芝泉村招商引资优惠政策

• 【投资龙口市】2014年龙口市政府工作报告

  2014年1月25日在龙口市第十七届人民代表大会第三次会议上龙口市市长 韩世军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2013年政府工作回顾过去的一年，全市上下在中共龙口市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大精神和上级决策部署，紧紧围绕市委“一三五七”总体思路，齐心协力稳增长、调结构、促改革、惠民生，努力推动经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，各项工作取得新的成绩。 （一）坚持科学应对、稳中求进，综合实力进一步增强。面对复杂的经济形势，主动采取应对措施，全力稳增长保发展。预计全市完成地区生产总值935亿元，比上年增长11%；实现公共财政预算收入71.57亿元，可比口径增长15.1%；税收收入占比提高1.3个百分点，达到76.2%；全社会固定资产投资完成480亿元，增长20%；社会消费品零售总额278亿元，增长13.2%；全年累计争取上级无偿扶持资金7.3亿元；金融机构新增贷款89.6亿元。千方百计帮助企业克服困难、应对挑战，市财政全年支持企业的资金突破4亿元，组织925户企业实施“营改增”试点，循环发放企业信贷周转资金1.2亿元，对1189户小微企业免征增值税和营业税，减轻企业负担5.5亿元。 （二）坚持转型升级、提质扩量，产业层次进一步提升。三次产业比例调整为3.5:60.7:35.8。工业转型升级持续发力。预计全市规模以上工业实现主营业务收入2850亿元，利税315亿元，分别增长14%和16%；高新技术产业产值比重达到50.8%，比上年提高1.2个百分点；“四•二○”工程成效显著，山东省中关村（烟台南山）高新技术产业示范基地已获得省政府批复并启动建设；年主营业务收入过亿元的企业达到200家；全年完成工业技改投入100亿元；引进聘用各类人才2200多人；新认定高新技术企业4家；全国铝行业唯一的国家级铝合金压力加工工程技术研究中心成功获批，新增省级工程技术研究中心2家、紧密型产学研联合体5家；新认定驰名商标1件、著名商标4件、省级名牌5个；第四届政府科技顾问团完成组建，我市跻身“国家知识产权试点城市”行列，荣膺“全国科技进步先进市”称号。现代服务业加快提升。预计完成增加值334.7亿元，增长14%；完成港口货物吞吐量7385万吨、集装箱52万标箱，分别增长11%和27%；旅游业总收入60亿元，增长16.8%。农业发展质量和效益稳步提高。市财政全年支持“三农”资金达到18.7亿元；粮食总产达到12万吨；新认定烟台市级农业龙头企业8家；新增高效节水灌溉面积3万多亩；完成10座塘坝除险加固；农村经济总收入2213亿元，增长15%。 （三）坚持深化改革、扩大开放，发展活力进一步释放。新一轮国有资产清产核资全面完成，资产监管运营力度不断加大。供销系统改革和食品公司破产重组稳步推进。“营改增”工作扎实开展。公立医院综合改革试点工作深入推进，基本药物制度覆盖全市所有村卫生室。农村综合改革逐步深化，农村集体土地确权基本完成，在45个村进行了农村土地承包经营权确权登记颁证试点。开展户籍管理制度改革，实行居住登记和居住证制度。食品药品工商质监管理体制改革全面启动。取消行政审批项目27项，新的政务服务中心启用，“一站式”审批服务功能更加完善。市场主体培育工作成效明显，新增个体工商户2000多家、私营企业600多家、农民专业合作社和家庭农场98家。金融支撑得到强化，新增商业银行2家，金融机构本外币存、贷款余额分别达到705亿元和536亿元；1家上市公司实现再融资5亿元，2家企业进入证监会初审阶段。外经贸成果丰硕，预计全市到账外资1.47亿美元，引进国内资金70亿元，分别增长34.2%和15%；进出口总额32.3亿美元，增长6.6%，其中出口16.3亿美元；龙口开发区居省级开发区排名首位。 （四）坚持城乡一体、融合发展，城镇化步伐进一步加快。城乡规划不断完善，预计城镇化率达到64.3%。城市组团加速融合。全年完成城建投入32亿元，新区商住开发项目和公共设施加快建设，城中村改造稳步推进，新建改建城区道路10条，新增集中供热面积45万平方米、管道天然气用户1.4万户、城市绿化面积40万平方米，国家卫生城市通过复审。村镇建设取得新成效。完成村镇基础设施建设投入10.9亿元；重点对120多个村实施村容村貌综合整治，启动了美丽乡村建设；累计开工新型农村社区项目30个，涉及51个村庄；调减行政村16个；城乡一体化供水网络已覆盖471个村；省级示范镇增加到2个。基础设施建设进展顺利。龙口港和屺山母岛港区4个大型深水泊位投入试运营，10万吨级航道拓宽工程基本完工，新增港口吞吐能力3000多万吨；疏港高速、环海北路等道路竣工通车，港口集疏运体系日臻完善。港城大道西延路基工程基本完工，龙烟铁路龙口段启动征迁，张新路、264省道等8条道路大修改造如期完工。绛水河城区段改造按计划推进，林苑扩容改造基本完工。 （五）坚持保护生态、治理环境，生态文明成果进一步彰显。全市新增造林面积近2万亩，森林覆盖率达到55.5%。3条中小河流综合治理按期完工，凤凰山垃圾处理场二期扩建加快推进，重点区域水土保持和生态保护全面加强。渔业资源修复行动持续开展，近海渔业资源环境有所改善。全市资源综合利用和清洁生产企业分别发展到15家和11家。全年完成节能技改投入12.6亿元。烟台市下达的27项减排任务全部完成。石材、铸造、造纸等行业污染综合治理全面启动，关停淘汰了一批污染企业和落后产能。加大资源环境执法力度，严肃查处了一批违法案件，环境质量和资源节约集约利用水平不断提高。 （六）坚持民生优先、协调发展，和谐稳定局面进一步巩固。市财政全年民生投入达到50.5亿元，占财政支出的70.5%。年初确定的为民服务实事全部完成。对28个零散老旧小区基础设施进行了改造，分配经适房54户，筹集公租房184套，完成农村危房改造300户。新增城镇就业再就业近1.9万人，农村劳动力转移就业6500多人，城镇登记失业率控制在1.1%以内。城镇居民人均可支配收入35315元，农民人均纯收入16950元，分别增长11.7%和11.5%。城乡居民储蓄余额384亿元，人均存款突破6万元。各类社会保险进一步提标扩面，企业退休职工养老金人均月增203元，城乡居民基础养老金提高到每人每月65元，城镇居民医疗保险及新农合财政补助标准均提高到280元，住院报销最高限额均提高到16万元，启动城镇居民及新农合大病保险。农村五保对象集中、分散供养标准提高到每人每年6840元和3800元；发放老年人生活津贴1873万元；全市有610个单位、4万多人参与爱心捐款，共接收捐款1531万元，进一步加大了对残疾人、孤儿等弱势群体的帮扶救助力度；双拥优抚安置政策全面落实；社会福利中心启动筹建，民办养老机构发展到8处。新人民医院加快建设，齐鲁医院南山分院竣工运营。27所学校室外配套工程顺利完成，明德学校一期工程按期完工，16所乡镇中心幼儿园全部开工建设；为全市义务教育段学生免费发放了学生装；第二批52辆校车投入运行，全年安全运行无事故。有线数字电视整体转换全面展开。城乡公共文体设施不断完善，全年开展各类群众性文化活动5000多场次；“四德”建设深入人心，孝德文化和“龙口精神”得到大力弘扬，社会文明程度不断提高，刁娜入选第四届“全国道德模范”，我市被授予“文化强省先进县”称号。人口和计划生育工作扎实开展，人口出生率控制在7‰以内，合法生育率达到99.5%。安全生产和食品药品监管形势持续稳定，应急管理进一步规范，信访、综治工作扎实有效，社会秩序安定和谐。老龄、妇女、儿童、青年、残疾人事业健康发展，对台事务、外事侨务、民族宗教、史志档案、民兵预备役、双拥共建、气象地震、关心下一代等工作取得新成绩。一年来，我们坚决贯彻落实市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，全年办理人大代表建议78件、政协委员提案98件，答复率达100%，满意率和办结率不断提高。严格执行中央、省、市改进作风的各项规定，修订出台了政府工作规则等规章制度，扎实开展“行政效能提升年”、治理“庸懒散”等活动，强化行政监察和审计监督，共处分违法违纪干部76人；厉行节约，反对浪费，市级会议费和“三公”经费下降28%；坚持依法行政，推进政务公开，加快转变职能，政府系统的创新力、执行力、公信力不断提升。各位代表，过去的一年，我们在应对挑战中积极探索，在经受考验中奋力前行，成绩来之不易。这一切得益于市委的科学决策、正确领导，得益于市人大、政协和社会各界的有效监督、积极参与，得益于全市上下的同心同德、真抓实干。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向各位老领导、老同志，向各位党代表、人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻龙部队、驻龙单位的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！当前，经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作依然存在一些差距和不足。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出；服务业比重偏低，工业结构偏重，企业创新能力不足，引进的大项目不多，外资支撑力不强，转调创任务艰巨；资源环境约束增强，生态环境比较脆弱，节能减排压力很大；城乡发展差距大、不均衡，社会民生领域还有大量工作要做；政府职能转变还不到位，政府系统部分工作人员艰苦奋斗意识和服务意识较差，作风不实，效率不高，执行力不强，自身建设需要进一步加强。这些问题都必须尽快加以解决。 二、2014年政府工作的总体安排今年政府工作的总要求是：牢牢把握“稳中求进、改革创新”的核心要求,深入贯彻市委十二届三次全会的决策部署，全面落实“一四五七”总体思路，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，突出抓好“实力龙口”、“幸福龙口”、“生态龙口”、“文化龙口”建设，深入实施创新驱动、服务业跨越、新型工业化、城乡一体化、以港兴市战略，着力做好深化改革、项目建设、扩大开放、现代农业、社会治理、优化环境等重点工作，坚持以人为本，提质增效，争创一流，努力在率先基本实现现代化的征途上迈出新步伐、实现新突破。今年经济社会发展的主要预期目标是：公共财政预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；三次产业比例调整为3.2：59.6:37.2；外贸进出口总额增长6%；到账外资增长12%；引进国内资金增长15%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%；人口出生率控制在8‰以下，合法生育率达到99%以上；城镇化率达到65.3%；森林覆盖率达到55.6%；完成上级下达的年度节能减排任务。 （一）加快转型升级步伐，努力构建现代产业新体系把转型升级摆在事关龙口前途命运的关键位置，以高端高质高效为目标，突出“抓产业促发展”，加快打造质效双优的经济升级版。坚持创新驱动发展。抓好创新平台建设。引导企业整合创新资源、加大研发投入，努力创建各级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心。完善科技公共服务平台，充分发挥政府科技顾问团的智力支撑作用。年内，抓好国家铝合金压力加工工程技术研究中心建设，争创省级技术创新战略联盟1家，烟台市级以上工程技术研究中心2家。支持产学研协同创新。鼓励企业与国内外高等院校、科研院所深度合作、联合攻关，开发前沿科技成果，抢占发展制高点。全年举办市内外科技成果推介会2次，新增紧密型产学研联合体5家，争取国家可持续发展实验区通过中期验收。大力引进和培养人才。制定更具吸引力的人才引进和创业扶持政策，立足我市产业发展和企业需求，坚持技术人才和管理人才一起抓，加大对人才和人才团队的引进力度，搞好企业家队伍和经济管理人才培训。全年引进聘用各类人才1900人，争取在引进“两院”院士、国家“千人计划”和“万人计划”、海内外高端人才上实现突破。着力培育创新型企业。强化激励扶持措施，加快培育高新技术企业和创新型企业。全力抓好山东省中关村（烟台南山）高新技术产业示范基地建设，加快实施飞机部件制造、航空培训等项目。深入实施中小企业创新能力提升计划，推动中小企业快速发展。支持企业创造新品牌、制定新标准，实现管理创新、商业模式创新。年内，新认定国家重点支持的高新技术企业2家、驰名商标1件、著名商标4件、省级名牌2个；高新技术产业产值达到1600亿元，比重达到51%以上。加速推进新型工业化。做优做精传统产业。鼓励企业利用高新技术、先进适用技术和信息化融合技术，加大技术改造、节能减排和产品开发力度，优化生产工艺，提高装备水平，推动传统优势制造业向精细工业转型，产业链向终端延伸，价值链向高端拓展。加快实施航空航天新型材料生产线等13个投资过亿元的技改项目，带动传统产业转调升级。全年工业技改投入突破100亿元；力争高端铝材料、汽车及汽车零部件产业主营业务收入分别达到600亿元和465亿元。做大做强新兴产业。着力培育新材料、高端装备制造、生物与新医药等新兴产业，加快推进大飞机部件锻造、中厚板、1.6万吨挤压生产线、中集海洋工程、恒源富马酸丙氨酸等项目。力争新兴产业主营业务收入达到240亿元。壮大龙头骨干企业。促进政策和资源向“四•二○”企业集聚，鼓励企业通过资产重组、技术联合、产业联盟等方式，实现优势互补，培育核心优势，加快再造步伐。加大对小微企业的财政扶持、税收优惠、公共服务、金融支持、产业引导力度，使更多小微企业尽快跻身骨干企业行列。力争主营业务收入过亿元的企业达到210家，过10亿元的35家。推动服务业跨越发展。把服务业跨越发展作为产业结构升级的重要环节，按照“突出特色、集聚发展”的原则，积极完善服务业规划体系，科学制定服务业核心区、临港物流园区、旅游度假产业、商业网点布局等规划，加大政策扶持力度，引导各类资本投向服务业，膨胀提升研发设计、现代物流、休闲度假、养老服务、商贸流通等重点产业，加快发展总部经济、电子商务、社区服务等新兴服务业，加速推进骨干企业二三产业剥离，培育壮大服务业重点企业，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。年内，全市服务业增加值增长13.7%，比重提高1.4个百分点以上；营业收入过亿元的服务业企业达到45户以上，其中过5亿元的15户以上。实施河东农贸市场和果蔬批发市场搬迁，争取汽车配件五金商贸城开工建设，加快推进五洲国际商贸城、数码科技大厦等项目建设，着力打造特色商业街区。引导骨干商贸企业搞活流通、多设分店，方便市民消费。鼓励工业企业向以加工制造为基础的综合服务供应商转变，促进电商企业和电商平台发展壮大。加快度假区招商引资和开发建设步伐，抓好管理维护，完善基础设施，确保徐福海文化商业街等项目落地开工。围绕休闲度假、养老养生两大特色，突出抓好高尔夫、游艇、商务度假等高端旅游产品营销，积极开发“农家乐”、“渔家乐”等特色旅游项目，精心筹办南山国际长寿文化节等特色节庆活动，不断提高龙口旅游业的知名度和吸引力。全年社会消费品零售总额、旅游业总收入分别达到310亿元和69亿元以上。优化产业空间布局。认真落实《关于优化产业空间布局的意见》，加快完善园区基础设施，强化主导产业培育和重点项目引进，引导镇街向开发区、高新区、度假区等各类园区引进项目，鼓励产业间互相引进项目，提升园区承载能力和产业发展水平。城区内现有工业企业逐步退城进园，腾出空间发展服务业。在开发区和城市新区及周边、诸由工业园、兰高工业集中区规划建设小微企业创业园、外资项目园中园、生物科技产业园和中小企业创业园，加快推进道恩新材料工业园建设。今后原则上工业项目都要到园区发展，因铁路、公路等重大基础设施建设搬迁的企业都要向园区集聚，不开发区域不得新上工业项目。 （二）统筹推进城乡建设，努力开创城乡一体新局面认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神，遵循规律，因势利导，积极稳妥地推进以人为核心的城镇化。完善城市组团功能。按照“完善功能、控制规模、彰显特色、提升品位”的思路，坚持旧城改造与新区开发并举，以城市规划为引领，统筹各类资源，尊重自然风貌，传承历史文化，注入现代元素，注重人本细节，不断提高各个城市组团的建设水平。新区组团重点抓好新人民医院、广电中心、明德学校、残疾人综合服务中心、社会福利中心、工商联综合体等公共设施建设，搞好市民活动中心规划设计，着力完善提升功能；加快招商地块开发建设速度，尽快聚集人气。东城组团重点实施城中村改造和零散老旧小区基础设施改造。西城组团突出抓好环境综合整治和旧村改造。南山组团重点发展旅游、养老产业。东海组团严格控制楼盘开发，努力提升社区服务功能。统筹城乡基础设施建设。完成龙烟铁路龙口段征迁清表并开工建设控制性工程，启动龙青高速建设工程，抓好府南二路等5条城区道路建设，对石黄公路等6条县乡公路进行大修改造，确保港城大道西延工程年内正式通车，构筑更加完善快捷的道路交通网络。完成疏港高速等道路绿化和绛水河城区段改造。提升小城镇综合承载能力。落实财政转移支付、放开落户限制等政策，引导镇级加大驻地建设改造投入，因地制宜发展特色经济，吸纳城市组团之外的人口向镇驻地集聚，加速推进农业转移人口市民化，增强镇驻地的产业发展、公共服务、吸纳就业等功能。鼓励北马、诸由观2个省级示范镇用足用活各级扶持政策，推进市场化运作，以城市的形态和标准抓好驻地改造建设，加快培育提升支柱产业，确保走在全省示范镇前列。支持东江街道列入全省经济发达镇扩权试点范围。提高新型农村社区建设标准。本着“尊重民意、适度集中、综合配套”的原则，稳妥实施村庄合并、迁村并点，支持有实力的企业参与村庄改造，启动东河阳、圆璧张新村等社区建设。确保2013年以前开工的社区项目全部完成群众回迁，完善社区功能，并做好土地复垦等工作，让更多农村群众享受城镇化生活。 （三）纵深推进改革开放，努力释放区域发展新活力全面深化各领域改革。按照上级部署，加快实施已启动的各项改革，适时开展其他领域改革，把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节。围绕经济体制改革，完善国有资产管理体制，抓好市属企业改革解困，大力发展民营经济和混合所有制经济。实行统一市场准入制度，改革注册资本登记制度，激发市场主体发展活力。围绕转变政府职能，承接好上级下放审批权，再取消一批行政审批事项，强化公共服务，优化政府组织机构。深化财税体制改革，提高财政收入质量，加强预算支出管理。围绕推进城乡一体化，统筹城乡综合配套改革，完善农业经营体制和农村产权制度，积极稳妥做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。围绕推进社会事业发展，理顺食品药品工商质监管理体制，加强监管、减少审批，并做好公立医院综合改革等工作。提升开放型经济层次和水平。树立“大开放”理念，坚持对内对外开放并举，加快构建全方位、宽领域的开放新格局。聚焦日韩、京沪等重点区域和国内外大企业、高等院校、科研院所等重点合作主体，强化招商机制，推动新加坡裕廊LNG等在谈项目及早落地。积极利用外资推进产业转型升级，鼓励现有外资企业增资扩股,推进基金招商、外资并购和境外上市，提高先进制造业、服务业、房地产、基础设施等领域利用外资水平。进一步优化出口结构，支持企业以新技术、新产品开拓国际市场。完善“大通关”综合服务体系，提高服务水平和通关效率。支持有实力的企业全球布局产业链，搞好境外资源开发和国际研发合作，拓展营销网络。鼓励企业以外贸的理念和标准发展内贸，实现内外贸一体化发展。创新园区体制机制，促进园区进位升级。全年到账外资1.65亿美元；引进国内资金80亿元以上；外贸进出口总额突破34亿美元。 （四）节约资源保护环境，努力拓展生态文明新境界健全生态文明制度。把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念融入经济社会发展全过程，落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度，用制度约束企业和公民行为，把生态文明建设纳入制度化、法制化轨道。提升生态环境质量。科学划设生态红线，加强对不开发区域、自然保护区和水源地的生态保护，完成凤凰山垃圾处理场二期扩建和3条中小河流综合治理。抓好现有污水处理厂运行管理，启动泳汶河污水处理厂建设，稳步提高城市污水集中处理率和达标排放率，逐步扩大农村生活污水处理设施覆盖范围。创建森林城市，推进城乡绿化，全年新增绿化造林面积1万亩，力争村庄绿化率达到40%。实施“蓝天白云”行动，抓好石材、铸造、造纸、化工等行业和小锅炉、规模养殖、面源污染的综合治理，强化粉尘防控和建筑垃圾处理，加快实施百年电力和东海热电脱硝、除尘改造，泛林水泥脱硝改造，以及嘉元热电、龙矿热电除尘改造，推进小火电机组关停，取缔“土小”企业。强化节能技改和清洁生产，突出抓好龙矿油页岩综合利用等一批循环经济项目，促进资源节约和循环利用，不断提高发展成果的“绿色含量”。加大执法监管力度。建立环保部门牵头、公安等相关部门参与的联合执法机制，严肃查处环境违法行为。对偷排企业，依法追究企业负责人的责任；对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理，做到发现一起查处一起，决不姑息。对重点污染源企业，建立环保特派员制度，完善监测监控设施，加大执法检查力度，全面提高监管实效。提高土地节约集约利用水平。加大土地整治和复垦力度，鼓励企业向地上地下挖潜力、拓空间，建设多层厂房，提高投资强度和容积率，控制园区道路和绿化带宽度，盘活存量，用好增量，高效利用土地资源，尽可能不增加新的建设用地。用好用活土地管理政策，严格指标管理和供地程序，优先保证重点建设用地。保持土地执法监管高压态势，严肃查处违法违规用地行为。 （五）实施以港兴市战略，努力增创蓝色经济新优势加快港口建设。以建设现代化亿吨大港为目标，全面提升港口功能。启动屺山母岛港区2个10万吨级泊位建设，做好龙口港4个10万吨级泊位前期准备工作，抓好引航站调度管理中心和中海油物流基地2个5000吨级泊位建设，推进客滚中心、胜利船舶公司船坞、屺山母岛港区通关查验设施建设和客滚航线复航。力争全市港口货物吞吐量突破8000万吨。壮大临港产业。进一步放大港口对区域经济的带动作用，推动海工装备、临港加工、临港化工、电力能源四大临港工业集群扩规模、上层次，突出抓好小颗粒油页岩炼油、龙达木材深加工等项目建设，积极争取百年电力2个60万千瓦机组获得批复。膨胀提升海上、陆路、保税、分销四大临港物流体系，加快齐旺达罐区、恒通综合物流园、正本物流等项目建设。启动人工岛生态型化工产业基地规划论证工作。年内，确保港口及临港产业主营业务收入突破700亿元。 （六）整合集聚发展要素，努力激发经济增长新动力全面激发金融市场活力。抢抓金融改革的难得机遇，通过信贷投放、资本市场、债券市场、典当、私募、公募、创投等渠道，扩大融资规模，有效保障企业发展和项目建设的资金需求。设立企业上市和“新三板”挂牌奖励专项资金，鼓励更多企业改制、挂牌、上市和再融资，全力打造资本市场“龙口板块”。年内，力争2家企业实现上市、1家企业实现再融资、4家企业在“新三板”挂牌交易，从资本市场融资15亿元以上。优化金融生态环境，着力吸引外地金融机构来龙设立分支机构，积极发展新型民间融资机构，鼓励各类金融机构创新产品、拓展领域、增加投放，加大对实体经济的支持力度。强化金融办的监管力量和职能，搭建多层次银企对接平台。力争2家小额贷款公司获批，全年新增贷款100亿元。引导保险企业创新发展、贡献地方。培育发展市场主体。把培育各类市场主体作为推动经济转型升级的重要抓手，允许民间资本进入法律法规未禁止的行业和领域，由先证后照改为先照后证，推行注册资本认缴登记制，放宽个体业户“免登记”范围、经营范围核定条件以及经营场所、企业名称使用、投资主体资格等限制，取消最低注册资本限制，弘扬商业文化，鼓励全民创业，规范执法检查，推进中小企业公共服务平台建设，落实对中小微企业在金融、财税、人才等方面的扶持政策，重点扶持“个体转企业、小企升规模、规模改股份、股份促上市”，推动市场主体大扩容、大提质。年内，力争个体工商户发展到3.6万户，私营企业发展到5500户以上，注册资本增加30亿元，市场主体总量增长11%。重抓重推项目建设。充分发挥项目在经济转调和社会民生建设中的基础作用，进一步完善项目筹划、引进、建设机制，不断提升项目建设实效。突出质量效益导向，强化市级领导项目建设分工责任制，带头走出去招商，全面激发各级抓招商、上项目、促转调的积极性，重点引进和建设一批体量大、层次高、链条长、带动力强的产业龙头，一批事关长远、支撑力强的基础设施项目，一批科技含量高、拥有自主知识产权的科技创新和成果转化项目，一批完善城市功能、提升城市形象的城建项目，一批提升公共服务水平、惠及人民群众的社会民生项目，带动区域经济社会发展加快转型升级。不失时机地做好对上争请工作，争取更多优质项目获得上级政策和资金支持。不断加强财源建设。进一步完善财源建设体制机制，扶持壮大工业主体税源，积极培育现代服务业新兴税源，深入挖掘地域特色潜力税源，完善涉税信息共享机制和税源控管体系，打造财源建设新亮点，全年公共财政预算收入突破80亿元。优化财政资金的保障和扶持重点，充分放大财政资金的撬动作用。探索推进公共服务市场化改革，减轻政府直接投资压力。进一步优化财政支出结构，加强监督检查，不断提高财政资金使用效益。 （七）转变农业发展方式，努力打造农村发展新格局构建新型农业经营体系。认真兑现各项强农惠农富农政策，落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权，鼓励土地经营权合理有序流转，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，开展职业农民培训，完善新型服务体系。全年培训农民1万人次以上，农民专业合作社突破810家，家庭农场达到50家，主营业务收入过亿元的食品企业达到37家。促进农业提质增效。以增加农民收入为目标，以农产品安全为抓手，加快良种良法推广应用步伐，推进农业标准化规模化生产，将农产品质量安全纳入考核，扶持发展农业龙头企业和农产品精深加工产业，带动农民致富，促进农业转型增值。抓好农田水利设施建设和渔业资源修复，持续改善农业生产条件。全年推广新品种、新技术20个，建设现代农业科技试验示范基地3个；争取5个农产品通过“三品一标”认证；完成8座病险塘坝除险加固；新增高效节水灌溉面积3万亩以上；农机化水平达到95%；食品加工及存储产业主营业务收入达到250亿元。扎实推进美丽乡村建设。把美丽乡村建设作为农村发展的中心任务，安排1.1亿元美丽乡村建设奖补资金和2900万元以上城乡垃圾一体化处理专项资金，带动吸引企业和社会资金投入美丽乡村建设工程。实施环境利民、产业富民、服务惠民、文化育民、和谐安民五大工程，推进城乡垃圾一体化处理、一体化供水等工作，完善农资超市、文化大院等服务设施，全面提升农村人居环境和经济社会发展水平。以村级“五化”建设为抓手，以泳汶河流域和滨海大道沿线的30多个村庄为依托，高标准打造市级美丽乡村精品示范带。引导镇级按照相应比例确定连片村庄，高质量推进示范片和镇驻地建设。以提升内涵、淳化民风为导向，保留山水田园风光，挖掘乡土文化资源，打造一批有内涵、有韵味的特色文化名村。以强村富民为目标，多形式发展集体经济，多领域推进创业兴业，多渠道增加农民收入，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （八）持续提升群众福祉，努力谱写幸福龙口新篇章拓宽群众增收渠道。以增加群众收入为中心，进一步拓宽创业增收、就业增收、投资增收、帮扶增收等渠道，增加群众的工资性、经营性、财产性和转移性综合收入。实施促进创业带动就业工程，加强对创业就业的政策扶持和公共服务，浓化全社会创业氛围，提高创业成功率，促进更高质量就业。全年完成创业培训2200人次以上，新增城镇就业再就业1万人以上，农村劳动力转移就业3300人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。完善社会保障体系。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，积极推进各类社会保险提标扩面，建立城乡一体的居民基本医疗保险制度，进一步提高城乡低保、农村五保供养、城乡居民基本医疗保险补助标准和企业退休职工养老金，积极争取保障和改善民生的试点先行政策，确保各项普惠性民生补助标准走在烟台市和全省前列。探索完善被征地农民养老保障体系，切实保障被征地农民权益。继续做好基础养老金和老年人生活津贴发放等工作。加强镇街区敬老院和养老事业队伍建设，提高管理服务水平，完善城乡养老服务体系。鼓励社会力量发展养老事业和老龄产业。积极发展慈善事业，组织好爱心捐款，加强对残疾人、孤儿、流浪乞讨人员等弱势群体的帮扶救助。做好公租房筹集和经适房、廉租房分配工作，让更多低收入群体住有所居。用心办好为民服务实事，全年民生投入达到56亿元以上。大力发展社会事业。加快推进中小学校舍改造、“班班通”等工程建设，争取年内完成16所高标准乡镇中心幼儿园建设，继续推行免费学生装，在下丁家和黄山2所学校试点推行学生营养餐，整合教育资源，改善办学条件，加强师资队伍建设，确保校舍安全、校园安全、校车安全和学生饮食安全。提升乡镇卫生院和村级卫生室规范化建设水平，实施新版医疗服务价格项目规范和价格改革。完善全民健身公共服务体系，统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业。按照上级部署，尽快研究制定“单独两孩”政策具体方案，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。完成有线数字电视整体转换。切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人权益，积极发展气象服务、民族宗教、双拥共建、史志档案、外事侨务、工会等事业。推动文化繁荣发展。深化以孝德建设为先导的“四德”工程建设，大力弘扬“诚信、崇商、友善、进取”的城市精神。深入挖掘红色文化资源，积极打造红色文化品牌。办好文化惠民实事，搞好“幸福龙口欢乐行”、文化下乡和群众性文化活动，鼓励社会力量兴建文化设施、创办文化团体、举办文化活动，丰富活跃群众文化生活。研究制定《文化产业发展规划》，加快发展现代传媒、文化创意等新兴文化产业，鼓励文艺创作，扶持影视、影视基地等产业，做大做强文化企业，培育文化特色街区，打造区域性文化艺术品集散地，提升区域文化软实力。加强和创新社会治理。改进和规范信访工作，推动信访秩序持续好转。全面推行综治网格化管理，构建覆盖城乡的社会服务管理体系。深入开展普法教育，严厉打击各类违法犯罪活动。依法加强互联网宣传管理。严格落实安全生产责任制，加大隐患排查治理力度，坚决杜绝重特大事故发生。构建高效管控体系，提高食品药品安全水平。增强国防动员和应急处置能力，注重发挥驻军和预备役作用，提高防灾救灾减灾水平。 三、努力建设为民务实清廉的服务型政府 （一）改进工作作风，提升行政效能。深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，持之以恒贯彻执行改进作风的各项规定，下决心解决“四风”问题，推进作风建设制度化、常态化。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，全市行政事业单位经费统一压减5%。坚持把群众满意作为政府工作的最高标准，把爱民、为民、富民、惠民体现在具体行动上。弘扬实干精神，力戒空谈浮夸，倡导“快节奏、高效率”的工作作风，做到用足心思谋事、沉下身子做事、千方百计成事。尤其对制约发展的突出矛盾和难点问题，要发扬“钉钉子”和“啃骨头”的精神，勇于担当、敢于碰硬，强力攻坚、务求突破。 （二）转变政府职能，优化营商环境。把握好政府与市场的关系，倡树“宽民、宽企、宽外、宽才”导向，压减行政审批项目，简化程序，压缩时限，完善“绿色通道”服务机制，推行联审联办制度，试行“容缺受理”审批方式，强化网上审批和网上监管，加强诚信体系建设，提高政府精细化服务管理水平，着力打造“政策最好、审批最少、服务最优、效率最高”的营商环境。完善镇街区便民服务中心功能，推行代办服务，最大限度地便民利企。履行好以改善民生为重点的公共服务职能，维护社会公平正义，更好地满足人民群众的新期待、新要求。 （三）坚持依法行政，推进以法治市。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步提高人大代表建议、政协委员提案和党代表议题的办理实效。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全依法科学民主决策机制，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子。发挥好审计、监察部门的作用，重视舆论监督和互联网监督。加大政务公开力度，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 （四）加强廉政建设，树立良好形象。把党风廉政建设各项规定落实到政府工作各环节，全面推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。市政府领导成员要带头严格遵守各项制度。各级政府公务员都要严格要求自己，勤勉尽责，秉公用权。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处各类违法违纪案件，让暗箱操作没有空间，让腐败行为无处藏身。各位代表，新的一年，新的愿景。让我们在中共龙口市委的坚强领导下，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，进一步增强率先领先发展的实践自信、路径自信和前景自信，同心协力，改革创新，激情创业，为建设“实力龙口”、“幸福龙口”、“生态龙口”、“文化龙口”，提前全面建成小康社会，率先基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-08-09

• 【龙口市招商引资】2014年龙口市政府工作报告

  2014年1月25日在龙口市第十七届人民代表大会第三次会议上龙口市市长 韩世军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。一、2013年政府工作回顾过去的一年，全市上下在中共龙口市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大精神和上级决策部署，紧紧围绕市委“一三五七”总体思路，齐心协力稳增长、调结构、促改革、惠民生，努力推动经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，各项工作取得新的成绩。（一）坚持科学应对、稳中求进，综合实力进一步增强。面对复杂的经济形势，主动采取应对措施，全力稳增长保发展。预计全市完成地区生产总值935亿元，比上年增长11%；实现公共财政预算收入71.57亿元，可比口径增长15.1%；税收收入占比提高1.3个百分点，达到76.2%；全社会固定资产投资完成480亿元，增长20%；社会消费品零售总额278亿元，增长13.2%；全年累计争取上级无偿扶持资金7.3亿元；金融机构新增贷款89.6亿元。千方百计帮助企业克服困难、应对挑战，市财政全年支持企业的资金突破4亿元，组织925户企业实施“营改增”试点，循环发放企业信贷周转资金1.2亿元，对1189户小微企业免征增值税和营业税，减轻企业负担5.5亿元。（二）坚持转型升级、提质扩量，产业层次进一步提升。三次产业比例调整为3.5:60.7:35.8。工业转型升级持续发力。预计全市规模以上工业实现主营业务收入2850亿元，利税315亿元，分别增长14%和16%；高新技术产业产值比重达到50.8%，比上年提高1.2个百分点；“四•二○”工程成效显著，山东省中关村（烟台南山）高新技术产业示范基地已获得省政府批复并启动建设；年主营业务收入过亿元的企业达到200家；全年完成工业技改投入100亿元；引进聘用各类人才2200多人；新认定高新技术企业4家；全国铝行业唯一的国家级铝合金压力加工工程技术研究中心成功获批，新增省级工程技术研究中心2家、紧密型产学研联合体5家；新认定驰名商标1件、著名商标4件、省级名牌5个；第四届政府科技顾问团完成组建，我市跻身“国家知识产权试点城市”行列，荣膺“全国科技进步先进市”称号。现代服务业加快提升。预计完成增加值334.7亿元，增长14%；完成港口货物吞吐量7385万吨、集装箱52万标箱，分别增长11%和27%；旅游业总收入60亿元，增长16.8%。农业发展质量和效益稳步提高。市财政全年支持“三农”资金达到18.7亿元；粮食总产达到12万吨；新认定烟台市级农业龙头企业8家；新增高效节水灌溉面积3万多亩；完成10座塘坝除险加固；农村经济总收入2213亿元，增长15%。（三）坚持深化改革、扩大开放，发展活力进一步释放。新一轮国有资产清产核资全面完成，资产监管运营力度不断加大。供销系统改革和食品公司破产重组稳步推进。“营改增”工作扎实开展。公立医院综合改革试点工作深入推进，基本药物制度覆盖全市所有村卫生室。农村综合改革逐步深化，农村集体土地确权基本完成，在45个村进行了农村土地承包经营权确权登记颁证试点。开展户籍管理制度改革，实行居住登记和居住证制度。食品药品工商质监管理体制改革全面启动。取消行政审批项目27项，新的政务服务中心启用，“一站式”审批服务功能更加完善。市场主体培育工作成效明显，新增个体工商户2000多家、私营企业600多家、农民专业合作社和家庭农场98家。金融支撑得到强化，新增商业银行2家，金融机构本外币存、贷款余额分别达到705亿元和536亿元；1家上市公司实现再融资5亿元，2家企业进入证监会初审阶段。外经贸成果丰硕，预计全市到账外资1.47亿美元，引进国内资金70亿元，分别增长34.2%和15%；进出口总额32.3亿美元，增长6.6%，其中出口16.3亿美元；龙口开发区居省级开发区排名首位。（四）坚持城乡一体、融合发展，城镇化步伐进一步加快。城乡规划不断完善，预计城镇化率达到64.3%。城市组团加速融合。全年完成城建投入32亿元，新区商住开发项目和公共设施加快建设，城中村改造稳步推进，新建改建城区道路10条，新增集中供热面积45万平方米、管道天然气用户1.4万户、城市绿化面积40万平方米，国家卫生城市通过复审。村镇建设取得新成效。完成村镇基础设施建设投入10.9亿元；重点对120多个村实施村容村貌综合整治，启动了美丽乡村建设；累计开工新型农村社区项目30个，涉及51个村庄；调减行政村16个；城乡一体化供水网络已覆盖471个村；省级示范镇增加到2个。基础设施建设进展顺利。龙口港和屺山母岛港区4个大型深水泊位投入试运营，10万吨级航道拓宽工程基本完工，新增港口吞吐能力3000多万吨；疏港高速、环海北路等道路竣工通车，港口集疏运体系日臻完善。港城大道西延路基工程基本完工，龙烟铁路龙口段启动征迁，张新路、264省道等8条道路大修改造如期完工。绛水河城区段改造按计划推进，林苑扩容改造基本完工。（五）坚持保护生态、治理环境，生态文明成果进一步彰显。全市新增造林面积近2万亩，森林覆盖率达到55.5%。3条中小河流综合治理按期完工，凤凰山垃圾处理场二期扩建加快推进，重点区域水土保持和生态保护全面加强。渔业资源修复行动持续开展，近海渔业资源环境有所改善。全市资源综合利用和清洁生产企业分别发展到15家和11家。全年完成节能技改投入12.6亿元。烟台市下达的27项减排任务全部完成。石材、铸造、造纸等行业污染综合治理全面启动，关停淘汰了一批污染企业和落后产能。加大资源环境执法力度，严肃查处了一批违法案件，环境质量和资源节约集约利用水平不断提高。（六）坚持民生优先、协调发展，和谐稳定局面进一步巩固。市财政全年民生投入达到50.5亿元，占财政支出的70.5%。年初确定的为民服务实事全部完成。对28个零散老旧小区基础设施进行了改造，分配经适房54户，筹集公租房184套，完成农村危房改造300户。新增城镇就业再就业近1.9万人，农村劳动力转移就业6500多人，城镇登记失业率控制在1.1%以内。城镇居民人均可支配收入35315元，农民人均纯收入16950元，分别增长11.7%和11.5%。城乡居民储蓄余额384亿元，人均存款突破6万元。各类社会保险进一步提标扩面，企业退休职工养老金人均月增203元，城乡居民基础养老金提高到每人每月65元，城镇居民医疗保险及新农合财政补助标准均提高到280元，住院报销最高限额均提高到16万元，启动城镇居民及新农合大病保险。农村五保对象集中、分散供养标准提高到每人每年6840元和3800元；发放老年人生活津贴1873万元；全市有610个单位、4万多人参与爱心捐款，共接收捐款1531万元，进一步加大了对残疾人、孤儿等弱势群体的帮扶救助力度；双拥优抚安置政策全面落实；社会福利中心启动筹建，民办养老机构发展到8处。新人民医院加快建设，齐鲁医院南山分院竣工运营。27所学校室外配套工程顺利完成，明德学校一期工程按期完工，16所乡镇中心幼儿园全部开工建设；为全市义务教育段学生免费发放了学生装；第二批52辆校车投入运行，全年安全运行无事故。有线数字电视整体转换全面展开。城乡公共文体设施不断完善，全年开展各类群众性文化活动5000多场次；“四德”建设深入人心，孝德文化和“龙口精神”得到大力弘扬，社会文明程度不断提高，刁娜入选第四届“全国道德模范”，我市被授予“文化强省先进县”称号。人口和计划生育工作扎实开展，人口出生率控制在7‰以内，合法生育率达到99.5%。安全生产和食品药品监管形势持续稳定，应急管理进一步规范，信访、综治工作扎实有效，社会秩序安定和谐。老龄、妇女、儿童、青年、残疾人事业健康发展，对台事务、外事侨务、民族宗教、史志档案、民兵预备役、双拥共建、气象地震、关心下一代等工作取得新成绩。一年来，我们坚决贯彻落实市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，全年办理人大代表建议78件、政协委员提案98件，答复率达100%，满意率和办结率不断提高。严格执行中央、省、市改进作风的各项规定，修订出台了政府工作规则等规章制度，扎实开展“行政效能提升年”、治理“庸懒散”等活动，强化行政监察和审计监督，共处分违法违纪干部76人；厉行节约，反对浪费，市级会议费和“三公”经费下降28%；坚持依法行政，推进政务公开，加快转变职能，政府系统的创新力、执行力、公信力不断提升。各位代表，过去的一年，我们在应对挑战中积极探索，在经受考验中奋力前行，成绩来之不易。这一切得益于市委的科学决策、正确领导，得益于市人大、政协和社会各界的有效监督、积极参与，得益于全市上下的同心同德、真抓实干。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向各位老领导、老同志，向各位党代表、人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻龙部队、驻龙单位的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！当前，经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作依然存在一些差距和不足。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出；服务业比重偏低，工业结构偏重，企业创新能力不足，引进的大项目不多，外资支撑力不强，转调创任务艰巨；资源环境约束增强，生态环境比较脆弱，节能减排压力很大；城乡发展差距大、不均衡，社会民生领域还有大量工作要做；政府职能转变还不到位，政府系统部分工作人员艰苦奋斗意识和服务意识较差，作风不实，效率不高，执行力不强，自身建设需要进一步加强。这些问题都必须尽快加以解决。二、2014年政府工作的总体安排今年政府工作的总要求是：牢牢把握“稳中求进、改革创新”的核心要求,深入贯彻市委十二届三次全会的决策部署，全面落实“一四五七”总体思路，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，突出抓好“实力龙口”、“幸福龙口”、“生态龙口”、“文化龙口”建设，深入实施创新驱动、服务业跨越、新型工业化、城乡一体化、以港兴市战略，着力做好深化改革、项目建设、扩大开放、现代农业、社会治理、优化环境等重点工作，坚持以人为本，提质增效，争创一流，努力在率先基本实现现代化的征途上迈出新步伐、实现新突破。今年经济社会发展的主要预期目标是：公共财政预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；三次产业比例调整为3.2：59.6:37.2；外贸进出口总额增长6%；到账外资增长12%；引进国内资金增长15%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%；人口出生率控制在8‰以下，合法生育率达到99%以上；城镇化率达到65.3%；森林覆盖率达到55.6%；完成上级下达的年度节能减排任务。（一）加快转型升级步伐，努力构建现代产业新体系把转型升级摆在事关龙口前途命运的关键位置，以高端高质高效为目标，突出“抓产业促发展”，加快打造质效双优的经济升级版。坚持创新驱动发展。抓好创新平台建设。引导企业整合创新资源、加大研发投入，努力创建各级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心。完善科技公共服务平台，充分发挥政府科技顾问团的智力支撑作用。年内，抓好国家铝合金压力加工工程技术研究中心建设，争创省级技术创新战略联盟1家，烟台市级以上工程技术研究中心2家。支持产学研协同创新。鼓励企业与国内外高等院校、科研院所深度合作、联合攻关，开发前沿科技成果，抢占发展制高点。全年举办市内外科技成果推介会2次，新增紧密型产学研联合体5家，争取国家可持续发展实验区通过中期验收。大力引进和培养人才。制定更具吸引力的人才引进和创业扶持政策，立足我市产业发展和企业需求，坚持技术人才和管理人才一起抓，加大对人才和人才团队的引进力度，搞好企业家队伍和经济管理人才培训。全年引进聘用各类人才1900人，争取在引进“两院”院士、国家“千人计划”和“万人计划”、海内外高端人才上实现突破。着力培育创新型企业。强化激励扶持措施，加快培育高新技术企业和创新型企业。全力抓好山东省中关村（烟台南山）高新技术产业示范基地建设，加快实施飞机部件制造、航空培训等项目。深入实施中小企业创新能力提升计划，推动中小企业快速发展。支持企业创造新品牌、制定新标准，实现管理创新、商业模式创新。年内，新认定国家重点支持的高新技术企业2家、驰名商标1件、著名商标4件、省级名牌2个；高新技术产业产值达到1600亿元，比重达到51%以上。加速推进新型工业化。做优做精传统产业。鼓励企业利用高新技术、先进适用技术和信息化融合技术，加大技术改造、节能减排和产品开发力度，优化生产工艺，提高装备水平，推动传统优势制造业向精细工业转型，产业链向终端延伸，价值链向高端拓展。加快实施航空航天新型材料生产线等13个投资过亿元的技改项目，带动传统产业转调升级。全年工业技改投入突破100亿元；力争高端铝材料、汽车及汽车零部件产业主营业务收入分别达到600亿元和465亿元。做大做强新兴产业。着力培育新材料、高端装备制造、生物与新医药等新兴产业，加快推进大飞机部件锻造、中厚板、1.6万吨挤压生产线、中集海洋工程、恒源富马酸丙氨酸等项目。力争新兴产业主营业务收入达到240亿元。壮大龙头骨干企业。促进政策和资源向“四•二○”企业集聚，鼓励企业通过资产重组、技术联合、产业联盟等方式，实现优势互补，培育核心优势，加快再造步伐。加大对小微企业的财政扶持、税收优惠、公共服务、金融支持、产业引导力度，使更多小微企业尽快跻身骨干企业行列。力争主营业务收入过亿元的企业达到210家，过10亿元的35家。推动服务业跨越发展。把服务业跨越发展作为产业结构升级的重要环节，按照“突出特色、集聚发展”的原则，积极完善服务业规划体系，科学制定服务业核心区、临港物流园区、旅游度假产业、商业网点布局等规划，加大政策扶持力度，引导各类资本投向服务业，膨胀提升研发设计、现代物流、休闲度假、养老服务、商贸流通等重点产业，加快发展总部经济、电子商务、社区服务等新兴服务业，加速推进骨干企业二三产业剥离，培育壮大服务业重点企业，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。年内，全市服务业增加值增长13.7%，比重提高1.4个百分点以上；营业收入过亿元的服务业企业达到45户以上，其中过5亿元的15户以上。实施河东农贸市场和果蔬批发市场搬迁，争取汽车配件五金商贸城开工建设，加快推进五洲国际商贸城、数码科技大厦等项目建设，着力打造特色商业街区。引导骨干商贸企业搞活流通、多设分店，方便市民消费。鼓励工业企业向以加工制造为基础的综合服务供应商转变，促进电商企业和电商平台发展壮大。加快度假区招商引资和开发建设步伐，抓好管理维护，完善基础设施，确保徐福海文化商业街等项目落地开工。围绕休闲度假、养老养生两大特色，突出抓好高尔夫、游艇、商务度假等高端旅游产品营销，积极开发“农家乐”、“渔家乐”等特色旅游项目，精心筹办南山国际长寿文化节等特色节庆活动，不断提高龙口旅游业的知名度和吸引力。全年社会消费品零售总额、旅游业总收入分别达到310亿元和69亿元以上。优化产业空间布局。认真落实《关于优化产业空间布局的意见》，加快完善园区基础设施，强化主导产业培育和重点项目引进，引导镇街向开发区、高新区、度假区等各类园区引进项目，鼓励产业间互相引进项目，提升园区承载能力和产业发展水平。城区内现有工业企业逐步退城进园，腾出空间发展服务业。在开发区和城市新区及周边、诸由工业园、兰高工业集中区规划建设小微企业创业园、外资项目园中园、生物科技产业园和中小企业创业园，加快推进道恩新材料工业园建设。今后原则上工业项目都要到园区发展，因铁路、公路等重大基础设施建设搬迁的企业都要向园区集聚，不开发区域不得新上工业项目。（二）统筹推进城乡建设，努力开创城乡一体新局面认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神，遵循规律，因势利导，积极稳妥地推进以人为核心的城镇化。完善城市组团功能。按照“完善功能、控制规模、彰显特色、提升品位”的思路，坚持旧城改造与新区开发并举，以城市规划为引领，统筹各类资源，尊重自然风貌，传承历史文化，注入现代元素，注重人本细节，不断提高各个城市组团的建设水平。新区组团重点抓好新人民医院、广电中心、明德学校、残疾人综合服务中心、社会福利中心、工商联综合体等公共设施建设，搞好市民活动中心规划设计，着力完善提升功能；加快招商地块开发建设速度，尽快聚集人气。东城组团重点实施城中村改造和零散老旧小区基础设施改造。西城组团突出抓好环境综合整治和旧村改造。南山组团重点发展旅游、养老产业。东海组团严格控制楼盘开发，努力提升社区服务功能。统筹城乡基础设施建设。完成龙烟铁路龙口段征迁清表并开工建设控制性工程，启动龙青高速建设工程，抓好府南二路等5条城区道路建设，对石黄公路等6条县乡公路进行大修改造，确保港城大道西延工程年内正式通车，构筑更加完善快捷的道路交通网络。完成疏港高速等道路绿化和绛水河城区段改造。提升小城镇综合承载能力。落实财政转移支付、放开落户限制等政策，引导镇级加大驻地建设改造投入，因地制宜发展特色经济，吸纳城市组团之外的人口向镇驻地集聚，加速推进农业转移人口市民化，增强镇驻地的产业发展、公共服务、吸纳就业等功能。鼓励北马、诸由观2个省级示范镇用足用活各级扶持政策，推进市场化运作，以城市的形态和标准抓好驻地改造建设，加快培育提升支柱产业，确保走在全省示范镇前列。支持东江街道列入全省经济发达镇扩权试点范围。提高新型农村社区建设标准。本着“尊重民意、适度集中、综合配套”的原则，稳妥实施村庄合并、迁村并点，支持有实力的企业参与村庄改造，启动东河阳、圆璧张新村等社区建设。确保2013年以前开工的社区项目全部完成群众回迁，完善社区功能，并做好土地复垦等工作，让更多农村群众享受城镇化生活。（三）纵深推进改革开放，努力释放区域发展新活力全面深化各领域改革。按照上级部署，加快实施已启动的各项改革，适时开展其他领域改革，把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节。围绕经济体制改革，完善国有资产管理体制，抓好市属企业改革解困，大力发展民营经济和混合所有制经济。实行统一市场准入制度，改革注册资本登记制度，激发市场主体发展活力。围绕转变政府职能，承接好上级下放审批权，再取消一批行政审批事项，强化公共服务，优化政府组织机构。深化财税体制改革，提高财政收入质量，加强预算支出管理。围绕推进城乡一体化，统筹城乡综合配套改革，完善农业经营体制和农村产权制度，积极稳妥做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。围绕推进社会事业发展，理顺食品药品工商质监管理体制，加强监管、减少审批，并做好公立医院综合改革等工作。提升开放型经济层次和水平。树立“大开放”理念，坚持对内对外开放并举，加快构建全方位、宽领域的开放新格局。聚焦日韩、京沪等重点区域和国内外大企业、高等院校、科研院所等重点合作主体，强化招商机制，推动新加坡裕廊LNG等在谈项目及早落地。积极利用外资推进产业转型升级，鼓励现有外资企业增资扩股,推进基金招商、外资并购和境外上市，提高先进制造业、服务业、房地产、基础设施等领域利用外资水平。进一步优化出口结构，支持企业以新技术、新产品开拓国际市场。完善“大通关”综合服务体系，提高服务水平和通关效率。支持有实力的企业全球布局产业链，搞好境外资源开发和国际研发合作，拓展营销网络。鼓励企业以外贸的理念和标准发展内贸，实现内外贸一体化发展。创新园区体制机制，促进园区进位升级。全年到账外资1.65亿美元；引进国内资金80亿元以上；外贸进出口总额突破34亿美元。（四）节约资源保护环境，努力拓展生态文明新境界健全生态文明制度。把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念融入经济社会发展全过程，落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度，用制度约束企业和公民行为，把生态文明建设纳入制度化、法制化轨道。提升生态环境质量。科学划设生态红线，加强对不开发区域、自然保护区和水源地的生态保护，完成凤凰山垃圾处理场二期扩建和3条中小河流综合治理。抓好现有污水处理厂运行管理，启动泳汶河污水处理厂建设，稳步提高城市污水集中处理率和达标排放率，逐步扩大农村生活污水处理设施覆盖范围。创建森林城市，推进城乡绿化，全年新增绿化造林面积1万亩，力争村庄绿化率达到40%。实施“蓝天白云”行动，抓好石材、铸造、造纸、化工等行业和小锅炉、规模养殖、面源污染的综合治理，强化粉尘防控和建筑垃圾处理，加快实施百年电力和东海热电脱硝、除尘改造，泛林水泥脱硝改造，以及嘉元热电、龙矿热电除尘改造，推进小火电机组关停，取缔“土小”企业。强化节能技改和清洁生产，突出抓好龙矿油页岩综合利用等一批循环经济项目，促进资源节约和循环利用，不断提高发展成果的“绿色含量”。加大执法监管力度。建立环保部门牵头、公安等相关部门参与的联合执法机制，严肃查处环境违法行为。对偷排企业，依法追究企业负责人的责任；对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理，做到发现一起查处一起，决不姑息。对重点污染源企业，建立环保特派员制度，完善监测监控设施，加大执法检查力度，全面提高监管实效。提高土地节约集约利用水平。加大土地整治和复垦力度，鼓励企业向地上地下挖潜力、拓空间，建设多层厂房，提高投资强度和容积率，控制园区道路和绿化带宽度，盘活存量，用好增量，高效利用土地资源，尽可能不增加新的建设用地。用好用活土地管理政策，严格指标管理和供地程序，优先保证重点建设用地。保持土地执法监管高压态势，严肃查处违法违规用地行为。（五）实施以港兴市战略，努力增创蓝色经济新优势加快港口建设。以建设现代化亿吨大港为目标，全面提升港口功能。启动屺山母岛港区2个10万吨级泊位建设，做好龙口港4个10万吨级泊位前期准备工作，抓好引航站调度管理中心和中海油物流基地2个5000吨级泊位建设，推进客滚中心、胜利船舶公司船坞、屺山母岛港区通关查验设施建设和客滚航线复航。力争全市港口货物吞吐量突破8000万吨。壮大临港产业。进一步放大港口对区域经济的带动作用，推动海工装备、临港加工、临港化工、电力能源四大临港工业集群扩规模、上层次，突出抓好小颗粒油页岩炼油、龙达木材深加工等项目建设，积极争取百年电力2个60万千瓦机组获得批复。膨胀提升海上、陆路、保税、分销四大临港物流体系，加快齐旺达罐区、恒通综合物流园、正本物流等项目建设。启动人工岛生态型化工产业基地规划论证工作。年内，确保港口及临港产业主营业务收入突破700亿元。（六）整合集聚发展要素，努力激发经济增长新动力全面激发金融市场活力。抢抓金融改革的难得机遇，通过信贷投放、资本市场、债券市场、典当、私募、公募、创投等渠道，扩大融资规模，有效保障企业发展和项目建设的资金需求。设立企业上市和“新三板”挂牌奖励专项资金，鼓励更多企业改制、挂牌、上市和再融资，全力打造资本市场“龙口板块”。年内，力争2家企业实现上市、1家企业实现再融资、4家企业在“新三板”挂牌交易，从资本市场融资15亿元以上。优化金融生态环境，着力吸引外地金融机构来龙设立分支机构，积极发展新型民间融资机构，鼓励各类金融机构创新产品、拓展领域、增加投放，加大对实体经济的支持力度。强化金融办的监管力量和职能，搭建多层次银企对接平台。力争2家小额贷款公司获批，全年新增贷款100亿元。引导保险企业创新发展、贡献地方。培育发展市场主体。把培育各类市场主体作为推动经济转型升级的重要抓手，允许民间资本进入法律法规未禁止的行业和领域，由先证后照改为先照后证，推行注册资本认缴登记制，放宽个体业户“免登记”范围、经营范围核定条件以及经营场所、企业名称使用、投资主体资格等限制，取消最低注册资本限制，弘扬商业文化，鼓励全民创业，规范执法检查，推进中小企业公共服务平台建设，落实对中小微企业在金融、财税、人才等方面的扶持政策，重点扶持“个体转企业、小企升规模、规模改股份、股份促上市”，推动市场主体大扩容、大提质。年内，力争个体工商户发展到3.6万户，私营企业发展到5500户以上，注册资本增加30亿元，市场主体总量增长11%。重抓重推项目建设。充分发挥项目在经济转调和社会民生建设中的基础作用，进一步完善项目筹划、引进、建设机制，不断提升项目建设实效。突出质量效益导向，强化市级领导项目建设分工责任制，带头走出去招商，全面激发各级抓招商、上项目、促转调的积极性，重点引进和建设一批体量大、层次高、链条长、带动力强的产业龙头，一批事关长远、支撑力强的基础设施项目，一批科技含量高、拥有自主知识产权的科技创新和成果转化项目，一批完善城市功能、提升城市形象的城建项目，一批提升公共服务水平、惠及人民群众的社会民生项目，带动区域经济社会发展加快转型升级。不失时机地做好对上争请工作，争取更多优质项目获得上级政策和资金支持。不断加强财源建设。进一步完善财源建设体制机制，扶持壮大工业主体税源，积极培育现代服务业新兴税源，深入挖掘地域特色潜力税源，完善涉税信息共享机制和税源控管体系，打造财源建设新亮点，全年公共财政预算收入突破80亿元。优化财政资金的保障和扶持重点，充分放大财政资金的撬动作用。探索推进公共服务市场化改革，减轻政府直接投资压力。进一步优化财政支出结构，加强监督检查，不断提高财政资金使用效益。（七）转变农业发展方式，努力打造农村发展新格局构建新型农业经营体系。认真兑现各项强农惠农富农政策，落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权，鼓励土地经营权合理有序流转，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，开展职业农民培训，完善新型服务体系。全年培训农民1万人次以上，农民专业合作社突破810家，家庭农场达到50家，主营业务收入过亿元的食品企业达到37家。促进农业提质增效。以增加农民收入为目标，以农产品安全为抓手，加快良种良法推广应用步伐，推进农业标准化规模化生产，将农产品质量安全纳入考核，扶持发展农业龙头企业和农产品精深加工产业，带动农民致富，促进农业转型增值。抓好农田水利设施建设和渔业资源修复，持续改善农业生产条件。全年推广新品种、新技术20个，建设现代农业科技试验示范基地3个；争取5个农产品通过“三品一标”认证；完成8座病险塘坝除险加固；新增高效节水灌溉面积3万亩以上；农机化水平达到95%；食品加工及存储产业主营业务收入达到250亿元。扎实推进美丽乡村建设。把美丽乡村建设作为农村发展的中心任务，安排1.1亿元美丽乡村建设奖补资金和2900万元以上城乡垃圾一体化处理专项资金，带动吸引企业和社会资金投入美丽乡村建设工程。实施环境利民、产业富民、服务惠民、文化育民、和谐安民五大工程，推进城乡垃圾一体化处理、一体化供水等工作，完善农资超市、文化大院等服务设施，全面提升农村人居环境和经济社会发展水平。以村级“五化”建设为抓手，以泳汶河流域和滨海大道沿线的30多个村庄为依托，高标准打造市级美丽乡村精品示范带。引导镇级按照相应比例确定连片村庄，高质量推进示范片和镇驻地建设。以提升内涵、淳化民风为导向，保留山水田园风光，挖掘乡土文化资源，打造一批有内涵、有韵味的特色文化名村。以强村富民为目标，多形式发展集体经济，多领域推进创业兴业，多渠道增加农民收入，让农村成为安居乐业的美丽家园。（八）持续提升群众福祉，努力谱写幸福龙口新篇章拓宽群众增收渠道。以增加群众收入为中心，进一步拓宽创业增收、就业增收、投资增收、帮扶增收等渠道，增加群众的工资性、经营性、财产性和转移性综合收入。实施促进创业带动就业工程，加强对创业就业的政策扶持和公共服务，浓化全社会创业氛围，提高创业成功率，促进更高质量就业。全年完成创业培训2200人次以上，新增城镇就业再就业1万人以上，农村劳动力转移就业3300人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。完善社会保障体系。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，积极推进各类社会保险提标扩面，建立城乡一体的居民基本医疗保险制度，进一步提高城乡低保、农村五保供养、城乡居民基本医疗保险补助标准和企业退休职工养老金，积极争取保障和改善民生的试点先行政策，确保各项普惠性民生补助标准走在烟台市和全省前列。探索完善被征地农民养老保障体系，切实保障被征地农民权益。继续做好基础养老金和老年人生活津贴发放等工作。加强镇街区敬老院和养老事业队伍建设，提高管理服务水平，完善城乡养老服务体系。鼓励社会力量发展养老事业和老龄产业。积极发展慈善事业，组织好爱心捐款，加强对残疾人、孤儿、流浪乞讨人员等弱势群体的帮扶救助。做好公租房筹集和经适房、廉租房分配工作，让更多低收入群体住有所居。用心办好为民服务实事，全年民生投入达到56亿元以上。大力发展社会事业。加快推进中小学校舍改造、“班班通”等工程建设，争取年内完成16所高标准乡镇中心幼儿园建设，继续推行免费学生装，在下丁家和黄山2所学校试点推行学生营养餐，整合教育资源，改善办学条件，加强师资队伍建设，确保校舍安全、校园安全、校车安全和学生饮食安全。提升乡镇卫生院和村级卫生室规范化建设水平，实施新版医疗服务价格项目规范和价格改革。完善全民健身公共服务体系，统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业。按照上级部署，尽快研究制定“单独两孩”政策具体方案，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。完成有线数字电视整体转换。切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人权益，积极发展气象服务、民族宗教、双拥共建、史志档案、外事侨务、工会等事业。推动文化繁荣发展。深化以孝德建设为先导的“四德”工程建设，大力弘扬“诚信、崇商、友善、进取”的城市精神。深入挖掘红色文化资源，积极打造红色文化品牌。办好文化惠民实事，搞好“幸福龙口欢乐行”、文化下乡和群众性文化活动，鼓励社会力量兴建文化设施、创办文化团体、举办文化活动，丰富活跃群众文化生活。研究制定《文化产业发展规划》，加快发展现代传媒、文化创意等新兴文化产业，鼓励文艺创作，扶持影视、影视基地等产业，做大做强文化企业，培育文化特色街区，打造区域性文化艺术品集散地，提升区域文化软实力。加强和创新社会治理。改进和规范信访工作，推动信访秩序持续好转。全面推行综治网格化管理，构建覆盖城乡的社会服务管理体系。深入开展普法教育，严厉打击各类违法犯罪活动。依法加强互联网宣传管理。严格落实安全生产责任制，加大隐患排查治理力度，坚决杜绝重特大事故发生。构建高效管控体系，提高食品药品安全水平。增强国防动员和应急处置能力，注重发挥驻军和预备役作用，提高防灾救灾减灾水平。三、努力建设为民务实清廉的服务型政府（一）改进工作作风，提升行政效能。深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，持之以恒贯彻执行改进作风的各项规定，下决心解决“四风”问题，推进作风建设制度化、常态化。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，全市行政事业单位经费统一压减5%。坚持把群众满意作为政府工作的最高标准，把爱民、为民、富民、惠民体现在具体行动上。弘扬实干精神，力戒空谈浮夸，倡导“快节奏、高效率”的工作作风，做到用足心思谋事、沉下身子做事、千方百计成事。尤其对制约发展的突出矛盾和难点问题，要发扬“钉钉子”和“啃骨头”的精神，勇于担当、敢于碰硬，强力攻坚、务求突破。（二）转变政府职能，优化营商环境。把握好政府与市场的关系，倡树“宽民、宽企、宽外、宽才”导向，压减行政审批项目，简化程序，压缩时限，完善“绿色通道”服务机制，推行联审联办制度，试行“容缺受理”审批方式，强化网上审批和网上监管，加强诚信体系建设，提高政府精细化服务管理水平，着力打造“政策最好、审批最少、服务最优、效率最高”的营商环境。完善镇街区便民服务中心功能，推行代办服务，最大限度地便民利企。履行好以改善民生为重点的公共服务职能，维护社会公平正义，更好地满足人民群众的新期待、新要求。（三）坚持依法行政，推进以法治市。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步提高人大代表建议、政协委员提案和党代表议题的办理实效。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全依法科学民主决策机制，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子。发挥好审计、监察部门的作用，重视舆论监督和互联网监督。加大政务公开力度，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。（四）加强廉政建设，树立良好形象。把党风廉政建设各项规定落实到政府工作各环节，全面推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。市政府领导成员要带头严格遵守各项制度。各级政府公务员都要严格要求自己，勤勉尽责，秉公用权。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处各类违法违纪案件，让暗箱操作没有空间，让腐败行为无处藏身。各位代表，新的一年，新的愿景。让我们在中共龙口市委的坚强领导下，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，进一步增强率先领先发展的实践自信、路径自信和前景自信，同心协力，改革创新，激情创业，为建设“实力龙口”、“幸福龙口”、“生态龙口”、“文化龙口”，提前全面建成小康社会，率先基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【龙口市招商】龙口精细服务赋能企业海外拓展与园区建设

  山东省烟台龙口市通过搭建境外平台、优化专业服务、强化防疫保障等举措，精准助力本土企业"走出去"，在招商引资与全球产业链布局中取得显著成效。以下为具体措施与实践成果： 一、构建境外园区平台推动产业集聚 龙口市以南山铝业印尼宾坦工业园项目为示范，支持企业采用"项目+园区"模式建设海外经济特区。该项目成为印尼首个由中资企业开发管理的国家级经济特区，其中氧化铝一期百万吨级产能及配套项目已实现投产。通过高标准基础设施建设和产业配套，为后续中资企业集群式出海提供载体，形成规模效应。 二、全流程专业化服务护航企业出海 龙口市建立从投资备案到运营管理的全链条服务体系： 1.政策指导方面，联合商务、海关等部门开展境外投资法规、税务合规等专题培训； 2.风险防控方面，组织外汇管理、出口信用保险等专项辅导，年均开展培训活动超10场； 3.资源对接方面，协助企业与境外招商机构、行业协会建立合作渠道，促成产业链上下游协同出海。 三、健全防疫机制保障海外人员安全 针对境外项目特点，龙口市实施分级防控措施： 1.建立企业-园区-使领馆三级疫情联防机制，要求所有境外项目制定防疫预案并定期演练； 2.通过线上平台发布多语种防疫指南，配备远程医疗咨询通道； 3.严格实施境外人员健康监测与应急处置流程，确保疫情早发现、早报告、早处置。 四、培育本土跨国公司提升国际竞争力 通过上述举措，龙口市已推动包括南山铝业在内的多家企业在东南亚、非洲等地区建立生产基地，带动技术标准、管理模式整体输出。后续将重点支持新材料、高端化工等领域企业参与国际产能合作，持续优化跨境投资便利化服务。

  2025-07-31

• 【龙口市招商】2015年龙口市政府工作报告

  ——2015年2月3日在龙口市第十七届人民代表大会第四次会议上龙口市市长 韩世军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年政府工作回顾过去的一年，我们在上级党委政府和中共龙口市委的坚强领导下，深入落实市委“一四五七”总体思路，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作取得新的成绩。（一）突出稳中求进导向，综合实力迈上新台阶。落实扩内需、稳增长各项政策措施，保持了经济持续稳健增长。经济总量、财政收入等多项关键经济指标继续在全省县域领跑，生产总值率先突破千亿大关，初步核算达到1003亿元，增长8.4%；实现公共财政预算收入79.5亿元，增长11.1%；全社会固定资产投资540亿元，增长17%；社会消费品零售总额314.6亿元，增长12.7%。坚定不移支持企业发展，全年新增贷款23.1亿元，表外业务新增融资48.7亿元；累计争取上级无偿扶持资金5.8亿元；循环发放企业信贷周转资金1.8亿元；组织1445户企业实施“营改增”试点，享受“两免一优”税收政策的小微企业分别扩大到1217户和716户；全年累计减轻企业负担5.4亿元。（二）加快转型升级步伐，发展质效得到新提升。服务业发展全面提速。三产比重比上年提高1.4个百分点，三次产业比例调整为3.5:59.3:37.2。全年完成服务业增加值373亿元、投资280亿元，分别增长8%和21%；分离发展生产性服务业企业8户；完成港口货物吞吐量8107万吨、集装箱55万标箱，分别增长9.8%和7%；龙口港跻身国家首批进境粮食指定口岸，出口监管仓库成功获批；旅游业总收入69亿元，增长15%。工业提质增效升级同步推进。各企业在严峻的困难和挑战面前，积极顺应形势变化，千方百计深化转调、加快发展，实现了规模、层次、质量、效益全面提升，展现了新时期的企业家风采。全市规模以上工业实现主营业务收入2922亿元，利税319.5亿元，分别增长7.2%和5.6%；高新技术产业产值比重达到53%，比上年提高1.3个百分点；“四•二○”工程成效显著，年主营业务收入过亿元的企业达到210户；全年工业技改投入100亿元；引进聘用人才2200多人；新认定国家重点支持的高新技术企业4户、国家级企业技术中心1个、驰名商标1件、著名商标3件。农业现代化水平稳步提高。市财政全年支持“三农”资金达到21.6亿元；粮食总产达到10.3万吨；新增“三品一标”认证7个；新型农业经营主体发展到1800多个；8座病险塘坝完成除险加固；新增节水灌溉面积3万亩；农机化水平达到95%。被确定为全国小型农田水利重点县和全省县域经济科学发展转型升级试点县。（三）强化改革开放引领，区域发展释放新活力。国有资产监管经营水平不断提高,供销系统改革和食品公司破产重组取得新的进展。机构改革和行政审批制度改革深入开展，市政府工作机构精简2个，行政审批项目精简49.3%，减少审批环节102个，3日内办结项目超过六成，审批效率显著提高，并公布了政府部门“权力清单”。注册资本登记制度改革深入实施，大幅降低市场准入门槛，积极推进工商注册便利化，创业活力和发展动力明显增强，全年新增个体工商户4479户、私营企业1128户，注册资本增加130亿元，市场主体总量增长14.7%。医药卫生体制改革持续深化，公立医院综合改革稳步实施，基本药物零差率销售全面普及，新农合和城镇居民医疗保险完成整合。农村产权制度改革取得阶段性成果。财税制度改革继续深化，“营改增”试点进一步扩围，市财政预决算、部门预决算和“三公经费”预算全面公开。金融创新发展成效显著。新增商业银行1家、小额贷款公司2家、民间资本管理公司1家，全市金融机构本外币存、贷款余额分别达到721亿元和559亿元；企业上市梯次推进，威龙股份、恒通股份、道恩高材实现预披露，泰进科技进入“新三板”挂牌程序。开放型经济纵深拓展。预计全年实际到账外资1.65亿美元，引进内资75亿元，分别增长12.2%和14%；进出口总额34.88亿美元，增长8%；被确定为国家级出口食品农产品质量安全示范区；龙口开发区保持全省省级开发区排名首位，入选全省体制机制创新试点园区。（四）坚持全域统筹发展，城乡面貌发生新变化。城市功能日益完善。全年城市基础设施建设投入7亿元，学校、医院、道路等公共服务设施加快建设，新人民医院主体工程完工，港城大道西延工程全线通车，黄县林苑和绛水河城区段完成改造并向市民开放，新建改建城区道路6条，新增集中供热面积70万平方米、管道天然气用户1.1万户、城市绿化面积30万平方米。镇村建设水平不断提升。完成镇村建设投入12.8亿元。新开工新型农村社区建设项目2个，回迁7个。解决了南部山区21个村、1.2万群众的饮水安全问题。全年累计投入6亿元，在200个村开展了以“六化”为重点的美丽乡村示范建设。诸由观镇和北马镇跻身全国重点镇行列。基础设施建设进展顺利。龙烟铁路征迁建设扎实推进，龙青高速前期准备基本完成，石黄公路、河宗公路等6条县乡公路大修改造按计划实施。龙口港4个10万吨级泊位前期工作加快推进，客运站完成主体，客滚码头改造基本完工。城乡管理创新提升侯卫东官场笔记。城乡环卫纳入一体化管理轨道，市容市貌有了新改观。生态环境保护不断加强。省级森林城市总体规划通过评审，全市新增造林面积1万亩。凤凰山垃圾处理场二期扩建基本完工。对全市23条主要河流、7大流域和水源地全面推行了“河长制”管理，并建立了长效监管机制。渤海海洋生态修复及能力建设项目获得批复，全国生态保护与建设示范区创建方案已上报国家发改委待批。全年实施减排项目32个，完成节能技改投入12.9亿元,铸造行业综合整治圆满完成，燃煤锅炉烟尘治理和石材、造纸、化工等行业综合整治全面启动，取缔“土小”企业29家。（五）加大社会民生投入，群众生活有了新改善。市财政全年民生投入达到56亿元，占财政支出的71%。对16个零散老旧小区的基础设施进行了改造，分配经适房19户，筹集公租房240套，完成农村危房改造292户，年初确定的为民服务实事全部完成。民生保障水平全面提高。新增城镇就业1.6万人、农村劳动力转移就业4000人，城镇登记失业率1.08%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8.9%和11.2%。个人存款总额420.5亿元。企业职工养老保险实际缴费人数达到11.2万人，企业退休职工养老金人均月增237元，城乡居民养老保险投保人数达到11.7万人，城乡居民基础养老金提高到每人每月75元，居民基本医疗保险补助标准提高到320元。城乡低保标准分别提高到每人每月540元和290元，五保对象集中、分散供养标准分别提高到每人每年7600元和4300元，发放老年人生活津贴1935万元。全市640个单位、4万多人参与爱心捐款，共接收捐款1529万元，进一步加大了对弱势群体的帮扶救助力度。双拥优抚安置政策全面落实。养老服务体系加快完善，新增民办养老机构7处、城市日间照料中心11处、农村幸福院23处。公共服务不断加强。校舍标准化建设工程扎实推进，3栋校舍完成改造，明德学校二期完成主体工程，镇街中心幼儿园5所竣工投用、7所完成主体；为全市4.2万名中小学生免费提供了学生装，在下丁家和黄山馆2所学校试点学生免费营养餐。城乡医疗卫生条件进一步改善，人均基本公共卫生服务经费提高到35元。人口和计划生育工作扎实开展，“单独二孩”政策全面实施，合法生育率99.5%，人口出生率11.14‰。“四德”工程纵深推进，道德典型不断涌现，孝德文化和“龙口精神”深入人心；城乡文体设施逐步完善，新建村级文化大院22个,“幸福龙口欢乐行”等文化活动丰富多彩，全民健身活动遍及城乡；设立文化产业扶持基金，城市文化竞争力显著提升；全国文化先进市通过复查。民生服务平台投入试运行。安全生产形势持续稳定，市场监管体制基本理顺，应急管理、信访、综治等工作扎实有效，社会局面安定和谐。老龄、妇女、儿童、青年、残疾人事业健康发展，对台事务、外事侨务、民族宗教、史志档案、民兵预备役、双拥共建、气象地震、关心下一代等工作取得新成绩。一年来，我们认真贯彻落实市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，全年71件人大代表建议已办结68件，其余3件正在调研，109件政协委员提案已全部办结，满意率和办结率不断提高。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，聚焦反对“四风”，倡树问题导向，强化即知即改，接受群众监督，认真组织开展政府系统党的群众路线教育实践活动，使全体公务员经受了一次深刻的思想洗礼，促进了党风政风的明显好转，形成了推动改革发展的强大动力。认真执行党风廉政建设责任制和廉政准则，加强行政监察和审计监督，全面正风肃纪，共处分违法违纪干部70人。厉行勤俭节约，严控“三公经费”支出，行政事业单位经费统一压减5%。各位代表，过去的一年，我们勇于应对挑战、敢于攻坚克难，成绩来之不易、弥足珍贵。这是市委正确领导，市人大、政协和社会各界大力支持，全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻龙部队、驻龙单位的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！当前，龙口正处在转型发展的关键时期，面临不少困难和挑战。主要是：经济增长下行压力较大，部分企业生产经营困难；产业结构不够合理，服务业比重偏低，工业结构偏重，科技创新能力不强，发展方式比较粗放，转型升级任务艰巨；资源环境约束趋紧，节能减排形势严峻；新型城镇化质量和水平不高，在社会事业和民生领域群众不满意的问题仍然较多；一些领域、行业安全隐患仍然不少，安全生产事故时有发生，有的还影响社会稳定；政府职能转变还不到位，一些政府工作人员法治观念和服务意识不强，办事效率不高，担当魄力不足，创新能力不够，不作为、慢作为等问题仍不同程度存在。对上述问题，我们将采取有力措施，尽快加以解决。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年政府工作的总体安排今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕市委“一五五七”总体工作思路，突出转方式调结构，坚持以人为本，注重提质增效，强化改革创新，牢牢把握发展的主动权，谱写龙口发展的新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：公共财政预算收入增长10%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；三次产业比例调整为3：58.3:38.7；外贸进出口总额增长6%左右；到账外资增长10%左右；引进国内资金增长14%左右；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和10%左右；人口出生率控制在10‰以下，合法生育率达到99%以上；完成上级下达的年度节能减排任务。要实现今年的目标，我们必须准确把握经济发展新常态的趋势性变化和阶段性特征，认识新常态，适应新常态，引领新常态，坚持发展，主动作为，努力在转型发展、提质增效上走在前列；必须全面深化改革，充分激发市场活力和发展动力；必须加快推进法治政府和法治社会建设，促进治理体系和治理能力现代化；必须持续保障和改善民生，充分调动全市人民共促改革、共谋发展、共创和谐的积极性和创造性。各位代表，今年改革发展的道路不会一帆风顺，困难可能比想象的还要多。我们一定要强化战略思想，坚持底线思维，增强机遇意识，激发进取精神，倍加努力工作，千方百计完成今年的各项任务目标，确保“十二五”圆满收官，满怀信心地跨入“十三五”。（一）加快转方式调结构，建立更具规模、更具竞争力的产业体系深入落实“向蓝、登高、望远”要求，扎实推进传统产业高端化、新兴产业规模化，切实转变经济发展方式，加快构建现代产业体系，努力开创调速不减势、量增质更优的龙口质量效益新时代。全面增强科技创新能力。完善提升科技平台。引导和支持企业整合优化创新资源，加快创建一批省级以上科技平台。完善科技孵化器功能，充分发挥政府科技顾问团作用。继续抓好国家铝合金压力加工工程技术研究中心建设，积极推动5个省级工程技术研究中心提质升级，争创省级示范工程技术研究中心和产业技术创新战略联盟各1个、烟台市级以上企业技术中心2个。大力推进产学研协同创新。鼓励更多企业到国内外大中城市创办研发机构，支持企业与国内外高等院校、科研院所深度合作，举办科技成果推介会2次以上，吸引高等院校、科研院所来龙建立科技成果转化基地2处，实施科技创新和成果转化重点项目各20个。加快培育创新型企业。充分发挥现有创新型企业和高新技术企业的创新引领作用，重点培育20户成长性创新企业，新认定烟台市级科技型中小企业10户、国家重点支持的高新技术企业2户、著名商标3件；力争高新技术产业产值达到1700亿元，比重提高1个百分点。着力强化人才智力支撑。完善人才政策机制，培养和引进一批创新创业团队、产业领军人才和实用技能人才。全年引进人才2000人以上，其中高层次人才100人。突出发展先进制造业。改造提升传统产业。引导企业实施技术、产品、市场、组织和商业模式综合创新，利用高新技术和信息技术进行精细化、低碳化、智能化改造，推动传统优势产业向轻型产业、精细工业转型。重点抓好总投资67亿元的15个过亿元技改项目建设，全年工业技改投入突破100亿元；力争高端铝材料、汽车及汽车零部件产业主营业务收入分别达到630亿元和500亿元左右，积极争创“中国交通铝材名城”。培育壮大新兴产业。加快推进工业园区“腾笼换鸟”，以新能源、新材料、高端装备制造、生物与新医药等领域为重点，加强前瞻性规划布局，加大“培土施肥”力度，加快推进中关村高新技术产业示范基地建设，突出抓好航空材料产业园、丛林新型铝合金船舶产业化等项目建设，集中力量培育引进重大项目和龙头企业,加快实现新兴产业规模化。全年新兴产业主营业务收入达到260亿元以上。跨越发展现代服务业。坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，推动服务业规模化、高端化、专业化发展。突出规划引领和政策引导。科学确定东城、西城、南山、东海、高新区和度假区服务业规划布局，强化政策扶持，抓好服务业龙头企业发展和重点项目建设，促进服务业集聚发展。年内，服务业增加值增长12.8%，比重提高1.5个百分点。大力发展生产性服务业。顺应制造业服务化的新趋势，加快骨干企业主辅分离步伐，突出发展面向制造业的现代物流、设计研发、文化创意、商务服务、总部经济、楼宇经济等生产性服务业，分离发展服务业企业10户以上，生产性服务业比重达到45%左右。拓展提升生活性服务业。加快五洲国际商贸城、博商三期、新农贸市场等项目建设，推动商贸流通、住宿餐饮、休闲度假、养老养生等行业提档升级。着力打造舒适、便捷、安全的消费环境，激活消费需求，释放消费潜力。全年社会消费品零售总额达到354亿元，旅游业总收入达到71亿元，分别增长12.5%和2.9%左右。加快发展电子商务。设立专项资金，支持食品加工、商贸流通等六大领域企业积极“触网”发展电子商务，加快培育一批“淘宝村”、电商平台、电商龙头企业和电商基地。年内，电子商务交易额突破80亿元，网络零售额比重超过10%。大力发展蓝色经济。抓好港口建设。继续做好龙口港4个10万吨级通用泊位前期工作，尽早启动屺山母岛港区2个10万吨级泊位建设工程；完成客运站建设和客滚码头改造，确保客滚航线4月底具备复航条件；力争全市港口货物吞吐量突破8500万吨。壮大临港产业。持续放大港口对临港产业的集聚带动作用，集中力量做优做强海工装备、临港加工、临港化工、电力能源四大临港工业集群，推动隆基高端汽车零部件等5个重点项目尽快投达产，跟踪落实兴民高端碳纤维轮毂等6个项目，争取华电四期获得批复并开工建设。完善提升海上、陆路、保税、分销四大临港物流体系，确保齐旺达罐区、恒通综合物流园等项目建成投产，争取华恒LNG贸易与物流、京港油品储运等项目开工建设，推动林产品贸易及深加工基地等项目早日落地。年内，确保港口及临港产业主营业务收入突破750亿元。突破发展现代农业。推进农业产业化、标准化、品牌化。认真兑现各项强农惠农富农政策，积极发展新型农业经营主体，加强农技引进推广和新型农民培训，抓好果蔬、水产、畜禽规模化生产，实现农业生产的高效化。推进农业标准化生产基地建设，鼓励“三品一标”认证，大力培育农业品牌。加快建立覆盖主要农产品的标准体系，严把农业投入品使用关，确保人民群众“舌尖上的安全”。引导农业龙头企业壮大规模、提升层次，推动农产品销售方式向电子商务转变，带动农产品加工产业向精细加工业转型。全年推广应用农业新品种、新技术20个以上，培训农民1万人次以上，新型农业经营主体达到2000个以上；规范打造农业标准化基地10个以上，新增“三品一标”农产品认证5个；食品加工及存储产业主营业务收入达到300亿元左右。不断改善农业生产条件。实施小农水重点县等农田水利项目，新增节水灌溉面积2.5万亩以上；启动迟家沟水库除险加固工程，完成南水北调续建配套工程；争取农机化水平达到96%。全面强化项目支撑。坚持以增量优化存量、量增质更优，进一步完善项目引进、建设、储备机制，充分发挥项目投资对稳增长、转方式、调结构的关键作用。进一步完善包帮责任制，及时为项目建设扫清障碍，突出抓好“四•二○”工程项目推进和18个签约招商项目建设。推进“大走访”制度化、常态化，坚持市级领导带头外出招商制度，激发各级抓招商、上项目、促转调的积极性，一把不松地抓好17个重点在谈项目跟踪落实。着力优化投资结构，提高项目建设质量和效益。改进项目储备工作机制，努力夯实项目建设基础。提高对上争请实效，争取获得上级更多政策、资金和项目支持。（二）加快实施全域统筹，构筑更高质量、更高水平的城镇化格局坚持以人为核心，注重规划引导，以提升质量为关键，加快提高城乡一体化发展水平，协调推进新型城镇化和新农村建设，让更多群众享受城镇化生活。加速提升城市功能。完善重点片区控制性详细规划和专项规划,科学把握开发强度，强化规划管控和刚性执行。坚持开发与改造并举，推进重点工程建设，提升城市内涵式发展水平，增强城市产业支撑和综合服务功能。东城组团重点抓好开发新建和旧城改造，加快工商联综合体等17个重点项目建设步伐，完成广电中心等公共设施建设，启动市民文化中心建设，增加便民设施，推进零散老旧小区基础设施改造，着力完善提升功能；加大城市经营性土地招商力度，引进有实力的开发商建设精品工程。西城组团突出抓好体制机制创新试点，完成北河暗渠清淤等整治工程，深入抓好管理和提升。南山及东海组团严格控制楼盘开发，重点抓好产业提质升级，完善社区服务和休闲度假功能。统筹基础设施建设。完成龙烟铁路龙口段征迁清表，推进架梁铺轨，搞好火车站及周边规划设计；根据火车站建设情况，适时启动站前配套工程。根据上级安排，适时启动龙青高速龙口段征迁等工作，为施工创造条件。完成6条城乡道路续建工程；启动黄草公路车格庄至七甲、二官道中大线至高速路桥等县乡公路大修改造；根据市场建设情况，适时启动府南三路中段、府东四路南段建设；抓好环海中路、海港路和渔港路东段改造；加强道路日常维护，改善城乡出行条件。新增集中供热面积40万平方米、管道天然气用户6000户，解决南部山区27个村、1.8万群众饮水安全问题。稳步推进镇村建设。加大小城镇建设推进力度，诸由观镇和北马镇要用好用活上级扶持政策，加快驻地改造和项目建设速度，更好地吸纳集聚人口、优化公共服务、增强经济实力，为其他镇街树立样板。稳妥推进迁村并点，加快完善新型农村社区配套设施，确保竣工社区顺利回迁。纵深推进美丽乡村建设，充分发挥奖补资金的激励导向作用，继续实施环境利民、产业富民等五大工程，巩固市级示范带和镇级示范片建设成果，集中开展第二轮农村人居环境综合整治活动，抓好特色村庄保护和开发，进一步改善人居环境、优化公共服务、提升农民素质。促进城乡管理升级。积极创建全国文明城市，深入开展“城市管理整治年”活动，有效整治影响市容市貌的突出问题。完成凤凰山垃圾处理场二期扩建工程，进一步提升城乡生活垃圾一体化处置水平。积极探索城市管理新模式，加快构建网格化、精细化、长效化的城市管理新格局。（三）加快深化改革开放，注入更加强劲、更具生机的发展活力紧紧抓住全面深化改革的重大机遇，准确把握经济全球化的发展趋势，把深化改革、扩大开放和培育市场主体紧密结合起来，以改革开放深度激发增长动力和发展活力。全面深化重点领域改革。按照市委深化改革领导小组的部署，加快各项改革步伐，积极争取各类改革试点政策，不断增强发展的内生动力。做好县域经济科学发展转型升级试点工作，提升区域经济发展水平。推进国有资产管理创新，盘活闲置资产，着力提高国有资本经营收益。深入开展财税改革，建立透明预算制度，探索跨年度预算平衡机制，逐步把各项收支全部纳入预算，把各级预算单位和所有财政资金纳入绩效管理范围；落实结构性减税政策，扩大“营改增”实施范围，超前做好税制改革准备工作；清理财税优惠政策，改革专项资金支持经济发展方式；加强政府债务管理改革，创新投融资模式，支持社会资本参与基础设施和公益事业建设。稳妥推进政府机构改革和事业单位分类改革，抓好公务用车改革和收入分配制度改革，深化行政审批制度改革。继续抓好农村综合改革，规范土地流转服务网络，探索建立农村土地流转交易平台，引导土地经营权有序流转，基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥实施供销系统改革和村级集体经济股份制改革，推行政策性农业保险。深入推进科技、教育、文化、卫生、司法等社会领域改革，继续做好公立医院综合改革等工作。提高对内对外开放水平。树立“龙口以外都是外”的理念，坚持对内对外开放并举，构建更高水平的开放型经济新体系。锲而不舍“引进来”。围绕产业“建链、补链、强链”，聚焦京广沪、日韩新、港台、欧美等重点区域，实行定点、定向、定人、定责招商，全力引进国内外大企业、高等院校和科研院所，主攻规模大、带动力强、技术水平和财税贡献高、资源消耗少、生产安全的好项目，积极促成中新合作裕龙岛石化产业基地项目，推动兰亭LNG接收站等项目早日落地，确保奥斯龙特种纸等增资项目资金尽快到账。全年到账外资1.8亿美元左右，引进国内资金85亿元以上。坚定不移“走出去”。支持有实力的企业全球布局产业链，鼓励并购投资、资源开发、产品研发，建立全球营销网络。加快推进市场国际化。加大企业参展参会奖补力度，放大国家级出口食品农产品质量安全示范区效应，鼓励企业引进先进技术装备、关键零部件加快产业产品结构升级，支持企业以新技术、新产品深度拓展国内国外两个市场。全年外贸进出口总额37亿美元左右，其中出口18.3亿美元左右。大力培育发展市场主体。以“抓产业促发展”为统领，全力推动各类市场主体蓬勃发展。抓好现有市场主体提质升级。坚定不移支持企业发展，推动优势资源向骨干企业集聚，加强对中小微企业的政策支持，重点扶持“个转企、小升规、规改股、股上市”，实现规模层次全面提升。年内，力争年主营业务收入过亿元的工业企业达到215户、服务业和农业企业均达到48户；3户企业实现上市、1户企业实现再融资、1户企业“报会”、4户企业在“新三板”挂牌。促进各类市场主体增量扩容。深化工商注册制度便利化改革，制定出台“先照后证”配套措施和企业经营场所管理规定，进一步降低准入门槛，放宽限制管制，规范中介服务，释放投资潜力、发展活力。年内，力争个体工商户发展到4万户以上，私营企业发展到6500户以上，注册资本增加100亿元以上，市场主体总量增长11.5%以上。强化对市场主体的金融支持。引导企业用好多层次资本市场，继续吸引外地金融机构来龙设立分支机构，积极发展新型民间融资机构，组织开展更多银企对接活动，鼓励各类金融机构创新产品、增加投放，着力解决企业“融资难”、“融资贵”等问题。力争1家小额贷款公司、2家民间资本管理公司获批,全年新增贷款80亿元左右。强化金融监管，有效防范各类金融风险。推进市场信用体系建设，严厉打击违法违规失信行为，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。（四）加快建设生态文明，打造更加宜居、更可持续的美好家园把守护好龙口的蓝天白云青山碧水作为神圣使命，坚守生态保护红线，突出生态治理和环境保护，推动循环发展、绿色发展、低碳发展，促进生态环境不断改善，以优良的生态环境造福群众、助推发展。严控污染排放。严格环境准入制度，强力推进结构减排、工程减排、区域减排、管理减排，从源头上缓解生态环境压力。加快实施南山集团电厂脱硫脱硝工程，确保百年电力、南山集团所有机组脱硫脱硝工程稳定运行。抓好现有污水处理厂运行管理和升级改造，启动泳汶河污水处理厂建设，做好已规划污水处理厂前期工作，不断提高城市污水集中处理率和达标排放率。依法依规淘汰落后产能、取缔“土小”企业。深化环境整治。开展“蓝天白云”行动，完成燃煤锅炉综合治理和黄标车淘汰任务，取缔禁燃区内燃煤锅炉，落实好重点部位防尘控尘措施，加快提高大气环境质量。加大化工行业整治力度，扎实做好规模养殖和面源污染治理防控工作，切实改善城乡环境质量。加大不开发区域、自然保护区和水源地保护力度，完善以“河长制”管理为重点的水环境监管体系，完成黄水河流域污水排放企业治理，抓好全国中小河流治理重点县项目建设，维修加固堤防27公里，治理水土流失面积13平方公里。加强生态建设。以创建全国生态保护与建设示范区为总抓手，促进生态状况整体改善。积极争创省级森林城市，重点抓好道路绿化、水系绿化和裸露国土绿化，完成港城大道等道路绿化，持续提升城乡绿化水平，新增造林面积2万亩左右。实施渤海海洋生态修复及能力建设项目，继续开展渔业资源修复行动。抓好6个地质环境治理项目建设，改善矿山生态环境质量。严格环境执法。认真贯彻实施新环保法和大气污染物排放新标准，加强环境日常巡查、突击检查和联合执法，加大环境保护问责力度，以“零容忍”的态度，坚决惩处未批先建、污染大气、影响水源、破坏生态等环境违法行为。对涉嫌犯罪的，按照司法程序严肃处理，最大限度地保护好人民群众的生产生活环境。集约高效利用资源。落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。严格实施节能评估审查，突出抓好用电大户分月调控。强化节能技改和清洁生产，抓好恒源生物废渣综合利用等循环经济项目建设，推动绿色低碳循环发展。引导工业项目向园区集聚，严格建设用地批供程序，严控项目投资强度、容积率、建筑密度等指标，鼓励企业向地下地上拓展空间。开展盘活低效企业用地专项行动，提高用地效率。保持土地执法监管高压态势，严肃查处违法违规用地行为。加强用水管理，落实节水措施，提高用水效率，确保国家节水型城市顺利通过复审。（五）加快发展民生事业，建设更加富足、更加和谐的幸福之城以办好为民服务实事为抓手，优化公共资源配置，繁荣发展社会事业，以更大的力度提高群众收入和社会保障水平，让发展成果更多地惠及全市人民。提高居民收入水平。突出创业带动就业，加大政策扶持和公共服务力度，拓展市场空间、创业天地，形成更多创业机遇和就业机会，帮助更多人成功创业，促进更高质量就业，不断增加群众收入。全年开展各类培训6000人次以上，新增城镇就业1万人以上，农村劳动力转移就业3300人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。健全工资正常增长和支付保障机制，按照上级部署，适时改革完善机关事业单位工资制度，增加城乡居民基础养老金，上调企业退休人员基本养老金，落实最低工资标准，多渠道增加低收入者收入，使城乡居民收入与经济同步增长，全社会收入稳步增加。完善社会保障制度。加大企业职工保费征缴力度，引导城乡居民参保续保，稳妥做好城乡养老保险制度衔接工作，探索建立被征地农民养老保障机制，落实机关事业单位养老保险制度改革政策。继续提高居民基本医疗保险补助标准和大病报销数额，职工医疗保险大额救助金最高支付限额从15万元提高到40万元。适时提高城乡低保标准，加强规范化管理，做到阳光运行、动态管理。积极发展慈善事业，组织好爱心捐款，加大对弱势群体的帮扶救助力度，让困难群众求助有门、受助及时。鼓励社会力量兴办养老服务机构，启动社会福利中心建设，新建城市日间照料中心11处、农村幸福院22处。加大住房保障力度，组织好经适房、廉租房分配和廉租货币补贴发放，探讨“三房合一”政策，让更多低收入群众住有所居。完善财源建设体制机制，做大公共财政“蛋糕”，将新增财力更多地用于保障和改善民生。全年民生投入62亿元以上，占财政支出的七成以上。认真办好为民服务实事，积极争取保障改善民生的试点先行政策，确保各项普惠性民生补助标准走在烟台市和全省前列，用改善民生的新成果兑现发展为民的理念和承诺。大力发展社会事业。继续推进校舍标准化建设工程，完成2栋校舍改造和明德学校二期建设，确保7所镇街中心幼儿园建成投用；做好免费学生装发放和部分学校免费营养餐供应工作，抓好学校综合安全；深化教育教学改革，促进教育事业优化均衡发展。整合城乡医疗卫生资源，完成新人民医院整体搬迁并规范运行，认真抓好医疗队伍和医德医风建设，有效提高医疗卫生服务水平。加强全民健身公共服务体系建设，推动群众体育、竞技体育和体育产业健康发展。健全计划生育公共服务体系，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。积极发展民族宗教、双拥共建、史志档案、外事侨务、气象服务、工会等事业，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人权益。推动文化繁荣发展。加快公共文化设施建设，健全公共文化服务网络，新增农村文化大院示范点160个以上，实现村居（社区）文化大院（文体活动室）、农家书屋全覆盖。鼓励扶持文化精品创作，挖掘弘扬传统特色文化。继续开展“幸福龙口欢乐行”、文化下乡和群众性文化活动，进一步丰富活跃群众精神文化生活。用好各级扶持政策，大力发展现代传媒、文化演艺等新兴文化业态，推动管乐器、文体用品等产业健康发展，培育一批文化龙头企业，打造一批特色文化街区，形成更多文化产业新亮点。（六）加快推进依法治市，建设更加公平、更加有序的法治社会以党的十八届四中全会精神为指导，坚持依法治市和以德治市相结合，深入推进严格执法、全民守法和依法治理，全面提高社会治理科学化、法治化水平。推进严格执法。抓好执法队伍建设，加快行政执法体制机制改革，探索实行跨部门跨行业综合执法，严格执法资格，完善执法程序，健全行政裁量权基准制度，推行重大行政执法决定法制审核等制度，全面落实行政执法责任制，定期开展专项执法检查和案卷评查，依法惩处各类违法行为，确保严格、规范、公正、文明执法。做到全民守法。落实普法责任制，强化法治宣传阵地建设，健全媒体公益普法制度，活化普法形式，扎实开展“法律六进”和“法德共进”活动，完善政府工作人员学法用法制度，突出抓好领导干部和青少年法治宣传教育，使全市人民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。把法治教育纳入精神文明创建内容，深入推进“四德”工程，大力弘扬“龙口精神”，加强未成年人思想道德教育，引导全体市民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，汇聚奋发向上、崇德向善的强大正能量。依法加强社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。健全完善依法维权、社会矛盾依法化解机制和法律服务体系，引导群众通过法定程序理性表达诉求，依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护权益。深入开展平安龙口建设，进一步增强人民群众的安全感。以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施，细查严改各类安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。以创建国家食品安全城市为目标，全方位加大食品药品安全整治力度，全力保障人民群众饮食用药安全。增强国防动员和应急处置能力，充分发挥驻军和预备役作用，提高防灾救灾减灾水平。三、全面加强政府自身建设各位代表，党的十八届四中全会对政府自身建设赋予了新命题、新要求，我们将始终坚持为民、务实、清廉不动摇，始终带着强烈的责任感和使命感，加快推进政府治理能力现代化，依法全面履行政府职能，努力开创政府工作新局面。（一）全面推进依法行政，努力建设法治政府。按照权责法定要求，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、终身责任追究制度和责任倒查机制，推行政府法律顾问制度，落实政府重大事项向人大或常委会报告制度，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步提高人大代表建议、政协委员提案的办理效率和质量。全面推进政务公开，完善政府信息发布制度，加快实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，及时回应社会关切。（二）加快转变政府职能，努力建设服务政府。进一步厘清政府与市场的边界，完善“权力清单”运行机制，制定审批“目录清单”，探索制定政府“责任清单”和市场准入“负面清单”，建立审批制度联合监管评价机制，强化对行政权力的制约和监督，推进各项服务便利化，全力打造一流营商环境。坚持把民之所望作为施政所向，全面提升民生服务平台运行水平，加大政府购买公共服务力度，真正把爱民、为民、富民、惠民体现在具体行动上，赢得人民群众的信任和支持。（三）切实改进工作作风，努力建设效能政府。以钉钉子的精神抓好作风建设各项制度执行，持之以恒反对“四风”。教育引导各级干部自觉践行“三严三实”要求，大力倡导“立说立行、善作善成”的工作作风，在领导干部中树立“功成不必在我、建功必须有我”的境界，在一般干部中弘扬“事不避难、敢于担当”的精神，坚决纠正和惩处不作为、乱作为、懒政怠政、失职渎职行为，全面提升政府系统的创新力、执行力、公信力。（四）始终坚持从严治政，努力建设廉洁政府。从严抓好政府系统党的思想、作风、组织、制度建设，为坚决贯彻执行市委决策部署、更好推进政府各项工作落实提供坚强组织保证。严格履行党风廉政建设责任制，坚持党风廉政建设与经济社会发展一起谋划、一起部署、一起考核，不断健全惩治和预防腐败体系，严肃查处违法违纪案件。严控“三公经费”支出和一般性支出，全市行政事业单位经费再次统一压减5%，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，我们正面临一个充满激情、创新实干的新时代。让我们在中共龙口市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，万众一心，锐意改革，开拓创新，不断开创各项工作新局面，为建设富庶、文明、幸福的现代化港口城市，在全省县域率先基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【龙口市招商】龙口市企业斩获企业标准“领跑者” 以标准创新激活产业发展新动能

  龙口市立足产业发展全局，将企业标准建设作为优化营商环境、强化招商引资的重要支撑，通过政策引导与精准服务推动企业标准水平提升。2018年，烟台帝力电器有限公司凭借《Q/DL001-2017智能坐便器》企业标准，荣获中国标准化研究院公布的卫生陶瓷类企业标准“领跑者”，成为烟台市当年唯一获此殊荣的企业，为区域产业高质量发展树立标杆。 （一）企业标准“领跑者”的示范价值与行业引领 企业标准“领跑者”制度是国家推动标准水平提升、激发市场主体创新活力的重要举措，旨在通过树立行业标杆，引导企业制定高于国家标准、行业标准的企业标准，增强产品与服务的市场竞争力。2018年，烟台帝力电器有限公司的智能坐便器企业标准成功入围，其核心在于该标准在节水性能、智能控制精度、抗菌技术等关键指标上实现突破，不仅满足国家强制性标准要求，更在舒适性、安全性等用户体验维度建立更高技术规范。作为龙口市智能家电产业的代表性企业，该公司通过标准创新实现产品迭代升级，带动产业链上下游企业提升质量管控能力，形成“标准引领—技术创新—市场拓展”的良性循环。 （二）龙口市构建企业标准培育体系的实践路径 龙口市将企业标准建设纳入产业发展顶层设计，围绕“标准提升质量、质量促进发展”目标，建立多维度服务机制。在政策引导方面，通过解读企业标准自我声明公开制度、“领跑者”评价规则等政策文件，帮助企业明确标准制定方向；在技术服务层面，组织标准化专家深入企业开展“一对一”指导，从标准框架设计、技术指标设定到试验方法验证提供全流程支持，推动企业将研发成果转化为标准条款。同时，积极对接“百城千业万企”对标达标提升专项行动，引导企业以国际先进标准为基准，通过比对分析查找差距，优化标准技术内容。截至目前，龙口市已有200余家企业通过国家标准信息公共服务平台公开企业标准，覆盖机械制造、食品加工、高端化工等多个优势产业领域。 （三）以标准建设助推产业高质量发展的长效探索 标准是产业竞争的核心要素，也是招商引资的重要吸引力。龙口市通过强化企业标准培育，不仅提升了本地产品的市场认可度，更构建起“高标准—高质量—高效益”的产业发展生态。一方面，企业标准“领跑者”的示范效应吸引更多产业链配套企业落地，形成产业集聚优势；另一方面，标准水平的提升推动企业从“制造”向“智造”转型，促进新旧动能转换。下一步，龙口市将持续深化企业标准“领跑者”制度实施，通过完善标准评价机制、加强标准实施监督等措施，引导更多企业参与标准创新；同时，将标准建设与企业信用体系相衔接，对标准水平高、实施效果好的企业在政策扶持、市场推广等方面给予倾斜，推动标准与质量、品牌、信用协同发展，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-29

• 【龙口市招商】龙口外贸开门红 '一带一路'国家成增长引擎

  龙口市外贸年初实现强劲开门红，进出口总额同比增长显著，“一带一路”沿线国家贡献突出，成为新的增长点。在招商引资方面，商务部门通过优化服务和推动多元化策略，确保了贸易稳定发展，助力结构持续优化与动力转换。整个一季度，龙口市展现了韧性与活力，为新起点奠定了坚实基础。 一、国际市场格局呈现积极变化，龙口市出口重心逐步向新兴和发展中市场倾斜。传统市场如欧盟和日本的出口有所增长，而对美国的出口则略有回落。值得注意的是，对新兴经济体的开拓成效显著，其中对墨西哥、巴西等国家的出口增速强劲；尤其对“一带一路”沿线国家的贸易表现亮眼，进出口增速远高于整体水平，体现了龙口市在区域合作中的深化。这种多元化布局有效分散了风险，并打开了长期增长空间。 二、商品结构持续优化，机电产品等高端出口占据主导地位。2023年初，龙口市的机电产品出口量上升，在整体出口中的占比提升，反映产业升级的进展；一般贸易方式出口增长稳定，而加工贸易出口则出现调整。在进口方面，大宗商品如原油、铝矿砂等数量显著增加，拉动了进口整体提升，但部分农产品进口波动。商品组合的改善助力了贸易顺差，确保了经济稳定性。 三、“一带一路”沿线国家在龙口市外贸中的角色日益凸显，进出口增速显著快于其他地区。这得益于龙口市积极参与国际合作倡议，与沿线国家的贸易关系更加紧密，例如对东南亚、中东等新兴市场的开拓取得突破。商务部门强化双边合作机制，推动了基础设施和产业链对接，为长期共赢打下了基础。沿线国家的贸易潜力持续释放，成为龙口市外贸韧性不可或缺的一部分。 四、招商引资和服务水平提升是支撑增长的核心动力。龙口市商务部门推出系列便利化措施，优化了通关和审批流程，降低了企业运营成本；在招商引资领域，积极引进外资项目，并完善产业链配套，吸引了制造业和服务业投资。这一策略不仅增强了贸易动能，还促进了就业和区域经济发展。未来，龙口市计划深化政策协同，以“一带一路”为平台，持续开拓多元市场。 五、总结来看，龙口市外贸的开门红反映了战略转型的成果，2023年开局的良好态势为全年奠定了信心。通过结构调整和市场多元化，龙口市将强化在全球价值链中的竞争力，预计后续表现稳健，为地方经济注入更多活力。

  2025-07-29

• 【龙口市招商】龙口首份自助打印原产地证书助力企业跨境贸易便利化

  龙口市在优化口岸营商环境、促进招商引资方面迈出新步伐。当地首份企业自助打印原产地证书正式启用，标志着出口企业可全程网上办理全套原产地证书，实现“足不出户”高效申领。这一改革大幅提升跨境贸易便利化水平，为企业节省时间和经济成本，进一步推动龙口市外贸高质量发展。 一、自助打印原产地证书正式启用 龙口市首份企业自助打印原产地证书由当地一家水产食品企业成功打印。该企业报关人员通过国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”一体化网上办事平台，上传企业电子印章及申报员签名笔迹信息后，直接在办公室完成证书的申报和打印。新模式下，证书自带电子签章和防伪标志，与海关现场签发的证书具有同等法律效力。 二、改革大幅提升企业办事效率 与传统签证模式相比，自助打印原产地证书省去了企业多次往返海关的环节。以往企业需先领取空白证书，打印后再前往海关办理签字盖章手续，如今只需在线操作即可完成全流程。这不仅缩短了办理时间，还降低了企业的人力成本和交通费用，为跨境贸易提供极大便利。 三、海关多措并举推进政策落地 为确保自助打印原产地证书顺利推广，龙口海关积极开展政策宣传和指导工作，协助企业完成电子签章维护、“单一窗口”密钥申办等前期准备。同时，海关还收集试点企业反馈的问题，优化服务流程，为全面推广自助打印奠定坚实基础。 四、助力跨境贸易便利化再升级 自助打印原产地证书的启用是龙口市优化口岸营商环境的重要举措之一。通过数字化手段简化流程，不仅提升了贸易便利化水平，也为企业参与国际竞争提供了有力支持。未来，龙口市将继续推进智慧海关建设，进一步促进外贸高质量发展。

  2025-07-29

• 【龙口市招商】龙口市精细服务赋能企业海外拓展与高质量发展

  近年来，龙口市围绕“一带一路”倡议，以精细化服务为抓手，通过搭建平台、优化服务、强化保障等举措，全力支持本地企业“走出去”参与国际竞争。在招商引资与境外投资领域，龙口市通过推动境外园区建设、提供专业化政策支持、落实疫情防控机制等系列措施，助力企业突破发展瓶颈，提升全球资源配置能力。其中，南山铝业印尼项目成为龙口市企业海外拓展的标杆案例，展现了地方政府与企业协同发展的成效。 一、聚力搭建境外发展平台，推动产业集群出海 龙口市将境外园区建设作为企业“走出去”的重要载体，重点支持南山铝业在印尼宾坦岛打造综合性工业园区。该项目依托印尼丰富的铝土矿资源，分阶段建设氧化铝生产线及配套基础设施。在龙口市政府协调下，印尼政府将该园区列为国家级经济特区，赋予其税收优惠、土地权属等政策支持，成为中资企业在海外运营的首个同类园区。园区吸引了包括原材料加工、物流运输在内的多家中资企业入驻，形成上下游协同的产业链条。龙口市商务部门联合海关、金融机构，为入园企业提供跨境结算、通关便利化等一站式服务，降低企业海外运营成本。 二、优化全流程专业服务，破解企业跨境经营难题 针对企业境外投资面临的备案、融资、合规等挑战，龙口市建立跨部门协作机制：一是简化境外投资备案流程，推行在线申报与限时办结制度，将平均办理时间压缩至5个工作日内；二是联合中国出口信用保险公司、外汇管理局等机构，定期举办风险管理培训，覆盖汇率对冲、海外知识产权保护等专题；三是组建法律服务团队，为企业在印尼、越南等重点国家提供属地化法律咨询。此外，龙口市通过“境外投资服务直通车”平台，动态收集企业需求，协调解决南山铝业印尼项目面临的劳工签证、设备出口等具体问题。 三、强化海外风险防控，筑牢健康安全防线 在境外疫情常态化背景下，龙口市制定《境外企业疫情防控指南》，明确人员出入境管理、驻地消杀等标准。对南山印尼工业园等重点项目实施“一企一策”：要求企业配备专职防疫人员，储备至少3个月的医疗物资，并与当地医院建立定点救治通道。龙口市卫健委联合第三方机构开展远程诊疗，累计为海外员工提供健康咨询超200人次。同时，建立突发事件应急响应机制，指导企业完成消防、地震等演练，全年未发生重大安全事故。 四、深化政企协同机制，培育国际竞争新优势 龙口市将企业“走出去”与区域经济转型相结合，引导有色金属、高端化工等优势产业向外延伸。通过举办国际产能合作对接会，推动本地企业与新加坡、马来西亚等国的技术合作。龙口市开发区管委会设立专项扶持资金，对海外投资额超1亿美元的项目给予返税奖励。在政府引导下，南山铝业印尼二期项目已启动前期工作，预计建成后年产能提升至200万吨，进一步巩固龙口市在全球铝业供应链中的地位。未来，龙口市计划复制印尼园区经验，在RCEP成员国布局新的境外合作区，持续提升开放型经济水平。

  2025-07-28

• 【龙口市招商】烟台企业上市实现新年开门红 资本市场活力持续增强

  新年伊始，烟台市招商引资工作再传捷报，龙口市一家高分子材料企业成功登陆深交所中小板，募集资金超3亿元，标志着当地资本市场迎来“开门红”。此次上市进一步壮大了烟台市上市公司阵营，凸显区域经济高质量发展的强劲动能。 一、新材料企业登陆资本市场细分领域优势显著 1月，山东道恩高分子材料股份有限公司正式挂牌交易，成为烟台市当年首家新增上市公司。该企业专注于高性能高分子材料的研发与生产，其热塑性弹性体产品填补国内空白，产能规模居行业前列。此次发行募集资金将用于技术升级与产能扩张，有望强化其在汽车、医疗等领域的供应链地位。 二、县域经济表现亮眼龙口上市企业数量领跑 龙口市凭借9家上市公司、累计融资超300亿元的成绩，持续领跑烟台各县区。作为山东县域经济强市，当地通过政策引导培育了一批具有核心竞争力的制造业企业，形成了以高端化工、新材料为特色的产业集群。此次新增上市主体进一步巩固了其区域金融高地的地位。 三、烟台上市公司总量稳居全省首位 截至当前，烟台市境内外上市公司总数达41家，其中境内34家、境外7家，数量和融资规模均保持山东省领先地位。近千亿元的累计融资额有力支撑了实体经济发展，涉及高端装备、生物医药、电子信息等多个战略性新兴产业，“烟台板块”已成为资本市场的重要力量。 四、多措并举培育上市后备资源 近年来，烟台市通过建立梯度培育机制、优化政务服务等举措，加速企业上市进程。一方面筛选科技型中小企业纳入后备库，提供专项辅导；另一方面深化与交易所的合作，搭建融资对接平台。数据显示，当地尚有数十家企业处于上市辅导期，后续有望持续扩充资本市场阵容。 五、资本市场助力区域经济转型升级 上市公司群体的壮大直接带动了烟台产业结构的优化。通过资本赋能，一批传统企业实现技术迭代，新兴领域企业加速成长。专家指出，随着注册制改革深化，烟台有望进一步发挥制造业基础优势，推动更多“专精特新”企业对接资本市场，为区域高质量发展注入新动力。

  2025-07-24

• 龙口海关推行“两证合一”改革助力企业高效通关与招商引资

  为持续优化营商环境，提升贸易便利化水平，龙口海关在深化“放管服”改革中推出创新举措，将对外贸易经营者备案和原产地企业备案整合为“两证合一”。这一改革通过数据共享和流程再造，大幅降低企业制度性交易成本，为烟台市招商引资工作注入新动能，吸引更多外贸企业落户发展。 一、改革背景与核心内容 龙口海关响应国家关于促进跨境贸易便利化的部署，针对企业办理进出口业务时需重复提交材料、多头跑动的问题，推动商务部门与海关系统数据互联互通。改革后，企业仅需在商务部门完成备案，系统即自动将信息推送至海关，同步完成原产地企业备案登记，实现“一口受理、一次审核、一次备案”的标准化流程。该模式彻底改变了过去企业需分别办理两项备案的传统操作。 二、企业获得感显著提升 “两证合一”直接惠及95%的新增原产地证书申领企业。以某食品出口企业为例，改革前需耗时3个工作日准备两套材料，现仅需30分钟即可同步完成全部备案。海关通过统一社会信用代码自动关联企业信息，免除重复提交营业执照、申请表等8类材料，平均为每家企业节省人工成本约15小时。这一变化显著增强了小微企业参与国际贸易的积极性。 三、政策红利加速释放 改革推动原产地证书“金钥匙”效应充分显现。龙口海关依托系统自动传输的备案信息，建立企业画像开展精准服务，指导814家备案企业用足自贸协定关税优惠。数据显示，当地出口至东盟、韩国的化工品和机电产品，凭原产地证书平均享受进口国关税减免3%-8%。前3季度海关签发的2849份自贸协定证书，直接为企业减免关税超1200万美元。 四、区域经济联动发展 烟台市将此项改革纳入跨境贸易便利化专项行动，与“单一窗口”建设、通关时效压缩等政策形成叠加效应。龙口港作为山东半岛重要出海口，配套推出24小时原产地证书智能审核服务，企业签证效率提升70%。周边县市产业链企业借助政策优势，加速拓展“一带一路”市场，推动胶东经济圈外贸业态升级。 五、长效机制与未来展望 龙口海关建立动态评估机制，定期收集企业反馈优化系统功能。下一步将探索把进出口收发货人备案等更多事项纳入“多证合一”体系，并联合税务、外汇管理部门推行电子证照跨部门互认。这一系列举措将持续降低制度性成本，为构建新发展格局提供有力支撑。

  2025-07-22

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