横岭村招商引资优惠政策

• 【山亭区招商】2021年山亭区政府工作报告

  2021年1月19日在山亭区第九届人民代表大会第五次会议上区长 刘宗国各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，会上还印发了《山亭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，请一并审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、接力前行，“十三五”圆满收官 过去的五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们经受住了宏观经济下行的巨大压力，经受住了社会矛盾叠加频发的严峻考验，经济社会发展步入了快速上升的良性轨道，取得了一系列斐然成就。综合经济实力有了较大提升。预计地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长4.5%、5.2%、5.4%、7.3%；可用财力、居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长49.5%、50.4%。实施区定重点项目204个，完成固定资产投资163.5亿元。新能源发电装机容量居全省县域前列，1000千伏特高压投入使用，庄里水库建成蓄水。新三板、齐鲁股权交易中心等挂牌企业11家，累计获批省级“隐形冠军”“专精特新”等企业30家，拥有1处国家级产业基地、7处省级产业基地。创新发展活力有了较大提升。国家可持续发展实验区通过复核。各类研发平台发展到67个，柔性引进高层次人才24名，自主培育高端人才15名，优选高素质青年人才147名，建成人才公寓109套。高新技术企业增加到25家，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到35%。城乡公交一体化运营、旅游扶贫等典型经验在全国推广，“放管服”、农综改、公共资源交易等改革走在全省前列，国企国资、开发区体制机制等改革取得重要突破。新增各类市场主体18377个、“个转企”1459家，市场活跃度不断提高。城乡统筹合力有了较大提升。城市框架从12平方公里扩大到40平方公里。城区道路、管网、节点游园等配套更加完善。实施棚改项目10个，改造老旧小区4个，建成移民小区11个，1.2万库区群众乔迁新居。城市管理更加精细，市容市貌整洁有序，成功创建国家卫生城市。开展镇域路域和农村人居环境整治三年行动，城乡颜值和品质实现“双提升”。累计发展新型农业经营主体771家，创建省级以上“一村一品”示范镇3个。建成美丽乡村示范村158个，创建国家级传统村落6个，改造农村危房2500户、旱厕60582户，293个自然村完成电网改造。新改建国、省和县乡道路880公里，公路总里程达到1669公里，比“十二五”末增加335公里。绿色发展动力有了较大提升。提前完成“十三五”节能减排任务，成功创建国家重点生态功能区、省级生态区。关停整治“散乱污”企业82家，工业无组织排放和扬尘治理成效明显，环境空气质量稳定向好。全域水环境综合治理成果持续巩固，累计完成河湖清违清障272处，治理河道31.7公里，除险加固病险库坝40座。完成土地整治项目21个，新增耕地9400亩。完成“绿满城乡·美丽山亭”国土绿化行动三年任务，新增造林8.2万亩，修复破损山体3处，新建提升绿道246公里，创建省级园林城镇6个、森林乡镇3个，林木覆盖率位居全省前列。2A级以上景区发展到12处，省级及以上工农业旅游示范点25个、旅游特色村36个，省级旅游强镇实现全覆盖，形成了全域旅游发展新格局。民生保障能力有了较大提升。民生支出由“十二五”末的16.6亿元增加到21.9亿元。投入财政专项资金4.43亿元，实施扶贫项目240个，10478户、24420人实现稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性胜利。新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。投资10.8亿元，新建改扩建学校（幼儿园）107所，新增学位1.44万个，大班额实现清零，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。省级卫生乡镇实现全覆盖。全区基本医疗保险参保率巩固在99%以上，关爱服务体系不断健全。全民健身蓬勃开展，公共文化服务不断加强。法治建设、扫黑除恶、基层治理、信访维稳、安全生产、食药监管等工作卓有成效，双拥共建、民族宗教、统计、审计等工作取得新进步，其他各项事业取得新进展。各位代表！ 历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年成绩的取得，是市委、市政府和区委总揽全局、协调各方、坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、建言献策、鼎力支持的结果，是历届班子接茬再战、接续传承、接力奋斗的结果，是全区上下团结一致、顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向在我区创业发展的投资者、建设者和所有新山亭人，向关心、支持、参与、帮助山亭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！  二、负重前行，2020年经受住了大“疫”大考 2020年，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行的双重压力，全区上下深入贯彻落实中央和省、市关于“战疫情、抗下行、保民生”的各项决策部署，立足“早”、紧扣“稳”、快速“进”、力求“好”，经济社会发展稳中有进、进中向好、好中趋优。预计地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长20.8%，可用财力增长24%，规上工业增加值增长15%左右，固定资产投资增长4.1%，社会消费品零售总额增长1%，居民人均可支配收入增长4.5%。一年来，我们进一步理清了政府工作思路。根据我区工业基础薄弱、经济总量小、财政收入少、亟需培育新动能的实际，按照区委的总体部署，把握机遇、审时度势，逐步完善了“1466”的政府工作思路。即紧紧围绕“凝心聚力抓发展，先把经济搞上去”这一中心任务，坚持“项目兴区、工业强区、创新活区、生态立区”四大战略，坚定不移实施“双招双引突破、产业转型升级、重点企业培壮、基础设施提升、乡村振兴样板、营商环境优化”六大工程，强化“党建引领、安全稳定、改革创新、人才支撑、生态环保、惠及民生”六项保障，加快建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”。一年来，我们实实在在落地建设了一批好项目。坚持心无旁骛抓招商、上项目，新签约亿元以上项目36个，新开工外来固定资产投资亿元以上项目26个，到位固定资产投资25亿元。博雷顿新能源装载机项目从签约到成品下线，仅用了2个月时间，进一步刷新了项目建设的“山亭速度”。预计“四新”经济投资占全部投资比重60%，同比提高25个百分点。101个技改项目纳入市“双千”工程，工业技改投资增长70.2%。新台高速、环翼云湖旅游道路、半马国防公路建成通车，现代综合交通运输体系更加健全。加快开发区“六网一厂”基础设施建设，逐步打造“一区七园”产业发展格局，总建筑面积21万平方米的翼云科创园实现“拎包办厂”，园区发展环境更加优化。一年来，我们打出了一系列改革创新组合拳。58家区属企业全部完成产权划转，在全省率先实现经营性国有资产统一监管；整合“小弱散”业态布局，组建山兴控股、山亿控股等12家企业集团和投融资公司，多渠道多形式剥离汉诺集团、华邦集团不良资产，化解区属企业债务1.66亿元。设立应急转贷基金1亿元，累计为32家企业发放应急资金4.2亿元；设立弘道基金、山盛科技创新基金，总规模达3亿元；深入推进“鲁担·惠农贷”，新增担保金额1.25亿元。资本市场开放迈出坚实步伐，齐鲁股权交易中心“县域资本市场工程”、网商银行山亭办事处成功揭牌，枣庄智慧金谷产业园运营管理公司正式设立。“521”企业培壮工程成效突出，华邦集团与省地勘集团实现混改，汉诺佳池在新三板挂牌，4家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，新增规上工业企业17家、市场主体4623家、“个转企”187家，入选省级“瞪羚”“专精特新”企业7家。新增高新技术企业10家、科技型中小企业35家，被评为“省技术转移先进区”。加快流程再造，开展“双提”行动，被纳入省政务服务“一链办理”试点区。推行预审批制度 ，重大项目审批提速提效。加大“僵尸企业”清理力度，盘活闲置低效土地1250亩。一年来，我们的城市乡村变得更加“富美融通”。新建改造北京西路等城区道路5条、水气暖等管网49.8公里、节点游园6处，完成紫薇社区改造，东西鲁棚改二期安置房具备回迁条件，邻里中心主体建成，十字河片区一期棚改全面启动。数字城管实现全覆盖，城市管理水平有效提升。镇域路域和农村人居环境持续改善，新建美丽乡村49个，改造农村清洁取暖4000户，危房存量实现清零，葫芦套村入选全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村。招引现代高效农业项目4个，新增规上农产品加工企业5家、省级“新六产”示范主体和龙头企业3家，新发展甘薯、小杂粮1万亩，获批创建省级现代农业产业园，被列为省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县。申报国家级标准化规模化养殖场1家、创建市级美丽生态养殖场4家。集体经营性收入5万元以下的村实现清零，10万元以上的村达到209个，农村居民人均可支配收入增长5.5%。打造“亭好吃”“亭好玩”等“亭好”系列旅游品牌，推出“四季游”精品线路20条，开发历史文化游、美丽乡村游等6大主题旅游，成功创建省级全域旅游示范区。一年来，我们奋力打赢打好了“三大攻坚战”。投资6500万元，实施产业扶贫项目18个，带动5301户、12332名贫困人口实现增收。完善防止返贫和新致贫机制，顺利通过省级评估验收。全国工业设计扶贫现场会在我区召开，代表山东省通过国扶办扶贫资金绩效考核，区扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体。全力打赢“1+1+8”污染防治攻坚战，成功创建省级“两山”实践创新基地。严厉打击私挖盗采、非法转移处置倾倒危险废物等违法行为，空气质量综合指数继续保持全市最优水平。出境河流断面水质优于地表水三类标准。新增造林1.6万亩，新建提升绿道137公里，治理河道30.8公里，十字河西集段成功创建省级美丽示范河湖。开展“金融放贷”突出问题专项整治，化解处置不良贷款2.35亿元，被评为全省打好防范化解重大风险攻坚战先进区。隐患排查整治常态化开展，安全生产形势稳定向好。构建“小案侦防”新机制，“扫黑除恶”工作走在全市前列。“e诉通”全面推广应用，信访积案有效化解，被确定为全省重大决策社会稳定风险评估规范化试点区。一年来，我们办了几件老百姓看得见摸得着的实事好事。新增城镇就业5045人，失业人员再就业1809人。补发机关工作人员年终一次性奖金、取暖补贴、物业补贴、事业单位应享受政策人员车补和工会费。投资近2亿元，改造城区供暖管网，有效供热能力由60万平方米扩大到360万平方米。首批为5个居民小区的居民办理了不动产权证。投资2.9亿元，建设“四好农村路”139公里，新开通调整公交线路6条。帮助45家民营企业化解历史遗留问题，办理不动产权证62万平方米，可释放社会资本30亿元以上。全面落实助企纾困政策，兑现税收优惠3.2亿元，减免社保费1.07亿元。新建改扩建学校17所，新增学位2400个。第五实验学校及附属幼儿园、枣庄第十八中学扩建工程开工建设。区人民医院、疾控中心实验室投入使用，核酸日检测能力达3200份。健康城市建设走在全市前列，成功创建省医养结合示范先行区。异地住院联网定点医疗机构实现全覆盖，被评为全省首批DRG付费试点区。对367个村居卫生室授牌定点管理，实现门诊即时报销。城乡居民医保财政补助标准提高到550元，农村和城市低保分别提高到每人每年6132元、8208元，农村特困人员救助标准提高到每人每年8856元。10件惠民实事完成年度目标任务，群众满意度调查在全市实现“十二连冠”，在全省县级排名第28位，比上年提升7个位次。一年来，我们奉法尊规务实高效施政，政府公信力有了明显提升。法治政府建设加快推进，行政执法“三项制度”全面推行，“三个一体化”领导干部学法用法新模式全国推广，“创新‘两述一员’机制、构建‘四位一体’法治建设格局”工作被评为省级法治政府建设示范项目。严格执行“三重一大”及合法性审查制度，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议54件、政协委员提案74件，人大代表电视问政反馈问题有效落实。坚决履行政府系统全面从严治党、党风廉政建设主体责任，扎实开展“五抓五强”干部作风大整顿专项行动，加强“三公”经费支出、政府投资工程建设等重点领域和关键环节的审计监督，严查漠视侵害群众利益问题，树立了为民务实清廉的政府形象。聚焦“先把经济搞上去、我们应该这么干”，开展“亮屏”行动，践行公开承诺制，推行一线工作法，强化节点督导考核，全区上下比学赶超、争先创优的实干氛围更加彰显。各位代表！过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们创新思路、精准战“疫”。坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持人民至上、生命至上，第一时间创造性提出了“八严”“六导”“六性”“六个一律”“六个坚持”等疫情防控工作思路，赢得了防控主动权。我们众志成城、共克时艰。4600多名党员冲在前面、战在一线，1100多名医护人员不怕牺牲、逆行出征，54万人民群众团结一心、众志成城，社会各界慷慨解囊、倾力相助，凝聚起了抗击疫情的磅礴力量。我们严防死守、科学管控。围绕“外防输入、内防扩散”，730个自然村、70个小区全部扎紧“口袋阵”，构筑了群防群治、联防联控的严密防线。划分重点人群，分类管控、精准施策，构建了“横向到边、纵向到底”的跟踪管控体系，做到了“四早”“四集中”，实现了“患者零死亡、医护零感染”。我们因势利导、统筹施策。及早安排部署重点项目、民生企业复工复产，统筹协调脱贫攻坚、农业生产、民生保障等各项工作，努力将疫情影响降到最低，经济社会发展经受住了空前考验。各位代表！任何困难，都改变不了我们创造幸福美好生活的强烈愿望！任何挑战，都阻挡不了我们高质量发展的前进步伐！任何挫折，都动摇不了我们争先进位的坚定决心！一年来的变化告诉我们，贫穷和落后决不能成为山亭的代名词，只要我们坚持艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，完全可以继往开来、赢得未来。一年来的发展启示我们，只有坚持“凝心聚力抓发展、先把经济搞上去”的目标定位，千方百计抓招商、上项目、兴产业、培财源，才能有财力、有能力、有实力为老百姓办更多的实事好事。只有秉承“在山亭、知山亭、爱山亭、为山亭”的家国情怀，不驰于空想、不骛于虚声，不急功近利、不急于求成，多做顾大局虑全局、打基础利长远的事，才能扬帆远航、行稳致远。只有树牢“不存私心、不徇私情、不图私利”的无我精神，把保障改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，重视群众关切，多办民生实事，促进公平正义，才能赢得民心、赢得时代。只有坚守“决不让老祖宗留给我们的绿水青山满目疮痍地传给子孙后代”的执政理念，一以贯之把生态底盘巩固好、提升好、利用好，才能让山亭青山永驻、碧水长流、蓝天常在，实现可持续发展。只有发扬“敢为天下先、甘吃天下苦”的创新传统，敢破敢立、敢闯敢试、敢当敢为，敢走前人没有走过的路，才能把山亭的事情办成办好。只有强化“有法依法、无法依纪、无纪援例、无例再议”的法治思维，决策讲依据、执行讲纪律、办事讲程序、做人讲规矩，才能干出经得起历史检验、时间考验的实绩。只有倡树“用身影去指挥、用示范去带动、用行动去落实”的实干作风，想干事、能干事、干成事，以优良党风政风带动社风民风，才能汇聚“上下同心、其利断金”的强大合力，从一个胜利走向新的胜利。在肯定成绩的同时，必须清醒看到前进中的问题和困难：我区经济总量小、结构老、新兴少、层次低、链条短、长不大、走不远的格局没有根本改变，带动经济高质量发展的大项目、好项目特别是工业项目偏少，创新驱动和要素保障能力偏弱；城镇化率较低，产城融合度不高，城区集聚、辐射、带动和支撑力不强；基本公共服务供给不足，民生改善欠账较多，教育、医疗、社会保障等方面与群众需求还有较大差距；一些干部怕作为、慢作为、不作为甚至乱作为现象不同程度存在，工作效能有待提高，发展环境有待优化，等等。今后，我们将始终以民之所望为施政所向，以更大决心认真加以解决。  三、绸缪前行，在“十四五”的新起点上实现更高质量发展 “十四五”时期是实现第二个一百年奋斗目标的起步期，是进一步巩固小康社会建设成果，推动经济社会高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。站在新的历史交汇点，面临的挑战前所未有，发展机遇也前所未有。纵观全球，正经历百年未有之大变局，世界经济深度调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。放眼国内，经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势未变，仍处于重要战略机遇期，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。环顾周边，黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、鲁南经济圈、京沪廊道智能制造高地，区域协同融合发展迎来新契机。审视自我，环城高速、机场建设将形成新的区位优势，城区、开发区提质扩容将拓展新的发展空间，“十三五”经济增长蓄积了发展后劲。我们要扬长避短、扬长补短、扬长成势，在新发展格局中抢得先机、争得主动！今后五年政府工作的总体要求是：坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要批示指示要求，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“1466”工作思路，构建“7+3”现代产业体系，努力打造新兴产业孵化区、乡村振兴样板区、生态建设先行区、文旅康养示范区。今后五年经济社会发展的主要预期目标是：经济发展更有质效。主要经济指标增速高于全市平均水平，人均指标与全市平均水平差距明显缩小。有效投资不断扩大，消费对经济增长的拉动作用持续增强，进出口保持稳健增长，经济总量、财政收入跃上新台阶。产业结构更加优化。产业迈向中高端水平，现代农业加快发展，战略性新兴产业和现代服务业比重明显提高，高新技术产业产值占比明显提升，到“十四五”末打造一批精致、特色、优势产业集群。环境优势更能凸显。资源利用效率大幅提升，能源和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，节能减排任务全面完成，力争提前实现碳达峰。主要污染物排放总量持续下降，空气质量达标率明显提高。生态系统步入良性循环，森林覆盖率稳中有升，争创碳中和试验区。民生福祉更大改善。城乡居民收入持续增加，就业、社保、教育、医疗等基本公共服务体系更加完善，人民共享改革发展稳定成果更加充分。城乡区域发展趋于协调，常住人口城镇化率达到50%左右。实现上述目标，重点要在以下五个方面借力发展： （一）用好创新之力，助推转型发展。坚持创新在发展全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，构建以企业为主体、以市场为导向、“政产学研金服用”深度融合的科技创新体系。支持企业建设高水平研发机构，力争规上工业企业研发机构实现全覆盖。坚持本土外来并重、刚性柔性并举，打造高素质人才队伍。建立全方位激励机制，形成创新“蝴蝶效应”，释放强劲“山亭动力”。 （二）用好改革之力，助推高效发展。坚持问题导向、目标导向、结果导向，加大重点领域和关键环节改革力度，增强可持续发展的内生动力。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深入转变政府职能，持续深化“放管服”、国企国资、公共服务领域和农业农村综合改革，加强开发区管理体制、投融资机制创新，打造“改改亭好”品牌。 （三）用好开放之力，助推循环发展。找准自身定位，发挥比较优势，主动服务国家开放战略，积极参与“一带一路”建设，更加有效利用国内国际两个市场、两种资源，有效深度融入“双循环”新发展格局。更大力度、更广领域、更高质量统筹推进对内对外开放，积极承接京沪杭、广深珠等产业梯度转移，打造承接产业转移的新洼地。 （四）用好政策之力，助推协调发展。政策是最优的资源。抢抓中央和省一揽子支持政策“窗口期”，加强政策研究，把准政策要点，看准投资重点，立足我区实际，做实做优项目库，借势借力抓好对上争取，力争普惠政策落山亭、特惠政策有山亭、竞争政策向山亭。 （五）用好环境之力，助推共享发展。加强基层社会治理，推进社会信用体系建设，着力营造高效的政务服务环境、优质的金融生态环境、完善的城乡基础环境、和谐的社会人文环境、良好的法治道德环境、优美的自然生态环境、包容的人才成长环境，以环境大改善提升发展软实力。  四、笃定前行，奋力实现2021开局之年的新胜利 2021年，是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，也是我区转型发展、爬坡过坎的关键之年，做好今年的工作尤为重要。我们要保持战略定力，坚定发展信心，全面开启新时代现代化强区建设新征程。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长5%左右，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，居民消费价格指数控制在3%以内，进出口和实际利用外资保持稳定增长，全面完成上级下达的各类约束性指标。围绕年度目标，重点做好六个方面工作： （一）让“强创新促改革”成为实现高质量发展的主旋律坚持创新理念，增强改革定力，破解制约经济增长的“老问题”，培育高质量发展的新动能。全力推动科技创新。培树“鼓励创新、宽容失败”的创新精神，打造以企业为主体、人才为主力、创新平台为载体的创新生态。全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大研发投入和研发平台建设力度，提升原始创新、集成创新能力。新增高新技术企业7家以上、科技型中小企业30家以上，新认定“专精特新”“瞪羚”“隐形冠军”等企业5家以上，高新技术产值占比提高到37%以上。积极对接中科院上海生命研究院、中国农科院、上海交大等科研院校，在我区规划设立科技成果转化基地，创建省市级科技创新平台10家以上。全力争取国家可持续发展议程创新示范区相关政策、项目、资金，确保山亭利益最大化。全力推动改革赋能。让开发区改革更有势能。建立更加精简高效务实的管理体制、运营机制，聚焦主责主业，加快“一区七园”载体建设，努力把开发区打造成产业集聚区、科创引领区、改革试验区、开放先行区。让国企国资改革更有活力。编制国资国企改革发展规划、科技创新专项规划，优化国有资本布局和结构调整，有序推进区属国企混改。深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立“三会一层”议事规则、管理办法、评价制度和责任追究、容错免责机制，探索国企股权激励办法，激发企业发展活力。让投融资改革更有质效。加快财政资金股权投资改革试点，通过投资入股、阶段性持股、适时退出等方式，推行“投改股”“拨改股”，重点支持“7+3”优势产业发展。完善“财政+基金+金融”模式，搭建“1+N”国有综合投融资平台，用活用好应急转贷基金、产业引导基金，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本“脱虚向实”，支持实体经济做大做强。全力推动环境优化。深化“一窗受理·一次办好”改革，大力推行“网上不见面审批”和“零跑腿”，推出更多便民利民“一次办好”事项，实现涉企政务服务事项100%容缺受理，叫响“亭好办”品牌。实行“异地代收代办”“多地联办”，推动政务服务事项跨区域通办。加快区镇村三级政务服务一体化建设，实现“就近办、马上办”。妥善解决好企业历史遗留问题，落实好惠企政策。严格落实“接诉即办”，真正做到“无事不扰、有求必应”。严厉打击涉企违法犯罪活动，为企业发展营造良好法治环境。 （二）让“强招商促项目”成为实现高质量发展的主战场坚持资源跟着项目配、要素跟着项目走，一切围绕项目转、一切盯着项目干，继续跑出“双招双引”和项目建设的加速度。围绕产业链条抓招商。 聚焦聚力“7+3”产业项目特别是工业项目，盯紧京津冀、珠三角、长三角等地的产业和技术转移，瞄准“3个500强”、大型国企集团等行业龙头和产业领军企业，引进一批有较强带动作用的“链主”企业，完善产业链条，打造产业集群。大力推进“基金+”招商、以商招商、行业协会招商、专业招商，鼓励现有企业增资扩股，实现“零地招商”。积极推动外地山亭籍企业家和各类人才“回乡创业”。围绕新发展格局抓开放。培育外贸龙头企业和出口大户，支持欧乐食品、金檀木业等企业扩规模、创品牌、拓市场，推动外贸备案企业全部实现出口创汇。鼓励发展跨境电商、服务贸易等新业态，实施“以展促贸”，拓展中小企业进入国际市场渠道，扩大特色产品出口规模。推进韩国薯类食品、龙和木业等利用外资项目落地，着力招引高端装备制造外资项目。围绕产业升级抓人才。完善产业人才政策，实施“一企一专家”“一企一高管”“一企一平台”“一企一团队”工程，引进培育一批急需紧缺的创新创业领军人才，以产业链聚集人才链，以人才链支撑产业链。搭建校企合作平台，立足企业需求，“订单式”培养一批高技能人才，打造战略型、创新型、开拓型的高素质企业家队伍。围绕要素供给抓保障。完善开发区道路、给排水、雨污、热力、燃气、通信、电力管网和工业污水处理厂等设施，强化配套保障。将山亭经济开发区、富安大道东西两侧、大河、玉子山、西城头、连银山等六个片区纳入土地征收成片开发方案，保障重点项目建设。综合利用工矿废弃地复垦、增减挂钩、批而未供土地消化、农村闲散土地盘活、土地综合整治、僵尸企业清理等多种途径，强化用地保障。创新股权投资、风险补偿、金融信贷、政策性扶持等多种方式，强化资金保障。实施区级以上重点项目54个，年度计划投资59亿元。发挥重点项目联席会议作用，全周期服务重点项目建设。 （三）让“强企业促产业”成为实现高质量发展的主阵地深入实施“521”企业培壮行动计划，发挥“链主”“链长”作用，加快构建我区“7+3”现代产业体系。一是大健康食品产业。依托大健康食品产业园、银湖绿色健康产业园、豆制品产业园，围绕功能食品、休闲食品等优势产业，大力培优有机地瓜枣、风味豆制品、卜珂休闲食品等地方特色产品，尽快推出玻尿酸饮品、特医食品、益生菌饮品等养生保健产品，建成食品检测中心，打造大健康食品产业基地。二是绿色建材家居产业。加强轻质隔墙、节能门窗、智能家居等新型建材家居产业协同化、链条式发展。引导北新建材、连银山绿色建材、东易日盛等骨干企业技改扩能、集聚发展，向建筑建材总承包一体化转型。三是新一代信息技术产业。围绕发展数字经济，强化数据赋能，加快翼云科创园产业项目孵化，推动核芯光电、玖润科技、悠进电子等项目达产达效。推进气味王国数字嗅觉项目落地建设，打造“中国嗅谷”。围绕5G通信、区块链、大数据等领域开展产业招商，引进一批相关联项目及研发机构。四是新能源产业。加快生物质热电联产项目建设，力争抽水蓄能电站开工建设，积极引进充电设施、氢能源电池等相关产业项目，构建“光伏+风电+生物质+抽水蓄能”等新能源发展格局。五是新型纺织服装产业。支持银光精纺、海扬服装、丰泽印染等企业智能化改造、提档升级，推动家纺用品、窗帘制品、服装服饰等高端化、品牌化发展，提升产品附加值。六是高端装备智造产业。立足提升本地化配套能力，着力引进新能源汽车、数控机床、食品机械等产业上下游制造项目。推进博雷顿新能源装载机和矿卡扩大产能，加快易矩新能源汽车动力总成、博能传动汽车配件制造、金丰电控、工业机器人等项目落地建设，支持隆大数控等机床产业转型升级，提升小型特种工程机械、农用机械、环保成套装备等智能化生产水平，推动装备制造业向高层级迈进。七是高端塑编产业。支持大商包装、龙泉塑编、一诺工贸等企业与外地优势企业加强合作，引进先进技术、工艺、人才等要素，发展食品级、药品级专用袋及高强度集装袋、物流袋，做强做优塑编产业。八是高质高效农业。依托中国农科院作科所、郑州果科所等院所人才、技术优势，培育新品种、引进新技术。围绕种业发展和耕地保护，做大优质杂粮、甘薯产业种植规模，支持“一镇一业、一村一品”特色农业发展。以田园综合体建设为引领，大力发展智慧农业，用“互联网+”促进一二三产融合发展。九是特色文旅康养产业。着力引进高端医养结合体、文旅综合体，推动银光福源健康养老中心二期、岩马湖康养小镇、中能化康养小镇等项目建设。以创建国家全域旅游示范区为抓手，加快抱犊崮-熊耳山5A级景区创建，打造环灵芝湖、环翼云湖、环岩马湖和沿西泇河、龙河、十字河、葫芦套乡村旅游集群，规划建设八路军抱犊崮115师抗日纪念馆、苏鲁豫皖边区特委纪念馆、鲁南抗日民主政权纪念园，打造红色文化教育基地。十是新型商贸物流业。依托机场和高速公路等交通枢纽，加快空港智慧产业园、高速智慧物流园规划建设，全力推动百世汇通转驳中心、美邦供应大枣集散地、水泉冷链物流集散中心等项目建设，大力招引国内知名快递、快运企业设立山亭分拨中心。 （四）让“强基础促统筹”成为实现高质量发展的主基调结合全市“一主、一强、两极、多点”市域发展格局，按照“南融、西合、东拓、北展”的城市发展思路，突出融“主”合“强”，构建向南、向西的城市发展坐标系，全面提升综合承载力，把山亭建设成宜居、宜业、宜养、宜游的新高地。推进空间布局优化。南融，以灵芝湖以南、驳山头、伏羲大道为城市边界，形成枣庄机场-灵芝湖-凤仪门“三进院”的城市发展格局。加快灵芝湖片区开发，推动西集空港小镇建设，打造山亭南门户。西合，依托桑村镇、城头镇现有镇区范围，加快推进与滕州高铁新区融合发展，打造山亭西门户。东拓，以翼云湖片区为支点，加快十字河上游生态治理，发展壮大高速物流，建设东部文化、休闲、餐饮、物流集聚区。北展，以自然山体和临滕高速出口为依托，加快冯卯、水泉等北部乡镇开发，推动休闲农业与乡村旅游融合发展，打造绿色安全农产品供应基地和生态发展示范区。推进基础设施建设。启动省道103凫城至曾店段、省道320山亭至滕州段改扩建工程，完成省道103山亭至市中段大中修工程，推进枣庄机场、临滕高速和国道518南外环建设，打造集国省道、高速公路、机场为一体的现代综合交通体系。实施十字河北支生态综合治理，加快推进岩马水库清淤增容。加强通信网络和移动基站建设，实现城区5G网络全覆盖。推进城市品质提升。加快香港街风貌改造，打造城市品质核心区。完成东西鲁棚改二期回迁安置，开工建设三期工程，加快十字河片区一期棚改项目建设。启用邻里中心、文旅服务中心，完成山亭宾馆1号楼建设。规划建设城区体育综合场馆、党校新校和城区东部公交换乘中心。新建上海路、开元路，改造仙台路，加强城区主要道路节点升级改造、市政基础设施和园林绿化管护，建设改造一批街头公园游园，提升国家生态园林城市创建水平。以绣花功夫、工匠精神抓好城市精细化管理，推进城市深度保洁，加快垃圾分类处置，扩大红色物业试点，营造健康居住环境。深化文明城市创建，提档升级新时代文明实践中心，推树更多“山亭好人”。推进特色镇街发展。立足各镇街区位、文化、生态及资源优势，精准定位城镇发展，打造镇域发展“十朵金花”。山城街道，以增强综合承载力为主攻方向，完善配套设施，提升服务功能，建成集生活居住、行政办公、商贸服务、文化体育、产业集聚等功能于一体的“小邾古国、颜倪故里、融创山城”。西集镇，发挥交通区位优势，规划建设航空物流园和航空小镇，打造龙河美丽乡村片区；大力发展百合种植加工、汽车装备制造、文旅康养等产业，建设和合文化示范区；深入挖掘伏羲文化、红色文化等资源，打造“祖源圣地、伏羲故里、和合西集”。桑村镇，完成镇改街，打造“政产学研金服用”协同创新示范区；加快推进机械制造、高端塑编、智能制造产业规划建设，实现与滕州高铁新区和山亭开发区融合发展，建设“千年商邑、高铁新城、智汇桑村”。城头镇，依托新型建材产业园，打造国家绿色建材产业化示范基地；发挥月亮湾湿地资源优势，培育旅游新业态，打造独具特色的乡村旅游目的地；规划建设豆制品产业园核心区，推动豆制品产业提质提级，建成全国知名的“月亮湾里、豆香城头”。冯卯镇，以“乡村振兴齐鲁样板省级示范区”为引领，放大岩马湖生态和资源优势，丰富水上运动、环湖马拉松等体育项目，发展康养产业，建设乡村振兴示范镇，打造令人向往的“桃红岩马、水韵冯卯”。店子镇，按照农业生态旅游小镇定位，围绕莲青山、莲青湖综合开发，加强与滕州市的协同发展，大力发展长红枣、花生酱等特色食品加工产业，叫响“长红枣乡、魅力店子”品牌。水泉镇，依托中能化农业科技城项目，借助临滕高速区位，着力发展以棠棣峪火樱桃为主的林果集散交易中心、以板上民宿为主的未来乡村社区、以上水石为主的特色休闲景观产业，打造“动能之源、活力水泉”。徐庄镇，抓住新台高速开通机遇，实施全域土地综合整治，建设特色农产品加工和高速智慧物流园区；加大翼云湖片区、葫芦套等特色景区建设，打造“慢游小镇、山水徐庄”。北庄镇，发挥独特区位优势，承接好枣庄东部中心城区的溢出效应，拓展西泇河湿地空间布局，力促抱犊崮熊耳山景区升级，实施好洪门田园综合体、银湖生态健康产业园等项目建设，完善全域旅游小镇功能，打造红色文化传承区、高效农业聚集区、文旅康养特色区，建设“抱犊崮乡、多彩北庄”。凫城镇，借助枣庄东部中心城区后花园的区位优势，发展以种植小米、地瓜、楸树为主的高效农业，以华沃、中岩重科为主的新型建材产业，以光伏发电为主的新能源产业，以王家湾抗日革命旧址为主的红色文化传承教育，叫响“创新包容、红色凫城”品牌。 （五）让“强乡村促振兴”成为实现高质量发展的主角戏深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，全力促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。扎实培育壮大乡村产业。新增甘薯1万亩、林下食用豆2000亩，加快建设全国优质农产品供应基地。推进省级现代农业产业园、中能化农业科技城、百合小镇等项目建设。做大做优“山亭山宝”“百味山亭”品牌，新增国家级地理标志品牌1个、省级以上企业品牌3个、市级以上区域公用品牌3个、“三品一标”5个、龙头企业和“新六产”主体5个、产业强镇1个。建成一批种植养殖基地、标准化生产基地和农村电商企业，推动农业“接二连三”，丰富乡村经济业态。扎实开展乡村建设行动。以环湖、濒河、沿路为重点，新建美丽乡村55个、美丽移民村项目14个，建成高水平美丽乡村示范片区。实施镇域路域、农村人居环境整治五年提升行动，建立健全管护长效机制。结合“两委”换届，实施“头雁”工程，选优配强村居带头人。深入实施高素质农民培育工程，鼓励外出能人、退伍军人、大学生返乡创业就业。加快公益性公墓建设，持续深化殡葬改革，推进移风易俗，倡树文明新风。扎实抓好农业农村改革。围绕承包地经营权、林权等农村产权，搭建交易平台，健全服务体系，开展要素价值评估、抵押登记、流转交易和风险处置，提高涉农资源配置利用效率。针对农村“空心化”的实际，通过宅基地有偿退出、折算入股和农村集体经营性建设用地入市等办法，积极探索农业强、农村美、农民富的具体实现形式。开展省级农民合作社质量提升整县推进试点工作，培育新型农业经营主体20家。扎实做好生态环境保护。开展“山水林田”大会战，实施水生态恢复工程，常态化开展河湖“清四乱”，每个镇街至少打造1条美丽示范河湖。继续开展夏季挥发性有机物治理、秋冬季大气污染治理攻坚行动，扎实推进扬尘整治，坚决打好大气污染防治攻坚战。扎实做好土壤污染、固体废物污染防治，治理高标准农田1万亩。持续开展国土绿化行动，完成造林9000亩，新建提升绿道40公里。严厉打击私挖盗采等违法行为，坚决守护好“生态山亭”金字招牌。扎实提升脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴有序有效衔接，持续激发贫困人口内生动力，发展特色产业，带动群众增收，加强探索兜底人员保障工作，确保既脱贫又解困。健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入和“两不愁三保障”，严防出现返贫和新致贫现象。 （六）让“强民本促福祉”成为实现高质量发展的主心骨始终把老百姓的事放在心上、抓在手上，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高人民群众幸福指数。创塑教育新高地。扩建枣庄第十八中学、第二实验学校北校区，新建第五实验学校及附属幼儿园，确保秋季开学前投入使用。做强实小教育集团，组建四十中教育集团、幼教集团，打造办学新品牌。深化县管校聘改革，推动城乡教师交流常态化。完善校长考核管理，扩大学校自主办学，激发教育发展活力。创塑健康新山亭。深化医药卫生体制改革，推进“医联体”“医共体”建设，深入推进区人民医院现代医院管理制度省级试点。新建区妇保院、中医院。结合健康城市建设行动，创建国家卫生镇2个以上、省级卫生村20个。健全公共卫生应急体系，从严落实常态化疫情防控措施，突出抓好重点人群、重点区域、关键环节管控，有序推进疫苗接种，筑牢疫情防控坚固防线。创塑服务新供给。全面落实积极就业政策，新增城镇就业3000人以上，确保零就业家庭动态清零。实施敬老院改造提升三年行动，增强养老服务能力。持续提升城乡居民基本医疗保障水平，实现医疗机构先救治、后结算。加快全民健身设施建设，丰富全民健身活动，办好梅花山山地自行车公开赛、抱犊崮登山比赛、相约星期六•悦跑新山亭等赛事，做大做强省级体育产业示范基地。创塑治理新体系。加快智慧城市运营中心建设，探索创新矛盾纠纷多元化解机制，打造“五治融合”社会治理新格局。机制化开展扫黑除恶专项斗争，常态化推进“小案侦防”。持续开展安全生产三年行动，强化重点行业领域安全监管。有效防范化解金融信贷、信访维稳、食品安全等重点领域风险，全力维护退役军人合法权益，确保社会和谐稳定。支持工青妇、残联、红十字会等人民团体开展工作，统筹抓好民族宗教、外事侨务和公共资源管理等工作。  五、干净前行，全力加强政府自身建设 各位代表，干部，一要干事，二要干净。我们将全面提高施政能力和服务水平，努力不负重托、不负韶华、不负人民。 （一）坚持忠诚为政。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把坚持和加强党的全面领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣落实好上级党委、政府和区委的各项决策部署。 （二）坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力，创成省级法治政府建设示范区。严格执行重大行政决策制度，自觉接受人大、政协、监察机关和社会舆论监督，持续加强审计监督，推进重点领域政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。扎实开展“八五”普法活动，切实增强全民学法、尊法、用法、守法意识。 （三）坚持高效施政。发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，强化“实在、实干、实绩”工作导向，严格“三重”工作项目化、闭环化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，集中精力推动发展。强化政务督查，坚决治理“庸懒散”“中梗阻”“下搁浅”，以“捣实锤”状态推动工作落地见效。 （四）坚持科学理政。发扬斗争精神，增强“八项本领”，提高“七种能力”，注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题。坚持系统化思维，注重规律性把握，加强调查研究，摸准问题根源，找到最佳办法，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，切实增强工作的前瞻性、主动性、创造性。强化“数字政府”“智慧政府”建设，全面提升政府治理能力和治理水平。 （五）坚持从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。树牢过“紧日子”思想，加强政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。严厉惩治重点领域和关键环节腐败，大力整治漠视侵害群众利益问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风!各位代表！东风不寒山自语，时代更有新强音。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、 团结奋斗，开启新时代现代化强区建设新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【山亭区招商】2020年枣庄市山亭区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月13日在山亭区第九届人民代表大会第四次会议上代区长刘宗国各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、全力冲刺2019，经济社会发展稳中有进2019年，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实“六稳”工作要求，聚焦聚力“先把经济搞上去”，加快新旧动能转换，经济社会发展稳中有进、进中向好。预计全区生产总值增长1%;一般公共预算收入增长3%，可用财力增长13.8%;社会消费品零售总额增长4.2%;全社会用电量、工业用电量分别增长8.3%和7.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和8.5%。 （一）新旧动能转换进一步提速。新增高新技术企业11家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到26%。国家可持续发展实验区顺利通过复核验收，为全市创建国家可持续发展议程创新示范区打下基础。钱塘实业、东易日盛等14个项目投产运行，金檀木业、龙泰友和等30个项目顺利推进，5个项目入选省新旧动能转换和乡村振兴项目库。实施技改项目24个，获批省市级工程实验室、企业技术中心15家，列入省重点技改导向计划、技术创新计划项目4个。牛电科技荣获国家一级电摩生产资质，同泰维润跻身国家知识产权优势企业、智能工厂入选省级产业互联网示范平台。4家企业被评为省“专精特新”中小企业。4家企业在区域性股权交易市场挂牌，5家企业完成股改。新增院士工作站6家、国家地理标志证明商标和马德里国际商标8件。北京科技大学山亭创新研究院、市技术转移中心、省技术市场协会枣庄分会揭牌运行。 （二）改革开放活力进一步释放。新签约项目41个，其中亿元以上项目26个，招引单体投资过百亿元大项目实现突破。新开工外来固定资产投资亿元以上项目29个，到位外来固定资产投资44亿元。中科院高能物理研发平台从签约到落地建成运行，仅用了100天时间，跑出了山亭推进高质量发展加速度。引进“千人计划”等高端人才8名，优选青年人才84名。实际利用外资1284万美元，新增外贸备案企业15家。落实减税降费1.1亿元，新登记市场主体4018家，新增个转企285家。深化“放管服”改革，在全省率先建成全覆盖电子证照系统，在全市率先开通“企业注册通”业务。开启“互联网+商事登记”新模式，个体工商户营业执照办理进入“秒批”时代，开办企业由过去3天到现在不足3小时。开发区体制机制改革顺势而动，成立开发区建设发展集团。加快清理僵尸企业，盘活闲置低效土地420亩，2家企业进入破产程序，5家企业正在清算核查。组建弘道财金、翼龙文旅等国有投资公司，完成经营性国有资产统一监管。城乡公交一体化运营经验在全国推广。医保扶贫、旅游扶贫典型做法在全省推广。农村集体产权制度改革试点实现全覆盖。各项行政事业单位改革统筹推进，经济社会发展更具生机活力。 （三）三大攻坚战进一步打好。扎实开展大排查大整治严打击、大气污染防治“千人帮扶”和“查治法责”等专项行动，认真抓好环保督察反馈问题整改。县级领导主动带队夜查突查，私挖盗采、非法倒卖等行为得到有效遏制。空气质量综合指数继续保持全市最好水平，出境河流断面水质优于地表水三类水质标准，城市集中饮用水水质达标率100%。全面落实河长制、湖长制、林长制，清违清障82处，除险加固病险水库34座，新增造林面积3.2万亩，新建提升环城绿道49公里，治理破损山体7处，创建省级园林城镇3个、森林乡镇1个、森林村居5个。深入落实“两不愁三保障”“五个一批”各项措施，整合专项扶贫资金7646万元，其中投入5147万元，实施产业扶贫项目24个，带动贫困户3295户、6782人。财政投资1250万元，解决25个贫困村3.5万人饮水安全问题。第一书记及党外代表帮包锻炼工作亮点突出，3家企业被确定为全国就业扶贫基地，“旅游+扶贫”经验入选《2019世界旅游联盟减贫案例》。深入开展打击恶意逃废债、非法融资行动，化解不良贷款4.1亿元;政府债务率控制在50%以内，全市最低。创新“山亭e诉通”社会治理模式，加快实施“雪亮工程”，建成启用三级综治中心。新中国成立70周年安保维稳工作扎实有效，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。安全生产、食药监管、积案化解常抓不懈，发展大局和谐稳定。 （四）城乡一体发展进一步提质。扎实开展“四城同创”，成功创建国家卫生城市。完成府前东路、运河路改造提升，城市供暖供气、美化亮化等功能配套更加完善。东西鲁棚改一期完成回迁安置、二期主体封顶，十字河片区开发全面启动。庄里水库、东江大桥建设和移民安置全部完成，1000千伏特高压投入使用，新台高速进展顺利。大力推动镇域路域环境整治，拆违拆临、植绿透绿，城乡面貌出现新变化。数字化城管平台联网运行，城市管理水平明显提高。国家农村综合性改革试点试验区建设深入推进，新增新型农业经营主体157家，48个集体经济薄弱村成功“消薄”;新增现代高效农业1万亩、“三品一标”产品12个，创建国家级农业产业强镇1个、市级精品特色园10个。修建“四好农村路”185公里，新建美丽乡村31个，创建国家级传统村落3个、省级美丽乡村示范镇1个、示范村2个，环岩马湖-朱山流域被评为乡村振兴齐鲁样板省级示范区，冯卯镇美丽乡村建设、银光福源健康养老、城头镇新型城镇化等省级标准化试点和徐庄镇国家级美丽乡村建设标准化试点顺利通过验收，城头镇豆制品标准化生产基地入选国家农村创新创业园区。青岛农业大学鲁南乡村振兴研究院、山东农业大学乡村振兴博士工作站、烟台大学党外知识分子实践基地、枣庄学院乡村振兴学院落户我区，结束了山亭没有高等院校历史。国家全域旅游示范区创建步伐加快，汉诺庄园改造提升、抱犊崮-熊耳山5A级景区创建、文旅服务中心等项目稳步推进，鲁南抗日民主政权纪念馆、水泉供销社展览馆建成使用。 （五）群众获得感进一步增强。10件惠民实事完成年度目标任务，民生支出占一般公共预算支出比重达到82.6%。新增城镇就业4741人，农村劳动力转移7120人。城镇失业人员再就业1431人，困难人员就业208人，城镇登记失业率控制在1.9%以内。补发了机关工作人员第13个月工资、取暖补贴、物业补贴和事业单位应享受政策人员车补。枣庄翔宇(翼云)中学、新源实验学校投入使用，完成教育项目17个，增加学位5900个。区人民医院综合病房楼建成运营，新增床位528张;区妇保院完成升级改造，20个标准化卫生室建成使用。家庭医生签约服务深入开展，6.8万名老年人受益。全民参保登记有序开展，居民养老、医疗保险“一票征缴”推进顺利。贫困人口大病保险、医疗救助实现全覆盖，农村低保、城乡特困人员保障标准持续提高。全民健身蓬勃开展，文化服务逐步完善。双拥共建和退役军人服务扎实有效。宗教场所规范化建设显著提升。民族团结、外事侨务、妇女儿童、工商联、老龄、残联、档案、史志、消防、人防、气象、红十字会等工作取得新进展。 （六）政府自身建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设各项要求。积极配合省市巡视巡察，深入做好整改“后半篇”文章。坚持依法行政，深化政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。构建大统战格局，认真听取社会各界意见，12345服务热线按时回复率100%，66件人大代表建议、80件政协委员提案及18项首次人大代表电视问政反馈问题得到有效落实。学标对标、争先进位发展意识更加强烈，说了算、定了干，干就干好、干就干成干事创业氛围更加浓厚，推动山亭实现赶超发展、转型发展、高质量发展思想共识更加凝聚、更加坚定。各位代表!这些成绩取得，是市委、市政府和区委统揽全局、协调各方、坚强领导结果，是区人大、区政协有效监督、建言献策、鼎力支持结果，是全区上下群策群力、开拓创新、苦干实干结果。一年来，在双招双引、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、信访维稳等急难险重任务面前，全区党员干部顶住压力、克服阻力、奋发努力，洒下了辛勤汗水、贡献了时代力量。许多老领导、老同志，老骥伏枥、壮志不已，为山亭发展用真心、倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责、不辱使命，为山亭发展摇旗呐喊、奔走忙碌。广大山亭群众关注政府决策、支持政府工作，为全区经济发展增了光、添了彩。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各行各业广大干部群众，向在我区创业发展投资者、建设者，向所有关心、支持山亭发展社会各界人士、海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!各位代表!成绩不说跑不了，问题不说不得了。我们必须清醒认识到当前面临困难和不足：我区经济总量偏小，新兴产业偏少，产业层次偏低，产业链条偏短，创新能力偏弱，基础设施偏薄，要素保障偏散，招商氛围偏淡，缺乏创新性、前沿性、支撑性、带动性强大项目好项目;公共服务等民生领域欠账较多，教育、医疗、社会保障等方面与群众需求仍有差距;少数干部不想为、不会为、不敢为，懒政、怠政、慵政，推诿扯皮、敷衍应付、得过且过，导致有些工作推进慢、见效慢，等等。对此，我们将猛药去疴、重典治“病”、认真解决。 二、理清发展思路，站在新历史起点上奋发有为2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年。站在新时代历史坐标点上，我们面临许多可以抓住重要机遇，具备许多不可替代比较优势。从发展形势看，我国经济稳中有进、长期向好基本面没有改变，中央坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极财政政策和稳健货币政策，供给侧结构性改革、减税降费等政策红利将持续释放，我们争取政策、资金和项目有了更大空间，做大做强产业企业有了更足底气。从发展机遇看，党十九届四中全会，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署，对深化国企改革、发展先进制造业、振兴实体经济、发展民营经济、完善科技创新体制机制等作出了系统安排。随着“一带一路”建设、山东新旧动能转换综合试验区建设、山东自贸试验区启动、“三大经济圈”一体化发展，以及中央和省“六稳”政策、省“八大发展战略”深入实施，山亭迎来了潜力集中释放、动力持续增强、活力竞相迸发重要战略机遇期。从发展空间看，随着枣庄机场、新台高速、临滕高速、济枣旅游高铁等重大交通基础设施建设，加上城区和开发区提质扩容，我区区位优势更加凸显、发展空间更加广阔、资源要素更加集约，为承接产业转移，实现借势借智借力发展打下坚实基础。加上独特生态环境、良好营商环境、高效政务环境，实现山亭又稳又快又好发展，其势已成，其时已至，其兴可待。我们必须守住初心担使命，把握形势抓机遇，用好空间倍道行，认认真真把有利于山亭发展事情办实办好。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对山东工作重要批示指示要求，坚持稳中求进工作总基调，全力践行新发展理念，全面推动高质量发展，按照“重点工作攻坚年”要求和“凝心聚力抓发展，先把经济搞上去”目标定位，明确“项目兴区、工业强区、创新活区、生态立区”四大战略，实施“双招双引突破、产业转型升级、重点企业培壮、基础设施提升、乡村振兴样板、营商环境优化”六大工程，强化“脱贫攻坚、生态环保、安全稳定、改革创新、民生福祉”五项保障，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，加快建设更加富裕秀美和谐“幸福新山亭”。今年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长6%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成上级下达各类约束性指标。做好今年政府工作，必须牢牢把握以下六个原则：一是坚持政治建设挺在前。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终把加强政府系统党建设作为核心工程、灵魂工程、强基工程抓牢抓实，全面从严治政，为经济社会发展提供坚强保障。二是坚持先把经济搞上去。聚焦实体经济主战场，找准山亭特色定位和比较优势，一心一意谋发展，改革创新求突破，坚决打赢打好高质量发展主动仗。三是坚持凝心聚力上项目。倡树“谁到山亭投资兴业谁就是山亭恩人，谁引来大项目好项目谁就是山亭功臣”理念，突出“项目至上、项目为王”，谁能招引来好项目大项目、谁就是有本事有能力有贡献，一切围着项目转，一切盯着项目干，千方百计把更多大项目好项目引进来、干起来。四是坚持群众利益无小事。多到田间地头、桌前床头、锅台灶头走一走、摸一摸、问一问，多感受一下群众生活烟火气，多解决群众最关心、最直接、最现实利益问题，多办几件让群众看得见摸得着实事好事。五是坚持用心营造好环境。致力打造诚信法治稳定社会环境、宜居宜业宜养生态环境、精简高效务实政务环境、创新创业创造营商环境，切实形成“政府创造环境、市场创造财富、群众创造幸福”生动局面。六是坚持一线工作抓落实。谁英雄谁好汉，比赛场上看一看。对看准了、定下来事情，迎着困难上、顶住压力干，以“燕子垒窝”“蚂蚁搬家”韧劲、“九牛爬坡”“滚石上山”拼劲冲到一线抓落实，真正做到干一件、成一件，积小胜为大胜，积跬步致千里。 三、实施六大工程，谱写新时代高质量发展新篇章把创新驱动发展和供给侧结构性改革作为两台“旋耕犁”，坚持供需两端发力，以“四新”促“四化”，筑牢实体经济发展根基，全力打造创新转型高质量发展新优势。 （一）实施“双招双引”突破工程。把“双招双引”作为先手棋、硬招数、突破口，拿出更多精力“走出去”“请进来”，实现项目资源、人才平台招引“双突破”。以更大力度抓选商选资。瞄准国内外500强、行业100强等领军企业，密切对接中建材、中广核、国机集团、中地集团、山能(海南)国际产业投资集团等企业集团，谋划引进投资额度大、科技含量高、成长势头强大项目好项目。突出产业链定向招商，围绕特色优势产业建链、强链、补链，综合运用产业招商、以商招商、“项目+基金”等模式，集中精力招引一批优质项目。深化与山东新业股权投资、京华泰富、枣庄财金等专业机构合作，开展好京津冀、长三角、珠三角、日韩等境内外招商活动。拓宽招引领域，突出新业态、新经济、新模式招引，引进一批“人才+资本”“技术+资本”项目。完善“双招双引”激励政策，加大对有功人员奖励力度，真正让他们政治上有荣誉、经济上得实惠。以更大力度抓引才引智。畅通高层次人才引进绿色通道，发挥龙头企业、科研院所集聚效应，搭建企业与人才对接平台，鼓励高端人才带项目、带技术来山亭创新创业创造。积极对接高等院所，全年引进“两院院士”“千人计划”等高层次人才10名、高素质青年人才60名以上。加大政策扶持力度，招引高校、科研院所在山亭设立分支机构。挖掘乡情资源，建立山亭籍在外人才资源库，鼓励他们回乡创业。以更大力度抓项目建设。认真研究重点产业政策和行业动向，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需求大项目好项目，争取更多项目纳入上级“十四五”规划。年内实施区定重点项目55个，年度计划投资81亿元，其中新建过10亿元项目7个。健全县级领导干部帮包制度，大力推行“一线工作法”，落实“五个一”推进机制，全天候、全过程、全方位保障项目建设。以更大力度抓外资外贸。主动融入“一带一路”建设，积极组织企业“走出去”参加各类重点展会，着力开拓日韩、欧美、东南亚等市场。大力培育华润纸业、海扬服装、欧乐食品等外贸骨干企业，鼓励发展跨境电商、服务贸易等新业态，全年新增外贸备案企业5家以上。支持已落户外资企业增资扩股，鼓励以境外合作、股权投资等方式多渠道利用外资，不断提高利用外资水平。以更大力度抓要素供给。落实“亩均收益”导向，推行“标准地”制度，完善“要素跟着项目走”动态保障机制，对企业融资、用地、能耗、财税支持等实行差别化“一事一议”政策。盘活用好财政资金和国有资产，搭建政府投融资平台，吸引更多社会资本参与项目建设。扩大产业基金规模，设立产业专项子基金。深化政银企合作，优先扶持对地方发展支持贡献大金融机构，推进金融产品创新，增加制造业中长期融资，设立应急转贷资金，破解中小微企业融资难、融资贵问题。瞄准中央预算内资金、省新旧动能转换基金等投资方向，争取更多项目纳入计划盘子，争取生态补偿、革命老区等政策性资金增长10%以上。加快“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，依法清理“僵尸企业”5家以上，盘活用好闲置低效土地。做好项目包装策划，积极向上争取新增用地指标。通过压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，实现集聚集约高效发展。 （二）实施产业转型升级工程。抓住全省实施“传统制造业智能化技术改造三年行动计划”机遇，大力实施智能制造优先发展战略，全力推动传统产业智能化升级改造。做大做强“双百亿”产业板块。食品加工产业，瞄准“生产高档次产品、打造高端化品牌”方向，重点发展特色果蔬、精品粮油、健康休闲食品等优势产业，支持莺歌、欧乐等企业中外联姻，引进新技术、开发新产品、形成新优势;引导钱塘、森乐、润品源等企业通过嫁接改造、提档升级、壮大规模。新能源产业，重点发展抽水蓄能发电、生物质发电、光伏发电、垃圾发电等领域，全力做好抽水蓄能电站建设服务工作，加快推进生物质热电联产项目建设，推动中广核、亿兆能源、大平山、星球等发电项目稳步发展。年内食品加工业和新能源产业产值分别突破100亿元。做新做优传统产业板块。瞄准高端化、智能化、绿色化方向，加快传统产业优化升级、提质增效，把存量优势转化为增量优势，年内主营业务收入、利税分别增长10%以上。新型建材产业，重点发展特种纸、装配式建筑、智能家居等产业，支持华润纸业“退城入园”、提档升级，实现破茧成蝶、华丽转身;引导北新建材、连银山绿色建材、华沃装配式建筑等技改扩能、调整结构、延伸链条;推动东易日盛、金檀木业等智能家居项目达产达效、集聚发展，形成较为完整建材产业体系。汽车装备制造产业，重点发展新能源工程车、专用特种车、汽车零配件等装备产品，推动博雷顿新能源工程车、禾宇特种车等招商项目尽快落地建设;通过联合、嫁接、重组、混改等途径，推动中燕汽车、牛电科技、福尔德汽车配件等项目转型升级，由小引大、由改装到生产、由配套加工到自主研发，推动汽车装备制造产业板块尽快形成规模效应。纺织服装产业，重点发展高档家纺、窗帘制品、服饰服装等产业，推进银光精纺、海扬服装、丰泽印染、永源纺织等企业研发创新、抱团发展，提升产品附加值，实现“老树发新枝”。做精做特新兴产业板块。新材料产业，重点发展电子信息功能材料、生物材料、特种金属材料、有机硅等高科技产品，加快中科院硅基探测芯片制造项目、悠进线束总成项目开工建设，推动国芯半导体智能制造生产基地、恒太照明项目尽快落地，支持康泽明杨生物科技、钰祥生物基包装、清大银光金属海绵等企业快速壮大，形成新产业增长点。智慧物流产业，深化与齐鲁物流、京东集团、枣矿物产合作，利用物联网、大数据、云计算等先进信息技术，培育“互联网+”高效运输、智能仓储、便捷配送等智慧物流新模式，重点推进新台高速智慧物流园、空港智慧产业园建设，推动公路、铁路和机场运输线路有机衔接，打造现代物流体系。文旅康养教育产业，依托山水生态、红色文化、乡风民俗等资源禀赋，高标准策划全域旅游线路，加快抱犊崮-熊耳山景区提档升级，提升汉诺文化旅游综合体，创建国家全域旅游示范区。推进医养康护一体化服务中心建设，提高健康养老服务水平。深化与山东土地发展集团、河北以岭药业战略合作，加快灵芝湖康养小镇一期和岩马湖康养小镇建设，推动中医药文化、中草药种植、药膳养生等多种业态融合发展，打造文旅康养产业战略腹地。推动与翔宇教育集团、枣庄学院深度合作，大力支持社会化办学，集聚更多优质教育资源，打响“学在山亭”教育品牌。 （三）实施重点企业培壮工程。坚持抓龙头、强骨干、促小微，实施“521”企业培壮行动计划，持续推动企业梯次成长。做大“双50”龙头企业。积极引进战略投资者，鼓励社会优质资本参与国企改革。加快华邦、汉诺两大国企集团市场化改革，推进山东地勘集团与区属国有企业混改，通过疏难解困、转型升级、“二次创业”，打造两个资产过50亿元龙头企业集团。培强20家骨干企业。对接市“双千”工程，优选20家成长性好、科技创新能力强骨干企业重点帮扶，实行“零增地”技术改造激励政策，推动人才、技术、政策、土地、资金等资源要素向优势企业集聚，通过兼并、联合、重组等途径，每个产业重点培育1-2家具有“链主”地位引领企业、打造一批具有“杀手锏”产品配套企业。年内新认定省市“专精特新”“瞪羚”“隐形冠军”等企业5家以上，新增高新技术企业5家以上，培植纳税过亿元企业2家、过千万元企业15家。提升100家小微企业。建立小微企业动态培育库，落实分类帮扶政策，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局。鼓励企业主导或参与制订行业标准、地方标准，推动“山亭产品”向“山亭品牌”转变。加强与齐鲁股权交易中心合作，设立齐鲁股权山亭事业部。年内新发展市场主体3000家以上，培育个转企100家以上，新增规上工业企业10家以上，完成股改3家以上、挂牌3家以上。新注册马德里国际商标1件，争创山东优质品牌2个。 （四）实施基础设施提升工程。以“功成不必在我”境界，着眼于“打基础、利长远”，一个一个攻坚、一项一项突破，培厚发展根基、提升承载能力。构建高速路绕城、快速路环城大交通格局。抓住省市加快重大基础设施建设机遇，全力做好协调服务，保障新台高速年底竣工通车，推动临滕高速、103省道开工建设，启动山滕连接线快速通道准备工作，争取枣庄机场完成前期工作并开工建设，同步规划建设临滕高速西外环连接线和518国道南外环连接线，打造东有新台高速、西有京台高速、南有枣木高速、北有临滕高速“高速绕城”和“城区内环”快速交通格局。推动城区南扩，实现提质扩容、城乡一体发展;推动产业西进，实现产城融合、山滕一体跃升。提升城市功能配套。强化规划刚性约束，做到“建设必审批、违建必拆除”。加快推动城市有机更新、有序修复，启动实施十字河片区综合开发，与灵芝湖片区、凤仪门片区统一规划、联体开发、互动发展，构建“三进院”城市发展空间格局，打造城湖相依、山水相映、人文相融、内外相通精致城市。深入推进国家生态园林城市和全国文明城市创建，实施城市基础设施修复工程，以“眼里有活”认真劲，下好“绣花”功夫，对城区内破损缺失基础设施进行修复完善;建设一批街头公园、游园和绿地，提升节点亮化水平。完成东西鲁棚改二期安置房建设，改造紫薇社区等老旧小区。完成北京西路建设，抓好南京路等道路新建改造，改善城市“微循环”。加快推进余热利用集中供热、翼云山水厂提升、华润工业用水替换等工程，铺设改造供热供水管网30公里，新增供热面积70万平方米以上。建设邻里中心，改造山亭宾馆，引入星级酒店，活化城市经济。大力发展流量经济，培育现代金融、信息服务等细分业态，提高人才、物质、资金、信息等流量资源规模和效率，实现要素价值聚合倍增。启动开发区“六网一厂”基础设施建设。实施园区配套提升行动，加快给排水、雨污分流、热力、天然气、通信、电网和工业污水处理厂等基础设施建设。启动翼云科创园建设，引进入园企业10家以上。推动桑村镇改街道和村改居，将开发区规划面积扩大到70平方公里，进一步优化开发区产业布局，增强项目承载和集聚功能。 （五）实施乡村振兴样板工程。聚焦农业强、农村美、农民富，积极探索乡村振兴齐鲁样板“山亭实践”。深化农村改革建设活力乡村。深入推进国家农村综合性改革试点试验区建设，鼓励发展多种形式适度规模经营，新增新型经营主体100家，规模经营土地1.5万亩。健全完善交易平台，实行农村集体资产资源全部进场交易。做大“鲁担惠农贷+”产品，为农业农村发展提供多样化融资服务。创新“三资”管理模式，开展“银农直联”平台服务，提升村级财务规范化管理水平。加快盘活农村闲置集体资产，壮大村集体经济，全部消除5万元以下集体经济薄弱村。科学编制村庄分类与布局规划，每个镇街实施1-2个合村并居新农村改造试点，盘活挂钩存量建设用地。引进社会资本，实施西集镇、徐庄镇全域整治试点，腾出更大发展空间。发展现代农业建设富裕乡村。深化与中国农科院、青岛农业大学、烟台大学、枣庄学院等科研院所合作，加快乡村振兴研究院和乡村振兴学院建设，推动专业技术成果转化应用。培育“龙头企业+合作社+家庭农场+示范基地”产业化联合体，壮大农产品加工龙头企业。大力发展农业“新六产”，做活“林下经济”，加快豆香特色小镇、洪门田园综合体、凰山谷生态茶园建设，提升长红枣、大樱桃等特色林果品牌价值和影响力，让消费者感到“山亭山宝”真是好!加快恢复生猪生产，支持建设美丽生态养殖场。新增高效特色农业1万亩，创建精品特色园5个。新创国家地理标志证明商标2件、“三品一标”认证4个，市级以上农业“新六产”主体、龙头企业6家。实施信息进村入户、农商互联工程，提升农村电商平台，推进“互联网+农产品”线上销售，让老百姓“身在田园、‘果’打天下”。优化人居环境建设美丽乡村。深入开展农村人居环境、镇域路域环境综合整治，统筹推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，巩固提升城乡环卫一体化成果。全面完成农村危房改造任务，新建改造85个单体配电项目，清洁取暖改造4000户以上。实施节节拦蓄工程，建设若干拦河闸坝，把更多水留在山亭。继续实施农村饮水安全工程，完成两年攻坚任务。加强农村公路建管养，打造美丽示范环线160公里;建好“四好农村路”，让老百姓出行更方便。开展镇村绿化提升行动，创建美丽乡村A类村30个，争创乡村振兴齐鲁样板示范区。夯实基层基础建设和谐乡村。选好配强村“两委”班子，培育“三农”事业发展“带头人”。改造提升基层综合性文化服务中心，推进新时代文明实践中心建设，开展“一村一年一场戏”“每村每月一场电影”活动。实施乡村记忆工程，加强非物质文化遗产保护传承，打造一批综合性强、业态活化乡村记忆馆、博物馆，守好乡韵、记住乡愁。开展美丽庭院创建活动，寻找“最美家庭”，评选“最美山亭人”，共建“大美山亭”。 （六）实施营商环境优化工程。营商环境也是生产力，软环境就是硬实力。深化“放管服”改革。加快制度创新、“流程再造”，为企业和群众提供手续最简、环节最少、成本最低、效率最高政务服务。持续深化“一次办好”改革，所有行政审批事项一律进驻市民中心集中办公，真正实现“一窗受理、一次办好”。高标准改造运行市民中心，设立“找茬柜台”，提供告知承诺、容缺受理、联审联办、帮办代办等服务，只要群众有需要，确保一次能办成、一次能办好。深化“互联网+政务服务”，扩大“一链办理”“一网通办”范围，推行“24小时不打烊”自助审批，实现“信息多跑路、群众零跑腿”，上网即办、立等可取。优化服务方式。落实好减税降费等惠企政策，积极化解企业历史遗留问题，加快清理拖欠企业账款，帮助企业“降本减负”“轻装上阵”。推行“企业吹哨、部门报到”机制，争当“服务到家”“快递小哥”，做到无需不扰、有需速到。加强企业家队伍建设，制定政商交往正面、负面清单，提升政商“亲清健康指数”。强化服务保障。全力推进政府和社会诚信体系建设，构建守信联合激励、失信联合惩戒机制，签订合同要兑现，承诺事情要照办，坚决做到言而有信、行必有果。探索市场化人才工作新思路，设立区人才工作有限公司，筹建人才公寓，提供全链条呵护式服务，做到“不拎包”就入住，真正能“把人留住、把心留住、把根留住”。对有突出贡献企业家和高层次人才给荣誉、给地位、给待遇，在点点滴滴细微之处体现真心、展现真情，用精准服务赢得“山亭商机”。 四、强化五项保障，共建共治共享全面小康生活守住发展底线，筑牢发展根基，创新发展供给，强化发展保障，让全区人民共绘发展蓝图、共享发展成果。 （一）全力保障脱贫攻坚。健全完善稳定脱贫长效机制，瞄准扶贫政策、项目、资金、档案等各环节，着力在“精、严、深、细、实”五个方面下功夫，齐心协力夺取脱贫攻坚全面胜利。深入开展脱贫质量提升行动，强化对贫困人口和边缘户监测预警，加大对收入略高于建档立卡贫困户群体政策支持，做好对返贫风险人口、突发性贫困人口即时帮扶，切实做到全脱贫、脱真贫、真脱贫。坚持扶志扶智并举，拓展荣山扶贫协作，注重激发脱贫内生动力，持续加强产业帮扶、技术帮扶、智力帮扶，不断增强贫困群众自我发展能力。严格扶贫资金检查、审计和监督，确保资金使用“不走偏”。 （二）全力保障生态环保。把良好生态作为我区发展最大本钱，突出寻源治污、科技治污、科学治污、精准治污，用心呵护好身边一草一木、一山一水。着力在“增绿”上下功夫。全面落实“林长制”，完成“绿满城乡·美丽山亭”国土绿化行动三年任务，新增造林面积1.2万亩，新建提升绿道130公里。推进土地综合整治，加强破损山体修复治理，严厉打击私挖盗采行为，决不让老祖宗留给我们绿水青山满目疮痍地传给子孙后代。着力在“护蓝”上下功夫。围绕道路和建筑工地扬尘、砂石骨料生产、工业无组织排放、餐饮油烟等重点领域，深入开展“查治法责”、大气污染防治“千人帮扶”行动，依法治理“散乱污”企业。实行秸秆全年全域全面禁烧，加强重污染天气监测预警，推进PM2.5、PM10等主要污染物年均浓度稳定下降。着力在“净水”上下功夫。开展全域水环境综合治理，巩固城区黑臭水体治理成果，基本消除镇村黑臭水体，确保出境断面水质稳定达标。加强饮用水水源保护，推进畜禽养殖污染治理，保障群众饮水安全。完善“河长制”“湖长制”组织体系，实现三级河长巡河常态化，保持河湖清违清障高压态势。继续实施庄里水库配套工程，做好郭河、城河、十字河等30公里河道治理和5座病险库坝除险加固，努力实现水清岸绿、河畅景美。 （三）全力保障安全稳定。完善区域金融风险联防联控机制，全面落实风险化解责任。严厉打击非法集资、民间高利贷、金融诈骗、恶意逃废债等违法犯罪行为，提升金融机构监管绩效，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。完善政府举债融资机制，积极化解隐性债务，科学规范政府举债行为。严格落实安全生产责任制，善用网格化、智慧化治理模式，常态化开展安全隐患大排查大整治行动，确保安全生产形势持续稳定。健全突发事件预防预警和应急救援管理体系，强化应急管理基层基础，增强全社会应急处置能力。统筹推进区公安分局指挥中心建设，打造应急救援、环保监测、城管执法一体化智慧平台。加快“雪亮工程”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。推进省级食品安全先进区创建，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。深入推进“七五普法”，创新矛盾纠纷多元调处化解机制，加大“山亭e诉通”推广应用力度，畅通群众诉求渠道，及时回应社会关切。 （四）全力保障改革创新。重启开发区总体规划、产业布局规划，让开发区聚焦主业、回归本源，着力打造产业发展集聚区、科技创新引领区、深化改革试验区、对外开放先行区。改革开发区体制机制，完善“党(工)委+集团公司”运营机制，搭建“投融资、管理运营、项目招引”三大服务平台，实现企业化管理、市场化运作和专业化服务。深化国企国资改革，做实国有资产家底，完善监管机制，创新监管方式，实现国有资产全兜清、全监管、全盘活。组建产业集团，整合“小弱散”业态布局，推动国有资本布局优化调整。支持国有企业对外联合重组、优化股权结构，规范投资、做强主业，膨胀规模、提高效益。推动国有企业建立现代管理制度，完善公司法人治理结构和企业管理层薪酬制度，实现企业规范运营、资产统一监管、效益显著提高。加快“政产学研金服用”协同创新，瞄准人工智能、云端量子计算、DNA存储等科技前沿，加强对关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新攻关。发挥各类创新平台示范引领作用，探索设立异地研发平台和科技孵化器，抓好中科院高能物理研发平台、北科大山亭创新研究院等创新平台建设运营，加快先进技术成果落地转化。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大科技投入，自建共建研发机构、创新平台，实现高新技术企业技术研发机构全覆盖和研发经费稳步增长，破解企业技术制约瓶颈，年内争创省市级科技研发平台10家以上。 （五）全力保障民生福祉。持续加大民生投入，加快补齐民生短板，把山亭老百姓“幸福梦”一步步变为现实。扩大就业惠民。深入实施就业优先战略和更加积极就业政策，加强职业技能培训，多形式拓宽就业渠道，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。开展就业创业培训1800人以上，发放创业担保贷款1000万元以上，新增城镇就业再就业5000人以上、农村劳动力转移就业7000人以上。办好教育惠民。新建区第 五、第六实验小学，新增学位3240个。新建改扩建幼儿园3处，增加学前普惠性学位570个。深化“县管校聘”和中小学校长职级制、学区制改革，扎实推进德育课程一体化改革。统筹抓好职业教育、特殊教育和民办教育，推动城乡义务教育均衡发展。兜底保障惠民。实施全民参保精准行动，实现应保尽保。全区基本医疗保险参保率巩固在99%以上，贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖。深入推进医保支付方式改革，实现生育保险和职工基本医疗保险合并，定点医院全部纳入异地联网住院结算范围。及时调整提高居民养老保险待遇，确保养老金按时足额发放。完善社会救助体系，稳步提高城乡低保、抚恤优待、基本医疗保险财政补助标准。扎实做好残疾人康复救助、农村留守儿童和妇女关爱帮扶工作。加强退役军人服务保障，构建区、镇、村三级全覆盖服务保障体系。推进福寿园礼仪服务公司市场化运行，倡导移风易俗、厚养薄葬，反对大操大办，培育文明新风、良好家风、淳朴民风。输送健康惠民。深化医药卫生体制改革，优化分级诊疗、家庭医生签约服务，推进健康服务共同体建设。深化疾病防控和卫生应急体系规范化建设，加强重点传染病、慢性病防治。改造提升区人民医院旧病房大楼，持续推进基层卫生院、卫生室标准化建设。开展好全民健身活动，举办好丰富多彩赛事活动，积极建设国家健康城市。 五、践行初心使命，努力打造担当有为服务型政府空想没盼头，实干有奔头。山亭高质量发展不是等来、喊来，而是拼出来、干出来。我们必须以我将无我境界、舍我其谁斗志、自我革命精神，自觉肩负起强区富民时代重任，登高望远、主动作为，用实干答好人民问卷，用实干开创政府工作新局面。 （一）做“两个维护”忠诚者。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实市委、市政府和区委决策部署，用实实在在行动诠释对党和人民绝对忠诚。抓实党建主责主业，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推深做实“先把经济搞上去，我们应该怎么干”活动，坚决破除一切不利发展思想桎梏，扫尽一切阻碍发展懒散行为，激活一切有利发展创新因子，只要符合中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就大胆试、勇敢闯、坚决干。 （二）做依法行政践行者。加强法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，切实把政府各项工作纳入法治化轨道。认真落实重大行政决策法定程序,有法依法、无法依纪、无纪援例、无例再议，决策讲依据、执行讲纪律、做人讲规矩、办事讲程序。强化对行政权力运行监督制约，全面推进政务公开，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，自觉接受群众监督和舆论监督。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，持续提高政府工作法制化水平。 （三）做担当负责实干者。按照省委“重点工作攻坚年”要求，紧扣脱贫攻坚、大气污染防治、重大风险防控等硬目标，紧盯新旧动能转换、产业转型升级、双招双引、重点项目建设等硬任务，坚持目标引领、问题导向、过程管控、结果评价，落实“结果倒逼、过程倒推、责任倒查”和“一周一到市、一月一赴省、一季一进京”工作督导调度考评机制，担当不推、迎难而上，真正凭本事吃饭、靠实绩说话。持续开展学标对标、争先进位行动，跳起来摘桃子，沉下去摸活鱼，切实做到对标作战、向标看齐、用标推进、对表交卷。多“钉钉子”、少“甩锅子”、不“翻烧饼”，手拿把攥、脚踏实地抓好执行落实。强化正向激励，大胆容错纠错，切实让担当者有底气，让实干者有奔头。 （四）做遵规守纪自律者。坚决把纪律规矩挺在前面，扛牢全面从严治党、全面从严治政主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实意识形态责任制，打造“六有”干部队伍，忠诚干净担当精进自己，敬业奉献服务分享他人。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市实施细则，驰而不息纠“四风”、强作风。强化国有资产、公共资源交易等重点领域监管，注重审计和巡视巡察结果运用。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。严肃查处漠视侵害群众利益突出问题，打造为民务实、清正廉洁阳光政府。各位代表，没有比人更高山，没有比脚更长路。唯有不忘初心，方可赢得民心;唯有牢记使命，方可不辱受命。让我们在区委坚强领导下，凝聚加快发展山亭共识，汇聚团结奋斗山亭力量，彰显攻坚克难山亭担当，为加快山亭经济社会高质量发展、全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

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