量连续五年稳定在40万吨以上。金融机构本外币存贷款余额由2015年的119.08亿元、90.72亿元分别增长到208.57亿元、170.79亿元，年均增速为11.9%、13.5%。机动车保有量达到11万余辆，累计新增4.6万余辆。商品房累计销售面积90万平方米，同比增长30%以上。2020年与2015年相比，不考虑滨阳燃化产能转移减收因素，一般公共预算收入、工业总产值、工业增加值、工业营业收入、财政总支出均实现翻倍增长，地区生产总值增长50%。这五年，我们抓招引、重创新、促转型，新旧动能加速转换。预计招商引资到位资金超过167亿元、利用外资4700万美元。成功申报泰山产业领军人才项目2个，实现“从无到有”的历史性突破。引进硕士研究生、“双一流”建设高校毕业生106人、省级及以上高层次人才37人，人才公寓投入使用307套、新开工建设699套。入选省重大项目3个、省新旧动能优选项目7个、市重点项目57个。2018年结束无高新技术企业历史，累计认定高新技术企业18家、科技型中小企业65家。新增省市级技术创新载体平台59家。阳信化工产业园被批准为省级化工园区。电子信息产业园获评省级成长型数字经济产业园区试点。入选省级人工智能试点企业5家、产业互联网平台项目2家、首批制造业单项冠军1家。京阳科技被认定为省第三批瞪羚企业，针状焦产品成功进入日本、俄罗斯等国际高端市场。滨阳燃化实现腾笼换鸟，工业白油、石墨电极项目竣工投产，聚苯硫醚项目进展顺利。争创省级以上质量品牌奖项32个，瑞鑫、亿利源获批中国驰名商标，广富畜产品荣登中国品牌价值评价榜，龙福环能1项国家标准化试点项目通过验收。商标有效注册1972件，有效发明专利152件，与2015年相比分别增长2.8倍、7.4倍。获得1180种产品、14475项参数检测资质，综合检测能力位居全市县级机构第一。新增国家3A级旅游景区5个、星级旅游饭店2家。在全市率先建成普惠金融超市，已上线机构55家，提供金融类产品120余种，累计服务企业600余家，达成金融对接825笔、10.5亿元。10家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。全面完成经济开发区“党工委（管委会）+公司化”改革。这五年，我们强优势、创特色、筑根基，乡村振兴亮点纷呈。光大垃圾焚烧发电项目建成投产，万华禾香板、中广核生物天然气等可再生资源利用项目加快推进。肉牛年屠宰能力达到120万头，列全国县级第一位，存栏量列全国农区县级第六位、山东省第一位。阳信肉牛产业园作为全省唯一一家入选2020年度国家现代农业产业园创建名单，争取国家、省奖补资金1.3亿元。拥有规模较大古典家具企业8家、专业村37个，从业者3万余人，年交易额达60亿元。阳信鸭梨荣获全国十佳地理标志产品。瑞鑫、荣绣等家纺地毯企业昂首迈进绿色环保、医疗保健等功能性纤维领域。成功探索智慧高效灌溉“金阳模式”，农业水价综合改革试点入选全国首批34个典型案例。实施生物质清洁取暖7.65万户，成为三个中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地之一，被省委组织部确定为全省贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想改革攻坚教学案例。发展农民专业合作社1318家，拥有国家、省、市级农业产业化重点龙头企业54家。认定“三品一标”农产品75个。编制完成《县域乡村建设规划》《村庄分类布局专项规划》和10个试点村规划，修改8个乡镇总体规划。全县854个行政村调整为320个行政村、9个城市社区。命名国家卫生乡镇2个、省级卫生乡镇6个。建成41个省市美丽乡村示范村。建成新时代文明实践中心1处、实践所10处、实践站811处，文明达标村覆盖率达到96%。这五年，我们谋全域、补短板、优环境，城乡面貌日新月异。全省首家先行先试“公改铁”项目汇宏新材料铁路专用线建成运营。开通绿色免费公交，入围交通运输部新能源公交高品质线路。投资2.2亿元，新建和改造总长23.7公里的城区道路12条，新建桥梁7座。老城区铺设雨水管网10.6公里，68个小区完成雨污分流工程，改造老旧住宅小区24个。实施棚户区改造3824户。城区新增绿化面积6.83万平方米，完成景观造型31处。投资1亿元安装、改造路灯6875盏，是2016年以前历年总和的2.8倍。改写了县城区没有集中供热的历史，集中供热面积达到172.6万平方米。完成农村危房改造3368户、旱厕改造93540户。投资8.7亿元，新建农村公路44.6公里、提档升级650公里，改造危桥77座。投资8.6亿元完成雾蓿洼水库等26项水利工程。建成市级以上森林乡镇5个、森林村居50个。全市率先开展全域环境综合整治，连续多年排名全市第一。坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，PM10和PM2.5浓度平均改善12.25%、8.25%。钩盘河后周闸断面稳定达到地表水Ⅴ类标准，白杨河水质提升工程建成运行。幸福水库、仙鹤湖水库两个饮用水源地水质达标率100%。建成投运6家集中式生活和工业污水处理厂，日处理能力达12.55万立方米。成为全省农村生活污水连片治理20个试点县之一。完成重点行业再开发利用地块土壤污染状况调查，建设用地安全利用率达100%。这五年，我们守初心、兜底线、织密网，民生福祉持续增进。累计民生支出112.8亿元，是“十二五”时期的1.6倍。2017年，在全省率先实现县乡同步开展人大代表票决政府民生实事工作。坚决打赢脱贫攻坚战，1.9万贫困人口、133个省定重点村稳定脱贫。累计发放城乡低保金3.66亿元，城镇新增就业2.23万人次。“互联网+引领社会大救助”被评为全省2019年十大实践案例。累计投资18亿元，实施“全面改薄”和标准化学校建设等194项教育重点工程。全民健身体育场、体育馆投入使用，形成城区“10分钟健身圈”。成为全市两个省级红十字应急救护培训基地之一。10处乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）、200处村卫生室全部达到标准化，重点人群家庭医生签约率100%。退役军人服务保障体系不断健全，为1.4万名退役军人和其他优抚对象悬挂光荣牌。社会治理“全科大网格”高效运行，累计接受、转办各类事件14.9万条，办结率99.6%。受理信访案件逐年下降，荣获全省信访工作先进集体。“五化监管”智慧矫正新模式全省推广，省智慧矫正现场推进会在阳信召开。县公共法律服务中心被授予全国公共法律服务工作先进集体。整合各类视频监控资源6000余路，搭建智慧阳信“视频云平台”。2016年以来全县未发生较大及以上生产安全事故。2017年、2018年群众安全感满意度均位居全市第一，2019年各类案件万人比保持全市最低。这五年，我们勇担当、转作风、提效能，政府建设全面加强。持续打造“对党对人民高度负责、勤勉创新奋发有为、清清朗朗阳光诚信”政府。全面深化政府机构改革，进一步理顺政府与市场、社会的关系。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党员干部进一步筑牢理想信念，增强担当本领，锻造过硬作风。探索建立党政一体法律顾问制度，实现行政负责人出庭应诉率、履行法院生效判决率两个100%。办理政务服务热线各类群众来电来信40372件，按时办结率100%。高效实施政务服务“一窗受理、一网通办，并联审批、帮办代办”。累计新登记市场主体2.7万家，与“十二五”时期相比增长76.8%。公共资源交易总额达103亿元，增收节支7.6亿元，荣获全国公共资源交易百强县。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议256件、政协委员提案351件。各位代表，2020年是波澜壮阔、非同寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县广大干部群众科学应对、守望相助、奋勇向前，坚决做到“两手硬”，奋力实现“双胜利”，顺利通过统筹疫情防控和经济社会发展的“压力测试”。省委、省人大、省政府、省政协、省军区等主要领导和省、市其他领导先后来阳考察，对疫情防控、复工复产、项目建设、中国第一“牛”县、小型节水灌溉、双招双引等工作给予充分肯定。我县被确定为全面建成小康社会全国重大典型，全国共21个、山东省唯一，“做好牛文章、富民强县奔小康”被人民日报、央视新闻联播等中央媒体深度报道。一是疫情防控精准有效。严格落实防控工作属地和部门责任，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。全市县区第一个下发指挥部令，为疫情防控取得成效赢得主动。国务院医疗物资保障组专门来信致谢我县防疫物资生产企业。长威电子业内最早复工复产的经验做法，在省委常委会上作为典型案例受到表扬。慎终如始抓好常态化疫情防控。建设完成3处核酸检测实验室，日最大检测能力超过4800份。库容1800吨的进口冷链食品集中监管专仓建成投用。二是主要经济指标好于预期。在疫情防控和国际贸易摩擦等多重压力下，预计全年地区生产总值同比增长2%以上，规模以上工业增加值、一般公共预算收入同比增长1.7%、3%，剔除滨阳燃化产能转移因素，增速分别达到7.3%、10.7%、12.8%，固定资产投资、工业技改投资同比增长7.7%、87.8%。财政总支出、一般公共预算支出突破50亿元、30亿元大关，同比增长25%、10%。三是发展动能加速集聚。全力纾困市场主体，累计减税降费6.08亿元。争取转移支付、新增债券资金分别为21.2亿元、10.1亿元，同比增长27%、142%。成功争取省乡村振兴重大项目5个，数量位居全市第一。获批用地指标1201亩。建成标准厂房20.06万平方米。规模以上固定资产投资列统项目150个，同比增加56个。45个省市县重点项目完成投资91.3亿元，超年度计划43.3个百分点。“十四五”规划在库项目278个，总投资943亿元。四是民生保障扎实推进。全年民生支出24.8亿元，占一般公共预算支出的81.1%。城镇新增就业3958人，完成年度目标任务的110%。综合教育园区小学部、阳信二中扩建一期正在内装，新建、改扩建的21处幼儿园投入使用。春季高考上线率41.4%，是全省平均本科上线率的1.7倍。县级医疗机构和乡镇卫生院全部实现医疗救助“一站式”结算。开工建设城市社区养老服务设施配建工程6处，升级达标农村幸福院51处。全省率先探索实施“平安信用家庭”创建工程，已择优创建9353户。五是城乡功能持续提升。扎实推进城市品质提升三年行动，确定18类、51个项目，目前完成28个实体项目。工业三路西延正在进行迁占，物流大道东接北联、阳城九路西延、河东二路南北延工程建成通车。“四好农村路”完成265公里，新增农村客运站点24个。56个村庄通户道路硬化任务全部完成。建设300户以上自然村公厕46座，升级农村旱厕9426户。农村生活污水治理完成39.3%，超额完成市下达年度任务。县城3个住宅小区、4个乡镇办的44个村庄垃圾分类试点稳步推进。农村人居环境第三方评估和城乡居民生态环境满意度调查均居全市第一。各位代表，阳信“十三五”经济社会发展交出亮丽的成绩单。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全县干部群众默默奉献、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和帮助阳信发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！虽然近几年阳信经济社会发展迅猛，但我们要保持头脑清醒、永葆进取精神，当前一些长期积累的深层次制约因素尚未根本破解，新的困难挑战又不断出现：经济综合实力不够强，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业加速起势但没有全面成势。特色优势产业的品牌打造不够有力，质量效益、科创能力、核心价值还不高。教育、就业、养老、卫生、出行、用水等民生领域还有不少薄弱环节，城乡协调发展任务艰巨。面对新时代、新要求，部分政府工作人员法治思维、专业素养、开放意识、攻坚锐气依然有欠缺，等等。我们将树牢问题导向，采取有力措施，坚决予以解决，绝不辜负组织的重托和群众的期盼。“十四五”时期思路目标“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也将是阳信砥砺奋进加快发展的五年。京津冀协同发展、黄河流域生态保护高质量发展、构建双循环新格局、产业升级产地转移、以县城为重要载体的城镇化、乡村振兴等国家重大战略，为阳信加快高质量发展提供了难得的机遇。阳信虽然体量较小，但正行走在正确的轨道上，发展空间巨大。唯有因势而谋、乘势而上，才能让蓝图兑现、愿景成真。“十四五”时期政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求，聚焦“走在前列、全面开创”目标，深化“六问八策”，践行“七富七强”，纵深推进“五五战略”，彰显县域特色优势，加快打造园区平台，扎实推进城乡融合，实现产业优化升级、社会和谐稳定、民生日益殷实、治理规范有效，高质量高水平建设现代化“富强秀美、文明幸福”黄河三角洲精致城市！经济社会发展主要预期目标：到2025年，全县地区生产总值、固定资产投资、全体居民人均可支配收入年均增速高于全市平均水平。一般公共预算收入达到19.5亿元，年均增长7%。社会消费品零售总额达到100.6亿元，年均增长7%。发展速度、发展质量进入全市第一方阵，综合实力达到全省中游水平。 一、加快培育现代产业体系，厚植跨越赶超新优势坚持“园区化、集群化、高端化”引领，做到“实体经济、科技创新、现代金融、人力资源”四位协同，培植“2479”现代产业体系、“4+40”先进制造业企业集群。塑成强产业。整合产业链上下游资源，做大做强新能源新材料、生态肉牛“2”大千亿级产业集群。瞄准化工新材料、新一代信息技术、绿色大家居、铝精深加工“4”大优势产业，推动创建制造业高质量发展国家级示范区，构建优势产业链和产业生态圈。打造强载体。推动进境肉类、绿动能、绿色大家居、精细化工、电子信息、民俗文化、铁路物流“7”大新动能产业园，形成产业高地、技术高地、资源高地、人才高地。打造世界牛谷，建设全国绿色低碳循环经济发展示范区、绿色能源示范区，全国最大的针状焦生产基地、有机肥生产基地、古典家具生产基地；全国重要的绿色健康食品生产加工基地、可降解塑料生产基地、新能源汽车零部件制造基地，形成“9”大标志性示范区和生产基地。培育强龙头。发展壮大滨阳燃化、京阳科技、万华（阳信）板业、汇宏新材料“4”家链主型企业，招引上下左右关联项目，形成循环生产全链条。以“专、精、特、新”为方向，重点培育“小巨人”“单项冠军”“隐形冠军”“瞪羚企业”，到2025年新增“40”家以上先进制造业企业，打造省市先进制造业雁阵集群。提供强支撑。深入开展质量提升行动，打好科技、金融、人才等方面组合拳。实施高新技术企业“倍增”计划，利用渤海先进技术研究院等创新和转化平台，深化产学研融合。新增一批挂牌企业、2-3家上市企业。充分发挥普惠金融超市服务作用，满足企业多样性融资需求。优化人才引进模式，塑强人才推动创新、促进发展新优势。 二、强力推进区域统筹发展，构建城乡融合新格局优化空间布局。推进以人为核心的新型城镇化，编制完成《阳信县国土空间规划（2020-2035）》，构建“一核、两心、三区、四轴、绿廊引领”中心城区空间结构和“一主两副、两轴三区”县域城镇发展框架，建成产城融合、蓝绿相间、古今相映、水系相连的精致秀美城乡。完善交通体系。科学规划县域交通路网建设，形成“两环、两铁、七横、十一纵”路网框架。推动惠阳无高速早日开工建设，打造融入省会经济圈便捷通道。稳步实施国省道干线公路升级改造，扎实推进农村公路建设，抓好“四好农村路”养护，全力营造“畅安舒美洁”路域环境。放大特色优势。全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推进国家现代农业产业园创建，完成国际进境肉类智慧产业园建设，通过免疫无疫区国家评估认证，建设肉牛交易市场。补强水利弱项。连通簸箕李幸福河、小开河两大引黄灌区，打通钩盘河、白杨河两大水系，合理利用浅层地下水资源，增加灌溉面积20万亩以上。实现雁洲湖、仙鹤湖两个水库联合调蓄。加快梨园水系打造，推进互联互通和景观提升。 三、围绕改善人民生活品质，谱写民生事业新篇章提升民生温度。坚持就业优先战略，努力促进更高质量就业，城镇登记失业率控制在4%以内。深化教育强县建设，完善全民教育体系，推进教育重点工程。建立健全多层次社会保障体系，提升群众幸福感和满意度。守护人民健康。大力倡导全民健身，深入开展爱国卫生运动。加快实施公立医疗机构提档升级。强化突发公共卫生事件应对能力。筹建养老健康学院，完善机构养老、社区居家养老、农村幸福院和互助养老多元化服务体系。建设和谐家园。推进平安阳信建设，完善应急管理体制，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系。坚持和完善基层群众自治制度，健全社区治理体系，提升服务管理水平，切实为群众办好事、办实事。 四、认真践行绿色低碳理念，开拓美丽阳信新境界践行绿色生产生活。积极探索碳排放交易，促进能源资源节约。加快打造生物质能源化、标准化、产业化体系。探索成立黄河民居梨乡研究院，实现传统民居产业化。推动建筑铝模板、铝合金节能型材产业发展，争创省级绿色生态示范城镇。推进美丽城乡建设。实施8条城区道路、环城水系三期等市政工程。城区现有绿化升级改造率力争达到100%，路灯装灯率100%、亮灯率99%。完成所有老旧小区改造。加快实施乡村建设行动，深入推进农村“厕所革命”、危房改造。全面推开乡镇安居工程建设。新建和完善农田林网10万亩，发展林下经济2万亩。改善生态环境质量。统筹污染治理、总量减排、风险管控。全面消除劣Ⅴ类水体。城市污水集中处理率达到100%。推进农村生活污水、黑臭水体治理。推进PM2.5和臭氧协同治理。工业固体废物综合利用率达到100%。强化土壤环境监管。完成省级生态文明建设示范县创建。创新文旅融合模式。主推“采风梨园韵、收藏水落坡、寻味阳信城”品牌，争创全域旅游示范县。打造4A级景区2家、四星级旅游饭店1家以上，创建省精品文化旅游小镇1个以上、旅游特色村10个。加强鼓子秧歌等优秀非遗项目保护传承，东路梆子积极争创国家级非遗项目。 五、全面打造阳光诚信政府，实现治理能力新跃升旗帜鲜明讲政治。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，使出“牛”劲，用上“牛”力，始终保持冲天的干劲和豪情。树牢宗旨践初心。民心是最大的政治，为民是最大的情怀。坚持以人民为中心的发展思想，始终把维护群众的切身利益作为工作的出发点、落脚点，用心用情用力解决群众的身边事、手头事、要紧事，力争把短板补得再扎实一些、基础打得再牢靠一些。坚定不移崇法治。坚持法治政府建设和群众普法教育有机结合，积极争创全国法治政府建设示范县。着力打造“市场化、法治化、专业化、国际化”工作团队，提升领导干部依法决策、依法行政、依法办事能力。驰而不息抓作风。深入推进政府系统全面从严治党，严格执行中央八项规定精神和省、市、县委实施办法。加强廉政风险防控，推进作风建设常态化，让铁的纪律成为干部职工的日常习惯和自觉遵循。2021年政府工作任务今年，是中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年。综合分析当前形势和滨阳燃化转型空笼期，确定经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资实现两位数增长，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长8%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右。 一、聚力实体经济，增强发展后劲抓好项目招引落地。依托现有60万吨原铝产能以及高品质铝棒、铝锭和电力价格、运输成本低优势，加快北铝铝业、河北立中等高端铝项目落地步伐。依托京阳科技、滨阳燃化针状焦等产品，与贝特瑞公司合作建设锂电池负极材料项目。依托滨阳燃化工业白油产品及周边丙烯、片碱等原料，招引河南正佳能源环保丙烯酰胺（聚丙烯酰胺）项目。推动丰原集团生物基聚乳酸（PLA）项目加速落地。通过将这些项目打造成行业单项冠军，为新能源、新材料等战略性新兴产业蓄势崛起打下基础。强化项目谋划建设。储备省新旧动能优选项目、省乡村振兴重大项目均在10个以上。盯紧2个省重大、5个省优选和27个市重点备选项目。加快万华、中广核等项目建设，确保年内正式投产。推进卓越（阳信）、中金高科2个产业园建设，支持长威电子产业链延伸项目加快推进，引导电子信息产业向芯片设计、制造、封装、测试等高精尖方向纵深发展。加快华煜新材料、新华医疗、格锐等项目建设，打造医疗器械、人工智能等特色装备制造集聚区。聚集项目要素资源。培育高新技术企业6家、科技型中小企业30家。新建省市科技创新平台10家。引进本科及以上大学生850人以上。深入推进“3511”工程，推动普惠金融超市创新发展，力争新增挂牌企业2家。建成标准厂房20万平方米。完成出让“标准地”6宗、“五未”土地处置500亩、储备土地2100亩。年内，确保“四个一批”在库项目数量不低于200个，总投资保持在500亿元以上，其中开工亿元项目不少于25个，竣工亿元项目不少于40个。 二、聚力乡村振兴，创出品牌模式深化农村改革。加快推进农村重点领域和关键环节改革，充分释放“人地钱”三要素活力。加强农村实用人才队伍建设，打造实施乡村振兴战略的重要生力军。激活承包地、四荒地、集体建设用地“三块地”。用好政府的钱、企业的钱和农民、村集体的钱“三个钱”。完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。加快高标准农田建设，防止耕地“非粮化”“非农化”，强化农业种质资源保护，着力稳定粮食生产。做优特色产业。立足“牛优势”，做好“牛文章”，建设牛文化展览中心。探索培育优良肉牛新品种，开展鲁蒙黑牛繁育工程。搭建国家级肉牛产业园数据平台，推进数据共建共享、牛肉线上交易。通过“一品一码”，实现牛肉质量全程溯源。规划建设阳信梨产业发展研究中心，打造专属阳信鸭梨的创意IP，通过举办梨花会、研发鸭梨文创产品，扩大品牌知名度，提高市场占有率。推进总投资70亿元的水落坡特色小镇项目建设，依托鼎龙、盘古、克莱斯克等骨干企业，加快打造“木艺文创+住宿餐饮+旅居康养+研学培训”为一体的民俗文化服务业。繁荣乡村文化。统筹推进公共文化服务设施建设，巩固基层综合性文化服务中心建设成果，大力提升公共文化服务效能。持续开展以送图书、送戏、送电影下乡“文化三送”为主题的文化惠民服务工程。推动鲁木匠文化产业园、三阳翰墨文化旅游区、渤海军区教导旅红色旅游区等旅游项目提档升级。编辑出版《阳信地名志》《阳信通史》。 三、聚力普惠共享，提升幸福指数解决民生需求。强力推进综合教育园区、二中扩建工程等重点项目，完成第一中学体育馆建设。城镇新增就业2600人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。县人民医院外科病房楼、妇幼保健院、中医医院感染性疾病科综合楼力争完成主体工程。持续抓好清洁取暖和集中供热。规范发展公益性墓地和骨灰堂，强力推进散乱坟头整治。织密保障网络。基本养老保险、居民医疗保险参保率分别达到94%、97%以上。改造提升9处城市社区养老服务中心，启动乡镇办养老院提档升级工程，润泽养老服务中心建成投用，强化农村幸福院和孝善食堂管护。积极构建“e家大救助”和“1+3+7”儿童关爱体系。巩固脱贫成果。保持主要帮扶政策总体稳定，优化、调整、延续“两不愁三保障”和产业扶贫发展等现有政策，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对边缘易致贫户、因病因灾因事故新致贫户等重点人群重点监测、即时响应、动态管理、即时帮扶、动态清零。强力实施好农村饮水安全、西部乡镇灌溉能力、道路畅通提升以及城乡公交扩网等幸福阳信民生实事提升行动，让城乡居民更多更公平分享改革发展成果，彰显发展“温度”，提升幸福“质感”。 四、聚力守牢底线，促进平安和谐持续抓牢污染防治。深入打好污染防治攻坚战，重点河流全面消除劣Ⅴ类水体，确保河流断面稳定达标和集中式饮用水源地水质达标率100%。源头防控土壤污染风险，加强重点监管单位环境管理。强化固体废弃物污染防治。确保危险废物安全处置及综合利用率、医疗废物安全处置率达到100%。加强农业面源和畜禽养殖污染防治，统筹农业废弃物综合利用。不断提升生态环境监管能力，依法依规打击违法行为。夯实安全生产基础。全面深化“双重预防体系”工作成效，深入开展安全生产专项整治三年行动。提升应急救援能力，推动特勤消防站全面投用。开展食品药品重点攻坚行动，有效保障群众饮食用药安全。严密防范、严厉打击违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。全力迎战疫情防控这场“大考”，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。积极化解金融风险。扎实开展“增信贷、降不良、打逃债”集中行动。全面压实银行机构主体责任，研究制定不良贷款分类处置计划。依法运用重组、转让、核销、清收等多种手段，加大不良贷款处置力度。深入推进金融风险预警和防范处置非法集资，力争全县不良率压降至4%以内。 五、聚力城乡建设，优化人居环境切实提升城市能级。加快县体育中心、万达国际城市综合体、夜经济示范街等项目建设。实施河东一路南延、河东三路北延、信德路西延。完成工业三路西延，畅通万亩梨园观光大道。推进污水主管网清淤升级改造和城市排涝生态治理工程。改造老旧小区31个。开展拟建道路绿化工程，关键节点打造园林景观10处以上。实施城区路灯智能控制工程、河东六路亮化工程。加快打造“6+N”双拥城市文化，不断丰富双拥共建新内涵。完善农村基础设施。健全农村公路“路长制”管理体系，整治农村公路沿线行道树，更好服务群众方便快捷出行。推广装配式木塑结构农房。完善城乡环卫一体化收集运输处理体系。4个乡镇办试点村居生活垃圾分类正确率达到90%以上。完成50%以上村庄的生活污水治理。运用智能管护平台，改造升级农户旱厕。完成一干渠衬砌和引黄灌区农业节水工程，改善灌溉条件，发挥最大效益。推动全域提质增靓。推进国道340改线和滨阳大道东出口、光大路延伸、旅游路等工程实施。积极争取设置滨德高速阳信西出入口。完成滨阳大道绿化及西段亮化工程。争创省市级美丽乡村示范村16个、清洁村庄150个，省、市级森林乡镇各1个、市级森林村居10个。新建和完善农田林网1.8万亩，发展林下经济5000亩。 六、聚力营商环境，强化支撑保障坚持依法行政。规范行政执法行为，强化行政执法监督，提高行政执法效能。畅通行政复议渠道，加大行政复议和解调解力度。持续推动信访问题源头治理，努力实现重心下移、关口前移，维护社会大局和谐稳定。优化政务服务。构建“亲”“清”政商关系，始终把企业需求作为努力方向、企业满意当做最大褒奖。落实惠企政策，优化流程再造。义不容辞当好服务企业的“店小二”、打造营商环境的“金招牌”。切实提升企业家、投资者、纳税人的满意度和获得感。搭建载体平台。完成新政务服务中心主体工程建设。巩固提升省级政务服务标准化试点成果，争创国家级政务服务标准化试点。持续擦亮“梨乡网格”社会治理品牌。发挥“大数据”服务“大民生”作用，启动大数据一体化平台建设，助力提升基层社会治理水平。各位代表，志不求易者成，事不避难者进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定发展信心，锚定目标定位，勇于攻坚克难，奋力书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的优异答卷，为开创中国第一“牛”县现代化建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【博兴县招商】2021年博兴县政府工作报告

  2021年1月16日在博兴县第十八届人民代表大会第五次会议上博兴县人民政府代县长;张亚东各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《博兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案》一并审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是博兴发展极不平凡的五年。五年来，在中共博兴县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，聚焦服务博兴、发展博兴、振兴博兴，勠力同心、攻坚克难，较好地完成了“十三五”规划的任务目标，经济社会各项事业取得显著成绩。五年来，我们坚持稳增长、扩总量，综合实力迈上新台阶。2020年，全县预计实现地区生产总值380亿元，较“十二五”末增长26.3%（按可比价格，下同）。实现财政总收入43.29亿元、一般公共预算收入31.61亿元，较“十二五”末分别增长11.26%、18.36%。城乡居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长36.8%、45.2%。高质量创成国家卫生县城，先后荣获省级以上荣誉称号64个，其中国家级25个；争创省级以上试点县、示范县71个，其中国家级26个，博兴县迈出了高质量发展的坚实步伐。五年来，我们坚持转动能、优结构，产业水平实现新提升。工业现代化扎实推进。规上工业企业预计实现总产值1300亿元，较“十二五”末增长9.1%。化工园区通过省政府认定。商用智能厨房设备产业集群入选省十大特色产业集群，制修订商用厨具团体标准15项。我县获评“中国智慧厨都”。京博、渤海、香驰、永鑫等4家企业上榜“中国民营企业500强”，占全市的一半以上。万事达勇夺雄安新区第一标。高新技术企业达到32家。12家企业成为省级以上两化融合贯标试点企业，占全市1/3以上。农业现代化优势凸显。乡村振兴开局良好。在全市率先基本实现农业现代化，流转土地40.3万亩，高标准农田达到56.8万亩，较“十二五”末分别增长48.1%、25%。吕艺农创小镇成为全市唯一的全国特色小镇。我县成为全国主要农作物生产全程机械化示范县、10亿斤全国产粮大县、中国白对虾生态养殖第一县，获评国家农村产业融合示范园。建成俄罗斯大樱桃、美国加州鲈鱼、中国农科院优质葡萄等一批种养示范基地。“博兴对虾”“博兴西红柿”“博兴金丝鸭蛋”“麻大湖毛蟹”通过国家地理标志认证，“博兴对虾”成为全国唯一“双标认证”[1]地理产品。新型农业经营主体达到1598个，土地流转率达到61.5%。服务业现代化提档升级。服务业占比提高到53%。社会消费品零售总额达到102亿元，较“十二五”末增长43%。红星美凯龙·爱琴海、市民文化中心、金融商务大厦等城市综合体加快建设。黄河三角洲滨南物流园成为国家级综合物流园区。“惠买·千乘优品”电商平台正式上线运营，淘宝镇、淘宝村分别发展到6个、33个，我县成为省首批电子商务示范县、全国电子商务百佳县，电商网络零售额达到42.6亿元，连续三年居全市第一。创成省全域旅游示范区，新增国家4A级景区1个，3A级景区2个，成功举办“五节两会”[2]，累计吸引来客1300万人次。新增银行业金融机构3家、挂牌企业13家，先达股份成为近十年来全市唯一新增主板上市公司。五年来，我们坚持抓统筹、促融合，城乡建设开创新局面。加快城乡一体化发展，获批省首批国土空间规划试点县，成为省首批城乡融合发展试验区，常住人口城镇化率达到64.5%，较“十二五”末提高6.4个百分点。城市建设全面推进。《县城总体规划（2018－2035年）》获省政府批复实施。累计投资46.3亿元，提升改造棚户区、老旧小区58个，新建住宅小区6个。完成近1.7万户不动产登记历史遗留问题化解工作。实施城区基础设施提升工程，累计投资5.3亿元，新建改建城区道路143万平方米，215个小区、100公里公共区域实现雨污分流。长深高速高广段正式通车，我县不通高速的历史宣告结束。小清河复航、沾临高速、205国道暨316省道升级改线等重大交通设施项目序时推进。乡村面貌持续改善。累计投资11亿元，实施“四好农村路”三年攻坚行动，改造农村公路697公里、危桥98座。累计投资4亿元，完成清洁取暖改造近10万户、农村危房改造3538户。累计投资36.3亿元，建设各类水利工程36项，完成合格造林15万亩，道路水系绿化545公里，林水会战实现提档升级。我县成为省级无害化改厕工作全覆盖县。市级以上美丽乡村示范村达到55个。农村人居环境整治评估成绩居全市第一。五年来，我们坚持抓改革、促创新，开放格局焕发新活力。改革步伐不断加快。完成县政府机构和承担行政职能事业单位改革、行政执法体制改革。获批全市唯一省级农村改革试验区。土地节约集约“五个一”工程盘活存量土地8142亩，建成标准厂房47万平方米。严格落实减税降费政策。深化“放管服”改革，在全市率先完成全领域无差别“一窗受理”改革试点，各类市场主体发展到4.8万户，万人市场主体拥有量居全市第一。我县被评为中国企业营商环境（案例）十佳城市。创新驱动持续增强。研发投入占比达到2.9%，高出全市平均水平0.31个百分点。万人发明专利拥有量达10.4件，较“十二五”末增加4.8件。注册商标累计新增5880件，总量位居全市第一。省级以上瞪羚企业、隐形冠军、“专精特新小巨人”企业达到14家，占全市的近1/3。京博石化实现全省炼化行业全国质量奖零的突破。京博农化企业技术中心实现我县国家级创新平台零的突破。澳博厨具商城成为国家小微企业“双创”示范基地。出台“人才新政22条”“钻石10条”等引才政策，引进本科以上毕业生7667人，与35所高校、科研院所签订产学研协议150项，建成博士后工作站、实践基地3家，省级以上科创平台达到38家。对外开放有效拓展。获批省首批外贸转型升级试点县，金属型材基地入选国家级外贸转型升级基地。“滨新欧”“滨海欧”顺利开通，青岛港滨州（博兴）内陆港开港。引进世界500强、中国500强企业12家，实际利用外资2.2亿美元。外贸进出口总额预计达到366亿元，连续五年居全市第一。五年来，我们坚持破难题、防风险，三大攻坚取得新战果。始终把精准扶贫作为头等大事，脱贫攻坚取得决定性胜利。全县62个省定贫困村全部摘帽退出，1.2万户、2.9万名贫困人口全部实现稳定脱贫。我县获评全市唯一的全省扶贫开发工作先进县，被列为全省九个解决相对贫困长效机制试点县市之一，以第一名的成绩荣获全省“打好精准脱贫攻坚战”专项评价先进县。坚决落实中央、省级环保督察要求，全力打好污染防治攻坚战。圆满完成全国第二次污染源普查。金属板材161条彩涂线全部完成达标改造，VOCs专项整治工作成为全省打赢蓝天保卫战典型案例。较“十二五”末，全县污水处理能力提高82.8%，空气质量综合指数、PM2.5分别改善12.8%、36.9%。全力“增信贷、降不良、打逃债、防风险”，金融服务实体经济能力明显增强，牢牢守住了不发生区域性金融风险的底线。动真碰硬、铁拳利剑，开展了近年来力度最大的拆违攻坚战，依法依规拆除违法建筑160余万平方米。开创安全生产“三大品牌”，连续四年获评全省安全生产工作先进县。国防动员和后备力量建设不断加强，武装工作走在全市前列。五年来，我们坚持办实事、惠民生，群众福祉获得新改善。连年实施民生实事，民生支出占一般公共预算支出的比重始终保持在80%以上。累计新增就业3.05万人，城镇登记失业率最低控制在1.75%以内。投资12.6亿元，新建改扩建中小学、幼儿园79所，新增教育学位2.7万个；累计投资8.5亿元，新建改扩建医院、卫生院8所，新增医疗卫生机构床位数998张；累计投资5.9亿元，新建改扩建养老机构5处，每千名老人拥有床位数超出省定标准8张。在全市率先完成基层医疗卫生机构标准化建设。省级卫生乡镇实现全覆盖。建成“希望小屋”45处。安置退役军人97人。各项社会保险社会化发放率达100%，医保参保率达97%。勇夺市运会“七连冠”。第四次经济普查、第三次国土调查、第七次人口普查基本完成。殡葬综合改革试点走在全国前列。扫黑除恶专项斗争深入开展。5年以上信访积案全部“清零”。圆满完成党的十九大、国庆70周年、上合组织青岛峰会等重大活动安保维稳任务。干群同心、风雨共担，夺取了抗击百年一遇“利奇马”台风洪涝灾害的全面胜利。五年来，我们坚持优服务、提效能，自身建设展现新风貌。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“严纪律、转作风、倡正气、提效能、促发展”主题教育活动。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议316件、政协委员提案819件。完善党政一体法律顾问制度。开展年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果“三亮”工作，新创“博政通”平台，实现惠企政策精准推送，政务公开排名跃升至全省第13位。受理群众来电来信7.2万余件，群众满意率达96.17%，满意度连续四年居全市第一。全面加强廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义官僚主义，树立起了为民务实清廉的良好形象！各位代表！2020年，新冠肺炎疫情突袭而至、来势汹汹。全县上下在县委的坚强领导下，临危不惧、临危不乱，以非常之举应对非常之事，以最大努力争取最大胜利，为“十三五”圆满收官写下了浓墨重彩的一笔。这一年，我们用行动诠释担当，抗疫路上敢战能胜、敢拼会赢。在全市率先完成基层医疗机构发热哨点诊室、集中救治点、核酸检测实验室建设，是全市派出医疗队伍支援青岛核酸检测的唯一县区。3700余名医务人员坚守一线。9名医务人员支援湖北、助力青岛，冒着生命危险、逆行出征、平安凯旋。集中骨干力量，组成24支专业流调、采样、检测、救治、消杀队伍，构筑起坚固防治体系。在县委的坚强领导下，50万博兴人民共同努力，从大年三十至今，经历疫情防控大战大考，从阻击战到持久战，始终保持了我县零确诊、零疑似、零无症状感染者“三个零”的良好态势。这一年，我们用行动扛起责任，发展路上双线统筹、稳定向好。积极谋划落实一系列惠企措施，奋力把失去的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，在全市率先实现全面高质量复工复产。总投资68.4亿元的8个“双招双引”项目集中开工，京博控股新旧动能转换综合体中的5个项目完成投资42.8亿元，54个省市县重点项目超额完成年度投资计划。化工园区跻身全国“智慧化工园区试点示范（创建）单位”。全国首家“土壤保育院”试点工作深入开展。数字经济园区获评省级成长型数字经济园区。京博、香驰上榜省首批产教融合型企业培育名单。京博石化荣登“中国500最具价值品牌”榜单，京博控股入围“亚洲品牌500强”。康乃尔科技成为全省唯一日常防毒口罩企业标准“领跑者”，金佰特成为全省唯一商用厨具企业标准“领跑者”。智源生物实现我县企业近十年来独立承担国家级科技研发项目零的突破。全县主要经济指标逐月向好、稳步回升。省委书记刘家义两次来博调研，对我县经济社会发展成效给予高度认可。这一年，我们用行动践行初心，小康路上锲而不舍、倾力惠民。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。在收入压力剧增的情况下，民生支出同比增长14.62%。11件民生实事全部完成。县中医医院新院正式启用，县人民医院门诊医技综合楼完成主体。抗疫题材戏曲《连心锁》誉满滨州、唱响泉城，荣获山东省群众艺术优秀新创作品奖。红色高家渡景区创成国家3A级旅游景区。京博科教创新旅游示范区获评省工业旅游示范基地。我县成为省首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，正式纳入全省新型智慧城市建设试点城市。社会秩序保持稳定，群众获得感、幸福感、安全感日益充实。各位代表！这些成绩来之不易，难能可贵。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、支持参与的结果，是全县上下真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为博兴发展付出心血和汗水的广大干部群众，向关心支持博兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些不容忽视的问题。一是，传统产业占比高，新兴产业发展不足，部分企业经营困难；二是，高层次人才数量偏少，多数企业创新投入不足，科技创新能力不适应高质量发展需要；三是，公共服务优质供给不足导致消费能力外流，民生改善任重道远；四是，资源要素约束趋紧，生态环境、金融、用地等工作面临较大压力；五是，政府自身建设有待加强，个别干部不敢为、不愿为、不善为，工作作风不够实，服务水平仍需提高；等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是博兴推进高质量发展的关键五年。“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化“六问八策”、践行“七富七强”，全面加快“六城”建设，倾力打造乡村振兴齐鲁样板博兴模式，高质量跻身全国百强县，在社会主义现代化建设中走在滨州前列，奋力开创富强美丽文明幸福新博兴建设新局面。全面建设现代产业之城。坚持高质量发展，大力振兴实体经济，建设“升级版”工业强县，加快农业现代化步伐，扩容提质现代服务业，发展潜力、活力充分释放，地区生产总值增长保持在合理区间。产业结构更加优化、产业能级显著增强、产业体系更趋完善、产业质效稳步提升，综合实力全市领先，力争全省上游。全面建设创新创业之城。坚持创新核心地位，推动“大众创业、万众创新”，省级以上创新平台达到45个以上。研发投入占比达到3%以上，万人发明专利拥有量达到15件以上，高新技术产业产值占比达到39%以上。实施民营经济高质量发展三年行动，各类市场主体年均增长15%以上。全面建设对外开放之城。借势借力“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展战略，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，提高引资引技引智质量和水平，年实际利用外资5000万美元以上。引进更多省级以上人才。推动外贸优进优出，年进出口总额360亿元以上，不断开创互惠多赢的开放格局。全面建设生态宜居之城。推动城区扩容提质和增绿攻坚，达到国家园林城市标准。实现产业转型与生态建设的良性互动，让天蓝、地绿、水清、空气清新成为常态。积极构建产城融合、功能完善、环境优美、特色彰显的城乡发展格局，打造一批区域重镇、工业强镇、农业大镇、商贸名镇、文化旅游特色镇，常住人口城镇化率提高到70.5%。全面建设人文魅力之城。统筹全面依法治县，建设法治政府、阳光政府、服务型政府，推进基本公共服务标准化。加强诚信体系建设，倡导社会主义核心价值观。挖掘传承仁孝文化、吕剧文化、红色文化等特色资源，以文塑旅、以旅彰文。争创国家全域旅游示范区，创建全国文明城市。全面建设和谐幸福之城。持续加大财政投入，大力兴办民生实事，建设新型智慧城市，加快形成幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的民生保障体系，城镇登记失业率控制在较低水平，居民收入增长和经济增长基本同步，社会保持和谐稳定，群众更具幸福感、获得感。各位代表！建设“六城”使命光荣，跻身“百强”催人奋进。只要我们不忘初心、奋力前行，攻坚克难、争先进位，就一定能够书写好高质量发展的新时代考卷！ 三、2021年重点工作2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。全年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，积极主动融入新发展格局，践行“七富七强”，聚力“六城”建设，突出抓好科创驱动、动能转换、乡村振兴、改革开放、生态治理、民生改善、党的建设“七项重点”，凝心聚力、决胜2021，加快建设富强美丽文明幸福新博兴，确保“十四五”开好局、起好步，以高质量发展的优异成绩庆祝建党100周年。建议今年经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，全体居民人均可支配收入增长7%左右。全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。做好今年的政府工作，必须坚持系统观念，强化战略思维，突出目标导向、结果导向，努力增创“六个新优势”。 （一）增创科技创新新优势。提升企业创新能力。深入实施科创驱动战略，完善科技型企业梯次培育体系，新增高新技术企业5家以上。落实研发经费加计扣除等惠企政策，用好小微企业创新券，研发投入占比保持在全市前列。新增市级以上瞪羚企业、专精特新企业6家。全面开展专利质量提升行动，发明专利申请量、授权量分别超过360件和100件，万人发明专利拥有量达到12件以上。激发人才创新活力。启动“千乘产业人才112计划”[3]，引进本科以上毕业生2000名，其中硕博士200名，力争新增博士后创新实践基地1家。弘扬工匠精神，围绕产业发展方向和企业经营需求，培育专业技术人才630人、技能人才1500人，培训企业家300人次，新增齐鲁首席技师和“渤海英才·十佳滨州首席技师”各1名。加快《中长期青年发展规划（2016－2025年）》国家试点县建设。开展“人才服务提升年”行动，实施博兴人才信息服务平台二期工程，扎实推进810套人才公寓建设。挖掘平台创新潜力。实施创新平台提升计划，探索外国院士工作站创建模式，争创市级以上创新平台载体6家，高新技术产业产值占比达到34%。建设共性技术平台，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。出台金属板材产业镀层涂层产品团体标准，参与制修订国家、行业标准5项，争取更多主导话语权。注重产学研协同创新，放大京博“N1N”模式带动效应，健全新型研发机构技术转移转化体系，建设国家级实训基地，实施产学研合作项目20项以上，争创山东省技术转移先进县。 （二）增创实体经济新优势。加快传统产业延链补链强链。围绕产业基础高级化、产业链现代化，补短板、锻长板。高端化工产业，加快推进京博控股新旧动能转换综合体、成达新能源COG制氢等项目，抓好诺力昂2万吨多胺项目增效扩产，深耕溴化丁基橡胶、高性能聚丙烯树脂等高附加值领域，实现高端化、集群化、精细化发展。粮油食品精深加工产业，向保健食品、医药制品等领域延伸，新上饲料蛋白及副产品、大豆拉丝蛋白、膳食纤维和赤藓糖醇等项目，提升产业价值链。金属板材产业，制定金属板材产业高质量发展规划，重点抓好新美达数字化高性能耐腐蚀新材料、富海智慧房屋智能制造一体化等项目，发展耐腐蚀新材料、装配式建筑等高端产品。商用厨具产业，编制商用厨具发展规划，抓好中国智慧商厨产业园、美厨高端智能装备制造、厨玛特国际商厨产业链一体化等项目，推动由单纯提供产品向系统提供厨房整体解决方案转变，提高“中国智慧厨都”品牌含金量。高端铝产业积极适应市场变化，调整产品结构，实现更好发展。加快布局新兴产业。推动环渤海交通与物流创新中心等战略性新兴产业重点项目建设。鼓励大型工业企业剥离信息技术研发应用业务，设立独立软件企业。支持智源生物、东瑞机械、益丰生化环保等企业做大做强，促进生物医药、高端装备、绿色环保等产业扩容倍增。培育市级新兴产业“白名单”企业3家。加快应用工业互联网。突出数字赋能，发展数字经济，培育一批工业APP，提供一批行业解决方案，省级以上两化融合贯标试点企业达到15家，规上工业企业两化融合评估覆盖率达到90%以上。引导企业实施智能化技术改造，技改投资占工业投资比重达到60%以上，同比增长17%。推动新一代信息技术与制造业深度融合，新建5G基站300个，高标准建设数字经济产业园和兴福镇5G小镇。加强资源要素保障。落实“亩产效益”评价改革要求，促进各类要素向优势领域、优势企业、优势项目集中，年内盘活低效闲置土地1000亩，新建标准厂房20万平方米。鼓励支持骨干企业整合要素资源、持续做强做精，新增“四上”企业[4]20家，规上工业企业达到265家，规上工业增加值增长8%。推进上市挂牌后备企业“种子计划”，新增上市挂牌企业2家以上。 （三）增创内需驱动新优势。以扩大内需为基点，强投资、促流通，积极融入新发展格局。深挖消费潜力。金融商务大厦达到交付使用条件，市民文化中心完成设施配套，“蒲姑印象”文旅项目开工建设，吸引国内外知名品牌入驻，培育特色商业（步行）街，丰富提升餐饮、娱乐、文化体验、观光采摘等消费业态，努力满足个性化、品质化消费需求。打造“人间仙境地·博兴麻大湖”，增强打渔张森林公园承载能力，启动国家全域旅游示范区创建工作，拉动旅游消费。健全消费者维权保护机制，营造“放心消费、安全消费、快乐消费”的良好环境。扩大有效投资。加快先进高效电力等重大项目建设。积极优化投资结构，民间投资和制造业投资保持在合理区间。结合“十四五”规划编制，聚焦“十强”产业、“四新”“四化”领域及“两新一重”[5]，谋划布局一批公共服务、新基建、产业转型升级等重大项目，精心论证实施一批优质项目，建立重点投资项目数据库，力争更多项目列为省市重点，积极争取上级资金支持。完善流通体系。启动博兴港区湖滨作业区一期项目，205国道暨316省道升级改线开工，适时推进通用航空机场建设，配合做好小清河复航、沾临高速各项工作。力促鲲鹏智慧冷链研发中心落地，积极推进三荣水产、美高美等水产品精深加工与冷链物流项目，加快博昌5G智能仓储物流示范园区建设，确保中一产业园智能化仓储物流中心建成投用。科学运营内陆港海关监管作业场所，增强“滨新欧”“滨海欧”竞争力，全县货运量达到2700万吨。运营好“惠买·千乘优品”电商平台，构建“1950”[6]电商综合服务体系，创建全国电子商务进农村综合示范县。 （四）增创改革开放新优势。高质量抓好改革。平稳有序完成事业单位改革。深化县以下财政管理体制改革，加快形成财政事权与支出责任相匹配的财政体制。深化医药卫生体制改革，序时推进紧密型县域医共体医保支付方式改革。稳妥推进供水、供气、供热体制改革。深化农村综合改革，全力做好全市唯一省级农村改革试验区改革，完善农村集体产权制度改革。高水平扩大开放。扎实推进省首批外贸转型升级试点县建设，加快外贸服务中心建设，支持运营原油保税仓。优化升级“博兴制造”跨境电商平台，加快建设京博云商外贸综合服务平台。做好原油、大豆、金属板材等商品的进出口业务，进出口实绩企业保持在170家左右，实现进出口总额360亿元。新增马德里商标20个。抢抓中国（山东）自贸试验区建设机遇，突破日韩外资，实际利用外资5000万美元以上。瞄准世界500强、中国100强和行业龙头企业，深入开展专业招商、精准招商，力争新签约项目20个，实现到位市外资金52亿元。高标准优化营商环境。深化“放管服”改革，建设“营商环境110”平台，推动减税降费等惠企暖企政策落地，为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题，叫响政务服务“六心”[7]品牌，奋力跻身全省营商环境20强。围绕企业全生命周期，全面推开“一网通办、一链办理、一业一证”改革，提升全流程帮办代办水平。在重点行业开展信用可视化试点，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则。 （五）增创城乡融合新优势。全力争创国家城乡融合发展试验区，启动全国文明城市创建。提升城区品质。坚持规划引领，尽快实施《博兴县国土空间规划（2020－2035年）》，开展城市更新行动。法院审判法庭及政务服务中心达到竣工验收条件。投资5510万元改造老旧小区27个。完成新城三路北延、新城一路南延。升级改造城区道路，规范运营城市公交。全面完成小清河（博兴段）、预备河、麻大湖蓄滞洪区等防洪治理工程，升级改造博城四路、博城六路、胜利二路、胜利三路雨污管网，加快建设地下综合管廊，建设胜利河入支脉河强排泵站，增强排水防涝能力。城市公共供水水质综合合格率达到100%。投资6.7亿元实施五大输变电工程。新建公厕和口袋公园各5处、城市绿道10公里，创成国家园林县城。加强城市管理。加快省级新型智慧城市建设，建成运行管理中心，科学运维数据中心，试点建设智慧社区，启动建设智慧停车管理系统，布点智慧灯杆，完成智能交通升级改造。推行街长制管理模式。实施城市管理品质和立面改造提升工程，规范整治通信电力管线。大力推进垃圾分类，城区50%区域建成垃圾分类示范区。健全联动机制，保持违建治理高压态势。加快乡村振兴。扎实开展省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县工作，创成乡村振兴齐鲁样板省级示范区，促进各镇（街道）差异化、特色化发展，推动特色小镇县域全覆盖。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实耕地保护田长制，坚守耕地保护红线和农地农用底线，培育“土壤保育院”示范基地50家，建成高标准农田8万亩，争创全省高标准农田建设整县推进示范县。推动国家级现代农业示范区和省级现代农业产业园建设，打造产业强镇4个、产业强村30个，土地流转率达到65%以上。培训高素质农民180人。培育新型农业经营主体30家，新增“三品一标”[8]认证14个。实施总投资8.1亿元的四大畜牧项目。通过国家级渔业健康养殖示范县复审。1.8万亩连片虾池实现保险全覆盖。高质量推进林水会战，投资8.9亿元实施重点水利工程7项，发展林下经济8000亩，完善和新建农田林网1.2万亩。实施好农村人居环境整治五年行动，创建省市美丽示范村16个、示范片区1－2个。强化生态建设。高标准建设市级森林乡镇、村居8个。创建绿色制造体系，积极引导企业创建绿色工厂、绿色园区。以新一轮中央环保督察为契机，开展大气污染整治专项行动；着力深化河长制，加快建设支脉河流域水生态改善项目，推进预备河综合治理，全县污水日处理能力提高到24.5万吨。健全常态化联合执法机制，“零容忍”查处环境违法行为，为群众创造更加美好的生活环境。 （六）增创共建共享新优势。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。持续巩固疫情防控成果。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚持人物同查、同检、同防，落实外防输入各项措施，严格入境人员和重点地区人员闭环管理，构建全方位防控链条。做好疫苗接种工作。建立健全公共卫生应急管理体系，加快建设新疾控中心、中医医院发热门诊，提高公共卫生和重大疫情防控能力。实现更高质量的就业。新增城镇就业5000人，发放就业政策资金、创业担保贷款1.2亿元，开展职业技能培训3900人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。提供更加优质的公共服务。续建中小学、幼儿园12所，争创全国学前教育普及普惠县。办好县八运会，承办省级以上体育品牌赛事3项，争创全国全民运动健身模范县。创建市级以上示范标准村卫生室16家，争创省级健康促进示范县。加快推进县人民医院医养结合体建设。持续推进国家基本公共服务标准化专项试点工作，在“弱有所扶”领域制定地方标准。建设吕剧博物馆，综合性文化站实现全覆盖，举办第二届中国滨州·博兴非遗（稀有）剧种小戏展演。构筑更加稳固的公共安全防线。做好国防动员工作。扎实开展应急管理领域3个国家级试点县[9]建设，实施安全生产三年专项整治行动。巩固扫黑除恶专项斗争成果。启动建设刑事技术楼暨执法办案管理中心。落实金融稳定“一企一策一专班”工作机制，严厉打击非法集资和恶意逃废金融债务行为，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。推行食品安全“红黑榜”制度，完善农产品质量安全追溯监管体系，农产品检测合格率98%以上，切实守护群众“舌尖上的安全”。健全更高水平的保障体系。城乡居民三级医院基本医保报销比例提高到60%，职工门诊统筹报销限额提高到1500元，参保率达到97%以上。提高养老保险待遇。启用福来居禧玥养老服务中心，推动杏林养护院建设，机构养老床位达到6030张。抓好全省社会救助改革创新试点。关注未成年人、贫困重度残疾人等特殊群体，孤困儿童关爱服务实现全覆盖。开展农村妇女“两癌”筛查1.4万人次。健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果。实现更有成效的社会治理。深化社会治理“全科大网格”，优化“雪亮工程”、综治视联网、“云广播”应急服务平台，擦亮“主动发现、精准落实”社会治理品牌。深入推进全省农村社区治理创新实验区建设。完成村（居）委会换届。加强“一站式”非诉讼纠纷调解中心建设，构建纠纷调解大格局，保持社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设各位代表！今年是本届政府任期最后一年，决胜2021意义重大。我们将聚力强化“十种思维”[10]，全力打造有为政府，努力开创政府工作新局面。 （一）强化政治自觉，永葆奋斗激情。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决维护县委权威。落实意识形态工作责任制。履行好“一岗双责”。用好高家渡红色教育基地、乡村振兴农村干部学院，打造一支忠诚履职的政府系统干部铁军。任务再加码、工作再加速、自我再加压，努力在全国争试点、全省抢优秀、全市夺第一。 （二）强化实干精神，永葆为民情怀。实干就是最好的表态，干实就是最好的落实，务实就是最好的样子。弘扬“五实”作风，推动干部下沉、服务前移，自觉当好施工队长。优化督查机制，公开问政问效，确保政令畅通。增强系统观念，提高专业素养，定期举办“三专干部”素质提升大讲堂。强化流程再造，最大限度下放政务服务事项受理权，推进社区办事、网上办事，让每位群众时刻感受到政府就在身边。 （三）强化法治观念，永葆行政活力。坚持法无授权不可为，法定职责必须为。加强法治政府建设，严格落实政府议事规则及“三重一大”制度，加快行政执法“三项制度”与“互联网+行政执法”相融合，推进财政一级预算单位审计全覆盖。高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。做好“八五”普法。深化政务公开。自觉接受各方监督，确保政府在法治轨道上大有作为。 （四）强化规矩意识，永葆清廉本色。坚持工作流程严、考核标准严、审计监督严、问效问责严“四严”标准。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义官僚主义。带头过“紧日子”，严控“三公”经费支出，压缩一般性支出，把有限财力更多用在推动发展、改善民生上，更好促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新阶段新格局前景光明，新使命新目标唯有实干。博兴人民的期盼就是我们的奋斗方向，博兴美好的明天把握在我们自己手中。让我们在中共博兴县委的坚强领导下，追梦新时代，奋进新征程，干出声势、赢得优势、创造胜势，为建设富强美丽文明幸福新博兴而努力奋斗！

  2025-07-07

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