黑峪村招商引资优惠政策

• 济南历城区25个重点项目集中签约 打造高质量发展新引擎

  在近期举行的招商引资重点项目集中签约活动中，济南市历城区成功引入25个优质项目，涵盖能源化工、智能制造、生物医药、金融保险等多个领域。此次签约总投资规模显著，展现了历城区在产业升级和经济发展中的强劲吸引力。 一、项目结构凸显产业升级方向 此次签约的25个项目聚焦高端产业领域，包括山东炼化总部、浪潮智能产业园、国际激光产业园等实体产业项目，以及泰山财险、阳光保险等现代服务业项目。其中，齐鲁制药董家制剂园区和国际生命科学创新中心的落地，将进一步强化济南市在生物医药领域的集群优势；北谷电子汽车零部件研发生产项目则与山东省新能源汽车产业链布局深度契合。 二、投资主体体现行业引领性 参与签约的企业均为各领域头部机构，技术实力与市场竞争力突出。例如，盛达科技公司冶金设备研发生产项目填补了特种材料加工的技术空白，浪潮智能产业园将推动人工智能与实体经济融合。金融保险类项目的集中入驻，标志着历城区现代服务业能级的提升。 三、推进机制保障项目落地实效 历城区创新实施台账式管理模式，通过月度督导、动态跟踪确保项目压茬推进。相关部门建立全生命周期服务体系，从审批协调到配套建设形成闭环管理，目标实现“当年签约、次年投产”的加速度。这种工程化推进机制已推动前期签约项目开工率达八成以上。 四、产业布局强化区域发展动能 本次项目落地后，历城区将形成“东区智能制造、西区生物医药、中部现代服务”的立体化产业格局。国际激光产业园等项目的技术外溢效应，预计可带动上下游超百家企业协同发展。分析指出，这批项目投产后年产值有望突破千亿元，为济南市工业强市战略提供重要支撑。 当前，历城区正以此次签约为契机，深化“链长制”招商模式，重点培育新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业。通过优化营商环境、强化要素保障等举措，持续吸引优质项目集聚，构建更具韧性和活力的现代产业体系。

  2025-08-12

• 济南唐冶新区将崛起国家级广告产业园 鲁信集团与历城区深化合作

  近日，鲁信集团所属山东省广告传媒产业发展基金管理有限公司与济南历城区投资平台济南唐冶城市建设投资开发有限公司签订合作协议，共同出资在唐冶新区开发建设国家级广告产业园。该项目作为济南东部新城招商引资的重要载体，将聚焦文化创意与广告传媒产业，打造多功能产业综合中心，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目落地：政企协同助力区域产业升级 此次合作是鲁信集团与济南历城区深化产城融合的重要举措。鲁信集团作为山东省属重点企业，在产业投资、基金管理等领域具备丰富经验；历城区则依托济南东部新城的区位优势，正加速构建现代化产业体系。双方以国家级广告产业园为纽带，通过资源整合与优势互补，推动文化广告产业向专业化、集群化方向发展，为济南乃至山东文化产业转型升级提供有力支撑。 二、园区定位：打造国家级文化产业聚集高地 唐冶广告产业园位于唐冶新区核心区域，规划占地面积约140亩。项目从规划设计阶段即明确国家级发展定位，将重点导入济南及全省范围内的文化创意、广告设计、影视传媒、动漫制作等优质企业。通过构建完整的产业生态链，园区致力于成为集总部办公、创意研发、成果展示、交易交流、人才培训以及商业、居住配套于一体的综合性文化产业中心，预计总投资规模超过10亿元。 三、空间布局：构建多功能产业综合服务体系 园区在空间规划上注重功能融合与高效协同。核心区域将建设企业总部基地与研发设计中心，为龙头企业提供高品质办公环境；配套建设展示交易平台，满足行业交流、成果转化等需求；同时规划教育培训区，联合专业机构开展人才培养，弥补产业发展中的人才短板。此外，商业服务与居住配套设施的同步建设，将实现“工作-生活-学习”一体化，提升园区对企业和人才的吸引力。 四、资源整合：鲁信集团赋能产业生态构建 鲁信集团将发挥产业资源整合优势，推动旗下各类产业基金及合作资源向园区倾斜，促成一批专注于文化创意、数字传媒等领域的产业基金落户，为入园企业提供资本支持。同时，通过搭建产业链合作平台，促进企业间技术交流与业务协同，助力中小微企业成长，形成大中小企业融通发展的产业格局。 五、政策支持：历城区优化产业发展环境 历城区政府将针对园区制定专项配套优惠政策，涵盖税收减免、房租补贴、人才引进、项目申报等多个方面，降低企业运营成本。在基础设施建设上，加快完善园区周边交通、通讯、能源等配套设施，提升园区承载能力；同时，深化“放管服”改革，为企业提供一站式政务服务，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。 六、发展前景：激活济南东部新城增长新引擎 作为济南东部新城的重点产业项目，唐冶国家级广告产业园的建设将加速人才、资本、技术等要素向区域聚集。随着优质企业的陆续入驻和产业生态的不断完善，园区有望成为辐射山东、影响全国的广告传媒产业创新高地，进一步提升济南在文化产业领域的竞争力，为山东新旧动能转换和文化强省建设贡献力量。

  2025-08-08

• 【投资历城区】2013年济南市历城区政府工作报告

  政 府 工 作 报 告 2013年1月14日在济南市历城区第十七届 人民代表大会第二次会议上 济南市历城区区长 吴承丙各位代表: 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2012年工作回顾 刚刚过去的一年，是党的十八大胜利召开的一年，也是全区上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”的目标要求，突出主题，贯穿主线，圆满完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实力历城、生态历城、文明历城、幸福历城建设迈出了坚实的步伐。 （一）经济保持平稳较快增长。面对国内外错综复杂的经济形势，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，认真落实国家和省市一系列稳增长的政策措施，大力发展城市经济，加快城市化进程，努力提升经济发展的速度、质量和效益。预计（下同）全区完成地区生产总值690亿元，增长9.6%；地方财政一般预算收入完成28.09亿元，增长17.03%。着力扩大投入，深入开展“项目服务年”活动，实施千万元以上项目195个，完成固定资产投资280亿元，增长23%，总量和增幅均居全市首位。着力扩大内需，完成社会消费品零售总额298亿元，增长17%，总量在全市排名第三位。着力提高开放水平，完成进出口总额27.6亿美元，总量居全市第一位；新增注册企业2400家、个体工商户4489户；引进内资165亿元，实际利用外资1.3亿美元，分别增长15%和11%。投资、消费、出口稳步增长，有力促进了经济平稳较快发展。 （二）产业结构调整加快推进。紧紧围绕打造高端高质高效现代产业体系，积极引导土地、资金、人才等要素向实体经济领域聚集，加快推进传统产业转型升级和战略性新兴产业培育发展，三次产业比例由上年的5.8:46.4:47.8调整为5.6:45.8:48.6。农业现代化水平明显提升。着力加强农业科技创新，粮食单产实现“十连增”。投资4.2亿元，实施现代奶业、现代林业、节水灌溉等国家和省市级产业项目、基础设施建设项目73个，南水北调工程历城段、省濒危树种种质资源保护与利用、唐王现代农业示范园等一批重大项目建设全面展开。新增市级以上农业龙头企业11家、农民专业合作社24家。出台花卉苗木产业扶持政策，新增花卉苗木8000亩。完成土地流转2.4万亩，全区粮经作物种植比例由2007年的7:3调整为3:7。工业转方式调结构步伐明显加快。新增规模以上工业企业50家、达到207家。完成工业投资100亿元，增长20%。宝世达等11个项目列入省级转方式调结构重点项目，东港印务等57个项目列入省级创新计划。临港开发区招商引资成效显著，新签约落地和在扩建项目31个，超过前五年总和。节能减排扎实推进，万元GDP能耗和主要污染物排放等约束性指标均超额完成任务，在全市节能目标责任考核中总分排名第一，被评为“全市节能突出贡献单位”。服务业支撑经济增长作用明显增强。新增限额以上批发零售、住宿餐饮企业175家、达到375家。新引进企业总部8家、金融保险机构7家。金融保险、房地产业分别实现地方税收1.25亿元和5.27亿元，分别增长81.6%和35.7%。物流业加快发展，零点物流自动化分拣中心等项目列入省级重点项目，盖世物流、佳怡物流分别荣获第九届中国国际物流节最佳物流园区奖和品牌价值物流企业奖。旅游业实现综合收入35.2亿元，增长17.3%。全区服务业完成增加值335亿元，增长10.5%，打造服务业首位经济迈出新步伐。 （三）城乡面貌发生可喜变化。按照“发展更好、城市更靓、管理更优、生活更美”的要求，扎实推进老城改造、新区开发，强化精细化管理，努力营造生态宜居环境。城市发展空间加快拓展。全区共计完成城市地块拆迁34万平方米，村庄拆迁15个、总面积76万平方米，实现净地出让1156亩，新开工房地产面积400万平方米、累计达到680万平方米。城市建设呈现出“多点布局、点面开花”的良好局面。老城区东风陶瓷市场和农科院地块拆迁全面完成，策划多年的区招待所和全福立交西南角地块拆迁全面展开。唐冶新区一次性开工7个大项目，建筑规模150万平方米，总投资超过70亿元。雪山片区积极破解遗留问题，四村整合全面启动。济钢片区刘家、侯家安置区建设全部完工。滨河新区安置区建设全面展开。柳埠、西营小城镇建设分别列入了全国发展改革试点和全省“百镇建设示范行动”。城市功能形象明显提升。加强市政配套设施建设，着力解决“四供两排”问题，配合实施花园路、西周南路等供热管网工程，新增供热面积90万平方米。投资1.7亿元，完成盖家沟输变电等四项电源线路改造工程。大力推进济乐高速济南连接线征地拆迁和港西路改建等工程，圆满完成华能路大修和孙唐路、温梁路提升改造工程，新建改建城乡道路70公里。城乡环境面貌实现新变化。全面启动迎“十艺节”城乡环境综合整治工作，大力实施园林绿化、容貌治理、污水垃圾处理等专项整治行动，拆除各类违法违章建筑6万多平方米，完成荒山绿化2.4万亩，新增园林绿地45万平方米，荣获省级“绿化模范区”和“乡村文明行动示范区”称号。辖区内河道全部落实“河长制”，投资1.24亿元，对16条河道进行了综合整治。扎实推进城乡环卫一体化，投资1亿元，完成14个街镇生活垃圾转运站建设并投入运营，彻底解决了生活垃圾集中收集外运问题，群众生活环境显著改善。 （四）重点领域改革继续深化。深入推进农村综合改革，土地流转、集体林权制度改革取得积极进展。开展“一事一议”筹资筹劳财政奖补工作，落实上级奖补资金3500余万元、受益农户5.5万户。加快医药卫生体制改革，260所村卫生室纳入基本药物制度实施范围，全面完成基层医疗卫生机构债务化解工作。进一步完善财税体制，加大财源建设和综合治税力度，全区财政收入过亿元街镇达到9个，国库集中支付制度基本实现区直部门全覆盖。深化金融体制改革，研究出台驻区金融单位评价奖励办法，加大服务驻区金融机构工作力度，荣获 “全市优化金融发展环境模范单位”称号。配合市政府顺利完成综合保税区行政村划转、土地征用等任务。创新土地节约集约利用机制，狠抓城乡土地增减挂钩工作，被评为“全国土地节约集约利用模范区”。 （五）保障改善民生力度加大。始终把以人为本、改善民生贯穿政府工作的全过程。年初承诺的10件民生实事全部兑现。城乡居民收入实现较快增长，城镇居民人均可支配收入29974元、农民人均纯收入12653元，分别增长11.2%和11.5%。城镇新增就业9758人，登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业完成3.7万人次。健全社会保障体系。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。城镇低保标准达到每人每月450元，农村低保标准提高到每人每年2300元。农村五保集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年4200元和2600元。新农合筹资标准达到300元，报销比例大幅提高。进一步完善阳光民生救助体系，投入救助资金5720万元，救助各类困难群众23万户次，困难群众基本生活得到保障。加大农房建设力度，唐冶七村整合等18个项目实现开工，惠及群众1.4万户。全面启动新一轮扶贫开发，对全区184个经济薄弱村、难点村、后进村展开一对一结对帮扶，落实财政专项扶贫资金730万元。 （六）各项社会事业全面进步。加快发展教育事业，投资1.6亿元，大力推进校舍安全、办学条件标准化等四大工程，历城职专、二职专先后被评为国家级示范校。提高科技创新能力，专利申请、品牌建设、知识产权保护、科技人才引进等工作均走在全省前列。繁荣发展文化事业，抢抓迎“十艺节”重大机遇，启动区文体中心规划建设，加快街镇综合文化站、农家书屋等“五项工程”建设，区、街镇、村居三级公共文化设施网络进一步完善。全面加强农村中医药服务网络、人才队伍、服务能力建设，被评为“全国农村中医药工作先进单位”。扎实推进人口与计生工作，人口自然增长率控制在4.79‰以下。制定实施全民健身五年计划，广泛开展全民健身活动。深化平安历城建设。实施“六五”普法规划和“五五”依法治区纲要，提升法治区创建水平。加强和改进新形势下的群众工作,全力化解社会矛盾。推进城乡社区建设和农村“三项制度”建设，全面完成村居集体经济组织清产核资和乡村其它债务清理工作。强化应急管理，稳定安全生产形势，深入开展食品药品安全整治行动，不断强化社会管理综合治理，社会大局保持和谐稳定。民兵预备役、新闻出版、广播电视、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、老龄慈善、红十字会等工作均取得了新的成绩。 （七）政府自身建设不断加强。坚持依法行政，认真执行重大事项集体研究决定制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和12345市民服务热线，妥善解决了一批群众关心、社会关注的热点难点问题。建立统一高效的工作推进机制。落实全区“争当济南跨越发展新的增长极”动员大会的部署要求，围绕发展实体经济、加快城市建设、优化发展环境、创新社会管理的各项任务，区政府各位区长分别牵头任职相关指挥部总指挥，身处工作一线，狠抓工作落实。深化行政审批“三集中、三到位”制度改革，对全区行政审批事项进行清理和公布，压缩审批时限，提高办事效率。加强政风行风建设，加大治庸、治懒、治散力度，进一步提高了政府行政效能和执行力。严格落实党风廉政建设责任制，强化重点领域、重大项目的审计监督，加强政府信息公开，有序推进电子政务建设，推动行政权力公开透明运行，政府工作的透明度和公信力得到进一步提高。 各位代表，过去的一年，国际环境发生新变化、国内经济运行出现新情况，面对各种不利形势，全区上下团结一心、拼搏进取，各项工作均取得新成就，这是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意!向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢! 各位代表，改革发展稳定的良好局面，增强了我们继续前进的信心和决心。但我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在着一些突出问题：一是经济结构不合理、区域发展不平衡、自主创新能力低等深层次矛盾日益凸显，经济增长的内生动力有待进一步增强；二是城市发展不充分，基础设施建设和综合服务功能不完善，城市建设管理水平有待进一步提升；三是民生保障和社会建设还存在不少薄弱环节，社会管理水平有待进一步提高；四是政府依法行政、服务效能等方面还存在许多不足，作风建设有待进一步加强。对于这些问题，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2013年工作安排 党的十八大明确提出到2020年“全面建成小康社会和全面深化改革开放”的奋斗目标，规划了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，全面部署了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的任务，绘就了加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图，开启了科学发展的新征程。市第十次党代会提出要“在全省率先建成更高水平的小康社会”，并要求历城努力“争当济南跨越发展新的增长极”，这为我们加快推进现代化建设、率先建成更高水平小康社会指明了方向、提出了要求。历城作为省会最大的市辖区，区位优势突出，产业基础牢固，高校科研院所众多，科教、人才、智力密集。历城人民勤劳智慧、务实苦干、乐于奉献。在历届领导班子带领下，全区干部群众解放思想、艰苦奋斗，经济社会发展取得了显著成就，城乡面貌发生了历史性巨变，奠定了我们进一步又好又快发展的坚实基础。我们有信心、有条件、有能力在全市率先建成更高水平小康社会的征程中走在前列。 2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。从外部环境看，国际经济形势依然错综复杂，世界经济低速增长态势仍将延续。国内经济企稳回升的基础尚不牢固，但保持经济持续健康发展仍然具有许多积极因素和有利条件，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是在党的十八大精神指引下，全国上下攻坚克难、加快发展的信心进一步增强，我国发展总体上仍处于大有作为的重要战略机遇期。我们一定审时度势、科学应对，把握机遇、奋力进取，责无旁贷地担负起时代赋予我们的庄严使命，努力谱写历城发展的新篇章。 今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”的目标要求，继续坚持“五个不动摇”，全力推进“四个新跨越”，着力转变经济发展方式，调整优化经济结构，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断提高经济增长的质量和效益，增强经济综合实力，切实保障和改善民生，努力在率先全面建成更高水平小康社会的征程中走在前列。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右。地方财政一般预算收入增长15%。全社会固定资产投资增长20%左右。社会消费品零售总额增长17%左右。出口总值、实际利用外资增长8%。城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在4.79‰以内。全面完成市政府下达的节能减排任务。 围绕实现以上目标，今年重点抓好以下八个方面的工作： （一）加快推进服务业发展，在比重提高、水平提升上奋力突破。要将推动服务业发展作为全区调整经济结构的重要突破口，着力在重点产业上求突破，在规模总量上求扩张。一是大力发展生产性服务业。着力发展金融服务业，积极引进全国性和地方性商业银行，培育小额贷款公司、信托公司、担保公司等新型金融机构，发展证券、保险、基金等业务，提升金融服务业发展水平。加快发展现代物流业，积极推进新加坡普洛斯、意大利维龙等一批重大物流项目建设，做好机械装备物流园区的策划招商，加快零点、郭店、临港等物流聚集区建设，着力打造区域性物流中心和全国性物流节点。二是加快发展生活性服务业。大力提升商贸服务业，加快鲁商商贸城等大型城市商业综合体建设，抓好维尔康、盖世农产品交易中心等大型专业批发市场提升改造。大力发展旅游业，科学利用“南山北水”自然资源，积极发展休闲度假游和生态、文化、乡村、森林、湿地等专项游。启动南部山区旅游集散中心规划建设，促进南部山区旅游景点住宿餐饮、会务接待、休闲购物等相关产业融合发展，着力打造省内外知名的旅游产业集聚区。引导房地产业健康发展，为现代服务业发展搭建更多平台。三是加快发展总部经济、楼宇经济。坚持把总部经济、楼宇经济作为推动现代服务业发展的重要载体和转变经济发展方式、提升城市功能品位的重要手段，结合城市发展和产业导向，加快总部楼宇的开发建设、功能改造和招商选资，吸引各类总部企业入驻发展。完善财政奖补政策，扶持本地骨干企业加快成长为总部企业。加强与境内外大企业沟通联系，大力吸引世界500强企业、跨国公司、国内知名企业、上市公司等到历城设立总部、研发中心、财务中心，引领服务业提档升级。 （二）加快推进新型工业化建设，在创新驱动、转型升级上奋力突破。要把工业发展放在更加重要的位置，坚持做大增量、优化存量并重，努力推动工业由大变强。一是做大优势产业。重点围绕全区优势产业，加大招商引资力度，延伸产业链条，努力促进新能源、新医药、冶金钢铁、机械装备、化工等优势产业膨胀发展，尽快培育形成2-3个支柱产业。加大战略性新兴产业培育力度，巩固扩大新能源产业优势，力争年内力诺产业园主营业务收入突破100亿元。加快市级“两化”融合试验区建设，抓好省级“四个一百”项目培育。二是做强骨干企业。加大对骨干企业的扶持力度，推动各类要素向优势企业集中，通过强强联合、资产重组、上市融资等途径，打造更多成长性好、竞争力强、规模效益突出的大企业、大集团，力争主营业务收入过百亿元企业超过3家、过十亿元企业超过20家。加快中小企业发展。进一步落实促进中小企业发展的政策措施，加强企业家人才队伍与商会建设，优化中小企业发展环境，实施中小企业成长工程，加快培育一批“新、特、精”小巨人企业。三是增强企业核心竞争力。实施创新驱动战略，充分发挥驻区高校、科研单位资源优势，建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。全面抓好知识产权优势企业和优秀人才培育，深入实施标准化战略，鼓励企业创新成果成为行业标准、国家标准，加快培植一批具有较强自主创新能力和对产业发展具有较强带动作用的创新型企业，力争新增市级以上企业技术研发中心4个，高新技术产业产值占比提高2个百分点以上，努力实现“全国科技进步先进区”六连冠。四是加强园区载体建设。进一步突出临港开发区、济钢片区工业发展的主战场作用，加快道路、供电、生活等基础设施建设，引导企业“退城进园”，引导重大项目向园区布局、优势产业向园区集中、生产要素向园区集聚，提高园区投资强度和产业密度。临港开发区要充分发挥自身独特的区位优势，加大对新兴产业的招商引资力度，提升扩大高端物流、现代制造、空港服务等临空产业，积极争创国家级欧洲工业园，力争“十二五”末进入全省省级开发区第一梯队。同时，充分挖掘整合董家、郭店、荷花路等街镇已有工业园区闲置资源，创新招商模式，融引资、引技、引智于一体，加快引进大项目好项目，努力使原镇村工业园区成为工业发展的新亮点。 （三）加快推进农业现代化建设，在强农惠农、富民增收上奋力突破。要紧紧围绕市委提出的“在全省率先建成更高水平小康社会”的目标要求，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。一是加快省会南部生态经济区发展。按照“绿色发展、科学发展、有序发展”的要求，完善推进机制，发挥主体作用，主动对接，积极作为，加快突破。突出规划引领，进一步完善柳埠、西营、仲宫三镇控制性详规和重点区域城市设计，全面完成农业、水利、交通、环保等专项规划，为各项工作的开展奠定基础。突出产业发展，启动南部山区绿色产业园规划建设，推进柳埠、西营“省级乡村旅游休闲体”项目建设，着力打造省级乃至国家级旅游名镇。全面抓好31个市级重点项目建设，夯实南部山区发展基础。二是加快临港都市农业示范区建设。立足临港周边区域产业特点和基础优势，坚持整体规划、分步实施，全面推进济南张而草莓文化科技园、唐王现代农业示范园、遥墙清荷湿地公园等重点农业园区建设，整合各级财政扶持资金集中向园区投放，引导城市资本、技术等生产要素向园区集聚，加快推进土地流转、土地整理和基础设施建设，提升园区建设的规模、档次和水平。力争用2-3年时间，将临港都市农业园区打造成省级现代农业示范区。三是综合提升农业现代化水平。继续实施国家级小农水重点县、高标准农田建设、现代奶业项目和小流域综合治理等工程，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。强化农产品全程质量安全管理，大力发展高端品牌农业，努力打响历城特色农业品牌。高度重视并大力发展农业龙头企业，提升农业组织化、集约化和市场化水平，提高农业综合效益。四是多渠道增加农民收入。落实强农惠农政策，增加农民转移性收入。加强农民职业技术培训，扩大农民转移就业规模，增加农民工资性收入。挖掘农业内部增收潜力，扶持农民自主创业，增加农民经营性收入。健全土地流转服务体系，引导农户以土地入股方式开展土地股份合作，增加农民财产性收入。加强农村“三资”管理，壮大集体经济实力。 （四）加快推进新型城市化建设，在拓展空间、提升功能上奋力突破。当前我区正处在城市化进程加速推进、城市建设跨越提升的关键阶段，必须以全新的视野和科学的态度，全面提高城市规划建设管理科学化水平，让城市更好地承载发展、造福市民。一是努力拓展城市发展空间。坚持新区开发与老城提升同步、外延扩大与内涵提升并举，以重点片区突破、重大项目实施带动城市发展全局。老城区以改造提升为重点，全面完成区招待所等重点地块的拆迁任务，做好利农地块、全福立交西北角地块等一批储备项目的策划招商工作，为老城区开发建设提供后续保障。唐冶新区要以重点项目建设和重点地块的招商为抓手，加快推进银丰唐郡、鲁商凤凰城、帝华国际广场等落地项目开工建设，做好新增经营性用地的招拍挂工作，确保年内完成投资40亿元，实现开工面积150万平方米。滨河新区、雪山片区、济钢片区要全力抓好华山安置一区、田园新城二期和雪山四村安置区建设，全面完成侯家、刘家两村拆迁任务，策划好经营性地块的招商工作。二是着力增强城市承载能力。进一步完善城市综合交通体系，启动辛祝路北延、机场路改造等道路建设，全面完成辛甸中街和港西路改造提升，配合推进济乐高速连接线、机场指廊等省市重点工程。深入实施城市交通综合整治三年行动计划，有效缓解城市拥堵问题。加强市政设施建设，实施花园路市政设施改造和东区净化水厂、唐冶热源厂等重点项目，提升城市供热、供电、供水、供气保障水平。三是统筹推进小城镇和农村新型社区建设。坚持把加快小城镇建设作为落实科学发展观、统筹城乡发展的战略性举措来抓，积极稳妥地推进柳埠镇国家级小城镇建设试点和西营镇省级示范镇创建工作，鼓励其它有条件的街镇率先实施小城镇建设工程，打造各具特色的工业强镇、旅游名镇、商贸重镇，使其成为改善民生、提升形象的新亮点和经济发展新的增长点。加快城中村改造和新型农村社区建设，促进农村人口、产业发展向小城镇聚集，推进基础设施、公共服务向小城镇延伸。确保完成1.5万户农房建设任务。四是努力提高城市管理水平。建立数字化城管指挥中心，整合城管、执法、园林、市政、公路、交通等部门资源，构建“服务、管理、执法”三位一体的城市管理新模式。优化区与街镇城管执法体制，推进城市管理重心下移。深入实施“公路管理提升年”活动，扎实推进城乡环卫一体化工作向精细化转变，努力使市容更整洁、交通更顺畅、景观更怡人。 （五）加快推进文化繁荣发展，在文化惠民、文化强区上奋力突破。要大力推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，努力增强文化整体实力和竞争力，在现代化建设的进程中，不断彰显历城的文化魅力和发展活力。一是繁荣发展文化事业。全面加强基层公共文化服务体系建设，进一步完善街镇综合文化站、社区文化中心、农村文化大院等基层文化阵地，推动公共文化资源更多地向社区和农村倾斜。高标准建成集文化馆、图书馆、博物馆、传媒中心等文化单位于一体的文体中心，全力争创全国文化先进单位。二是发展壮大文化产业。充分挖掘历城深厚的文化底蕴，加强文化资源的有效开发和整合利用。大力发展文化实体经济，调整优化文化产业结构，促进文化与工业、农业、科技等相关产业融合，推动文化创意、数字出版、动漫游戏、咨询服务等新兴文化产业加快发展。三是促进城市文明建设。围绕社会主义核心价值体系建设，积极开展文明创建和“四德”建设活动，全面提升城市文明程度和公民文明素质。以办好“十艺节”为主题，深入开展送文化下乡等系列活动，扎实做好文明城市创建工作。 （六）加快推进生态文明建设，在资源节约、环境保护上奋力突破。要突出抓好源头治理和长效机制建设，大力推进资源节约型和环境友好型社会建设。一是毫不放松地抓好节能减排。认真落实“十二五”节能减排目标任务，严格执行投资项目节能审查制度，突出抓好钢铁、电力等重点行业及建筑、交通运输等重点领域的节能降耗；严格污染物排放总量控制，抓好重点行业和重点企业的污染物减排，全面完成节能减排年度目标任务。二是坚持不懈地抓好生态建设。以创建国家森林城市、全国水生态文明市为抓手，抓紧抓好荒山绿化、绿色通道、森林公园、湿地保护等工作，完成荒山绿化2万亩，退耕还果1万亩，发展花卉苗木6000亩。实施飞跃大道、凤鸣路等节点绿化提升，新增绿地50万平方米。严格落实“河长制”，全面抓好11条城区内河道综合整治。加强南部山区饮用水源地和风景区的生态保护，重点做好对水源保护区、水源涵养地及小清河流域断面的水质监测，启动临港污水处理厂项目建设。三是深入持久地抓好环境治理。实施最严格的耕地保护政策，坚决禁止乱占耕地、乱搭乱建，集中治理南部山区乱砍乱伐和乱采山石等行为。全面关停花岗石矿和采石场、石灰窑，搞好卧牛山整治和破损山体治理，修复生态地貌。全面取缔辖区内小冶炼和小塑料加工企业，抓好秸秆综合利用、禁烧和森林防火工作，努力使历城山更绿、水更清、天更蓝。 （七）加快推进改革开放，在体制创新、开放转型上奋力突破。要把深化改革作为学习贯彻落实党的十八大精神的重大举措，明确责任，精心组织，坚决打好深化改革这场硬仗，努力形成更加有利于科学发展、和谐发展、率先发展的良好环境。一是积极推进各项改革。认真贯彻落实市委、市政府《关于深化全市重点领域改革和扩大开放的意见》及实施办法，主动对接承接各项改革任务，结合我区实际，研究制定具体实施细则，明确推进措施，切实担负起改革发展的重任，以更大的勇气和智慧、更大的决心和力度，破解制约和影响科学发展的体制机制障碍。同时，继续推进医药卫生、投融资、国资等其他领域改革，为全区经济社会发展提供持久动力。二是全方位扩大开放。实施更加积极主动的开放战略，努力扩大进出口规模，提高利用外资质量，确保外资外贸稳定增长。创新招商理念和招商方式，拓宽招商领域，提高招商实效。继续实施“项目服务年”活动，鼓励企业“走出去”，加强对外合作交流。发挥临港开发区欧洲工业园的优势，加大对世界500强企业的招商引资力度，提升全区经济的外向度。三是全力优化发展环境。进一步清理减少和调整行政审批事项，优化审批流程，压减审批时限，提高审批效率。推进社会诚信体系建设，坚决纠正各种影响发展环境的不正之风，坚决查处损害发展环境的各类案件，为企业公平参与市场竞争营造良好的环境。 （八）加快推进和谐社会建设，在改善民生、创新管理上奋力突破。要正确处理经济建设与社会建设的关系，在抓发展、抓建设的过程中，始终把群众利益放在首位，积极回应人民群众过上更好生活的新期待，进一步加强以保障和改善民生为重点的社会建设。一是统筹发展各项社会事业。坚持教育优先发展。加大学前教育投入力度，全面完成学前教育三年行动计划任务目标。优化教育结构，促进优质教育资源向农村倾斜，推动区域教育均衡发展。继续推进中小学校舍安全、标准化等四项工程，全面提升办学条件，让更多的孩子接受更加优质的教育。着力推进医药卫生事业改革发展。进一步扩大基本医疗保障覆盖面，启动实施新农合大病保险，提高新农合筹资标准，继续推进基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。广泛开展全民健身运动，完善居民健身设施，提高全民健身水平。继续做好人口计生工作，大力发展老龄服务事业，健全残疾人社会保障和服务体系，加强民族宗教工作，支持发展慈善、红十字等公益事业。加强民兵预备役建设，落实拥军优抚政策。推动人防、统计、档案、史志等事业协调发展。二是推动实现更高质量的就业。就业是民生之本，要实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力和困难群体就业，新增城镇就业8000人，农村劳动力转移就业3万人次。三是加快建设更高水平的社会保障体系。完善养老服务体系，贯彻落实职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险衔接转换政策，推进社会保险扩面征缴，确保城乡居民养老保险参保30万人以上，参保率达到96%以上。健全全民医保体系，重点做好农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员以及破产企业退休人员、困难企业职工参保工作。进一步加强阳光民生救助服务平台建设，创新救助机制，规范救助程序，提高救助实效。努力办好十件民生实事（见附件）。四是加强和创新社会管理。进一步完善为民服务长效机制，发挥好人民团体、基层自治组织、社会组织和企事业单位的协同管理作用。加强和改进对流动人口的管理和服务，做好重大事项和重点项目社会稳定风险评估，从源头上防范和化解社会矛盾。畅通信访渠道，健全群众利益诉求表达机制，着力化解各类社会矛盾。深化平安历城、法治历城建设，增强群众安全感。加强应急体系建设，提高应急处置能力。强化安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。突出抓好食品药品安全监管，扎实做好防火、防汛、防疫工作，保障人民群众生命财产安全。 三、全面加强政府自身建设 新的形势任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须进一步强化忧患意识、责任意识和廉政意识，全面提高推动科学发展的能力水平，为率先实现全面建成更高水平小康社会的奋斗目标提供强有力的保障。 （一）解放思想、高点定位，在提升境界标准上达到新高度。要紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”的目标要求，在全市、全省乃至全国发展的大局中找准定位，树立更高标准，确立更高目标。要努力适应当前形势任务的发展变化，坚持与时俱进，勇于打破常规，积极探索符合省会特点和我区实际的新思路、新举措。要坚定加快发展的信心决心，敢于直面矛盾，勇于承担风险，善于破解难题，努力在激烈的区域竞争中实现更好更快发展。 （二）改进作风、完善机制，在推动工作落实上实现新突破。要坚决执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省市有关要求，大力发扬求真务实的优良传统，脚踏实地，埋头苦干，把精力集中到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上。要紧紧围绕市委、市政府和区委的部署要求，着力在重大项目建设上强力攻坚，在主导产业培育上努力突破，在建设和谐社会上扎实苦干，全力推进各项工作提速提效。要建立健全主体清晰、责任明确、问责严厉的工作推进体系，加强协调配合，强化目标管理，严格责任追究，形成推动工作的强大合力。 （三）转变职能、勤政为民，在提高服务水平上再上新台阶。要树立人民至上的信念，把人民群众的需要放在首位。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从实践中汲取智慧和力量。要健全完善公共财政体系，优化支出结构，重点投向城市管理、民生保障、社会事业等领域，推动公共服务向深度发展、向广度拓展。要进一步规范行政行为，下大气力治理“庸懒散”，严厉查处行政不作为、乱作为、服务差、效率低等问题，努力为经济社会发展创造良好的政务环境。 （四）依法行政、廉洁自律，在打造阳光政府上取得新成效。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作；完善重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度，健全科学决策、民主决策机制。要严格落实廉政建设责任制，切实把廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节。要加大机关效能建设和行政监察力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，新的征程赋予新的使命，新的目标孕育新的希望。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧依靠全区人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，勇于开拓，奋力拼搏，为率先全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资历城区】2014年济南市历城区政府工作报告

  2014年1月15日在济南市历城区第十七届人民代表大会第三次会议上济南市历城区区长吴承丙各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全区上下团结拼搏、攻坚克难、奋力前行的一年。面对复杂严峻的外部环境和转型升级的内在压力，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”的目标要求，务实有为，扎实工作，圆满完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）经济发展迈上新台阶。面对年初经济下行的复杂形势，坚持稳中求进、稳中有为，加强经济运行调度，及时采取鼓励扩大投资、扶持小微企业、发展总部经济、稳定外贸增长等一系列有效举措，增强经济发展的内生动力和活力。经济总量稳步扩大。预计（下同）全区实现生产总值710亿元以上，比上年（下同）增长9.6%左右。质量效益明显提升。完成公共财政预算收入32.77亿元，增长16.65%（按新口径计算，完成53.28亿元，其中税收收入比重79.77%，提高9.7个百分点）。新增市级高新技术企业18家，实现高新技术产业产值112亿元，增长30%，是近五年来最高增幅。发明专利申请量和授权量在全省县域科学发展考核中均居首位，我区被评为全省商标战略实施示范区。发展后劲持续增强。新增注册企业2726家。引进内资项目438个，到位资金213亿元，全区投资过亿元项目达到98个。实际利用外资1.5亿美元，进出口总额达到27亿美元，居全市第1位。完成固定资产投资330亿元，增长21%。社会消费品零售总额达到390亿元，增长14%。投资、消费、出口稳步增长，为经济持续健康发展提供了强力支撑。 （二）转方式调结构取得新成效。坚持以提质增效为重点，积极推动产业转型发展。工业经济稳中有升。深入实施增量带动战略，外抓招商引资、内促项目建设，不断培育新的经济增长点。新增规模以上工业企业18家，新开工工业项目71个，华阳精密机械等一批重大项目竣工投产，宝世达等一批高成长性企业快速发展，规模以上工业利税较上年增长一倍多，经济效益明显回升。工业内部结构调整加快，完成技改投资100亿元，增长20%。市级“两化”融合示范企业增加到10家，居全市第1位。园区聚集力显著提升，临港开发区新建续建项目达到35个，固定资产投资、财政收入、规模以上工业增加值等主要指标增幅均在25%以上，欧洲工业园列入省部合作框架机制。力诺科技园年销售收入同比实现翻番，达到80亿元。全区工业企稳回升态势明显。服务业发展持续向好。金融、信息、高端商务等现代服务业较快发展，实现增加值177亿元，占第三产业比重达到48.5%，提高1.8个百分点。现代物流业发展迅速，意大利维龙、新加坡普洛斯、香港巴夫洛等15个高端物流项目顺利签约落地，总投资达120亿元。旅游业持续繁荣，全年接待游客1200万人次，实现综合收入40亿元，分别增长16%和14%。农业发展亮点纷呈。粮食生产连续十一年丰收。农业基础设施进一步完善，投资2.3亿元，完成水库塘坝维修等一批整治工程。突出产业带动、示范引导，扩规模、创品牌，新建提升都市农业园区75处，改扩建标准化畜牧养殖场9个，新增市级以上农业龙头企业14家，建成市级现代农业特色品牌基地7处，历城核桃被新认证为国家级农产品地理标志，我区被评为省级现代农业示范区。 （三）城市建设开创新局面。坚持把统筹城乡发展作为提升城市品位、彰显城市特色的重要举措，集中力量组织实施了一批事关城市形象和人民生活的重点工程。城市化建设步伐明显加快，发展空间不断拓展。全年出让土地3000亩，出让金67亿元，增长110%。老城区名辉豪庭、广厦聚隆等项目开工建设。唐冶新区在建项目达到17个，新开工面积200万平方米，完成投资48亿元。华山片区成功签约中海地产，房屋征收工作全面展开，累计拆除建筑物93万平方米。王舍人片区信豪鸿腾、万象新天等8个重点在建项目进展顺利。雪山片区、旅游路片区分别与新加坡吉宝集团、上海世茂集团、鲁商集团达成总体开发框架协议，战略合作有序展开。济钢片区海亮院里项目开工建设，侯家、刘家两村完成搬迁安置。稳步实施小城镇建设工程，西营省级示范镇建设开局良好，柳埠国家级小城镇建设试点取得初步成效。城市基础设施不断完善，服务功能逐步提升。全面完成省道103线大修、港西路改建，顺利启动济乐高速连接线建设和机场路改造工程。新建改造村镇公路123公里。加强市政设施配套建设，东区水厂、唐冶热源厂等工程实现开工，城市基础设施保障水平显著提升。城市管理不断加强，生态环境明显改善。深入推进城市管理重心下移和属地管理工作创新，进一步整合城管环卫、园林市政、交通公路等职能部门和街镇执法力量，组建联合巡查队伍，初步形成了发现问题主动及时、处理问题快速精准的工作机制，实现了城乡环卫一体化全覆盖目标，超额完成了市政府下达的节能减排任务。加快南部山区绿色发展，投资4.2亿元，完成荒山造林、水系生态绿化、退耕还林还果4万亩；大力实施城乡道路和重要节点绿化美化工程，完成道路绿化60公里，新增绿地 53万平方米，全区林木覆盖率达到49.5%，比上年提高1个百分点。加大河道治理力度，投资1.2亿元，实施大辛河、张马河、龙脊河等河道整治和应急疏通工程，完成城区河道截污治污，基本实现河道污水不直排的目标，有效促进了水生态文明建设。 （四）改革开放步入新阶段。坚持整体推进和重点突破相结合，积极承接全市十大重点领域改革，落实市级下放审批管理权限125项。有序推进财税体制改革，国有资产监管、国库集中支付、政府采购、部门预算管理四项制度均实现无缝衔接。深化农村综合改革，完成首批农村土地承包经营权确权登记试点工作，新流转土地2万亩。推进金融工作创新，组建区金融办，成功引进渤海保险、中信银行等金融保险机构9家。创新招商引资方式，组建区招商办，出台总部经济扶持办法和招商引资项目核查等一系列政策措施，形成了项目策划洽谈、签约开工、投产达效一条龙服务机制。深入实施“走出去”、“引进来”对外开放战略，积极参加香港山东周和台湾、新加坡重点企业经贸洽谈等招商活动，与中海、万科、绿地、世茂、新加坡丰树等国内外知名企业集团顺利签约，支持宝世达成功收购瑞士精密铜加工企业，招商引资工作取得了历史性重大突破。 （五）民生和社会事业建设取得新进展。坚持经济发展与社会建设统筹推进，持续加大民生投入，全区公共财政预算民生支出占比达到50%以上。居民收入和保障水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长11.5%和12.5 %。提高城乡居民就业水平，新增城镇就业1.3万人、农村劳动力转移就业1.6万人，城镇登记失业率2.3%。城乡低保标准、居民基础养老金、城镇居民医保和新农合财政补助标准进一步提高。阳光民生救助工作进一步加强。投入救助资金7500万元，救助各类困难群众19.4万户次，困难群众生活得到有效保障。全面完成关注民生十件实事，有效解决了交通出行、饮水安全、就业帮扶等一批事关人民群众切身利益的现实问题。各项社会事业健康发展。加快发展教育事业，全区中小学素质教育不断提升，“初升高”比例在全省县域科学发展考核中排名第一位。城乡办学条件不断改善，实施农村中小学“211工程”、薄弱学校改造工程，新建校舍3万平方米。超额完成学前教育三年计划任务，实现了每个街镇都有一处中心幼儿园的目标。全面完成岗位职称聘任工作，教师及技术人员的整体素质和活力明显增强。提高科技创新能力，连续六次荣获全国科技进步先进区称号。繁荣发展文化事业，以迎“十艺节”为契机，组织开展各类广场文化活动80余场次。投资4亿元，建成了总面积5.5万平方米的区文博中心和广电中心，成为全区文化活动阵地建设的新亮点。加快公共体育设施建设，唐冶文体公园实现开园，区体育中心免费向社会开放。扎实推进公共卫生服务均等化，实施农村妇女乳腺癌免费筛查等13项公共卫生服务项目。扎实做好新形势下的人口和计划生育工作，低生育水平持续稳定。积极推进法律援助工作，大力开展双拥共建活动，发展妇女儿童、残疾人、红十字事业，统计、史志、档案、广播电视、民族宗教、外事侨务等工作均取得新成绩。社会治理进一步加强。建成覆盖全区的居家养老信息服务平台，提升养老服务水平，被评为全省新型农村和城镇居民养老保险工作先进单位。深化村级“三项制度”建设，全面推进村居合同监管、项目竞标，规范村级权力阳光运行。认真做好矛盾大排查大调解工作，积极化解各类社会矛盾和信访难题，被评为全省信访工作先进单位。严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会秩序。安全生产形势总体平稳，社会大局保持稳定。一年来，我们认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格依法行政，办理人大代表建议和政协委员提案229件，办结率100%。积极实施“六五”普法规划，推进政务公开，强化行政监察和审计监督，加强反腐倡廉和公务员队伍建设，机关作风和行政效能进一步提升。各位代表，回顾过去一年，我们坚决执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省市部署要求，致力于全面深化改革和优化政府服务，创新科学发展体制机制，求真务实，埋头实干。面对经济转型压力，全区广大干部群众上下一心、群策群力，狠抓招商引资和项目建设，引进项目之多、落地项目之大，前所未有；面对片区拆迁的繁重任务，各指挥部领导以身作则、靠前指挥，各指挥部成员不畏艰辛、无私奉献，拆迁面积之大、拆迁效果之好，前所未有。一年来，我们奋力推动经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会治理加快创新、民生保障不断加强，启动了一批事关长远发展的重大工程项目，办成了一批让人民群众得实惠的好事实事。政府各项工作的顺利开展与成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督，得益于全区人民的团结奋斗和社会各界的关心支持。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意！向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少矛盾和问题：一是经济结构性矛盾依然突出，工业自主创新能力还不够强，服务业发展提升仍不够快，转方式调结构任务十分艰巨。二是人居环境与群众期待仍有一定差距，一些市政基础设施尚需进一步完善，城乡环境有待进一步提升，城市精细化管理仍需进一步深化。三是城乡发展不平衡的问题仍然存在，基本公共服务均等化还存在较大差距。四是体制机制改革更显紧迫，政府的管理服务亟待创新，自身建设需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我区全力攻坚“十二五”规划目标任务、争当济南跨越发展新的增长极的关键之年。综合判断今年的发展环境，全球经济缓慢复苏态势仍将延续，我国经济正处于增长速度换挡期和结构调整阵痛期的叠加阶段，挑战和机遇并存，特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，进一步激发了转型发展的内生动力和创新活力。从我区自身条件看，随着一大批支撑发展的重大项目逐步落地，新的经济增长点正加速形成，改革发展、转型升级正逢其时。只要我们坚定信心、凝聚共识，始终扭住发展这个解决所有问题的关键，牢牢把握重大调整机遇，埋头苦干、狠抓落实，就一定能够推动全区经济社会发展实现新的更大突破。今年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，坚持“争当济南跨越发展新的增长极”的目标定位不动摇，把改革创新贯穿经济社会发展的全过程、各领域，加快转变经济发展方式，强化创新驱动发展，提高城市化质量，着力保障和改善民生，加快省会现代化中心城区建设，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长13%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长14%；实际利用外资增长8%左右，进出口总值增长6%左右；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10% 和11%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.79‰以内；全面完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。围绕实现上述目标，我们必须以改革创新统领经济社会发展全局，重点抓好以下工作： （一）坚持深化改革，努力在创新体制机制、增强发展动力上取得新突破。改革是发展的最大动力，体制机制创新是提升城市核心竞争力的关键。我们要认真学习、准确把握十八届三中全会提出的新思想、新论断、新举措，不折不扣地贯彻落实中央和省市委关于全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则和部署要求。同时，立足历城实际，统一思想，凝聚共识，全面深入推进改革。一是最大限度简政放权。更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，积极承接省市下放权限，细化落实区本级改革事项，大力推行行政审批服务“三集中、三到位”，进一步精简规范审批环节，压缩审批时限，把该由市场做的放给市场，社会能办好的交给社会，切实提高经济运行效率。二是创新服务监管职能。从政府自身做起，紧紧围绕提高行政服务效率，进一步优化部门权责设置，加快建立政府部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，着力解决职能错位、越位和缺位问题。稳妥推进食品药品工商质检管理体制改革，优化资源配置，强化监管职能。深化财税体制改革，完善预算动态管理机制。推进国库集中支付改革，实现国库集中支付制度全覆盖。完善国有资产监管体制机制，确保国有资产保值增值。搞好保障民生的基本公共服务，逐步健全政府购买服务机制，充分调动市场力量加快发展服务业，提升公共服务供给水平。三是激发市场主体活力。稳步推进农村综合改革，扎实做好农村集体土地承包经营权确权登记和颁证工作。继续深化国有企业改革，健全区属国有资产集中统一监管机制，完善国有资本经营预算制度。扎实做好区属国有企业帮扶脱困工作，统筹推进企业解困振兴、改制退出和企业职工妥善安置。大力发展非公有制经济、混合所有制经济，扶持中小微企业发展，落实鼓励民营经济各项政策，促进企业做大做强，让各类市场主体的活力充分迸发。 （二）坚持转型发展，努力在调整优化经济结构、构建现代产业体系上取得新突破。转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们必须抢抓机遇，乘势而上，科学运用腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路和办法，坚决打好转方式调结构这场硬仗，积极推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”加快转变，产业内部结构从价值链低端向价值链高端加快转变。一是实施增量带动战略加快培育新的经济增长点。实现稳增长的目标，必须发挥好投资的关键作用、消费的基础作用、出口的拉动作用，切实增加有效投入，不断增强发展后劲。要坚持以投资促转型，继续深入开展“项目服务年”活动，集中力量，加快推进150个重大项目建设，落实包挂责任，搞好跟踪服务，确保投资合理增长。要坚持以开放促转型，充分发挥欧洲工业园、齐鲁制药等重要平台和外贸企业的作用，推动加工贸易由单一生产型向生产服务型转变，增加自主知识产权、自主品牌和高附加值产品贸易出口，鼓励优势企业将产品贸易链延伸至境外。进一步创新招商方式，强化与德国大陆、新加坡吉宝等知名企业的深层次合作，推进区域内现有重大项目建设。二是实施创新驱动战略促进工业转型升级。积极推进科技创新，高起点打造研创平台，走“经科教联动、产学研结合、校企所共赢”的发展路子。充分发挥驻区科研院校聚集的独特优势，引导企业与高校、科研院所开展产学研合作，共建科技创新平台。统筹推进企业家和科技人才队伍建设，大力引进和加快培育掌握前沿技术、创新能力强、发展潜力大的领军型人才团队，着力构建人才高地。启动临港科技孵化基地和唐冶文化创意中心二期规划建设，积极培育高新技术企业和民营科技企业，加快科技成果转化，力争全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点。三是构建更具活力、更具特色的现代服务业体系。按照“发展提速、比重提高、水平提升”的目标，注重集聚资源、壮大规模、提质增效，逐步使服务业成为促进产业转型的新引擎。立足优化产业结构和城市功能，大力发展总部经济，积极引进金融保险、文化创意、设计研发和综合型总部，提升产业层次和水平。紧跟产业链需求，大力发展信息技术、电子商务、现代物流等生产性服务业，实施好零点物流港电商产业园、佳怡物流总部基地等重点工程，推进零点、临港、郭店三大物流聚集区建设。满足人民群众生活需求，大力发展商贸、旅游、社区服务等生活性服务业，做好维尔康、七里堡等商贸批发市场的提升改造，搞好公益市场和社区肉菜店建设，推动王舍人万尚皮革城等项目实现开工。整合南山北水旅游资源，打造历城特色旅游品牌。启动南部山区旅游集散中心规划建设，搞好门牙等景区景点综合整治，争创省级乡村休闲旅游度假区。四是构建更加安全、更加高效的现代农业体系。突出政策惠农、产业富农，以现代农业“十大行动”为抓手，深入推进农业现代化，加快农业发展方式向资源节约型、环境友好型、产出高效型转变。创新现代农业经营体系，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。调整优化农业产业结构，推动蔬菜、林果、花木、畜牧等优势产业提档升级。高度重视农产品质量安全工作，强化农资市场监管，加快农产品质量标准、检测和认证三大体系建设，从源头上确保广大人民群众“舌尖上的安全”，努力争创省级农产品、畜产品质量安全示范区。全面落实各项强农惠农政策，推广农业机械化和良种良法配套技术，提升农业物质技术装备水平。继续做好扶贫开发和结对帮扶工作，推动贫困村脱贫致富、落后村转化升级，不断壮大村集体经济，多渠道增加农民收入。 （三）坚持以人为本，努力在推进新型城市化、加快省会现代化中心城区建设上取得新突破。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是促进城市全面协调可持续发展的内在要求。在推进新型城市化建设中，必须始终坚持以造福人民为根本目的，让城市发展的成果惠及人民。一是以重点片区开发为带动，加快推进城市建设扩容提质。坚持老城提升新区开发同步、外延扩大内涵提升并举，深入拓展城市发展空间，提升城市吸纳和承载能力。统筹做好洪楼老城改造提升区，华山、彩石两个旅游综合区，临港、唐冶、雪山、济钢四个产业聚集区，王舍人新东站交通枢纽区等八大重点片区规划策划，加快推进盛华国际、帝华国际、万科新里程、东都丽苑总部基地等十大城市综合体开发建设。二是以重大基础设施项目建设为支撑，全面提升城市功能品质。加快城市基础设施建设，搞好公共服务设施配套，努力为人民群众创造更顺畅、更便利、更适居的生活环境。加强城乡道路建设，加快推进辛祝路北延二期、凤凰路、幸福柳路等城市道路建设工程，机场路、济乐高速连接线等交通干线建设工程，唐王路、温泉路等村镇公路建设工程。积极做好东客站、二环东路南延、二环南路东延等市级重大工程建设。大力实施“四供两排”工程，加快东区水厂、唐冶热源厂建设，推进水、电、气、暖等基础设施向各大片区继续延伸。全面完成电气化村建设任务，新农村电气化率在全市率先达到100%。三是以产城融合为方向，加快推进小城镇建设。把突破发展镇域经济与加快小城镇建设结合起来，充分利用国家和省市加快推进小城镇建设的各项扶持政策，大力支持柳埠国家级旅游小镇建设试点，搞好西营省级示范镇创建工作。鼓励各街镇在进一步优化街镇总体规划的基础上，因地制宜，加快小城镇开发改造。同时，突出特色、发挥优势，大力发展实体经济和主导产业，走精农、强工、兴贸、富民之路，加快培育各具特色的产业大镇、经济强镇、区域重镇和物流商贸、文化旅游名镇。 （四）坚持区域带动，努力在增创区域发展新优势、打造经济增长新高地上取得新突破。坚持“一带四区”发展布局，突出区域经济特点，以重点片区率先突破为抓手，以重大项目建设为带动，加快形成区域发展新的增长点。一是着力推进东部新城区率先突破。以经十东路和世纪大道为主轴，以唐冶为核心，进一步完善公共服务设施，提升城市功能，重点抓好唐冶新区绿地智慧生态城、雪山片区中新济南智慧城、旅游路片区世茂复合生态旅游产业城和神武鲁商新城等重大综合体项目的规划建设，使东部新城区成为城市规模扩张、功能完善、品位提升的先行区。二是着力推进滨河新区率先突破。以华山和王舍人片区开发为重点，辐射带动荷花路区域的整体开发，集中打造集旅游、休闲、居住等功能于一体的北部新区。华山片区要突出滨湖生态、观光休闲、轨道交通、总部经济、商贸服务五大特色，加快推进总投资600亿元的中海地产项目，年内全面展开剩余15个村的房屋征收工作，启动安置区建设、华山湖开挖以及片区内基础设施建设等工作。王舍人片区要抢抓新东站交通枢纽建设的重大机遇，高标准抓好东站新城规划策划，高效率推进周边区域重大项目开发建设。三是着力推进临港济钢片区率先突破。以临港开发区为核心，发挥郭店、鲍山、董家、济钢等区域产业资源优势，进一步深化产业发展规划，集中打造具有较强竞争力和影响力的空港新城。大力推动山东闽鲁名品建材产业园、齐鲁制药新产品基地、山东机电装备总部基地和东部世界城商住综合体等项目开工建设，加快新加坡丰树产业园、平安金融物流产业园项目落地。继续实施“退城进园”行动，促进企业集中、产业集聚，逐步构筑临港产业发展新高地。 （五）坚持弘扬优秀传统文化，努力在增强文化软实力、构建更高水平城乡文明上取得新突破。大力推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，努力增强文化整体实力和竞争力，提升城乡文明程度和公民文明素质，努力争创全国文化先进单位。一是健全文明城市建设长效机制。深入开展精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，促进文明城市建设实效化、制度化、常态化。切实加强公民道德建设，强化工作措施，创新活动载体，着力促进公民道德素质提高和良好社会风尚的形成。二是深入实施文化惠民工程。健全完善区、街镇、村居三级群众文化工作网络，升级改造文化服务基础设施，开办历城广播电台，免费对外开放文化馆、图书馆、博物馆，高标准打造一批街镇综合文化站、社区文化中心和农村文化大院，让群众享有更多优质公共文化服务。三是创新发展文化产业。依托历城深厚的文化底蕴和现有文化资源，优化文化产业布局，推动临港开发区绿色印刷文化创意园落地开工，加快唐冶新区山东设计创意产业园规划建设,吸引国内外知名企业、机构、个人设计中心向园区聚集，逐步将文化产业打造成为我区经济发展的新亮点。 （六）坚持绿色低碳发展，努力在改善城乡环境、推进生态文明建设上取得新突破。生态文明建设是保持经济社会可持续发展的必由之路，是改善城乡人居环境、提高群众生活质量的重大民生工程。我们要把生态文明的理念和原则全面融入工业化、城市化全过程，统筹推进“五城联创”，深入实施环境综合治理，让历城更加靓丽、生态、宜居。一是加强生态建设，打造“美丽历城”。以创建国家森林城市、水生态文明城市为抓手，大力实施蓝天、碧水、青山、绿地等生态建设工程。重点抓好南部山区中小型水库、塘坝和重点流域综合整治。突出抓好城市道路和节点绿化，搞好凤歧路、机场路、绕城高速沿线及唐冶新区道路绿化提升，完成荒山造林、退耕还林还果和水系生态绿化任务，打造多层次、城乡一体的森林生态体系，积极争创全国绿化模范区。二是狠抓节能减排，促进环境保护。加快淘汰落后产能，大力发展绿色低碳产业。加强环保执法监管，全面落实排污许可证制度，严肃查处违法排污行为，加快临港开发区污水处理厂建设，全面完成市下达的节能减排目标任务。三是强化城乡管理，营造宜居环境。大力提升城乡管理水平，着力解决群众关心的城乡环境问题。严格落实耕地保护责任，严厉查处违法违规用地行为。因地制宜推进美丽乡村建设，实施道路硬化、街道亮化、村庄（社区）绿化、垃圾收集长效化、污水排放集中化、休闲娱乐广场化“六化”整治行动，着力打造一批富裕、宜居、秀美、和谐、活力的美丽乡村。 （七）坚持民生优先，努力在提高民生保障水平、创新社会治理上取得新突破。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位，按照中央提出的“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，统筹做好改善民生各项工作，在创新治理中加强社会建设，不断提高人民群众生活质量。一是积极扩大就业创业。完善就业服务体系，建立经济发展与扩大就业的联动机制，健全农民工综合服务中心等四级公共服务网络，加大就业帮扶力度，着力打造城乡居民“培训—就业直通车”品牌。积极开发公益性岗位，促进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，加快省级创业型城区创建步伐，新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业1万人。二是提高社会保障水平。按照“织好网、补短板、兜住底”的要求，加强社会保障体系建设。实施居民基本养老保险提标扩面，确保续保率稳定在90%以上。加大优抚对象、城乡低保、农村五保、贫困家庭救助力度。加快发展社会养老及福利事业，抓好唐王、仲宫等6处敬老院改造提升和规范化管理试点，提高居家养老、社区养老服务水平，让全区老人老有所养、安享晚年。三是办好人民满意的教育。统筹发展城乡教育，优化教育资源配置，大力实施农村校舍标准化建设工程，提高农村办学水平，进一步缩小城乡、校际差距，促进教育公平；合理调整学校规划布局，扎实搞好居住区教育设施配建工作，继续加大公办幼儿园建设力度，争创国家义务教育发展基本均衡区。大力发展现代职业教育，积极争创国家级农村职业教育和成人教育示范区。四是不断提高群众健康水平。进一步健全基本医疗保障体系，提高新农合筹资标准，推进新农合大病保险，继续实施基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。深入开展爱国卫生运动，加强食品药品安全监管，努力保障人民群众身体健康。实施体育惠民工程，积极开展群众性体育活动，力争全区行政村健身工程覆盖率达到85%以上。五是继续抓好为民办实事工程。今年将重点围绕农村中小学设施提升、就业帮扶、道路交通、饮水安全、医疗卫生、民生救助等群众关注的领域，办好10件民生实事，让群众满意。六是加强和创新社会治理。全面落实《法治历城建设纲要》，广泛开展“六五”普法，深化平安历城建设。创新社会治理举措，提升12345市民服务热线办理质量。牢固树立安全发展的理念，严格落实安全生产责任制, 坚决杜绝重特大安全生产事故发生。加强应急体系建设，提高应急处置能力。扎实做好第五届社区居委会和第十一届村委会换届选举工作。深入开展双拥共建活动，全面完成第三次经济普查，扎实做好计划生育工作，大力发展老龄、妇女儿童、红十字和慈善事业，积极推进民族宗教、史志档案、外事侨务、民兵预备役等工作。 三、切实加强服务型政府建设全面做好今年各项工作，加快推进省会现代化中心城区建设，任务繁重，责任重大。我们将突出勤政为民，廉洁实干，提升政府工作水平，努力建设为民、务实、清廉的服务型政府。 （一）着力转变政府职能。要正确处理政府与市场的关系，全面履行政府职能，把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务上来，推动政府部门从建设型向服务型转变。要大力推进政府管理创新，积极探索新途径、新机制，善用改革的办法、市场的手段解决发展中的问题。要强化政务督查和效能监察，推进政务公开，优化营商环境，提高行政效能。 （二）着力转变工作作风。要以人民满意为标准，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题。要大力弘扬求真务实的优良传统，脚踏实地，埋头苦干，把精力集中到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上。要进一步规范行政行为，下大气力治理“庸懒散”，严厉查处行政不作为、乱作为、服务差、效率低等问题，努力为经济社会发展创造良好的政务环境。 （三）着力提高法治化水平。严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人民政协的民主监督，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。虚心听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，广泛协商、广集民智，增进共识、增强合力。 （四）着力加强廉政建设。要坚持用制度管权管事管人，从重点领域、重点环节入手，狠抓惩治和预防腐败体系建设，确保廉政要求贯穿政府工作全过程，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要深入开展廉政执法监察，加强对政府重点投资项目、重点资金支出的监管和跟踪审计，严厉查处违纪违法案件。要严格厉行节约，政府带头过紧日子，财政供养人员和“三公”经费只减不增，降低公务活动成本，努力建设廉洁政府。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧依靠全区人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，勇于开拓，奋力拼搏，为率先全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗！

  2025-08-06

• 济南历城区招商引资新突破 国际激光产业园成功落户临港开发区

  在招商引资战略的推动下，山东省济南市历城区与中国国际激光产业联盟近期达成重要合作，签署协议将中国国际激光产业园正式落户济南临港开发区。此举标志着济南市激光产业迈入新发展阶段，旨在通过园区建设整合研发与生产，打造全球领先的产业链。这一举措体现了济南市吸引外资和技术集聚的决心，将为本地区科技产业注入新活力，并推动产业升级。未来十年规划中，该园区将聚焦激光领域核心技术，提升国际竞争力，为实现地方经济高质量发展奠定基础。 一、山东激光产业的发展背景与根基 山东省济南市激光产业历经十五年培育，已构建起完备的产业生态链。早在2009年，济南市就开始布局激光技术创新，依托省会城市的高校资源和工业基础，培育出一批骨干企业。例如，在2021年，济南高新技术产业开发区出台了专项政策，鼓励激光技术在医疗、精密制造等领域的应用研发。截至2023年，济南市的激光研发能力已跻身全国前列，年产值逐年攀升，累计引进国内外先进技术设备，形成以激光器为核心、上下游配套完整的产业集群。在2022年，济南市被列为国家重点激光产业基地之一，累计建设多个创新平台，为后续产业升级提供了坚实支撑。总体而言，十五年的沉淀使山东省激光产业具备了国际级的研发与生产实力，成为国内同行业中的领跑者。 二、中国国际激光产业园的建立协议与未来布局 在2024年内，济南市历城区政府与中国国际激光产业联盟正式签署合作协议，确定在临港开发区建设该产业园。这一协议明确了园区的十年发展规划，前期投资聚焦基础设施建设，后续将分期推进激光器研发、精密激光切割、医疗激光系统、显示用激光电视以及高精度激光测量等多元领域项目。协议内容显示，园区将整合国际资源，打造“产学研”一体化平台，预计在2030年后成为全球规模最大的激光产业基地。具体选址济南临港开发区，是基于该区域交通便利和现有工业配套优势，园区规划总面积超过200公顷，计划构建标准化厂房、研究中心及国际协作中心。这一战略布局将强化济南市在激光技术领域的全球话语权，并吸引更多国内外企业入驻合作。 三、产业园落户对济南市经济与科技的推动作用 中国国际激光产业园落户济南历城区临港开发区，将对地方经济产生深远影响。在2024年项目启动后，园区预计带动周边产业链联动发展，包括高端装备制造、新材料研发等，为济南市创造就业机会和技术创新动力。长期来看，产业园将促进激光技术在工业升级中的应用，如提升汽车制造精度、医疗设备国产化进程，以及消费电子领域的革新。此外，济南市近年出台的扶持政策为园区提供税收优惠和研发补贴，确保了项目稳健推进。展望未来，该园区有望成为科技创新的引擎，带动山东省整体产业转型，进一步巩固济南在国家新质生产力布局中的核心地位。 四、挑战与应对策略的考量 尽管中国国际激光产业园前景广阔，但发展中仍面临挑战。在2024年协议签署后，济南市需应对全球产业竞争加剧的风险，重点加强知识产权保护和国际合作机制建设。计划通过政策优化应对资金缺口问题，确保研发成果高效转化。同时，园区建设将采用严格环境标准，避免对区域生态造成影响。济南市政府已组建专项团队监督进度，目标是十年内实现产业链闭环运作，避免外部供应链依赖。最终，通过持续创新和资源整合，该园区将在应对挑战中实现可持续成长，为世界激光产业贡献中国方案。 五、国际视野下的定位与前瞻展望 在全球科技创新浪潮中，中国国际激光产业园的建立标志着济南市激光产业进入国际舞台。在2024年落地后，园区将深化与国际机构的协作，参与标准化制定和展会交流。展望未来，该产业园不仅能提升中国在激光技术上的自主可控能力，还将输出创新成果，服务于“一带一路”倡议。济南市正致力于将园区打造为技术交流和人才引进的高地，支撑城市国际化战略。长远而言，项目成功将为全球激光产业注入新活力，推动济南成为科技创新示范城市，并为区域经济发展开启新纪元。

  2025-07-27

• 【历城区招商】历城区公共资源交易创新引领营商环境优化

  济南市历城区通过智慧化平台建设与全流程电子化改革，推动公共资源交易规模突破275亿元，成为全市招商引资和营商环境优化的标杆案例。其自主研发的智慧管理系统实现多领域全覆盖，以技术手段保障交易透明高效，为市场主体减负增效提供有力支撑。 一、智慧平台构建全领域交易生态 作为济南市组建时间最晚的区级交易中心，历城区率先完成"弯道超车"，将房屋建筑、城乡水务等传统六大交易板块拓展至能源电力等新兴领域，形成"6+N"专业覆盖体系。通过音视频监控、生物识别门禁等技术，实现开评标环节物理隔离与人证核验，有效防范违规操作。该平台获评省级数字化转型典型案例。 二、全流程电子化降低企业成本 自电子交易平台上线以来，历城区全面推行"不见面开标"模式，投标企业可通过移动端完成文件解密、进度查询等操作。数据显示，电子化交易使企业平均投标成本下降六成，项目流转效率提升近四倍。特别是在疫情防控期间，该模式保障了重点工程项目的如期推进。 三、创新监管机制保障交易公平 通过开发智慧监管系统，历城区建立"一项目一档案"追溯机制，所有交易数据实时上传省级监管平台。系统自动预警围标串标等异常行为，辅助核查疑似违规线索。该做法被纳入济南市优化营商环境典型经验汇编。 四、服务效能提升激发市场活力 交易中心通过流程再造将服务事项压缩至三个工作日，设立重点项目绿色通道。在轨道交通、城市更新等重大工程中，创新采用"预公示+并联审批"模式，平均缩短招标周期近二十天。相关举措直接带动社会资本参与度提升三成以上。 当前历城区正推进区块链技术在保证金管理中的应用试点，计划打造覆盖招标采购全周期的信用评价体系。这一系列改革创新，持续巩固了该区在公共资源交易领域的领先优势，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-20

• 【历城区招商】中日智能制造产业园启动助力区域开放合作新格局

  济南市历城区通过招商引资成功推动中日智能制造产业园正式启动，首批4家日本企业签约入驻。该产业园聚焦人工智能、精密制造等前沿领域，将成为中日产业合作的重要载体，助力区域经济高质量发展。 一、产业园定位与产业方向 中日智能制造产业园集研发、中试、生产功能于一体，重点发展人工智能、精密机械、新材料和医疗器械四大产业。该园区旨在承接日本先进制造企业，推动技术转移与产业协同，为济南市制造业升级提供国际经验。 二、RCEP框架下的合作机遇 随着《区域全面经济伙伴关系协定》生效，产业园将充分利用原产地累积规则和服务贸易开放政策，降低企业跨境运营成本。济南市作为山东省对日合作核心区，已连续多年成为日本企业在中国投资的第三大目的地。 三、区域发展战略支撑 历城区依托“强省会”战略和济南“东强”规划，同步构建跨境电商产业链与中日韩服务贸易体系。通过中欧班列物流优势，园区企业可同步拓展欧洲技术研发合作，形成“东联日韩、西接欧洲”的双向开放格局。 四、平台功能与未来规划 产业园将设立专项服务窗口，为日企提供法律咨询、金融支持等一站式服务。下一步计划引进不少于50家智能制造企业，形成产业集群效应，打造中日经贸合作的示范性平台。

  2025-07-20

• 【历城区招商】济南历城：三项服务精准发力 激活高质量发展新动能

  济南历城区聚焦高质量发展目标，以优化营商环境、巩固脱贫攻坚成果、提升政务服务效能为抓手，创新开展系列服务举措，通过精准对接企业需求、夯实乡村发展基础、深化改革提质增效，持续激发区域发展活力，为招商引资和经济社会发展注入强劲动力。 一、领导干部帮包企业，构建亲清营商环境。历城区建立领导干部帮包重点企业工作机制，2023年以来，组织区级领导干部通过实地走访、专题座谈等形式，全面掌握企业生产经营状况，重点梳理行政审批、融资担保、用地保障等领域突出问题，实现重点企业帮包全覆盖。针对企业政策知晓度低、落实难等问题，通过政策宣讲会、线上服务平台等渠道，精准推送惠企政策，着力破解“听不到”“看不懂”“享受不到”等堵点，推动政策红利直达市场主体。同时，整合金融、人才、科创等要素资源，为企业提供“一对一”融资对接、人才引进支持，助力企业纾困解难、转型升级。 二、聚力乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。历城区扶贫工作专班2022年对全区贫困村产业发展、基础设施建设、村集体增收及贫困人口“两不愁三保障”情况开展全面摸排，建立问题台账。安排37名区级以上领导干部分包联系贫困村及重点插花村，走访建档立卡贫困户，因地制宜推进产业帮扶项目，完善道路、水利等基础设施，推动贫困村实现“五通十有”目标，确保贫困户住房、医疗、教育等保障政策落实到位，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴。 三、深化“放管服”改革，提升政务服务效能。历城区以“一次办成”改革为抓手，2022年全面完成相对集中行政许可权改革，将144项行政审批事项及15项关联事项统一划转，实现“一枚印章管审批”。通过流程再造，申请材料压缩比例达60%，办事环节精简50%，办理时限进一步压缩35%，政务服务效率显著提升。2023年以来，推行“企业吹哨、部门报到”服务模式，做到“无事不扰、有求必应”，并选取华山街道、东风街道作为试点，推出“亲清历城”服务礼包，探索优化营商环境新路径。截至目前，全区政务服务事项受理1.1万余件，办结率达97%以上，企业和群众办事体验持续改善。 历城区通过以上三项服务举措，不断优化发展环境，激发市场活力，为区域高质量发展提供了坚实保障。下一步，该区将继续对标先进地区经验，加快政府职能转变，推动服务质量再提升，努力打造更具竞争力的发展高地。

  2025-07-20

• 济南历城区招商引资硕果累累：10大重点项目集中开建赋能产业升级

  本年度，在国庆中秋双节来临之际，济南市历城区通过招商引资战略成功推动山东坤力生物疫苗产业园等10个重点项目集中开工，标志着一系列产业升级举措进入实施阶段，总投资约40.2亿元的项目覆盖生物医药、智能制造等关键领域，旨在强化经济引擎作用，推动地区向创新驱动转型。政府强调项目为经济发展“牛鼻子”，各级部门全力保障建设环境，确保按期竣工投产，为“四个历城”建设注入新动能。 一、项目集中开工背景与总体规划 济南市历城区抢抓国家重大战略机遇，紧密结合“十四五”规划，聚焦科创、智造、文化、品质四大方向，打造产业集群升级路径。本年度开工项目源于招商引资成果，由企业投资驱动，体现历城区向高端产业转移的战略布局。区领导在开工致辞中指出，项目是经济发展的核心抓手，通过策划引进优质项目，不仅填补区域短板，还促进产业迭代，例如坤力生物疫苗产业园作为全省补短板重点项目之一，凸显区域竞争力提升。历城区作为济南创新高地，始终以项目为王理念引导发展，确保资金和政策精准发力。 二、重点项目概况与产业领域拓展 本次集中开工的10个项目总投资规模庞大，涵盖多个前沿领域，包括生物医药、智能制造、高端装备、物流贸易及科技研发等，其中坤力生物疫苗产业园成为济南疫苗研发领域的首批重点项目，体现补短板强弱项的政策导向。历城区依托招商引资引进的技术密集型投资，强化研发中心建设，例如物流贸易项目整合产业链资源，高端装备项目瞄准国际竞争标准，推动产业集群向价值链高端迈进。项目单位需强化责任意识，优化资金分配，以示范效应带动全区创新生态优化，确保建设稳步推进。 三、政府支持与服务保障举措 济南市历城区各级部门积极响应，牢固树立服务意识，为项目提供全方位保障，包括强化行政审批效率、解决土地和融资等瓶颈，全力靠上服务。区领导要求建设单位强化安全意识，严控安全生产和工地管理标准，共同营造高效、安全的建设环境，避免任何延误风险。这种协同机制源于招商引资策略下的政策创新，如历城区利用税收优惠等激励措施吸引外部投资，并设置项目进度跟踪机制，确保投资落地生根，为长期经济发展夯实基础。 四、产业集群升级与经济社会影响 历城区的项目聚焦集群迭代升级，从传统制造转向智慧研发，例如生物医药产业园推动产教融合，智能制造项目整合本地资源链，显著提升区域创新能力。本次开工促动了招商引资模式创新，吸引更多外部资本流入济南，预期将带动就业增长和技术溢出，强化济南在黄河流域国家战略中的地位。通过补短板项目，历城区逐步缩小与发达区域差距，实现高质量发展目标，未来将继续扩大招商引资范围，推动更多优质项目落地，构建可持续产业生态。

  2025-07-18

• 【投资历城区】2018年济南市历城区政府工作报告

  2018年1月17日在济南市历城区第十八届人民代表大会第二次会议上济南市历城区区长刘科各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府砥砺奋进、争当全市“四个中心”建设排头兵的开局之年，也是历城加快发展、全面提升、阔步前行的一年。在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府团结带领全区人民，全面对标市委“453”工作体系，坚决落实区委“115”工作思路，雷厉风行抓落实，快干实干促发展，新型城镇化迈出坚实步伐，经济社会发展实现崭新跨越，成功入选全国综合实力百强区、投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区和创新创业百强区。四个中心建设势头强劲。经济中心建设大中变强。预计实现地区生产总值840亿元，增长8.1%。完成一般公共预算收入91.5亿元、增长23.7％,其中税收收入79亿元、增长28％，一般公共预算收入增幅和税收收入增幅均位列全市第一。金融中心建设快中增量。预计实现金融业增加值22亿元，增长9%；实现金融税收5.1亿元，增长36.8%。物流中心建设量中提质。5A级物流企业达到6家，占全市60%；预计实现规模以上物流企业营业收入32亿元，增长27%。科创中心建设新中见效。预计高新技术企业产值占规上工业产值比重达到32%，提高1.5个百分点；企业研发投入22.3亿元，占GDP比重达到2.8%，较上年提高0.2个百分点；发明专利增长20%；万人有效发明专利拥有量达到46.5件，位列全省第四。五项重点工作全面推进。招商引资成果丰硕。全年举办3次重点招商项目集中签约活动，总投资1340亿元的70个项目成功签约；预计引进市外投资195亿元，增长30%；引进外资1.68亿美元，增长6.25%。项目建设全面提速。预计完成固定资产投资600亿元，增长26%。100个市、区两级重点项目全部开工，完成投资585.8亿元，完成年计划的120%，其中20个市重点项目完成投资309亿元，完成年计划的132%。棚改旧改（征收拆迁）再创新高。征收拆迁突破千万平米，在全市遥遥领先，弘扬了“华山精神”，创造了“潘田速度”“王舍人、鲍山效率”，拆迁时效不断刷新，成为全市工作亮点。精心抓好棚改安置房项目建设，开工19458户，完成年度任务的2.2倍。拆违拆临（建绿透绿）推进有力。拆除违法建设4951处、418.2万平方米，拆除违法户外广告1117处（块）；清运拆后建筑垃圾405万立方米，实施建绿透绿153处、16.3万平方米。文明城市创建取得决胜。坚持“为民靠民不扰民”的创建理念，全面对标，全员发动，全民参与，在全国文明城市测评中“零失分”，为济南以省会城市第一名成绩摘得“全国文明城市”这块含金量最高的城市荣誉奖牌做出了“历城贡献”。三大攻坚战强势突围。治霾取得实质效果。深入实施大气污染治理十大措施，全力推进节能减排，全区空气良好以上天数159天，同比增加24天，空气质量明显改善。治堵成效逐步显现。全面落实治理交通拥堵十大措施，提升完善交通设施，优化信号灯配时，交通拥堵状况得到初步缓解，交通秩序持续好转。脱贫攻坚成效显著。积极实施精准扶贫、精准脱贫，全面落实医疗、教育、金融等六大类扶贫政策，投资555万元建成扶贫产业项目10个，既有贫困村、户全部脱贫出列。一年来，我们着力做了以下四个方面的工作： （一）着力提升综合经济实力。主动适应经济发展新常态，在新旧动能转换中抢抓机遇、塑造优势。新设立市场主体1.5万家、增长32%，新增注册资本929.1亿元、增长121.3%。现代服务业聚集提升。预计实现服务业增加值503.2亿元，增长9%；现代服务业占第三产业比重达到44.9%，对全区经济增长贡献率达到40%。预计实现社会消费品零售总额546亿元，增长11.5%。新型金融业快速发展，“鑫苑金融大厦”等成为全省民资支持创新创业试验区重要载体，新引进金融项目49个、基金18支，基金管理规模过百亿元；完成规模企业规范化公司改制40家，提前超额完成任务。物流业集聚发展，新签约上海泓钜、香港泉康等现代物流项目5个，盖家沟、佳怡物流园成功创建国家级示范物流园区，零点物流港、维尔康冷链物流园区被评为国家优秀物流园区。工业经济转型升级。预计实现规模以上工业增加值76亿元，增长18.5%。优势传统骨干企业突出创新引领、转换发展动能、抢占行业制高点，齐鲁制药成为山东企业百强中唯一制药企业，济南重工借助盾构机产品实现华丽转身。完成34家化工生产企业“三评级一评价”，关停迁转化工企业13家。完成5个技改项目备案，28家企业的107个项目被列入省创新项目计划，新增省市级企业技术中心4家。东部老工业区16家企业搬迁改造年度任务提前完成，济钢集团克服种种困难，全面关停钢铁生产线，为全市产业转型、加速新旧动能转换和生态建设做出重要贡献。临港经济开发区区位调整获得省政府批复，定位打造先进制造业和高端物流业聚集区，起步区破题起势。都市农业提质增效。启动唐王现代农业产业园规划建设。深化“高标准粮田建设+绿色集成技术推广+适度规模经营”模式，新培育新型农业经营主体34家，新增省市级农业龙头企业4家，新发展规模以上农业园区3家、农业综合体1家。投资3.8亿元，实施河塘治理、水土保持、退耕还果等重点农业产业、基础设施建设项目，农作物耕种收综合机械化率达到90%以上。 （二）着力提升城市功能形象。坚持以新型城镇化为主线，城市建设管理水平得到全面提升。城市组团初步形成。以城市次中心“新东站”和5个区域中心“洪楼、华山、董家、唐冶、港沟”及农旅特色小镇“唐王”为组团的“1+5+1”新型城镇化协同发展框架快速拉开，呈现出空间拓展、竞相发展的新局面。新东站片区集体土地住宅拆迁完美收官，为打造“站城融合”新模板奠定坚实基础。洪楼片区洪翔路东、七里河路西等5个旧城改造项目加快实施，种子市场、小辛工业园项目完成拆迁。华山片区全面转入建设阶段，华山湖一期景观工程对外开放，成为集山水风光与历史人文于一体的济南新地标。华山北片区集体土地拆迁全部完成。郭董片区20村城中村改造拆迁收尾。唐冶（雪山）片区村民乔迁新居，济青高铁产业园、万科城市综合体等项目竞相落户，区便民服务中心开工建设，城市功能日趋完善。港沟（彩石）片区凤鸣路南延等11条道路和配建学校开工建设，万达文旅城、中铁城等项目建设加快推进。唐王农旅特色小镇规划编制完成。交通路网更加通畅。石济客专、济青高铁、邯济铁路沿线拆迁任务全面完成，新东站枢纽、轨道交通、济青高速扩容等高铁高速路网加快建设；工业北路快速路和二环南路东延工程建成通车；港兴路、港九路、彩龙路等145条城乡道路建设改造提升工程全部竣工，农干院路、铁厂北路西延等瓶颈路丁字路全面打通。集中实施农村公路安全生命防护工程，老柳线全国安防示范工程顺利验收。生态建设全面加强。积极配合中央环保督察和环保部强化督查、巡查，156件移交案件全部办结，整改污染源企业160家，取缔关停和改造提升“散乱污”企业831家，淘汰35吨以下燃煤锅炉50台、改造35吨以上9台，取缔低空排烟设施194家，整治不合格餐饮企业1172家；超额完成“气代煤”“电代煤”改造15642户;14个街镇全部建成空气质量自动监测站点。全面落实“河长制”，大辛河、张马河等6条河道黑臭水体整治工程全部竣工，圆满完成75处入河排污口整治；清河行动顺利收官，拆除违法建设248处、49.9万平方米。畜禽养殖全部整改达标。统筹实施城区主次干道、铁路沿线、小清河、茂岭山、裸露土地等绿化工程，新增绿地43.3万平方米。城乡面貌日新月异。开展“城市管理提升”行动，大力推行精细化管理，城管执法权下放、环卫重心下移，增配机械化作业车辆222辆，主次道路保洁面积达到1000万平方米。完成城区福鑫苑等29个老旧小区整治、洪楼南路等7条街道更新提升、91万平方米既有建筑节能改造和花蕾路等20条背街小巷整修工程。整顿规范洪楼夜市、全福零工市场，依法取缔板桥大集和鲍山、闵子骞等马路市场，深入开展沿街建筑立面、广告牌匾、线杆、“三高”沿线脏乱差等专项治理。充分考虑群众生产生活需求，扶持新建10家社区菜市场和43家便民肉菜店。大力实施美丽乡村建设，有效整治农村“三大堆”，改造农村危房96户、无害化厕所3100户。城乡环境秩序明显改善，群众生活更加舒适便利。 （三）着力提升民生幸福指数。努力提供更多、更好的公共服务，打造有温度的城区，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。民生及社会重点事业支出达到52亿元，占一般公共预算支出的80.4%，增长12.2%。民生保障更加有力。在全市率先推行被征地农民参加居民基本养老保险制度。认真做好城乡低保、农村五保和居民基础养老、基本医疗保险等工作。扎实推进全国社区治理暨养老服务创新试验区创建活动，利农养老服务中心代表山东省迎接了全国改革试点考核。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业1.76万人，城镇登记失业率控制在2.56%。教育发展成效显著。城乡基础教育均衡发展。中高考再创佳绩，历城二中普通本科上线率全省领先；高标准推进历城二中新校区建设，新建8所义务教育学校投入使用，7所幼儿园竣工；实施15个大班额治理项目，新增学位17820个;完成校长职级制改革。文化卫生全面发展。广泛开展文化惠民活动，加强社区（村）综合文化服务中心建设，完成区博物馆文物展陈厅改造，区图书馆通过国家一级馆复评。举办区第七届全民健身运动会。探索实施分级诊疗制度，深化公立医院综合改革，开展家庭医生签约服务20.1万人，唐王卫生院、港沟社区卫生服务中心分别获得“全国群众满意乡镇卫生院”“全国优质示范社区卫生服务中心”称号，我区成功创建省级卫生计生综合监督示范区。社会保持和谐稳定。圆满完成十九大安保维稳任务。顺利通过国家食品安全示范城市和省级食品安全先进区验收评估，持续推进安全生产“大快严”专项行动，深化法治历城和平安历城建设，加强应急管理工作，社会更加安全和谐稳定。国防动员、民兵预备役、人防、史志档案、人口计生、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、老龄慈善、红十字会等工作均取得了新的成绩。 （四）着力提升政府履职能力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“作风建设年”活动，把全面从严治党要求体现到政府工作中，政府执行力、驾驭力、凝聚力和公信力不断增强。干事作风实。广大干部在干事创业中士气高涨，状态饱满，工作务实，顺利通过了征收拆迁、拆违拆临、中央环保督察、全国文明城市创建、十九大安保维稳等多项重大任务、重要工作的叠加考验。呈现出攻坚克难、争创一流的工作精神面貌，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好发展氛围，锻造出一支“想干事、肯付出、能力强、敢担当”的干部队伍。推动落实快。各级各部门坚持“反应快、启动快、见效快、反馈快”工作理念，积极响应，主动作为，以解决问题为抓手、以推动落实为目标，做到“交办不隔天，问题不过夜”，快速处理及时反馈，举一反三全面提升，实现了快节奏、高效率，彰显了雷厉风行、快干实干的政府鲜明特色。政务服务优。区政务服务平台开通运行，依托“一窗受理”新机制和“全程网办、一网通办”新模式，企业和市民办事更加便捷。在全市率先启动政府部门大部制改革试点，“大水务、大交通、大林业、大建设”整合完毕。持续推进“放管服”改革，研究确定“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，推进商事制度改革，实现“多证合一”、全程电子化登记，在全省率先推进“局所登记一体化”，在全市率先实现证照免费速递。临港经济开发区完成新的管理体制机制改革。启动农村集体产权制度改革试点。开展政府信用体系建设，社会信用信息建设加快推进。法制意识强。深入推进依法行政，充分发挥法律顾问在重大行政决策等工作中的法律咨询顾问作用，全面加强法治政府建设。依法接受人大法律监督和工作监督，认真落实人大及其常委会决定决议，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，全年办理各级人大代表建议76件、政协提案117件。推进综合行政执法体制改革，推进跨部门跨领域执法，全面推行“双随机、一公开”监管，政府监管水平进一步提升。同时，圆满完成南部山区管委会职能划转，积极开展与湖南省保靖县结对帮扶工作。各位代表！一年来，全区上下众志成城，成绩有目共睹，发展催人奋进。目标更加坚定。紧紧围绕区委“115”工作思路，坚持新型城镇化这一主线，咬定争当全市“四个中心”建设排头兵、在率先全面建成小康社会中走在前列这一目标，抓铁有痕，踏石留印，持之以恒，持续发力。机制更加健全。坚持“目标导向、问题导向、责任导向、结果导向”，健全“推进机制、责任机制、考核机制、督查机制”，深化共识，细化任务，优化流程，强化落实。思想更加解放。以省会现代化中心城区高标准定位历城，提高思想境界，开拓发展眼界，以改革突破制约，以实干赢得主动，对标先进，拉升标杆，跨越赶超，奋勇争先。合力更加强大。坚持区委坚强领导，几大班子精诚团结，各级领导带头实干、亲力亲为，各级干部爱岗敬业、履职尽责，上下同欲，勠力同心，务实担当，加速发展。民心更加凝聚。坚持以人民为中心的发展思想，发展为了群众，发展依靠群众，发展成果由群众共享，群众归属感、获得感、幸福感不断增强，人民群众的关注、支持和参与，使历城更有温度、更富活力、更具动力。各位代表！去年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区上下拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区发展中还存在许多不平衡不充分的问题，还不能满足人民日益增长的美好生活需要，主要是：实体经济发展动力不足，新兴产业支撑带动能力不强，产业结构仍需优化；城乡区域发展不够均衡，基础设施建设和配套服务仍不够完善，城市功能品质还需拓展提升；生态环境、道路交通、社区管理等方面还存在不少短板，城市管理科学化、精细化水平亟需提高。对此，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，勇于担当，全力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是市委、市政府《三年行动纲要》的突破之年，是全区加快新型城镇化建设步伐、奋力争当全市“四个中心”建设排头兵的深化之年。做好新的一年工作意义重大，影响深远。2018年政府工作总体要求是：全面学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以实现高质量发展为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快实施新旧动能转换为契机，全面对标市委“1+454”工作体系，坚决落实区委“1+115”工作思路，实施产城融合，强化项目支撑，加快片区开发，推动绿色发展，确保在全面建成小康社会进程中走在前列，加快打造宜居宜业的省会现代化中心城区。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右；一般公共预算收入增长11%左右；固定资产投资增长14%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内。今年预期目标的确定，坚持稳中求进，坚持高质量发展，是积极稳妥的，通过努力是可以实现的。 （一）坚持产业联动，全面壮大经济发展新实力。按照“质量第一，效益优先”的要求，以打造特色楼宇、产业平台为抓手，加快新旧动能接续转换，推动三次产业创新、协调、联动发展，加快构建具有历城特色的现代产业体系。强化产城融合发展。深入挖掘新东站次中心和5个区域性中心等片区发展的潜力优势，用足用好“山东省民间资本支持创新创业试验区”金字招牌，聚焦打造以总部经济为主导的楼宇经济，聚力发展以楼宇经济为支撑的城市经济。全力推进龙湖基金小镇、华润中恒未来城等百亿元签约项目落地开工，加快济青高铁产业园、万达文旅城、梦想小镇等一批新建在建项目建设进度，积极打造“山大路创新创业一条街”，全面激发发展活力。立足于新东站商圈配套和辐射带动作用，着力打造工业北路快速路沿线楼宇经济发展隆起带，使之成为历城重要的城市经济走廊；充分依托城市楼宇资源，大力发展金融、科创、商贸等现代服务业，积极引进国内外大型企业在历城设立总部或区域总部，以及财务公司、资管公司、科研中心、营销中心等总部型机构，努力打造一批税收亿元楼，实现多点开花。坚持量质齐升推进物流总部园区建设，策划引进一批物流总部、信息中心、结算中心，积极推动“内陆港”规划建设，支持现有重点物流企业提档升级，加快实施中国智能骨干网（菜鸟物流）等现代物流项目开工建设，实现物流业网络化、信息化、规模化集群集聚发展。突出实体经济支撑。依托临港开发区，推动产业集群和企业集聚发展。加快临港开发区新区建设，确定新区产业和功能定位，年内完成以智能产业园为主的起步区建设，建成9纵5横共14条、13.4公里园区道路，完善基础配套设施；策划临港开发区产业转化中心；积极推进济钢“四新”产业园落地建设。围绕生物制药、智能制造、新能源、新材料等高新技术产业，全面做好产业关联配套，继续开展“补链、延链、强链”工程，推动新型工业和先进制造业“量变”提升和“质变”突破。推动齐鲁制药董家工业园制剂园项目开工建设，推进实施宏济堂“大健康”中西医及医养结合产业项目，支持济南重工进一步做大做强，推动企业“聚变”转型和“裂变”发展。鼓励引导各类资源支持科技型企业技术创新，扶持培育一批经济效益好、自主创新能力强的中小微企业集群。突出科技成果转化，建设彩石片区科技成果转化中心，依托中物九鼎科技孵化器、济钢创智谷等载体，扶持推动一批重大科研项目和科技成果就地孵化、转化、产业化。确保高新技术产业产值比重增长1.5个百分点，高新技术企业总数达到98家，新增众创空间3家、市级以上孵化器1家。扶优做精现代农业。大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。坚持“质量兴农、绿色兴农”，着力发展都市农业、精致农业，加大财政投入力度，完善农村生产生活基础设施配套，促进农业结构调整，扶持农业龙头企业等规模经营主体建设，支持农业科技创新，鼓励“三品一标”认证和品牌创建，以标准化、基地化、规模化支撑农业品牌化发展。突出“互联网+农业+科技+旅游”发展模式，积极发展生态观光、乡村旅游、林果种植等，推进“种养加、产供销、农工贸”一体化，真正实现一产“接二连三”融合发展，促进农业增产增效，加快农民增收致富。 （二）坚持项目拉动，全面增强区域发展新动能。注重发挥重点项目完善城市功能、发展城市经济、保障改善民生的拉动作用，努力以项目大投入，推动历城大发展。加强项目策划。主动融入“一带一路”等国家、省、市重大战略，抢抓济南市“开放型经济新体制综合试点”和“新旧动能转换先行区”等发展机遇，准确把握政策走向、资本流向、企业意向，进一步增强重大项目谋划储备。尽最大可能放大历城区位优势、产业优势、空间优势，加大对上争取、对内整合、对外开放力度，积极策划承接更多重大项目落户历城。充分发挥政府引导资金撬动作用，促进融资模式和管理方式向多元化转换，着力激发民间投资活力，为加速项目落地开工建设提供资金保障。加大项目招商。聚焦金融、物流等现代服务业和智能制造与高端装备、高新技术等战略性新兴产业，加快建立项目招商信息库，有的放矢，精准招商。大力实施全民招商，重点推进信息化招商，着力突破专业化招商，加强与企业、商会、行业协会、投资咨询等机构合作，拓展社会化招商和以商招商新渠道，不断放大招商连锁效应。依托园区平台资源，加大产业链招商，着力引进一批龙头企业和产业项目。力争全年引进市外资金240亿元以上，新引进亿元以上项目13个，其中10亿元以上项目3个。加快项目落地。坚持以开工建设为目标导向，以协调帮办为问题导向，以压实任务为责任导向，以投产达标为结果导向，重点抓好总投资3296亿元的216个重点项目建设，完成年度投资760亿元以上；其中，市级重点项目25个，总投资1708亿元，完成年度投资350亿元以上。同步抓好总投资869亿元的53个储备项目开工建设。继续实施重大项目区领导联系包挂制度，强化要素保障，实行“管家式”服务，当好“店小二”和“服务员”，推动项目建设提速提效、达产达标。 （三）坚持片区推动，全面构建城市发展新格局。持之以恒、坚定不移地抓实抓牢新型城镇化这条主线，加快推进以人为核心的城镇化进程，为实施新旧动能转换拓展空间、提供平台、打造载体。全面实施组团发展。以新东站省会城市群现代化区域性综合交通枢纽为中心，以工业北路快速路为发展走廊，以二环东路和机场路为南北纽带，串联起5个区域中心和唐王特色镇，统筹推进“1+5+1”城市组团发展，全面建设省会现代化中心城区。依托东客站综合交通枢纽，加快新东站片区规划建设,打造宜居、畅行、活力的城市新中心。继续深化“唐冶”魅力新城建设，加快推进“华山”历史文化名城、“彩港”文旅新城和“郭董”临港产业新区建设,同步启动济钢片区城市规划建设；更加注重从城市的规模扩张向城市的内涵塑造转变，统筹推进洪楼片区城市更新。精心实施唐王特色农旅小镇规划建设。强力推进棚改旧改。完成新东站片区、工业北路沿线、港沟村等拆迁扫尾任务，启动实施华山南片区等征收拆迁工作，基本完成中心城区规划建设用地范围内所有旧村拆迁任务。开工省市棚改安置房11730户，加快郭店、董家、港沟、赵家庄等棚改安置房项目建设。加快推进洪翔路东、七里河路西、小辛工业园等地块旧城改造项目，策划洪北片区、环联小商品市场等旧城改造项目。提升完善基础配套。全力配合推进新东站枢纽工程启用、济青高铁通车、邯济铁路等市级以上重大交通工程建设和黄河公路大桥改扩建、小清河复航等工程启动实施。新建续建和改造提升主次干道53条85公里、村级公路“网化示范县”通村公路45公里、村村通及扶贫道路30公里，全面做好640公里农村公路和800万平方米城区道路养护，不断完善提升城市基础路网。加快东湖、旅游路水厂规划建设，启动张马、围子山、万达、雪山4项110千伏输变电工程，开工建设开元、世纪2项220千伏输变电工程，加快实施城市地下综合管廊和海绵城市建设，推进水、电、气、暖等“四供一排”基础配套设施覆盖延伸。坚持“便民、利民、为民”导向，加强社区公共服务设施建设，配建教育、医疗卫生、社区服务及超市、菜市场等民生设施，打造方便快捷的15分钟社区生活圈。 （四）坚持环境带动，全面打造和谐发展新形象。围绕“城市让生活更美好”，着力改善提升城市发展的“软、硬”环境，努力打造生态优美、管理规范、文明现代、宜居宜业的“齐鲁首邑”新形象。持续提升生态环境。扎实推进大气污染防治工作，强化空气污染源头治理，加快推进东部老工业区企业搬迁改造，实施建设工程扬尘治理精准监管，高压整治工地扬尘、渣土污染和不达标气体排放，做好重污染天气应急减排工作，严格落实防尘、控尘、降尘和减排各项措施，坚决打赢蓝天保卫战，确保空气良好以上天数持续增加，让市民呼吸到更干净的空气、享有更多的蓝天白云。深入实施水污染防治工作，规划建设唐冶污水处理厂，建成启用赵王河污水处理厂；强化“河长制”管理，持续推进全福河、大辛河等6条城区河道长治久清生态修复，启动实施杨家河、土河、刘公河综合治理项目，让历城境内的河更清、水更澈。大力开展植树造林、建绿透绿、见缝插绿、节点造绿，实施港西路、旅游路、彩龙路、高速公路出入口、幸福柳广场等一批道路和节点绿化提升工程，完成山体绿化提升900亩，新增城区绿地64万平方米，让道路成荫、城区更绿、乡村更美。持续推进城市更新。继续实施城乡环卫一体化扩面提标工程，完善环卫重心下移运行机制，提高道路保洁作业标准，将环境卫生管理触角进一步向小街小巷、城乡结合部等薄弱环节延伸。大力实施138个老旧小区综合改造，完成整治改造2.2万户、164万平方米，稳步推进既有住宅加装电梯等工作。结合小区、街景整治及社区业态调整，实施海蔚广场街区更新提升。强化市容环境综合整治，持续开展占道经营、露天烧烤和马路餐桌专项治理，整顿规范沿街商业牌匾，高标准打造华龙路、花园路等特色商业街区，全面展示城市新风貌。强化智能交通应用和道路停车秩序管理，完善交通设施，打造畅通有序的道路交通环境。坚持“一把尺子量到底”，坚决推进拆违拆临，大力实施“即拆、即清、即绿、即美”行动，进一步释放城市公共空间；积极推进“无违建”创建活动，严防新生违法建筑。加快实施美丽乡村建设，扎实推进农村环境综合整治，完成农村无害化厕所改造2500户。全面巩固全国文明城市创建成果，优化人居环境，提升城市品位，努力让群众居住的更舒心，生活的更温馨。持续优化政务环境。深入推进“放管服”和商事制度改革，进一步降低行政审批等制度性成本。加强政务服务平台建设，加快公共服务事项网上办理，推动政务服务向基层延伸，7月1日前，全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，对确需多次办理的事项，实行“你不用跑我来跑”服务模式，真正形成“近者悦，远者来”的汇聚效应。强化政府诚信和社会信用体系建设，继续推行“双随机、一公开”监管，着力构建“亲、清”政商关系，持续打造“十最”营商环境，努力营造亲商、安商、宜商、富商的良好氛围。 （五）坚持民生促动，全面提升社会发展新水平。坚持以人民为中心，积极回应群众关切，扎实办好18件民生实事，使全区群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。不断增强社会保障能力。深入实施就业优先战略，积极开展技能培训、创业培训，推动创业带动就业，新增城镇就业1.3万人。落实全民参保登记计划，突出抓好被征地农民养老保险工作，确保应保尽保。继续提高居民基础养老金、居民医疗保险政府补助和城乡居民最低生活保障标准。全面推进全区民生救助体系建设，加大阳光民生救助力度。大力发展老龄事业，新建成使用社区日间照料中心2处。继续推进农村危房改造，持续改善农村困难群众生产生活条件。按照“脱真贫、真脱贫”要求，精心实施好产业扶贫项目，采取多种方式促进贫困群众就地就近就业，提升贫困户居住环境，加强医疗、金融、特惠保险扶贫保障；强化对已脱贫人口的跟踪扶持，稳定控制返贫发生率，确保脱贫成效。全面提升公共服务质量。实施教育设施建设行动，新建10所中小学、8所幼儿园，完善21所中小学和13所幼儿园内部设施；完成历城二中新校建设搬迁，进一步增强名校品牌效应；合理配置教育教学资源，大力提升教育办学水平。加快推进健康历城建设，深化医药卫生体制改革，深入实施医疗卫生服务体系规划和基层医疗机构提升工程，推进医联体建设，完善分级诊疗制度，全面推进家庭医生签约服务，提升基层医疗和公共卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，统筹推进计划生育管理服务制度、家庭发展支持体系和综合治理体制改革，促进人口长期均衡发展。推进城乡体育设施建设，提升居民健身水平。加强公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，启动房彦谦墓、娄家祠堂等文物修缮保护，推进公共文化服务中心建设。切实加强社会综合治理。加快推进“智慧历城”建设，推动社会治理重心向基层下移，完善“区―街（镇）―村（居）”三级网格化服务管理平台，充分发挥基层社会组织作用；妥善化解矛盾纠纷，积极做好信访工作；完善基层协商民主机制，努力打造共建共治共享的社会治理格局。着力抓好“七五”普法，提升社会治理法治化水平。深入推进“平安历城”建设，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。突出建设施工、道路交通、消防等重点领域综合治理，确保安全生产形势持续稳定；健全食品安全治理体系，进一步巩固全省食品安全先进区创建成果。着力深化双拥共建，促进军民融合发展。扎实做好民族宗教、史志档案、残疾人等工作，全面推动各项工作再上新台阶。 三、努力建设人民满意政府新时代要有新气象，新时代要有新作为，新时代更要谱写新篇章。全区政府系统必须坚持和加强党的领导，全面打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民公务员队伍，努力建设为民、务实、清廉的人民政府。忠诚履职，建设责任政府。牢固树立“四个意识”，全面贯彻中央、省、市各项决策部署。坚持一切工作都立足于满足人民群众对美好生活的期盼，多渠道广泛听取群众意见。强化责任担当，细化责任清单，全面提升政府履职能力，使政府决策更加汇聚民意、集中民智、凝聚民心，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定的政治责任。依法行政，建设法治政府。切实将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事，强化法治思维，运用法治方式，严格依法履职。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。强化政务公开，规范公共资源交易和政府采购管理，让权力在阳光下运行，提高政府公信力。不忘初心，建设服务政府。积极开展行政服务规范化和标准化建设，推进政务信息系统整合共享，加快街镇便民服务中心建设。把对人民群众的朴素感情转化为强大的工作动力，积极呼应群众诉求，全力做好便民、利民、富民、惠民的各项实事，下大力气解决制约区域发展的重大问题和群众反映强烈的热点难点问题，以实干取信于民，以实绩造福于民，努力打造群众满意的服务型政府。廉洁勤政，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，推动政风行风持续好转。强化对重点领域和关键岗位监管，严肃财经纪律，加强预算管理和审计监督，坚决查处不正之风和损害群众利益行为。始终保持惩治腐败高压态势，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，幸福都是奋斗出来的！神圣使命需要历史担当，拼搏实干成就美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，咬定目标、砥砺前行，为争当全市“四个中心”建设排头兵、打造省会现代化中心城区而努力奋斗！附件12018年18件民生实事1.增加基础教育设施配套。新建8所幼儿园、10所中小学，完善2018年投入使用及往年移交的13所幼儿园、21所中小学内部设施。（区教育局负责）2.促进居民就业。新增城镇就业1.3万人，实施就业援助1000人，确保城镇零就业家庭至少一人就业。（区人社局负责）3.提高居民基础养老金和医疗保险政府补助标准。居民基础养老金由110元/月提高到120元/月，居民医疗保险政府补助由450元/年提高到480元/年。（区人社局负责）4.提高城乡居民最低生活保障标准。2018年4月1日起，将城市最低生活保障标准由596元/月提高到616元/月。将农村最低生活保障标准由4277元/年提高到4928元/年。（区民政局负责）5.完成5条城乡道路改造提升。实施祝甸路更新提升，完成世纪大道（西高新界-东绕城）路面结构维修和孙唐路、同华路、荷花路大中修改造。（区城乡交通运输局负责）6.完善农村路网。实施30公里村村通及扶贫道路和45公里村级公路“网化示范县”通村公路建设，完成娄家、康家等28个美丽乡村村内道路建设。（区城乡交通运输局负责）7.完善体育健身设施。建设50处村居健身设施、3处多功能球场。（区体育局负责）8.建设养老服务设施。年内建成并投入使用社区日间照料中心2处。（区民政局负责）9.发放高龄和长寿生活补贴金。为全区80-89周岁（无离退休金）的老年人发放高龄生活补贴金，每人每月100元。为90-99周岁老年人发放长寿生活补贴金，每人每月200元；为100周岁以上老年人发放长寿生活补贴金，每人每月500元。（区老龄办负责）10.推进便民肉菜、早餐工程。运用扶持政策引导新建、改建一批“群众满意、政府放心”的社区肉菜市场、便利肉菜店、“互联网+便利店”、便民早餐店和早餐车。（区经信〔商务〕局负责）11.实施老旧小区改造。整治改造老旧小区138个、164万平方米，惠及居民2.2万余户；实施100万平方米既有居住建筑节能改造。（区住建委负责）12.实施公厕新建和提升改造。新建公厕10处，提升改造公厕20处。（区城市管理局负责）13.新建1处垃圾中转站。建成启用幸福柳垃圾中转站。（区城市管理局负责）14.大力推广清洁能源。实施“气代煤”“电代煤”清洁能源替代工程。（区住建委负责）15.推进水环境治理。大力实施大辛河等6条河道“长治久清”工程；完成全福河入小清河河口河水倒灌截留工程；建成启用赵王河污水处理厂。（区城乡水务局负责）16.实施增绿工程。完成临港开发区起步区道路、围子山周边道路、旅游路等道路绿化53万平方米；实施建绿透绿、节点造绿、街头绿化等11万平方米；完成便民服务中心南公园、唐冶山公园、房彦谦公园等3个公园绿地建设。（临港开发区、区林业和城乡绿化局、唐冶管委会、彩石港沟片区建设服务中心负责）17.实施美丽乡村标准化建设。完成9个省市级美丽乡村示范村创建工作，全区美丽乡村标准化建设覆盖率达到75%以上。（区农办负责）18.提升农村人居环境。完成75个村街巷硬化及污水管沟铺设，实施农村无害化厕所改造2500户、危房改造30户。（区住建委负责）附件2《政府工作报告》名词解释1.全国综合实力百强区、投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区和创新创业（双创）百强区:中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院联合中国社会科学院城市发展与环境研究所等单位组成课题组，自2005年起连续13年对中小城市科学发展指数进行系统研究。第十三届中国中小城市科学发展指数研究成果通过《人民日报》、《2017中国中小城市发展报告•绿皮书》、“中国中小城市网”发布。课题组选择了经济发展和民生改善两个方面指标评价市辖区的综合实力；从发展活力和市场需求两个方面评价市辖区的投资潜力；从城镇化水平、基本公共服务、基础设施和资源环境四个方面构建中小城市新型城镇化质量评价体系；从“双创”能力、“双创”活力、“双创”效益三个方面评价创新创业（双创）指数。历城区排名2017年度全国综合实力百强区第41位、投资潜力百强区第53位、新型城镇化质量百强区第51位、创新创业（双创）百强区第33位。2.化工生产企业“三评级一评价”：安全评级、环保评级、节能评级和综合评价。3.“三高”沿线：高铁、高速、高架桥沿线。4.农村“三大堆”：草堆、粪堆、垃圾堆。5.“大快严”：大排查、快整治、严执法。6.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.“内陆港”：又叫“无水港”或者“国际陆港”，是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。8.“四新”：新技术、新产业、新业态、新模式，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。9.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.“十最”：就业创业门槛最低、市场主体负担最轻、有效投资空间最广、公平营商环境最优、企业群众办事最快、政务平台功能最强、窗口队伍形象最佳、改革评价效果最实、体制机制保障最好、督查问责措施最严。

  2025-07-16

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