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【城阳区招商】2019年青岛市城阳区人民政府工作报告
政府工作报告--2019年2月27日在青岛市城阳区第六届民代表大会第三次会议上青岛市城阳区区长李红兵各位代表:现在,我代表区民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,全面贯彻落实市委、市政府和区委工作部署,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,围绕“一三五一”工作举措,扎实推进“阳光城阳”建设,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,聚焦重点攻势,精准施策攻坚,圆满完成了区六届大二次会议确定的主要目标任务。经济实力再跃升。全区生产总值完成1079亿元,在千亿级能级上继续增长7.5%;一般公共预算收入完成112.5亿元,增长7.5%,跃升到全市第三位、全省第四位;特别是全区财税总收入首次突破200亿元大关,税收占比达到84%、居全市第二位;社会消费品零售总额完成275.8亿元,增长8.1%。正威集团贵金属区域交易中心、海尔城阳生物细胞谷等8个世界500强、中国500强投资项目落户,北大医疗产业园等58个过亿元项目开工,蔚蓝生物成为全市海洋产业领域首家A股上市企业。城市影响力再扩大。首届国际创新创业大赛、首届日韩(青岛)进口商品博览会、“哥德杯中国”世界青少年足球赛、全国群众体育现场会、全国家庭医生签约服务现场会等重要活动在我区召开,袁隆平院士团队桃源河流域盐碱地稻作改良试种成功,民日报、新华社、中央电视台100余次报道城阳。民获得感再提高。民生投入占区财力支出的比重持续保持在七成以上,十件民生实事全面完成,居民均可支配收入达到51594元、增长8.4%。获评全国社会救助综合改革试点区、流动口基本公共卫生计生服务均等化示范区,全省健康促进示范区、双拥模范城等称号。空气质量优良天数达到289天,创6年来最好水平,“城阳蓝”“城阳夜”刷屏朋友圈。一年来,我们主要做了以下八个方面的工作: (一)扎实扛起政治责任,上合组织青岛峰会服务保障任务圆满完成。服务保障上合组织青岛峰会是一项重大政治任务,作为进出青岛的第一窗口,全区上下齐动员,四大班子齐上阵,高标准实施108项环境提升工程,塑造了“道平路阔、花团锦簇、绿意盎然、霓虹炫彩”的美丽城阳新形象;高水平做好礼宾接待、宾馆提升、交通保障等工作,区实验二小的同学们登上峰会灯光焰火晚会舞台;高密度构筑群防群治体系,建立了1226个社区片、12287个网格,实现峰会期间绝对安全。我区出色完成峰会服务保障任务,展现了城阳力量、体现了城阳担当,被省委、省政府授予上合组织青岛峰会山东服务保障工作先进集体,城市知名度和美誉度得到前所未有的提升。 (二)扎实推进新旧动能转换,经济高质量发展全面起势。全力推行项目建设挂图作战,77个项目纳入省市重点项目库,总投资1294亿元的188个市区重点项目快速推进。全力加快产业优化升级,突出打造“1333”产业体系,轨道交通全产业链实现产值850亿元、增长16.4%;未来产业发展破题,中商惠民物联网产业园等11个未来产业项目落地;规上工业总产值完成1545亿元、增长7.8%,新经济增加值占GDP比重达到30%。全力发展高端服务业,推行总部新政“13条”,总部载体新开工40万平方米,新竣工15万平方米,新增青岛国际检测认证等30个区域型总部项目;限上贸易销售额增幅连续24个月保持在20%以上;全区服务业增加值实现536.9亿元,增长8%。全力推进企业上市,出台加快资本市场发展“33条”,1家企业A股上市,37家企业三板、四板挂牌,3家企业上市辅导。全力贯彻海洋强国、军民融合发展战略,华讯青岛天谷产业园主体封顶,双创小镇军民融合产业园奠基开工。全力加快民营经济发展,建立民营企业网上直通服务平台,全区市场主体总量达到13.4万户,增长12.4%;民营规上工业企业增加值实现93.6亿元,增长15.4%。全面落实减税降费政策,当年为企业减负33.2亿元。 (三)扎实实施创新驱动战略,区域创新实力显著加强。四大创新平台建设加快推进。国家高速列车技术创新中心,轨道交通车辆系统集成国家工程实验室和高速磁浮实验中心、试制中心主体完工,3个院士团队落户;轨道交通产业示范区获批为市级功能区,总投资150亿元的轨道交通高端配套产业园一期主体完工,总投资180亿元的地铁产业园开工,动车小镇科技馆完工。双创小镇,联合国家信息中心、中国青年报举办国际创新创业大赛,36个获奖项目签约,全国首个官方创新创业指数在城阳发布、并永久落户,全国创新创业成果交易平台正式启动,占地400亩的启动区开工建设,全力打造的“双创博鳌”迈出坚实步伐。国科健康科技小镇,五大公益板块完成整体规划,中国科学院大学附属学校开工建设,健康医疗大数据国家研究院青岛中心、双创学院和继续教育学院青岛分院开始运营。华为智慧农业全球联合创新中心,建成智慧农业数字化展厅,农业沃土云平台上线发布。加快引进高端科研机构,哈尔滨焊接研究院、山农大(青岛)生物产业研究院落户,全省首家博士后创新创业园、青岛未来科技产业园投入运营。加快科技成果研发和转化,新培育孵化器2家、加速器1家,孵化载体达到49家。新认定高新技术企业203家,新入库“百千万”千帆企业336家,2家企业获评市“隐形冠军”,73家企业获得“专精特新”产品(技术)认定,均列全市前两位。 (四)扎实做好重点领域改革,营商环境持续优化。“一次办好”改革全市领先,“不用找、一次办好”打响城阳品牌,“15分钟刻章”跑出城阳速度,151项审批事项实现“一网通办”,1038项服务事项实现“一次办好”,全面完成“3540”改革目标。区行政审批服务局正式运行,开启了“一枚印章管审批”改革新模式。投融资改革破冰前行,引进成立了110亿元的两支新旧动能转换基金,争取国家棚户区改造专项债券37亿元、占全市三分之一。财政体制改革出台新举措,调整土地收益分配机制,学校、医院等公益项目用地均按商住用地给予街道和社区收益补偿,极大激发了社区拿出土地办公益性项目的积极性;统筹居民养老医疗保险街道负担部分,既保障了群众利益,又有效缓解了街道财政压力。财政支出2270万元对61个生态开敞区、自然保护区和水源地保护社区实施生态补偿,做到“谁保护、谁受益”。创新旧村改造模式,发挥区属国企主导作用,实施规划、土地、资金、建设“四个统筹”,新启动12个社区旧村改造,2490户居民喜迁新居。农村集体产权制度改革扎实推进,社区集体资产清产核资任务全面完成。 (五)扎实抓好“双招双引”,开放发展水平不断提升。优化引进促进工作机制,落实产城融合项目落地导则,推进千企招商大走访,引进过50亿元项目13个、过亿元项目90个,签约项目总额达到2000亿元、实现翻番式增长。引进跨境电商平台4个,增加贸易额21亿元。借势上海首届中国国际进口博览会影响力,接续举办日韩(青岛)进口商品博览会,吸引1518家日韩企业参展,三天会期参展数近20万,成交额30亿元。深化日韩传统友城合作,与维也纳奥塔格灵区签订友城备忘录。拓展与上合组织国家合作空间,中俄文化创意产业园、中俄科教创新园、中俄动车产业园签约,上合国际马文化产业园演艺区开工建设。56个“一带一路”投资项目有力推进。加大招才引智力度,引进国家“千计划”专家5、博士后45,10获评泰山产业领军才等省级以上才工程称号,首届“智汇城阳”高层次才论坛成功举办。 (六)扎实推进美丽城阳建设,城市功能日益完善。编制实施青岛北岸城区分区规划,完成15个片区、57个单元控制性详细规划编制,实现控规全覆盖。改造提升33条道路,长江路白沙河大桥开工建设,黑龙江路墨水河大桥完工通车。继续打通“断头路”,城区全部17条“断头路”开工15条、通车11条。对60个路口实施渠化改造,施划2500个停车泊位。完成楼体亮化380栋、外立面美化1493栋,造林绿化2800亩,拆除违建105万平方米。新建72处口袋公园,数量居全市首位。启动“五水绕城”生态提升工程,虹字河、爱民河清淤工程完工。推进“智慧城阳”建设,智慧城市产业协会与9家合作伙伴注册落地城阳。推行市政、环卫、园林管护一体化,新增公厕41处,打造市级精细化道路40条、示范路15条。与中国水务集团合作成立城阳水务公司,春阳路供水主管线完工,全区供水实现“双保险”。铺设天然气管道50公里,新覆盖20个社区。新增供热面积320万平方米,白沙湾等12个片区的供热老大难问题得到有效解决。坚决抓好中央、省环保督察反馈意见整改,大力推行河长制、湾长制、湖长制,重点饮用水源地水质持续达标。加强自然保护区管理,森林防火实现“零火情”。乡村振兴战略扎实推进,青岛国际农业生命智慧谷建成运营,4处都市农庄、田园综合体项目完工,81个乡村振兴项目全面推进,创建省市美丽乡村示范村3个、达标村30个。 (七)扎实保障和改善民生,群众获得感进一步提高。新建扩建16处幼儿园、11所中小学,新增中小学学位2460个、幼儿园学位1980个,教育共同体覆盖率达90%。全国职业技能大赛获4金4银2铜,同类区市全国领先。在全省第六届中小学生艺术展演中获16个一等奖,居全省县市区首位。举办全国羽超联赛等20余项国家级体育赛事,“哥德杯中国”世界青少年足球赛吸引33个国家306支球队参赛,城阳运动员在雅加达亚运会上获3金1银、金牌数占全省七分之一,青少年足球在市级以上比赛中获15个冠军,体育名城形象彰显,群众体育叫响全国。区二医迁建工程主体完工,流亭、棘洪滩社区卫生服务中心建成,药品零差率为百姓节省药费4000余万元,满分通过全省医养结合示范区验收。市民期盼已久的档案馆、博物馆、大剧院主体完工。建成青岛首个新时代文明实践中心、全省首个新时代结婚礼堂,讲述“城阳故事”500余个,文明城市创建工作扎实开展。举办中国数字艺术产业高峰论坛暨两岸文化创意交流会,实施文化惠民活动4000余场,获评文化强省建设先进区。城市社区管理不断加强,街道党群服务中心全面运行。新增就业6.4万,扶持创业1853。老年免费体检年龄从65岁扩展至60岁,6.5万老受益。为1.35万老发放高龄补贴1700万元。14种高值特效药品纳入补充医保目录。继续实施“困难群众同步奔小康”行动,2个贫困社区、10个薄弱社区完成精准退出任务,支出资金8500万元救助困难群众3万次,脱贫攻坚成效明显。 (八)扎实加强和创新社会治理,和谐稳定局面更加巩固。深入推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑涉恶团伙30个,抓获犯罪嫌疑153,查处涉黑涉恶腐败及充当恶势力“保护伞”问题3起。建立网格化工作机制,213个三级综治中心实体化运行,严厉打击境外宗教势力渗透,认真开展信访积案“清仓见底”行动,实现“不出事、区不出事”。创新社会心理服务体系建设,青岛心理健康产业基地挂牌运行。民声服务提质增效,在全国县市区政务热线中首家通过国家社会管理和公共服务标准化试点验收,接处群众诉求12.5万件次,反馈诉求民声发布32期。开展食药安全大提升行动,以全市最高分通过省级食品安全区复审。深入推进安全生产治本攻坚计划,实现事故起数、死亡数和较大以上事故“双下降一杜绝”,获评全省安全生产先进区。过去的一年,我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。我们坚决扛起全面从严治党政治责任,政府系统廉政建设不断加强。我们认真落实向大报告、向政协通报制度,办理大代表建议94件、政协提案155件,对大、政协视察调研提出的30件意见建议逐一研究落实。我们扎实推进“大学习、大调研、大改进”活动,结合实际开展解放思想大讨论,公务员思想境界、作风效能明显提升。我们大力推进“阳光城阳”建设,把“阳光政务”挺在前列,基层政务公开标准化规范化试点工作得到国务院肯定,连续3年获评全国“互联网+政务服务”先进单位。我们切实强化审计监督,实施领导干部自然资源资产离任审计,在全省率先实现政府投资和社区建设项目审计全覆盖。我们坚持抓好区域对口协作,投入帮扶资金6408万元,组织社会捐赠913万元,总投资20亿元的8个帮扶项目5个开工、3个加快推进,输转劳动力数量位居全市首位,有关工作得到国务院扶贫办的充分肯定。民族宗教、对台、侨务、外事工作不断加强,妇女儿童、红十字、残疾、慈善事业健康发展,统计、档案、史志、地震、气象、广电、粮食安全工作取得新成效。各位代表,2018年,我们付出了很多,也收获了很多。我们紧扣高质量发展目标定位,观大势、谋全局、破难题,推出了一些事关长远的工作举措,取得了一些可观可感的工作实绩,城阳经济社会全面发展、全面提升,支撑高质量发展的基础更加厚实、动能更加强劲。全区奋斗者挥洒的汗水,正在汇聚起实实在在的磅礴力量,转化为真真切切的高质量发展成果。各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是市委、市政府和区委科学决策的结果,是区大、区政协和社会各界监督支持的结果,是全区民团结拼搏的结果。在此,我代表区民政府,向工作生活在城阳、在各自岗位上辛勤劳动的全区民,向全体大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、民团体、社会各界士和离退休老同志,向驻区单位和部队官兵,向所有关心支持城阳发展的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们也清醒地认识到,当前经济发展中不稳定不确定因素增多,新旧动能转换“空笼期”问题不容忽视,稳增长压力依然较大;支持经济发展的制度供给不足,实体经济大项目支撑带动作用尚未充分发挥,民营经济活力潜力尚未充分释放,实现经济高质量发展还有大量艰苦的工作要做;保障和改善民生需要进一步用心用力,特别是教育、医疗、养老等公共服务供给与民群众期盼还有差距;综合交通体系等重大基础设施建设还有不少短板,东中西差距仍然存在;政务服务水平有待提升,营商环境仍需优化。我们一定坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出更大的决心和力度,不断提升政府施政水平。 二、2019年目标任务和主要工作各位代表!今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们两年来引进的一批几十亿、百亿级的产业大项目将接续开工,呈现厚积薄发态势,蕴藏的新动能将喷薄而出。我们实施的一批重大基础工程相继启动,机场快速、全天候通道等综合交通设施投入过百亿元,27个旧改项目将形成两百多亿元的持续有效投资拉动。机场转场在即,按照“世界眼光、国际标准、高点定位”编制的“未来之城”规划正在全面展开,改变城市发展格局的“未来之花”即将绽放。峰会效应持续放大,伴随着青岛迈入现代化国际大都市行列,城阳比以往任何时候都更加靠近一座现代化国际大都市的中心。2019,将成为城阳新时代跨越式发展的里程碑,我们将阔步迈进开放、现代、活力、时尚的高质量发展新阶段!政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,牢牢把握“走在前列、全面开创”总要求,加强党的领导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,落实市委“六个坚定不移”,按照立体、综合、全方位“搞活一座城”要求,围绕区委“一三五一”工作举措,深入推进“阳光城阳”建设,突出“抢占五大高地、攻克一个难点”,精兵强将攻山头,典型引路稳阵地,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,主打高铁、双创、总部、开放、体育健康“五张牌”,加快建设生态宜居、品质活力的胶州湾北岸中心区。主要预期目标是:生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长6%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,投资结构持续优化,外贸稳增提质,居民均可支配收入增长7.5%左右。全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。 (一)发挥“四大优势”,加快新旧动能转换,着力推动城阳进入高质量发展新阶段。以“双百千”行动和“一业一策”计划为抓手,促进传统产业提质效、新兴产业扩规模,加快构建创新引领、协同发展的现代化产业体系。发挥轨道交通产业集聚优势,开拓制造强区新途径。支持青岛轨道交通产业示范区在管理体制、产业发展、行政审批、双招双引和创新监管等方面先行先试,突破“一心三园”,加快培育世界级轨道交通产业集群,打造世界动车小镇。国家高速列车技术创新中心,重点推进总投资23亿元的轨道交通车辆系统集成国家工程实验室、高速磁浮实验中心等3个项目竣工,总投资51亿元的环境风洞实验室等7个项目开工;轨道交通高端配套产业园,重点推进总投资9亿元的中科院智能制造中心等项目投产,总投资73亿元的中兴通等项目开工;地铁产业园,完成20万平方米厂房拆迁,开工建设商务产业区、学苑区;城市轨道交通检测认证产业园,力争国家城市轨道交通装备产品质量监督检验中心开工建设。落实全省支持实体经济高质量发展“45条”,大力实施制造业优化升级三项行动。产业集群培育行动,大力培育“1333”产业体系,横向拓展产业宽度,纵向拉长产业链条,轨道交通全产业链产值力争过千亿,做高做强主导产业、培育壮大新兴产业、引进发展未来产业。围绕海洋攻势、军民融合发展攻势,重点推进军民融合产业园上半年主体完工,华讯青岛天谷产业园年内投产,海军食品研究院建成运营。智能制造集聚行动,围绕“高端制造业+工智能”攻势,培育示范企业20家,实施技术创新项目200个,创建一批智能互联工厂和数字化车间。质量提升行动,支持企业实施先进标准、锻造自主品牌,新增“专精特新”产品(技术)50个、示范企业和“隐形冠军”8个、国家省市标准化试点项目5个以上。发挥创新创业资源集聚优势,开拓创新强区新途径。围绕科技引领城建设攻势,坚持“一核引领、全域带动”,拓展优化“双创成果交易平台+孵化器+城市发展单元+产业基金+辅导上市”的双创生态链,促进创新产业、载体、才、金融、政策“五创合一”,全领域、全产业、全要素建设国际创新生态城。在建设高能级创新平台上下功夫。国科健康科技小镇,充分依托中国科学院大学的高水平科研和高层次才培养优势,着力打造集教育培训、科技研发、医疗健康、创新创业于一体的健康科技新城和创新创业活力中心,加快建设国内一流、国际知名的健康中国新示范、创新驱动新样板、基础教育新高地。年内,国科大附属学校、双创产业园建成15万平方米,力争附属医院、健康管理学院、颐养中心开工,以健康大数据为核心的双创产业初具规模。双创小镇,年内建设工业楼宇50万平方米以上,引进创新型企业50家以上,全国创新创业成果交易平台交易额达到50亿元以上,一个占地1平方公里、“两区”“两带”布局、百万平米工业楼宇林立,创新要素汇聚、产业高度融合、才资源荟萃的科技新城将拔地而起。华为智慧农业全球联合创新中心,发挥盐碱地稻作改良技术优势和“九天芯、后土云”等智能产业优势,带动智能芯片研发、智慧农业装备和产业融合发展,引进智慧农业项目10个以上,抢占智慧农业引领发展高地。在建设创新载体上下功夫。抢占深商创新创业发展高地,搭建与深圳市企业联合会合作平台,推进与深圳高新技术产业协同发展,打造青岛市深商创新创业园。加快博士后创业园建设,举办全国博士后创新创业大赛,建成全国博士后线上成果交易平台和线下成果转化基地,引进博士后创业团队50个以上。推进青岛未来科技产业园上规模,瞄准大数据、物联网、云计算等产业,加强工智能、生物医药等领域前瞻布局,打造未来特征明显、科技要素集聚、政策服务精准的先行先导区。在广聚才上下功夫。发挥创新平台作用,以良好的营商环境和宜居环境吸引才,集聚项目、资金、技术,让才真正有舞台、展才华、促发展。争取国家(青岛)海外才离岸创新创业基地工作站落户城阳,引进“大院大所”5家以上、院士团队5个以上,引进培育“千计划”专家等市级以上高层次产业才30名以上。在培育创新型企业上下功夫。新认定科技中小企业120家、高新技术企业100家以上,新增工程实验室、工程技术研究中心等市级以上平台10个。争创国家级孵化器2家、市级孵化器2家,新建加速器1处。发挥总部经济集聚优势,开拓服务强区新途径。围绕国际时尚城建设攻势,充分放大“未来之城”的引领效应,落实总部经济政策,打响“总部沃土”品牌,全面提升总部经济引进层级,着力引进现代金融、文化创意、检验检测、电子商务、体育健康等集团总部和区域总部。正威集团贵金属交易平台实现年交易额50亿元以上。制定服务业创新发展意见,引领生产性服务业功能提升、生活性服务业品质提升,现代服务业增加值增长10%以上。大力建设示范载体,争取5个特色优势项目纳入省市服务业项目计划。依托海峡两岸文化创意产业园,建设两岸文创设计中心,举办两岸文创博览会,引进两岸数字艺术龙头企业,打造两岸文化交流合作示范区。开工建设青岛国际检测认证总部基地,引入中国检验检测学会北方基地等3个高端总部,促进检验检测高技术服务业集聚发展。中商惠民物联网产业园加快建设全球进口商品总仓和全国中央仓,全力打造物联网仓储物流和物联网总部双供应链产业集群。大力促进消费增长,围绕国际航运贸易金融创新中心建设攻势,积极融入青岛国际消费中心城市建设,争取建设绿地全球贸易港青岛中心,打造华润万象汇、万达广场等一批新兴消费聚集的特色商圈、特色商业街,积极培育网络、定制、体验等消费新热点,提升优质产品和服务供给能力。大力发展全域旅游,深入挖掘山、海、河、城及田园资源,在现代农业、红色旅游、民宿经济、休闲体验等方面突破一批重大项目,推出个性化、品质化旅游线路和旅游产品,打造都市休闲旅游目的地。发挥体育健康资源集聚优势,开拓体育强区新途径。提升群众体育公共服务能力,促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。发挥全民健身“六个身边工程”带动作用,完善全民健身服务体系,实施47处全民健身惠民工程,积极申办全国性体育赛事,举办全民健身节等活动,争创全国全民运动健身模范区。完善体育赛事优势项目布局,强化后备才培养,做好全国青运会参赛保障,打造国家体育后备才基地。大力发展足球经济,打造国内著名、国际知名的体育名城、青少年足球名城。深入推进足球改革,争取国家足球培训基地落户,促进知名足球俱乐部集聚,打造足球赛事品牌,拓展球员培训、输送、交易产业,完善足球经济产业链。规划建设具有20个连片足球场的白沙湾足球运动公园,扩大“哥德杯中国”世界青少年足球赛规模,争取吸引40多个国家和地区的400支球队、1万名运动员来城阳共享第二届青少年足球盛宴。促进大健康产业发展,加快大健康产业项目建设,北大医疗产业园医疗MALL、学术交流中心等主体完工,海尔生物细胞谷细胞存储与应用中心、孵化培训中心开工建设。推进健康大数据开发应用,启迪云计算医学影像平台投入使用,健康大数据国家研究院青岛中心年内运营,慢病防治大数据体系进入应用阶段。继续承办全国心理咨询行业发展学术会议,争创省级社会心理服务体系建设试点区,打造全国心理健康服务基地。落实“健康城阳2030”行动方案,建设一批涵盖健康养老、医疗保健、养生服务等多功能业态的医养结合示范基地。 (二)抓实“五个重点”,持续开展“双招双引”,着力推动城阳进入全方位开放新阶段。城阳的第一次开放热潮主要是靠对韩招商,现在的开放则要靠全方位开放平台和全球化资源集聚。要围绕“双招双引”攻势,把“双招双引”作为经济工作的第一战场、“一把手工程”,打好高水平对外开放的硬仗,敞开胸怀迎接第二次开放热潮。深化重点领域改革。围绕高效青岛建设攻势,以“放管服”改革为抓手,深化“一次办好”。充分发挥行政审批服务局机制创新优势,梳理“一次办好”事项清单,实施“一窗受理”“一链办理”“一网通办”,让企业和群众办事像“网购”一样方便。推进完善“拿地即开工”模式,探索产业用地弹性出让,突破项目落地难瓶颈。扎实推进机构改革,建立“街道吹哨、部门报到”工作机制,切实转变政府职能、提高行政效能。深化投融资体制改革,严格控制政府债务规模,发挥好动能转换专项基金杠杆作用,提高棚改债券资金使用效益。围绕推进国有企业改革攻势,引导区属国企聚焦主业发展,提升资本运作和市场竞争能力。实施土地供应制度改革,创新土地整理、改造、收益分配模式,加大批而未供、供而未用土地消化处置力度,盘活低效用地,提升土地节约集约利用水平。突出扩大对外开放。按照“突破日韩、联通丝路、对接上合、拓展友城”的思路,主动融入国家、省、市开放大局。实施精准招商。聚焦“四新四化”产业,紧盯上市公司、民企500强、央企、省企和其他优质企业,深入开展招商大走访和现代产业精准招商行动。组建重点产业、重点区域招商小分队,利用社会招商公司实行市场化招商,实施点对点、专业化、产业链招商,年内引进过百亿元大项目5个、过亿元项目80个以上。促进外贸升级。出台外贸稳增长扶持政策,吸引新业态龙头企业落户,完成对外贸易总额100亿美元以上。制定跨境电商扶持政策,建设一批特色化、差异化跨境电商产业园,争取跨境电商贸易额突破5亿美元。抢占日韩开放高地。紧盯中日韩地方经济合作示范区建设,规划建设示范区核心区和韩国生态城、日本创新城“一区两城”。继续办好日韩(青岛)进口商品博览会并放大溢出效应,加快建设2万平方米的日韩进口商品贸易港,打造永不落幕的日韩进口商品消费中心。举全区之力办好世界韩商大会,吸引高层次韩商领导500名以上,向世界展示青岛形象和城阳优势,掀起新一轮对韩招商热潮。深度融入“一带一路”建设。争取青岛市领馆区(外交园区)选址城阳,积极参与中国-上合组织地方经贸合作示范区建设,加快推进中俄文化创意产业园、中俄科教创新园、中俄动车产业园等项目建设。扩大友城朋友圈,巩固传统友城交流合作,新增日韩经济合作伙伴城市5个以上、上合及“一带一路”国家伙伴城市2个以上。大力实施“走出去”战略,加快中车海外本地化生产、恒顺资源性海外开发,促进国际产能合作。加快打造城市发展单元。按照“产城融合、疏密得当、特色鲜明、绿色低碳、创新共享、自成体系”理念,树立“惜地如金”理念和“以亩产论英雄”导向,坚持“一园一策”,引进有实力的大企业升级改造流亭洼里、上马李仙庄等老旧园区,实施腾笼换鸟,打造跨界融合体。设置工业用地“红线”,统筹和优化工业发展载体空间。大力建设工业楼宇,实现土地供应“零增加”、产业载体“倍增长”,今年重点推进夏庄智造园等3个项目主体完工,华润物流、苏试北方检测中心等6个项目开工。坚持专班调度、挂图作战,统筹抓好总投资1687亿元的200个市、区两级重点项目建设,年内完成投资500亿元以上。大力支持民营经济发展。围绕壮大民营经济攻势,支持各类市场主体依法合规平等竞争,着力解决制约民营经济发展的困难问题。大力培育市场主体,落实好省“35条”,鼓励个转企、小升规、规改股、股上市,新增市场主体2.2万户、规模企业110家、上市挂牌企业10家以上。大力强化制度供给,着力推出一批能感知、有温度、见效果的政策举措,开展送政策到家活动,用企业听得懂的语言点对点推送政策信息,提高政策知晓度,坚决避免“抽屉政策”。大力解决融资难题,出台金融服务助推民营和小微企业发展政策措施,支持企业利用资本市场直接融资,多措并举为中小企业融资300亿元以上。全力营造一流营商环境。政府既要当好“店小二”,又要当好“急郎中”,管住该管的、放开能放的、激活希望的、控制约定的、帮助能帮的,做到“企业需要时,无处不在;企业不需要时,无故不扰”。营造开放公平的投资环境,放宽市场准入,全面落实“非禁即入”。强化知识产权保护,严厉打击侵权假冒等违法行为。加强社会信用体系建设,形成“一处失信,处处受限”的长效机制。构建亲清政商关系,落实市委、市政府《关于构建新型政商关系的意见》,清白交往、贴心服务,尊商、重商、亲商、安商。发挥工商联、商会协会作用,畅通政企沟通渠道,真心实意为企业助力铺路。用心用情服务企业,有效发挥街道经济发展中心作用,持续精准服务企业。建立联合执法、联合检查机制,最大限度减少多头检查、重复检查。贯彻落实减税降费措施,切实减轻企业负担。 (三)坚持“四化引领”,加快提升城市品质,着力推动城阳进入高品质建设新阶段。围绕城市品质改善提升攻势,深入推进“美丽城阳”建设,以绣花般的细心、耐心、巧心绣出城市魅力。城市规划科学化。坚持“区域联动提品质、动能转换筑产城、城市双修焕新颜、设施完善增活力”,高标准完成新一轮城市总体规划,推进“多规合一”。对标雄安新区,加快“未来之城”规划建设。优化完善中心城区控规方案,注重城市立体化设计,加强建筑风貌、建筑高度、城市色彩、城市天际线管控,全面提升城市空间品质。城市建设精品化。“五水绕城”是城阳主城区的生态基底,要力争用2年时间将穿越城区的五条河流打造成生态河道、文化河道、休闲河道,实现“墨水河生态画卷、虹字河文诗篇、爱民河活力廊道、北曲河品质莺歌、南疃河宜居绿廊”。加快推进旧村改造,稳步推进“共享社区”建设,新启动河湾、南万等10个旧改项目,推进瑞云、西荆等17个社区续建回迁。围绕交通基础设施建设攻势,全力攻克北岸城区大交通难点,实施“三大门户节点、五大过境通道”建设工程,新建31条骨干道路,年内推动双元路双积路立交、双元路拓宽工程主体完工,长江路白沙河大桥通车,加快仙山快速路征迁建设,与新机场建设同步完成春阳路西延、李王路拓宽。升级改造民城路等11条道路,按照“四好农村路”标准对天风路等15条农村道路进行维修。主动服务地铁1号线建设,积极实施有轨电车东延,优化调整10条公交线路,开通2条新机场公交快线。城市治理精细化。下大力气破解城市垃圾难题,实施生活垃圾强制分类,实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖,居民小区试点覆盖率达到70%。完善违建治理联合惩戒机制,拆除存量违建60万平方米以上,新增违建即查即拆。深入落实街长制,创建精细化管理示范路、达标路10条以上。推进厕所革命,新增15处公厕。实施老旧小区基础设施改造、管理服务提升行动,年内改造10个小区,力争用3年时间使全区老旧小区面貌焕然一新。加强市容环境整治,抓好早夜市及露天烧烤治理,塑造“洁序净美”新形象。城市运营高效化。积极推进智慧城市建设,实施一批智慧城市示范项目,布局城市信息基础设施,整合资源,互通互享,打破信息孤岛,逐步完善智能高效的“城市大脑”。推进全区污水管网一体化管理,污水处理厂三期扩建工程投入使用。加快供热基础设施建设,新增供热面积200万平方米。支持城阳水务做实做强,加大东部城区供水力度,实施文阳路供水管道翻建等工程。推进燃气“村村通”工程,再解决8个农村社区生活用气问题。 (四)打好“三大攻坚战”,加快补齐发展短板,着力推动城阳进入高水平治理新阶段。坚持标本兼治,突出抓重点、补短板、强弱项,更加注重在细微处下功夫、见成效,形成共建共治共享良性机制。以扫黑除恶专项斗争为促进,打好防范化解重大风险攻坚战。围绕“平安青岛”建设攻势,强化底线思维,全力抓好安全稳定工作。强化扫黑除恶。按照“一年治标、两年治根、三年治本”总体部署,全面开展专项斗争山东战役“攻坚战”“破袭战”,将扫黑除恶专项斗争向纵深推进。发挥三级综治中心、网格化服务管理中心、纠纷多元化解中心作用,开展平安创建活动,扎实做好信访工作,实现“小事不出社区,大事不出街道,难事不出城阳”。防范金融风险。严厉打击非法集资,开展互联网金融风险专项整治,做好企业债务和金融机构风险防范化解,不良贷款率控制在1.5%以内。坚守安全红线。坚持党政同责、一岗双责,加强安全生产双重预防体系建设,持续开展重点行业领域治本攻坚三年行动。开展餐饮规范、药械整治、隐患排查等专项行动,保障群众饮食用药安全。回应民声关切。巩固民声服务国家标准化创建成果,迭代升级大数据平台,狠抓民声发布提升,加快构建国内一流的智慧化社情民意服务综合体。以乡村振兴战略为抓手,打好精准脱贫攻坚战。围绕乡村振兴攻势,促进全区域、全产业、全社会的振兴。突出规划引领,通盘考虑土地利用、产业发展、居住改善、生态保护,完善以总体规划为统领、五大领域专项规划为抓手、50个村庄振兴规划为落脚点的规划体系,对全区乡村实施整体规划,打造各具特色的现代版“富春山居图”。统筹生产生活生态,大力推进农村居环境整治,建设生态宜居美丽乡村。突出协调发展,坚持“田园融入城市、城市蕴含田园”,夏庄、惜福镇以“万亩瓜果飘香,四季田园采摘”为主题,打造“新六产”融合发展美丽田园示范区;城阳、流亭以“高端产业集聚,建设未来之城”为主题,打造产业振兴创新示范区;棘洪滩、上马以“万亩稻花香,魅力动车城”为主题,打造环境优美、产业高质量发展的生态振兴先行区。突出问题导向,聚焦产业培育、才引进、土地制约、文化提升、城镇化与逆城镇化结合“五个方向”,破解内生动力、创新活力、载体资源、治理能力、城乡一体化“五个不足”,大力推广“莱西经验”,以组织振兴带动“五个振兴”。突出精准脱贫,全面推进社会救助综合改革,实施支出型困难家庭救助制度,做好对1437户贫困边缘家庭的结对帮扶,让小康路上一个都不掉队。对生态开敞区内社区,根据经济发展实际提高生态补偿标准。推进省内外对口帮扶继续走在前列。以环保督察整改为动力,打好污染防治攻坚战。树牢绿水青山就是金山银山理念,抓好环保督察移交问题整改,深入推进“四减四增”,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,让“蓝天白云、繁星闪烁”成为城市最美底色。扎实开展大气污染防治,突出工业、燃煤、扬尘、机动车“四大污染源”治理,推广应用太阳能、地热能等新型能源,空气质量优良率稳步提高。严格落实河长制、湖长制、湾长制,强化重点河流、断面巡查监测,确保国控以上水体断面全部达标。切实加强自然保护区管理,严格落实规划,严守保护红线。推动崂山水库北岸地质环境治理工程完工。完成山体绿化1500亩,更新造林1000亩,扎实做好森林防火工作。 (五)开展“五项行动”,加快提高公共服务质量,着力推动城阳进入均等化保障新阶段。要时时、事事、处处体现以民为中心的发展思想,坚持保基本、提品质、增活力,切实办好11件民生实事,让群众有更多获得感、幸福感、安全感。提高教育发展水平。坚持“均衡发展、多元支撑、名校引领”,实施基础设施、素质教育、学校治理三大工程,打造教育现代化强区。新建8处以上幼儿园,新增10处示范幼儿园,新增2700个幼儿园学位,普惠性幼儿园在园幼儿比例达到80%以上。释放国科大附属学校名校红利,托管旺疃九年一贯制学校。推动怡海小学投入使用,新建礼德小学、崔家沟小学、白沙湾和夏庄西北片区九年一贯制4所学校,扩建城阳一中和区实验二小等7所学校,新增6840个中小学学位。新建改建22所中小学标准化食堂。引进落户青岛大学附属中小学、京华学校,推动民办教育突破发展。坚持教育创新,培育高素质教师队伍,促进各级各类教育均衡发展。坚持立德树,深化课堂教学改革,强化健康教育,改进美育教育,促进学生全面发展。提高医疗卫生水平。完善“高端医疗集聚、特色专科突出、普惠医疗提质”医疗布局。洽谈引进国内外知名专科机构,推进国科大附属医院托管区二医。提升基层医疗卫生机构标准化水平,推进城阳、夏庄社区卫生服务中心开工,流亭和棘洪滩社区卫生服务中心投入使用,改善社区卫生室就医环境,结合实际提高乡医待遇水平。深化医药卫生体制改革,推进分级诊疗,医共体建设实现全覆盖。提升家庭医生签约服务水平,探索开展“医防融合、三高共管、三级协同”慢病综合服务。提高文化发展水平。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,广泛开展文明实践活动,做好第六轮全国文明城市创建,放大“城阳故事”品牌效应,引导群众共建共享阳光生活。高标准实施文化惠民工程,升级改造30处社区文化中心,举办好庆祝建国70周年系列文化活动。推动博物馆、档案馆完成布展,大剧院投入使用。兴盛文化产业,促进不其古城、峄阳传说、邦直音律、康城书院等传统文化创造性转化、创新性发展。提高就业创业水平。落实好创业见习补贴、担保贷款贴息、安家费等就业创业资金,新增城镇就业3.3万,政策性扶持创业1700以上,困难群体就业率达到85%,城阳籍高校毕业生就业率达到90%,城镇登记失业率控制在2%以内。实施全民参保登记计划和建筑业工伤保险“同舟计划”,稳妥推进医疗保险制度改革。全面落实优抚政策,做好退役军就业安置工作。提高社会保障水平。改造农展中心,建设总面积4万平方米,集行政审批、公共服务、全民阅读、全民健身、全民消费“五大中心”于一体,优质高效、功能完备、亲民舒适的省内一流现代化市民中心。提升社区党群服务中心服务水平,引导社会组织参与社区治理,推进城市社区购买服务。培育发展住房租赁市场,开展集体建设用地建设租赁住房试点,建设才公寓5万平方米以上。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合养老服务体系,探索建设社区综合养老服务中心,新建助老餐厅6处以上。健全医疗救助机制,落实“全全责”长护险制度。积极推进双拥共建、国防动员、妇女儿童、共青团、工会、粮食安全工作,促进民族宗教、外事、侨务、对台、广电、档案、史志、慈善、红十字事业健康发展。 三、全面加强政府自身建设一个时代有一个时代的命题,一代有一代的担当。面对新时代、新任务、新要求,政府必须加强自身建设,坚决落实省委“工作落实年”决策部署,心无旁骛干事业、聚精会神抓落实,加快建设民满意的服务型政府。 (一)强化使命担当,提高政治站位。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻执行市委、市政府和区委决策部署,以政治建设带动履职能力全面增强。 (二)强化思想解放,提高落实本领。要驰而不息解放思想,突破传统思维、条条框框和路径依赖,以思想破冰引领行动突围。要切实做到“想透、说清、干实”,提升思想方法、改进工作方法,开阔视野,放大坐标,分成两条线抓落实。要精兵强将攻山头,聚焦城市发展的重点、难点、痛点、堵点,组织“爆破手”“小分队”“尖刀班”,制定作战图、施工表,组织一场又一场战役,发起一个又一个攻势,炸掉一个又一个碉堡,拿下一个又一个山头。要典型引路稳阵地,每条战线、每个方面都研究好如何“稳”、如何“进”,通过推出一批又一批、一类又一类典型,示范引领、面上推广,以点带面、促进全局。 (三)强化依法行政,提高法治水平。恪守宪法法律,深入推进“七五”普法,把政府工作全面纳入法治轨道。落实行政执法公示、执法全过程记录制度,严格规范公正文明执法。健全行政决策机制,加大政务公开力度,对涉及重大公共利益、市民切身利益的事项,广泛听取各方意见。自觉接受区大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督,抓好建议提案办理,把建议提案办理转化为密切联系群众、满足美好向往的过程。 (四)强化作风建设,提高廉洁意识。扛牢扛实全面从严治党政治责任,以永远在路上的坚韧和执着,加强政府系统廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定精神以及省、市、区委实施办法,坚决破除形式主义、官僚主义,时刻防范“四风”隐形变异新动向。主动接受纪检监察监督,强化审计监督,加强源头治理,形成靠制度管权、管事、管的长效机制。健全完善容错纠错体系,理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲,激励干部担当作为干事创业,勇做新时代泰山“挑山工”。各位代表!大道至简,实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委的坚强领导下,吹响号角,发起攻势,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,奋力书写新时代城阳篇章,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!
2025-07-09
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【城阳区招商】2021年城阳区政府工作报告
2021年2月2日在青岛市城阳区第六届人民代表大会第五次会议上青岛市城阳区区长;解宏劲各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求,在市委、市政府和区委的坚强领导下,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,统筹疫情防控和经济社会发展,全面做好“六稳”“六保”工作,扎实推进“阳光城阳”建设,加快建设青岛内联外通的中央活力区,经济社会保持健康稳定发展。不含高新区,全区生产总值增长4.9%,一般公共预算收入增长3%,固定资产投资增长7%,荣膺中国工业百强区、中国创新百强区、中国百强主城区、中国高质量发展百强区、中国最具投资潜力百强区。 (一)抓紧抓实“头等大事”,疫情防控取得重大阶段性成果。我们始终坚持人民至上、生命至上,全力打好疫情防控阻击战,是全市唯一始终保持低风险等级的区市。坚持党建统领、全区动员。让党旗在一线高高飘扬,建立战时指挥体系和常态化工作专班,构建五级网格和联防联控模式,3万多名党员带头冲锋,广大干部群众众志成城、协同作战,汇聚起同心战“疫”、阳光战“疫”的强大合力。坚持外防输入、内防反弹。把好机场防控“第一关口”,接转境外和重点地区人员11万人次,启用15家定点酒店、集中隔离1.2万人次。抓好重点场所、重点环节和重点人员随访管控,在全市率先建成启用“阳光隔离服务”“阳光智能冷链”追溯云平台,完成“应检尽检”核酸检测30万人次。坚持平战结合、常态防控。高标准建成启用6700平方米的区人民医院应急门诊,7处生物安全二级实验室、5处发热门诊、18处基层发热哨点投入运行,3天完成130余万人“全员核酸检测”。在抗疫大考中,城阳交出了一份优异答卷。每一个奉献的人都应该被点赞!每一个奋战的时刻都值得纪念!在此,我代表区人民政府,向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众致以崇高的敬意! (二)抓紧抓实“六稳”“六保”,以保促稳成效明显。稳住经济基本盘。强化有效投资,新开工108个亿元以上产业项目,完成346个省市区重点项目年度目标。促进消费增长,出台商贸服务业高质量发展扶持政策,发放1000万元电子消费券,精心办好“百日万店消费季”,限上批发业销售额增长70.7%。拓展外资外贸,外贸进出口总额增长14.2%,实际利用外资10.1亿美元、增长42%。全面落实“六保”任务。出台鼓励企业复工复产、支持中小企业发展等一揽子政策,“一企一策”帮助企业纾困解难,兑现扶持资金9亿元,新增减税降费35.4亿元,其中减免社保医保费用22.9亿元、惠及企业3.7万余家。发放稳岗补贴3786万元,新增就业6.6万人。统筹资金兜牢“三保”底线,压减政府一般性支出15%,压减专项资金1.5亿元,争取中央、省级直达资金4.36亿元。连续三次提高低保和特困救助标准,实施各类社会救助6万余人次,支出总额超过1亿元,获批全省社会救助改革创新试点。 (三)抓紧抓实“五大高地”建设,特色优势日益凸显。抢筑日韩开放“桥头堡”。中韩交流合作“国际客厅”开门迎客,入驻釜山经济振兴院等63家韩国企业、商协会;“云端客厅”同步启用,开展中韩网红直播节等40余场经贸活动。全国唯一设在地方的中日韩经贸合作国家级平台中日韩商务理事会联络办公室(青岛)揭牌运行,在线参加第45届世界韩商领导人大会,成功举办2020日韩(青岛)进口商品博览会,新引进日韩项目115个。韩国首个以国家共同品牌命名、由韩国中小企业厅建设的海外商务支援及孵化中心正式落户,将在城阳展示22万家中小企业的优秀品牌产品。跑出轨道交通“加速度”。成功入选工信部2020年先进制造业集群、山东省首批特色产业集群。签约引进轨道交通项目28个、总投资近300亿元。动车基金谷、国创中心新材料技术研究院等8个大项目开工在建。轨道交通车辆系统集成国家工程实验室和高速磁浮实验中心、试制中心建成启用,高速磁浮试验样车入选“2020年度央企十大国之重器”。谱写青深合作“新篇章”。深圳“阳光客厅”开厅,与深圳高新技术产业协同创新发展中心揭牌。引进粤港澳项目22个、总投资304亿元,其中“深圳企业家青岛行”签约项目总投资82亿元、占全市的45%。青岛天安科创城、青岛市科技装备产业园智能制造产业区开工建设,深圳信通院青岛中心投入运营,正威供应链实现年度销售额107亿元。打造智慧农业“金招牌”。青岛盐碱地稻作改良示范基地5000亩海水稻喜获丰收。中华拓荒人海水稻“十百千”工程全方位推进,国内种植面积突破10万亩、亩产过千斤。全国土地数字化暨华为智慧农业物联网产业园建设有序推进,国家耐盐碱水稻技术创新中心产业化推广平台通过科技部专家评审。全区96%以上的农村社区集体收入过百万,经济贫弱社区实现清零。擦亮足球之城“新名片”。2023年亚洲杯青春足球场、中国足球学院青岛分院暨白沙湾足球基地配套综合体开工在建,中国足协(青岛)青训中心总部揭牌。成功举办“阳光杯”中日韩青少年足球邀请赛等20余项大型赛事活动,新创建全国校园足球特色学校、幼儿园27所,新增足球场地50处,勇夺12项省市级中小学足球比赛冠军,成为青岛首个全国青少年校园足球试点县(区)。 (四)抓紧抓实新旧动能转换,发展动力持续增强。新经济新动能加速壮大。成立7个产业专班,统筹推进127项重点任务落地落实。全区“四新”经济投资增长22%,占比达到27%。新增高新技术企业123家、科技型中小企业763家、市级以上技术创新中心和工程技术中心33家。新增“瞪羚”企业7家、省市级“专精特新”企业371家,9家企业获评工信部专精特新“小巨人”,9家企业入围新一代“青岛金花”,7家企业获评“隐形冠军”,均居全市第一。成功举办青岛首届协同创新大会、特种食品技术与需求对接大会,引进科技融合项目9个、总投资124亿元。青岛海洋食品营养与健康创新研究院揭牌,全区涉海项目投资增长59%。制造业转型升级不断加快。128家企业入选全省“亩产效益”评价A类名单,17家企业入选全市制造业百强,规上高技术制造业增加值增长8.4%。开展工业互联网攻坚行动,发布300余个应用场景,实施200余个数字化、网络化、智能化改造项目,培育36个市级以上工业互联网试点示范企业,西电研究院青岛信息通信技术公共服务平台揭牌运行,5300家中小企业在海尔卡奥斯平台注册。开展工业投资高质量增长三年行动,实施工业技改项目334个,建成开通5G基站2360个,全年工业投资增长7.9%。持续推进工业楼宇建设,5个项目主体竣工,22个项目开工在建。金融服务实体经济能力显著提高。联手人民银行青岛市中心支行,在全市率先推行“贷款风险补偿资金池”和“融资担保资金池”试点。银行存贷款余额分别增长15.4%和26.4%、双双过千亿,地方金融组织行业注册资本和投放资金规模均实现翻番。新增上市企业4家、数量居全市第一。新增中基协备案基金42只,实缴到位资金93.6亿元、全市最高。 (五)抓紧抓实“双招双引”,发展活力加速迸发。持续发力招商引资。创新项目“云洽谈”“云签约”两项长效机制,定期开展主题式集中签约,新引进过亿元项目150个,总投资超过2100亿元。泰康保险、均和集团等10个世界500强、中国500强企业投资项目落地,国内生鲜领域第一独角兽每日优鲜全国总部、工业互联网领军企业大唐融合全国总部、智能康复领军企业蝶和科技总部等一批头部企业相继落户。唱响“来城阳,才飞扬”品牌。创新推出重磅人才新政“硬核六条”,共有产权住房政策直接引才1.6万名,入选高效青岛建设攻势“十大基层创新案例”。成功举办2020城阳人才大会,全国博士后创新创业大赛、高端制造创新创业大赛成果丰硕,累计引进人才项目200余个。设立人才创新发展院,实施千名大学生就业城阳“飞扬计划”,自主培养国家级高层次人才、泰山学者等省级以上人才9名,引进各类人才3.1万名。 (六)抓紧抓实重大任务攻坚,短板弱项加快补齐。推进九大改革攻坚行动。232项攻坚事项取得扎实进展。完成青岛胶州湾综合保税区、青岛环海经济开发区体制机制改革,综保区实现业态创新三个全省“首单”。在全市率先启动国企职业经理人市场化招聘和外派监事工作,国有公司融资规模翻两番。发力高效青岛建设攻势,完成101项“放管服”改革重点任务;全面推进行政审批“一事全办”改革,实行企业设立、变更“零见面”审批,在全市首推告知承诺制,新设市场主体3.7万户,其中企业1.7万户;深入推进基层政务服务改革,设立255个社区便民服务站,让群众在家门口就能办成事。打好三大攻坚战。金融机构不良贷款率下降到0.2%,持续保持在较低水平。拨付东西部协作专项财政援助资金8867万元,引导企业完成产业扶贫投资5.3亿元,帮助关岭县如期完成脱贫攻坚任务,城阳成县协作经验做法被国务院扶贫办推广。国控河流断面水质持续稳定达标,PM2.5、PM10浓度分别改善16.7%、19.5%,空气质量优良天数达到312天、创8年来最好水平。 (七)抓紧抓实功能完善,城市品质不断提升。空间布局逐步优化。全区国土空间分区规划编制进展顺利,崂山西麓城市设计形成初步成果,5个重点活力片区布局规划落位实施。基础设施加快建设。群众期盼已久的地铁1号线北段、8号线北段开通运营,红岛高铁站、城阳火车站竣工建成,新机场高速连接线、双积路立交、双元路拓宽工程主线通车,33条市政道路改造提升,9条瓶颈路实现贯通,“四好农村路”集中攻坚任务全面完成。“五水绕城”生态环境提升一期工程完工,白沙河入选青岛首批省级美丽示范河湖。新天地中轴线及“三馆一院”亮化工程为市民再添一道夜景“盛宴”。城市管理更加精细。开展“城市综合管理提升十大专项行动”,新增1987个停车泊位、12.8公里城市绿道、3处口袋公园,新建改建73个便民公厕,拆违拆临70万平方米,裸土覆绿7万平方米。在全市率先启动“集中撤桶并点、定时定点投放”,生活垃圾分类工作全面推开。新型社区建设扎实推进。新启动13个社区旧村改造,22个续建项目进展顺利。实施18个老旧小区改造提升,2个小区完成全国试点任务。成功创建2个市级以上美丽乡村、42个省级清洁村庄。承接市级新型智慧城市云脑中枢试点,8个新型智慧社区、2个新型智慧街区试点建设顺利推进,全市新型社区建设现场会在我区召开。 (八)抓紧抓实民生保障改善,城市发展更有温度。民生服务水平加快提升。10件、30项民生实事按期完成,获批国家基本公共服务和全国民政服务标准化试点。新建改扩建中小学、幼儿园52所,累计投资73亿元、达到历年之最,当年新增学位1万余个。国科大青岛附属学校实现招生,签约引进中央民族大学附属学校、北大培文学校。承办全国劳动教育现场会,获评全国德育创新示范区。青岛妇儿医院城阳院区正式开诊,树兰(城阳)医院签约落户。新增8处街道级居家社区养老服务中心,“国医馆”实现基层医疗机构全覆盖。承办全国群众登山大会、中国•青岛时尚体育产业大会等活动20余次,举办群众文化活动2000余场次,广大市民享受到了更多更好的文化体育服务。社会治理能力显著增强。建成三级社会心理服务中心188个,中国心理服务高峰论坛、中国心理咨询师职业发展大会永久落户。深入开展安全发展专项治理三年行动,安全生产形势总体稳定。扎实推进“食安城阳”建设,“食安山东”生产示范基地数量居全省县市区首位。发起信访工作“百日攻坚战”,在全市率先完成省、市交办信访积案化解任务。扫黑除恶专项斗争成效明显,社会治安生态持续优化。获评山东省首批法治政府建设示范区。过去的一年,我们旗帜鲜明坚持党的全面领导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以实际行动和工作成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们严格落实全面从严治党主体责任,扎实推进省委巡视反馈意见整改,党建统领经济社会高质量发展的工作体系加快形成。我们不断拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,着力推进政府职能转变,行政机关负责人出庭应诉率保持100%,“三化三型”政务服务环境加快塑造。我们驰而不息整治“四风”,加强作风和纪律建设,树立忠诚干净担当的良好形象。民族宗教、外事、侨务、气象、人防、审计、统计、史志、档案等工作得到加强,妇女儿童、青少年、老龄、慈善、红十字等事业全面发展。各位代表,“十三五”期间,我们准确识变、科学应变、主动求变,坚持“学深圳、赶深圳”,勇当全市15个攻势“急先锋”,全力抢占“五大高地”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,奋力开创了各项事业发展新局面,“十三五”规划目标任务总体完成,全面建成小康社会取得决定性成就。五年来,我们扎实推进“阳光城阳”建设,走出了一条阳光生态系统集成之路。坚持“实践化、实体化、实效化”导向,践行阳光理念、塑造阳光心态、创新阳光举措,“阳光城阳1.0”建设夯基垒台,“阳光城阳2.0”建设深入推进,“五大工程”厚植优势,打造了风清气正的阳光政治生态、创新活力的阳光发展生态、和谐共建的阳光治理生态、温暖向上的阳光社会生态、绿水青山的阳光自然生态。创新推出“阳光决策”“阳光采购”等一批阳光举措,《“阳光城阳”建设社会治理“透明共同体”探索》入选全国创新社会治理案例,经验做法在第十届中国社会治理论坛推广。五年来,我们扎实推进动能转换,走出了一条经济结构迭代升级之路。全面落实新发展理念,实施新旧动能转换重大工程,产业结构持续优化,地区生产总值年均增长6.5%,一般公共预算收入年均增长7.5%;市级以上创新平台、发明专利授权量全市领先,人才总量达到23.9万人;规模以上、限额以上企业新增数量超过1000家,是“十二五”期间的两倍。五大产业集群快速崛起,轨道交通全产业链产值突破千亿元,全国首个国家技术创新中心国家高速列车技术创新中心获批建设,复兴号、磁悬浮、海水稻彰显城阳特色。五年来,我们扎实推进改革创新,走出了一条活力动力持续释放之路。坚持从破解制约发展的难点、痛点、堵点入手,注重改革的系统性、整体性、协调性,累计承接国家和省、市改革试点127项,先后荣膺国家级外贸转型升级基地、国家知识产权强县工程试点区等一批荣誉称号。建成启用规模全市最大、全国前列的城阳市民中心,“一次办好”等服务模式走在全市前列。深化财政和投融资体制改革,引进中基协备案基金57只,实缴到位资金136亿元,实现从空白到领跑的巨大跨越。创新实施项目资源阳光发布机制,企业家纷纷奔着阳光而来,资源要素加快汇聚,形成“携手城阳,共赢阳光美好未来”的生动局面。五年来,我们扎实推进开放发展,走出了一条优质资源加快集聚之路。主动融入国家和省、市开放大局,以平台思维、生态思维链接全球优质资源,拥抱更多的城市发展“合伙人”。中韩交流合作“国际客厅”、深圳“阳光客厅”等开放“桥头堡”相继建成,华讯天谷基地、海尔生物细胞谷等一批引领未来的大项目纷至沓来。累计新引进过千万元内资项目3200个,实际利用内资1130亿元;引进外资项目1205个,到账外资38.7亿美元;外贸进出口额累计完成510亿美元,开创了高水平开放发展的新局面。五年来,我们扎实推进城市更新,走出了一条功能品质大幅跃升之路。高标准完成上合组织青岛峰会等重大活动保障任务,统筹推进基础设施和环境品质整治提升,新建改扩建春阳路、长城路等127条市政道路,打通30条未贯通道路,城阳驶入“双铁”畅达时代。因时因势优化旧村改造模式,启动改造39个社区,规划建设安置房430万平方米、是“十二五”期间的2.5倍。整治提升老旧小区35个,惠及居民2万余户。新增供热面积800万平方米,环境卫生、污水处理城乡一体化迈出新步伐。“三馆一院”塑造新地标,“五水绕城”扮靓新景观,城市变得更绿、更美、更有活力。五年来,我们扎实推进共建共享,走出了一条民生福祉增进改善之路。全面落实以人民为中心的发展思想,民生支出占财政支出比重持续保持70%以上。新建改扩建中小学62所,全部建成后将增加学位7.4万个。打造“8分钟健身圈”和“15分钟足球运动圈”,全国校园足球特色学校、幼儿园达到64所,向国家队输送运动员29名,校园足球、群众体育领跑全国。投资11亿元,新建街道社区卫生服务中心7处、总面积达到10万平方米,公共卫生服务能力显著提升。居民参保覆盖面不断扩大,最低生活保障实现城乡一体。创新群众诉求办理机制,在全国县市区政务服务热线行业首家完成国家社会管理和公共服务综合标准化试点。新建改建社区文化中心159处,讲述“城阳故事”1000余个,道德模范入选数量连续三年居全市首位,新时代文明实践试点工作走在全国前列。各位代表,五年砥砺奋进,五年春华秋实。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志,向中央和省市驻区单位,向驻区部队和武警官兵,向所有关心支持城阳发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢!我们也清醒认识到,经济社会发展还存在不少困难和问题:常态化疫情防控任务仍然艰巨,公共卫生体系存在一些短板;新旧动能转换步伐还不够快,产业升级压力较大;城市规划建设管理水平有待提升,一些市民关注的突出问题尚未得到有效解决;区域发展不协调问题较为突出,公共服务和社会治理还有弱项;政府职能转变还不到位,营商环境有待进一步优化;部分干部“三化一型”素质能力还需增强,一些领域的形式主义、官僚主义尚未根治。我们一定高度重视这些问题,采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是城阳区融入青岛主城一体发展,打造内联外通中央活力区的关键阶段。根据《中共青岛市城阳区委关于制定城阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,区政府编制了“十四五”规划纲要(草案),提交大会审议。“十四五”时期政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求,以率先基本实现现代化为目标,以高质量发展为主题,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面落实省委八大战略,按照市委立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”部署,立足青岛主城区空间结构新格局,充分发挥国家级功能区和重大战略平台的支撑与引领效应,以“阳光城阳”建设为统领,坚持新发展理念,突出抢占“五大高地”,加快转变发展方式,加快推进新旧动能转换,加快扩大改革开放,加快提升城市品质和公共服务水平,加快制度创新、优化环境,不断增强高质量发展的内生动力,全面建设青岛内联外通的中央活力区。今后五年发展的主要目标是:全区生产总值年均增长7%以上,“四新”经济增加值占生产总值比重达到36%以上,研发经费支出占比达到3.2%以上,居民人均可支配收入年均增长7%以上,综合竞争优势大幅提升,城市现代化品质功能彰显,数字城市建设成效显著,社会治理效能明显提高,人民群众生活水平更加富裕,“阳光城阳”建设取得显著成效,在巩固全面建成小康社会的基础上,全面开启基本实现社会主义现代化新征程。展望2035年,高水平基本实现社会主义现代化,青岛内联外通的中央活力区全面建成,成为青岛主城区一体化发展的排头兵、青岛现代化国际大都市建设的主引擎、青岛对外开放发展的桥头堡。打造青岛环湾都市主城区拓展战略增长极。坚持两翼联动、四极赋能、环湾优化、轴带贯通,打开主城拓展提升大空间,凸显半岛陆路交通新枢纽,推进城阳区与青岛高新区、轨道交通产业示范区、胶州湾综合保税区、环海经济开发区一体协同发展,建设产城融合、职住平衡、交通便利、人才汇聚的现代化主城区。打造山东半岛自主创新示范区。营造创新创业良好生态,强化企业创新主体地位,培育“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业梯队,加快建设国家级特种食品技术创新中心等一批创新平台,集聚高校、机构、企业、人才、资本等高端要素,提升创新能力和创造活力,全面增强双创驱动型发展优势。打造长江以北战略性新兴产业集聚高地。加快新旧动能转换,推动传统产业转型升级,做大做强高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料、生物医药及医疗器械制造产业,激发数字经济活力,积极建设青岛消费新中心,构建以战略性新兴产业为核心、数字经济为引领、现代服务业为支撑的现代产业体系。打造“一带一路”连接日韩和欧亚大陆的“双循环”桥头堡。紧抓《区域全面经济伙伴关系协定》《中欧投资协定》签署机遇,深化中日韩地方经贸交流,打造“一带一路”双向投资节点,发展更高水平国际贸易,深度推进国内交流合作,提升开放合作层次和国际化水平,全面融入“双循环”发展新格局。激发释放“主城时代”高质量发展的强大内生活力。聚焦影响高质量发展的突出问题,强化改革攻坚,深化管理体制、“放管服”、要素市场化等领域改革,有序推进有效市场和有为政府建设,集聚富有活力的要素资源、打造健康有序的市场环境、构建优质有感的营商生态。建设“品质城阳”。深入推行规划建设管理新模式,培树智慧城市新标杆,提升基础设施承载新能级,塑造乡村振兴新样板,提高新型城镇化程度,推进城乡融合发展,增强城市服务功能,提升现代化、国际化品质。建设“美丽城阳”。践行“绿水青山就是金山银山”理念,优化生态格局,加强水域湿地保护,推进海洋治理修复,强化“森林城阳”建设,发展循环经济,倡导低碳生活,推广绿色建筑,从严治理污染,打造人与自然和谐共生的美丽家园。建设“和谐城阳”。完善社会治理体系,将安全发展贯穿经济社会发展的各领域和全过程,大力推进全面依法治区,规范社区居民自治,打造平安城阳、构建韧性城市,确保市民安居乐业、社会和谐稳定。建设“惠民城阳”。加强普惠性、基础性、兜底性民生保障,健全覆盖城乡居民的就业、教育、文化、体育、社保、医疗、住房等公共服务和社会保障体系,稳步提高公共服务均等化水平,让人民生活更加幸福美好。各位代表,未来五年的发展蓝图已经绘就,只要我们永葆闯的精神、创的劲头、干的作风,就一定能披荆斩棘、奋勇前进,不断开创新时代城阳现代化建设新局面,加快建设更好满足人民群众对美好生活向往的幸福新城阳! 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年。做好今年经济社会发展工作,实现各项目标任务,必须深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求,全面贯彻落实市委、市政府和区委各项工作部署,提升思想方法、改造工作方法,把握重点、狠抓落实,时刻绷紧疫情防控这根弦,在统筹疫情防控和经济社会发展中展现新担当、体现新作为。主要预期目标是:生产总值增长8%以上,一般公共预算收入增长7%以上,固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长9%以上,外贸进出口总额增长6%以上,全面完成节能减排和环境质量改善目标。重点做好五大方面工作: (一)着力发挥“三驾马车”作用,实施扩大内需战略,加快融入“双循环”新发展格局。坚持扩大内需这个基本战略基点,加快释放发展潜力和动能,以高质量供给引领和创造新需求。强化投资关键作用。坚持“抓投资就是抓经济工作全局”理念,抢抓宏观政策机遇,发挥各类投资主体作用,扩大有效投资规模。抓好重点项目建设,实行清单管理,强化全流程服务,确保市、区两级重点项目顺利实施。加大基础设施投资,用足用好上级财政资金和政府专项债券,积极推进政府与社会资本合作,全力推进总投资1578亿元的369个基础设施项目建设。积极扩大产业投资,加快推进总投资1370亿元的108个重点产业项目建设;工业技改投资增长16%以上。加快提升建筑业发展水平,实现产值328亿元以上。持续释放消费潜力。积极融入青岛国际消费中心城市建设,以消费潜力释放有力拉动经济增长。提升传统消费,优化改造传统商贸商圈和特色街区,推进荟城路高品质日韩特色商业街区建设,开展“乐购城阳消费季”系列活动,促进社会消费品零售总额稳定增长。培育新型消费,推动线上线下消费有机融合、双向提速,发展“零售+体验”“商品+服务”“医疗+康复+养老”等融合式跨界业态。引进培育首店经济、网红经济,繁荣时尚经济、夜经济,扩大节假日消费,打造青岛时尚消费新高地。面向全国全球扩大消费,积极引进批零住餐游购医娱教养等区域总部、全国总部,以及零售电商平台、连锁总部、主力品牌店、智慧化新零售等新兴商业项目,推动消费向“买全国+卖全国”“买全球+卖全球”转变。推进外贸创新发展。创新外贸业态模式,大力发展跨境电商等新业态,出台综保区跨境电商扶持政策,探索建立特色跨境电商产业园,引进国内外垂直跨境电商平台和综合服务企业,发展电商直播产业,新增跨境电商10家以上。鼓励外贸企业设立公共海外仓和企业自建海外仓,培育外贸新动能。优化外贸出口环境,争取大港海关在城阳区设立办事机构,打造便捷高效通关模式。积极争创山东省外贸转型升级试点区,打造外贸特色产业集群。促进内外贸融合发展,支持企业通过线上广交会、国际云招商等平台,开拓国际市场;引导企业通过电商平台,拓宽内销渠道,畅通国内国际双循环。 (二)着力提升“三次产业”能级,推进新旧动能转换,加快发展现代产业体系。大力发展实体经济,切实提升产业链供应链现代化水平,提高经济质效和核心竞争力。加速壮大产业发展新动能。持续打好“高端制造业+人工智能”攻势,勇当青岛打造“世界工业互联网之都”急先锋。推动企业智能化改造,引导企业通过物联网技术提高生产自动化、智能化程度,组织100家企业进行“两化融合”评估。拓展工业互联网应用场景,强化高端装备、电子信息等重点行业的融合创新,推进100个工业互联网场景应用项目建设,选树30个人工智能典型应用场景,在公共服务和行业应用领域形成10个可复制可推广的应用标杆。搭建工业互联网产业生态,建立金融服务生态平台,引进4家工业互联网解决方案供应商,培育市级以上工业互联网、两化融合、智能制造试点示范企业35个以上,推动3000家中小企业“上云上平台”。加速传统制造业提能升级。把推进传统制造业优化升级摆在突出位置,大力推动制造业上规模、上水平。全力攻坚老旧工业园区转型升级,出台实施意见,编制专项规划,全面推开试点,鼓励市场化运作,探索实施土地、财税等26项突破性政策,加快建成一批集生产、科研、教育、商务、休闲于一体的产城人融合现代化产业园区。实施龙头企业跨越式倍增发展三年培育计划,年内重点培育20家入库企业,加快打造主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的百亿级、50亿级龙头企业。全面开展亩产效益评价,实施差别化资源配置政策,完成规模以上和占地5亩以上规下工业企业“亩产效益”综合评价,新开工高层工业楼宇50万平方米以上。加速培育战略新兴产业。超前布局高端前沿产业,推动特色优势产业集群化发展。壮大新一代信息技术产业。引进新基建项目50个以上,建成5G基站800个以上,加快推进数据中心、智慧灯杆等信息基础设施建设。聚焦重点领域,编制半导体产业、智能传感器产业发展规划,制定培育集成电路产业政策细则,促进华炫工业互联网产融平台等60个项目落地,加快建设中青科智能传感器等18个重点项目。壮大新能源新材料产业。鼓励发展新能源汽车、生物质能等领域和细分子行业,加快先进高分子、石墨烯等新材料开发应用,释放比亚迪等重点企业产能,推进青岛中钛轻量化研究院等项目建设,加快形成集群效应。壮大轨道交通产业。促进国创中心建设提质增效,加快中车大数据中心、中国轨道交通车辆出口服务基地建设,签约落地大项目20个、总投资200亿元以上,助力打造5000亿级产业集群。加速发展现代服务业。开展国家首批先进制造业和现代服务业融合发展试点,新增规模以上、限额以上服务业企业100家以上。医养健康业,加快推进威高国际医疗产业园、中铁建康养等项目建设,大力引进国内外优质医疗资源、生物医药及医疗器械项目,积极打造健康科创新城。现代物流业,积极参与打造欧亚大通道国际多式联运枢纽,提速发展制造业物流,规范发展冷链物流,加快发展商贸物流,升级邮政电商服务,构建以“城市配送”为主线的“123快货物流圈”体系,加快建设区域性物流配送中心。现代旅游业,规划引进大型文旅项目,高品质打造乡村特色旅游、高铁动车旅游品牌,加快丹山红色教育基地、方特“熊出没”乐园建设。统筹红岛国际会展中心等载体资源,加强与国内外知名会展机构合作,承办有影响力的重大会展活动,培育区域性会展品牌。商务服务业,大力发展金融保险、检验检测、人力资源服务、法律服务、会计审计税务服务等行业,构建富有活力品质的商务服务产业圈。加速乡村振兴步伐。积极创建乡村振兴示范区,在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。抢占智慧农业引领乡村产业振兴高地,发起新一轮智慧农业新基建与农业科技推广攻势,开工建设青岛桃源智慧田园综合体,大力发展都市生态农业。整合智慧农业园区、示范基地、企业等要素,促进“一园、一谷、一中心、一基地”融合发展。按照省级美丽乡村标准,改造提升35个规划保留社区。建立人居环境管护长效机制,统筹推进农村污水治理、生活垃圾处理、清洁村庄创建,打造洁净有序新乡村。巩固脱贫攻坚成效,严格落实“四摘四不摘”要求,保持扶贫政策持续向16个经济薄弱社区倾斜,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。发展壮大社区集体经济,年内实现薄弱社区集体经济收入村村过百万。 (三)着力强化“三大动力”,推动开放强区、创新驱动、改革赋能,加快增强发展活力。准确把握开放创新改革的内在逻辑,以开放促进创新、以创新倒逼改革,在深度融入新格局中奋力育先机、开新局。把握开放“本质内涵”,在更大的空间配置资源。以“双招双引”攻势为引领,全面发力“两高两区”建设,主动服从服务全国、全省、全市开放大局。创新务实推进“双招双引”攻势。坚持“要素跟着项目走”,积极搭建高能级开放平台,办好用好重大招商活动,持续开展“阳光推介”,实施全产业链精准对接,全年引进过亿元项目160个以上,签约项目总储备2200亿元以上。抢占中日韩地方经贸合作先行区高地。持续推进中韩交流合作“国际客厅”建设,引进世界韩人商工人总联合会中国支会,高标准建成韩国中小企业厅商务支援中心及孵化中心。发挥中日韩商务理事会联络办公室(青岛)龙头作用,扩大中韩城市发展联盟“朋友圈”。高水平举办世界韩商合作大会、日韩进口商品博览会,加快引进建设韩国生态城项目,开辟中日韩地方经贸合作新通道。抢占与深圳市高新技术产业协同发展高地。持续加强与深圳商协会沟通合作,放大深圳“阳光客厅”平台效应,举办项目资源发布、推介、路演等活动10次以上,全年引进粤港澳优质投资项目20个、总投资300亿元以上。释放胶州湾综合保税区改革红利。发挥海关特殊监管区政策功能优势,建设具有区域影响力和竞争力的“五大中心”,壮大保税加工基础产业,导入跨境电商、保税研发等新兴业态,推动加工贸易与服务贸易融合发展,全力打造青岛市综保区业态创新发展先行先试的重要基地、山东省发展保税服务贸易的重要口岸、中日韩特色保税业务的重要平台。积极建设环海经济开发区。抢抓流亭机场转场契机,做好发展战略规划编制,找准现有产业与新导入产业契合点,大力引进培育战略新兴产业、现代服务业,全力建设青岛城市副中心。强化创新“第一动力”,加快建设创业城市。坚持“四链合一”,积极吸纳汇聚、合理优化配置各类创新要素。壮大产业链。聚焦7条重点产业链,谋划落地14个以上补链延链强链重点项目,新增“瞪羚”企业3家、“隐形冠军”5家、省市级“专精特新”企业130家以上,高新技术企业达到700家以上。充实资金链。大力发展科技金融,制定实施科技创新型企业贷款贴息贴保等一揽子扶持措施。深入开展企业对接资本市场行动,新增3家境内外上市企业。放大创投风投发展政策效应,重点引进一批头部创投风投机构,年内中基协备案基金数量突破80只、规模突破400亿元。补强人才链。出台资本市场支持人才发展的若干措施,举办“才飞扬”创新创业周,持续优化人才发展环境。建成聚合物新材料产业技术研究院,探索设立日韩离岸人才基地。继续开展博士后创新创业大赛、高端制造创新创业大赛等招才引智活动,引进人才2万名以上。增强技术链。畅通关键技术供给渠道,发挥西电青岛研究院等科研院所的技术支撑作用,打造产业技术联盟生态圈。实施标杆孵化器建设专项行动,运营好青岛首个双城双园模式离岸孵化器,新认定市级以上创新平台10家以上。用好改革“关键一招”,打造市场化、法治化、国际化营商环境。坚持把改革作为推进工作的方法论,为高质量发展添动力、求突破。深化“放管服”改革。坚持“一事全办”“一网通办”“一次办好”,持续提升“掌上办”服务能力,进一步扩大“告知承诺制”实施范围。加强事中事后监管,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。多渠道收集解决企业痛点、难点、堵点问题,打造“企业全生命周期”服务链,提升企业家满意度指数。深化财税改革。完善区街财政管理体制,规范各功能区预算管理。优化财政支出结构,将有限的财政资金用于保基本、保民生、保运转支出。深入实施“基金+项目”模式,以基金投资收益奖补撬动社会资本投入,推动基金和项目同步落地、早见成效。推进国有企业改革。健全管资本为主的国有资产监管体制,完善外派监事制度,提高国企专业化、市场化运作能力。落实支持国企高质量发展的若干举措,建立容错纠错及激励机制,促进国企做强做优做大。支持民营经济发展。全面落实各项助企纾困政策,开展首贷培植和无还本续贷,帮助民营企业拓宽融资渠道。深化企业专员服务制度,依托企业服务智慧云平台,实施惠企政策“无感”兑现,让企业“坐享”红利。弘扬新时代企业家精神,宣传、表扬和奖励优秀企业家。壮大市场主体规模,总量达到22万户、增长20%以上。 (四)着力实施“三个工程”,完善城市功能品质,加快提升城市吸引力和竞争力。持续开展“城市综合管理提升十大专项行动”,把城市作为有机体和生命体,精心雕琢、用心打理,不断优化宜居宜业的城市环境。实施交通治堵工程。今年,我们要把交通治堵作为满足人民群众美好生活需求的具体行动,实施24项举措,真刀真枪整治,确保治堵工作有大提升、见真效果。着力优化骨干路网。新开工文阳路改建等5个项目,加快岙东路、华中路、中车大道建设进度,完成银河路改建、黑龙江路上桥匝道拓宽工程,打通交通“大动脉”。实施25条未贯通道路打通工程,改造提升24条道路,推动33条续建道路通车,重点整治40个拥堵路段,畅通城市“微循环”。铁腕严管交通秩序。大力整治交通违规行为,增设智能交通设施,渠化改造16处路口,优化交通信号配时,打造文明出行环境。新建900个公共停车泊位、34处自行车停车场,引进人工智能停车系统,有效破解“停车难”“停车乱”问题。完善公共交通体系。力争将9号线、15号线纳入地铁三期首批建设,协调增加红岛高铁站、城阳火车站停靠车次,增开优化公交线路20条以上,实现“双铁时代”公共交通出行体系全面升级。实施精细管理工程。秉持精细化理念,用绣花般的细心、耐心、巧心推动城市管理。让精细体现在更加规范上,健全城市综合管理标准体系,调整压实区、街道两级城市管理职责边界,深入开展突出问题专项整治。让精细体现在更加智慧上,发挥智慧城阳大数据治理平台作用,高标准打造山东省四星级新型智慧城市样板,建成区内新型智慧社区覆盖率达到80%以上。让精细体现在更加便利上,拓展城管工作站下沉社区的服务功能,投资2.4亿元实施环卫设施一体化项目,建成1200吨生活垃圾转运站,提升垃圾分类收集、运输、处置能力。让精细体现在更加惠民上,改造提升11个老旧小区,新建覆盖10个农村社区的分布式污水处理设施,建成启用惜福镇、上马热源项目。实施品质提升工程。优化城市空间,完成国土空间分区规划编制,开展机场片区总体城市设计,启动地铁沿线、正阳路商务核心区等地下空间规划,全面推进“多规合一”。启动科埠等5个社区旧村改造,抓好下崖等27个续建项目,全域推进红岛、河套棚改及基础设施配套。塑造城市景观,高质量完成“五水绕城”生态环境提升,启动“大五水”生态环境综合整治,营造河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境。实施白沙湾、仲村等5个片区亮化工程,点缀布局亮化小品,打造城阳夜景地标。开工建设白云山、丹山山头公园,打造市民休闲健身、亲近自然的新去处。改善城市生态,打好污染防治攻坚战,深化扬尘污染、挥发性有机物、重点流域和饮用水源地综合治理,全面启动国家生态文明建设示范区创建。实施森林质量提升工程,实行森林生态建设奖补,完成东部山区35处地质灾害隐患治理,绘就绿水青山城阳画卷。 (五)着力增强“群众三感”,补齐民生短板弱项,加快办好民生社会事业。重点办好11件民生实事,提供实实在在、稳定持续的服务保障,进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。大力促进就业创业。加强经济政策与就业政策协同耦合,多渠道促进高校毕业生、农民工、退役军人和就业困难人员稳定就业,千方百计扩大就业容量。开展订单式、个性化职业技能培训,提高劳动者就业技能水平,新增就业3.6万人以上。落实各项创业扶持政策,实现政策性扶持创业2000人以上。建设高质量教育体系。建成启用白沙湾九年一贯制学校、礼德小学等18所学校,新增学位1.6万个。加快红岛南部小学、上马朝阳小学等13所学校续建,开工天康路高中、春城路小学等10所学校。扩大优质教育资源供给,开工建设北大青岛培文学校、中央民族大学附属中学。依托北京师范大学,全面实施区域教育质量整体提升工程。深化名校长、名师、名班主任培育,创新实施教师研修策略,全面提高教育教学质量,构建“五育并举”的育人体系。提升医疗健康服务水平。强化基层医疗机构建设,城阳、夏庄社区卫生服务中心建成使用,惜福镇卫生院、上马社区卫生服务中心主体完工。加快微医互联网医院、树兰医院建设,开工建设市妇儿医院城阳院区二期、区人民医院感染楼、区级中医院,实现基层“精品国医馆”全覆盖。加快建设紧密型健共体,构建基层首诊、双向转诊、分级诊疗的就医格局。加快“心智谷”项目建设,筹建“中国科学院心理服务工程实验室”,打造国家级心理健康产业先行区。健全多层次社会保障体系。深入实施“互联网+社保”计划,进一步做好扩面征缴。深化医保制度改革,推进按疾病诊断相关分组付费国家试点,促进门诊保障制度迭代升级,落地更多国家、省级集采药品耗材。深化全国民政服务标准化试点,健全分层分类的社会救助体系,打响“小桔灯”心理救助品牌。健全养老服务制度体系,建成区级智慧养老管理服务中心,开展全市时间银行试点,增设15处社区助老餐厅。充分发挥居家社区养老服务中心作用,推动全省医养结合示范街道建设。繁荣发展文化体育事业。实施图书惠民工程,建设“青少年阅读驿站”和“青图驿站”。开展文化惠民消费季活动,实施群众文化活动4000场以上。深化拓展新时代文明实践工作,圆满完成全国文明城市创建任务。推动亚洲杯青春足球场、中国足球学院青岛分院暨白沙湾足球基地配套综合体主体完工,办好“哥德杯中国”世界青少年足球赛等品牌赛事,积极创建全国全民运动健身模范区、国家体育产业示范基地。加强和创新社会治理。严厉打击非法集资及各类非法金融活动,坚决守住不发生系统性风险底线。深入开展安全隐患大排查大整治专项行动,推动国家安全发展示范城市建设标准落地。全面落实“四个最严”要求,做好省级食品安全区复审验收工作。深入开展扫黑除恶常态化工作,把信访矛盾排查化解纳入社会综治网格化管理,保持社会和谐稳定。促进村改居社区向城市社区转型,按照主城区标准加大城市社区建设管理力度。扎实做好社区居委会换届选举工作。用活民声数据分析智慧链条,靶向解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,提高社会治理和公共服务精准度。 四、全面加强政府自身建设新阶段、新理念、新格局对政府自身建设提出了新的更高要求,我们要担当作为、真抓实干,持续打造“三化三型”政务服务环境,建设人民满意的服务型政府。 (一)旗帜鲜明讲政治。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断学习,不断实践,不断领悟,提高理论素养、政治素养。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政治建设,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。 (二)担当作为抓落实。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进,深化流程再造,完成事业单位改革任务,推进政府机构职能优化、协同高效,用改革发展的成果说话,用干事创业的实绩交卷。加强“三化一型”干部队伍建设,不断提高“七种能力”,以过硬本领解决问题、破解难题。力戒形式主义、官僚主义,切实为基层松绑减负,激发基层创造力、战斗力和凝聚力。 (三)依法行政提质效。严格执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督,让权力在阳光下运行。严格履行重大行政决策法定程序,全面推进政务公开,提升依法科学民主决策水平。深化行政机关负责人出庭应诉制度,巩固政府机关履约践诺专项清理成效,不断提升法治政府建设水平。 (四)清正廉洁做表率。落实落细全面从严治党责任,严格履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”。主动接受纪检监察监督,支持审计机关依法开展工作,严肃财经纪律,强化公共资源、国资国企、金融等重点领域监管,筑牢反腐防线。弘扬艰苦奋斗之风,坚守节用裕民之道,以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。各位代表,新征程催人奋进,新时代大有可为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,继续奋斗,勇往直前,全面融入青岛主城区,加快建设青岛内联外通的中央活力区,以优异成绩庆祝建党100周年,乘势而上向第二个百年奋斗目标阔步前进!
2025-07-08
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【城阳区招商】青岛城阳现代服务业集聚区集群发展驱动产值持续攀升
2024年,青岛城阳区天安数码城、绿天使环保创业园和城阳农产品交易产业园获评“青岛市现代服务业集聚区”。截至目前,青岛城阳区已有省、市级现代服务业特色发展集聚区6个,重点培育区级集聚区13个。随着主导产业持续高速增长及招商引资工作的深入推进,区域现代服务业发展能级不断提升,成为推动经济高质量发展的重要力量。 (一)产业集聚效应凸显,主导产业引领增长。青岛城阳区现代服务业集聚区内,高端生产研发、节能环保、商贸物流等主导产业呈现良好发展态势。天安数码城园区聚焦科技服务领域,集聚了一批高端生产研发、节能环保企业,相关企业数量占比超过半数;绿天使环保创业园则以环保产业为核心,节能环保型企业占比达八成以上,形成了特色鲜明的产业集群。城阳农产品交易产业园通过整合资源,完善产业链条,实现了较大规模的交易额,有效带动了区域农产品流通和相关产业发展。 (二)重点项目加速建设,发展空间持续拓展。为进一步壮大产业规模,青岛城阳区积极推动各集聚区重点项目建设。天安数码城正在推进二期产业地块建设,项目建成后将新增一批科技服务类企业,进一步提升园区产业承载能力;城阳农产品交易产业园新建海鲜商城、冷冻食品物流中心及冷库等设施,完善了冷链物流体系,增强了市场服务功能,为产业持续增长奠定了坚实基础。 (三)政策服务优化升级,营商环境不断改善。青岛城阳区围绕现代服务业集聚区发展需求,出台了一系列支持政策,从资金扶持、人才引进、用地保障等方面提供全方位支持。通过深化“放管服”改革,简化审批流程,搭建政企沟通平台,为企业提供高效便捷的服务,持续优化营商环境,吸引更多投资额度大、带动性强的服务业项目落地,为集聚区产值增长注入新动能。
2025-07-04
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城阳轨道交通集群:国家基地驱动全球出口新动能
青岛市城阳区通过招商引资和外贸领域改革试点,打造轨道交通外向型产业集群,优化营商环境推动政策制度创新,带动产业提质增效、消费水平提升,实现内外贸融合发展。 一、国家外贸转型升级基地的建设促进了政策制度创新 作为国家外贸转型升级基地(铁路机车),城阳区聚焦轨道交通产业外向型发展,深化招商引资机制,出台一系列优化营商环境政策。在2021年,当地基于青岛市发展规划,通过简化审批流程、降低企业成本、强化产业配套支持,吸引国内外资本流入。这种制度创新激发了企业活力,加速轨道交通装备从研发到生产的全链条升级。同时,城阳区依托一带一路倡议,建立与国际标准接轨的规则体系,确保项目高效落地和产业可持续发展,为全球合作奠定基础。 二、关键项目实现国际高端市场突破彰显产业升级 在2021年,城阳区在轨道交通领域取得多项里程碑式突破,标志产业集群外向拓展的质效。作为国家基地的核心成果,当地企业赢得我国首台出口罗马尼亚的整车项目,为开拓欧洲高端市场提供强有力支持;交付埃及斋月十日城市域列车项目,展示技术实力和服务响应速度;完成中老铁路“澜沧号”动车组的生产任务,体现产业链深度整合的能力。这些项目基于政策制度创新,弱化了传统成本竞争,转向高附加值产品输出,推进“城阳智造”品牌化,使速度与创新在全球多国加速渗透。 三、进出口绩效提升带动内外贸融合与消费增长 轨道交通装备的“出海”浪潮推动产业整体提质增效,在2021年前期表现出强劲动能。数据显示,城阳区货物进出口实现显著增长,进出口额远高于全国及省市平均水平;产品覆盖全球近30个国家和地区,特别是在巴西、阿根廷等一带一路沿线国加速布局。这一绩效源于政策制度创新,优化营商环境后,企业聚焦技术提升与产能升级,弱化了依赖低端产品的路径,转而带动消费结构升级,如区域相关服务业增长,形成内需外贸协同推进的新模式。 四、产业集群效应推动可持续外向引擎建设 城阳区的政策制度创新催生了外向型经济发展引擎,在2021年持续强化产业韧性和市场竞争力。通过招商引资深化战略合作,当地构建以轨道交通为核心的产业集群,优化营商环境如融资便利化,使企业逐步退出低附加值环节,聚焦数字化制造和研发创新。这种集群效应推动产品在全球高端市场站稳脚跟,强化了“城阳速度”的影响力;长远看,它促进出口结构多元化,避免单一市场依赖,为一带一路高质量共建贡献地方方案。
2025-07-02
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中日韩企业云展会聚招商引资新平台
2021年,日韩(青岛)进口商品博览会线上展在青岛市城阳区正式启动,创新采用"线上云展"模式,以"聚合联动、赋能未来"为主题,通过VR展示、企业直播等技术串联云上展厅,实现贸易互动从面对面到屏对屏的转变,打造集展示、洽谈于一体的国际化经贸平台,为招商引资注入新活力,促进中日韩三国区域经济深度融合与增长。 (一)数字化创新赋能线上展会转型 博览会创新推出"线上云展"模式,打破传统展览时空限制,运用VR虚拟特装展厅、实时直播互动及多语言在线洽谈功能,构建沉浸式数字展示环境。这一模式响应后疫情时代贸易新需求,实现企业产品云端呈现与采购商屏对屏交流,极大提升商贸效率。借鉴中国政府推行的"数字中国"战略框架,青岛积极拥抱数字经济转型,将实体展会迁移至云上空间,不仅降低企业参展成本,更推动跨境贸易流程优化,强化国际合作韧性。权威分析指出,此类数字会展为中日韩企业节省物流和差旅支出,适应全球贸易数字化浪潮,巩固青岛市作为中日韩地方经贸合作示范区的领先地位。 (二)多元化主题展区支撑企业交流 线上博览会划分三大核心展区:日韩进口商品、日韩装备制造企业及跨境电商产品板块,全面覆盖智能美容用品、日化用品、鞋服箱包、食品饮料、装备制造、家居日用、数码家电与建材家装等领域。企业阵容广泛参与,充分展现中日韩三国产业链互补优势。该模式通过分主题云展厅实现精准对接,例如装备制造企业线上展示智能制造技术,推动技术交流与采购合作。官方报告强调,展区设计融合青岛自贸区政策优势,引导企业深化产能融合,避免单纯商品展销,转而聚焦创新驱动的高附加值产品贸易,提升区域贸易附加值。同时,企业线上展位配置智能翻译及数据分析工具,强化买方决策支持,助力青岛打造东北亚跨境贸易枢纽。 (三)强化招商引资促进区域经济增长 博览会作为招商引资重要载体,依托线上平台吸引三国企业深度参与,构建投资促进长效机制。青岛发挥地方优势,通过云洽谈促成意向合作,如外商对装备制造领域重点投资,带动产业升级。相关权威机构研究印证,数字展会形式扩大招商引资辐射范围,引入新技术与资本支持山东制造业转型,实现产业链协同。青岛市商务部门整合平台功能,设置在线签约模块,促成一批项目落地,推动外贸结构优化。整体上,展会强化中日韩经济一体化目标,响应区域全面经济伙伴关系协定精神,助力青岛构建开放型经济新高地。 (四)深化中日韩三国经贸合作机制 本届博览会嵌入中日韩自贸协定谈判背景,以青岛为支点深化三国产业链融合。平台邀请企业展示贸易互补性产品,如日本化妆品与韩国电子产品组合展示,凸显区域供应链韧性。官方分析指出,该活动巩固中日韩经贸部长会议成果,促进技术标准互通与市场规则互认。青岛市借平台深化自贸区试点,引进电商创新模式,提升企业跨境服务能力,避免传统贸易壁垒。专家观点强调,线上会展支持三国共享数字红利,为后疫情时代区域经济复苏提供模板,增强青岛在国际经贸网络中的桥梁作用。 (五)展望数字化转型赋能未来贸易 博览会模式预示未来贸易形态变革,青岛作为试点城市引领线上展会可持续发展方向。通过云端平台留存会展数据,建设企业合作数据库,为后续常年展交易提供基础。权威观察认为,此举促进绿色贸易实践,降低碳排放,贴合全球数字化供应链趋势。青岛市规划扩展云展至常年运营,强化与日韩城市数字合作网络,推动数字人民币结算应用,提升贸易便利化水平。长远看,博览会创新机制启示国际贸易新范式,助力构建更高效、包容的中日韩经济共同体。
2025-07-01
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