• 【坊子区招商】2019年潍坊市坊子区政府工作报告

    ──2019年4月16日在潍坊市坊子区第十八届人民代表大会第三次会议上潍坊市坊子区区长张龙江各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是坊子拼搏奋进、滚石上山、攻坚克难的一年,也是全面展开大建设,实现大突破、大发展、大变化的一年。一年来,面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的发展任务,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻中央和省、市决策部署,在区委的坚强领导下,团结一心、锐意进取、扎实工作,较好地完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务。全区完成地区生产总值179.1亿元,增长6.8%;实现一般公共预算收入14.8亿元,可比增长10.6%;固定资产投资增长13.7%;社会消费品零售总额75.1亿元,增长8.9%;进出口总额38.4亿元,增长13.6%。全市观摩点评列12县市区第6位,全省政务公开第三方评估和“标准化规范化”试点验收均获得第一名,被评为国家级智能农机新型工业化产业示范基地、全省全国“两会”安保维稳工作先进单位。 (一)经济活力充分迸发。2018年,全区新增“四上”企业55家、区域性股权市场挂牌企业37家,税收过2000万元、1000万元和500万元企业发展到20家、47家、96家,分别增加5家、11家和20家,全区税收收入增长26.4%,营利性服务业营业收入增长306%。深化“一次办好”改革,投资项目审批提速66%,新登记各类市场主体8035家,新备案项目数增长23.2%,通过向上争取、拆迁征收、土地整理、盘活存量等措施,新增可用建设用地7683亩。大力开展“双招双引”,新落户总投资260亿元的350项目,新增89家金融保险及总部类企业。出台人才新政22条,新引进5名院士在内的17名高层次人才,新签约落地东北大学新材料研究院、山东北斗院等5家研究院,新培育11家高新技术企业,新增8家省级单项冠军、隐形冠军和“专精特新”企业,全区高新技术产业占比达到51.5%,提高了36.3百分点。强力推进总投资850亿元的138重点项目,智能装备产业园建成投用,新能源汽车产业园一期投产,豪迈(潍坊)研发基地、高端模具产业基地、市政装备产业园、健康科技产业园一年初具规模,刷新了项目建设的坊子“加速度”。 (二)动能转换全面起势。装备制造、造纸包装等优势产业加速壮大。雷沃重工与IBM、百度集团签约,在无人驾驶、智慧农业等领域深度合作,加快向智慧农业应用整体解决方案提供商转型。富源增压器与北京航空航天大学、中科院热物理所、美国德克萨斯大学合作,研发出国内最先进的空气悬浮高速离心压缩机,一举打破国外垄断。恒安纸业投资12亿元的智能一体化项目建成投产,成为全国最大的高档生活用纸生产配送基地。铸造、机械加工等传统产业加速转型。与机械科学研究总院、中国铸造协会、上海东华大学合作,建成投用山东省绿色铸造技术创新服务平台,新上环保砂项目,为企业一站式解决工业设计、模具制备、原料更新、工艺提升等需求,推动铸造业绿色化、智能化升级。地理信息、生物科技等新兴产业加速成长。山东测绘地理信息产业园,新上中日韩电子、比克希线束、京北方等21项目,入园项目达到127,集群效应进一步显现,获批国家级小微企业“双创”示范基地。潍柴集团积极推进全球大数据中心落户,启动在坊子的产业布局。与武汉梦芯、安徽路网合作,规划打造北斗科创园,培育发展北斗卫星导航应用产业。奥精国际健康科技新合作引进德国、瑞士3家高端医疗器械企业,建设亚洲最大的胶原蛋白和医用仿生材料研发生产基地。军民融合产业园8.5万平方米厂房建成投用,入驻纳米自修复材料、激光快反镜、智能蜗牛清洁车等8项目。诺吉雅力医药立体化智能配送中心建成投产,成为全省医药物流行业新标杆。共达电声与万魔科技完成战略重组,实现扭亏为盈,新引进阿木奇声学科技、阿木童自动化等项目,培育打造智能电声产业链条。 (三)城市建设谱写新篇。加快推进产城融合、新老城区融合、基础设施完善与城市功能提升融合,建设现代化活力新城。大片区开发拓展城市发展空间。完成辛冬、东王、柳沟、徐家大路等片区拆迁腾空,城区“南联、东拓”步伐明显提速。加快营子、赵家、高家、西王、新方等中部区块开发建设,打破城区分割,加速南北连通。2017年以来,在崇文街以南至八马路,规划布局20余大片区、大园区、大项目,城区中南部发展的后劲支撑更加坚实。抢抓棚改机遇促进产城融合发展。2018年完成11村、5108户居民棚改征迁,创造了“6村同拆、9天清零”的坊子棚改速度。按照产城融合理念,采取“住宅+产业用地”搭配出让模式,导入实力产业资本和高端项目,持续推进7大特色小镇、10大重点片区开发。鲁商集团、亚特尔集团整体实施赵家村改造,碧桂园、恒信集团参与营子片区开发,泰华商业集团加快推进泰华城综合体建设,九龙涧生态康养小镇、鲁能足球小镇列入市级特色小镇,于国安副省长批示在全省推广我区“棚改+产业+小镇”联动开发模式。功能性设施建设提升城市品质。改建东外环、南外环、潍县中路等交通“大动脉”,拆迁量、拆迁速度、工程进度均列全市第一;修建凤翔街等5条城区道路,开展虞河、凤翔河综合治理,实施雨污分流、供水管网改造、中水综合利用、供热管网“汽改水”等市政工程,大大增强了城市承载能力,提升了城市形象品位。 (四)乡村振兴深入实施。编制全区乡村振兴战略实施规划,全面推进产业、人才、生态、文化、组织“五振兴”,努力打造“产业先行、资本下乡、带富老乡”的乡村振兴坊子样板。科技创新催生农业有机革命。与中国农科院、加州大学戴维斯分校、青岛农业大学等10余家高校院所合作,研发推广有机栽培、生物组培、智慧管理等新技术,为农业插上科技的翅膀。玉泉洼创新研发世界首创的“智能种植床”技术,亩均产值100万元,引领蔬菜大棚革命之后的新一轮有机革命。盈丰农业与福建林科院合作,共建年产3000万株、国内最大的楸树组培中心。积极引导工商资本参与乡村振兴。落实每年1000万元的现代农业扶持政策,市农商银行给予20亿元专项贷款授信,全区现代农业园区发展到73家,新流转耕地5500亩。玉泉洼与以色列LR集团合作,打造中国第一农业“莫沙夫”综合体,在全市田园综合体评审中获得第二名。大改革、大投入带动农村转变提升。深化农村集体产权制度改革,深入推进村级合同、集体尾欠、闲置资源“三清”工作,全面开展集体资产清产核资、成员身份确认、资产量化、股权设置,新增农民合作社34家、市级农业龙头企业7家、“三品一标”农产品20,带动集体经济增收230万元,农民人均可支配收入增加1306元。投资4500万元,改善环卫保洁设施,开展城乡集中整治行动,农村环境面貌显著提升。实施农村文化惠民工程,投资2650万元,建设“村村响”应急广播系统,新建112处农村综合文化广场,基本实现了区定标准农村文化广场全覆盖。投资3500万元,实施农村“七改”和农田水利提升工程,改造农村旱厕2711、农村危房171处,新开通85路、103路2条农村至城区的公交线路,建成30美丽乡村,我区被评为全省生态循环农业示范县,黄旗堡街道获批省级森林镇。 (五)民生投入不断加大。开展“访民意、汇民智、促发展”大走访活动,逐项梳理解决基层组织、群众的实际问题,全年完成民生支出16.1亿元,增长9.9%。新增城镇就业4700余人,城镇登记失业率控制在2.8%。企业退休人员基本养老金人均月增资142.6元,居民基础养老金标准提高18%,基本医疗保险补助标准由450元提高到490元。潍坊四中新校、区委党校新校建成使用,隆重表彰“十佳校长”和“优秀教育团队”,荣获6项省级基础教育教学成果奖。新建改造2处街道卫生院、8处农村社区卫生室、5处数字化接种门诊、7处中医馆堂,组织3.2万名中小学生、2.8万名65岁以上老人健康查体,落实农村妇女“两癌”筛查1.6万人次。新建2处市级社区养老服务中心,改造2处街道敬老院,新增养老床位300张。改造提升区文化广场,建成潍南县委红色廉政文化教育基地、杞文化展馆,成功举办首届潍坊乡村旅游文化节,FBA联赛被评为“2018年山东省最具活力健身赛事活动”。投资1.07亿元,实施西华昌、五一宿舍、民生家苑等12原坊子煤矿职工家属区“三供一业”改造。全力应对“温比亚”台风灾害,保障受灾群众生产生活。投资6000万元建成“雪亮工程”,搭建社会综合治理大数据平台,实现了城管执法、环保监测、社会治安、安保维稳等领域视频信息共享。葛家社区被评为“全国民主法治示范社区”。妇女儿童、青少年、残疾人等事业全面发展,民族宗教、外事侨务、统计、审计、对台等工作取得新成绩。 (六)聚焦难点担当突破。深化全面从严治党,把党旗插在一线,一级带着一级干、一级干给一级看,在推进急难险重任务中体现担当、展现作为。在区委的坚强领导下,聚焦制约发展的突出瓶颈,打响扫黑除恶、拆迁扫尾、项目建设、手续办理、闲置资源盘活等攻坚克难“百日会战”,破解复杂矛盾和历史遗留问题83,为高质量发展注入了强劲动力。以亮剑精神铁腕治乱,持续加大建筑垃圾、渣土车、露天烧烤、占道经营、违法建设、违法占地、欠缴税款、河道障碍物、农业大棚房、散乱污企业治理力度,发展的正气更加充足、底气更加坚实、锐气更加彰显。以中央、省环保督察“回头看”为契机,强力推进铸造企业规范整治、扬尘防控、水源地治理等12专项行动,对800余家企业落实环保监管措施,着力解决突出环境问题。开展扶贫领域督查整改,推动各项政策制度落实,确保贫困户持续稳定脱贫。扎实推进安全生产大排查大整治,圆满完成上合组织青岛峰会安保维稳任务,社会大局保持和谐稳定。各位代表,新时代的坊子,正以前所未有的踏实与自信,在现代化强区建设的新征程上阔步前行!过去一年成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央和省、市党委政府正确领导的结果,是区委带领全区人民开拓进取、拼搏实干的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持、携手奋斗的结果。在此,我代表区政府,向全区人民、各界人士,向所有支持参与坊子建设发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我区高质量发展还面临不少困难和问题,主要表现在:全区经济总量仍然较小,综合实力不强;新旧动能转换刚刚起步,新兴高端产业还没有形成竞争优势,传统产业转型升级任务艰巨,特色小镇招商开发进度偏慢;城乡发展不均衡,城市建设管理还有很大提升空间;教育、医疗、养老、文化等民生领域还存在不少短板,环境保护、社会治理压力仍然较大;部分公务人员的思想观念、能力素质、责任担当与新发展要求还有差距。对这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。 二、2019年经济社会发展主要目标和任务要求今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。按照区委“一五六五一”思路举措,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,以新旧动能转换重大工程为引领,加快实施创新驱动发展战略,加大“双招双引”力度,聚焦聚力推进乡村振兴、提升城市建设管理、加强民生保障等重点工作,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,固定资产投资增速与全市持平,社会消费品零售总额增速高于全市平均水平,进出口增速高于全市1百分点,规模以上工业增加值增长5.5%以上,一般公共预算收入增长6%左右,城镇登记失业率控制在3.8%以内,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长7%以上,全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。实现上述目标,必须牢牢把握区委“一五六五一”思路举措,即以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领,坚持践行新发展理念、稳中求进、求真务实、突出项目建设、防风险守底线五原则,突出抓好新旧动能转换、乡村振兴、城市建设管理、改革开放、三大攻坚战、民生保障六项重点工作,强化人才汇聚、创新驱动、“双招双引”、营商环境、基层治理五关键支撑,扭住“工作落实年”这一总抓手,在全区形成“大提升、大发展”的热潮。必须牢牢把握高质量发展根本要求,建立健全高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系和绩效评价、政绩考核办法,推动质量变革、效率变革、动力变革,奋力趟出一条高质量发展的路子。必须牢牢把握新旧动能转换这重大工程,坚定不移压减低端、淘汰落后,大力发展“四新四化”,加速迈向创新驱动、内生发展的快车道,在新一轮区域竞争中赢得主动、抢占优势。必须牢牢把握以人民为中心的发展思想,围绕群众期盼和诉求,把群众最关切最烦心的事一件一件解决好,不断提升民生保障和服务水平,把高质量发展成果转化为人民群众实实在在的获得感。必须牢牢把握落实见效的导向要求,坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一,出台的政策、定下的事情,盯住不放、一抓到底,形成条条块块同向发力、典型推动狠抓落实的工作局面。 三、全力推进新旧动能转换按照“项目园区化、产业集群化、发展平台化、模式高端化”理念,统筹推进新动能培育和旧动能改造,突出发展高端装备、地理信息(北斗)、智能电声、高端模具、军民融合、医养健康和老龄产业、金融商务、文化旅游、现代高效农业九大产业,促进产业链、创新链、价值链向高端攀升。培育发展新兴产业。实施新兴产业倍增工程,突出园区、企业、项目、平台的支撑作用,培育特色产业集群,打造新动能主体力量。高端装备产业,支持雷沃重工战略转型,实施豪迈西门子电机、卡特彼勒工程机械、航空航天发动机配套、荣泰中频感应设备研发中心等项目,新建潍柴坊子配套园,加快智能装备产业园建设提升,加速富源空气悬浮高速离心压缩机、鑫聚龙涡喷发动机叶轮部件产业化,打造百亿级高端装备制造产业集群。地理信息(北斗)产业,以山东测绘地理信息产业园为主平台,开工建设北斗科创园,全力推进潍柴全球大数据中心建设及关联产业布局,新引进遥感测绘、互联网+、大数据、集成电路应用等项目20以上,打造国内一流的地理信息产业集群。智能电声产业,整合共达电声现有厂区和周边空间资源,规划建设智能电声科创园,引进集聚万魔、小米生态链企业,加快推进阿木奇动铁单元制造、阿木童自动化、小米智能家居、健创汽车电子等项目,延伸壮大智能电声产业链条。高端模具产业,加快高端模具产业基地建设,引进产业链项目20家以上,打造集模具设计、研发、制造、服务于一体的智能化共享专业园区。军民融合产业,加快建设军民融合产业园,推动纳米自修复材料、激光快反镜、智能清洁车等入园项目尽快建成投产,新引进项目5以上,支持华美碳化硅防护材料、富源高空无人机用增压器研发生产,打造山东省军民融合示范先行区。医养健康和老龄产业,重点围绕生物医药、医疗设备、健康养老、食品加工等领域,集聚高端要素资源,打造健康产业新高地。完成奥精国际健康科研基地工程建设,进驻项目3以上,加快人工仿生骨修复材料产业化;规划建设恒安集团北方基地,新上保鲜膜、卫生湿巾等项目,推动山东恒安纸业向家居卫生用品提供商转型;加快山东老龄产业园建设,推进中基食品、阿齐食品、智慧医养健康科技等项目,支持诺吉雅力打造立足潍坊、覆盖山东、辐射全国的现代医药物流中心。金融商务产业,大力发展楼宇经济、总部经济,抓好恒信崇文湖1号五星级酒店、泰华城商业综合体等重点项目建设,发挥飞猪科技、上海普道、中逸信诚等招商平台作用,吸引更多商贸流通、总部办公、金融保险类项目聚集。文化旅游产业,依托坊茨小镇、炭矿遗址文化园、潍南县委旧址、九龙涧、潍安路乡村旅游产业带等载体,充分挖掘杞国文化、罗都文化、红色文化内涵,推动文化与旅游深度融合,打造知名景点、精品线路,提升坊子文化旅游品牌影响力。改造提升传统产业。运用新技术、新产业、新业态、新模式,推动农机、铸造、机械加工等传统产业转型升级,促使“老树发新芽”,转换形成新动能。实施新一轮高水平技术改造,重点抓好谷合电液提升器、中粮熟食深加工、精诺仿布纸设备等98技改项目。扶持产业共享服务平台建设,建成投用山东大学地热研究院、东北大学新材料研究院,推动新松机器人、海尔工业互联网、金融后台交付基地等平台加强市场开拓,大力发展性化定制、服务外包、云制造等共享服务。强力推进铸造业转型升级,制定完善行业整治标准,大力推进铸造企业综合治理,充分发挥山东省绿色铸造技术创新服务平台、机械科学研究总院、铸造协会的作用,改造传统铸造技术工艺,推广应用环保砂新材料,发展铸造共享工厂,打造品牌终端产品,争取5家企业达到绿色铸造企业标准。深入开展质量提升行动,大力弘扬工匠精神,争创省级以上品牌2。严格执行环保、能耗、安全标准,加强工业企业效益综合评价及结果运用,推动过剩落后产能加快出清。 四、深入实施乡村振兴战略聚焦“五振兴”,立足坊子实际,放大特色优势,着力建设近郊都市农业产业带、农业科技创新先行区、“新六产”发展示范区,高起点打造乡村振兴坊子样板。发展现代高效农业。加大农业园区建设扶持力度,在每年1000万元扶持资金的基础上进一步增加额度,吸引各类工商资本下乡,推广农业综合体、农业旅游、品牌农业、养生度假、生态循环等模式,加快建设雷沃智慧农业基地,扩大金润农业、水墨庄园、西红柿小镇、稷丰农业等农业园区规模,培育“一园一品”特色品牌,年内新增农业园区10家以上,新认证“三品一标”农产品10以上。开展农业科技“展翅行动”,抓好青岛农业大学潍坊现代农业研究院等10家农业科技创新平台建设运营,推动农业园区、龙头企业与高校院所、高层次人才开展深度合作,大力引进国内外先进农业科技,打造一批集技术研发、成果转化、推广应用于一体的现代农业示范基地。推进“互联网+现代农业”,依托海尔海创汇农业物联网平台,大力发展农村电商,用现代信息技术改造提升传统农业。全力打造玉泉洼“莫沙夫”综合体,依托“智能种植床”技术建设有机种植基地,加快高端生态牧场、大型沼气池、新型职业农民培训中心等项目建设,高标准实施洼里村改造,争创省级田园综合体。加快年产3000万株的盈丰楸树组培中心建设,采取“育苗组培―委托管理―技术服务―保底回收”办法,与农户建立推广种植合作机制。推进农业产业化经营。研究制定农业龙头企业扶持政策,新认证区级农业龙头企业10家以上,力争销售收入过亿元的农业龙头企业达到8家以上。完善“农业龙头企业+基地+农户”模式,引导中粮、三元、中基、风筝面粉、中和食品、六合、新和盛等优势企业新上深加工项目,拉长增厚产业链条。大力培育农业新型经营主体,开展农民专业合作社整合提升行动,重点打造40家示范合作社。大力深化农村改革。扎实推进农村集体产权制度改革,继续深化农村“三清”工作,建立股份合作制集体经济组织,逐步推开“三变改革、五大合作”试点,推进农村闲散土地盘活利用,发展壮大农村集体经济,增加农民财产性收入。实施农业高端人才聚集、乡村实用人才培育等工程,培养一批政治素质好、能带富、善治理的农村基层组织带头人,大力培育新型职业农民,激励各类人才在农村大展身手。深入开展移风易俗,提升农村文明水平,重点打造2示范街道、30示范村居。开工建设1处区级大型公益性公墓。加快建设美丽乡村。加大农村基础设施投入,持续推进“四好农村路”建设,开展新一轮农村电网升级改造,推动供气设施向农村延伸。打好冬春水利设施建设会战,修复范家沟水库、汶河堤坝,对8座小型水库和潍河大堤进行除险加固,推进胶东地区调蓄战略水源地相关工程建设,完成全区易涝农田排涝改造。全面落实河长湖长制,加强潍汶河、白浪河流域生态保护,推进饮用水源地保护区规范化建设。实施文化传承工程,开展杞国故城遗址保护规划编制工作,每街道(发展区)至少建设1处村史馆。深入开展农村人居环境整治三年行动,彻底清理农村积存垃圾,加强农村污水治理,建立农村改厕后续管护长效机制,深化城乡环卫一体化管理,重点打造20美丽宜居示范村庄。扎实推进农村综合治理,结合扫黑除恶专项斗争,集中整治农村黑恶霸痞、宗族恶势力、缠访闹访、暴力抗法等突出问题,建设和谐田园、平安乡村。 五、打好打赢三大攻坚战强化底线思维,聚焦突出问题,打好重点战役,加快形成标本兼治、系统发力的良性机制。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持早预警、早发现、早处置,努力做到在最早环节、用最小成本,解决最大问题,争取综合效益最佳。健全金融风险监测防控体系,强化重点行业企业债务风险监测预警,处置化解银行不良贷款,加强互联网金融监管,严厉打击非法集资,做好政府隐性债务风险防控,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。严格落实安全生产责任制,深化重点领域安全生产大排查大整治,推进规模以下企业“双重预防体系”建设,坚决杜绝重特大事故发生。扎实推进平安坊子建设,深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,强化社会治安综合治理,完善推广“四步工作法”,依法化解各类矛盾纠纷,加快应急管理体制机制和装备建设,营造和谐安定的社会环境。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持“两不愁三保障”现行标准,严格落实精准扶贫政策措施,确保政策不变、投入不降、力度不减、队伍不撤。系统推进产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫,完善保障性扶贫措施,同步解决贫困群众脱贫与解困问题。加大驻村包靠和实地督查力度,狠抓问题整改和责任落实,严格识别退出标准和程序,坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。开展扶贫扶志行动,加强技能培训,激发贫困群众内生动力。建立稳定脱贫长效机制,着力在巩固提升脱贫成果上下功夫,有效防止脱贫人口再返贫。坚决打好污染防治攻坚战。盯紧抓实环保督察反馈问题整改,取缔关停散乱污企业,抓好河湖清违清障工作,扩建区污水处理厂,加大工业减排、燃煤减量力度,推动区域环境质量持续改善。突出抓好大气污染防治,开展城乡清洁、交通整治、建设工地提升等七大专项行动,切实防控道路清扫、房屋拆迁等重点领域扬尘,坚决打赢蓝天保卫战。扎实推进膨润土矿坑治理,加大违法企业关停整治力度,重点抓好肖家营、代家庄等6矿坑治理项目,保护自然资源,修复生态环境。依托智慧环保平台,对排污企业实行全时段、无死角监管,强化夜间巡查、联合执法,严惩偷排偷倒、破坏环境行为。严守生态红线,扎牢监管篱笆,杜绝高耗能高污染企业进入。增强服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案,避免处置方式简单粗暴。 六、着力提升城市功能品质围绕建设高品质现代化城市,加快推动产城融合、“三生”共融、新老城区联动发展,打造潍坊市区南部新城。坚持高标准规划建设。以高水平规划引领城市高质量发展,编制全区战略发展规划,突出全域城市化理念,主动接受高新区辐射,加快“北通、南联、东拓、西接”步伐,拉开城市发展框架。加强城市设计,突出重要节点、道路河流、建筑景观、绿化亮化、文化特色的引导控制,塑造具有坊子特点的城市风貌。加快基础设施建设提升,实施总投资38.4亿元的25项重点工程,进一步提升城市综合承载功能。实施“五纵两横一线”交通动脉工程,改造潍县中路、潍县南路、206国道,新建区医院西规划路,推进东外环、南外环及双羊街东延,修建潍日高速潍坊连接线,加快坊子与高新、新城区与老城区的连接打通。开展城市形象提升工程,完善凤翔街、正泰路等6条城区道路绿化,分期推进虞河、凤翔河、白沙河、张面河综合治理,建成凤翔街虞河桥、张面河调水工程,建设提升休闲广场、滨水廊道、慢行系统,打造高品质生态景观。统筹规划布局市政设施配套,开展全区地下管线普查,推进郑营路、双羊街等7条道路供热管网“汽改水”,实施崇文街等6条道路及44居民小区雨污分流改造,维修更新部分城区道路路面、人行道及照明设施,加强市政设施维护管理,提升城市运行服务能力。实施大片区改造开发。加快民营工业园、潍柴坊子配套园、福田配套园等地块拆迁腾空,梯次推进列入计划的重点片区改造开发,有序实施城市更新,拓展城市发展空间。完善“住宅+产业用地”联合出让运作方式,引进大商业集团和实力产业资本,高标准开发打造,促进产城融合发展。营子片区,推动存量土地整体开发,着力发展总部经济、高端商务、品牌教育、科技金融等业态,建设引领性标志性建筑群,打造一流的中央活力区。辛冬片区,完善空间业态规划布局,加快与大企业集团的对接合作,重点发展高端装备制造、科技研发、医养健康等业态。泰华城片区,推动泰华集团加快打造集购物中心、数字影院、餐饮娱乐、高档酒店、写字楼于一体的商业综合体。凤凰商贸城片区,完成西白羊埠农贸市场搬迁,开展高品质商住开发。新方原煤厂片区,与蓝城原创团队合作,打造“桃李春风潍坊版”。高标准建设营子、郭家、西王等15处棚改安置区,做好2017年棚改居民回迁工作。打造高品质特色小镇。省级地理信息小镇,突出测绘地理信息产业园、北斗科创园、共达智能电声科创园、辛冬片区、郭家片区等重点板块建设开发,推进“三生”有机融合,加快形成南德清、北坊子的国家级地理信息产业双高地格局。省级1898坊茨小镇,扎实做好文创产业开发合作基础性工作,加快军产、铁产等产权协调,高标准实施文物修缮和保护性开发。凤凰休闲商务小镇,加快农业“新六产”、旅游观光、康体运动、中式庭院、会展民宿等业态落地,打造城市田园综合体。潍水风筝小镇,引进有实力的投资主体进行整体规划开发,弘扬风筝文化,提升风筝产业,打响风筝品牌。鲁能足球小镇,推进南郊货场搬迁,尽快确定投资主体,启动小镇建设开发。加强精细化城市管理。持续开展“城市建设管理提升年”活动,用绣花功夫管理城市,推动城市管理转向城市治理。健全完善城市管理体制机制,落实网格化管理职责,加大考核督查力度,调动各方面共同抓好城市管理工作的积极性。建设完善数字城管平台,引进高端前沿科技和运营模式,提升城市智慧化管理水平。在新老城区分别规划建设1处大型综合农贸市场。加快推进小区物业管理全覆盖。加大城市管理执法力度,突出对违法建设、违法占地、农业大棚房的源头管控和排查整改,加强占道经营、露天烧烤、渣土运输、非法营运、超限超载等违法行为整治,推进城区道路保洁精细化管理,实施建筑垃圾定点集中消纳处置,努力解决好停车难、行车乱、交通拥堵、噪音扰民等管理痛点,提高城市品位和居民生活品质。 七、强化高质量发展动力支撑推动改革开放再出发,向改革要活力、抓开放挖潜力、促创新增动力、强化项目支撑力,构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展体系,打造新旧动能转换强劲引擎。大力促进人才汇聚。实施人才强区战略,优化人才创业发展环境,打造区域性人才高地。大力表彰奖励高层次人才,充分激发人才创新创业活力,在全社会形成尊重人才、尊重知识的浓厚氛围。落实人才新政22条,依托优势产业、优质企业、优良环境,重点引进培育国家千人计划、泰山产业领军人才和行业紧缺人才。注重柔性引才、灵活引智,通过顾问指导、挂职兼职、联合攻关、技术入股、项目合作等方式,广泛集聚高端智力资源。加强企业家队伍建设,深入开展向潍柴集团和谭旭光同志学习活动,表彰奖励功勋企业家、优秀企业家,大力弘扬企业家精神。依托潍坊职业教育资源优势,加强人才实训基地建设,大力培养高素质技能型产业工人。全年力争新引进硕士以上高层次人才140名以上。大力实施创新驱动。实施单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业培育提升行动,开展高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划,力争新增市级以上隐形冠军企业5家、瞪羚企业2家、高新技术企业10家、科技型中小企业20家。继续设立1000万元创新奖励基金,表彰科技创新先进企业,鼓励企业加大研发投入,开展关键核心技术攻关,重点抓好雷沃重工智能收获机、奥腾冷弯全自动生产线等79创新项目。实施规模企业研发活动全覆盖行动,新增市级以上企业研发平台15家以上。引导企业与高校院所建立紧密合作关系,年内推动10家企业与高校院所开展产学研合作,转化科技成果10项以上。深化“校地企”战略合作,推动“政产学研金服用”集成创新,力争新增产业科研机构3家,构建“研究院―孵化器―加速器―产业园”创新生态,加速科研成果落地转化。大力开展“双招双引”。始终把招商作为发展的生命线和一号工程,面向全国、全球,更大力度地促进项目、人才、资本、技术等高端要素集聚融合,年内新引进高层次人才团队20、高端实体项目50以上。聚力招大引强,积极招引世界500强、央企、行业龙头和总部类项目,力争新引进总部类项目30家以上。创新招商方式,组建专业团队,开展定向招商、基金招商、平台招商、产业链招商,新引进专业招商平台5家以上。建立“亩产效益”项目会审机制,推动“招商”向“选商”转变,重点引进科技含量高、亩均效益好的项目,提高招商引资质效。开展低效用地清理清查,加快闲置资源盘活,推动现有企业培育新动能。大力优化营商环境。深化“一次办好”改革,全面推开“一窗受理、集成服务、帮办代办”模式,推进信息互通、数据共享,推动“互联网+政务服务”。实施容缺受理、联审联办,优化投资建设项目审批流程。实行“证照分离、先照后证”,简化企业开办前置审批程序。持续推进“减证便民”,没有法律法规依据的一律取消,让群众感受到舒心高效的服务。深入落实企业减税降费政策,减少地方性涉企收费,切实减轻企业负担。深入开展“精准服务企业年”活动,常态化调研收集企业诉求,积极帮助企业解决实际问题。坚定不移促进民营经济发展,严格依法保护各类产权,严格兑现约定承诺事项,营造政策最优、服务最佳、环境最好、活力最强的发展环境,叫响擦亮“聚人聚财聚宝地、上风上水上坊子”的城市品牌。大力深化金融改革。健全金融产业体系,加快发展股权投资、产业基金、供应链金融、资本证券、融资租赁等新金融业态。完善“科技+金融+产业”发展模式,合作共达智能声学产业基金、北斗导航产业基金,推广知识产权质押、股权质押等融资方式,推动金融资本与优质项目、高端人才、科研创新更好对接。强化现有企业金融意识和资本运作能力,积极推动挂牌上市、并购重组,新增新三板及区域性股权交易市场挂牌企业10家以上。强化国有公司经营能力,加快开展资产活化、股权合作、市场化项目运作,做强做优做大国有资本,提高投融资发展水平。大力推动对外开放。抢抓新一轮对外开放机遇,深入对接“一带一路”“中日韩自贸区”国家战略,利用两市场、两种资源,更大力度地走出去、请进来,更高水平发展开放型经济。用足用好外贸扶持政策,积极应对贸易摩擦,推动电子元器件、农机、造纸、铸造、食品、卫生洁具等重点行业对外贸易平稳发展。建设外贸综合服务平台,推动鼎梁科技、裕川机械等重点外贸企业创建国际自主品牌。抓住政策机遇,支持雷沃、富源、谷合、共达、奥精等企业开展海外并购、合作研发。积极接轨国际先进理念和通行规则,引进建设国际社区、学校、医院,打造国际化仿真环境,提升区域国际化水平。大力推进项目建设。深入开展“项目建设年”活动,坚持“一项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制,实施项目集中开工月、大项目突破“百日会战”系列行动,抓好147全区重点项目,发挥项目对新旧动能转换的支撑引领作用。健全项目动态调整制度,建立要素资源跟着项目走的综合保障机制。加强项目包靠服务,加大“四不两直”督导力度,畅通审批绿色通道,及时解决制约问题,倒排工期,挂图作战,推动项目早日投产达效。 八、加强保障和改善民生聚焦群众所思所盼和最现实、最迫切的利益诉求,扎实办好民生实事,努力补短板、解痛点、兜底线,增强群众的获得感、幸福感和安全感。打造坊子教育品牌。编制全区中小学幼儿园布局规划,留出最好的地块办教育,新改扩建一批城乡中小学,推进义务教育均衡发展。3000人以上新建小区配套建设幼儿园,扩大普惠性幼儿园覆盖范围。常态化表彰先进教育工作者,培养高素质校长、教师队伍。深化教育教学改革,支持组建信心教育集团,大力引进优质教育资源,推广专家办学,构建高效课堂,加强宣传沟通,凝聚社会共识,努力提高教育满意度。推进健康坊子建设。完善健康卫生公共服务体系,支持民办医疗和养老机构发展。扎实开展基本公共卫生服务,实施“全民艾健康”行动计划和“关爱新生命”公益项目,筑牢公共卫生屏障。建成区级居家养老信息服务平台,推动全民健康信息“社保一张卡”,实现街道卫生院数字化预防接种全覆盖。大力发展中医药事业,积极争创全国基层中医药先进单位。深入推进“食安坊子”建设,扎实做好国家卫生城市复审迎评工作。繁荣发展文化事业。扎实推进新时代文明实践中心建设。加快公共文化场馆“总分馆”制建设,改造提升区图书馆、方志馆,筹建区综合档案馆,加快建设坊子博物馆,试点推动部分学校体育设施向社会开放。开展庆祝建国70周年主题文化活动。深入实施文化惠民工程,办好文化惠民消费季、市民文化节等活动,完成省级社会文化先进县复评。提高就业保障水平。落实积极的创业就业政策,突出解决好高校毕业生、退役军人等重点群体就业,新增城镇就业3400人以上。围绕重点企业用工需求,搭建新型招聘平台,推行订单式服务,开展“校企对接、村企对接”活动,着力破解企业用工难问题。深入实施全民参保计划,认真落实居民基本医疗、养老、大病医保等政策,为符合参保条件的环卫工人办理意外伤害保险。完善社会救助体系,不断提高救助服务水平。做好退役军人服务管理工作,扎实推进省级双拥模范城创建。加强创新社会治理。健全综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”社会治理体系,建设提升社会治理大数据平台,变“政府独奏”为“社会合唱”,加快形成共建共治共享的社会治理格局。开展社区服务能力提升行动,在新老城区各打造2-3处新型智慧化社区,各街道(发展区)分别打造1-2处农村新型示范社区。创新基层服务和社会治理模式,推动力量下沉、重心下移,结合攻坚克难“百日会战”,创新工作方法路径,加大历史遗留问题化解力度,解决群众反映强烈的各种实际问题。悠悠万事,民生为大。区政府今年将适当压减区级一般性支出,进一步提高民生支出,年内重点办好19件民生实事:1.投入2.8亿元,新建扩建响河子小学、沟西小学、庙后小学,改建穆村小学,新建1所九年一贯制学校,改善农村办学条件,努力化解城区“大班额”。2.投入430万元,将公办义务教育学校班级管理团队激励机制经费财政负担部分,由每月400元提高到500元。3.投入310万元,为公办义务教育学校教师按生均每年100元核增绩效工资增量,进一步提高一线教师待遇。4.投入680万元,将普通高中生均公用经费由1100元提高到1300元,残疾学生生均公用经费由6000元提高到8000元,让教育保障政策惠及更多家庭。5.投入200万元,全面推行小学“弹性上学”与课后延时服务,打造素质教育第二课堂,让家长的“操心事”变成“暖心事”。6.投入1.86亿元,新建区人民医院妇儿楼,加快建设经济发展区、工业发展区医养综合体,进一步完善健康卫生服务设施。7.投入2440万元,实施孕妇产前筛查、妇女“两癌”筛查等基本公共卫生服务项目,将人均基本公共卫生服务经费标准由55元提高到64元。8.投入290万元,为70岁以上老年人免费接种四价流感疫苗,为1岁儿童免费接种水痘疫苗,提升易感人群高传染性疾病预防水平。9.投入420万元,为6种严重精神障碍患者提供免费治疗。10.新投入320万元,将65-74岁、75岁以上居民基础养老金由每人每月118元分别提高到123元和128元。11.投入1030万元,为80周岁以上老年人提高高龄补贴标准(对80-89岁老年人每人每月补贴100元,将90-99岁老年人高龄补贴由每人每月60元提高到150元,将百岁老年人长寿补贴由每人每月600元提高到1000元),让全区老年人更多享受改革发展成果。12.投入2710万元,全面提高城乡低保和特困人员供养及护理标准,将缴费困难居民基本养老保险费政府代缴标准由每人每年100元提高到300元,让他们生活得更有尊严、更有奔头。13.投入1010万元,对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提标扩面,将在校残疾学生助学补助标准提高30%,分类提高残疾儿童康复训练救助标准。14.投入5500万元,新建改建“四好农村路”46公里,提升农村公路通达水平。15.投入1860万元,完成19520户农村无害化卫生厕所改造,建设更新60处全民健身工程,改善农村居民生活环境。16.投入880万元,在城区新建25处口袋公园、14座公厕、10处公共自行车站点,规划建设共享单车停放区35处以上,新投放公共自行车200辆以上,进一步方便城市居民生活。17.投入600万元,利用老区委党校空间设施,升级改造区文化馆,配建老年大学,打造功能完善、设施齐全、管理规范的群众文化活动阵地。18.投入600万元,对提前和延长供热居民采暖进行补贴,让群众既暖身又暖心。19.投入300万元,建成6处标准化社区居民服务中心,打造让居民安居乐业的温馨之家。 九、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。2019年是工作落实年,作为人民政府,就是要强化落实导向,树牢为民情怀,以自身的勇担当、善作为,赢得人民群众的信赖和支持,努力建设人民满意政府。强化政治引领。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四意识”,坚定“四自信”,坚决做到“两维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不折不扣贯彻落实上级和区委的各项决策部署,严格落实重大事项请示报告制度,定期向区委汇报工作。强化法治保障。严格遵守宪法和法律,坚持依法行政,善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。坚持科学决策、民主决策、依法决策,加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,加强同人民政协民主协商,密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系沟通,自觉接受监察委员会的监督。加强规范性文件备案审查。扎实推进政务全过程公开,更好接受群众监督。强化担当作为。政府工作人员既要有担当的宽肩膀,又要有成事的真本领。要扎实推进政府机构改革,着力构建权责分明、运转高效、充满活力的扁平化体制机制。要全面提升政府工作人员的专业素养、专业能力,不断更新知识、开拓视野,善于运用新理念新举措,推动工作创新、争创一流业绩。要深入开展“工作落实年”活动,压减会议文件,减轻基层负担,奋力推进“十大攻坚行动”,提振干部担当作为、攻坚克难的精气神,勇做推动坊子高质量发展的“挑山工”。要进一步提升行政效能,立说立行、狠抓落实、一抓到底,增强政府执行力。要完善激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责,营造积极向上、担当作为的良好环境。强化廉洁从政。落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。把纪律和规矩挺在前面,让公务人员心有所戒、行有所止,守住底线、不碰高压线。加强公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督,加大对权力运行的规范和制约。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,驰而不息整治“四风”,特别是力戒形式主义、官僚主义。深入推进反腐败斗争,保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,我们都是新时代的奋斗者,我们都是新坊子的追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、埋头苦干,努力推动高质量发展,为建设富裕美丽和谐的活力坊子而努力奋斗!

    2025-07-09

  • 【昌乐县招商】2020年昌乐县政府工作报告

    2020年1月14日在昌乐县第十七届人民代表大会第四次会议上昌乐县县长张建伟各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年,是新中国成立70周年,也是昌乐在高质量发展、赶超发展道路上迈开大步、砥砺前行的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在县委的正确领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,团结依靠全县人民,拼搏进取、真抓实干,推动经济社会发展取得了新成绩。一年来,面对复杂多变、风险挑战明显增多的严峻形势,我们按照县委决策部署,咬定目标不放松,全力以赴破难题,着眼长远打基础,办成了一系列关系全局和长远的大事要事,高质量发展的有利条件持续增多,赶超发展的动力势能不断聚集。 我们积极应对经济下行压力,制定实施鼓励企业高质量发展30条、双招双引“双10条”等一系列政策措施,多措并举稳增长,经济发展保持了“稳”的总基调,迸发了“进”的新活力。预计(下同)地区生产总值增幅与全市持平。一般公共预算收入增长3.2%,考虑减税降费等因素同口径增长13.6%。城乡居民人均可支配收入分别增长7.1%和7.5%。新增“四上企业”135家。纳税过亿元企业达到8家、过千万元企业达到39家。 我们以空前的力度破解发展瓶颈,比德文年产6万辆新能源乘用车项目立项实施,朱刘省级化工园区成功获批,元利科技成功上市,“引冶入昌”工程取得实质性进展,县第三污水处理厂加快建设,许多长期想解决而没有解决的难题迎刃而解,许多过去想办而没有办成的大事付诸实践。 我们积极应对各种风险挑战,众志成城战胜超强台风“利奇马”带来的洪涝灾害,妥善化解17个问题开发项目,办理不动产权证1661户,完成8个城建项目征迁扫尾,打赢首阳山区域第三批次违建治理攻坚战,高分通过国家卫生县城复审,一批与群众生活息息相关的急事难事得到有效解决。 我们抓住项目建设“牛鼻子”,组建“十大产业”招商专班、3个产业发展服务中心,邀请9名企业家担任县“双招双引”委员会名誉主任,聘请35名招商大使、3名外籍招商顾问,全力“双招双引”、对上争取,签约过亿元项目78个、到位资金57.3亿元,引进高端技术人才(团队)69人、人才平台载体14个,97个项目列入省、市重点计划,116个过亿元项目加快建设,发展后劲更加强劲。 我们持续攻坚短板弱项,新修改造“四好农村路”348公里,修建里程超过过去5年总和,打通同乐街等4条“断头路”,大沂路绕城段、G309青兰线改建段建成通车,潍日高速连接线顺利推进,雨污管网分流改造工程全面完成,84项水利设施、344座桥涵、小下坡整村迁建等灾后重建工程率先报捷,基础设施支撑能力明显增强。 我们顶住经济增长放缓、刚性支出增加等多重压力,千方百计培植财源,增加收入,压减一般性支出,在减税降费6.4亿元的情况下,兑现支持企业发展政策性奖补资金1.7亿元,并有效保障“三保”支出和重点项目、重大工程、重要工作资金需求,有力支撑了经济社会健康发展。 我们坚持“刀刃向内”,深化“一次办好”改革,加快流程再造,创新“拿地即开工”审批模式,工程建设项目审批时限由130天缩减为1天,大幅提高了服务效能,“市场有效、企业有利、政府有为”的发展生态加速形成,政务服务、审批质效群众满意度评价成绩均居全市首位。更为重要的是,全县干部群众的思想观念、精神面貌发生了深刻变化,“盯着干、快干、干好”氛围空前浓厚,“担当、协同、高效”意识不断增强,广大党员干部攻坚克难、奋勇争先的信心越来越坚定,全县上下干事创业、走在前列的干劲越来越足,呈现出高质量发展意义上的新变化新气象。 (一)动能转换实现新突破。新动能加速崛起。比德文成为全市首家获得新能源乘用车生产资质的企业,新能源智能制造产业园新引进项目8个,中科氢能装备产业园、佳诚数码新材料产业园建成投产,阳光概念包装产业园、梦金小镇加快推进,鲁兹中德产业园、中节能绿色生态产业园落地实施,英轩重工产业园、汉唐新能源汽车产业园效益稳步提升。新能源新材料、高端装备制造产业增加值实现较快增长。传统动能加快转型。在县委坚强领导、坚定推动下,企业顾全大局、主动配合,振兴焦化4.3米焦炉关停、万山集团110万吨焦化项目停产安全稳妥完成,化工产业转型迈出坚实步伐。实施重点技改项目55个,完成投资46亿元。黄金珠宝文化创意产业集群入选省首批“雁阵形”产业集群。阳光纸业被评为国家级绿色工厂。规范发展特色产业,我县被评为中国织带名城。现有企业不断壮大。新增规上工业企业74家,上市企业达到5家。潍焦集团、亚太中慧入选中国民营企业制造业500强,比德文集团、矿机集团、亚太中慧分别跻身省产业领军民营企业十强,10家企业进入全市民营企业百强,30家企业被认定为市级以上“隐形冠军”“单项冠军”“专精特新”企业。创新活力持续增强。新增市级以上科创平台25处,新申报高新技术企业12家,获批省科技计划项目7个,中科院山东综合技术转化中心昌乐县分中心挂牌成立。新增马德里商标国际注册4件。新获中国专利优秀奖、市长杯工业设计大赛奖各1项,2家企业通过知识产权贯标认证,专利授权量增长24.2%。 (二)城市发展实现新提升。国土空间规划启动编制,“三调”数据成果通过省级审核,城市抗震防灾规划编制完成。谋划实施27个城建重点项目,完成投资17.3亿元。古城墙、潘家辛片区棚改启动实施,北关一期、鄌郚片区安置楼基本建成,北关二期等安置楼完成主体施工。及第街等5条道路通电亮灯。高标准开展铁路沿线综合整治,完成青银高速两侧绿化美化。改造老旧小区1.87万平方米。开工东部城区供热工程,更新20个小区老旧供热管网,开展访民问暖活动,供暖质量明显改善。完成4处标准化社区居民服务中心建设。干部带头、全民上阵,举全力迎接国家卫生县城复审,商业通道、公共厕所等基础设施进一步完善提升,农贸市场和摊点群管理更加规范,交通秩序、卫生状况、城市安全有了较大改善,涵盖128项工作的国家卫生县城建设长效机制全面建立。盘活闲置低效用地1012亩,处置批而未供土地8381亩,实施占补平衡3180亩,增减挂钩和工矿废弃地复垦利用节余指标878亩,发展空间进一步拓展。 (三)乡村振兴增创新优势。白浪源乡村振兴示范区、方山—庵上湖片区被确定为市级乡村振兴齐鲁样板示范区,片区总体规划、重要节点建设等有序推进,白浪河沿河道路全线贯通,潍坊职业农民学院昌乐分院在庵上湖村挂牌成立。红河镇和7个村被确定为全省首批乡村振兴示范镇(村)。培强西甜瓜农业第一支柱产业,成功举办中国(昌乐)西甜瓜科技博览会、农村电商节暨国际西甜瓜新品种展示会,昌乐西瓜入选国家农产品区域公用品牌,西瓜科技示范园被评为国家农村创新创业园。新认证“三品一标”20个,被评为省特色农产品优势区。农产品网上交易额近8000万元,被确定为省淘宝直播“村播计划”试点县。聘请8名国家级专家担任现代农业发展高级顾问,引进、实施工商资本下乡项目18个,到位资金4.2亿元。赵继斌同志获潍坊市市长质量奖。投入6.6亿元开展农村人居环境整治三年行动,启动农村通户道路硬化工程,完成涉农街道改厕12395户,109个村通过市级一类示范村验收,市级以上美丽乡村示范村达到11个。完成造林2万亩,创建市级以上森林镇村12个。打造镇村新时代文明实践分中心(站)134处。 (四)改革开放激发新活力。农村集体资产股权质押贷款等23项国家和省级试点扎实推进。政府机构改革圆满完成。开发区体制机制改革有序推进。国企国资改革深入实施,5家县属国有企业实现实体化运行。在全市率先研发实施建设项目“一窗受理”全流程平台,企业开办时间压缩至3个工作日,启动实施“一件事一次办”改革,全省网上政务服务向基层延伸及村(社区)便民服务示范点建设现场会议在我县召开。对外开放持续扩大,进出口总额突破90亿元,利用外资1.2亿美元、增长538%。恒丰银行昌乐支行挂牌营业。宝石博览会成功举办,宝石城跻身中国商品市场百强,成为江北第一个淘宝产业带直播基地,“昌乐蓝·中国蓝”品牌更加靓丽。 (五)防风险守底线取得新成效。规上企业全部建立并有效运行“双重预防体系”,“安责险”事故预防服务模式覆盖面持续扩大,被确定为“安全生产标杆县”建设试点。扎实推进生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,实施污染防治和生态修复专项行动,全面完成节能减排降耗任务目标。完成有机化工、塑料制品、工业涂装等行业挥发性有机物重点治理项目,督促28家重点企业完成煤堆料场全密闭改造,持续加强机动车污染物排放整治和扬尘污染管控,积极做好重污染天气应急响应,空气质量优良天数达到203天。新建5处智慧环保地表水水质监测站,城区污水处理厂提标工程加快推进,县级集中式饮用水水源地问题整治全面完成。全力防范化解金融风险,不良贷款率保持较低水平。 (六)民生保障有了新变化。新增城镇就业8356人,发放创业担保贷款2.14亿元,新登记市场主体12974家、增长52.6%,市级以上创业孵化示范平台数量居全市首位,创业孵化中心服务人才返乡创业的做法得到国务院专题督查组肯定。低保、农村特困人员供养和临时救助、经济困难老年人和残疾人补贴标准进一步提高。养老、医疗等保险覆盖面持续扩大。开展脱贫攻坚“五个专项行动”,选派1466名干部全覆盖帮扶贫困户,建立扶贫项目“双包靠”机制,改造贫困户危房1173户,创新开展“三师共管、四化同建”贫困慢性病患者精准服务,贫困人口全部落实“两不愁三保障”和饮水安全政策。新成立4所公办中小学,新建改建13所公办幼儿园,2所民校回归公益属性,转为公办学校,新增公办中小学、幼儿园学位2970个,被评为全市首个素质教育创新发展先行区,教育工作督导评估成绩居全市第二位,成为全市唯一包揽四个“突出贡献奖”的县市区,教育工作得到省政府领导同志肯定。县高级技工学校申办技师学院通过省级审核,在全国职业院校技能大赛中再获佳绩。顺利通过全国基层中医药工作先进县复审,被评为全国计划生育基层群众自治示范县、省级健康促进县,全省计生协工作现场会议在我县召开。县人民医院创建为国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度四级甲等医院,县中医院升级为三级医院。红河镇通过国家卫生乡镇复审,获评省级卫生乡镇2个、卫生村64个。为70岁以上老年人免费接种流感疫苗等政策有效落实。20人获省道德模范、山东好人、潍坊好人称号,县级以上文明镇村覆盖率达到90%。综合性文化中心实现行政村全覆盖,文化生活群众满意度连续位居全市前列。县级融媒体中心建设全国试点成效显著,全省现场推进会议在我县召开,创新经验得到省委主要领导同志肯定。“食安昌乐”品牌示范单位达到186家,数量居全市前列。为104个村(社区)新配套体育健身器材。圆满完成第四次全国经济普查。县公益性公墓加快建设。信访积案和矛盾纠纷化解取得新成效。扫黑除恶专项斗争扎实推进,群众安全感满意度位居全省前列,被评为全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县。积极落实退役军人和其他优抚对象政策,双拥共建成效明显。妇女儿童、民族宗教、国防动员、慈善、外事、人防、气象、粮食等工作取得新进展。 (七)政府自身建设进一步加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得预期效果。从严落实党风廉政建设主体责任,政府投资、公共资源交易、国有企业监管等制度进一步规范完善;开展公共投资等五大领域审计,完成审计项目45个。严格执行县人大及其常委会决议决定,自觉在人大依法监督、政协民主监督下开展工作,办理人大代表建议140件、政协提案173件。扎实推进法治政府建设,规范性文件合法性审查、重大行政决策、行政执法程序更加规范,行政复议、行政应诉工作进一步加强。严格落实中央八项规定精神,文件、会议压减1/3以上,一般性项目支出压减20%。政务公开工作成绩居全省各县市区第八位。各位代表!过去一年,我们遇到的困难前所未有,但取得的成绩好于预期。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、坚强领导的结果,是省、市党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是广大老领导老同志、昌乐籍在外人士献计出力、关心支持的结果,是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大党员干部群众,向所有关心支持昌乐改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒认识到,政府工作还存在许多短板和不足:实体经济运行困难增多,新旧动能转换接续不畅,创新能力有待加强;资源环境约束趋紧,生态环境、安全生产等领域还存在不少风险点;财政收支矛盾突出,“三保”压力增大,镇级财政资金使用管理还要进一步加强;教育、医疗、就业、食品药品等民生领域还有短板;社会治理还需不断创新、改进;营商环境改善不够,政府职能转变和制度创新仍需深化细化;公务人员的法治思维、法纪意识、专业素养和担当精神还需进一步提升。在县十七届人大三次会议上,政府工作报告提出的2019年民生实事部分尚未完成,会议期间代表提出的意见建议部分尚未办结。县政府认为,调研不深入、决策不科学、工作不扎实是主要原因,应当深刻反思并吸取教训。在此,我代表县人民政府向全县人大代表并通过你们向全县人民表示真诚的歉意!新年伊始,我们将继续把人民利益放在首位,坚持实事求是、扎实工作,言必行,行必果,力争让全县人民满意,并希望各位代表继续对县政府的工作给予监督,真正做到尊重代表、敬畏权力、为民负责。 二、2020年形势、思路和目标今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好政府工作意义十分重大。从发展环境看,世界经济增长放缓,全球动荡源和风险点显著增多,国内“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大,但宏观经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。从发展基础看,经过多年接续发展,我县综合实力显著增强、基础设施渐趋完善、发展空间持续拓宽、治理效能加快提升、战略机遇不断汇聚,企业发展内生动力持续增强,全县上下干事创业的精气神越来越足,推进高质量发展、赶超发展的基础条件更加具备。从发展趋势看,虽然我县正处在经济发展深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期,但重大项目快速引进、优势产业壮大调优、“四新”经济不断涌现、重点企业运行良好,高质量发展呈现加速态势。经济运行先行指标保持积极增长趋势,投资、工业用电量增幅位居全市前列,贷款余额保持两位数增长,反映出经济增长内在活力依然较强。信心比黄金更重要。只要我们坚持辩证思维,保持战略定力,坚定发展信心,集中精力办好自己的事,就完全有条件、有能力战胜各种风险挑战,掌握发展主动权,增创发展新优势。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,全面落实打赢打好三大攻坚战和“六稳”要求,突出高质量发展、赶超发展目标要求,扎实推进党的建设、动能转换、乡村振兴、城市提升、民生改善、风险防控,深化重点工作攻坚行动,保持经济社会健康发展。主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,进出口保持稳定增长,一般公共预算收入增长1%左右。城镇登记失业率控制在3.7%以内。城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上。完成上级下达约束性指标。实现预期目标,必须牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持“稳”字当头,明晰“稳”的重点,把握“进”的方向,把发展作为解决一切问题的关键,努力以稳求进、以进固稳,确保在经济增长、民生底线上稳得住,在动能转换、结构调整上进得好,确保全县经济实现量的合理增长和质的稳步提高。必须牢牢把握问题导向、目标导向、结果导向,正确对待发展中的问题、历史遗留的问题,以逢山开路、遇水架桥的勇气魄力破解难题,以积分制考核督查检验实绩、评判工作,一步一个脚印地朝着既定目标笃定前行。必须牢牢把握高质量发展、赶超发展的目标要求,全面贯彻新发展理念,坚持质量第 一、效益优先,提升目标定位、开阔工作思路,聚焦进入全市第一梯队,以战略思维、全局眼光、宽广视野推进“十四五”规划编制,以更高的标准境界推动各项事业取得新的进展、更大突破。必须牢牢把握以人民为中心的发展思想,牢记初心使命,厚植为民情怀,始终把群众的安危冷暖记在心上,把工作触角向群众身边延伸,着力解决群众所急所需所忧所盼,让群众带着满满的获得感、幸福感、安全感迈入全面小康社会。 三、全力推动经济高质量发展落实“巩固、增强、提升、畅通”方针,以动力变革引领推动质量变革、效率变革,加快构建现代化经济体系。 (一)高质量推进新旧动能转换。坚持“产业强县”战略不动摇,突出高端高质高效发展方向,加快存量变革和增量崛起,着力提升产业基础能力和产业链现代化水平。提升工业发展质效。实施传统产业“提升工程”,聚焦绿色化工、造纸包装、黄金珠宝和食品加工等传统产业,深化“四新”改造、“两化”融合,加快推进80万吨高级瓦楞纸、梦金小镇等项目建设,谋划实施元利耐高温尼龙和光稳定剂、阳光11万吨集束包装纸和60万吨箱板纸、英轩40万吨精品柠檬酸等重点项目,推动潍焦、万山上新创新、转型蝶变。实施新兴产业“培强工程”,围绕壮大新能源汽车、新材料、装备制造三大产业,紧抓潍坊市培育做大昌乐新能源汽车产业基地机遇,突出抓好比德文年产6万辆新能源乘用车、佳诚数码新材料产业园、鲁兹中德产业园等项目建设。实施潜力产业“成长工程”,明确镇街园区规划,完善提升基础配套,引导乐器、电子散热器、织带、塑料、板材等特色产业向专业化、精细化、高端化发展。深化“亩产论英雄”改革,全面推行工业企业综合评价,激发企业转型升级自觉性。做强做优现有企业。坚持重点突破和全面提升并重,推动现有企业扩容增量、提质升级,形成“既有高峰又有群山”的良性发展格局。推进骨干企业提质升级,紧盯产业高端、行业第一,推进阳光、英轩、元利、矿机、比德文、乐化等骨干企业全面展开发展布局,加快梦金园上市进程,力争纳税过亿元企业达到10家、营业收入过10亿元企业达到15家。加快成长型企业扩容增量,支持佳诚数码、宏力钢管、新兴电源等成长型企业扎根专精领域,增强特色优势,力争新培育市级以上“隐形冠军”“专精特新”企业5家以上。加快小微企业升规纳统,实施推进“小升规”培育计划,一企一策、分类指导,力争新增规上工业企业30家以上。以技术创新提升企业现实生产力、核心竞争力,实施高新技术企业“育苗造林”工程和“小升高”计划,新增市级以上创新平台12处以上,实施80个技改项目,争取更多项目列入省重点研发计划;新增马德里商标国际注册2件以上,发明专利授权750件以上。加强企业家队伍建设,深入开展向潍柴集团和谭旭光同志学习活动,弘扬企业家精神,培育优秀企业管理团队。推进高质量“双招双引”。聚焦新能源汽车、新材料、装备制造三大产业,突出企业主体、以商招商,精准招引“建链、强链、补链”项目和配套企业,形成上下游紧密衔接、横向互补发展的产业生态。加强专业化招引力量建设,用好宝博会等节会平台,加强项目推介洽谈,集中签约引进一批优质项目。建立“要素资源跟着优质项目走”机制,探索专业园区“标准地”招商,提高资源供给效益和利用效率。力争新引进过5000万元项目50个以上,到位资金50亿元以上。健全精准引才、精心育才、服务留才工作机制,开展中科院人才科技成果对接、“昌乐学子昌乐行”系列活动,精准引进高端人才50人以上。开展“人才之星”选拔活动,培养一批扎根昌乐、技艺精湛、企业满意的“宝都工匠”。 (二)高质量实施乡村振兴战略。深入推进“五个振兴”,着力破解“人、地、钱”等瓶颈制约,加快补齐全面小康“三农”短板,全面创新提升“三个模式”的昌乐实践。多渠道增加农民收入。深入实施新型农业经营主体培育计划,培训新型职业农民1万人次以上,发展市级以上合作社和家庭农场10家、农业产业化联合体3家。实施3万亩高标准农田建设项目。培优培强“1+N”特色农产品品牌,新认证“三品一标”10个以上。推进省淘宝直播“村播计划”试点扩面,办好西甜瓜科技博览会,推动电商农业、观光农业、会展农业一体发展。建立乡村振兴项目库,实施荣华环水岭二期、福龙马业等重点项目,加快建设2处镇级为农服务中心,鼓励发展中央厨房、直供直销、会员农业、创意农业等多类型融合业态。高标准建设美丽乡村。启动镇级国土空间规划编制,有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制工作。加快方山—庵上湖片区、白浪源乡村振兴示范区建设,重点推进毛家蓝宝童话村、桃花源田园综合体等项目,打造业态丰富、功能完善、产业融合发展的乡村振兴集群片区;按照主导产业相联、基础设施相联、特色风貌相联要求,推进九龙湖、远古火山群等重点片区建设,打造更多乡村振兴样板。用好农村集体资产股份权能改革成果,激活农村承包地、集体经营性建设用地、宅基地“三块地”,稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用,规范运行县农村产权交易中心,千方百计发展集体经济。打好农村人居环境整治三年行动收官战,基本实现农村通户道路硬化,健全农村改厕后续运行长效机制,因地制宜推进农村生活污水治理。加快4个省级美丽村居试点村和美丽乡村示范村建设,开展白塔社区等4个市级农村新型示范社区创建。全方位推进乡村善治。有序开展乡村治理体系建设试点,坚持以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,加快建设充满活力、和谐有序的乡村社会。完善村规民约、议事协商等制度,凝聚“有事要商量、有事多商量”的共识,让村里的事情村民做主。开展民主法治示范村、平安乡村创建,实施村级事务阳光工程,完善党务、村务、财务“三公开”制度。加强农村经管队伍建设,强化农村集体经济组织审计监督,深化村级资金“双印鉴”管理。广泛开展新时代文明实践中心建设,建设10个文明实践分中心,实现文明实践站(所)行政村全覆盖。 (三)高质量推进城市提升。抓住潍坊拓展城区西部、推动中心城区与昌乐联动发展的机遇,实施提升城市品质三年行动,推进基础设施联动、产业发展联动、生态治理联动、公共服务联动,加快融入中心城区,建设潍坊西部新城。坚持规划引领。遵循“北优南进、西控东接”城市发展思路,完成“多规合一”国土空间规划编制,持续推进城市“双修”,拓展产业发展空间、优化城市开发空间、留足生态建设空间、调优对接市区空间。完善“一山两河、两轴三区”空间布局,以“一山两河”为城市生态骨架,加快首阳山和丹河、桂河绿色休闲带建设,今年启动实施首阳山生态修复;以“两轴三区”为城市综合开发重点,推进新昌路与方山路之间城市中心南北轴线、宝通街东西轴线两侧,首阳山片区、月亮湾片区、中北部城区开发建设,今年重点抓好映山、小丹河、恒安、永福、古城五大组团规划建设,启动恒安片区棚户区改造,实施闫家巷古城保护规划。完善城市功能。全面对接潍坊中心城区,科学布局昌潍一体化交通网络,实施潍九路修复工程,配合做好济青中线、潍日高速连接线建设,推动大沂路南拓,谋划汽车客运站综合性交通枢纽等重大基础设施工程;实施站前街翻建、站北街贯通等14项市政道路工程,进一步打通“断头路”“卡脖子路”;优化交通组织方式,在9处重点路口新设信号灯,完善电警监控、绿波控制等智能交通管理机制,解决“畅通难”问题。探索智慧停车,设立一批林荫停车场、闲置地块临时停车场,多渠道增加停车位、停车场供给,解决“停车难”问题。加快实施“引冶入昌”工程,推动荆山、南寨、马宋三库串联,保障城区居民生活和产业发展用水,解决“调水难”问题。有序推进“海绵城市”建设,实施方山路排水管道增设等4项管道工程,深化雨污分流源头治理,解决“排涝难”问题。实施营丘街等6条道路亮化工程,让群众家门口的灯亮起来,解决“夜间出行难”问题。加强城市建设。稳妥推进棚改和老旧小区改造,力争北关二期、怡和苑片区安置楼达到交付条件,永康、金都、南关、南萧片区安置楼完成主楼装饰,完成1.2万平方米老旧小区改造。合理安排城区土地供应,严格落实规划控制标准,强化房地产开发全流程监管,提升城市建设质量。积极发展文化创意、特色餐饮、休闲娱乐等城市服务业,建设多业态复合城市综合体,培育夜间消费聚集区,培植城市“夜经济”。完成10个小区老旧供热管网改造。按照“尊重历史、兼顾现实、依法依规、民生优先”的原则,持续推进房地产领域问题项目化解,维护群众利益、改善城市形象。开展城市绿化综合整治提升行动,实施新大沂路等9条道路绿化及提升工程,新规划建设一批城市绿道、口袋公园,将8.1万平方米社会投资建设绿地纳入统一管理。提升城市管理。深入落实国家卫生县城、全国文明县城建设长效机制,发挥园林、环卫公司市场化主体作用,深化市容市貌综合整治,有序开展城市生活垃圾分类试点,巩固提升创建成果。统筹信息化项目建设运维,提升城市智管水平。推进5G技术应用,实现重点区域5G信号全覆盖。加强地下管线建设综合管理。规范社区基层组织建设,完善党组织领导、多方参与、共同治理的城市社区治理体系。探索物业管理“1+3+N”服务模式,推行党建统领,社区居委会、业主委员会、社区物业公司三方共治,通过社区成立物业公司、新老小区互助、片区打包管理等方式,提升老旧小区物业管理水平。 四、坚决打好“三大攻坚战”提高政治站位,强化底线思维,压实相关责任,以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲,精准施策,尽锐出战,全力攻坚,为全面建成小康社会提供坚实保障。 (一)决战决胜脱贫攻坚。突出“准、实”导向,下足“绣花”功夫,围绕巩固脱贫成果,切实抓好脱贫质量提升、扶贫项目管理、长效机制建设,如期完成脱贫攻坚任务。压实“三个责任人”责任,持续抓好问题排查整改,推动脱贫攻坚工作提质增效。加强产业扶贫项目建设和运营管理,完善利益联结和收益分配机制。严格落实保障性扶贫兜底政策,持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果。探索建立解决相对贫困的长效机制,加强脱贫户动态监测,高度关注即时帮扶人口和脱贫不稳定户,防止返贫和产生新的贫困。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 (二)重拳整治环境污染。聚焦聚力大气、水、固废、面源污染等领域生态环境突出问题整治,深入推进“七大专项行动”,持之以恒抓好生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,配合做好新一轮生态环保督察工作。扎实推进大气污染防治,严格落实挥发性有机物综合治理、重型车辆疏导管控、错峰生产、工业炉窑治理等措施,提升交通运输、建筑工地、重点工业企业污染防治水平;分类指导、科学应对重污染天气应急响应;开展板材、玻璃钢、铸造、塑料、乐器等五大行业治理,提升环保治理水平。加大水污染防治力度,实施重点河流水质提标行动,加快城西、城北、城东污水处理厂提标改造,建成投用县第三污水处理厂。深入推进河(湖)长制。抓好畜禽养殖污染防治,加快建设全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目。完成县生活垃圾无害化处理场提升改造,力争中节能绿色生态产业园建成主体、阳光固废处置中心建成投用,启动建设县级固废处置中心。有序推进蟠龙山、元宝山、罗泉山、桃花山等片区生态修复。全面落实林长制,积极推进国家森林城市创建。规范环境监察执法,健全环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚等制度,有效打击生态环境违法行为。 (三)防范化解重大风险。守牢不发生系统性金融风险底线,抓好重点行业、企业金融风险防控。探索引进市场化主体,建立企业不良资产管理、应急转贷基金体系,有序推进“破圈解链”。严厉打击恶意逃废债务行为,维护良好金融生态。严控政府新增债务规模,积极化解存量债务。健全完善社会信用体系,加大守信激励和失信联合惩戒力度。守牢安全生产底线,持续抓好重点行业领域隐患排查整治,对重大风险隐患、危险源实行清单管理,督促企业全部建立并有效运行“双重预防体系”,推广“安责险”事故预防服务模式,提升本质安全水平。完善提升朱刘化工园区消防设施。做好生猪稳产保供和重大动物疫病防控工作。完善各级各类应急预案,加强应急救援体系建设。 五、持续增进民生福祉坚持以人民为中心,尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,提高民生保障水平,持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。 (一)大力发展社会事业。坚持教育优先发展,规范城镇居住区配套幼儿园建设管理,保障适龄幼儿就近接受普惠、优质的学前教育。开工首阳山小学和幼儿园,改扩建普惠性幼儿园8所,新增公办中小学、幼儿园学位3500个以上,争创全国义务教育优质均衡发展县。鼓励县外昌乐籍在岗在编教师回乡任教。支持县高级技工学校申办技师学院,通过省示范性中等职业学校验收。加快县人民医院新院区一期工程建设,力争启动二期工程,设立县级公立中西医结合医院。深化医药卫生体制改革,推进紧密型医共体、医联体建设,力争6家镇级卫生院通过市级评价。开展健康昌乐行动,提高人均基本公共卫生服务经费标准,创建省级健康城镇试点、医养结合示范县。加强医保基金统筹使用,保障基层医疗机构健康运行;防范基金风险,守好百姓“救命钱”。严格药品零售单位分级分类监管,开展食品安全放心工程建设攻坚行动,通过省食品安全先进县复审。深入推进融媒体中心建设全国试点,推广使用“爱昌乐”APP,争创中国昌乐广播电视媒体融合发展创新中心,打造一流县域全媒体传播矩阵和信息采编播一体化平台。实施文化惠民工程,提升镇级文化站和村级综合性文化服务中心。改造提升体育公园,新设全民健身站点50处,办好全民健身运动会。 (二)持续强化民生保障。把稳就业摆在突出位置,完善创业就业服务体系,实施“三乡一链”创业工程,实行终身职业技能培训制度,新增城镇就业6500人以上。按时保质完成9项灾后重点水利工程、111座受灾桥梁涵洞和71.9公里受影响道路建设。农村低保、特困供养人员基本生活标准分别提高到每人每年5200元和7000元。落实全民参保计划,居民基本养老保险基础养老金由每人每月118元提高到130元。优化异地就医报销流程,推进定点医疗机构异地联网结算全覆盖。对全县中小学生免费进行视力筛查和屈光度检查,遏制近视率上升趋势。实施“高血压精准诊治惠民工程”,将相关治疗药品纳入门诊用药报销范围。开展社会救助制度创新试点,加快建设昌乐智慧养老大数据平台。建成投用县公益性公墓。扎实做好第七次全国人口普查。健全退役军人服务保障体系。加强国防动员和后备力量建设,推动军民融合深度发展,做好新时期双拥工作。 (三)着力提升社会治理水平。围绕关键领域和薄弱环节,强化保险业创新,拓展设施农业保险等覆盖面,筑牢风险防护网。健全禁毒打防一体化常态机制,深化扫黑除恶专项斗争。认真落实普法责任制,全面完成“七五”普法任务,提升公共法律服务品质。支持工会、团委、妇联等群团组织参与社会治理。坚持群众有所呼、政府有所应,畅通政务服务热线、民声网等渠道,完善诉求收集、问题反馈、一口解决工作机制。坚持发展新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元化解机制,存量信访积案化解80%以上。完善“1+3”社会治理体系,启用县级综治中心,提升“雪亮工程”运维、服务水平。完善“1+2+N”“一村一警务助理”警务工作模式,加强公共安全监管。 六、着力强化发展支撑保障实现全年目标任务,财政是重要保障,改革开放是关键一招,营商环境是基础支撑。我们将着力夯实财政增收基础,全面深化改革开放,持续优化营商环境,全力保障目标任务落地落实。 (一)全面提升财政保障能力。牢固树立大财政理念,坚持做大总量与调优结构并重、短期增收与长远发展并重、加强征管与涵养财源并重,夯实财政“家底”。做大做强国有公司。压实国资监管机构出资人责任,严格落实“一事一授权、一项目一审计”制度,推进国有公司规范化管理、市场化运作、实体化运行。强化土地收储,完善资产权证,进一步充实国有公司经营性资产,千方百计增加项目收益,确保国有资产保值增值。依法科学治税。加强税收征管和非税收入管理,综合运用大数据和信息化手段,提高房地产等重点领域税收征管质量和效率,确保应收尽收、均衡入库。提升财政资金绩效。牢固树立过“紧日子”思想,全面加强预算绩效管理,提升财政资金使用效益。严格执行《预算法》,实行全口径预算,坚持“无预算,不支出”,调整预算和重大项目支出严格履行法定审批程序。科学论证政府投资项目,落实资金来源,坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。发挥财政资金“四两拨千斤”作用,撬动各类资本更多流向实体经济和民生领域。加强对上争取。完善政策响应机制,积极争取政府专项债券、地方转移支付等政策财源,全力提升保障水平。 (二)全面深化改革开放。认真落实中央、省、市关于全面深化改革的决策部署,大力推进重点领域改革。加快开发区体制机制改革,推行“管委会+公司”模式,激发开发区发展活力。扎实推进省级农村集体资产股权有偿退出等15项改革试点,以先行先试催动快发展、早受益。深入实施“千企百展”境外市场开拓计划,加强与外贸进出口平台合作,千方百计开拓国际市场。鼓励跨境电商、外贸综合服务平台等新业态发展,支持企业建立海外仓,提升贸易便利化水平,推动服务贸易和货物贸易均衡发展,力争新增出口企业40家以上。落实外资企业“服务大使”制度,通过增资扩股、新项目投资等多渠道引进外资,利用外资5000万美元以上。推动成立电商协会,不断放大宝石城淘宝直播基地效应。高质量办好宝石博览会。 (三)全面优化营商环境。牢固树立“营商环境就是生产力”的理念,崇商重企,优化环境,激发高质量发展新活力。强化“担当、协同、高效”,深入推行不过夜签批,重点事项快议、快定、快落实,推动各项工作加速提效。深入推进“一窗受理·一次办好”改革,完善“四个一”工作机制,推动“一件事一次办”落地落实,杜绝“体外循环”。推进数字政府建设,加快政务数据共享应用。倡树“与企业家赛跑”精神,在项目建设、服务企业中抢先一步,想在前、做在前、服务在前。全领域推广“拿地即开工”审批模式。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管、大数据监管、告知承诺+事中事后监管为基础的新型监督机制,最大限度减少对企业正常生产经营活动的干预。坚持严格规范、热情服务并重,紧盯重点领域、重点部门、重点岗位,规范行政执法自由裁量权,公平公正执法,严查损害企业利益行为。推行“企业吹哨、干部报到”,完善企业问题反馈直通机制,主动为企业排忧解难。全面建立亲清新型政商关系,与企业家风雨同舟、同心同德、同向同行,让企业有更多获得感、归属感、认同感。 七、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。推动高质量发展、赶超发展,必须加强政府自身建设,不断提升施政能力和服务水平,更好履职尽责,不负人民重托。 (一)坚定政治方向。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持把各项工作置于县委全面领导之下,坚决贯彻党中央大政方针,坚定落实省、市、县委决策部署,做到不走样、不变通、不打折扣。深入落实全面从严治党政治责任和意识形态工作责任制,推动政府系统党的建设全面进步、全面过硬。 (二)严格依法履职。加强法治政府建设,坚持用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。健全县政府向县人大及其常委会报告工作制度,认真执行县人大及其常委会各项决议决定,高质高效办理人大代表建议和政协提案,自觉接受人大法律监督,主动接受政协民主监督和监察监督、审计监督、社会监督、舆论监督。深化政务公开。规范重大行政决策程序,提高决策质量。严格执行规范性文件合法性审查和备案审查制度,对具有普遍约束性的新增收费项目和调整收费标准的政策性文件,按要求举行听证,广泛征求社会各界的意见。依法办理行政复议案件,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。 (三)积极担当作为。全面落实“重点工作攻坚年”要求,强化担当意识,弘扬创新精神,用创新思维谋划工作,用担当精神破解难题。从政府班子成员开始,带头攻城拔寨,勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头,多为群众办实事、为企业优服务。坚决整治遇事“踢皮球”、怕出事不干事等消极懈怠行为。推行顶格协调和扁平化工作推进机制,高效推动问题解决、工作落实。完善考评机制,定期组织培训,引导公务人员用心钻研业务,提升专业化水平,增强打硬仗的本领。 (四)认真践诺守廉。建立健全政府践诺守信机制,将政府履约、守诺情况纳入考核,说到做到、办就办好,增强政府公信力和执行力,以政府诚信引导企业诚信、社会诚信,共建诚信昌乐。认真履行党风廉政建设“一岗双责”,着力防控公共资金使用、公共资源交易、公共资产管理等领域的廉政风险,始终保持惩治腐败高压态势。扎实做好巡视反馈问题整改。各位代表,路虽远,行将必至;事虽难,做则必成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,拼搏实干、锐意进取,为加快推进昌乐高质量发展、赶超发展而努力奋斗!

    2025-07-09

  • 【潍城区招商】2019年潍坊市潍城区政府工作报告

    政府工作报告――2019年3月29日在潍坊市潍城区第十八届人民代表大会第三次会议上代区长孙修炜各位代表:现在,代表潍城区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府坚持统筹谋划抓发展,求真务实抓落实,较好地完成了区第十八届人民代表大会第二次会议确定的年度目标任务。 (一)全面推进新旧动能转换,经济实现持续稳定发展。全区实现地区生产总值302.5亿元;完成固定资产投资101.9亿元,一般公共预算收入20.57亿元;全区规模以上工业实现增加值25.3亿元,主营业务收入103亿元,高新技术产值占比达到28.9%。实现社会消费品零售总额185.7亿元,外贸进出口总额30.1亿元;城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长7.4%。全面完成市下达的约束性指标。开工千万元以上投资项目183个,65个项目竣工投入运营。县乡道路改造等3个PPP项目入选财政部项目库。新引进投资过千万元项目62个、企事业单位总部(分支机构)11家。落户光电芯片研究院等一批技术中心和研发平台;新引进“两院”院士、“”专家等高端人才20人。产业转型步伐不断加快。实施工业技改项目27个,完成工业技改投入11.7亿元;新认定省级高新技术企业15家;完成专利申请638件、专利授权449件。加快产业园区建设,激光雷达产业园等4个项目列入省、市新旧动能转换优选项目库。节能环保孵化产业园招引落户驰亿隆装甲车部件等高新技术产业项目13个。国家广告产业园区技术服务中心交付使用,引进科明数码等10家传媒策划设计企业。 (二)统筹推进城乡建设和功能完善,城乡面貌显著改善。落实棚改新三年工作计划,三大集中安置区建设顺利推进,3050套棚改任务全部开工建设。火车站南广场地下空间主体完工,市党性教育基地主展馆、联运客运服务场站竣工。新修缮鸢都湖西岸老青年路,潍昌路、卧龙西街建成通车,和平北路、友爱路等市政道路开工建设。实施“四好农村路”三年集中攻坚行动,建设县乡村道路50公里。推广落实“路长制”,创建市级深度保洁示范路7条,东风西街等11条道路被评为市“千里深度保洁标准化道路”。投资6000万元,完成胶济客专、济青高铁和青银高速沿线环境整治、绿化提升。强化火车站广场等窗口区域和重点部位市容秩序管控,城区主次干道实现24小时管控。大力加强乡村文明行动,城乡环卫一体化、移风易俗和村风民风三项工作群众电话满意度访问综合成绩全省第6名,全市第1名。21个村(居)通过市级“千个示范村”验收,省级标准AB类美丽乡村达到60%。组织开展“唱响潍城”社区文化节、公益电影放映等文化惠民活动2500余场次。生态环境持续改善。关停取缔环境污染企业1350家、改造升级248家。完成西部热源厂燃煤锅炉超低排放改造,全区煤炭消费下降23.5%。落实最严格的水资源管理制度,4条河道及6座水库全部建立三级“河(湖)长制”组织体系。完善农田林网1万亩,完成造林984.5亩,新改建绿地面积1万平方米。 (三)全面推进社会民生事业发展,群众获得感进一步增强。坚持以人民为中心的发展思想,把全区三分之二以上的财政支出增量用于民生,完成民生领域支出13.43亿元。2018年政府工作报告承诺的十件民生实事基本完成。荣获“中国最佳楹联文化区”“山东省(桃)核雕之乡”称号。大力推进基础教育优质均衡发展,新招考教师53名,全面完成“大班额”破解任务。投资2700万元,完成8处幼儿园新改扩建,新增学位1500个。启动利昌学校项目建设。持续深化教育“双改行动”,潍坊三中被确定为全国唯一一所“红领巾奖章”中学试点单位。市人民医院潍城院区开工建设,潍坊医学院附属医院浮烟山院区投入运行。顺利通过全国基层中医药先进单位复审,被确定为省级医养结合示范区,被授予“山东省健康促进区”称号。扩大高龄津贴发放范围和标准,全年共发放高龄津贴314.5万元。实行创业服务一证通,发放“鸢都创业证”1914个,新增参与创业活动6164人,新增城镇就业4544人,累计安置退役士兵专项公益性岗位648人。为282名就业困难人员发放社会保险补贴177万元,为794名失业职工发放失业金393.46万元。推行“1+3+N”城市社区治理模式,投资1000余万元,对8个社区办公服务场所进行改造提升。投入228.3万元用于产业扶贫,精准扶贫质效全面提升。 (四)以重点改革突破激活全盘,改革开放迈出新步伐。“十三五”省级服务业综合改革试点等重点改革进展明显,被确定为首批省级新时代文明实践中心建设试点区。深入实施“一次办好”改革10个专项行动,将936项政务服务事项纳入区级“一次办好”事项清单;加快推进“五个一”集成服务,将新开办企业设立登记时间压缩到3个工作日,全年新增各类市场主体5007户,增长38%;成立投资创业服务中心,为1598个项目实行预登记,为15个重大项目开辟绿色通道。 (五)创新社会治理模式,社会大局保持和谐稳定。圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务。深化“平安潍城”建设,扎实开展“扫黑除恶”专项斗争。投资5280万元,建设视频解析中心和高空视频监控系统全覆盖工程,接入视频监控1.5万路,全区110警情连续五年下降,被评为全市2018年度平安建设先进单位。持续推行安全生产“网格化实名制”监管模式,开展安全生产“大快严”集中行动、危化品生产经营企业综合治理等专项行动,重点企业基本完成“双重预防体系”建设,安全生产事故率下降57.1%。深入开展省级食品安全先进区创建,完成350家“明厨亮灶”餐饮单位建设。 (六)坚持正确政治方向,政府自身建设不断加强。严格履行主体责任,切实落实全面从严治党要求,牢固树立“四个意识”,扎实开展“作风建设年”活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展“大学习、大调研、大改进”。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,受理的49件人大代表建议、99件政协提案全部办理完毕。持续开展“七争”活动,共获得省级以上荣誉118项、市级以上荣誉108项,累计争取上级资金6500万元。区级及68个部门“三公”经费预决算在政府门户网站公开。各位代表,上述成绩的取得,是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持、协同奋进的结果,是全区广大干部群众同心同德、砥砺奋进的结果,凝聚着全区人民的心血和汗水,倾注着各级领导和社会各界的关心、支持!在此,代表区人民政府,向全区广大党员干部群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!们也清醒地认识到,对标高质量发展的新要求,仍存在一些问题和不足:新旧动能转换需要加快推进,经济结构性矛盾仍然突出,经济增长新动能还不够强,发展质量效益还不够高;创新能力不足,科技创新和人才支撑力还不够强;乡村振兴战略还需进一步加快实施;交通、环保等基础设施短板需要加快补上,大气、水、土壤等环境质量需持续改善;城市管理水平与中心城区的地位和要求相比还有差距;与群众对美好生活的新要求新期盼相比,农村基础设施、教育、医疗、文化等方面还存在一些短板;安全生产、风险防控压力依然较大;等等。对此,们将直面问题,以不畏艰难的勇气、克难攻坚的意志,采取有效措施,努力加以解决。 二、2019年经济社会发展的目标任务各位代表,今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,做好今年的工作意义十分重大。多年来,历届区政府与全区人民一道,解放思想、敢为人先,攻坚克难、干事创业,全区改革建设发展不断取得新进步,为潍城今后发展打下了良好的基础。潍城既有中心城区资源,又有广阔的发展腹地,功能配套完善,承接产业转移空间广阔、优势突出;潍城铁路、公路纵横交错,机场、港口交通便利,人流、物流、信息流等要素集聚;潍城产业潜力巨大,产业配套齐全,产业物流便利;潍城具有独特的自然资源禀赋,湖光山色、风景秀美;潍城人才资源丰富,辖区共有大中专院校10所,在校生10万余人,创新创业人才集聚效应凸显。2019年,们将倍加珍惜潍城经济社会发展来之不易的大好形势和全区上下团结奋进的良好局面,坚决贯彻落实区委部署安排,保持定力、抢抓机遇,心无旁骛、狠抓落实,把潍城的建设发展不断地推向前进,奋力推动全区经济社会实现更高质量新发展!今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,按照全国和省、市“两会”部署,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,以“推动高质量发展、建设现代化强区”为目标,突出抓好新旧动能转换、乡村振兴战略、城市精细管理、保障改善民生、维护社会稳定等重点工作,坚决打好三大攻坚战,深化改革开放,全面依法行政,强力推进“工作落实年”,奋力开创现代化强区建设新局面,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资、社会消费品零售总额增速与全市持平,规模以上工业增加值增长5.5%左右,进出口保持稳定,一般公共预算收入增长5.7%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长7%以上,确保完成安全生产、生态环保、节能减排等约束性目标。当前,潍城正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期,船到中流浪更急,人到半山路更陡。围绕新目标,要有新举措,展现新作为。们要确定“时间表”和“路线图”,严格按照时间节点布局工作、推进落实,全面推进经济实力、城市品质、生态环境、文明程度、民生福祉持续提升。实现今年发展的任务目标,要把握好以下关键问题:一要切实提高政治站位。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”“两个维护”,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不折不扣贯彻执行中央决策和省、市、区委部署,以事不过夜、立说立行的高效狠抓执行,把讲政治体现到履职尽责的全过程、干事创业的行动中、真抓实干的担当上。二要树立抓落实的鲜明导向。实干最有感召力,政府的工作就是抓落实。政府系统要全面强化“千难万难,善抓落实就是不难”的作风,把上级要求与工作实践相结合,以抓铁有痕、踏石留印的作风抓落实,少开会多开工。坚持“项目为王”,突出抓好188个过千万元重点项目、39个过亿元产业项目推进;领导干部要发挥“头雁效应”,当好施工队长,说了就办、定了就干,一锤接着一锤敲,加快节奏向前赶,确保各项工作抓实抓细抓到位。三要强化为人民谋幸福的使命担当。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;聚焦城乡融合、乡村振兴,加快农业农村现代化;聚焦事关群众切身利益的问题,尽力而为、量力而行,加强公共服务供给,大幅提升群众的获得感、幸福感、安全感。围绕上述目标要求,重点做好以下六个方面工作: (一)全面推进产业转型升级,实现加速新旧动能转换新突破。围绕加快城市经济提质增效,大力发展实体经济、总部经济、楼宇经济,深入开展“项目突破年”,强化“双招双引”,加快塑造高质量发展新优势。做大做强实体经济。把发展实体经济作为压仓石,以智能化、高端化、数字化为方向,聚焦高端产业和产业高端,进一步加大投入、完善平台、集聚资源,努力推动工业经济总量提升、质量提高、结构优化。年内新认定高新技术企业10家以上,战略性新兴产业增加值占GDP比重达到3.5%。加快推进本土企业产业升级再造。把培植壮大本土企业作为发展实体经济的基础,鼓励本土企业通过内引外联、嫁接改造等方式,加快“四新”改造。突出抓好总投资78.4亿元的51个工业技改项目,年内完成技改投资10.8亿元以上。推动2家企业申报省级以上“两化”融合贯标试点企业。引导制造业龙头企业聚焦主业延伸产业链条,由卖产品、卖设备向提供综合解决方案和服务转变,在产品全生命周期实现更高效益,为实体经济转型升级提供持续动力。推进园区建设。坚持“一园区一特色”,突出抓好激光雷达、天颐智能制造等园区打造,同步推进北京博肽未名生物技术等重点项目建设,年内节能环保孵化产业园入驻孵化项目8个以上,天颐智能制造产业园入驻投产企业3家以上,总投资12亿元的鲁中农机产业园投产运营。强化科技支撑。推进光电芯片研究院等技术研发平台建设,组建中科院山东综合技术转化中心潍城分中心,实施国家及省、市各类科技计划项目10个以上,新创建省、市级以上工程技术研究中心和重点实验室4家以上,新认定院士工作站1家,完成各类专利申请500件以上。抓好品牌创建。深入实施质量提升行动和品牌战略,新注册商标900件。抓好3处省级标准化试点项目推进,支持企业参与国家标准制定,推动产品档次、质量、品牌一体化提升。繁荣活跃现代服务业。以楼宇经济、总部经济、现代物流、文创旅游等为重点,推动服务业扩量提质、高端发展,打造服务业品牌和规模优势。培育楼宇经济。加快深新能源大厦、和平广场等商务楼宇建设,完成金融商务大厦主体工程,大力发展教育培训、信息咨询、技术研发、广告创意等新兴服务业态,逐步培育一批税收过千万元的商务楼宇。发展总部经济。发挥中心城区资源优势,突出财源导向,细化政策措施,聚集区域能源、金融等各类企事业总部,年内新落户企事业单位总部(分支机构)20家以上。壮大现代物流。深入推进省级物流标准化和供应链体系建设试点,加快传化公路港、潍坊智慧物流产业园等重点物流项目建设,搭建集金融、保险、供应链于一体的物流联盟平台,带动城区内物流企业整合提升、集约发展,全面推动鲁东物流中心转型升级。繁荣文创旅游。加快广告创意小镇、十笏园非遗空间等重点文化产业项目开发,举办2019陈介祺金石文化周等系列文化交流活动,做大中国画节、文展会等特色节会,推动文创旅游等产业融合发展,全面提升金石文化、广告创意、红色教育等特色文化品牌影响力。精准推进“双招双引”。深入开展重点产业招商,全面对接省市“十强”产业,成立重点产业招商小组,分别围绕重点招商领域和环节,实施精准招商。强化产业链招商,围绕产业链补链、强链、延链,定向招引企业、重点人才、投资团队。制定有吸引力、实用性强的招商激励政策,打造政策洼地。切实搞好风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会等重点节会招商,实施“外商投资环境提升年”活动,落实外资企业“服务大使”制度,坚持绿地投资、境外上市、国际并购、增资扩股“四位一体”吸引外资。强化亲情招商,引导潍城籍在外人才和企业家热爱家乡、投资潍城、共建家园,年内力争促成5名左右潍城籍企业家“回归”。鼓励本土企业做大做强,对区内现有企业增资扩产、膨胀规模新上项目,实行与外来企业同等招商政策。全年引进新签约项目80个以上,实际到位区外资金90亿元以上,新引进知名科研院所项目2个以上,高端技术人才(团队)10人(个)以上。 (二)加快推动农业农村发展,实现实施乡村振兴战略新突破。全面落实“五个振兴”重点任务,加快推进生产、生活、生态“三生”融合,坚持田园、农园、公园、家园“四园”一体,原乡味、人情味、乡土味道、品味、趣味“五味”合一,持续推进农业更强、农村更美、农民更富,全力打造乡村振兴示范区、都市田园新生活。提升现代农业发展水平。以培育发展农业“新六产”为主攻方向,深度推进农村一二三产业融合,加快浮烟山田园综合体、栖畔秀甲田园综合体建设,辐射带动潍县萝卜生态文化园、铁皮石斛科技文化园等农业园区提档升级。实施农业龙头企业振兴工程,培育一批农业产业化联合体和市级以上重点农业龙头企业。组织开展示范社、示范家庭农场创建活动,抓好农村“三大合作”建设试点工作,培育打造一批省市级农民合作社示范社和示范农场。新发展新型经营主体20家以上,家庭农场发展到100家,现代农业园区发展到10家,市级以上农业龙头企业发展到10家。建设生态宜居美丽家园。编制村庄建设规划,启动潘里新村建设,适时展开北考、上二甲等旧村改造试点。深入开展农村人居环境整治三年行动,探索建立更加有效管用的城乡环卫一体化运行机制,彻底改善城乡环境面貌。全面展开农村无害化卫生厕所改造,农村生活垃圾无害化村庄比例达到98%以上。统筹推进美丽乡村示范村、美丽宜居示范村庄建设,新创建美丽宜居村庄17个,乡村绿化覆盖率达到18%以上,行政村公共照明设施覆盖率达到100%。推进“四好农村路”三年集中攻坚行动,彻底消灭农村沙土道路。完成现有农村存量危房改造。激发农业农村发展活力。完善支持鼓励城市工商资本下乡和农民返乡创业激励机制,引导人才、资本、技术等各类资源要素向农村集聚,年内培育新型职业农民100人。实施村级集体经济壮大提升工程,扎实推进农村集体产权制度改革,探索农村土地“三权分置”有效实现形式,促进农村土地流转健康有序发展;增强村级集体经济自身“造血”功能,拓宽农民增收渠道,年内消除村级集体经济收入5万元以下的村。持续推动便民服务平台向村级延伸。 (三)提高城市建设管理水平,实现提升城市品质形象新突破。坚持以“群众满意”建设城市、用“绣花功夫”管理城市,深入推进“城市管理年”,加快推动城市功能布局、内涵品质提升,着力打造“规范有序、整洁优美”的城市环境。加快城市开发改造。充分利用国家支持棚户区改造系列政策措施,持续推进三大棚户区改造集中安置区建设,加快北小于河、姚家等城中村改造。坚持以重点区域突破打造新的城市增长极,站南广场片区,围绕中央商务、中央创想、中央居住功能分区,继续推进站前广场、长途客运枢纽等功能性项目建设,加快推进星月产业新城等产城融合项目落地;齐鲁台湾城片区,抓好绿地·新里城等项目推进,加快中心城区最高地标性建筑――深新能源大厦建设;“两山一河”片区,发挥浮烟山生态资源优势,规划建设生命健康科学产业园、科技农业生态康养产业园,打造国家级生命健康领域科教科创园区。完善基础配套。配合做好济青高速改扩建、轨道交通等重大交通工程建设。加快打通断头路和下穿青银高速工程,推进月河路、仓南街、向阳路等市政道路建设,统筹抓好供水、排污、供热等管网配套。完善城市慢行系统,优化城市公交线网。年内完成胶济客专铁路以北、胜利街以南“汽改水”改造工程。对城市河道桥梁、供气输油管线等管网进行定期“体检”、及时维修维护,加快解决城市积水内涝问题。强化城市管理。大力实施“清洁城市”行动,以国家卫生城市复审迎查为契机,坚持美化、亮化、绿化、净化、秩序化“五化”并举,全面规范提升城市管理,推动城市面貌、人居环境、城市品味持续改善,建设宜居美丽城市,增强城市吸纳力。完善城市配套功能,打造15分钟生活圈。推进火车站广场、中百商圈、十笏园等重点窗口和重点部位市容秩序管控、夜景亮化提升,对街头、绿地、桥梁进行景观亮化,全面落实“路长制”“门前五包”等长效机制。深化道路绿地园林环卫保洁一体化,持续推进绿化示范街区工程,新打造3条以上省级深度保洁示范路。 (四)聚焦全面深化推进改革,实现优化营商环境新突破。以全面深化改革为总抓手,优化政务生态、创业生态、社会生态,全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强的一流营商环境,增强城市发展的软实力和核心竞争力。打造精简高效的政务生态。聚焦阻碍经济发展的难点、影响市场活力的堵点、群众反映的痛点,推动改革工作在重点领域和关键环节持续发力。加快推进“一次办好”改革,建成新政务中心,将25个部门的149项行政许可事项整体纳入,开启“一枚印章管审批”的行政审批新模式,最大限度方便企业和群众办事。高质量高水平完成政府机构改革,持续深化“放管服”改革,深入实施优化营商环境10个专项行动和“五个一”集成服务改革,深入推进“多证合一”“证照分离”改革,实施“互联网+政务服务”,加快推进注册登记全程电子化,持续解决“准入不准营”问题。加强事中事后监管,实现“双随机、一公开”监管常态化。深化资源要素配置市场化改革,推进“亩均论英雄”改革,年内实现规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业综合绩效评价全覆盖。开展服务质量提升行动,实行首问负责制,由专人对有意向的投资对象进行全过程全周期跟踪包靠,最大力度为项目签约落地、投产达效扫清障碍、加快进度。设立8152345民声热线,畅通民生问题反映渠道,解决群众关心的热点、难点问题。打造诚信法治的社会生态。坚决杜绝“新官不理旧账”等现象,建立信用信息披露制度与信用奖惩政策机制,健全诚信“红黑榜”发布制度,对于信用记录良好、信誉度高的市场主体,在行政监管、金融信贷等方面给予倾斜。同时,加大失信惩戒力度,构建“诚信受益、失信惩戒”的长效机制。完善“潍城服务365”智慧评价系统,开展营商环境评价和政策落实专项评估。聘请营商环境社会监督员,完善营商环境全方位监督机制,持续开展营商环境突出问题整治,采取网上调查、第三方评估等形式,形成营商环境问题清单,通过电视媒体曝光反面典型。打造富有活力的创业生态。深入开展营商环境大讨论、大调研、大走访、大排查和寻标对标活动,持续优化创业生态,积极落实创业政策。推进高质量发展、建设现代化强区,离不开艰苦创业、奋力打拼、敢于争先的企业家队伍,们将继续加强企业家队伍建设,关爱企业家身心健康,免费组织企业家进行教育培训,开展功勋企业家评选活动,着力在全社会营造“理解企业家、尊重企业家、支持企业家、保护企业家”的浓厚氛围。落实重点项目领导包靠制度,由区级领导和街道(开发区、管理区)负责人分工包靠122个过亿元重点项目,全面落实“四个一”包靠模式和“七包”责任,全程保障项目建设。深入开展“双联双帮”活动,由区级领导和区直部门、单位主要负责人分别联系服务104家企业和20名专家人才。积极推进创新创业,发放就业创业政策性扶持资金800万元以上,全年新增参与创业活动4000人,新建市级以上“双创”示范平台、创业型街道、特色创业小镇、就业见习基地等6处以上。成立区级产业引导基金。深入挖掘培育上市后备企业资源,重点抓好大洋泊车、智迈德等上市后备企业规范完善,年内新增四板挂牌企业10家以上。 (五)坚决打好三大攻坚战,实现加强社会治理新突破。坚持既定目标不动摇,聚焦靶心、精准施策、持续发力,打好重点战役,巩固提升成果,为推进高质量发展、建设现代化强区筑牢根基。切实防范化解重大风险。加强政府债务管理,全面落实政府隐性债务风险排查防控,严控债务规模。全力做好全区银行不良贷款化解工作,为企业提供过桥资金1亿元以上。严格落实安全监管网格化实名制,全面推行企业安全生产“双重预防体系”建设。扎实开展安全生产“百日攻坚”行动,不断强化重点行业领域安全生产专项整治。推进“食安潍城”建设,全面落实“四个最严”要求,深入开展食品药品安全专项整治,全面提升食品安全保障水平。积极推进省级农产品质量安全区创建,实现主要食用农产品合格证明全覆盖。完善“平安指数”“警民联调”“三级巡防”等工作机制,壮大基层志愿服务队伍,持续推进综治中心、网格化服务管理和“雪亮工程”建设,巩固立体化、信息化社会治安防控体系,着力构建全民共建共治共享的社会治理格局。建立政府公益性法律服务动态财政保障和补偿机制,全面落实“一村(社区)一法律顾问”工程。强化矛盾纠纷排查化解,扎实推进房地产领域历史遗留问题处理。健全综合防灾减灾体系,全面提升抵御自然灾害的综合防范能力。强化应急救援队伍建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决打好新时代禁毒人民战争,努力维护社会大局和谐稳定。巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准方略,注重标准质量,聚焦“两不愁三保障”目标,进一步加大扶贫开发投入,完善扶贫工作机制,加快构建政府主导、部门发力、全社会共同参与的大扶贫格局;严格扶贫项目管理运营,坚持开发式扶贫与保障式扶贫相结合,将经济薄弱村、相对贫困人口纳入精准识别帮扶范围,推动基础设施和公共服务体系上档升级,实现“五通十有”全覆盖。全面提升污染防治成效。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划和环境提升工程,空气质量优良天数比例达到60%以上。扎实推进“河(湖)长制”,建立专职河管员队伍。实施小于河综合整治工程,完成河湖确权划界,探索实行物业化管理。畜禽粪污资源化利用率达到80%以上。建立危险废物全过程监管体系。完成造林1550亩。 (六)努力增进人民群众福祉,实现保障和改善民生新突破。牢固树立民生至上理念,不断完善公共服务,努力让潍城人民群众拥有更多的获得感、幸福感。大力发展社会事业。坚持把人民群众的小事当成政府的大事,优先发展教育、医疗等社会事业。新招考引进中小学教师80人、幼儿教师13人,聘任教师60人,年内实现适龄儿童六周岁入学,两年内实现全区小学一年级起点英语教育。深化教师“区管校聘”改革,争创全国义务教育优质均衡发展区。积极推进市人民医院潍城院区建设,完成杏埠、于河两家基层卫生院标准化建设提升并通过一级甲等医院评审;做好国家卫生城市复审迎查工作。深入实施文化惠民工程,举办社区文化节、庆祝建国70周年等活动;加快图书馆、档案馆建设进度,进一步完善公共文化服务体系。抢抓全省县级融媒体中心试点机遇,加快推进融媒体中心建设,打造群众身边的主流舆论阵地、社区信息枢纽和综合服务平台。深入开展双拥共建,深化军地、军民融合发展,完善退役军人服务保障体系,扎实做好退役军人优抚安置和权益保障等工作。全面促进青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业协调发展,统筹做好统计、档案、体育、外事、烟草等工作。促进社会充分就业。深入实施困难群体就业援助工程和高校毕业生就业创业促进计划,开展“就业困难群体综合援助行动”,组织举办就业招聘活动5场次以上,开展职业技能和就业创业精准培训2600人,新开发公益性岗位800个,全年新增城镇就业3600人。大力推进失业保险援企稳岗“护航行动”,发放援企稳岗资金80万元以上。提高社会保障水平。深入实施全民参保计划,完善大病保险制度,加快建设覆盖城乡的社会保障体系。推进工程建设项目工伤保险全覆盖,深化失业保险基金扩大支出试点,落实阶段性降低企业养老、失业、工伤保险费率。健全完善社会救助体系,加大困难、特殊群体救助帮扶力度,不断提高救助服务水平,坚决兜住民生底线。加快养老服务事业发展,提升4处示范性社区居家养老服务中心运营管理水平,积极推进农村幸福院建设。民生是最大的政治。区政府将继续压减一般性支出,把省下来的资金全部用于民生保障,并积极引导社会资本参与,把群众最需要、最关切的事情一件一件解决好,办好以下10件民生实事。1、投入2.68亿元,完成潍城区利昌学校和5处幼儿园建设工程,启动智群学校建设。2、投入300万元,全面推行中小学“弹性上学”与课后延时服务。3、投入740万元,将公办义务教育学校班级管理团队激励机制经费财政负担部分由400元提高到500元,为公办义务教育学校教师按生均每年100元核增绩效工资,将公办幼儿园生均经费由300元提高至710元。4、投入5400万元,为全区中小学配备塑胶跑道及教育教学设施设备。5、投资7.1亿元,实施杏乐路(南外环潍城段)改建工程。6、投入2400万元,对桐荫小区等10个老旧小区和苗圃一路等5条背街小巷进行雨污分流改造。7、按照每人每年6960元和5000元标准,对城乡低保家庭进行救助。8、投入600万元,新建改造10处口袋公园,拓展绿色活动空间。9、投入660万元,新建续建23座公厕。10、投入360万元,建成27处标准化社区居民服务中心。以上承诺,们一定有诺必践、说到做到! 三、全面加强政府自身建设2019年是省委、省政府确定的“工作落实年”。面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望,区政府组成人员将不负重托、不辱使命,抢抓机遇、顽强拼搏,以新的形象、新的面貌、新的作风,投入新的战斗,夺取新的胜利。一是激情干事、锐意进取,努力建设干事创业的政府。学习潍柴“不争第一,就是在混”的激情和干劲,“撸起袖子加油干”,始终保持昂扬的斗志、奋进的锐气,真干、苦干、实干,在勇争一流、勇立潮头中注入激情,在敢闯敢试、勇闯新路中点燃激情,在接续奋斗、持续攻坚中焕发激情,把每项工作都干出彩、干到极致。树立“敢创新例”的创造思维,以“坐不住、等不起”的紧迫感,围绕动能转换、“双招双引”等重点任务,大胆探索、先行先试,在敢破敢立敢试中打造一批亮点。坚持算大账、活账、长远账,多做打基础利长远的工作,真正攻下一批项目、解决一批问题、办成一批大事,确保在高质量发展中动力澎湃、突围奋进。二是立说立行、高效落实,努力建设担当作为的政府。深入贯彻执行“工作落实年”相关要求,坚持以实绩论英雄,办实事、出实招,咬定目标快速推进,不获全胜决不收兵。完善以项目为核心的工作推进机制,用好“专班工作法”“点对点工作法”“一线工作法”,开通“区级领导直通车”“局长直通车”,拿出主要时间和精力抓项目、促项目,用政府工作的辛苦指数、绩效指数换来群众的满意指数、幸福指数。完善以落实为核心的责任管理机制,以“无缝隙”的硬责任促动执行“无折扣”,直面问题不推诿、攻坚克难不怕难,敢于亮剑、勇挑重担,以担当开辟发展的新境界,以担当走好们这一代人的“长征路”。三是依法行政、强化服务,努力建设勤政为民的政府。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,主动接受监察监督、审计监督、社会监督、舆论监督。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作。人大代表建议和政协提案体现了人大代表和政协委员的责任与担当,反映了群众的期待与希望,办好人大代表建议和政协委员提案,是区政府义不容辞的责任。对人大代表和政协委员所提的建议和提案,由区长直接调度,区政府办公室协调督办,区政府常务会议专题研究,部门主要负责人亲自办理、当面答复,确保将人大代表建议和政协提案落到实处。深入贯彻法治政府建设实施纲要,认真落实重大行政决策程序,切实将政府各项工作全面纳入法治轨道。树牢以人民为中心发展思想,多施富民助民之策、多兴惠民利民之举、多做安民乐民之事,满怀真情办好群众最关心最期盼最需要的实事。四是以身作则、廉洁自律,努力建设清正廉洁的政府。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断加强政府党组自身建设。严格落实全面从严治党主体责任,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深化廉政风险防控,聚焦重点领域,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,始终保持惩治腐败高压态势。扎实做好巡视巡察发现问题整改,坚持用铁的决心、铁的纪律、铁的措施,持之以恒正风肃纪,坚决防止“四风”反弹回潮,确保今年政府系统会议、文件、简报都减少三分之一以上。发扬艰苦奋斗优良传统,严控“三公”经费和一般性支出,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上,努力树立为民务实清廉的良好形象。各位代表,实干书写精彩答卷,奋斗开创幸福未来。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,高点定位、事争一流,担当作为、狠抓落实,为推进高质量发展、加快建设现代化强区而努力奋斗!附件1:2019年10件民生实事说明1、投入2.68亿元,完成潍城区利昌学校和北国之春、前王村、北董、大寨、经济开发区实验小学附设幼儿园5处幼儿园建设,启动潍城区智群学校建设工程。潍城区利昌学校位于东风西街以北,万特公馆东侧,为公办九年一贯制学校,占地77亩,设计45个班,提供学位2100个,建筑面积约2万平方米;潍城区智群学校为公办九年一贯制学校,附设幼儿园,设计45个班,提供学位2100个,建筑面积约3万平方米。2、投入300万元,全面推行中小学“弹性上学”与课后延时服务,根据学生需要在上学前、午间休息期间及放学后为学生提供课业辅导、文体活动等服务,打造素质教育第二课堂,让家长的“操心事”变成“暖心事”。3、投入740万元,将公办义务教育学校班级管理团队激励机制经费财政负担部分由400元提高到500元,为公办义务教育学校教师按生均每年100元核增绩效工资,将公办幼儿园生均经费由300元提高至710元,进一步提高一线老师待遇。4、投入5400万元,为9所中小学校运动场地进行塑胶化改造,改造面积2.7万平方米,届时全区所有具备改造条件的中小学将全部实现塑胶化;为全区中小学配备图书、仪器、音体美教材和信息技术设备等教育教学设备,进一步提升中小学硬件配置水平。5、投资7.1亿元,实施14.93公里的杏乐路(南外环潍城段)改建工程,完善城市道路网络,打造进出城市西部的快速通道。6、投入2400万元,对北宫东小区、中国人民财产保险潍坊分公司宿舍、桐荫小区、槐香小区、公检法宿舍、潍坊市脑科医院、潍城公安分局宿舍、十笏园小区、苗圃南区、苗圃北区10个老旧小区和苗圃一路、二路、三路、四路及苗圃支路等5条背街小巷进行雨污分流改造,改善居民生活环境。7、将城市低保标准由每人每月530元提高至580元,达到每年6960元;将农村低保标准由每人每年4300元提高至5000元。8、投入600万元,利用中心城区主干道路两侧闲置零散地块,新建改造10处口袋公园,拓展绿色活动空间,为市民提供更多休憩之地。9、投入660万元,在城区主干道路两侧及白浪河西岸新建续建23座公厕,方便市民生活,提升城市品位。10、投入360万元,建成27处集居家服务、日间照料、餐饮服务、医疗康养、中医保健、托老托幼、文体娱乐等功能于一体标准化社区居民服务中心,为居民提供更好的生活体验。完成以上民生实事,共需投入10.8亿元。区政府将多方筹集资金,确保将承诺落实到位。附件2:政府工作报告有关事项说明1、PPP模式(P2)即Public―Private―Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设基础设施项目,或为提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。2、“”(P2)是国家“海外高层次人才引进计划”的简称。3、“四好农村路”(P2、P11)2014年3月4日,习近平总书记作出重要指示,要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。4、“路长制”(P2、P12)是一种城市市容环境管理新模式。即以城区道路为单元,在每条街巷设置一名“路长”,负责对区域内道路管护情况、公共设施完好情况、环境卫生保洁情况、绿化养护情况等进行有效监管,对乱贴乱挂、乱搭乱建、乱倒乱放等进行有效防控,全面实现区域内环境干净整洁、绿化管理有序、沿途无垃圾、路面无破损、沿线无违章目标。5、“千个示范村”(P3)按照城乡环卫一体化工作要求,在全市范围内创建1000个城乡环卫一体化先进示范村。6、省级标准AB类美丽乡村(P3)根据美丽乡村建设规范山东省地方标准,对乡村规划编制、基础设施、村容环境、产业发展等方面进行评分,总得分在900分(含)以上的村庄等级为A,在800分(含)∽900分(含)的村庄等级为B。7、“双改行动”(P3)指在学校开展“课程改革”和“课堂改革”。8、“1+3+N”(P3)是以党建为统领,业主委员会、物业公司、社区服务中心三方协商,“两新组织”、社区党员、社会志愿者、社区民警等参与的社区综合治理服务模式。9、“五个一”集成服务(P4、P13)即政务服务大厅“一窗受理”,关联事项“一链办理”,政务服务“一网通办”,政务热线“一线连通”,贴心帮办“一次办结”。10、“双重预防体系”(P4、P14)指安全生产领域,风险分级管控和隐患排查治理双重体系。11、“项目突破年”(P8)是以项目建设大突破推进新旧动能转换,推动高质量发展,加快现代化强区建设为目标,在全区开展的以投资总量突破、产业项目突破、储备项目突破为核心内容的项目建设推进活动。12、“两化”融合(P8)指工业化和信息化的融合。13、“四新”(P8)指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。14、“双招双引”(P8、P9、P18)指招商引资、招才引智。15、农业“新六产”(P10)指第一产业接二连 三、向后延伸,第二产业接一连 三、双向延伸,第三产业接二连 一、向前延伸,一产的一份收入,经过二产加工增值为两份收入,再通过三产的营销服务形成三倍收益,综合起来是六份收入,产生乘数效益,实现一二三产融合发展。16、农村“三大合作”建设试点(P10)以普通农户、专业大户、家庭农场、农业企业为主体,以农民合作组织为基础,以提升农民组织化程度和农业经营水平为目的,以强化农业服务体系为支撑,打造全要素供给、全产业链服务的农民合作组织,构建融生产、供销、信用三大合作于一体的农村合作体系。17、农村土地“三权分置”(P11)指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。18、城市管理年(P11)是以提升市容市貌管理水平、城市环卫保洁水平、城市园林绿化水平、市政设施管护水平、基础设施建设水平、景观亮化水平和人居环境质量为重点,在全区开展的城市精细化管理行动。19、“两山一河”(P11)指浮烟山、乐埠山、大于河。20、“门前五包”(P12)指承担门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。21、8152345民声热线(P13)即非紧急救助政府服务热线,用来帮助群众解决生活、生产中所遇困难和问题,是区委、区政府关注民生、倾听民意的平台。22、“双联双帮”(P14)即联系企业、联系人才,帮助解决问题、帮助创新创业。23、“放管服”(P12)是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。24、优化营商环境10个专项行动(P12)即优化企业开办、优化不动产登记、优化工程建设项目审批、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、优化政务服务、相对集中行政审批、推进信息共享、营商环境评价10个专项行动。25、“多证合一”(P13)是指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上,将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息中政府部门管理需要的涉企证照事项整合到营业执照上,实现“多证合 一、一照一码”。26、“证照分离”(P13)是指将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。27、“双随机、一公开”监管(P13)是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况和查处结果信息通过国家企业信用信息系统向社会公示、公开。28、“亩均论英雄”改革(P13)是指建立以单位资源要素产出效益为导向的评价指标体系,对企业进行综合评价和分档归类,并依据分类结果对企业实施差别化的资源要素配置,促进各类资源要素向高端产业和优质企业集聚,用正向激励和反向倒逼相结合的办法,推动企业提高资源要素产出率,加快新旧动能转换和高质量发展。29、“四个一”包靠模式(P14)即一个区级领导、一个责任单位、一个责任人、一个联络员的项目包靠模式。30、“七包”责任(P14)即包招商落地、包开工建设、包安全稳定、包环保达标、包问题解决、包政策争取、包税收监管的项目包靠责任。31、“雪亮工程”(P14)指公共安全视频监控建设联网应用工程。32、“区管校聘”改革(P15)是指落实“以区为主”教师管理体制,建立健全区管教师编制、招聘录用、人员经费、岗位设置、交流轮岗,校管岗位聘用、工资分配、考核奖惩的统筹管理新机制。33、“两不愁三保障”(P15)指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。34、“五通十有”(P15)五通是指通路、通电、通自来水、通广播电视、通信息;十有是指有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施。

    2025-07-09

  • 【潍坊招商】山东潍坊经济区:重大项目建设提速提效赋能高质量发展

    2023年,山东潍坊经济区牢固树立“项目为王”理念,以招商引资为重要抓手,突出问题导向,强化上下联动,全力推动重大重点项目开工建设、竣工投产、谋划储备,通过实施项目建设提速“百日攻坚”行动,为区域经济高质量发展注入强劲动能。 (一)强化顶层设计,构建项目推进长效机制。山东潍坊经济区成立由区党工委、管委会主要负责同志牵头的重大项目建设工作领导小组,建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制,定期召开项目建设调度会、现场推进会,及时协调解决项目推进中存在的土地、资金、审批等难点堵点问题。围绕产业发展规划,制定重大项目年度推进计划,明确项目建设时间表、路线图和责任人,将项目建设任务分解到具体部门和岗位,形成“区级统筹、部门联动、街道落实”的工作格局,确保项目建设各项工作落到实处。 (二)聚焦招商引资,精准对接优质产业项目。山东潍坊经济区立足自身产业基础和资源禀赋,围绕高端装备制造、新一代信息技术、新材料、现代服务业等主导产业,开展产业链招商、精准招商。通过举办产业对接会、投资推介会等活动,积极与国内外知名企业、科研院所对接合作,吸引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目落户。同时,优化招商引资服务流程,为落地项目提供从项目洽谈、手续办理到开工建设的全周期服务,推动招商引资项目早签约、早落地、早建设。 (三)优化营商环境,提升项目建设服务效能。山东潍坊经济区持续深化“放管服”改革,简化项目审批流程,推行“一窗受理、并联审批、限时办结”制度,压缩项目审批时限,提高审批效率。建立项目服务专班,为项目单位提供政策咨询、要素保障等全方位服务,主动帮助企业解决项目建设中遇到的困难和问题。加强政务服务平台建设,推行线上审批、不见面审批等服务模式,让数据多跑路、企业少跑腿,为项目建设营造高效便捷的政务环境。 (四)强化要素保障,夯实项目建设发展基础。山东潍坊经济区统筹推进土地、资金、人才等要素保障,为重大项目建设提供有力支撑。在土地保障方面,加大土地征收、拆迁和整理力度,盘活存量土地资源,保障项目建设用地需求。在资金保障方面,积极争取上级资金支持,加强与金融机构合作,引导金融机构加大对重大项目的信贷投放力度,拓宽项目融资渠道。在人才保障方面,出台人才引进和培育政策,吸引各类专业人才投身项目建设和企业发展,为项目建设提供智力支持。 (五)狠抓项目建设,推动项目早投产早见效。山东潍坊经济区坚持把项目建设作为稳增长、调结构、促发展的重要抓手,全力以赴推进重大项目开工建设。对已开工项目,加强施工组织和调度,倒排工期、挂图作战,确保项目按计划推进。对竣工项目,积极帮助企业做好投产前的各项准备工作,推动项目尽快投产达效。通过加强项目建设全过程管理,严格落实安全生产责任制,确保项目建设质量和安全,推动项目建设实现速度与质量、安全与效益的统一。 通过一系列举措,山东潍坊经济区重大项目建设呈现出“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的良好态势,为区域经济持续健康发展奠定了坚实基础。下一步,山东潍坊经济区将继续坚持“项目为王”理念,持续优化营商环境,加大招商引资力度,强化要素保障,全力推动重大项目建设再提速、再提效,为推动经济高质量发展作出新的更大贡献。

    2025-07-08

  • 【昌邑市招商】昌邑市聚焦高端高质高效推进经济转型升级

    2023年,昌邑市以新旧动能转换为总牵引,深入推进双招双引工作,通过强化招商引资和项目建设,聚焦高端高质高效发展方向,立足产业基础,发挥比较优势,着力提升工业经济发展质量和效益,以全要素生产率提升带动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,推动经济实现高质量发展。 (一)构建现代化产业体系,夯实高质量发展根基。昌邑市围绕产业高端化、智能化、绿色化转型目标,推动传统产业升级与新兴产业培育协同发力。在传统产业改造提升方面,聚焦化工、纺织、机械制造等优势产业,通过实施技术改造项目,推广应用工业机器人、智能控制系统等先进技术,优化生产流程,提升生产效率。化工产业重点向精细化工、化工新材料领域延伸,发展高附加值产品;纺织产业加快绿色印染技术研发应用,开发功能性、高品质面料,推动产业向价值链高端迈进。在新兴产业培育方面,依托昌邑经济开发区、高新技术产业园区等平台,重点布局高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业,引进和培育一批掌握核心技术的企业,促进新兴产业集群化发展,形成多点支撑的产业发展格局。 (二)深化双招双引工作,激发经济发展新动能。昌邑市将招商引资作为推动经济转型升级的重要抓手,立足产业定位,围绕产业链缺失环节和关键领域,瞄准国内外知名企业和高端项目,开展精准招商。建立重点招商项目库,实行“一对一”对接服务,成功引进一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的产业链关键项目。同时,注重招才引智与产业发展需求相结合,通过搭建产学研合作平台,与高校、科研院所共建研发中心、中试基地,吸引高层次人才和创新团队落户。加强人才政策支持,优化人才发展环境,为产业升级提供智力支持和技术保障,推动招商引资与招才引智深度融合、相互促进。 (三)优化营商环境,提升服务保障水平。昌邑市持续深化“放管服”改革,简化审批流程,压缩办理时限,推行“一网通办”“一窗受理”等政务服务模式,提升政务服务效率和便利度。落实减税降费政策,加大对中小微企业的扶持力度,减轻企业负担。加强要素保障协调,盘活存量土地资源,保障重点项目用地需求;引导金融机构加大对实体经济的信贷支持,创新金融产品和服务,缓解企业融资难题。建立健全重点项目服务机制,实行项目帮办代办制度,为企业提供从项目立项到投产的全流程服务。同时,加强法治环境建设,强化知识产权保护,维护公平竞争市场秩序,营造市场化、法治化、国际化的营商环境,激发市场主体活力和创造力。

    2025-07-08

  • 【高密市招商】2019年大牟家镇政府工作报告

    2019年大牟家镇在大牟家镇第十四届人民代表大会第五次会议上大牟家镇镇长阎廷玉(2019年4月21日)各位代表:现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予以审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,镇政府坚决贯彻落实市委市政府决策部署,在镇党委的坚强领导下,聚焦聚力乡村振兴和新旧动能转换,全力推进经济社会事业平稳健康发展。2018年全年完成财政总收入3772万元,一般公共预算收入2861万元,上级下达的约束性指标全面完成。 (一)强化责任担当,狠抓工作落实,全力维护社会和谐稳定一是强化组织领导,落实工作责任。镇政府高度重视社会稳定工作,按照“属地管理”与“谁主管,谁负责”原则,以落实综治与平安建设为抓手,从思想上、组织上、行动上加强了对综治维稳工作的领导,把信访维稳的责任层层落实到部门,分解到领导,落实到个人,化解在基层。二是创新社会治理模式,构建全民共建共享体系。加强综治组织体系建设,高标准建设镇、社区、村三级综治组织,将公检法司律等力量融入社会治理。设立一村一律师、配备89名警务助理、687名网格员,构建全民共建共享的社会治理网格体系。圆满完成全国“两会”和上合组织青岛峰会等重要节点安保维稳任务,扫黑除恶专项斗争深入推进。三是抓实信访维稳工作,凝心聚力维护社会稳定。建立领导班子包片、包案工作制度,对照包案责任安排表,落实工作专班限时解决,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好局面。认真落实领导班子成员信访接待日制度,倾听群众诉求,设法解决群众反映的问题,力争把问题解决在当地。实行信访听证公开处理,化解信访难题。到目前,化解积案、老案7起,处理各类信访和政务热线400余起。 (二)凝心聚力促发展,突出工作重心,确保各项中心工作有序推进一是推进集中居住区建设,助力乡村振兴。实施土地增减挂钩项目,加大集中居住区建设力度,2018年完成立项村3个,节余土地指标300余亩。二是三产融合发展,推进特色农业示范区建设。发展壮大现代高效农业产业,全面提高农业创新力竞争力,推进高标准农田项目方建设。紧紧围绕培育农业主导产业,通过合作社、土地流转实现农民增收,打造一二三产业融合发展的示范区。三是坚持服务民生,增进民生福祉。投资180万元为大牟家幼儿园搞好教育教学基础设施配套工程建设;投资30万元对敬老院进行规范提升;完成社会养老保险缴纳1.6万人、743万元,医疗保险3.7万人,835万元;为145人发放各类慈善救助38余万元;开展群众满意度提升专项行动,走访群众1.3万户,征集意见建议230条,并全部完成整改,切实增强群众满意度和幸福感。按照“五有四净”“两不愁三保障”持续做好精准扶贫工作;抓实农村“双改”,全面完成2户农村危房改造任务,7119户的旱厕改造任务超额完成107%。投资200万元搞好环卫基础设施提升改造,对西牟家等8个村进行成方连片治理,抓好农村环境整治工作,焚烧秸秆、乱搭乱建、环境脏乱差从根本上得到了解决。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,突出抓好中央环保督察反馈问题整改,取缔小散乱污企业。积极推进土地卫片整改工作,12处卫片全部整改到位,整改率达100%。认真落实“河长制”工作,对发现的问题及时提出解决方案,限期整改。四是扎实开展“三清一增”集中行动,确保取得实效。组织全镇上下凝心聚力、克难攻坚,扎实开展“三清一增”工作,为我镇乡村振兴打开新局面。成立党委书记任组长的“三清一增”工作领导小组,全面摸清农村集体“三资”和债权债务底数,通过规范完善村级经济合同,清收债权、清偿债务,管好用好资产资源,实现村级集体经济增收。充分发挥党员干部的带头带动作用,做到党员干部“自己清”“带头清”的同时引导“身边清”。各位代表,过去的一年,成绩来之不易,值得倍加珍惜。镇政府充分发扬“比学赶超、争创一流”精神,深入推进农业结构调整和集中居住区建设。我们看到,大牟家的经济发展,社会稳定,环境优美,人民生活殷实。这一切,归功于上级党委、政府和镇党委的正确领导,归功于镇人大的有力监督和支持,归功于各位代表的积极建言献策,归功于全镇广大干部群众的团结一心、拼搏实干。在此,我代表镇政府向各位代表,并通过你们向全镇广大干部群众及社会各届朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们应当清醒地看到,我镇发展还面临一些问题和困难,主要表现在:一是经济总量偏小,大项目少。二是城镇建设档次较低,公共服务与群众需求存在差距,宜居宜业水平有待提高。三是党群服务内容还不完善,党员带动发展的模范作用不强,集体经济薄弱等问题仍然存在。对于这些问题要认真对待,切实加以解决。 二、2019年重点任务2019年,我们将在市委市政府和镇党委的坚强领导下,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持以党的政治建设为统领,聚焦乡村振兴和新旧动能转换,着力突破三大重点任务,扎实开展七大行动,凝聚三大保障力量,奋力把大牟家建设成一流现代农业强镇。 (一)坚持党建统领,筑牢一流现代农业强镇基石一是坚持抓镇带村,推动镇村联动提升。以基层服务型党组织建设为抓手,制定镇级机构改革实施方案,理顺镇级行政服务管理体制,优化镇机关站所机构设置,健全服务群众工作机制。实行机关干部每人包靠1-2个村,机关干部每月至少两次下沉到村(社区)一线开展服务。二是健全村民自治机制,提升乡村治理水平。健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制,进一步规范落实“四议两公开一监督”、基层协商民主、社村集中议事日等制度,引导群众在党组织领导下自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。充分尊重群众意愿,团结带领群众办好自己的事情。深化“一村一法律顾问”工作,坚持以法治村、以制治村,组织群众民主协商处理村务,真正做到“群众的事群众说了算”。三是精准施策出实招,创新发展村集体经济。实施村级集体经济发展三年行动计划,巩固“三清一增”集中行动成果。对集体经济空壳村、薄弱村,跟踪督导、精准推进、销号管理。全力协助“第一书记”工作,配合市级乡村振兴服务队,开展送政策、送技术、送服务,进社区、进村、进企业“三送三进”活动,2019年底,所有村集体经营性收入全部达到5万元以上,集体经营性收入50万元以上村达到10个,100万元以上的村力争达到1个。 (二)着力突破三项重点任务,集聚高效发展新动能一是突破大片区集中居住建设。继续用好土地增减挂钩政策,加快农村集中居住区建设,进一步优化用地结构布局,改善镇村基础设施和公共服务条件,规划2-3处集中居住区建设地块,让群众看得到集中居住区新图景。探索深化国有公司与镇街合作模式,促进合作共赢。对大牟家和周戈庄社区驻地进行规范管理,以净化、美化、规范化为目标,改变镇容镇貌,完善服务功能,提升镇区公共服务能力。二是创新合并村居的党建服务模式。以服务型农村社区党组织建设为主线,打造农村社区党建“官厅品牌”。创新党建引领服务功能,激发社区党建新活力。2019年,计划新建社区服务中心,申请设立官厅社区党委,以“办实事、解难事、畅民意”为切入点,将社情民意大走访常态化,落实每周例会、每日接访、定期接访等制度。依托社区综治、法律服务等平台,邀请乡贤参与每月社村议事会,推进社区自治、法治、德治三治融合,维护社区和谐稳定。开展“身边好人”“最美家庭”“孝心爱心”“和睦邻里”等评比活动,发挥榜样引领作用,弘扬文明新风。创新矛盾化解新途径,成立社区破解难题工作组,以社区书记为组长,整合支部书记、网格长、网格员、乡贤人士等力量,及时化解基层矛盾,维护社区稳定。探索“一网格一支部”模式,将支部建在网格上,让党的组织和工作覆盖到每个网格。三是加快推进高效农业发展。围绕乡村振兴战略实现农业布局“一盘棋”,按照东部设施农业区、西部优质蔬菜区、南部物流加工区,中部集中居住城镇带和多点布局特色产业园区的定位,通过项目带动和土地流转,抓好特色种植园区建设,带领群众致富和集体增收。在1.68万亩高标准农田项目方内,依托华翠庄园新建种植蔬菜大棚20个,强筋小麦面积扩至10000亩,争创国家级优质高产小麦示范田。支持发展银杏、蔬菜、花卉苗木、家禽等产业,建成一批具有区域特色的产业高地。积极培育大牟家西红柿、华翠庄园蔬菜等优质农产品品牌,积极申报大牟家西红柿、富硒花生等农产品地理标志产品,做好镇域农产品安全监测,提高农产品效益。抓好青银高速、孙徐路、展崔路,北胶新河沿岸片林建设,打造绿色景观长廊。抓好农田水利建设,加快完善农田水利基础设施网络,着力提升农业综合生产能力和防灾减灾能力。 (三)落实好七大行动,提升群众幸福质感一是开展基层党建服务标准化行动。把农村党组织标准化建设放在更加突出的位置,在目标上,聚焦“政治功能、理论水平、组织力、服务水平”四个方面的进一步提升,结合党员进党校轮训实现每名党员参加集中学习培训时间累积不少于24个学时;在措施上,聚焦“组织体系建设、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作运行、经费保障、活动场所建设”七项任务,进行标准化推进;在方法上,聚焦“创新工作方法、整顿软弱涣散、抓好巩固提升”三个方面持续发力,以高标准、严要求保证党支部建设高质量。二是开展改善民生系列行动。围绕提升群众的满意度和幸福感,主动作为、创新举措,加大民生保障和改善力度,完成王官庄小学校舍改造工程;加强基层医疗服务能力建设,邀请上级医疗专家坐诊、义诊,提升卫生院公共卫生服务水平;做好卫生乡镇创建工作,2019年创建6个省级卫生村,并申报争创省级卫生镇;用心打造“人社之家”服务品牌,让人社“零+1”改革成果更好地惠及辖区群众;做好困难群众帮扶工作,实现精准扶贫、精准脱贫;做好低保、五保评议和退役军人服务工作;发挥党建带团建作用,每月定期开展志愿服务活动,争创五四红旗团支部;开展夏季村居文艺活动,丰富群众文化生活。三是开展基层矛盾纠纷化解行动。借鉴创新枫桥经验,做好初信初访和积案化解工作,初信初访化解率达到100%,老案积案化解率达到95%以上,通过听证、党员调解、第三方介入、开通民情热线等方式切实将矛盾化解在基层,力争实现零进京零非访;全力做好重要敏感节点安保维稳工作,强化信息预警,完善应急预案,确保不发生影响稳定问题。持续开展扫黑除恶专项斗争,重点突出宣传发动和线索摸排,切实做到全覆盖无死角;依法严厉打击村霸恶痞,建立完善长效机制,切实筑牢基层组织根基。四是开展农村改厕长效管护行动。探索实施旱厕改造管护长效机制,按照“十有”标准建立4个农厕管护服务站,采用市场化运作的方式,确保厕具坏了有人修,粪渣满了有人抽,抽走之后有利用。在镇区设立服务网点,配套粪渣抽吸专用车,配备维修工具和厕具零部件,制定旱厕管理规章制度,由专人管理粪渣抽吸后的环境保护及作业安全,把旱厕后续管护服务真正打造成让群众满意的民心工程。五是开展移风易俗倡树社会新风行动。加大移风易俗宣传力度,开展灵活多样的宣传教育活动,营造浓厚社会氛围;以整治农村陋习为抓手,实施综合治理,修订完善村规民约,强化村规民约的施行监督,促进移风易俗广泛深入开展。以传承发展农村优秀传统文化为着力点,加强农村公共文化建设,年内开展“好媳妇、好婆婆”“好邻里”“助人为乐模范”“村村好青年”等评选活动、优秀“家风”“家训”传承等评选活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提升农民精神风貌。六是开展深化集体产权制度改革创效增收行动。以深化农村产权制度改革为契机,把建立新型经济经营组织作为助推乡村振兴,打造群众就近就业、集体持续增收的增长极,积极发展合作社、家庭农场等各种新型经济合作组织,力争实现建一个合作社、带动一个产业、壮大一方经济、富裕一帮农民的效果,以党支部领创办合作社促进村集体经济壮大。继续做好“三清一增”工作,深刻分析发展优势,着力推动集体经济收入增加,助力“一增”。七是开展安全环保整改提升行动。紧绷安全生产这根弦,深入开展安全检查,突出专项整治,落实隐患整改。加大对企业和家庭小作坊的检查力度,重点排查消防安全通道、电气线路等隐患区域,确保不发生安全生产事故。探索实行“村管镇运”管理模式,统筹推进农村人居环境整治,2019年创建标准化管理村48个,规划建设两处标准化中转站,确保环卫一体化无死角、全覆盖;建立健全环境保护网格化监管体系,对辖区的环保问题做到及时发现,及时解决,建立动态巡查机制,开展不定期回头看,防止死灰复燃。落实排污许可制,进一步清理环保违规建设项目工作;纵深推进河长制,扎实开展“清河行动”,持续打好蓝天绿水保卫战、污染防治攻坚战。 (四)凝聚三大力量,构筑乡村振兴坚强保障一是创建一套务实有效运行机制。健全镇机关各项规章制度,坚持以制度管人管事;制定《镇村干部工作考核办法》等制度,按照年度重点工作内容,分类确定工作标准,实行量化考核,用实绩说话,每季度对干部进行考核评价;建立基层干部长效考评机制,以支部生活日为抓手规范基层党组织活动和党员奉献积分管理,增强基层党组织凝聚力;在全镇开展“做表率、比担当、争一流”活动,树立服从大局、爱岗敬业、以业绩论英雄的鲜明导向。规范村级组织运行,对村级财务支出、合同签订、土地流转等事项明确审批流程,规范村务公开事项和内容,压实社区书记的第一管理职责,强化挂片领导监督责任,确保农村基层基础工作阳光运行。二是锤炼一支作风过硬钢铁队伍。持续推进作风建设,培养担当型干部队伍,树立干事创业的良好形象。年内组织机关学习不少于40次,每季度开展一次年轻干部座谈交流会,每半年召开中层干部述职评议会。坚持问题导向,解决工作标准低、谋事不系统、服务质量差等方面的问题。坚持抓关键少数,强班子带队伍,提高团队整体凝聚力和战斗力,旗帜鲜明地为敢担当、敢做事的干部保驾护航。优化考核评价机制,对上考核争先进,对内考核重实效;严肃执纪问责,进一步提振精神、鼓舞干劲。结合五 四、七一等重大节点,开展不少于4次的集体活动,营造团结奋进的良好氛围。三是打造一流尊商重商营商环境。把加快推进大牟牛养殖项目、米高生物、华翠庄园等在建重点项目作为实施新旧动能转换的总抓手,加快盘活闲置资源,加大双招双引力度,积极对接青岛斯普瑞能源科技有限公司、济南绿洲复合材料有限公司,在推动新兴动能加速壮大上不遗余力,奋勇追击。优化政务服务环境,加强法治建设,进一步优化营商安商亲商环境,让项目投资者充分感受到优质、高效、便捷的贴心服务,以项目建设推动高质量发展“加速跑”。 (四)全面加强政府自身建设大道至简,实干为要。我们必须以更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态,务实作为、超前服务、主动担当、严守底线,以政府自身建设的全面过硬,努力创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。一是强化务实担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,健全完善目标、责任、考核、监督全流程管理机制,以时限倒逼进度、以成果倒逼举措,提升政府执行力。积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持落实好“工作落实年”要求,坚持“一线工作法”,健全正向激励、负面惩戒机制,真正使有为者有位、有位必须有为。二是自觉依法行政。认真落实上级党委、政府和镇党委决策部署,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理落实人大代表建议和政协提案。严格执行重大行政决策程序,创新政府法律顾问服务模式,促进政府工作法治化、科学化、规范化。深化政务公开,提升政务服务透明度,让群众更好地监督政府。三是推进效能提升。合理配置行政资源,推进事权和职权相统一,有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。加大政府购买服务力度,推动公共服务市场化。着力加强作风建设,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,确保政令畅通。四是坚持廉洁勤政。严格落实全面从严治党主体责任,认真履行一岗双责。自觉把党的纪律和规矩挺在前面,严防“四风”问题反弹回潮。严格落实党风廉政建设责任制,切实把廉洁贯穿政府工作全过程。全面加强行政监察和审计监督,完善财政支出、资源交易等制度,扎牢制度笼子,打造清廉政府。各位代表,新时代是奋斗者的时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大判断,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,砥砺前行、锐意进取,牢记使命担当,不负时代重托,努力创造人民美好生活,为加快建设一流现代农业强镇而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【寒亭区招商】2019年潍坊市寒亭区政府工作报告

    政府工作报告――2019年4月2日在潍坊市寒亭区第十八届人民代表大会第三次会议上潍坊市寒亭区代区长刘金各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我区发展进程中意义非凡的一年。在区委坚强领导下,区政府坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导,团结带领全区人民,抢抓机遇、扎实工作,较好地完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。全区实现地区生产总值250.32亿元,同比(下同)增长8.5%;固定资产投资增长28.1%;实现一般公共预算收入20.39亿元,增长9.3%;其他各项主要经济指标增幅也位居全市前列,科学发展考核成绩连续三年位列四区第一,经济社会高质量发展全面起势。 (一)加快新旧动能转换,产业转型升级迈上新台阶。重点项目建设强势突破,2个项目入选省新旧动能转换项目库优选项目,可森智能家居等30个优质项目建成投产,全市重点项目观摩成绩蝉联四区第一。现代服务业加速崛起,潍坊总部基地入驻浪潮集团等总部企业330家,获批“潍坊市特色小镇”,山东跨境电商产业园建成,金砖总部开工建设。先进制造业加快转型,17家企业入选市级“隐形冠军”培育库,恒联新材料、华全动力获评“山东省瞪羚企业”,规模以上工业企业增加值增长7.2%。特色园区蓬勃发展,生物基新材料产业园完成投资16亿元,24座单体主体完工;先进制造工业园新上总投资15亿元的潍柴通用零部件、天润曲轴连杆等上下游关联项目;嘉实科技孵化产业园入驻新锐智能机器人等12家科技型企业;北海工业园引进总投资21亿元的环嘉再生资源等4个节能环保项目,税收增长实现翻番;高端食品产业园一期主体建成,吸引7家食品行业龙头企业入驻。创新驱动效果显著,中(潍坊)知识产权保护中心、浪潮(潍坊)大数据双创中心正式启用,新增省级院士工作站、工程实验室和科技孵化器11家,市级以上技术创新平台发展到178家,高新技术产业产值占比提高到47%,发明专利授权量增长51%。 (二)大力实施乡村振兴,“三农”工作开创新局面。编制完成全区乡村振兴战略规划,大力实施“五个一”项目示范引领,固堤街道和叶家庄子等4个村入选全省“十百千”示范创建工程,以点带面推动乡村振兴战略整体推进。潍坊家农业开放发展综合试验区获批设立,家现代农业产业园成功挂牌,总投资50亿元的际种子研发集聚区等项目加快建设。新增土地规模经营面积5万亩,认证“三品一标”农产品4个,成功创建为省级农产品质量安全区。新增省级农业产业化龙头企业、示范社5家,农民专业合作社、家庭农场分别发展到973家、315家。大力实施农村人居环境整治,启动美丽乡村建设行动,投入3600万元提升城乡环卫一体化保洁水平,在全省社情民意调查中,环卫一体化、移风易俗、村风民风综合成绩前进至第20名。新改建“四好农村路”91公里,完善31条乡道交通安全防护设施,完成65个村电网升级改造,新建6处农村新型示范社区,惠及群众1万余人,集体经济“空壳村”全面消除。 (三)全面提升品质功能,城市形象面貌呈现新变化。重大基础设施加快建设,济青高铁、潍日高速建成通车,高铁潍坊北站投入使用,潍莱铁路、济青高速、东外环、潍县中路等重点工程顺利推进。扎实开展“城市建设年”活动,实施总投资25亿元的基础设施提升三大工程,新建改造禹王北街、幸福路等道路59条(段),同步推进雨污分流和“汽改水”改造,铺设各类市政管线300多公里。城市发展新框架全面拉开,实施总面积4万亩的十大重点片区开发,完成11个村庄和5个有土地片区土地征迁,腾出土地1.6万亩,金砖城等35个项目成功落地,开工建设和佳璟园等棚改项目300万平方米,健康社区等55个民生配套项目加快建设。城市精细化管理水平不断提升,在全市率先推行“路长制”,体育公园建成投用,新建提升亚康游园等街头公园11处,拆除违建48万平方米,城市工作考核稳居四区第一。 (四)持续改善环境质量,生态文明建设见到新成效。全力抓好中央、省级环保督察和“回头看”反馈问题整改,开展全第二次污染源普查,认真解决生态环境突出问题。重点企业搬迁稳步推进,天然气分布式能源项目开工建设。投资4000万元实施虞河治理,开展禹王湿地环境综合整治,完成大虞养殖场关闭搬迁,对19条河渠开展“清河行动”,河流水质全年均值达标。开展大气污染综合整治,街道环境空气自动监测站点实现全覆盖,严格落实扬尘治理“六个百分百”,PM10、PM2.5浓度分别改善11%、10%,空气优良率上升6.7个百分点。大力推进城乡绿化,实施造林3470亩,3个村庄被评为“山东省森林村居”,城区绿化覆盖率达到44%,人居环境质量进一步改善。 (五)不断深化改革开放,经济社会发展增添新活力。完成综合行政执法改革,稳步推进农村集体资产制度改革和统计管理体制改革。深入推进“一次办好”改革,开展优化营商环境“十大专项行动”,编制发布“一次办好”事项798项,组建行政审批服务局,实现“一枚印章管审批”,证照办理时限缩短到3个工作日,新增市场主体5823户,降低企业成本4亿元。成功举办寒亭籍知名人士回乡行活动,签约总投资446亿元的蓝城奔月小镇等过亿元项目43个,引进5名家“千人计划”专家,营商环境评价和“双招双引”考核名列四区第一。完成规模企业规范化公司制改制47家,新增四板挂牌企业22家。成立东亚畜牧交易所供应链联盟,潍坊贸中心入驻外贸企业93家,全区实际到账外资增长24%。 (六)着力保障改善民生,社会和谐发展达到新高度。巩固精准扶贫成果,实施生态农业等3个产业扶贫项目,带动1170个贫困户增收。开展“185”创业行动,新增城镇就业4000人。启动教学质量、校园改造“双提升”工程,新改扩建中小学、幼儿园36处,新增学位1.5万个,小学延时服务做法在全省推广。新建城市社区日间照料中心和农村幸福院7处,改造完成老旧小区19个。基层医疗卫生机构标准化建设全面完成,医养结合智慧养老平台投入使用,全省医养结合示范先行区、家级慢性病综合防控示范区创建稳步推进。新建提升综合性文化服务中心115处,设立全首家村级版权保护工作站。拍摄完成建70周年献礼片《铸匠》,杨家埠木版年画亮相山东全球推介活动,《寒亭年鉴(2017)》荣获全地方志优秀成果一等奖,杨家埠旅游开发区获评“山东省体育产业示范基地”。全力推进省级食品安全区创建,深化扫黑除恶专项斗争,公共区域和农村地区监控实现全覆盖,全区社会形势保持和谐稳定。 (七)不断提升行政效能,政府自身建设展现新气象。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,认真开展“大学习、大调研、大改进”,全面整改中央和省委巡视反馈问题,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,把全面从严治党体现到各项工作中。主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理建议、提案95件。严格依法行政,清理政府文件293件。完成重大投资项目、专项资金审计30个。推进政务信息资源整合共享,政务服务热线办结率达到100%。物价、档案、邮政、通信、气象、老龄、残疾人、妇女儿童、慈善事业、民族宗教、外事侨务、对台事务、广播影视等工作也都取得新进展。各位代表,过去一年取得的成绩,得益于上级党委政府和区委的科学决策、正确领导,得益于区人大和政协的有效监督、鼎力支持,得益于全区干部群众的团结奋斗、真抓实干。在此,我代表区政府,向全区广大干部群众,向所有关心、支持寒亭发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区正处在经济社会发展转型加速期,还面临许多困难和问题,主要是:全区经济总体实力还不够强,产业层次还不够高,稳增长的基础还不够牢固;城市建设管理水平还不够高,功能品质有待进一步提升;生态环境治理压力较大,资源要素制约亟待破解;民生社会事业还有不少短板,社会治理面临许多新课题;个别干部责任担当意识不强,作风不严、落实不力等现象依然存在。对于这些问题,我们高度重视,将采取更具针对性措施,认真有效加以解决。 二、2019年工作总体思路和目标任务今年是新中成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是农业综试区全面建设、高铁潍坊北站建成通车的开局之年,我们面临新的重大机遇。政府工作总的思路是,以习近平新时代中特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、全省经济工作会议精神,按照市委“六三七五一”工作思路,在区委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,抢抓潍坊家农业开放发展综合试验区获批建设和高铁潍坊北站建成通车的重大战略机遇,以重点片区、重点园区、重点项目建设为抓手,聚焦聚力推进新旧动能转换、乡村振兴、创新驱动发展等重点工作,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,加快建设现代功能齐全的北部新城,以优异成绩庆祝中华人民共和成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长6.5%左右,固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额增长与全市持平,城镇登记失业率控制在3.8%以内,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长7%以上,全面完成市里下达的约束性指标。实现上述目标,必须旗帜鲜明讲政治,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉用习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,确保中央和省市区委部署在寒亭落地生根、开花结果。必须坚定不移抓转型,落实新发展理念要求,保持经济运行在合理区间,扎实推进新旧动能转换重大工程,聚焦“四新”促“四化”,做优做强产业集群,加快构建现代产业体系。必须尽心竭力惠民生,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持尽力而为、量力而行,发展社会事业,办好民生实事,兜牢基本底线,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 三、2019年政府工作重点任务围绕上述目标任务,今年重点做好以下七个方面工作: (一)坚定不移推进新旧动能转换,在做强实体经济上求突破。扎实推进新旧动能转换重大工程规划实施,统筹产业功能布局,发挥项目牵引作用,着力调结构、扩总量、提质量,在推动高质量发展上迈出更大步伐。加快推进项目落地达效。把项目建设作为加快发展的主抓手,突出抓好计划总投资1074.5亿元的158个过千万元重点项目,持之以恒抓项目落地、抓建设进度、抓服务保障,力促签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。强化推进措施,完善模拟审批、项目包靠、问题会商、督查考核等工作机制,推动项目加快建设。破解发展瓶颈,坚持依法高效推进征地拆迁,切实维护群众合法权益。通过城乡建设用地增减挂钩、清理低效闲置用地、与省土地发展集团合作等途径,不断拓宽用地空间。推动产业园区提质增效。把产业园区作为新旧动能转换的主阵地,明确主导产业,推进产业园区化布局、链条式组合、集群化发展。生物基新材料产业园加快欣龙、中科恒联项目建设进度,建成热电、污水处理等配套设施,10月底前投入运行。嘉实科技孵化产业园提升一期运营管理水平,启用二期商务运营中心,打造科技型中小企业孵化器。新松潍坊智慧园启动智能工厂、齐鲁科技学院潍坊校区建设,中南高科·鸢都汇智产业园完成一期厂房主体建设,打造都市工业聚集区。高端食品产业园一期实现投产达效,二期全面加快建设。北海工业园提升入园项目质量,加快建设华电分布式能源等绿色环保项目,打造循环经济示范园区。先进制造工业园、高新技术产业园整合提升现有项目,加快打造上下游产业集群。扶持先进制造业做大做强。深入实施工业强区战略,聚焦生物基新材料、装备制造、电子信息等重点产业,强化要素保障,实施精准服务,推动高端化、智能化发展,打造高铁沿线高端制造业隆起带。开展工业企业综合评价,推动落后产能退出转产。加大“两群”企业培育力度,继续实施工业振兴“1030”计划,培育潍柴铸锻、可森木业、康华生物等一批行业龙头企业、“瞪羚企业”和“隐形冠军”,新认定市级以上“两群”企业5家以上。实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略,扶持知味轩、天元盈康、中孚药业等一批创新领军型企业发展壮大。加快新上项目建设,新建总投资256亿元的恒联全降解软包装材料、圆友离心机研发制造等59个项目,厚植先进制造业竞争优势。促进现代服务业集聚发展。加大片区开发力度,积极培育发展总部经济、金融商务、健康养生、旅游休闲等新兴服务业态,打造各具特色的现代服务业聚集区。高铁新片区完善交通枢纽功能,引进培育城市产业,加快推进潍坊北站高铁物流园、北辰学校等重点项目建设,推动与农业综试区、海龙恒联片区一体化发展,打造潍坊未来城市中央商务区。总部基地片区以潍坊总部基地为龙头,加快世茂潍坊际智慧产业基地、金砖总部基地等项目建设,打造全市总部经济聚集区。中港城片区加快金砖城、吾悦广场、喜来登酒店、未来教育综合体等项目建设,打造高铁配套服务区和高端商务区。陈家官庄片区建成滨城基金大厦、龙文商务中心,加快中房爱悦城项目一期智慧社区、酒店Mall建设,打造高端康养文旅小镇。 (二)坚定不移推进乡村振兴,在加快城乡融合发展上求突破。扎实实施全区乡村振兴战略规划,区级层面强化平台支撑,聚力打造“一体两翼”,街道层面突出示范引领,重点抓好“五个一”建设,打造乡村振兴的“寒亭样板”。提升农业发展水平。发挥农业综试区建设“主阵地”作用,加快体制机制创新,推动11条先试先行政策落地,全力抓好核心区“五个中心”、际院士谷、际食品展示交易中心暨电商产业园、家现代农业产业园技术集成示范区等重点项目建设,加快打造全农业开放发展引领区、农业科技创新先行区和现代农业高端要素聚集区。大力发展“智慧农业”,深度推进一二三产融合,重点打造叶家庄子、东篱等一批具有示范带动作用的田园综合体。大力培育潍县萝卜、寒亭西瓜等绿色优质区域公用品牌,新增农业“三品一标”5个以上。积极培育新型农业经营主体,新增农民专业合作社、家庭农场50家以上,引领现代农业加快发展。提升农村人居环境。深入推进农村人居环境整治三年行动,加快农村污水处理和垃圾分类试点工作,提高城乡环卫一体化水平。因地制宜加快推进“厕所革命”,完成农村无害化卫生厕所改造1.99万户。开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动,改造提升“四好农村路”72.6公里。实施农村电网升级改造,新建线路143千米,新增配电变压器64台。以景区标准规划建设一批示范村庄,“美丽乡村”达到65%以上。加快水毁水利工程修复,全面完成白浪河河堤修缮等11处防洪排涝工程建设,疏浚农村田间沟渠,切实提升防汛抗灾能力。提升农民生活质量。深化农村集体产权制度改革,完善“三权”分置办法,推进农村集体闲散土地盘活利用,土地规模经营面积达到家庭承包经营面积60%以上。实施新型职业农民培育工程,培养素质好、能致富、善治理的基层组织带头人。提升农村文化服务中心60处,实现农村文化服务中心全覆盖。加强农村社会治理,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推进平安村庄建设。开展移风易俗行动,培育乡村文明新风尚。 (三)坚定不移推进城市功能提升,在提升城市品质上求突破。把2019年确定为“城市管理年”,统筹规划、建设、管理三个环节,完善生产、生活、生态三大布局,改善城市环境面貌、提高城市承载能力,让群众生活地更方便、更舒心、更美好。优化城市布局。按照建设现代化北部新城的定位,践行绿色城市、低碳城市、智慧城市、海绵城市等理念,高质量推进新一轮城市总体规划修编,统筹做好农业综试区、北部新城等专项规划编制工作。全面开展微观城市设计,完善提升街道总体规划,加快编制控制性详细规划,实现城区城市设计和农村社区规划全覆盖,形成指导城乡未来发展的规划体系。完善功能配套。积极配合推进京沪二通道、潍莱铁路等重大工程建设,完成东外环、潍县中路升级改造。继续实施城市基础设施提升三年行动,新建提升古亭街等4个路段,完成友谊路等10条下穿青银高速道路建设,对上港路等8个路段进行雨污分流改造,加快高温水供热管网建设,开展小区“汽改水”和雨污分流管网改造。实施虞河、浞河、张面河、大圩河等综合整治工程,新建通亭街等游园公园,新增绿地面积16.6万平方米,持续提升城市承载能力。提升管理水平。以迎接家卫生城市复审为契机,实施全域环境卫生综合整治,着力改善城乡面貌。以高铁北站周边及幸福路、丰华路等重要出入通道为重点,集中开展市容、交通、环卫等专项治理,提升维护管理水平,塑造潍坊窗口新形象。扩大“路长制”覆盖范围,建设综合农贸市场,启动商业村大集搬迁,消除马路市场,实现全域道路规范治理。完善城乡垃圾转运设施,实现全覆盖作业、常态化运行。加快建设智慧城市,提升“潍V”便民服务平台功能。加强住宅小区配套设施建设管理,促进物业管理规范化运行,为群众提供舒适的居住环境。 (四)坚定不移打好三大攻坚战,在夯实发展基础上求突破。坚持问题导向,树牢底线思维,突出抓重点、补短板、强弱项,为经济社会发展营造安全稳定的环境。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险防控,加强政府债务管理,确保不良贷款率低于全市平均水平。创新社会治理方式,推进农村新型社区和城市社区建设,认真落实“四社联动”机制,探索试点“一窗受理、全科服务”制度,不断提高社区服务能力。强化应急管理,全面开展安全生产“双重预防体系”建设,坚决遏制各类安全生产事故发生。强化社会治安综合治理,加快推进标准化综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”社会治理体系建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,打好“四大攻坚行动”,打赢新时代禁毒人民战争。坚决打好精准脱贫攻坚战。巩固提升脱贫扶贫成果,把提高脱贫质量放在首位,聚焦“两不愁三保障”目标,扎实开展脱贫攻坚行动,紧盯“老弱病残”等困难群体,统筹各类扶贫资源给予重点倾斜,推进扶贫特惠保险、雨露计划、危房改造目标人群全覆盖,同步解决贫困群众脱贫与解困问题。注重常态长效,健全产业扶贫长效机制,制定产业扶贫项目收益统筹分配方案,带动贫困户持续稳定增收。把脱贫攻坚作为“一把手”工程,落实遍访贫困对象包联责任,确保帮扶政策措施落地见效。坚决打好污染防治攻坚战。以中央、省级环保督察和“回头看”反馈问题整改为契机,全力攻坚、标本兼治,全面推进“四减四增”,坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。积极稳妥推进重点企业关停搬迁,持续整治“散乱污”企业。开展煤炭消费减量替代行动,推进天然气分布式能源项目建设,打击制售不合格油品行为,确保PM2.5、PM10浓度分别降低3.8%、12.7%以上。深化河长制、湖长制责任落实,实施潍河、虞河、白浪河等重点河流综合治理,开展河流排污口排查整治专项行动,重点抓好环渤海排污口整治。加快污水处理厂提标扩建和街道污水管网覆盖,完成虞河底泥处置和生态修复工程,推进禹王湿地生态恢复与保护,建设浞河等人工湿地,确保重点河流水质实现稳定达标。扎实开展“大棚房”问题清理整治。开展土壤环境质量调查,加强农业污染防控,实现测土配方施肥面积10万亩以上,固废危废无害化处置率达到100%。加强生态保护修复,开展“绿满画乡·美丽寒亭”土绿化行动,完成成片造林2500亩。 (五)坚定不移推进改革开放,在激发内生活力上求突破。牢牢抓住改革开放“关键一招”,以改革开放的思维谋划推进工作,向改革要活力、抓开放挖潜力、抓招引增动力、促创新强内力,充分激发高质量发展的内生动力。提高改革活力。深化“放管服”改革,落实“一次办好”承诺,推广三员互动、全程代办、容缺受理、一网通办等工作机制,不断提高审批效率,加快建设办事效率高、服务质量优、群众获得感强的营商环境。落实支持民营经济发展扶持政策,进一步加大减税降费力度。大力实施民营企业家培养计划,构建“亲”“清”新型政商关系。支持齐鲁农村产权交易中心转制升级。实施金融创新发展三年行动计划,鼓励企业在资本市场挂牌上市,提高科融资担保公司对外担保服务能力,发起成立民营企业扶持基金等3支基金,帮助中小企业解决融资难、担保难、融资贵问题。挖掘开放潜力。不断提高开放水平,扩大进出口贸易,实施“千企百展”际市场开拓计划,新增自营进出口权企业20家。实施外贸转型升级行动,发挥山东跨境电商总部产业园、潍坊贸中心等平台作用,培育发展跨境电子商务、服务外包等外贸新业态新模式。推动康瑞体育、埃锐制动等企业注册海外商标,实施增资扩股利用外资计划,实现利用外资工作新突破。增强招引动力。高效推进“双招双引”,聚焦世界500强、内500强和行业隐形冠军,开展精准招商、专业招商和以商招商,力争引进过亿元省外项目50个以上。坚持招才引智与招院引所一体推进,发挥际院士谷、潍坊家千人计划创新创业园等高端人才平台作用,瞄准家“千人计划”“万人计划”专家、泰山学者等“高精尖”人才,靶向对接“字号”科研院所,着力引进高等院校分支机构及拥有核心技术的高层次人才队伍。培育创新内力。深入实施创新驱动战略,重点培育成长性突出的科技型中小企业,新增家高新技术企业5家,新入库家科技型中小企业10家。突出企业创新主体地位,发挥中(潍坊)知识产权保护中心作用,提高专利申请量和授权量,培育省级知识产权优势企业2家。促进科技成果转移转化,达成产学研合作20项,新建市级以上创新平台20家。 (六)坚定不移推进文旅融合,在提升文化软实力上求突破。发挥我区历史底蕴深厚、文化旅游资源丰富的优势,搞好挖掘保护、开发利用,不断提高寒亭知名度和影响力。推进文旅融合发展。高水平编制全域旅游发展规划,建成投用杨家埠文化创意梦想小镇,加快禹王家湿地公园、潍县战役指挥部、金宝情缘文化主题小镇等项目建设提升,带动民俗旅游、影视娱乐、文化创意等产业融合发展。创新杨家埠风筝年画艺术节等活动举办形式,创建“中风筝文化之乡”和“联合手工艺与民间艺术之都”,打造地域文化新名片。推动电视剧《铸匠》作为建70周年重点献礼片在央视播出,争创山东省优秀影视剧精品奖。引入市场机制,推进文化旅游资源综合开发运营,推动杨家埠民间艺术大观园改制,完善功能设施配套,打造高铁沿线新兴旅游目的地。优化公共文化服务。实施文化惠民工程,活跃丰富群众文化生活,加快组建区融媒体中心,深入推进“艺家驿站”建设,构建15分钟城乡公共文化服务圈。深入挖掘和传播寒亭文化“九名”,继续开展“写寒亭、拍寒亭、演寒亭、画寒亭、唱寒亭”系列活动,推出一批代表本土文化特色的文艺精品。提升城市文明程度。加强公民道德教育,推进新时代文明实践中心建设,持续开展“五整治、三提升”行动,巩固创建文明城市成果,深入开展文明出行专项行动,继续深化志愿服务,引导市民争做新时代文明寒亭人。 (七)坚定不移推进全面小康,在提高共享水平上求突破。认真践行以人民为中心的发展思想,抓住群众最关心的问题,先急后缓、突出重点,不断满足人民对美好生活的需要。着力提高就业质量。把稳就业摆在突出位置,重点抓好农村剩余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难群体就业。加强就业指导、技能培训等就业帮扶工作,注重做好用工需求对接,年内城镇新增就业2600人,不断增加居民收入。实行创业带动就业,开展创新创业大赛,潍坊贸中心争创省级创业示范基地。扎实办好教育事业。不断改善办学条件,继续开展“双提升”工程,建成启用第三实验小学、文华小学等中小学,开工建设河西新校、锦弘学校和未来教育体验中心。实施学前教育计划,加快幼儿园新改扩建,增加公办学前教育供给。提高教育教学水平,实施名师培养工程和乡村教师支持计划,全力争创全义务教育优质均衡发展区。加快“健康寒亭”建设。推进公立医疗机构基础设施改造提升,建成全民健康信息平台,完善医联体运行机制,实施“振兴中医药”工程。不断加强疾病防控,提升计划生育服务水平。积极争创家级慢性病综合防控示范区,开元街道争创家卫生乡镇。推动全省医养结合示范先行区建设,建成丰华医院医养融合服务中心。加强食品药品、农产品质量监管,守住“舌尖上的安全”。完善社会保障体系。落实困难群众基本生活保障标准自然增长机制,为全区常住居民购买民生综合保险。提升养老机构服务质量,建成启用高里街道新型养老服务中心、寒亭街道齐家埠社区养老服务中心,推动固堤街道医养结合养老服务中心建设,争创省级智慧健康养老示范基地。加快发展社会化养老服务业,大力发展居家养老服务组织。加强退役军人服务保障体系建设,落实优抚安置保障政策,争创全省双拥模范区。区政府今年将继续压缩一般性支出,提高财政民生支出,积极引导社会资本参与,把群众最需要、最关切的事情一件一件解决好,年内重点办好20件民生实事: (一)教育方面1.投入3.4亿元,建成启用第三实验小学,迁建河西学校,新改扩建幼儿园11处,更好满足群众对优质教育的需求。2.投入584万元,全面推行小学“弹性入学+午间托管+弹性放学”延时服务机制,为中小学、幼儿园配备安装食品快检设备,实施校车公司化运营管理。3.投入1140万元,提高公办义务教育学校班级管理激励机制经费和教师绩效工资,增加普通高中和残疾学生生均经费。 (二)卫生健康方面4.投入536万元,免费为适龄妇女提供“两癌”筛查、为孕妇提供产前筛查、为适龄儿童接种水痘疫苗;引进“关爱新生命”公益项目,为新生儿免费进行48种遗传代谢疾病筛查、贫困家庭3岁以下婴幼儿免费提供奶粉,减轻家庭育儿负担。5.投入1000万元,提高人均基本公共卫生服务经费,实施“全民艾健康”行动,为6种严重精神障碍患者提供免费治疗,筑牢公共卫生屏障。6.投入258万元,为70岁以上老年人免费接种四价流感疫苗,保障老年人群健康。 (三)社会保障方面7.投入1669万元,提高65岁以上居民基础养老金,增加80岁以上老年人高龄补贴,更好地实现老有所养。8.投入3125万元,提高城乡低保和特困人员供养及护理标准,为60岁以上低保老人发放高龄津贴,对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提标扩面,为建档立卡贫困户缴纳特惠保险。 (四)文化方面9.投入700万元,扶持60个村建设综合性文化服务中心,建成“艺家驿站”20处,满足群众文化活动需求。 (五)基础设施方面10.投入1.96亿元,建设幸福路、友谊路、潍州路、友爱路、长松路等10条下穿青银高速道路,方便群众出行。11.投入9420万元,对上港路、白云路、食品巷等5条道路实施雨污分流改造,提升城市排水排污能力。12.投入2亿元,实施高温水供热管网建设,建设高温水主管网55公里,提高供热稳定性。13.投入2亿元,利用三年时间完成160余个居民小区庭院管网“汽改水”和雨污分流改造。14.投入3670万元,建设1座综合垃圾转运站和4座街道垃圾转运站,新建续建10座公厕,方便市民生活。15.投入1.1亿元,实施寒亭污水处理厂提标扩建工程,建成后日处理生活污水能力达到5万吨以上,出水水质提标至Ⅳ类。16.投入2.5亿元,实施天然气“村村通”工程,完成天然气进村入户1万户。 (六)生态建设方面17.投入3623万元,开展成片植树造林,实施友谊路、白云路、益新街等道路绿化工程,提升生态建设水平。18.投入10.5亿元,利用三年时间完成虞河、浞河、张面河、大圩河等河道整治,修复城市生态系统。19.实施虞河底泥处置和生态修复工程,一期工程投入3000万元,长度8.6公里,推进水质持续改善。20.投入3亿元,实施禹王湿地生态恢复与保护工程,打造高端综合性开放式公园。 四、努力建设人民满意的服务型政府各位代表,发展的重任、人民的厚望,对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们将强化担当,勤勉尽责,始终同人民想在一起、干在一起,努力服务好人民、让人民满意。坚持为民执政。坚持把人民群众对美好生活的向往,作为政府工作的出发点和落脚点,从群众最期盼的地方做起,真正让群众得到实惠。大力弘扬务实作风,对决策的事情、承诺的事项,立说立行、坚决兑现,把对人民群众的深厚感情,体现在政策措施上,落实到具体行动中。积极推进机构改革,加快政府职能转变,提升公务人员专业能力和专业素养,增强科学发展本领。坚持依法行政。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督,扎实做好建议提案办理工作。严格按照法定权限和程序履行政府职能,完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制,推进决策法制化和科学化。深化政务公开与政府信息公开,推行“电视问政”,公开向社会和群众答疑,着力构建主动发布、政策解读、回应关切的公开新格局。坚持务实勤政。把今年作为“工作落实年”,以“转观念、正风纪、夯基础、提质量、促发展”为主题,开展大讨论、大调研、大推动。大力改进工作作风,坚持开短会、讲短话,推行“一线工作法”,提高政府系统的整体效能。弘扬勇于担当精神,树立敢于负责导向,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。健全督查考核机制,加强政策执行和任务落实情况的跟踪督查,确保政令畅通。健全权力监督制约体系,加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督,严肃查处各类违纪违法案件,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,画乡展新卷,崛起正当时。让我们在区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,为决胜全面小康、加快建成现代功能齐全的北部新城而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【高密市招商】2020年高密市人民政府工作报告

    政府工作报告――2020年1月14日高密市第十八届人民代表大会第四次会议上高密市市长王文琦各位代表:现,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是高密发展史上极不平凡的一年。一年来,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,上级党委政府和市委的坚强领导下,以“工作落实年”为主线,紧紧依靠全市人民,解放思想、坚定信心,迎难而上、担当作为,经济社会发展取得新成就、开创新局面。这一年,面对复杂经济形势,我们紧紧抓住高质量发展这个根本,发展步伐更加稳健。宏观经济下行、中美贸易摩擦等多重压力下,我们以稳为基、以进固稳,坚定发展信心,用心服务企业,着力稳定预期,充分调动企业家、投资者和基层干部积极性,推动“六稳”措施落实落地,经济运行保持合理区间。实现一般公共预算收入50亿元,扣除减税降费等因素同口径增长9.6%。预计完成社会消费品零售总额214亿元,增长4.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.8%。上级下达的约束性指标全面完成。这一年,面对重大发展机遇,我们紧紧抓住高能级平台打造这个重点,发展空间更加优化。进一步提升站位、开阔视野,大力实施双向对接,更高发展平台上聚优势、培动能。临港经济区宏观战略研究和概念性规划高质量完成,列入省委常委、副省长王书坚提级调度事项,仁和化工产业园获批省级化工园区,产业平台支撑作用明显提升。这一年,面对艰巨工作任务,我们紧紧抓住高素质干部队伍建设这个关键,发展保障更加有力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展解放思想大讨论,强力推进“四个专项行动”,着力破除思想障碍,革除作风积弊,为抢抓机遇、破解难题铸魂提气,干部精神面貌、城乡风貌发生明显变化。顺利通过国家卫生城市暗访、国家园林城市复查,潍坊市两次观摩中均位列8县市第3名,创历史最好成绩。一年来,主要做了以下工作: (一)抓升级、强产业,新旧动能加快转换。实现工业用电量37.7亿千瓦时、增长10.5%,技改投入占工业投资比重达65%。高端装备、安防产业、生物医药产业产值分别增长39.6%、17.2%和11.3%,纺织产业成为全国“五省一市”12个重点纺织服装产业集群之一,第二届全国家纺(印染)产业技术发展大会、精细化工反应安全技术研讨会我市召开,全国唯一印花行业技术研发中心、欧盟CE检测认证中心成功落户。认定高新技术企业14家,高新技术产业产值占比提高16.3个百分点。“高密一号”卫星成功发射,大数据产业赋能经济发展。新增省级以上制造业单项冠军、“专精特新”企业4家,孚日集团成功入选省“十强”产业集群领军企业、省新材料领军企业50强,3家企业入选省民营企业品牌价值100强,2家企业获潍坊市市长质量奖。豪迈绿色化工连续流反应器等19个项目列入省、潍坊市重大重点项目,星宇超高分子量聚乙烯纤维等105个重点项目完成投资140亿元。美豪汽车覆盖件模具、乐聚机器人等项目实现突破性进展。我市获评全国消费品工业“三品”战略示范城市,位居全国工业百强县第67位、中国创新百强县(市)第50位。挖掘占补平衡资源1万亩,新增建设用地指标2000多亩,保障了一批重点项目用地需要。金融机构新增贷款56亿元。为企业落实减税降费9.2亿元,提供纾困、过桥资金11.7亿元。 (二)补短板、创特色,乡村振兴稳步推进。创新提升“三个模式”,探索形成“四个一”乡村振兴高密实践,成功创建为潍坊市乡村振兴齐鲁样板示范区。“头雁领航”助力乡村振兴做法入选全国基层党建创新典型案例,阚家镇松兴屯获评全国乡村治理示范村,胶河生态发展区张家庄被授予全国“一村一品”示范村。粮食总产达85.5万吨,连续10年获全国产粮大县称号、连续13年获全国生猪调出大县奖励。望乡食品入选国家级农业龙头企业。新增家庭农场34家、农民专业合作社73家,农业“新六产”融合发展新型经营主体达58家。新认证“三品一标”产品16个,“高密农品”区域品牌影响力逐步扩大,被授予国家级农产品质量安全市。“1+N”协同为农服务网络不断健全,宏基公司大田托管模式被农业农村部评为全国农业社会化服务典型,我市被评为全省首批农业生产社会化服务规范化建设试点县。“引潍入马”、红绣河引调水等工程建成投用,王吴水库除险加固、“三库串联”工程基本完工。河(湖)长制实现“两个转变”,清违整治任务全面完成。农村人居环境整治“十大攻坚行动”成效明显,新建改造“四好农村路”近400公里,改厕任务全部完成,农村环境状况实现根本性改善,78%以上的村居达到美丽乡村建设标准。 (三)强功能、优品质,城市环境有效改善。全市城镇化率达到62%。国家卫生城市创建工作强力启动、纵深推进,出动38万余人次投入环境整治,清理垃圾50多万吨,新建民生市场和便民市场10处、健身广场48处,提升老旧小区215个,176个无人管理小区实现长效管理,修补城区主次干道33条,供热扩容69万平方米,拆除各类违法建设1万多处、43万平方米。完成密州街、花园街等5条主街主路改造提升工程。第四污水处理厂实现当年开工、当年进水试运行。新增城区绿化面积19.6万平方米,建成城市防护绿地225.5万平方米。济青高速(高密段)改扩建、青兰线大中修等工程顺利竣工。500千伏官亭输变电等五大电网工程全面建成,电力供应稳定可靠。20个回迁安置区全部开工建设,1.1万户群众顺利回迁。科学设置城市社区37个,社区实体化迈出新步伐。中央、省环保督察反馈问题整改扎实推进,“1+1+8”和“亮剑2019”系列攻坚行动成效显著,217家企业完成大气污染物排放提标改造,省控潍石桥断面水质稳定达标,主要污染物排放总量持续削减。 (四)促改革、扩开放,发展活力竞相释放。积极推进26项改革试点。政府机构改革圆满完成。全面压缩审批事项,加快流程再造,审批时限提速85%以上,“3545”改革目标全面完成。“一柜通”综合服务改革列入国务院第六次大督查典型经验。政务服务标准化试点入选省示范创建名单,企业全程电子化开办率走全省前列,被评为全国县域营商环境百强县。“信用中国”全国城市信用状况监测中,我市位居375个被监测城市第16位。中小企业公共服务中心建成运行。新登记市场主体、注册资本分别增长28.9%和34.5%。城市管理体制改革持续深化,精细化管理水平明显提升。双招双引成果丰硕,引进过亿元项目129个,高端人才(团队)106人,人才平台载体项目15个。国家最高科学技术奖获得者、中国工程院院士侯云德,俄罗斯自然科学院院士牛济泰我市设立院士工作站,院士工作站总数达到13家。新增潍坊市级以上科技研发机构29家,2家企业分获中国专利奖、国家知识产权优势企业,豪迈科技获批国家企业技术中心,中科智谷创业园获评国家级科技企业孵化器。出口贸易逆势增长,新增外贸进出口实绩企业28家,对金砖四国、“一带一路”沿线国家出口分别增长30%、15%。新设海外企业4家。实际利用外资近5000万美元。 (五)办实事、惠民生,发展成果普惠共享。民生支出占比达到82.6%。新增城镇就业8767人,城镇登记失业率控制2.68%以内。贫困户全部实现稳定脱贫。新建改扩建学校幼儿园21所,全国义务教育优质均衡发展县创建工作顺利通过省级验收。夏季高考本科进线率高于全省平均水平14.8个百分点,6人被北大、清华录取,特优生培养列潍坊各县市首位。职业教育校企融合发展成为全省典型。全国率先实施基层首席公共卫生医师制度,成为潍坊首个国家紧密型县域医共体工作试点县,顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。群众医保待遇逐步提高。融媒体中心挂牌成立,“爱高密”APP客户端上线运行,成为舆论宣传、服务群众的全媒体阵地。红高粱小镇建设稳步推进,红高粱艺博园等重点项目建成运营。城阴城遗址入选第八批全国重点文物保护单位,填补我市空白。体育事业蓬勃发展,潍坊第20届运动会中取得综合金牌、总分“双第一”的历史最好成绩。安全生产责任制有效落实,事故起数、伤亡人数分别下降25%和24%,经验做法得到国家应急管理部肯定。食品药品监管机制不断健全,人民群众饮食用药安全得到有力保障。全面推进依法治理,妥善处置群众诉求,信访事项、走访总量分别下降18.8%和13.7%,圆满完成上级信访积案化解任务。扫黑除恶专项斗争纵深推进,新中国成立70周年大庆安保维稳工作获全省表彰。深化军民融合发展,顺利通过全省双拥模范城评估验收。妇女儿童、民族宗教、退役军人、审计、统计、外事侨务、气象、人防、地震、对台、港澳、老龄、残联、慈善、档案等事业全面进步。 (六)转作风、提效能,政府建设全面加强。始终把加强政治建设摆首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。严格落实“一岗双责”,驰而不息纠正“四风”,机关作风明显好转。对国务院大督查、省委巡视等反馈意见,精心制定整改方案和责任清单,整改工作稳步推进。认真执行市人大及其常委会决议决定,自觉把民主政治协商纳入决策程序,办理人大代表议案建议126件、政协委员提案219件,办结率、答复率、满意率实现“三个百分百”。政务公开第三方评估位居全省县市区前列。政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表,事非经过不知难,成如容易却艰辛。复杂形势和困难压力面前,市委总揽全局、坚强领导,市人大、市政协有力监督、大力支持,全市上下同心同德干事创业、攻坚克难狠抓落实,付出了艰辛的努力。广大党员干部担当新使命,展现新作为,夜以继日忙碌项目现场,加班加点奋战工作一线,凝聚起发展的硬核力量。实践证明,不论面对多大的挑战、多大的难关,高密人民都能以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,顶得住压力,扛得起责任,全力以赴,夺取胜利!此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联和无党派人士,向驻高部队和武警官兵,向所有高投资者、创业者、建设者,致以崇高的敬意,并表示衷心的感谢!肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,推进高质量发展过程中,我市还面临不少困难和问题。主要表现:新旧动能转换仍处于爬坡过坎阶段,长期存的问题还没有得到有效解决;营商环境仍需优化,群众办事还有一些难点堵点;高品质城市建设还有差距,教育、医疗、养老、交通等公共服务还有不少短板;大气、水等生态环境问题还比较突出;安全生产、社会稳定、财政收支等还有一定压力;政府治理体系还不完善,治理能力还需进一步提升。对这些问题,我们将高度重视,采取更加精准有力的措施,认真加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和预期目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是新旧动能转换“三年初见成效”、建设现代化高品质城市的关键之年。综合研判国内外形势,世界经济增长持续放缓,全球动荡源和风险点显著增多,国内“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大,但宏观经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。从我市情况看,虽然处新旧动能转换的阵痛期、胶着期,但支撑发展的积极因素正加快集聚。战略机遇不断汇聚,山东半岛城市群、胶东经济圈一体化、青岛都市圈战略加快实施,胶东国际机场即将启用,高密发展进入空港时代,被省委省政府确定为承接产业转移聚集区,临港经济区建设受到更高层面关注,成为我市未来发展的巨大潜力。产业转型全面提速,我市实体经济发展良好,产业结构较为合理,制造业加快升级,新兴产业茁壮成长,以孚日、豪迈等为代表的一批龙头企业继续强势引领,新旧动能转换进入加速期。发展环境持续优化,“一次办好”改革步伐加快,“换位思考、主动服务”理念深入人心,“说高密好、对高密亲、为高密办事”成为全市人民共识,政策、环境、服务三位一体的集成优势加快塑成。经济活力不断增强,重大项目接续落地,对外贸易持续增长,走出去力度不断加大,创新创业氛围浓厚,推动发展的动力活力明显增强。我们完全有条件、有能力、有信心,应对各种风险挑战,奋力趟出一条新路子,实现高质量发展新突破。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,按照省委、潍坊市委和我市经济工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持“走前列、先行示范”,深入推进供给侧结构性改革,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,扎实开展重点工作攻坚行动,坚决打赢三大攻坚战,保持经济运行合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,努力开创现代化高品质城市建设新局面。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长1%以上,规模以上工业增加值增长5%以上,固定资产投资增长5%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,进出口保持稳定增长,城镇登记失业率控制3.8%以内,城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长7%以上,全面完成潍坊下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。各位代表,做好今年政府工作,必须紧扣全面建成小康社会目标,扭住发展第一要务,聚焦群众所急所需所忧所盼,持续抓重点、补短板、强弱项,增强人民群众获得感、幸福感,确保全面小康成色。必须坚持高质量发展方向,把握好速度与质量、当前与长远的关系,把经济增长与生态环保、社会稳定、民生改善一体谋划推进,确保各项任务高标准落实。必须守牢重大风险底线,强化风险意识、底线思维,做到早识别、早预警、早发现、早处置,牢牢守住不发生系统性风险的底线。必须狠抓重点工作攻坚,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,善谋善为、聚力攻坚,确保全面完成年度目标任务。必须强化务实担当作风,持续深化“1+4”工作,扎实开展“一强五清”,察实情、出实招、办实事、见实效,开创发展新局面、展现政府新作为。 三、2020年政府工作重点任务坚持以新发展理念统领经济社会发展,围绕市委确定的“走前列、先行示范”目标定位,突出“重点工作攻坚年”“重点项目建设突破年”两个重点,聚焦六项工作,实现四个突破,奋力开创经济社会高质量发展新局面。聚焦六项工作: (一)聚焦协同并进,更大力度推动临港经济区建设全面起势。把临港经济区规划建设作为经济工作的头等大事和首要任务,积极破解要素制约,加快全面起势。强化政策对接争取。建立实体化工作推进机构,统筹做好横向纵向沟通对接。积极争取上级容量倾斜和政策支持,推动临港经济区纳入省市“十四五”规划、国土空间规划。争取上级出台支持临港经济区发展的政策措施。建立完善对接青岛常态化机制,实现更大范围、更高层面双向交流互动。突出基础建设保障。全力配合济青高速中线、明董高速建设,加快平日路改道、东外环与南外环连接等道路建设,推动潍坊与青岛(胶州)快速路互联互通。启动胶河综合治理、滨水区域植被修复等重点水利工程,配合做好官路水库复建引水工作,涵养和培育城区东部和南部生态优势,接入半岛共保联治生态网络。完成大小南曲、吴家庄征收搬迁工作。加快项目招引落地。依托鲁台会、青岛招商月等节会活动,扎实开展“青潍之心、智慧绿岛”专题招商工作,精心策划和组织系列高层次论坛,构建全方位、大密度宣传格局,把宣传推介变成实体推进过程,年内引进优势产业项目30个以上,打造面向日韩德的先进制造业中心。抓好恒大文旅康养城、青建智能建造产业园等功能配套项目,促进产城融合发展。 (二)聚焦腾换并举,更大力度推动新旧动能加快转换。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,加快转换增长动力,培育新的竞争优势。加快产业转型升级。聚力高端高质高效发展,推进存量变革、增量崛起、变量突破。优化提升传统产业。坚持平台化整合、智能化改造、全链条提升,实施产业强链集中行动,以跨界技术、融合思维改造提升重点产业集群。推动孚日集团品牌发展战略,打造智能织物制造创新中心,提升纺织服装产业高端化水平。发挥豪迈龙头引领作用,支持骨干企业实施差异化竞争,培育更多隐形冠军、单项冠军。加快推进安防用品、食品加工、精细化工等产业集约发展、效益提升。实施新一轮高水平企业技术改造,争取90个项目列入省、潍坊市企业技改重点项目导向目录。深化以“亩均效益”为重点的工业企业综合评价,加快推动要素资源市场化配置。培育壮大新兴产业。实施新兴产业扩容倍增计划,以侯云德院士工作站和冷晓琨创新团队为依托,发挥机科国创“一站一中心一基地”、青科大大数据学院作用,加快以色列干细胞治疗项目、机器人创客实践基地和人工智能学院建设,推动生物医药、智能制造、大数据等新兴产业快速发展。做优做活现代服务业。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。积极推动潍坊保税区东区设立,复制推广自贸区改革创新经验,着力提升贸易便利化水平。推进城市商业综合体、新济医疗养老联合体、颐乐健康综合体等项目建设,着力打造高端服务业聚集区。打造优势产业平台。积极推进“2+2+N”产业平台建设,实现优质资源、服务、配套向平台汇聚。稳妥推进经济开发区体制机制改革,深化“两剥离、两整合”,增强开发区创新发展活力;强化高新区“四新”经济发展方向,推动科技孵化器与企业协同创新,加快科技成果转移转化、高科技企业培育发展,争取兴瑞生物、健康医疗技术研发等项目早日产业化,努力向全省一流高新区迈进。全面加快省级仁和化工园建设,集中力量抓好村庄搬迁、问题整改工作,加快推进友道化学连续流等项目落地建设,积极承办国家应急管理部现场会议,着力打造应用连续流的全国性示范园区、化学家创新创业平台;加快安防产业园建设,实施安防企业“退城进园”,发挥欧盟CE认证中心、星宇防护用品国家标准制定等优势,引导安防企业提质增效,争创国家安全产业示范园。推动镇级工业园区转型升级,集中打造智能家居、电子商务、五金建材、装饰材料等一批特色园区,为乡村振兴提供有力支撑。推动项目建设提速。坚持投量投向投效并重,尽快实现项目的精准有效投资,用高水平项目搭起高质量发展骨架。高起点谋划项目。紧扣十大产业等重点领域,聚焦园区、交通路网等重大基础设施,以及先进制造、乡村振兴、社会民生等领域的短板弱项,形成“四个一批”接续滚动发展的良好局面,力争年内新开工项目70个以上。高效率推进项目。扁平化推进“五个十”重点支撑项目建设,落实“一个牵头市级领导、一个工作专班”机制,加强调度督查,强化要素保障,严格奖惩措施,推动项目早日建成运营。聚力抓好重点项目建设,年内完成投资150亿元以上。高标准服务项目。建立常态化银企对接机制,提升金融服务实体经济能力,缓解企业融资难、融资贵问题,年内新增贷款45亿元以上。拓展多元化直接融资渠道,加快金永和精工主板上市步伐。发挥政府投资撬动作用,挖掘和释放民间投资潜力。发挥中小企业服务平台作用,精准对接企业需求,力争新增规上企业60家以上。抓好工程建设项目审批制度改革,推行“拿地即开工”审批模式。强化创新驱动发展。实施“育苗造林”工程和“小升高”计划,建立高新技术企业培育库,新认定高新技术企业15家以上。支持康地恩生物、泽普医疗等企业建设省级以上技术创新中心、重点实验室、重点研发计划项目、专家工作站。持续深化科技合作,争取青岛农业大学、上海理工大学我市设立研发机构,支持豪迈科技等企业设立海外研发中心。强化知识产权运用和保护,加快科技成果转化,年内实现专利授权量900件以上,促成科技成果转化10项以上,确保通过国家知识产权强县复审。深入实施品牌战略,积极争创更多驰名商标、省长质量奖和潍坊市市长质量奖。扩大双向开放水平。深入落实潍坊开放发展暨“双招双引”工作会议精神,突出搭建大平台、主动走出去、拓展新渠道等重点,推动全产业、全领域、全方位开放。制定支持外贸发展的具体措施,促进外贸稳中提质,新增外贸实绩企业30家以上。建立“订单+清单”预判管理机制,加强重点企业监测指导,200家以上企业纳入省信用保险平台。实施外贸市场多元化战略,调整优化“百展开拓”计划,重点突破“一带一路”沿线及南美、非洲等新兴市场,组织企业参加境内外展会30个以上。深化跨境电商等功能平台建设,加快培育外贸新业态,支持企业拓展服务外包业务。开展以突破日韩德为重点的外资攻坚行动,推动清净食品、科乐收等企业继续增资扩股,确保实际利用外资保持稳定增长。落实外资企业服务大使制度,为企业提供最优服务。 (三)聚焦样板打造,更大力度推动乡村振兴创出品牌特色。以创新提升“三个模式”为统领,深化头雁领航工程,加快打造胶河乡村振兴示范带,提升省级现代农业产业园,建设齐鲁样板示范区,创造更多乡村振兴“高密实践”。推动现代农业提质增效。抓好粮食全产业链生产,完成5.8万亩高标准农田建设,粮食总产稳定80万吨以上。加快新希望六和年出栏30万头生猪一体化、格瑞生态260万只蛋鸡生产、南洋1亿只肉鸡生产等项目建设,推广“114N”畜禽粪污综合整治模式,畜禽标准化规模养殖比重达到85%以上,发展生态循环农业20万亩以上。抓好生猪稳产保供和重大动物疫病防控工作。推进农业“新六产”发展,规划建设6个现代农业产业园、3个田园综合体,新增农业龙头企业5家以上、潍坊市级“新六产”示范主体2家以上。启动家庭农场培育计划,开展合作社提升专项行动,新增家庭农场30家以上,规范提升合作社50家以上。实施品牌强农战略,叫响“高密小麦”品牌,新增“三品一标”15个以上。完善基层农技推广体系,培训农民3万人次以上。推动农村环境提档升级。科学编制村庄规划,优化农村生产、生活、生态空间。完成农村人居环境整治三年目标任务,持续推进美丽乡村“五化”工程,完成“四好农村路”集中攻坚行动,基本实现农村道路“户户通”、村庄亮化全覆盖。提升乡村绿化水平,年内乡村绿化覆盖率达到30%,绿色生态村庄比例达到60%以上。深化乡村文明行动,实现文明达标村全覆盖。加快推进农商互联,鼓励电商企业到农村布局设点,积极培育一批淘宝镇村。继续开展化肥减量增效、农药减量控害行动,大力推广可降解地膜替代技术,农作物秸秆综合利用率达到93%以上。推动农村改革提速深化。全面推广“选准一个人、带出一个好支部、培养一支乡村振兴先头部队、带动一片区域五大振兴”经验做法,形成群雁齐飞的“雁阵效应”。深化供销社综合改革,构建综合性、规模化、可持续的农业全程社会化服务新机制。进一步清理整治村级合同、集体尾欠、闲置资产资源,确保“清仓见底”。做好农村集体产权制度改革成果运用,完善“公司+合作社+农户”利益联结机制,促进小农户与现代农业发展有机衔接。推动土地承包经营权抵押扩面,鼓励引导工商资本、各类人才、公共资源“三下乡”,加快资源要素双向流动。 (四)聚焦精致精细,更大力度推动高品质城市展开布局。按照“生态、开放、活力、精致”要求,高标准高质量推进城市规划、建设、管理,打造精细处处体现的高品质城市。加快空间拓展。抓住国土空间规划修编机遇,科学划定三区三线,完成国土空间总体规划阶段成果报批。精心提炼特色元素,传承历史文脉,提升建筑美感,以城市设计引领城市风貌,开展夷安大道、康成大街等风貌综合整治。加快编制胶河城区段控制性详规,高质量完成商业服务业设施布局、城市色彩等专项规划。实施功能提升。加快推进火车站综合改造,规划建设城乡客运交通枢纽。积极实施东部新城路网循环工程,打通祥云路、孚日街等“断头路”。实施南湖植物园西拓、远大绿城中央公园等项目,新建口袋公园7处、新增绿化面积3万平方米。聚焦群众需求和民生关切,建设回迁安置房屋1.7万套、212万平方米,完成45个老旧小区改造任务,新建民生市场5处,建设提升公共厕所22座。坚持“房住不炒”,着力控增量、减存量、稳预期。分步推进城区雨污分流、供水供热供电等设施建设,启动北湖水厂扩建工程,稳步推进生物质热电联产、孚日电厂扩产等项目,确保新增集中供热面积50万平方米以上。大力发展装配式和绿色建筑,推动建筑业转型升级。强化管理提标。用“绣花功夫”管理城市,实现城市管理向城市治理迈进。持续深化国家卫生城市创建,加快构建长效机制,确保顺利通过国家技术评估和综合评审。实施中心城区清洁行动,提高道路保洁作业频次,扩大园林环卫市级管理范围。完善“街路长制”,落实“门前五包”,规范设置户外广告、门头牌匾,打造精致市容。健全违法建设惩防长效机制,推行网格化巡查管理办法,压实基层单位发现报告责任。合理增加车位,加强停车管理。探索公交运营体制改革,优化公交线路,扩大公交车覆盖面。深化建设领域矛盾纠纷专项化解行动,集中解决一批历史遗留问题。打造服务城市管理的大数据平台,构建智慧城市保障体系。 (五)聚焦绿色发展,更大力度推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,以国家生态文明建设示范市(县)、国家森林城市创建为抓手,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。严格生态保护制度。持之以恒抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改,建立常态长效机制,确保整改见底到位。认真落实生态文明建设目标评价考核,切实强化企业主体责任和政府监管责任。全面落实河长制、湖长制、林长制。加快推进环保智慧平台、风险防控体系、排污智能管控系统建设,严格执行生态补偿和生态环境损害赔偿制度,坚决查处环境违法行为。扎实推进生态建设。积极实施省级山水林田湖草生态保护修复项目。开展大规模国土绿化行动,完成造林2.5万亩、植树500万株以上,新建农田林网20万亩、绿色生态廊道60公里。探索建立绿化管护长效机制,建设一批城市绿地、湿地景观。有序推进城乡生活垃圾收集分类化和处理资源化。全面提升土壤污染防治水平,统筹做好土壤环境分类划定、监测、管控、修复工作。强化农业面源污染防治,完善提升危险废物收集、贮存、转移全过程规范化监管体系,农村工业危险废物无害化利用处理率达到95%。大力发展生态经济。优化能源结构,重点发展生物质、太阳能等新能源,积极实施外电入高,压减煤炭消费6.6万吨。探索推进分布式清洁取暖,加快煤炭清洁能源改造,完成35吨及以下非民生供暖燃煤锅炉淘汰任务。严格能源消耗总量和强度“双控”,加快企业节能环保技术改造,万元GDP能耗比2015年降低16%。积极发展循环经济,推动资源集约高效利用。坚决整治违法违规用地,全年处置批而未供、闲置低效土地3000亩以上。大力发展公共交通、绿色交通,绿色公共交通车辆占比达到78.5%以上。优化提升公共自行车系统,新投放公共助力自行车2400辆。着力提升全民环保意识,积极创建绿色家庭、绿色社区、绿色学校,努力形成绿色低碳的生活方式。 (六)聚焦兜底普惠,更大力度保障和改善民生。民生支出占比保持80%以上。年内重点办好32件民生实事,其中延续去年12件、新增20件,让高密发展更有“温度”,让群众幸福更有“质感”。决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题,加大投入力度,坚决完成脱贫攻坚任务。加强产业扶贫项目建设、运营和管护,持续发挥增收带动作用。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制,巩固提升脱贫攻坚成效。全力稳定就业。做实就业优先政策,年内新增城镇就业8500人以上。完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业扶持政策,确保城镇“零就业”家庭动态消零。落实农民工工资支付制度,推动监管平台对工程建设项目全覆盖。强化社会保障。完善覆盖城乡的社保、医保体系,努力实现应保尽保。提高低保和特困人员救助标准,完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。推动慈善救助与社会救助有效衔接,把困难群众的民生底线兜牢兜实。提高教育发展质量。全面完成学前教育三年行动计划,年内新建改扩建学校、普惠性幼儿园10所以上。开展农村义务教育学校“四改”行动,确保首批通过全国义务教育优质均衡发展县国家验收。完善职业教育发展体制,实现资源整合、协同办学。加快建设健康高密。提高人均基本公共卫生服务经费标准,完善基层首席公共卫生医师制度。推进紧密型医共体建设,实现电子健康卡“一卡通”,市域内就诊率达到90%以上。探索实行大学生村医“县聘乡管村用”。积极争创全国健康城市、全省医养结合示范市。做好第七次全国人口普查。大力发展文体事业。高质量完成红高粱小镇概念性规划,加快红高粱文化园等项目建设,年内莫言文学馆、游客服务中心、老高密县城对外开放。加强公共文化服务体系建设,推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。丰富提升2020红高粱文化节内涵。深化融媒体改革,努力建设全省一流县级融媒体中心。积极承办和参加省级以上体育赛事,大力开展群众体育活动。加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化矛盾纠纷排查化解,力争初信初访办结率达到100%。完善社会治安防控、禁毒打防一体化常态机制,深化扫黑除恶专项行动。推进公共法律服务体系和法治文化建设。健全安全生产双重预防机制,提升本质安全水平。落实优抚安置保障制度,维护军人军属合法权益。扎实推进“破圈断链”工作,严厉打击恶意逃废金融债务等行为,营造良好的信用环境。实现四个突破: (一)实现双招双引新突破。发挥我市产业、区位等优势,加强部门联动和政策协调,确保引资引智并重、数量质量齐升。强力推进产业招商。学习借鉴潍柴配套产业园建设经验,发挥企业招商主力军作用,政企联手推动产业链纵向延伸、供应链横向配套,吸引更多关联企业入群、专业人才集聚。大力支持现有企业新上项目,做到与招商项目一样重视、一样支持、一样考核。全面抓好定向招商。坚持高层推动,聚焦“北上深济青”和日韩德等重点区域和国家,瞄准500强、央企和行业百强,年内组织招商活动30场以上。鼓励更多高密籍外人士加快资本回归、项目回归、人才回归。持续优化专业招商。精化五个驻外招商专班,实施定期述职、过程考核等制度,积极推广基金招商、园区招商、以商招商等模式,全面提升招商成效。大力强化人才招引。抓好泰山系列和鸢都系列重点人才工程,举办“凤还巢”等高层次人才创业大赛,推动招才引智常态化,年内引进高层次人才50人以上。 (二)实现营商环境改善新突破。全面开展“法治营商环境建设年”活动。持续深化“放管服”改革,更大力度推进“一窗受理、一次办好”扩面提标,做到审批事项应放尽放。全方位推进流程再造,强化审批时间、事项清单、服务模式规范化管理。编制“零跑腿”“只跑一次”“立等可取”三类事项清单,加快推进政务服务标准化建设。深化“互联网+政务服务”,加速推动“一网通办、全程网办”,实现更多领域全链条办理。创新营商环境监督评估,全面建立政务服务“好差评”制度。健全重点企业、重点项目“一对一”双向联系机制,为企业提供“阳光雨露”式服务。大力弘扬企业家精神,开展“优秀企业家”评选活动,营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。 (三)实现城市治理新突破。突出城市管理、社区治理和公共服务等工作重点,更好地提供精准化、精细化服务。加强社区治理体系建设,推进综合治理、应急治理、便民服务等多网融合、一网统筹,提高社区治理社会化水平。推广“红色物业”经验做法,健全街道、社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调联动机制,激发多元共治活力,提高住宅小区治理水平。深化园林环卫体制改革成果,探索国有公司服务新模式,年内实现“一把笤帚扫城区”。改革供热管理模式,探索集中供热小区直管直供。稳步解决老旧小区供暖问题。 (四)实现治污攻坚新突破。以更大决心、更严措施、更高标准打好污染防治攻坚战。加大大气污染防治力度,继续深化工业污染防治,开展全域“散乱污”企业、商混企业和铸造企业排查整治,加快淘汰整合、入园经营、转型升级,推进主要污染物排放量持续削减。严格抓好扬尘污染防控,落实建筑工地、道路保洁、道路施工、渣土车、料场堆场等重点领域扬尘防控标准。持续加强汽车尾气污染防治,严格落实重型柴油货车禁限行措施,完成国Ⅲ及以下营运柴油货车淘汰任务,严厉查处尾气超标排放等违法行为。强化燃煤、餐饮污染治理,扎实推进城区“无煤化”和农村清洁取暖。全力应对重污染天气,严格落实应急预案和减排措施,确保我市空气质量良好率达到68%以上。精准实施水环境治理,加快推进北胶新河流域综合治理13项工程建设,抓好污水处理厂升级改造,确保出水水质提升至地表水Ⅳ类标准。高质量完成30%以上行政村生活污水治理任务。 四、推动政府治理体系和治理能力现代化肩负新使命,奋进新时代,必须深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,树牢底线意识、发展意识、机遇意识和争先意识,持续加强政府自身建设,创新政府治理方式,努力打造务实高效、勤政为民、清正廉洁的人民满意政府。坚持依法行政。完善依法行政制度体系,严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务。健全重大问题集体决策、专家咨询、合法性审查、跟踪问效等机制,提高政府决策民主化、科学化水平。认真执行市人大及其常委会决议决定,扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作,拓宽民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道。深入推进政务公开规范化建设,加强信息发布和政策解读,及时回应社会关切,稳定社会预期。完善行政执法责任制,做好行政复议、行政诉讼工作,确保政府工作法治轨道上运行。坚持高效施政。深化解放思想改进作风加快高质量发展大讨论,推动作风建设往深里走、往实里走。深化工作流程再造,提升政府治理能力和工作效率。加强学习型政府建设,提高政府工作人员专业能力,推动创造性开展工作。强化互联网思维,推进管理创新,运用信息化手段畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。聚焦事中事后监管的薄弱点,推动“双随机、一公开”监管全覆盖,让群众权益保护更加有力。加大督查问责力度,推动各项工作落到实处。坚持务实勤政。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效,全力抓好检视问题整改落实,确保见到实效。认真践行群众路线,深入一线走访调研,倾听群众心声,解决实际困难,倾力为群众办实事、办好事。完善市政务服务热线运行机制和服务功能,第一时间解决群众反映的问题。大力倡导敢担事、愿做事、能干事的精神,旗帜鲜明给干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责。争当新时代泰山“挑山工”,勤政尽责、务实戒虚,推动各项工作落细落实。坚持廉洁从政。落实中央八项规定精神,时刻防范“四风”隐形变异新动向。树立过紧日子的思想,严格控制行政开支,一般性支出压减10%以上。加强公共资金、公共资源交易、扶贫惠农等重点领域监管,坚决整治漠视侵害群众利益的不正之风。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。严格执行廉洁从政各项规定,严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠,实现干部清正、政府清廉。各位代表,奋进新时代,惟拼搏者强,惟奋斗者赢,惟奔跑者胜。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围,上级党委政府和市委的坚强领导下,上下同心、迎难而上,真抓实干、埋头苦干,奋力谱写现代化高品质城市建设新篇章。

    2025-07-08

  • 【奎文区招商】奎文区培育新业态新模式 推动产业融合高质量发展

    奎文区以新旧动能转换重大工程为统领,聚焦产业集群培育与结构优化,通过打造特色金融、高端商务、文化旅游等重点功能区,积极培育新业态新模式,强化招商引资,促进产业跨界融合,为区域经济发展注入持久动力。 (一)优化产业空间布局,构建融合发展载体。奎文区立足区域资源禀赋,规划建设特色金融创新示范区,吸引各类金融机构集聚,推动金融与科技、产业深度融合。在高端商务引领区建设中,重点发展总部经济、楼宇经济,打造集商务办公、高端服务于一体的现代化商务区。同时,整合文化旅游资源,推进文化旅游建设先进区发展,推动文化创意与旅游产业融合,开发具有区域特色的文旅产品。通过功能区建设,为产业融合提供了物理空间和发展平台。 (二)培育壮大新业态,激发产业融合活力。奎文区鼓励发展“金融+”“商务+”“文旅+”等融合业态,在特色金融领域,支持金融机构开展供应链金融、绿色金融等创新业务,助力实体经济发展。高端商务领域,推动商务服务与数字技术结合,发展线上线下融合的会展、咨询等服务模式。文化旅游领域,挖掘历史文化资源,打造沉浸式文旅体验项目,促进文化消费升级。创新创业示范区建设中,搭建孵化平台,培育科技型、创新型企业,推动产学研用协同创新。医养结合示范先行区则整合医疗、养老资源,发展智慧医养、健康管理等新业态,满足群众多样化健康需求。 (三)强化招商引资引智,夯实产业融合基础。奎文区把招商引资作为推动产业融合的重要抓手,围绕重点产业和新业态,精准对接优质项目和资源。通过优化营商环境,落实惠企政策,吸引了一批符合产业导向的企业落户。同时,注重人才引进和培养,与高校、科研机构合作,建立人才培养基地,为产业融合发展提供智力支持。在招商引资过程中,注重产业链招商,推动关联企业集聚,形成产业协同效应,促进产业融合向纵深发展。 (四)完善政策保障体系,优化产业融合环境。奎文区出台系列政策措施,从财税、金融、土地等方面支持新业态新模式发展和产业融合项目建设。建立健全服务机制,简化审批流程,为企业提供全周期服务。加强基础设施建设,完善交通、信息等配套设施,提升区域承载能力。通过政策引导和环境优化,营造了有利于产业融合发展的良好生态,推动奎文区产业结构持续优化,发展质量不断提升。

    2025-07-08

  • 【潍坊招商】山东:以重点项目建设为引擎 驱动高质量发展新动能

    山东深入贯彻落实国家关于推动高质量发展的决策部署,始终把重点项目建设作为稳增长、调结构、促转型的重要抓手,通过强化招商引资、优化服务保障、创新推进机制,统筹推进疫情防控和经济社会发展,以项目建设的实效为经济高质量发展注入强劲动力。 (一)强化顶层设计,完善项目推进机制。近年来,山东先后印发《关于进一步加强重点项目管理的意见》等政策文件,建立省、市、县三级重点项目清单管理制度。围绕产业发展、基础设施、民生改善等重点领域,科学谋划储备项目,实行动态管理、滚动推进。建立“要素跟着项目走”保障机制,在土地供应、资金安排、能耗指标等方面优先支持重点项目,通过召开项目推进会、现场办公会等形式,协调解决项目建设中的难点堵点问题。优化审批服务流程,推行“容缺受理”“并联审批”等模式,压缩项目落地时间,推动项目早开工、早建设、早见效。 (二)聚焦产业升级,培育现代化产业体系。山东以重点项目建设为抓手,加快推进新旧动能转换,着力发展战略性新兴产业,改造提升传统产业。在高端装备制造领域,济南智能装备产业园区引进一批工业机器人、智能控制系统项目,推动制造业向智能化、高端化转型;青岛西海岸新区布局海洋工程装备项目,加强深海资源开发技术研发应用。在新一代信息技术领域,潍坊经济开发区重点发展半导体材料、智能传感器等项目,完善产业链条。同时,支持传统产业通过技术改造实现绿色低碳转型,淄博、济宁等地的化工企业实施节能减排项目,推动产业向绿色化、循环化发展。 (三)深化区域协同,构建全域发展新格局。山东统筹推进胶东经济圈、省会经济圈、鲁南经济圈重点项目建设,强化跨区域产业协作和资源要素整合。胶东经济圈聚焦海洋经济、高端制造等领域,推进青岛、烟台、威海等地产业协同项目,打造海洋产业集群;省会经济圈加快济南新旧动能转换起步区建设,布局新能源汽车、生物医药等重大项目,辐射带动周边城市发展;鲁南经济圈推进基础设施互联互通项目,加快高铁、高速公路建设,提升区域发展支撑能力。通过举办跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等活动,加大招商引资力度,吸引国内外优质项目落地,形成区域联动、错位发展的良好态势。 (四)优化营商环境,激发项目建设活力。山东持续深化“放管服”改革,提升政务服务效率,推行“一网通办”“一窗受理”,企业开办、不动产登记等事项办理流程不断简化。落实减税降费政策,减轻市场主体负担,增强企业投资信心。建立重点项目帮包制度,由各级政府部门负责人牵头联系项目,提供全周期服务,帮助企业解决用地、用工、融资等问题。加强诚信体系建设,规范涉企执法行为,营造市场化、法治化、国际化营商环境,为重点项目建设提供有力保障。 (五)坚持创新驱动,提升项目建设质量。山东注重发挥科技创新在重点项目建设中的引领作用,支持企业与高校、科研院所共建创新平台,开展关键核心技术攻关。在高新技术产业开发区、经济技术开发区布局一批产学研用结合项目,促进科技成果转化应用。鼓励企业加大研发投入,培育一批掌握核心技术的高新技术企业和“专精特新”企业。通过科技创新赋能重点项目,提升项目的技术含量和市场竞争力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 通过持续推进重点项目建设,山东不断夯实经济发展基础,优化产业结构,增强发展后劲,为推动高质量发展提供了坚实支撑。下一步,山东将继续聚焦重点领域和关键环节,以更大力度推进项目建设,以项目建设实效推动经济社会持续健康发展。

    2025-07-08

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