田家庄子村招商引资优惠政策

• 【投资坊子区】2018年潍坊市坊子区政府工作报告

  ──2018年1月17日在潍坊市坊子区第十八届人民代表大会第二次会议上潍坊市坊子区区长张龙江各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履职的第一年，也是全区上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的工作任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕“一二四三”工作重点[1]，团结依靠全区人民，攻坚克难、担当进取、创新实干，较好地完成了区十八届人大一次会议确定的任务目标。 （一）经济健康快速发展，质量效益不断提升。预计完成地区生产总值165亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额76.5亿元，增长10.5%;进出口总额34亿元，增长7.3%；固定资产投资增长7%。实现一般公共预算收入14.3亿元，增长9%。新增“四上”企业[2]51家，实缴税金过千万元企业由32家发展到36家，实缴税金过500万元企业由49家发展到76家。一年来，共实施恒安智能一体化、谷合电液提升器等总投资278亿元的91个重点项目，引进新松机器人、航创无人机、豪迈研究院、金融服务交付基地、奥精健康科技等66个高端项目，引进落户上海普道、北京图谱、飞猪科技、鉴川科技等44家总部型企业，数量质量均创历史新高。雷沃重工入选工信部第一批单项冠军示范企业，品牌价值达到506.7亿元，蝉联中国农机行业首位；恒安纸业品牌价值达到367.5亿元，位列中国品牌价值500强第114位，成为中国最大的生活用纸生产基地；谷合传动、富源增压器、裕川机械、中粮肉食、华美精陶等企业进一步巩固了细分行业引领地位。在全市观摩点评中，我区获得十二县市区第四名的历史最好成绩。 （二）园区布局全面铺开，转型发展步伐加快。把特色园区作为培育产业的核心载体，实施工业“246”[3]和服务业“132”[4]两大战略，智能装备、地理信息等主导产业提档升级，造纸包装、食品加工、节能环保、市政装备等传统优势产业加快转型，机器人、无人机、生物科技、信息服务等新兴产业快速成长。山东测绘地理信息产业园加快建设，总投资74.2亿元的74个项目落户园区。新建智能装备产业园，一期利用董家庄子村棚改腾空的320亩土地，落户开工5个平台、7个项目，实现了当年拆迁、当年招商、当年建园。新建潍坊市军民融合智能装备产业园，与中科院、北京信息科技大学、东华大学合作，成立2个联合实验室，激光快反镜、自修复材料、新型环保材料等4个项目落户园区。推动豪迈集团与荣泰科技重组合作，引进豪迈研发管理团队，打造豪迈（潍坊）产业园。利用耐火材料厂片区棚改腾空的625亩土地，启动新能源汽车产业园规划建设。健康科技产业园启动实施。机械装备制造园建设顺利，6个新项目落地开工。华安汽车文化产业园、炭矿遗址文化园等服务业园区加快建设，现代农业示范园区由53家发展到63家。 （三）“棚改+小镇”联动开发，城市品质显著提升。以建设品质城市为引领，推进大片区拆迁、组团式开发，全面提高城市规划建设管理水平。从正月初三开始，举全区之力实施建区以来规模最大、13个片区棚户区改造，整体搬迁17个村居、7712户居民，拓展空间6200余亩，所有安置区全部开工，高家、沙埠居民顺利回迁，拆迁完成率和安置区开工率均列全市第一，锻造了坊子“棚改精神”[5]。规划打造地理信息小镇、1898坊茨小镇、鲁能足球小镇、潍水风筝小镇、凤凰生态休闲商务小镇、九龙涧生态产业小镇等特色小镇，1898坊茨小镇和地理信息小镇入选省级特色小镇。房地产市场健康运行，新建商品房开工面积和销售面积分别增长58.8%和45.7%，建设理想小镇、茉莉公馆、观澜府等一批高品质小区，签约泰华城商业综合体项目，全国房地产龙头碧桂园、骨干国企鲁商置业高起点进驻坊子。实施以“四横四纵一网”[6]为重点、总投资33亿元的29项重点工程，高标准建设提升宝通街、潍安路、潍县南路，修建龙泉街、崇文街等11条城区道路，新建农村公路105公里，铺设雨污分流管道46公里，是基础设施投资最大的一年。调整城市管理体制，充实城区街道职责权限和人员力量，深入开展市容整治、违建治理、楼宇亮化等14项专项行动，城市形象面貌持续改善。 （四）“科技+人才”双轮驱动，创新能力不断增强。大力实施创新驱动发展战略和人才强区战略，集聚创新资源要素，营造良好创新环境，全社会创新活力明显提升。设立1000万元创新基金，常态化表彰奖励科技创新先进企业，雷沃重工被评为国家技术创新示范企业，获批全市首家国家级工业设计中心，新视听电子列入国家强基计划，帅克机械入选国家“两化”融合[7]贯标试点，全区新增市级以上研发平台14家。高度重视人才引进培养，新引进院士6人、千人计划专家3人、泰山产业领军人才2人，聘请北京理工大学段星光教授等9名专家担任科技人才副区长、副主任；潍坊四中韩忠玉荣获“中国好校长”荣誉称号，我区学子袁强在第44届世界技能大赛中斩获金奖。深入开展招院引所和产学研合作，对接洽谈10余家研究院，新松机器人研究院、哈工大潍坊冷弯技术研究院、山东大学地热研究院等5家签约落户。加强创新成果申报争取，雷沃精量播种装备、谷合电液提升器2个项目列入国家扶持计划，智能农业装备产业聚集区、帅克机器人减速器等8个项目入选省新旧动能转换重大工程，富源微型燃气轮机等31个项目入选省技术创新项目，获得市级以上创新类奖项17项，雷沃阿波斯拖拉机荣获全球工业设计大奖“红点奖”[8]。 （五）改革开放全面深化，发展活力持续迸发。聚焦重点领域和关键环节，深入推进改革开放，催生了一批新机制、新模式、新动能。深化“放管服”改革[9]，压减权力事项81项，取消涉企收费项目35项，清理证明材料21个，审批服务事项全部进驻政务大厅，实施“三十一证合一”改革[10]，上海普道公司95分钟完成注册，新型环保材料项目50分钟领取营业执照，全区新登记各类市场主体6828户；持续开展降成本“711”专项行动[11]，帮助企业协调解决问题62个、降低成本4亿元。深化投融资改革，组建5个实体化国有公司，引入实力产业资本重组共达电声,设立潍坊高精尖股权投资基金，通过股权、基金等方式开展招商和产业运作，保障重点园区、重点工程投资建设。建立风险缓释机制,与市再担保公司达成战略合作，助推实体经济发展。50家规模企业完成公司制改制，58家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。深化社会领域改革，重点推进城市供水体制改革、教育学区制建设、公立医院改革、基层医疗卫生管理体制调整等事项，创新社会治理“四步工作法”[12]，全区非访量下降79%。深化农业供给侧结构性改革，新增农业新型经营主体144家。深化对外开放，实际到账外资4.1亿元，超额完成年度任务。 （六）环保治理扎实推进，生态环境明显改善。以中央、省环保督察为契机，大力度推进生态文明建设。深入实施大气污染防治行动，拆除小型燃煤锅炉136台，取缔“散乱污”企业106家、整治提升370余家，完成市里下达的散煤清洁化治理任务，“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到277天，PM2.5、PM10分别改善7.8%和15%。全面推行河长制，扎实开展“清河行动”，清理整治河道管理范围内违法建筑、非法养殖、违法排污和沿河垃圾，禁养区及主河道内畜禽养殖场全部搬迁。生态建设持续推进，节水、节地、节能工作扎实开展。 （七）社会事业全面发展，民生质量稳步提高。扎实推进精准扶贫，脱贫攻坚成果进一步巩固。新增城镇就业3937人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。改扩建3所中小学，新增17所普惠性幼儿园，四中迁建工程基本竣工，区实验幼儿园建成开园。新建改造187处农村文化广场，新增全民健身设施38处，建成中共潍南县委旧址、小镇红船、玉泉洼党性教育展馆等一批重点文化项目。组建凤凰街道卫生院，投资2000万元对7个街道卫生院进行标准化改造提升，建成14处社区卫生服务站室和5处中医馆堂，卫生计生惠民项目全面落实，成功创建省级慢性病综合防控示范区、省级医养结合示范区。改造城市老旧小区和农村危房4005户，完成35个美丽乡村示范村建设任务。争取市级投资建设地方粮食储备库。建成区、街道、村三级公共法律服务平台，“一村一警务助理”实现全覆盖。退役士兵安置和权益保障政策全面落实。安全生产事故起数和死亡人数分别下降83%和50%。妇女儿童、青少年、老龄等事业全面发展，民族宗教、防震减灾、档案、统计、审计、对台等工作取得新成绩。 （八）政府自身建设不断加强，工作作风持续转变。严明政治纪律和政治规矩，严格贯彻执行中央八项规定精神，层层落实管党治党责任。在区委坚强领导下，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，自觉接受社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案114件。规范行政决策程序，获批省级基层政务公开标准化规范化试点。深入开展“作风建设年”活动，广泛寻标对标提标，集中破解瓶颈制约，全面优化服务环境。各级各部门各单位比学赶超、担当作为、攻坚克难，呈现出良好精神风貌。各位代表，进入新时代的坊子已经形成奋勇争先、竞相发展的生动局面，展现出蓬勃向上、激情创业的精气神。过去一年取得的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央和省、市党委政府坚强领导的结果，是区委带领全区人民开拓进取、创新实干的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持坊子改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，政府工作还存在一些问题和不足：经济下行压力较大，高质量发展有差距；产业结构不够合理，服务业和高新技术产业比重偏低；创新能力、科技人才不足；城乡发展不平衡，城市规划建设管理还有很大提升空间；教育、医疗、养老、住房等民生领域还存在不少短板，安全生产、环境保护压力仍然较大；部分政府工作人员作风、境界、能力亟需提升。对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、今年工作的总体思路和目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照区委“一一四二一”总体部署[13]，今年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省、市、区经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，全力推进“四城四区”建设[14]，突出科技创新、人才集聚、服务效能、招商引资“四个关键”，深入开展“项目建设年”“作风建设年”活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。综合考虑各方面因素，本着积极稳妥的原则，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市里下达的约束性指标。实现上述目标，必须以学习宣传贯彻党的十九大精神为统领，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。必须坚持“走在前列”的目标定位，主动寻标对标提标达标，始终保持昂扬向上的精神状态，提升境界，高点定位，奋勇争先。必须贯彻落实新发展理念，加快形成高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、考核体系，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。必须全面推进“四城四区”建设，深化供给侧结构性改革，实施新旧动能转换重大工程，加快建设现代化经济体系，努力实现更高层次新发展。必须坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。必须持续开展“作风建设年”活动，上下一条心，全区一盘棋，增强推动高质量发展的专业能力和服务水平，以“绣花”的功夫谋划工作，以“钉钉子”的精神抓好落实。 三、全力推进“四城四区”建设把加快“四城四区”建设作为推动新旧动能转换、建设现代化强区的主体工程，强化目标导向，压实工作责任，深入实施五年规划和三年行动计划，全力实现新突破。 （一）构筑现代化经济体系，推动“产业强市”建设新突破。以发展实体经济为着力点，大力实施工业“24468”战略[15]、服务业“1327”战略[16]和乡村振兴战略，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。着力打造特色产业园区。立足产业园区化、园区特色化，创新园区建设运营机制，下大力气抓好智能装备、地理信息、军民融合、健康科技等八大重点园区建设，推动产业集群化布局、链条式发展。推行“六个一”发展模式[17]，引进高层次人才团队和创新平台，搞好产业基金、创投基金建设，促进“双创”[18]和高端项目集聚，构建“园区+人才+孵化器+加速器+创新平台+产业”的发展生态。加快建设智能装备产业园，一期7个项目年内全部投产，支持雷沃重工主导打造园区二期，扩大高端农机装备产业链规模，打造国家级智能装备新型工业化示范基地。完善测绘地理信息产业园建设管理体制，做实做强国有运营公司，建设孵化器、专家公寓、公共服务平台，提升配套功能，年内完成500亩空间扩容，抓好苍穹航测遥感、物联网智能装备等10个在建项目，新引进项目10个以上，新投产项目12个以上。加快推进军民融合产业园在建项目，引进集聚高端项目和资源，打造军民融合发展先行区。规划建设豪迈（潍坊）产业园，年内力争完成园区基础设施和一期厂房建设。完善健康科技产业园规划和基础配套，加快奥精健康科技、阿旺食品等龙头项目建设，打造产学研一体、上下游配套的健康产业链条，年内力争新引进项目5个以上。提升机械装备制造园发展层次，推动健乐宝医疗器械等8个在建项目投产达效。启动市政装备产业园、新能源汽车产业园一期规划建设，引导关联企业入园发展。推进传统优势产业提质效。坚持以“四新”促“四化”、实现“四提”[19]，通过实施恒安智能一体化、雷沃智能创新平台、谷合电液提升器、精诺电磁烘缸、裕川绿色铸造、鼎梁智能阀门、中粮熟食深加工等88个技改扩能项目，推动农业装备、机械加工、食品加工、造纸包装、铸造等传统骨干行业转型升级、浴火重生。做大做强雷沃、恒安、共达、富源、谷合等行业龙头企业，大力培育“专精特新”中小企业[20]，加快形成行业龙头企业群和“隐形冠军”企业群[21]。实施潍坊新视听国家工业强基工程，推进中日韩电子园、比克希汽车线束、智能传输研制中心等项目建设，扶持智新电子、新旭电子、正达实业、纽泰克斯等企业发展，加快打造专业电子线束生产基地。建设完善新松机器人、潍坊云计算中心、华智智能培训等公共服务平台，推动企业上云[22]、机器换人，促进制造业与互联网、大数据、人工智能深度融合，年内新增上云企业100家、机器换人企业10家，培育“两化”融合典型企业10家以上。与中国铸造协会、机械科学研究总院等机构合作，搭建山东省数字化绿色铸造技术创新服务平台，推动铸造行业绿色化、智能化升级，年内争取10家企业达到新的铸造行业准入条件，帮助裕川机械完成国家级“绿色铸造企业”认证。深入开展质量提升行动，引导企业加强质量管理、创建自主品牌，支持谷合传动、精诺机械、奥腾冷弯等企业参与各级标准制修订，做强雷沃重工、共达电声、富源增压器、美林卫浴等企业品牌，年内新增省级以上商标和名牌产品2个以上。推动新兴产业上规模。聚焦机器人、无人机、信息服务、生物科技、新能源汽车等新兴产业，强化龙头带动、园区承载、项目支撑、要素保障，尽快膨胀规模、抢占制高点、形成竞争力。机器人产业，建成运营新松机器人“四院四中心”服务平台[23]，做强帅克机器人减速器，引进终端集成企业，实现工业机器人和专业机器人生产研发的突破。引入爱声科技关联项目，提升共达电声人机交互、人工智能终端产品开发水平，打造视听智能产业基地。无人机产业，加快推进航创无人机项目，建设民用无人机试飞运行基地；引进中兴西山、天枢航空等无人机龙头企业，支持富源高空无人机用增压器、空气悬浮轴承等核心器件生产，年内生产销售产业用无人机100架以上、核心器件500台套以上。信息服务产业，依托金融服务交付基地、银澎云计算等大数据运营平台，提高信息服务产业聚集度，提升行业服务水平。大力发展现代服务业。建设提升“一镇三带两基地”，抓好总投资100亿元的44个服务业重点项目，着力发展总部经济、商贸物流、金融保险、服务外包、休闲旅游、信息消费、健康养老等七大产业，推动服务业规模扩张、比重提升、层次提高。坊茨小镇，加快产权协调和文物修缮，推进蒋家、后张等片区拆迁腾空，洽谈引进战略投资运营商，以国际化视野实施整体开发，打造兼具德日风格与民国元素、产城融合的省级特色小镇。潍州路商贸物流产业带，结合柳沟片区改造，拓展发展空间，抓好华安汽车文化产业园、诺吉雅力医药配送中心等项目建设，新引进汽车展销、商贸物流项目30个以上。北海路高端服务产业带，利用北海路、凤凰街两侧楼宇资源，大力发展2.5产业[24]、总部经济、创意设计、科技金融等现代城市核心业态，加快推进泰华城商业综合体等项目，年内新引进总部类企业10家以上。潍安路乡村旅游产业带，抓好玉泉洼生态观光园、乐高农场等项目建设，串联打造乡村旅游精品线路，推动农游一体化发展。九龙涧都市健康养生基地，依托九龙涧生态资源，实施区域整体开发，打造健康养生和生态旅游目的地。王家庄子现代风筝文化创意创业基地，依托“中国风筝产业第一村”“现代风筝产业基地”等资源，洽谈引进具有引领整合能力的龙头企业，搭建知名电商平台，抢注风筝地域品牌，打造集文化展示、技艺传承、创意设计、生产制造、创业孵化于一体的风筝产业基地，年内力争销售额突破3亿元。深入实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业农村现代化。编制全区现代农业园区发展规划，加大农业园区建设扶持力度，集中资源培强做大玉泉洼生态观光园，打造省级乡村振兴示范点；推行田园综合体模式，建设提升金润科技、水墨庄园、华潍盈苑等63家现有园区，年内新增农业园区10家以上。大力发展农业“新六产”[25]，抓好莫沙夫、盈丰农业等项目建设，推动农村一二三产业融合发展。落实新型农业经营主体三年提升计划，新发展农民合作社20家、家庭农场15家。深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度[26]。加强农业科技创新，推广有机种植、循环利用、智能控制、生物病虫害防治等新技术、新模式，年内新增农业产学研合作项目5个。大力发展品牌农业，培强玉泉洼有机果蔬、半截楼葡萄、逄王一品西红柿等优质品牌，新认证“三品一标”[27]农产品5个以上。加强农产品质量安全监管，推行优质农产品标准化生产，打造潍坊城区绿色果蔬生产供应基地。实施5个土地整理复垦项目，建设1.6万亩高标准农田，提高农业综合生产能力。开展农村人居环境三年整治行动，实施30个美丽乡村标准化建设，改造农村危房71户、农村旱厕9000户，全面完成农村供水管网改造。 （二）提升生态文化美誉度，推动“文化名市”建设新突破。加强生态文化资源保护、挖掘和利用，扩大“上风上水上坊子”的知名度，增强文化软实力和影响力。打造特色文化品牌。传承提炼坊子文化基因和价值内涵，培育“百年商埠·文化坊子”主题品牌。挖掘历史文化。加大德日建筑群保护开发力度，打造具有丰富历史、建筑、艺术价值的文化名片。依托坊子煤矿百年矿井厂房和德国工艺设施，建设提升炭矿遗址文化园、德乐堡梦幻水世界、新方温泉水城等项目，打造集科普教育、矿井体验、水上游乐于一体的工业文化旅游景区。深度挖掘杞国文化、罗都文化、桑犊文化、太白文化等资源，建设提升潍水文化馆、杞文化展览馆、太白文化园等载体，丰富坊子文化记忆和文化内涵。弘扬革命文化。建设提升中共潍南县委旧址、庄龙甲烈士纪念园、西曹庄革命纪念馆、玉泉洼党性教育展馆、雷沃党建示范点、小镇红船等红色文化项目，讲好“革命故事”，办好“红色讲堂”，开展好主题教育活动。繁荣节会文化。举办“鲁能潍坊杯”国际青年足球邀请赛、FBA篮球联赛、乡村旅游文化节、九龙涧文化旅游周、足球月以及坊茨小镇系列展会等活动，打造名节、名点、名会。大力发展文化事业。深化公民思想道德建设和群众性精神文明创建，推进诚信建设和志愿服务制度化。完善公共文化服务体系，新建区级文化艺术中心、综合档案馆、图书馆、方志馆，建设近代博物馆，改造提升区文化广场，加强街道文化站建设，建成“村村响”广播宣传系统，年内农村文化广场实现全覆盖并全部达到区定标准。实施好“一村一年一场戏”、农村公益电影放映等文化惠民工程。组织开展“文明之夏”、广场舞大赛、社区艺术节等群众性文体活动，举办坊子区第十一届运动会暨第八届全民健身运动会。传承发扬风筝扎制、红木嵌银等民间传统工艺，做好非物质文化遗产保护工作。加强生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”，强化生态环境治理，广泛开展造林绿化，加快建设美丽坊子。坚决打赢蓝天保卫战，PM2.5、PM10同比改善5%以上。持续抓好散煤清洁化治理，完成市里下达的清洁型煤、节能环保炉具推广任务。健全企业环保预警、倒计时整改机制，取缔“散乱污”企业。提升建筑工地、城乡道路、房屋征迁等领域扬尘治理水平。全面落实河长制，持续推进水系生态保护和修复。开展饮用水水源地规范化建设，确保水源地水质稳定达标。实施区污水处理厂中水综合利用工程，补充虞河、凤翔河、白沙河等河流水源供给。开展国土绿化行动，完成造林绿化1700亩。 （三）全面深化改革开放，推动“活力城市”建设新突破。深入推进改革开放，激发“六大”发展活力[28]，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化供给侧结构性改革。持续推进“三去一降一补”[29]，优化资源配置，淘汰落后产能，推动供需有效衔接。坚持住房的居住属性，建立土地管控、市场监管、有序开发长效机制，大力发展高品质地产，促进房地产市场健康稳定发展。完成市里下达的规模企业公司制改制任务，积极对接多层次资本市场，推动10家企业在“新三板”[30]和区域性股权交易市场挂牌。深化“放管服”改革。以“四减一降”为核心[31]，加大削权减证力度，用政府权力“减法”换取市场活力“加法”。完善“双随机一公开”监管全覆盖制度[32]，推进综合行政执法，提高监管针对性和有效性。加强金融改革创新。健全政银企合作机制，加大对“三农”、小微企业、创新创业等薄弱环节的金融支持，力争贷款余额增长10%。加快金融组织体系和业态创新，大力发展融资租赁、资产管理等新型金融机构，支持基金、证券等金融业务发展，年内新引进金融机构10家以上。深化投融资改革，健全国有投融资公司法人治理结构，通过匹配资源、债务重组、社会资本合作、注入资本金等方式，做实做大经营性资产。全面扩大对外开放。落实“六六三”开放战略[33]，用足用好外贸扶持政策，推动雷沃、美林、裕川、潍坊国际动力港等重点企业对外贸易稳定增长，力争实际到账外资4.3亿元以上。支持企业“走出去”开展国际并购、资产重组、合作研发，深度参与“一带一路”建设[34]。培育发展外贸新业态、新模式，带动中小微外贸企业发展。 （四）打造城市发展品牌，推动“品质城市”建设新突破。以满足群众对美好生活的需要为导向，加快建设“五优”城市[35]，让城市更美好、环境更宜居、生活更舒心。坚持高起点规划打造。牢固树立中心城区定位，积极融入潍坊“大市区”战略，按照全域统筹、城乡一体、新老城区联动的思路，聘请一流专家团队编制城市发展规划，加强重点功能区块、重要节点、主要景观的设计，以更高的理念和标准引领城市建设发展。开展“基础设施建设提升年”活动，实施总投资43.5亿元的24项重点工程，进一步提升城市综合承载能力。加快推进“五纵两横一线”工程建设，高标准改造提升潍县中路，整修改造北海路南段、眉南路南段，修建潍汶河堤顶路，新建改建东外环、南外环，向西打通凤翔街，新建潍日高速公路连接线，拓展完善城市主路网框架。高标准实施北海路绿化提升，打造市区形象一体的标志性景观大道；对青银高速、济青高铁两侧进行绿化美化，完善龙泉街、崇文街、潍县南路绿化配套。实施雨污混排改造、供热管网汽改水等市政配套工程，新建道路全部实现管线入地、雨污分流。推进城区4条河流串联贯通，分期实施虞河、凤翔河、张面河综合治理，建设滨水步行廊道和城市慢行系统[36]，打造高品质城市生态景观。实施正泰路南延等5项城区道路工程，改善城市“微循环”。分期分批对城市主要道路、重点区域老旧建筑外立面实施改造，开展城市“微整治”。利用空闲地块和街巷空间，规划建设3-5处城市口袋公园，改造城市“微空间”。实施高标准开发建设。按照产城融合发展理念，统筹推进棚户区改造、重点片区开发和特色小镇建设，打造现代化品质城区。坚持拆迁、安置、开发三位一体，拿出给自己爹娘盖房子的劲头，推进辛冬、东王、东辛、河南头等11个片区、18个村居棚户区改造，按照商品房的标准，高质量建设安置区，加快推进营子花园、水韵华庭等11个续建安置项目，新建7个集中居住社区，年内棚改项目开工1.3万套。推进大片区开发，整合利用土地空间、生态文化等资源，高起点规划打造营子、虞河、城南工矿区等重点片区。抓好省级地理信息小镇、省级1898坊茨小镇、鲁能足球小镇等特色小镇的规划、招商、开发、建设等工作，打造新的发展动能。推进高效能管理提升。健全“街道为主、部门联动、行业考核”的城市管理体制，持续深化“城市管理提升年”活动。完善城市管理运行机制，落实社区网格化管理职责，把城市管理触角延伸到每一条道路、每一个庭院、每一家门店。细化园林绿化、市政设施、卫生保洁作业标准，推行合同监管、标准化监管，实现从突击式管理向制度化管理转变。整合视频监控、移动执法系统等信息技术资源，建设完善数字化城管平台，提高城市管理工作效能。扎实开展占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等14项专项整治行动，合理规划设置摊点群和农贸市场，重拳治理、严管重罚各类破坏市容环境秩序的违法违规行为。完善城市管理考核办法，加大考核力度，强化结果运用，调动各方面共同抓好城市管理工作的积极性。 四、突出抓好四个关键科技创新、人才集聚、服务效能、招商引资是推动高质量发展的关键，是提升核心竞争力的支撑，全区上下要凝聚共识、共同努力，集中资源、强力攻坚，努力培育坊子特色，放大坊子优势，打造坊子品牌。 （一）着力推动科技创新。建立健全以企业为主体、市场为导向、政产学研金介深度融合[37]的创新体系，完善创新扶持政策，加大引导扶持力度，在全社会形成崇尚创新、鼓励创新、推动创新的浓厚氛围。继续设立1000万元创新基金，表彰奖励科技创新先进企业，实施雷沃大马力玉米收获机、富源微型燃气轮机等63个创新项目，力争40个项目列入市级以上扶持计划。大力培育科技创新型企业，新认定高新技术企业5家以上。实施“名院名校”引育工程，努力实现高校院所引进新突破。积极推动产学研合作，搭建高层次研发平台，加速科技成果转移转化，促进人才、资本、信息、技术等创新要素集聚融通，推动东北大学先进陶瓷研究院、潍坊精诺智能制造研究院等6家研究院落地建设，年内新增市级以上研发平台12处。推进国家知识产权强区工程试点，严厉打击侵权假冒行为。 （二）着力实现人才集聚。实施人才强区战略，创新人才发展政策机制，优化人才创业服务环境，建设创新型、管理型、技能型三支人才队伍，打造人尽其才、群贤毕至的区域性人才高地。突出“高精尖缺”导向，聚焦院士、千人计划、万人计划、泰山产业领军人才等战略性科技人才，聚焦高层次创新创业人才，力争新引进培育省级以上重点工程人选2名以上。坚持“不求所有、但求所用”，采取兼职聘用、联合攻关、项目合作等方式开展柔性引才[38]，广泛吸纳集聚高端智力资源。加强企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，表彰奖励功勋企业家、优秀企业家，更好发挥企业家联合会平台作用，落实企业家参政议政、学习培训、健康查体等待遇，营造激励企业家干事创业的良好环境。依托全市职业教育资源，建设实用人才培训基地，大力培养与全区产业体系相匹配的技能型人才队伍，年内培训专业技术人员4000人以上。 （三）着力提升服务效能。营造政策最优、服务最佳、环境最好、活力最强的发展环境，推动实体经济振兴发展。深化“精准服务企业年”活动，推行“保姆式”“店小二式”服务，落实包靠服务、问题直报等制度。深入推进“零跑腿”和“最多跑一次”改革，简化优化审批服务手续，固化“95分钟办证”业务流程，着力解决环节多、效率低、办事难等问题。持续推进降成本“711”专项行动，清理规范涉企收费，切实帮助企业减负担、增效益。构建亲清新型政商关系，创新政企互动机制，落实产权保护制度，支持各类市场主体健康发展。 （四）着力强化招商引资。把招商作为经济工作的生命线，落实招商工作任务，强化招商责任考核，以更大的力度推进招商引资、招才引智、招院引所，年内新引进优质项目50个以上。创新招商工作模式，成立专业招商机构，推行“招商合伙人”制度[39]，运作北京中逸信诚、上海普道、海尔海创汇康、中关村领创空间等招商代理合作平台，组建企业家招商顾问团队，深耕“北上广深”等重点区域，大力开展职业招商、代理招商、基金招商、以商招商。聚焦龙头型、产业链、税收贡献高、有核心竞争力的大项目、好项目，完善专业化招商评审机制，研究制定招商优惠政策，提高招商工作质效。 五、切实强化两大支撑深入开展“项目建设年”“作风建设年”活动，引导全区上下把思想统一到推进发展上、把心思集中到干事创业上，凝心聚力抓项目，真抓实干强作风，为“四城四区”建设提供有力支撑。深入开展“项目建设年”活动。聚焦“7·8·100”重大项目[40]，发挥企业主体作用，开展项目建设竞赛，让项目建设年真正“年”起来。落实区级领导和部门包靠制度，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，全力抓好总投资823.7亿元的139个重点项目建设。用好问题直报、区域化评估评审等4个平台，打通项目快速落地“绿色通道”，重大项目一事一议、特事特办，营造便捷高效的项目服务环境。大力践行一线工作法，拿出三分之二的时间沉到项目建设一线，倒排工期、挂图作战，一周一调度、一月一通报、一季一点评，确保项目顺利建设、按期达效。持续深化“作风建设年”活动。把政府系统作风建设的着力点聚焦到实干上，沉到一线干实事，苦干实干讲奉献，低头弯腰抓落实。强化执行落实导向，立说立行、雷厉风行，凡是作出的决策、定下的事情，不讲条件、不打折扣抓好贯彻落实，宁肯超前一步出现重叠，不可后退一步出现空档。坚持精准严实作风，以抓铁有痕的精神推进工作，各项工作都要紧抓不放、一抓到底，确保做一件成一件，不留隐患、不留死角、不留尾巴。倡树创先争优意识，深化寻标对标提标达标行动，落实部门单位公开承诺、述职述责等制度，继续开展“百名科长”大评议、部门企业“双评”等活动，选树曝光正反两方面典型，营造比学赶超、事争一流的浓厚氛围。弘扬敢于担当精神，把责任扛在肩上，把事业抓在手上，迎难而上、勇于攻坚、敢于突破，提振各级干部敢打必胜、干事创业的精气神。 六、提高民生保障和社会治理水平把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，针对发展不平衡、不充分和群众不满意的突出问题，完善公共服务体系，提升社会治理水平，扎实办好民生实事，提高群众获得感和幸福感。 （一）坚决打好三大攻坚战。聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治硬任务，集中精力、精准发力、合力攻坚。加大银行业不良贷款处置化解力度，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。加强政府债务管理，做好政府隐性债务风险排查防控。毫不放松抓好安全生产，严格落实企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，健全网格化监管体系，实行安全监管“实名制”，以“一竿子插到底”的决心和韧劲，抓好隐患排查和专项整治，确保不发生重特大安全生产事故。落实精准扶贫惠民政策，加大产业扶贫、社会扶贫、行业扶贫力度，巩固提升脱贫成果，确保持续稳定脱贫。健全环保网格化监管运行机制，搭建区级智慧环保平台，推进街道空气质量自动监控设施建设，加强环保执法联勤联动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （二）统筹发展各项事业。优先发展教育事业，深化教育学区制管理，建成投用潍坊四中新校，新建响河子小学，扩建沟西小学、庙后小学，3000人以上新建小区配套建设幼儿园，着力破解“大班额”“入园难”问题。加快健康坊子建设，完善基层医疗卫生管理体制，组建街道卫生和计生管理办公室，新建区人民医院妇儿楼、区疾控中心实验楼，改造扩建黄旗堡、经济发展区、工业发展区3处街道卫生院，新建4处农村社区卫生室，70%的基层医疗机构完成标准化建设，积极争创国家级基层中医药工作先进区。大力推进医养结合，加快东华护理院等项目建设，新增养老床位300张。建成区委党校新校。扎实做好民兵预备役、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、防震减灾等工作。 （三）强化就业和社会保障。落实积极的就业政策，加强凤凰创业孵化器、地理信息孵化器、潍坊创业梦工场等载体建设，新增城镇就业3400人，开展创业培训300人以上。深入实施全民参保计划，健全大病保险、异地就医、职工长期护理保险等制度，继续推进民生综合保险。全面落实优抚安置和社会救助对象权益保障政策，完善综合社会救助体系，构建城乡一体的特困人员救助供养制度。 （四）加强和创新社会治理。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，提高社会治理能力和水平。深入开展“七五”普法[41]，落实“谁执法谁普法”责任制，推动全民尊法学法守法用法。加快推进公共法律服务体系建设，实现村级司法行政工作室全覆盖。完善推广“四步工作法”，依法化解各类矛盾纠纷。扎实推进平安坊子建设，强化社会治安综合治理，营造和谐安定的社会环境。 七、努力建设人民满意政府牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民群众的小事当作自己的大事，以改革创新的精神和务实奋进的作风，扎实推进高效政府、服务政府、法治政府、廉洁政府建设。强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”[42]，增强“四个自信”[43]，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党领导一切的原则，在区委的领导下开展工作，严格落实重大事项请示报告制度，定期向区委汇报工作。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。提高能力水平。对标杭州萧山、青岛城阳等先进地区工作谋划的高境界、大视野，工作摆布的大气魄、大手笔，工作推进的高标准、精细化，各项工作都要按照全市一流乃至全国一流的定位谋划推进。弘扬创新精神，不断加强学习、更新知识、解放思想，多从市场化角度看问题、想办法、办事情，善用专业化思维谋划推动工作，大胆运用改革的办法、创新的举措，研究新情况、解决新问题、寻求新突破。坚持底线思维，加强行政决策风险评估，牢牢把握工作主动权。推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道，严格按法定权限行使权力、履行职责。自觉接受人大和政协监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，加强与政协的民主协商，主动听取民主党派、人民团体和社会各界的意见建议。严格执行行政决策程序，完善政府法律顾问制度，提高决策科学化、法治化水平。落实行政执法责任制，依法及时受理行政复议案件，切实规范执法行为。深入推进政务公开标准化规范化试点，加强政府网站、执法大数据、微信公众号等平台建设，全面推进政府信息和政务公开，真正把权力晾出来、把责任晒出来。全面从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。始终把纪律和规矩挺在前面，让公务人员知敬畏、存戒惧、守底线。坚持用制度管权管事，加强对重点领域、关键环节的监督管理。深入落实中央八项规定实施细则精神，着力解决形式主义、官僚主义新表现及“四风”[44]隐形变异问题。坚持勤俭节约行政，从严控制“三公”经费支出，以为民务实清廉的良好形象取信于民。各位代表，新时代要有新气象，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，牢记使命、奋力担当、创新实干，为建设富裕美丽和谐的活力坊子而努力奋斗！附件政府工作报告有关事项说明1.“一二四三”工作重点指区委确定的2017年经济工作总要求，即坚持以党的建设为统领，以“项目建设年”“作风建设年”为抓手，以打造“四区三城”为重点，努力建设富裕美丽和谐的活力坊子。2.“四上”企业指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。3.工业“246”战略指区委确定的2017年先进制造业发展战略，即围绕“两大主导产业集群、四大优势产业、六大特色园区”，推进制造业智能化升级、绿色化改造、服务化延伸。两大主导产业集群，即装备制造、电子信息两大主导产业集群；四大优势产业，即食品加工、造纸包装、节能环保、市政装备四大优势产业；六大特色园区，即山东测绘地理信息产业园、机械装备制造园、滨海工业园、智能装备产业园、节能环保产业园、市政装备产业园。4.服务业“132”战略指区委确定的2017年现代服务业发展战略，即统筹推进“一镇三带两基地”建设，力促服务业发展提速、比重提高、质态提升。一镇，即1898坊茨小镇；三带，即北海路高端服务产业带、潍州路商贸物流产业带、潍安路乡村旅游产业带；两基地，即都市休闲健康养生基地、现代风筝文化创意创业基地。5.坊子“棚改精神”指全区干部群众在棚户区改造中形成的“敢于担当、敢打必胜、攻无不克、战无不胜”工作精神。6.“四横四纵一网”“四横”指宝通街东延、南外环改建、龙泉街改造提升、崇文街改造提升工程；“四纵”指潍安路改建、北海路整修、潍县路南延、东外环改建工程；“一网”指村级公路网化示范县工程。7.“两化”融合指信息化和工业化的深度结合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。8.“红点奖”全称为“红点设计奖”,由欧洲最著名的设计协会北莱茵·威斯特法伦德国设计中心举办，是世界上三大最有影响的设计竞赛之一，被誉为“国际工业设计界奥斯卡”。9.“放管服”改革指简政放权、放管结合、优化服务改革。10.“三十一证合一”改革指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证合一”的基础上，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息中16个政府部门管理需要的31个涉企证照事项整合到营业执照上，实现“三十一证合一”。11.降成本“711”专项行动“7”是降低七个领域成本，即企业制度性交易成本、税费负担、融资成本、用工成本、电力成本、物流成本、用地成本；第一个“1”是发挥“一个能动性”，即更加注重发挥企业自身在降成本中的能动作用，深入挖掘内部潜力，降低经营成本；第二个“1”是抓好“一项专项治理”，即基本解决由于历史原因造成的企业资产相关证照办理遗留问题，有效盘活企业闲置资产，促进企业发展。12.社会治理“四步工作法”指通过分析研判、多元化解、依法打击、真情回访四个步骤，有效化解处置社会矛盾。13.“一一四二一”总体部署指区委确定的2018年思路举措，即坚持以学习贯彻落实党的十九大精神为统领和走在前列的目标定位，紧紧扭住建设“四城四区”这一总抓手，突出科技创新、人才集聚、服务效能、招商引资四个关键，狠抓“项目建设年”“作风建设年”两大支撑，强化全面加强党的建设这一根本保证，努力建设富裕美丽和谐的活力坊子。14.“四城四区”指区委根据市委“四个城市”建设部署要求，紧密结合坊子实际，对全区经济社会发展确定的工作总要求，即打造高端制造业聚集区，建设“产业强市”；打造生态文化休闲区，建设“文化名市”；打造优质高效服务区，建设“活力城市”；打造美丽和谐宜居区，建设“品质城市”。15.工业“24468”战略指区委确定的2018年先进制造业发展战略，即壮大智能装备和地理信息两大主导产业集群；大力发展造纸包装、食品加工、节能环保、市政装备四大优势产业；积极发展生物科技、机器人、无人机、新能源四大新兴产业；搭建潍坊云计算大数据平台、山东省数字化绿色铸造技术创新服务平台、产业转型升级服务平台、产业联盟平台、智慧工业节能平台、企业家联合会六大平台；抓好测绘地理信息产业园、智能装备产业园、机械装备制造园、军民融合智能产业园、健康科技产业园、豪迈（潍坊）产业园、新能源汽车产业园、市政装备产业园8个特色园区建设。16.服务业“1327”战略指区委确定的2018年现代服务业发展战略，即突出抓好省级特色小镇1898坊茨小镇建设，大力发展北海路高端服务业产业带、潍州路商贸物流产业带和潍安路乡村旅游产业带三条产业带，建设九龙涧都市休闲健康养生基地和王家庄子现代风筝文化创意创业基地两大基地；推进总部经济、商贸物流、金融保险、服务外包、休闲旅游、信息消费、健康养老等七大产业发展。17.“六个一”发展模式指“一名领军人物、一个团队、一个研究院、一个孵化器、一个主导产业、一个产业园区”的科技创新模式。18.“双创”指大众创业、万众创新。19.“四新”“四化”“四提”“四新”，指新技术、新产业、新业态、新模式。“四化”，指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。“四提”，指传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。20.“专精特新”企业指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。21.隐形冠军企业指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度低的中小企业。22.企业上云指企业通过高速互联网络，便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，对于提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换具有重要意义。23.新松机器人“四院四中心”服务平台指新松机器人（潍坊）智能制造产业创新服务平台，“四院”分别是机器人联合研究院、智能产业发展研究院、机器人工程师学院、机器人医院；“四中心”分别是智能制造产业金融中心、机器人产业大数据中心、机器人展览展示体验实验中心、智能制造产业合作运营中心。24.2.5产业指介于第二产业和第三产业之间的中间产业，既有服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能，又兼备独特的研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能。25.“新六产”指现代农业发展的方向，即一产的一份收入,经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益,综合起来是六份收入,产生乘数效益。26.“三权”分置指农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置。27.“三品一标”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。28.“六大”发展活力指市委对建设“活力城市”提出的释放经济活力、创新活力、创业活力、金融活力、开放活力、社会活力。29.“三去一降一补”指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。30.“新三板”指全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所。31.“四减一降”指减行政权力事项、减投资审批事项、减收费项目、减证明材料和降准入门槛。32.“双随机一公开”指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。33.“六六三”开放战略指2016年全市开放发展大会提出的开放总体思路和任务措施，即围绕农业食品、制造业、服务业、城镇化、科技、文化“六个领域”，突出外贸、外资、外经、外包、外智、外标“六个重点”，瞄准“一带一路”、自贸区、重点国家和地区“三大布局”，全面加快开放发展。34.“一带一路”指国家确定的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。35.“五优”城市指市委对建设“品质城市”提出的打造产品优质、生态优良、环境优美、形象优秀、生活优越城市。36.城市慢行系统指慢行交通，将步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题，引导居民采用“步行+公交”“自行车+公交”等方式出行。37.政产学研金介深度融合指以企业为主体，政府主导、学研输出、金融助力、中介服务为一体的“政产学研金介”创新体系。38.柔性引才指用人单位在不改变外地人才的人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，吸引外地人才通过顾问指导、短期兼职、候鸟服务、退休返聘、对口支援及其他适宜方式，为本地经济社会发展提供智力支持。39.“招商合伙人”制度指政府（或园区）围绕产业培育和重点园区开发运营，与国内外知名企业、中介机构、知名人士等社会力量合作，通过利益连接，借助其资源和渠道优势，推进以商招商、精准招商和专业招商，通过市场化招商方式引进优质资源。40.“7·8·100”重大项目指区委、区政府围绕“四城四区”建设，计划组织实施的7个特色小镇、8个产业园区和100个重点项目。41.“七五”普法指在公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划。42.“四个意识”指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。43.“四个自信”指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。44.“四风”指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-15

• 【坊子区招商】2019年潍坊市坊子区政府工作报告

  ──2019年4月16日在潍坊市坊子区第十八届人民代表大会第三次会议上潍坊市坊子区区长张龙江各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是坊子拼搏奋进、滚石上山、攻坚克难的一年，也是全面展开大建设，实现大突破、大发展、大变化的一年。一年来，面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻中央和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，团结一心、锐意进取、扎实工作，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务。全区完成地区生产总值179.1亿元，增长6.8%;实现一般公共预算收入14.8亿元，可比增长10.6%;固定资产投资增长13.7%;社会消费品零售总额75.1亿元，增长8.9%;进出口总额38.4亿元，增长13.6%。全市观摩点评列12县市区第6位，全省政务公开第三方评估和“标准化规范化”试点验收均获得第一名，被评为国家级智能农机新型工业化产业示范基地、全省全国“两会”安保维稳工作先进单位。 （一）经济活力充分迸发。2018年，全区新增“四上”企业55家、区域性股权市场挂牌企业37家，税收过2000万元、1000万元和500万元企业发展到20家、47家、96家，分别增加5家、11家和20家，全区税收收入增长26.4%，营利性服务业营业收入增长306%。深化“一次办好”改革，投资项目审批提速66%，新登记各类市场主体8035家，新备案项目数增长23.2%，通过向上争取、拆迁征收、土地整理、盘活存量等措施，新增可用建设用地7683亩。大力开展“双招双引”，新落户总投资260亿元的350项目，新增89家金融保险及总部类企业。出台人才新政22条，新引进5名院士在内的17名高层次人才，新签约落地东北大学新材料研究院、山东北斗院等5家研究院，新培育11家高新技术企业，新增8家省级单项冠军、隐形冠军和“专精特新”企业，全区高新技术产业占比达到51.5%，提高了36.3百分点。强力推进总投资850亿元的138重点项目，智能装备产业园建成投用，新能源汽车产业园一期投产，豪迈(潍坊)研发基地、高端模具产业基地、市政装备产业园、健康科技产业园一年初具规模，刷新了项目建设的坊子“加速度”。 （二）动能转换全面起势。装备制造、造纸包装等优势产业加速壮大。雷沃重工与IBM、百度集团签约，在无人驾驶、智慧农业等领域深度合作，加快向智慧农业应用整体解决方案提供商转型。富源增压器与北京航空航天大学、中科院热物理所、美国德克萨斯大学合作，研发出国内最先进的空气悬浮高速离心压缩机，一举打破国外垄断。恒安纸业投资12亿元的智能一体化项目建成投产，成为全国最大的高档生活用纸生产配送基地。铸造、机械加工等传统产业加速转型。与机械科学研究总院、中国铸造协会、上海东华大学合作，建成投用山东省绿色铸造技术创新服务平台，新上环保砂项目，为企业一站式解决工业设计、模具制备、原料更新、工艺提升等需求，推动铸造业绿色化、智能化升级。地理信息、生物科技等新兴产业加速成长。山东测绘地理信息产业园，新上中日韩电子、比克希线束、京北方等21项目，入园项目达到127，集群效应进一步显现，获批国家级小微企业“双创”示范基地。潍柴集团积极推进全球大数据中心落户，启动在坊子的产业布局。与武汉梦芯、安徽路网合作，规划打造北斗科创园，培育发展北斗卫星导航应用产业。奥精国际健康科技新合作引进德国、瑞士3家高端医疗器械企业，建设亚洲最大的胶原蛋白和医用仿生材料研发生产基地。军民融合产业园8.5万平方米厂房建成投用，入驻纳米自修复材料、激光快反镜、智能蜗牛清洁车等8项目。诺吉雅力医药立体化智能配送中心建成投产，成为全省医药物流行业新标杆。共达电声与万魔科技完成战略重组，实现扭亏为盈，新引进阿木奇声学科技、阿木童自动化等项目，培育打造智能电声产业链条。 （三）城市建设谱写新篇。加快推进产城融合、新老城区融合、基础设施完善与城市功能提升融合，建设现代化活力新城。大片区开发拓展城市发展空间。完成辛冬、东王、柳沟、徐家大路等片区拆迁腾空，城区“南联、东拓”步伐明显提速。加快营子、赵家、高家、西王、新方等中部区块开发建设，打破城区分割，加速南北连通。2017年以来，在崇文街以南至八马路，规划布局20余大片区、大园区、大项目，城区中南部发展的后劲支撑更加坚实。抢抓棚改机遇促进产城融合发展。2018年完成11村、5108户居民棚改征迁，创造了“6村同拆、9天清零”的坊子棚改速度。按照产城融合理念，采取“住宅+产业用地”搭配出让模式，导入实力产业资本和高端项目，持续推进7大特色小镇、10大重点片区开发。鲁商集团、亚特尔集团整体实施赵家村改造，碧桂园、恒信集团参与营子片区开发，泰华商业集团加快推进泰华城综合体建设，九龙涧生态康养小镇、鲁能足球小镇列入市级特色小镇，于国安副省长批示在全省推广我区“棚改+产业+小镇”联动开发模式。功能性设施建设提升城市品质。改建东外环、南外环、潍县中路等交通“大动脉”，拆迁量、拆迁速度、工程进度均列全市第一;修建凤翔街等5条城区道路，开展虞河、凤翔河综合治理，实施雨污分流、供水管网改造、中水综合利用、供热管网“汽改水”等市政工程，大大增强了城市承载能力，提升了城市形象品位。 （四）乡村振兴深入实施。编制全区乡村振兴战略实施规划，全面推进产业、人才、生态、文化、组织“五振兴”，努力打造“产业先行、资本下乡、带富老乡”的乡村振兴坊子样板。科技创新催生农业有机革命。与中国农科院、加州大学戴维斯分校、青岛农业大学等10余家高校院所合作，研发推广有机栽培、生物组培、智慧管理等新技术，为农业插上科技的翅膀。玉泉洼创新研发世界首创的“智能种植床”技术，亩均产值100万元，引领蔬菜大棚革命之后的新一轮有机革命。盈丰农业与福建林科院合作，共建年产3000万株、国内最大的楸树组培中心。积极引导工商资本参与乡村振兴。落实每年1000万元的现代农业扶持政策，市农商银行给予20亿元专项贷款授信，全区现代农业园区发展到73家，新流转耕地5500亩。玉泉洼与以色列LR集团合作，打造中国第一农业“莫沙夫”综合体，在全市田园综合体评审中获得第二名。大改革、大投入带动农村转变提升。深化农村集体产权制度改革，深入推进村级合同、集体尾欠、闲置资源“三清”工作，全面开展集体资产清产核资、成员身份确认、资产量化、股权设置，新增农民合作社34家、市级农业龙头企业7家、“三品一标”农产品20，带动集体经济增收230万元，农民人均可支配收入增加1306元。投资4500万元，改善环卫保洁设施，开展城乡集中整治行动，农村环境面貌显著提升。实施农村文化惠民工程，投资2650万元，建设“村村响”应急广播系统，新建112处农村综合文化广场，基本实现了区定标准农村文化广场全覆盖。投资3500万元，实施农村“七改”和农田水利提升工程，改造农村旱厕2711、农村危房171处，新开通85路、103路2条农村至城区的公交线路，建成30美丽乡村，我区被评为全省生态循环农业示范县，黄旗堡街道获批省级森林镇。 （五）民生投入不断加大。开展“访民意、汇民智、促发展”大走访活动，逐项梳理解决基层组织、群众的实际问题，全年完成民生支出16.1亿元，增长9.9%。新增城镇就业4700余人，城镇登记失业率控制在2.8%。企业退休人员基本养老金人均月增资142.6元，居民基础养老金标准提高18%，基本医疗保险补助标准由450元提高到490元。潍坊四中新校、区委党校新校建成使用，隆重表彰“十佳校长”和“优秀教育团队”，荣获6项省级基础教育教学成果奖。新建改造2处街道卫生院、8处农村社区卫生室、5处数字化接种门诊、7处中医馆堂，组织3.2万名中小学生、2.8万名65岁以上老人健康查体，落实农村妇女“两癌”筛查1.6万人次。新建2处市级社区养老服务中心，改造2处街道敬老院，新增养老床位300张。改造提升区文化广场，建成潍南县委红色廉政文化教育基地、杞文化展馆，成功举办首届潍坊乡村旅游文化节，FBA联赛被评为“2018年山东省最具活力健身赛事活动”。投资1.07亿元，实施西华昌、五一宿舍、民生家苑等12原坊子煤矿职工家属区“三供一业”改造。全力应对“温比亚”台风灾害，保障受灾群众生产生活。投资6000万元建成“雪亮工程”，搭建社会综合治理大数据平台，实现了城管执法、环保监测、社会治安、安保维稳等领域视频信息共享。葛家社区被评为“全国民主法治示范社区”。妇女儿童、青少年、残疾人等事业全面发展，民族宗教、外事侨务、统计、审计、对台等工作取得新成绩。 （六）聚焦难点担当突破。深化全面从严治党，把党旗插在一线，一级带着一级干、一级干给一级看，在推进急难险重任务中体现担当、展现作为。在区委的坚强领导下，聚焦制约发展的突出瓶颈，打响扫黑除恶、拆迁扫尾、项目建设、手续办理、闲置资源盘活等攻坚克难“百日会战”，破解复杂矛盾和历史遗留问题83，为高质量发展注入了强劲动力。以亮剑精神铁腕治乱，持续加大建筑垃圾、渣土车、露天烧烤、占道经营、违法建设、违法占地、欠缴税款、河道障碍物、农业大棚房、散乱污企业治理力度，发展的正气更加充足、底气更加坚实、锐气更加彰显。以中央、省环保督察“回头看”为契机，强力推进铸造企业规范整治、扬尘防控、水源地治理等12专项行动，对800余家企业落实环保监管措施，着力解决突出环境问题。开展扶贫领域督查整改，推动各项政策制度落实，确保贫困户持续稳定脱贫。扎实推进安全生产大排查大整治，圆满完成上合组织青岛峰会安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。各位代表，新时代的坊子，正以前所未有的踏实与自信，在现代化强区建设的新征程上阔步前行!过去一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央和省、市党委政府正确领导的结果，是区委带领全区人民开拓进取、拼搏实干的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、携手奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民、各界人士，向所有支持参与坊子建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我区高质量发展还面临不少困难和问题，主要表现在：全区经济总量仍然较小，综合实力不强;新旧动能转换刚刚起步，新兴高端产业还没有形成竞争优势，传统产业转型升级任务艰巨，特色小镇招商开发进度偏慢;城乡发展不均衡，城市建设管理还有很大提升空间;教育、医疗、养老、文化等民生领域还存在不少短板，环境保护、社会治理压力仍然较大;部分公务人员的思想观念、能力素质、责任担当与新发展要求还有差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年经济社会发展主要目标和任务要求今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。按照区委“一五六五一”思路举措，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大工程为引领，加快实施创新驱动发展战略，加大“双招双引”力度，聚焦聚力推进乡村振兴、提升城市建设管理、加强民生保障等重点工作，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增速与全市持平，社会消费品零售总额增速高于全市平均水平，进出口增速高于全市1百分点，规模以上工业增加值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长6%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。实现上述目标，必须牢牢把握区委“一五六五一”思路举措，即以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，坚持践行新发展理念、稳中求进、求真务实、突出项目建设、防风险守底线五原则，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴、城市建设管理、改革开放、三大攻坚战、民生保障六项重点工作，强化人才汇聚、创新驱动、“双招双引”、营商环境、基层治理五关键支撑，扭住“工作落实年”这一总抓手，在全区形成“大提升、大发展”的热潮。必须牢牢把握高质量发展根本要求，建立健全高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系和绩效评价、政绩考核办法，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力趟出一条高质量发展的路子。必须牢牢把握新旧动能转换这重大工程，坚定不移压减低端、淘汰落后，大力发展“四新四化”，加速迈向创新驱动、内生发展的快车道，在新一轮区域竞争中赢得主动、抢占优势。必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，围绕群众期盼和诉求，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，不断提升民生保障和服务水平，把高质量发展成果转化为人民群众实实在在的获得感。必须牢牢把握落实见效的导向要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一，出台的政策、定下的事情，盯住不放、一抓到底，形成条条块块同向发力、典型推动狠抓落实的工作局面。 三、全力推进新旧动能转换按照“项目园区化、产业集群化、发展平台化、模式高端化”理念，统筹推进新动能培育和旧动能改造，突出发展高端装备、地理信息(北斗)、智能电声、高端模具、军民融合、医养健康和老龄产业、金融商务、文化旅游、现代高效农业九大产业，促进产业链、创新链、价值链向高端攀升。培育发展新兴产业。实施新兴产业倍增工程,突出园区、企业、项目、平台的支撑作用,培育特色产业集群，打造新动能主体力量。高端装备产业，支持雷沃重工战略转型，实施豪迈西门子电机、卡特彼勒工程机械、航空航天发动机配套、荣泰中频感应设备研发中心等项目，新建潍柴坊子配套园，加快智能装备产业园建设提升，加速富源空气悬浮高速离心压缩机、鑫聚龙涡喷发动机叶轮部件产业化，打造百亿级高端装备制造产业集群。地理信息(北斗)产业，以山东测绘地理信息产业园为主平台，开工建设北斗科创园，全力推进潍柴全球大数据中心建设及关联产业布局，新引进遥感测绘、互联网+、大数据、集成电路应用等项目20以上，打造国内一流的地理信息产业集群。智能电声产业，整合共达电声现有厂区和周边空间资源，规划建设智能电声科创园，引进集聚万魔、小米生态链企业，加快推进阿木奇动铁单元制造、阿木童自动化、小米智能家居、健创汽车电子等项目，延伸壮大智能电声产业链条。高端模具产业，加快高端模具产业基地建设，引进产业链项目20家以上，打造集模具设计、研发、制造、服务于一体的智能化共享专业园区。军民融合产业，加快建设军民融合产业园，推动纳米自修复材料、激光快反镜、智能清洁车等入园项目尽快建成投产，新引进项目5以上，支持华美碳化硅防护材料、富源高空无人机用增压器研发生产，打造山东省军民融合示范先行区。医养健康和老龄产业，重点围绕生物医药、医疗设备、健康养老、食品加工等领域，集聚高端要素资源，打造健康产业新高地。完成奥精国际健康科研基地工程建设，进驻项目3以上，加快人工仿生骨修复材料产业化;规划建设恒安集团北方基地，新上保鲜膜、卫生湿巾等项目，推动山东恒安纸业向家居卫生用品提供商转型;加快山东老龄产业园建设，推进中基食品、阿齐食品、智慧医养健康科技等项目，支持诺吉雅力打造立足潍坊、覆盖山东、辐射全国的现代医药物流中心。金融商务产业，大力发展楼宇经济、总部经济，抓好恒信崇文湖1号五星级酒店、泰华城商业综合体等重点项目建设，发挥飞猪科技、上海普道、中逸信诚等招商平台作用，吸引更多商贸流通、总部办公、金融保险类项目聚集。文化旅游产业，依托坊茨小镇、炭矿遗址文化园、潍南县委旧址、九龙涧、潍安路乡村旅游产业带等载体，充分挖掘杞国文化、罗都文化、红色文化内涵，推动文化与旅游深度融合，打造知名景点、精品线路，提升坊子文化旅游品牌影响力。改造提升传统产业。运用新技术、新产业、新业态、新模式，推动农机、铸造、机械加工等传统产业转型升级，促使“老树发新芽”,转换形成新动能。实施新一轮高水平技术改造，重点抓好谷合电液提升器、中粮熟食深加工、精诺仿布纸设备等98技改项目。扶持产业共享服务平台建设，建成投用山东大学地热研究院、东北大学新材料研究院，推动新松机器人、海尔工业互联网、金融后台交付基地等平台加强市场开拓，大力发展性化定制、服务外包、云制造等共享服务。强力推进铸造业转型升级，制定完善行业整治标准，大力推进铸造企业综合治理，充分发挥山东省绿色铸造技术创新服务平台、机械科学研究总院、铸造协会的作用，改造传统铸造技术工艺，推广应用环保砂新材料，发展铸造共享工厂，打造品牌终端产品，争取5家企业达到绿色铸造企业标准。深入开展质量提升行动，大力弘扬工匠精神，争创省级以上品牌2。严格执行环保、能耗、安全标准，加强工业企业效益综合评价及结果运用，推动过剩落后产能加快出清。 四、深入实施乡村振兴战略聚焦“五振兴”，立足坊子实际，放大特色优势，着力建设近郊都市农业产业带、农业科技创新先行区、“新六产”发展示范区，高起点打造乡村振兴坊子样板。发展现代高效农业。加大农业园区建设扶持力度，在每年1000万元扶持资金的基础上进一步增加额度，吸引各类工商资本下乡，推广农业综合体、农业旅游、品牌农业、养生度假、生态循环等模式，加快建设雷沃智慧农业基地，扩大金润农业、水墨庄园、西红柿小镇、稷丰农业等农业园区规模，培育“一园一品”特色品牌，年内新增农业园区10家以上，新认证“三品一标”农产品10以上。开展农业科技“展翅行动”，抓好青岛农业大学潍坊现代农业研究院等10家农业科技创新平台建设运营，推动农业园区、龙头企业与高校院所、高层次人才开展深度合作，大力引进国内外先进农业科技，打造一批集技术研发、成果转化、推广应用于一体的现代农业示范基地。推进“互联网+现代农业”，依托海尔海创汇农业物联网平台，大力发展农村电商，用现代信息技术改造提升传统农业。全力打造玉泉洼“莫沙夫”综合体，依托“智能种植床”技术建设有机种植基地，加快高端生态牧场、大型沼气池、新型职业农民培训中心等项目建设，高标准实施洼里村改造，争创省级田园综合体。加快年产3000万株的盈丰楸树组培中心建设，采取“育苗组培―委托管理―技术服务―保底回收”办法，与农户建立推广种植合作机制。推进农业产业化经营。研究制定农业龙头企业扶持政策，新认证区级农业龙头企业10家以上，力争销售收入过亿元的农业龙头企业达到8家以上。完善“农业龙头企业+基地+农户”模式，引导中粮、三元、中基、风筝面粉、中和食品、六合、新和盛等优势企业新上深加工项目，拉长增厚产业链条。大力培育农业新型经营主体，开展农民专业合作社整合提升行动，重点打造40家示范合作社。大力深化农村改革。扎实推进农村集体产权制度改革，继续深化农村“三清”工作，建立股份合作制集体经济组织，逐步推开“三变改革、五大合作”试点，推进农村闲散土地盘活利用，发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入。实施农业高端人才聚集、乡村实用人才培育等工程，培养一批政治素质好、能带富、善治理的农村基层组织带头人，大力培育新型职业农民，激励各类人才在农村大展身手。深入开展移风易俗，提升农村文明水平，重点打造2示范街道、30示范村居。开工建设1处区级大型公益性公墓。加快建设美丽乡村。加大农村基础设施投入，持续推进“四好农村路”建设，开展新一轮农村电网升级改造，推动供气设施向农村延伸。打好冬春水利设施建设会战，修复范家沟水库、汶河堤坝，对8座小型水库和潍河大堤进行除险加固，推进胶东地区调蓄战略水源地相关工程建设，完成全区易涝农田排涝改造。全面落实河长湖长制，加强潍汶河、白浪河流域生态保护，推进饮用水源地保护区规范化建设。实施文化传承工程，开展杞国故城遗址保护规划编制工作，每街道(发展区)至少建设1处村史馆。深入开展农村人居环境整治三年行动，彻底清理农村积存垃圾，加强农村污水治理，建立农村改厕后续管护长效机制，深化城乡环卫一体化管理，重点打造20美丽宜居示范村庄。扎实推进农村综合治理，结合扫黑除恶专项斗争，集中整治农村黑恶霸痞、宗族恶势力、缠访闹访、暴力抗法等突出问题，建设和谐田园、平安乡村。 五、打好打赢三大攻坚战强化底线思维，聚焦突出问题，打好重点战役，加快形成标本兼治、系统发力的良性机制。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持早预警、早发现、早处置，努力做到在最早环节、用最小成本，解决最大问题，争取综合效益最佳。健全金融风险监测防控体系，强化重点行业企业债务风险监测预警，处置化解银行不良贷款，加强互联网金融监管，严厉打击非法集资，做好政府隐性债务风险防控，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。严格落实安全生产责任制，深化重点领域安全生产大排查大整治，推进规模以下企业“双重预防体系”建设，坚决杜绝重特大事故发生。扎实推进平安坊子建设，深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，强化社会治安综合治理，完善推广“四步工作法”，依法化解各类矛盾纠纷，加快应急管理体制机制和装备建设，营造和谐安定的社会环境。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持“两不愁三保障”现行标准，严格落实精准扶贫政策措施，确保政策不变、投入不降、力度不减、队伍不撤。系统推进产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫，完善保障性扶贫措施，同步解决贫困群众脱贫与解困问题。加大驻村包靠和实地督查力度，狠抓问题整改和责任落实，严格识别退出标准和程序，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。开展扶贫扶志行动，加强技能培训，激发贫困群众内生动力。建立稳定脱贫长效机制，着力在巩固提升脱贫成果上下功夫，有效防止脱贫人口再返贫。坚决打好污染防治攻坚战。盯紧抓实环保督察反馈问题整改，取缔关停散乱污企业，抓好河湖清违清障工作，扩建区污水处理厂，加大工业减排、燃煤减量力度，推动区域环境质量持续改善。突出抓好大气污染防治，开展城乡清洁、交通整治、建设工地提升等七大专项行动，切实防控道路清扫、房屋拆迁等重点领域扬尘，坚决打赢蓝天保卫战。扎实推进膨润土矿坑治理，加大违法企业关停整治力度，重点抓好肖家营、代家庄等6矿坑治理项目，保护自然资源，修复生态环境。依托智慧环保平台，对排污企业实行全时段、无死角监管，强化夜间巡查、联合执法，严惩偷排偷倒、破坏环境行为。严守生态红线，扎牢监管篱笆，杜绝高耗能高污染企业进入。增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置方式简单粗暴。 六、着力提升城市功能品质围绕建设高品质现代化城市，加快推动产城融合、“三生”共融、新老城区联动发展，打造潍坊市区南部新城。坚持高标准规划建设。以高水平规划引领城市高质量发展，编制全区战略发展规划，突出全域城市化理念，主动接受高新区辐射，加快“北通、南联、东拓、西接”步伐，拉开城市发展框架。加强城市设计，突出重要节点、道路河流、建筑景观、绿化亮化、文化特色的引导控制，塑造具有坊子特点的城市风貌。加快基础设施建设提升，实施总投资38.4亿元的25项重点工程，进一步提升城市综合承载功能。实施“五纵两横一线”交通动脉工程，改造潍县中路、潍县南路、206国道，新建区医院西规划路，推进东外环、南外环及双羊街东延，修建潍日高速潍坊连接线，加快坊子与高新、新城区与老城区的连接打通。开展城市形象提升工程，完善凤翔街、正泰路等6条城区道路绿化，分期推进虞河、凤翔河、白沙河、张面河综合治理，建成凤翔街虞河桥、张面河调水工程，建设提升休闲广场、滨水廊道、慢行系统，打造高品质生态景观。统筹规划布局市政设施配套，开展全区地下管线普查，推进郑营路、双羊街等7条道路供热管网“汽改水”，实施崇文街等6条道路及44居民小区雨污分流改造，维修更新部分城区道路路面、人行道及照明设施，加强市政设施维护管理，提升城市运行服务能力。实施大片区改造开发。加快民营工业园、潍柴坊子配套园、福田配套园等地块拆迁腾空，梯次推进列入计划的重点片区改造开发，有序实施城市更新，拓展城市发展空间。完善“住宅+产业用地”联合出让运作方式，引进大商业集团和实力产业资本，高标准开发打造，促进产城融合发展。营子片区，推动存量土地整体开发，着力发展总部经济、高端商务、品牌教育、科技金融等业态，建设引领性标志性建筑群，打造一流的中央活力区。辛冬片区，完善空间业态规划布局，加快与大企业集团的对接合作，重点发展高端装备制造、科技研发、医养健康等业态。泰华城片区，推动泰华集团加快打造集购物中心、数字影院、餐饮娱乐、高档酒店、写字楼于一体的商业综合体。凤凰商贸城片区，完成西白羊埠农贸市场搬迁，开展高品质商住开发。新方原煤厂片区，与蓝城原创团队合作，打造“桃李春风潍坊版”。高标准建设营子、郭家、西王等15处棚改安置区，做好2017年棚改居民回迁工作。打造高品质特色小镇。省级地理信息小镇，突出测绘地理信息产业园、北斗科创园、共达智能电声科创园、辛冬片区、郭家片区等重点板块建设开发，推进“三生”有机融合，加快形成南德清、北坊子的国家级地理信息产业双高地格局。省级1898坊茨小镇，扎实做好文创产业开发合作基础性工作，加快军产、铁产等产权协调，高标准实施文物修缮和保护性开发。凤凰休闲商务小镇，加快农业“新六产”、旅游观光、康体运动、中式庭院、会展民宿等业态落地，打造城市田园综合体。潍水风筝小镇，引进有实力的投资主体进行整体规划开发，弘扬风筝文化，提升风筝产业，打响风筝品牌。鲁能足球小镇，推进南郊货场搬迁，尽快确定投资主体，启动小镇建设开发。加强精细化城市管理。持续开展“城市建设管理提升年”活动，用绣花功夫管理城市，推动城市管理转向城市治理。健全完善城市管理体制机制，落实网格化管理职责，加大考核督查力度，调动各方面共同抓好城市管理工作的积极性。建设完善数字城管平台，引进高端前沿科技和运营模式，提升城市智慧化管理水平。在新老城区分别规划建设1处大型综合农贸市场。加快推进小区物业管理全覆盖。加大城市管理执法力度，突出对违法建设、违法占地、农业大棚房的源头管控和排查整改，加强占道经营、露天烧烤、渣土运输、非法营运、超限超载等违法行为整治，推进城区道路保洁精细化管理，实施建筑垃圾定点集中消纳处置，努力解决好停车难、行车乱、交通拥堵、噪音扰民等管理痛点，提高城市品位和居民生活品质。 七、强化高质量发展动力支撑推动改革开放再出发，向改革要活力、抓开放挖潜力、促创新增动力、强化项目支撑力,构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展体系，打造新旧动能转换强劲引擎。大力促进人才汇聚。实施人才强区战略，优化人才创业发展环境，打造区域性人才高地。大力表彰奖励高层次人才，充分激发人才创新创业活力，在全社会形成尊重人才、尊重知识的浓厚氛围。落实人才新政22条，依托优势产业、优质企业、优良环境，重点引进培育国家千人计划、泰山产业领军人才和行业紧缺人才。注重柔性引才、灵活引智，通过顾问指导、挂职兼职、联合攻关、技术入股、项目合作等方式，广泛集聚高端智力资源。加强企业家队伍建设，深入开展向潍柴集团和谭旭光同志学习活动，表彰奖励功勋企业家、优秀企业家，大力弘扬企业家精神。依托潍坊职业教育资源优势，加强人才实训基地建设，大力培养高素质技能型产业工人。全年力争新引进硕士以上高层次人才140名以上。大力实施创新驱动。实施单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业培育提升行动，开展高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，力争新增市级以上隐形冠军企业5家、瞪羚企业2家、高新技术企业10家、科技型中小企业20家。继续设立1000万元创新奖励基金，表彰科技创新先进企业，鼓励企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关，重点抓好雷沃重工智能收获机、奥腾冷弯全自动生产线等79创新项目。实施规模企业研发活动全覆盖行动，新增市级以上企业研发平台15家以上。引导企业与高校院所建立紧密合作关系，年内推动10家企业与高校院所开展产学研合作，转化科技成果10项以上。深化“校地企”战略合作，推动“政产学研金服用”集成创新，力争新增产业科研机构3家，构建“研究院―孵化器―加速器―产业园”创新生态，加速科研成果落地转化。大力开展“双招双引”。始终把招商作为发展的生命线和一号工程，面向全国、全球，更大力度地促进项目、人才、资本、技术等高端要素集聚融合，年内新引进高层次人才团队20、高端实体项目50以上。聚力招大引强，积极招引世界500强、央企、行业龙头和总部类项目，力争新引进总部类项目30家以上。创新招商方式，组建专业团队，开展定向招商、基金招商、平台招商、产业链招商，新引进专业招商平台5家以上。建立“亩产效益”项目会审机制，推动“招商”向“选商”转变，重点引进科技含量高、亩均效益好的项目，提高招商引资质效。开展低效用地清理清查，加快闲置资源盘活，推动现有企业培育新动能。大力优化营商环境。深化“一次办好”改革，全面推开“一窗受理、集成服务、帮办代办”模式，推进信息互通、数据共享，推动“互联网+政务服务”。实施容缺受理、联审联办，优化投资建设项目审批流程。实行“证照分离、先照后证”，简化企业开办前置审批程序。持续推进“减证便民”，没有法律法规依据的一律取消，让群众感受到舒心高效的服务。深入落实企业减税降费政策，减少地方性涉企收费，切实减轻企业负担。深入开展“精准服务企业年”活动，常态化调研收集企业诉求，积极帮助企业解决实际问题。坚定不移促进民营经济发展，严格依法保护各类产权，严格兑现约定承诺事项，营造政策最优、服务最佳、环境最好、活力最强的发展环境，叫响擦亮“聚人聚财聚宝地、上风上水上坊子”的城市品牌。大力深化金融改革。健全金融产业体系，加快发展股权投资、产业基金、供应链金融、资本证券、融资租赁等新金融业态。完善“科技+金融+产业”发展模式，合作共达智能声学产业基金、北斗导航产业基金，推广知识产权质押、股权质押等融资方式，推动金融资本与优质项目、高端人才、科研创新更好对接。强化现有企业金融意识和资本运作能力，积极推动挂牌上市、并购重组，新增新三板及区域性股权交易市场挂牌企业10家以上。强化国有公司经营能力，加快开展资产活化、股权合作、市场化项目运作，做强做优做大国有资本，提高投融资发展水平。大力推动对外开放。抢抓新一轮对外开放机遇，深入对接“一带一路”“中日韩自贸区”国家战略，利用两市场、两种资源，更大力度地走出去、请进来，更高水平发展开放型经济。用足用好外贸扶持政策，积极应对贸易摩擦，推动电子元器件、农机、造纸、铸造、食品、卫生洁具等重点行业对外贸易平稳发展。建设外贸综合服务平台，推动鼎梁科技、裕川机械等重点外贸企业创建国际自主品牌。抓住政策机遇，支持雷沃、富源、谷合、共达、奥精等企业开展海外并购、合作研发。积极接轨国际先进理念和通行规则，引进建设国际社区、学校、医院，打造国际化仿真环境，提升区域国际化水平。大力推进项目建设。深入开展“项目建设年”活动，坚持“一项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，实施项目集中开工月、大项目突破“百日会战”系列行动，抓好147全区重点项目，发挥项目对新旧动能转换的支撑引领作用。健全项目动态调整制度，建立要素资源跟着项目走的综合保障机制。加强项目包靠服务，加大“四不两直”督导力度，畅通审批绿色通道，及时解决制约问题，倒排工期，挂图作战，推动项目早日投产达效。 八、加强保障和改善民生聚焦群众所思所盼和最现实、最迫切的利益诉求，扎实办好民生实事，努力补短板、解痛点、兜底线，增强群众的获得感、幸福感和安全感。打造坊子教育品牌。编制全区中小学幼儿园布局规划，留出最好的地块办教育，新改扩建一批城乡中小学，推进义务教育均衡发展。3000人以上新建小区配套建设幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖范围。常态化表彰先进教育工作者，培养高素质校长、教师队伍。深化教育教学改革，支持组建信心教育集团，大力引进优质教育资源，推广专家办学，构建高效课堂，加强宣传沟通，凝聚社会共识，努力提高教育满意度。推进健康坊子建设。完善健康卫生公共服务体系，支持民办医疗和养老机构发展。扎实开展基本公共卫生服务，实施“全民艾健康”行动计划和“关爱新生命”公益项目，筑牢公共卫生屏障。建成区级居家养老信息服务平台，推动全民健康信息“社保一张卡”，实现街道卫生院数字化预防接种全覆盖。大力发展中医药事业，积极争创全国基层中医药先进单位。深入推进“食安坊子”建设，扎实做好国家卫生城市复审迎评工作。繁荣发展文化事业。扎实推进新时代文明实践中心建设。加快公共文化场馆“总分馆”制建设，改造提升区图书馆、方志馆，筹建区综合档案馆，加快建设坊子博物馆，试点推动部分学校体育设施向社会开放。开展庆祝建国70周年主题文化活动。深入实施文化惠民工程，办好文化惠民消费季、市民文化节等活动，完成省级社会文化先进县复评。提高就业保障水平。落实积极的创业就业政策，突出解决好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业3400人以上。围绕重点企业用工需求，搭建新型招聘平台，推行订单式服务，开展“校企对接、村企对接”活动，着力破解企业用工难问题。深入实施全民参保计划，认真落实居民基本医疗、养老、大病医保等政策，为符合参保条件的环卫工人办理意外伤害保险。完善社会救助体系，不断提高救助服务水平。做好退役军人服务管理工作，扎实推进省级双拥模范城创建。加强创新社会治理。健全综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”社会治理体系，建设提升社会治理大数据平台，变“政府独奏”为“社会合唱”，加快形成共建共治共享的社会治理格局。开展社区服务能力提升行动，在新老城区各打造2-3处新型智慧化社区，各街道(发展区)分别打造1-2处农村新型示范社区。创新基层服务和社会治理模式，推动力量下沉、重心下移，结合攻坚克难“百日会战”，创新工作方法路径，加大历史遗留问题化解力度，解决群众反映强烈的各种实际问题。悠悠万事，民生为大。区政府今年将适当压减区级一般性支出，进一步提高民生支出，年内重点办好19件民生实事：1.投入2.8亿元，新建扩建响河子小学、沟西小学、庙后小学，改建穆村小学，新建1所九年一贯制学校，改善农村办学条件，努力化解城区“大班额”。2.投入430万元，将公办义务教育学校班级管理团队激励机制经费财政负担部分,由每月400元提高到500元。3.投入310万元，为公办义务教育学校教师按生均每年100元核增绩效工资增量,进一步提高一线教师待遇。4.投入680万元，将普通高中生均公用经费由1100元提高到1300元，残疾学生生均公用经费由6000元提高到8000元，让教育保障政策惠及更多家庭。5.投入200万元，全面推行小学“弹性上学”与课后延时服务，打造素质教育第二课堂，让家长的“操心事”变成“暖心事”。6.投入1.86亿元，新建区人民医院妇儿楼，加快建设经济发展区、工业发展区医养综合体，进一步完善健康卫生服务设施。7.投入2440万元，实施孕妇产前筛查、妇女“两癌”筛查等基本公共卫生服务项目，将人均基本公共卫生服务经费标准由55元提高到64元。8.投入290万元，为70岁以上老年人免费接种四价流感疫苗，为1岁儿童免费接种水痘疫苗，提升易感人群高传染性疾病预防水平。9.投入420万元，为6种严重精神障碍患者提供免费治疗。10.新投入320万元，将65-74岁、75岁以上居民基础养老金由每人每月118元分别提高到123元和128元。11.投入1030万元，为80周岁以上老年人提高高龄补贴标准(对80-89岁老年人每人每月补贴100元，将90-99岁老年人高龄补贴由每人每月60元提高到150元，将百岁老年人长寿补贴由每人每月600元提高到1000元)，让全区老年人更多享受改革发展成果。12.投入2710万元，全面提高城乡低保和特困人员供养及护理标准，将缴费困难居民基本养老保险费政府代缴标准由每人每年100元提高到300元，让他们生活得更有尊严、更有奔头。13.投入1010万元，对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提标扩面，将在校残疾学生助学补助标准提高30%，分类提高残疾儿童康复训练救助标准。14.投入5500万元，新建改建“四好农村路”46公里，提升农村公路通达水平。15.投入1860万元，完成19520户农村无害化卫生厕所改造，建设更新60处全民健身工程，改善农村居民生活环境。16.投入880万元，在城区新建25处口袋公园、14座公厕、10处公共自行车站点，规划建设共享单车停放区35处以上，新投放公共自行车200辆以上，进一步方便城市居民生活。17.投入600万元，利用老区委党校空间设施，升级改造区文化馆，配建老年大学，打造功能完善、设施齐全、管理规范的群众文化活动阵地。18.投入600万元，对提前和延长供热居民采暖进行补贴，让群众既暖身又暖心。19.投入300万元，建成6处标准化社区居民服务中心，打造让居民安居乐业的温馨之家。 九、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。2019年是工作落实年，作为人民政府，就是要强化落实导向，树牢为民情怀，以自身的勇担当、善作为，赢得人民群众的信赖和支持，努力建设人民满意政府。强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四意识”,坚定“四自信”,坚决做到“两维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实上级和区委的各项决策部署，严格落实重大事项请示报告制度，定期向区委汇报工作。强化法治保障。严格遵守宪法和法律,坚持依法行政,善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。坚持科学决策、民主决策、依法决策,加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,加强同人民政协民主协商,密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系沟通,自觉接受监察委员会的监督。加强规范性文件备案审查。扎实推进政务全过程公开,更好接受群众监督。强化担当作为。政府工作人员既要有担当的宽肩膀,又要有成事的真本领。要扎实推进政府机构改革，着力构建权责分明、运转高效、充满活力的扁平化体制机制。要全面提升政府工作人员的专业素养、专业能力,不断更新知识、开拓视野，善于运用新理念新举措，推动工作创新、争创一流业绩。要深入开展“工作落实年”活动，压减会议文件，减轻基层负担，奋力推进“十大攻坚行动”，提振干部担当作为、攻坚克难的精气神，勇做推动坊子高质量发展的“挑山工”。要进一步提升行政效能，立说立行、狠抓落实、一抓到底，增强政府执行力。要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，营造积极向上、担当作为的良好环境。强化廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。把纪律和规矩挺在前面,让公务人员心有所戒、行有所止,守住底线、不碰高压线。加强公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督，加大对权力运行的规范和制约。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。深入推进反腐败斗争,保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，我们都是新时代的奋斗者，我们都是新坊子的追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、埋头苦干，努力推动高质量发展，为建设富裕美丽和谐的活力坊子而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【坊子区招商】坊子区多维发力推进新旧动能转换构建现代化经济体系

  2023年，潍坊市坊子区聚焦新旧动能转换和现代化经济体系建设，以项目为载体、园区为平台、科技为支撑、环境为保障，围绕产业升级、片区开发、城市建设等重点领域，通过强化招商引资、优化产业结构、提升创新能力，全力推动区域经济高质量发展。 （一）以项目建设为引擎，夯实产业发展根基。潍坊市坊子区坚持把项目建设作为推动新旧动能转换的重要抓手，聚焦高端装备制造、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，谋划实施一批投资规模大、技术水平高、带动作用强的重点项目。通过建立项目全生命周期服务机制，加强土地、资金、人才等要素保障，推动项目早开工、早投产、早见效。招商引资方面，围绕主导产业开展精准招商，积极对接国内外知名企业和产业链头部企业，吸引产业链上下游企业集聚，形成产业集群效应。同时，注重盘活存量资源，推动传统产业项目技术改造和转型升级，实现新旧动能接续转换。 （二）以园区升级为平台，优化产业空间布局。潍坊市坊子区加快园区基础设施建设和配套服务完善，推动园区向专业化、特色化、智能化转型。支持园区内企业进行技术改造和数字化升级，培育一批具有核心竞争力的产业园区。通过整合园区资源，推动同类产业向园区集中，促进产业集聚发展。同时，加强园区创新平台建设，设立园区发展专项资金，支持园区内企业开展产学研合作，提升园区整体创新能力。此外，优化园区管理体制机制，提高园区服务效率和水平，为企业发展创造良好环境。 （三）以科技创新为支撑，增强经济发展动能。潍坊市坊子区加强与高校、科研院所的合作，建立产学研协同创新体系，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台。鼓励企业加大研发投入，推动关键核心技术攻关，促进科技成果转化应用。加强知识产权保护，完善知识产权服务体系，激发企业创新活力。同时，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，推动创新型产业集群发展。通过举办创新创业大赛、科技成果对接会等活动，搭建创新交流平台，吸引更多创新资源向坊子区集聚。 （四）以环境优化为保障，营造良好发展生态。潍坊市坊子区深化“放管服”改革，优化审批流程，提高政务服务效率，推行“一窗受理、集成服务”模式，为企业提供便捷高效的服务。加强要素保障，在土地供应、融资支持、人才引育等方面出台一系列支持政策，解决企业发展中的实际困难。加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，严格落实环保排放标准，促进产业绿色转型。同时，加强社会信用体系建设，营造公平竞争的市场环境，激发市场主体活力。通过优化营商环境，吸引更多企业前来投资兴业，为新旧动能转换和现代化经济体系建设提供有力保障。

  2025-07-09

• 【坊子区招商】潍坊坊子区聚焦产业集群建设 以招商引资赋能经济高质量发展

  2024年，潍坊坊子区围绕经济高质量发展目标，深入开展“工作落实年”活动，聚焦高端装备、地理信息（北斗）等重点产业，加快14个重点园区建设，通过强化招商引资和项目建设，形成“大提升、大发展”热潮，推动经济社会实现更高质量发展。 （一）构建现代产业体系，夯实高质量发展根基。潍坊坊子区立足产业基础和比较优势，重点发展高端装备、地理信息（北斗）、智能电声、高端模具、军民融合等九大产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。在高端装备领域，依托龙头企业带动，加强关键核心技术攻关，提升整机及零部件配套能力；地理信息（北斗）产业方面，发挥省级测绘地理信息产业园平台优势，吸引卫星导航、地理信息服务等企业集聚，打造产业发展新高地；智能电声产业通过技术创新和品牌建设，增强产品市场竞争力，推动产业向价值链高端迈进。 （二）打造高能级园区平台，提升要素集聚能力。潍坊坊子区加快推进潍柴坊子配套园、省级测绘地理信息产业园、军民融合产业园、共达智能电声科创园等14个重点园区建设，完善园区基础设施和公共服务配套，提升园区承载能力。各园区明确主导产业定位，强化产业链招商，推动同类企业、关联项目向园区集中，形成特色鲜明的产业集群。同时，优化园区管理体制机制，提高服务效率，为企业提供全周期、全方位服务，促进园区与企业协同发展。 （三）深化招商引资工作，增强发展内生动力。潍坊坊子区把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，围绕重点产业和园区定位，开展精准招商、产业链招商。通过举办招商推介活动、加强与商会协会合作、发挥企业招商主体作用等方式，吸引优质项目落地。建立健全项目跟踪服务机制，从项目洽谈、签约到开工建设、投产达效，全程提供帮办代办服务，解决项目推进中的困难和问题，确保项目引得进、留得住、发展好。 （四）强化创新驱动发展，激发产业发展活力。潍坊坊子区注重科技创新平台建设，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等研发机构，推动产学研深度融合。鼓励企业加大研发投入，开展技术攻关和成果转化，培育高新技术企业和科技型中小企业。在智能电声、高端模具等领域，通过技术创新推动产品升级换代，提高产业核心竞争力。同时，加强人才引育，为产业发展提供智力支持。 （五）优化营商环境，营造良好发展生态。潍坊坊子区持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，提高政务服务效率。落实各项惠企政策，减轻企业负担，激发市场主体活力。加强要素保障，统筹土地、资金、能源等资源，优先支持重点产业和项目发展。建立健全政企沟通机制，及时了解企业诉求，解决企业生产经营中的实际困难，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

  2025-07-09

• 【坊子区招商】2020年潍坊市坊子区政府工作报告

  ──2020年1月14日在潍坊市坊子区第十八届人民代表大会第四次会议潍坊市坊子区区长张龙江各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是国内外经济形势错综复杂的一年，也是全区下攻坚克难、强力推进高质量发展的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，担当作为、创新实干，较好地完成了区十八届人大三次会议确定的任务目标。 （一）经济保持健康发展。预计全区地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和8.5%左右。全区新登记企业3950家，增长70.5%;新增“四”企业61家，税收过2000万元、1000万元企业分别发展到20家、48家，43家规工业企业利润实现翻番，15家企业纳税增长200%以。完成一般公共预算收入15.6亿元，增长6%，扣除减税降费等因素同口径增长22.2%。57个重点支撑项目完成年度投资计划，新签约项目400多个，在全市“双招双引”项目百日会战中以县市区第二名成绩获挂“一马当先、勇立潮头”红旗。 （二）产业结构加快调整。大力发展高科技产业，改造提升传统产业，推动新旧动能加速转换。数字经济产业持续发力。在潍坊市率先与中关村发展集团、腾讯科技等领军企业达成战略合作，引进中关村信息谷创新中心、腾讯云(潍坊)数字经济产业园等一批重大项目。共达电声与万魔声学展开重大资产重组，吸收导入语音算法、人工智能、工业设计、品牌运营等优质资源。测绘地理信息产业园入选山东省数字经济园区。北斗科创园、智能电声科创园列入全省新旧动能转换优选项目库。军民融合产业加速聚集。与中国航天第十二研究院等8家单位合作，引进落户水动力系统重点实验室和航天城、院士城，打造引领国防科技产业发展的大国重器。军民融合产业园新引进衡益特陶新材料、裕兴科技光能板等6个项目。富源远洋船舶涡轮增压器项目投产达效，鑫聚龙项目建成主体。大健康产业形成集群。奥精国际健康科研基地一期基本建成，健康科技产业园部分完成主体。中粮肉食、中和食品新扩产项目，新联恒营养微量元素高端产线投产运营。新引进德国优曼泰克医疗器械、必盛博科高铁中餐、潍疆休闲食品等项目。国药集团医疗器械产业园、和心诺泰透皮贴剂等项目达成落户意向。传统产业转型步伐加快。恒安纸业、美林卫浴等35家企业新自动化产线，谷合电液提升器项目建成投产，智新电子入选省级两化融合贯标试点，市级以“隐形冠军”企业发展到11家，共达电声、鼎梁消防获批山东省制造业单项冠军。多名省部级领导来坊调研，充分肯定我区新旧动能转换成效。 （三）创新活力持续迸发。列支1300万元表彰科技创新先进企业，新认定高新技术企业25家，新增市级以研发平台24家，36个项目列入省级以技术攻关计划，获得市长质量奖等创新类奖项9项，富源空气悬浮离心压缩机入选工信部科技成果库，全区专利授权量增长81%，百户市场主体商标拥有量全市最高，高新技术产业产值增长12.1%，占规模以工业产值比重达到51.3%。优化人才创新创业环境，新引进113名高端技术人才(团队)，3人获评鸢都产业领军人才，山大地热研究院名誉院长李术才、山东省绿色铸造平台团队带头人单忠德当选中国工程院院士，奥精科技与中科院柳百新院士合作成立院士工作站，共达电声董事长谢冠宏获评泰山产业领军人才，全市唯一的泰山产业领军人才工程“蓝色专项”落户坊子。推进产业研究院“公司化”运营，构建与本地产业深度融合的产业创新共同体，山大地热研究院入驻全职科研人员120余人，完成成果转化8项，签订服务合同12亿元。东北大学先进陶瓷研究院与华为公司签订年产2000万件的智能腕表导电陶瓷电极片供货协议。山东省绿色铸造平台与全区40余家企业建立了紧密合作关系，铸装工业云平台已为1000余家客户提供了“云端”服务。创新发展科技金融，新合作宏翔股权投资、百奥医疗、军民融合、万魔智能声学4支基金，创新推行“资本+招商”“资本+产业+园区”“资本+片区开发”模式，助力高端人才聚集、科技成果转化、高科技产业培育、产城融合开发，刘强副省长批示肯定我区“资本+N”金融创新做法。 （四）城市品质不断提升。国土空间规划编制工作全面启动。坊茨小镇规划打造国际文化艺术小镇，营子片区引进投资曲江新鸥鹏国际文化港，绿地铂瑞五星级酒店完成主体，凤凰里田园小镇、泰华城商业综合体建设加快推进。实施总投资38.4亿元的25项重点工程，潍县南路升级改造工程提前两个月通车，东外环、南外环路基本通车，潍日高速连接线、潍县支路开工建设，双羊街向东打通至潍安路，凤翔河、虞河、白沙河、张面河综合整治成果不断显现，新建成口袋公园28处、公厕16座，完成雨污分流管道敷设59公里，“汽改水”一期工程全面完成。在各级干部、志愿者和市民的共同努力下，圆满通过国家卫生城市复审。持续开展违法建设、餐饮油烟、渣土运输、占道经营等专项整治，16个老旧小区完善物业服务，智慧化环卫平台线运行，中心城区城市管理考核位次保持前列。 （五）乡村振兴深入实施。全面落实乡村振兴战略规划和三年行动计划，持续提升五种特色发展模式，我区获评全国农村创新创业典型县，代表山东省县市区入选全国乡村振兴农村创新创业十佳优秀案例，相关做法报中央改革办。新发展现代农业园区12家、农民合作社31家、家庭农场26家，新成立山东农业大学潍坊植物科学研究院、山东稷丰食用菌产业技术研究院，新国家级“星创天地”等36个设施农业项目，玉泉洼被评为省级田园综合体，水墨庄园获批省级休闲农业精品园区，坊安街道和洼里村等3个村入选省乡村振兴“十百千”示范创建工程。大力推进农村人居环境综合整治，全面完成村庄规划编制工作,新建“四好农村路”46公里，完成136个村“户户通”道路硬化，改造农村旱厕19520个，清理村内垃圾3.8万方，113个村通过市级一类村验收，新创建3个省级美丽乡村。“清河行动”取得明显成效，完成潍汶河堤坝和9个小型水库除险加固，实施农田排涝改造22万亩，平稳度过“利奇马”台风冲击。 （六）三大攻坚战扎实推进。扎实开展精准脱贫“五个专项行动”，完成6个扶贫项目，盯紧盯牢巡视巡察、审计调研、第三方暗访及自查发现问题整改，全面落实扶贫政策，实行扶贫对象动态管理，开展“户户到、人人见”不间断走访帮扶，脱贫攻坚成果得到巩固提升。聚焦大气污染防治、“散乱污”企业整治等重点任务，持续抓好突出问题治理，区级领导带头，各责任执法部门和街道联动，常态化开展环保夜查，取缔整改“散乱污”企业61家，从严从重惩治环境违法行为。全年核销银行不良贷款2.39亿元，不良贷款率降至1.04%。持续开展安全生产隐患排查整治，扎实推进平安坊子建设，圆满完成国庆70周年安保维稳任务，群众安全感满意度列市区第一。 （七）民生质量稳步提高。完成民生支出17.1亿元，增长6.5%。新增城镇就业5162人，2个社区被认定为省级“四型就业社区”。开工建设棚改安置楼11640套，1556户棚改居民顺利回迁。3所学校和9所幼儿园建成投用，新增中小学、幼儿园学位2500个和1240个，逐步提高一线教师待遇，有序扩增师资力量，信心教育、智慧课堂办出特色，我区被确定为国家“十三五”教育规划课题重点实验区、全国青少年近视防控改革试验区，群众教育满意度测评居全市前列。开工建设区人民医院妇儿楼，村级卫生室全部达到规范化建设标准，全国基层中医药工作先进单位创建通过省级验收。推进全国第三批居家和社区养老服务改革试点工作，智慧养老平台投入运行，建成7处标准化社区居民服务中心，改造提升3处街道敬老院。启动“百村修志”工程，坊子博物馆完成主体改造。举办首届坊子区5人制足球联赛。社会志愿者注册人数达到4.6万人。退役军人权益得到有效保障，顺利通过全国双拥模范城省级考评验收。10年以信访积案全部清零。民兵预备役、妇女儿童、青少年、外事侨务、民族宗教、对口支援、审计、对台等工作取得新进展。 （八）政府自身建设进一步加强。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表议案建议57件、政协委员提案94件。新一轮政府机构改革顺利完成。政务公开第三方评估继续保持全省领先。建成新的政务服务中心。“一村居一法律顾问”实现全覆盖。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格贯彻执行中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，过去的一年很不平凡。一年来，我们在各种矛盾和压力挑战交织并存的复杂环境下，齐心协力办成了一批多年想办没办成的事，突破了一批长期制约发展的瓶颈，打赢了一场场急难险重的硬仗，取得的成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于级党委、政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众的忘我付出、拼搏努力。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持坊子建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，在推动高质量发展过程中，还面临不少困难和问题。主要表现在：经济总量依然较小，经济下行压力加大;新兴动能尚未形成主导优势，传统产业转型升级任务艰巨;城市功能不够完善，城市管理不够精细，城乡发展不够均衡;教育、医疗、养老、文体等民生领域存在短板，大气污染防控压力较大;政府职能转变需大力深化，行政效能和服务水平需进一步提升;营商环境需不断优化，政府工作人员法治意识、制度意识、专业素养有待进一步增强。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和预期目标今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动谋划的一年，做好全年的政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推进新旧动能转换、“双招双引”、乡村振兴、打赢三大攻坚战、城市品质提升、民生保障等重点工作，全面做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市建设新局面。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%以，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长，规模以工业增加值增长5.5%以，一般公共预算收入增长2%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。实现述目标，做好今年政府工作，必须坚持新发展理念，运用系统工程论，优化经济布局，突出质量效益，强化创新引领，抓实项目建设，全力推进新旧动能转换，加速驶向高质量发展快车道。必须厚植为民情怀，始终把群众的安危冷暖记在心，聚焦群众所急所需所忧所盼，全力以赴攻难点、治痛点、疏堵点，让发展更有“温度”，让群众生活更有“质感”。必须守牢风险底线，牢固树立底线思维，下好防范风险的先手棋，备好应对和化解风险的“工具箱”，有效防范化解各类风险。必须强化务实作风，坚持“实”字为先，真正把功夫用到察实情、出实招、办实事、求实效，依靠实干、实绩、实效，开创发展新局面，展现政府新作为! 三、加快新旧动能转换按照“产业集群化、项目园区化、服务平台化、发展生态化”理念，以8大片区、9大产业、10大园区为重点，积极推进结构调整，加快转换发展动力，培育现代化产业集群。大力改造提升传统动能。深入推进“传统产业+互联网”“传统产业+人工智能”，重点抓好56个技改项目，新增150家云企业，力争创建5家智能制造示范工厂,培育一批创新水平高、市场竞争力强的优势产业和示范企业。机械加工产业，发挥机械科学研究总院、铸装工业云平台的作用，引导企业更新设备，提高工艺和自动化水平，推动零部件产品向终端产品延伸，代工贴牌向自主品牌提升，规模化量产向个性化定制、网络化协同、服务型制造转型。造纸包装产业，重点推进恒安智能家居基地建设，新厨房用品、高档包装材料等生产线，抓好精诺自动化分拣机、中顺全自动造纸机等项目，发展品牌化、功能化、系列化包装设备和家居产品。食品加工产业，加快建设健康科技产业园，推动绝味、中基、潍疆、亚米基、必盛博科、中和二期等项目尽快建成投产，发展健康食品、功能食品、生物保健品等高附加值产品。铸造产业，瞄准绿色化、智能化、高端化方向，按照“关停一批、整合一批、提升一批”的思路，实施新一轮铸造企业评级，争取6家以企业获A级认定。扶持壮大鼎梁、裕川等行业龙头，依托中国铸造协会和山东省绿色铸造平台优势资源，加快骨干企业技术升级，发展集约型共享工厂，积极推广环保砂新材料，推动传统铸造加速迈向中高端。碳化硅产业，强化华美精陶等行业龙头的带动整合，推进华为导电陶瓷电极片技术产业化，依托东北大学先进陶瓷研究院，为企业提供人员培训、质量检测、产品研发、工艺改进等服务，提升行业绿色高端化水平。加速培育壮大新动能。抢抓数字经济发展机遇，以数字化、网络化、智能化为杠杆，加快培育高端装备、大数据、物联网、人工智能等新兴产业，提高产业竞争力。高端装备产业，支持雷沃重工深耕智能农机、智慧农业应用等领域，壮大农机装备产业集群，打造智能农机城。抓好豪迈高端机械研发及产业化、荣泰热处理装备、迈向新能源中高速乘用车、鑫聚龙涡喷发动机、富源远洋船舶涡轮增压器和空气悬浮离心机等项目，启动建设潍柴国际配套园坊子分园。新一代信息技术产业，加快测绘园、智能电声园、北斗园、中关村、腾讯云等园区建设，重点突破数字经济、智能终端、北斗导航、集成电路应用等领域，打造国内一流的新一代信息技术产业集群。进一步提升山东测绘地理信息产业园功能配套，新引进地理信息产业链项目20个以。推动共达电声与万魔声学重大资产重组，开工建设智能电声科创园，加快产业链项目布局落地。中关村信息谷创新中心新引进优质企业10家以。军民融合产业，开工建设水动力系统重点实验室和航天城、院士城，建成投用航天科技馆。加快军民融合产业园核心区建设，抓好衡益特陶新材料、聚复盾自修复材料、裕兴科技光能板等重点项目，新引进项目3个以。生命健康产业，奥精国际健康科研基地一期建成投产，二期完成主体。推动国药集团医疗器械产业园、深泰民族中医药研发、和心诺泰透皮贴剂、德国优曼泰克医疗器械等项目开工建设，打造生命健康产业高地。推动创新发展生态化。大力培育创新创业共同体，推动开放式创新、协同性创新，构建“政产学研金服用”融合共享的创新发展生态。推动水动力系统重点实验室进入省“1+30+N”创新体系，加快打造国家级战略平台。扶持山大地热研究院、东北大学先进陶瓷研究院、山东省绿色铸造平台发展壮大，促进创新要素聚集，服务本地产业发展，再引进“四不像”科研机构2家以。支持骨干企业与高校院所深化合作，力争新增市级以研发平台15处以。大力表彰科技创新先进企业，落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除等政策，实施40个产品研发和技术创新项目，新增高新技术企业10家以。大力优化营商环境。深入实施“一窗受理·一次办好”改革，坚持问题导向，深化流程再造，加快企业开办、注销便利化改革，推进工程建设项目审批改革，实行重大项目全程免费代办，实施一批“一次不跑·事就办好”审批服务事项。启用新的政务服务中心，提升“24小时不打烊”政务服务自助区功能，建立政务服务“好差评”制度。实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。完善重点企业“点对点”联系包靠制度，推行“企业吹哨、部门报到”，精准解决企业诉求。全面落实减税降费政策，持续降低企业用电、用气、物流等成本。更大力度支持企业“小升规、规改股、股市”，新增“四”企业30家以。出台关心关爱企业家、支持民营经济发展的意见，完善企业家权益保护机制，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。企业家是我们最可宝贵的财富，要大力弘扬企业家精神，培养企业家群体，继续开展功勋企业家、优秀企业家评选表彰，实行领导重点联系包靠、挂牌服务，构建“亲清”新型政商关系，营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。着力提升产业外向度。积极融入“一带一路”、中日韩自贸区等国家对外开放战略，引导企业当好开放发展的主角，更大力度地走出去、请进来，打造开放发展新高地。支持雷沃重工、共达电声、奥精医药、美林卫浴等龙头企业深度参与全球产业分工，实施海外并购，开展合作研发，打造国际品牌。支持智新电子、新旭电子、中和食品、鼎梁消防、裕川机械等外贸骨干企业大力开拓国际市场，不断提高产品技术、质量和服务水平。用足外贸扶持政策，指导企业防范贸易风险，扩大电子元器件、卫生洁具等优势产品出口和原材料、关键设备进口。积极创建国家级农机外贸转型示范基地。支持香港方华科技、韩国进真新材料等一批外资项目发展，新引进外资项目5个以。 四、全力推进“双招双引”把“双招双引”作为经济发展的生命线，瞄准国内外科技产业前沿，聚焦“十强”产业，立足坊子实际，更加精准、更大力度地开展“双招双引”，确保招商引资、招才引智各项工作继续走在全市前列。创新转变招商理念。以更高境界、更宽视野、更大魄力谋划“双招双引”，紧盯区块链、大数据、人工智能、生物医药、新能源、新材料等高精尖科技型产业，突出500强企业、高端科研院所、资本投资机构等招引重点，引进一批高端化、高质化、高新化项目。树立“亩均论英雄”理念，突出“质量效益集约”导向，重点引进占地少、科技含量高、税收贡献大的项目，从源头提高单位产出率和核心竞争力。招才引智向更加注重“高能力、高价值、高贡献”转变，大力引进产业领军人才、高端金融人才、骨干研发人才、企业家等高质量人才团队。打造专业招商队伍。成立国有招商公司，围绕全区重点产业开展市场化、专业化招商。组建招商代理人队伍，聘请知名企业家、专家学者、商会协会人士、投资机构管理人等担任招商大使，多渠道获取线索。加强驻北京、海、深圳招商力量，提升专业化水平，深度挖掘当地资源。加强行业主管部门、一线实操人员的培训，提高招引的精准度和专业性。建立评估准入机制。成立由高端基金团队、主管部门、企业家、业内专家、法律顾问参与的招商评审智库，对拟落户项目实行精准筛选甄别和专家论证评估，让专业人干专业事，杜绝“装进篮子都是菜”“拍脑袋决策”等现象。健全“一条龙服务、一揽子保障”机制，围绕“解决企业痛点”做好精准招商服务，提高项目签约落地效率。完善柔性引才机制，建立人才服务绿色通道，实施人才安居工程，优化人才创业发展环境。聚焦科学招商模式。开展产业链招商，发挥区内龙头企业的市场号召力和辐射带动作用，集聚下游配套企业，推动产业链纵向延伸、供应链横向配套。支持现有企业新项目，不断强链补链延链，企业扩产项目与外地招商项目一样重视、一样支持、一样考核。开展基金招商，发挥高精尖、宏翔等专业基金团队的发现力、投资力，引进高成长性优质项目，提高产业集聚度。开展平台招商，发挥煎饼投资、海普道、中逸信诚等招商平台作用，吸引更多总部办公、金融保险类项目聚集。开展定向招商，聚焦京津冀、长三角、珠三角及欧美、日韩等重点区域，加强与省、市的联动对接，组织开展定向招商活动30次以。优化产业成长生态。坚持“引育并重”理念，提升项目服务软硬件环境，打造链条化、集群化发展生态，让落户企业找到归属感，让更多优质项目和人才引得来、留得住、育得好、发展快。强化科技赋能，通过产业研究院平台，为落地企业提供产品研发、技术升级、工艺提升、人才支持等定制化创新服务。强化金融扶持，按照“一个重点产业、一支产业基金”的模式，扶持智能电声、军民融合、医疗健康等现有基金成长，新合作中关村科创投资基金、北斗导航产业基金，引进发展供应链金融、融资性担保等业态，为企业提供全产业链、全生命周期金融服务。强化载体支撑，高标准建设专业园区，逐步配齐完善路水电气暖等基础设施，孵化器、加速器、实验室、共享平台等产业服务设施，以及人才公寓、餐饮、购物、健身、休闲、教育等生活服务设施，打造承接各类项目和人才落地的优质载体。 五、提升城市功能品质牢固树立城市意识，明晰城市定位、搞好城市运营，按照产城融合理念，推进高标准规划建设管理，打造现代化高品质城市。高起点规划设计城市。立足发展空间、产业布局、生态环境等优势，编制完成国土空间总体规划，构建“多规合一”的规划体系，为经济社会中长期发展提供科学指导。以全域城市化、城乡一体化战略为引领，主动接受市高新区辐射，推进新老城区联动融合，支持东部街道差异化错位发展，拉开城市发展框架。打破行政区划界线分割，统筹谋划资源要素配置、公共设施建设和生产力布局，高标准规划打造高端产业、金融商务、高端教育、文化休闲、航天动能、体育产业、生态康养、现代农业等一批体现现代化高品质要求的城市功能片区。加强城市设计，提炼特色元素，传承历史文脉，突出重要节点、重点组团、标志景观的引导控制，提升建筑与环境美感，塑造具有坊子特点的城市风貌。高品质建设提升城市。实施24项重点城建、交通工程，提升城市综合承载能力。加快推进潍县支路、潍日高速连接线建设，改造提升龙山路北段，实施金山街东延，进一步畅通城市路网。实施6条城市道路绿化工程，推进白沙河南段、凤翔河南段、张面河综合治理，配套建设滨河小品、观景平台、慢行步道，新建5处口袋公园，进一步增加城市绿地，打造高品质生态景观。实施潍安路安防提升工程，抓好长宁街、行政街等9条道路和25个小区雨污分流改造，完成集中供热小区直供到户改造，加强市政设施维护管理，提升城市运行服务能力。配合做好济青高速中线及连接线、京沪高铁二通道、潍坊至董家口铁路等重大工程民事保障工作，加快工程实施，打造城市重要交通枢纽。高水平经营运作城市。把城市作为有机经济体，运用市场化、专业化手段进行包装、运营、打造，更好地开发城市价值、激发城市活力。借鉴南方发达地区经营城市理念，按照“产业用地+住宅用地”搭配出让模式，加强与中关村、曲江新鸥鹏等大集团的合作，推进坊茨小镇、营子、辛冬、沟西、徐家大路、九龙涧等重点片区招商开发，大力引进2.5产业、楼宇经济、文化艺术、教育培训、健身休闲、医养健康等城市产业，提高城市内涵品质。年内，营子片区开工建设曲江新鸥鹏国际文化港，完成绿地铂瑞五星级酒店内部装修，沿虞河建设步行商业街区，打造现代化城市会客厅;泰华城力争建成运营，积极引入星巴克咖啡、日式料理、双巨幕影院等高端业态，打造一流消费体验式商业综合体;沟西片区完成民营工业园、区交警大队等地块拆迁，引进高端商住、城市综合体等业态，打造城区东部商业生态圈。高质量精细管理城市。持续开展“城市建设管理提升年”活动，健全完善城市管理精细化标准化体系，用“绣花”功夫管理城市。推进小区物业管理全覆盖，着力解决老旧小区物业缺失、管理不善等问题。积极推进城乡生活垃圾分类，建成15个示范小区(单位)、30个垃圾分类综合投放点。加快建设“城市大脑”，建成5G基站200个以，提高城市智慧化水平。推行城区道路深度保洁作业模式，推动环卫保洁向精细化转变。加大城市管理执法力度，重点整治违法建设、占道经营、餐饮油烟、渣土运输、超限超载等城市顽疾，努力解决好停车难、行车乱、交通拥堵、噪音扰民等管理痛点，提高城市品位和居民生活品质。 六、坚决打好三大攻坚战打好精准脱贫攻坚战。按照级统一部署，强化责任担当，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，高质量打赢脱贫攻坚战，确保顺利通过省、市评估验收。加强产业扶贫项目建设维护，持续发挥脱贫增收带动作用。健全脱贫攻坚长效机制，对脱贫户实施跟踪和动态监测，对已脱贫仍享受政策的贫困人口开展常态化走访、精准化帮扶，深化即时帮扶，防止返贫和产生新的贫困。打好污染防治攻坚战。以“钉钉子”精神，持之以恒抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。深入开展“散乱污”企业排查治理，完成铸造行业改造提升。突出抓好扬尘污染治理，严格落实建筑工地、渣土运输、裸露土地等重点领域扬尘防控标准。扎实做好工业企业排放综合治理。城市限行区域全天禁行国Ⅳ以下重型柴油货车，完成国Ⅲ及以下营运柴油货车淘汰任务。加强重污染天气应对，严格落实应急预案和监管责任，坚决将大气污染降下来，还群众一片湛蓝天空。全面落实河长制、湖长制、林长制。采取PPP模式，实施区污水处理厂和坊安、黄旗堡2个街道污水处理厂扩容提标，新建坊城街道污水处理厂。加强环保监管执法，对排污企业实行全时段、无死角监管，强化夜间巡查、联合执法，严惩偷排偷倒、破坏环境行为。打好防范化解重大风险攻坚战。加大银行不良贷款处置化解力度，严厉打击非法集资，做好政府隐性债务风险防控，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。打好安全生产隐患排查、风险管控、执法监察、督促检查“组合拳”，坚决遏制重特大安全事故发生。健全立体化智能化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，全力建设平安坊子。 七、实施乡村振兴战略以“五大振兴”和创新提升“三个模式”为统领，坚持产业为基、全面振兴，坚持龙头带动、园区支撑，坚持科技引领、三产融合，坚持夯实基础、全民行动，全力打造乡村振兴坊子样板。加强农业科技创新。深化与中国农科院、山东农业大学等高校院所和知名专家合作，推广有机栽培、植物组培、酵素菌肥、生物防控、智慧农业、循环农业等新技术，构建“种苗研发―科技种养―智慧管理―循环利用”全链条农业科技支撑体系。推动植物科学研究院、现代农业研究院、“南果北引”协同创新中心等平台实体化运营，年内新合作农业科研平台2家以。重点扶持玉泉洼智能有机种植床、盈丰速生楸树组培研发中心等4个农业科研项目。强化“龙头企业+园区”示范带动。研究制定农业龙头企业扶持政策，新培育区级农业龙头企业10家以。推动涉农企业拓展下游产业链条，重点扶持中粮、三元、中和、风筝面粉等10家企业发展壮大。支持金润农业、稷丰农业、水墨庄园、西红柿小镇等农业园区规模扩张，年内新农业设施项目30个以，新增农业示范园区10家以。大力培育农业新型经营主体，重点打造10家示范家庭农场和9家示范合作社。推动“新六产”融合发展。发挥乡村振兴重大专项资金撬动作用，大力引进实力工商资本，重点打造一批集种养殖、深加工、流通、旅游、文化、康养等业态于一体的现代农业综合体。省级玉泉洼“莫沙夫”综合体，加强政策资金争取和对外招商合作，积极推进旧村改造开发，新冷链物流仓储基地和农产品加工厂，提升“星创天地”、生态牧场、大型沼气池等项目，打造“新六产”融合发展示范样板。盈丰农业综合体，新建科技研发中心，扩大速生楸树组培规模，提升旅游采摘、交易市场、创业孵化等业态，打造创新创业型综合体。凤凰里田园小镇，加快农事体验、农游观光、特色民宿、商业街等业态打造，年内对外营业。全面改善农村人居环境。打好农村人居环境整治三年行动收官战，持续推进农村垃圾清理，完成84个村生活污水治理任务，建设“四好农村路”20.7公里。完成潍河防洪治理工程。深化农村产权制度改革，发展壮大农村集体经济，配强农村基层党组织带头人，加强农村综合治理，夯实农村发展基础。深化乡风文明行动，力争80%的村达到区级以文明村标准。 八、着力保障改善民生坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足，注重普惠性、基础性、兜底性，不断满足人民日益增长的美好生活需要。打造坊子教育品牌。继续实施校园建设三年攻坚行动，采取PPP模式，新建辛冬、西王2所九年一贯制学校，东王、凤翔2所小学及5处公办幼儿园。推动城乡义务教育一体化发展，积极创建国家义务教育优质均衡县。深化教育改革，继续实施教师分级竞聘，推进国家“十三五”教育规划课题重点实验区试点工作。大力发展素质教育和人工智能教学，打造2-3所人工智能教育标杆示范学校。推进健康坊子建设。加快建设区人民医院妇儿楼，建设2处街道医养综合体，建成14家智慧健康驿站，积极引进打造高端医养结合示范项目。实施基层中医药服务能力提升工程，新建1处“中医药进学校”教学实践基地，积极创建全国基层中医药工作先进单位。切实加强职业健康监督管理。扎实做好国家食品安全示范城市、省级慢性病综合防控示范区复审迎查工作。做好第七次全国人口普查。积极发展文体事业。大力弘扬社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设。改造提升区图书馆、综合档案馆、方志馆、文化馆、老年大学，开放使用区博物馆，推动基层文化惠民工程扩面增效。深入挖掘优秀传统文化资源，做好志书编纂工作，加强非遗有效保护利用，加大德日建筑保护修复力度。广泛开展全民健身活动，完成体育设施“三二一”工程，打造FBA、FF5、乒乓球联赛三大赛事品牌。提高就业保障水平。把稳就业摆在更加突出的位置，加强公共就业服务和职业技能培训，健全创业带动就业、多渠道灵活就业机制，突出解决好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业3600人以，确保城镇“零就业”家庭动态消零。加大援企稳岗力度，落实好阶段性降低失业和工伤保险费率、失业保险稳岗返还等政策。严格落实农民工工资支付制度。健全医保政策体系，落实全民参保计划。继续提高低保和特困人员供养标准，完善社会救助和保障标准与物价涨挂钩联动机制。加强创新社会治理。健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理力量下沉、重心下移，加快推进社会治理现代化。完善社区管理和服务机制，新建8处标准化社区居民服务中心，建设社会组织孵化器，加强社工队伍建设。创新工作方法路径，加大历史遗留问题化解力度，解决群众反映强烈的实际问题。坚持和发展“枫桥经验”，完善推广“四步工作法”，建设区综治中心，创新互联网时代群众工作机制，推动各类矛盾纠纷依法及时就地化解。加强公共法律服务体系建设。健全退役军人工作体系和保障制度。推进公益性公墓建设。加强国防教育、国防动员、双拥共建、民兵预备役、人民防空等工作。各位代表，区政府今年将进一步提高民生支出，重点办好30件民生实事。其中，按照2019年标准，继续办好14件实事;新增16件实事，分别是：1.投入2810万元，实施农村义务教育学校食堂、住宿、厕所和土操场等“四改”行动计划，不断改善农村办学条件。2.实施教师考选3年递增计划，2020年新招聘教师190名，努力办好更加优质、群众更加满意的教育。3.投入26万元，对全区中小学生免费进行视力筛查和屈光度检查，遏制近视率升趋势。4.新增投入122万元，将普通高中生均公用经费由1300元提高到1500元，为高中教育提供更好保障。5.新增投入163万元，将人均基本公共卫生服务经费标准由69元提高到74元，筑牢公共卫生屏障。6.实施“高血压精准诊治惠民工程”，将相关治疗用药纳入高血压、糖尿病“两病”门诊用药报销范围，降低中风发生率。7.投入98万元，为全区2100例登记结婚夫妇免费进行脊髓性肌肉萎缩症基因检测筛查，最大限度减少新生儿发病。8.为全区持证残疾人购买意外伤害保险，让他们生活得更加安心。9.投入763万元，提高居民基本养老保险基础养老金水平，由每人每月118元提高到130元，其中65-74岁、75岁(含)以的居民分别提高到135元、140元。10.新增投入330万元，将城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准由520元提高至550元。11.投入8000万元，完成93个村通户道路硬化，基本实现农村“户户通”全覆盖。12.投入315万元，完成农村厕所扩面改造700户，改善农村居民生活条件。13.投入2900万元，改建1处农村水厂，改造村外管网50公里，巩固提升33个村级工程，切实保障农村居民饮水安全。14.投入793万元，改造老旧小区项目10个、517户，打造一批“美好住区”。15.投入1000万元，落实在职村干部报酬提标政策，进一步做好基层组织建设保障工作。16.投入400余万元，为550余名2019年1月前以政府安排工作方式退出现役的退役士兵，补缴原安置单位和主管部门无力承担部分的社会保险费。 九、推动政府治理体系和治理能力现代化新的一年，区政府将牢固树立改革思维、系统思维、底线思维、法治思维，强化创新实干导向，厚植为民情怀，全面提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。完善政府党组工作规则，严格执行民主集中制，切实履行“一岗双责”。严守政治纪律和政治规矩，以求真务实作风，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，把级党委政府和区委各项决策部署落到实处。全面依法履职。积极推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策。依法接受区人大及其常委会监督和政协民主监督，进一步密切与人大代表、政协委员的沟通联络，认真办好建议、提案。自觉接受群众监督和舆论监督，全面推进政务公开和信息公开，严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行。做好行政复议应诉工作，加强重大行政决策合法性审查。强化担当作为。政府工作人员既要有担当的宽肩膀,又要有成事的真本领。要努力提升政府工作人员的专业素养、专业能力,以专业思维和创新理念，推动工作落实，争创一流业绩。全面落实“重点工作攻坚年”要求，深入开展政府系统“作风建设年”活动，始终保持攻坚状态和斗争精神，勇挑重担，敢打硬仗，越是艰险越向前，不达目的绝不罢休。切实提升行政效能，立说立行、狠抓落实、一抓到底，增强政府执行力。切实压实工作责任，尽职免责、失职问责，旗帜鲜明为担当者担当，为干事者撑腰。狠抓廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设不断深化。强化制度意识，增强制度执行力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督，加大对权力运行的规范和制约。严格落实中央八项规定精神，持续深化形式主义、官僚主义专项整治，进一步精简会议、文件，压缩督查检查数量频次，减少材料表格报送，为基层腾出更多时间和精力抓落实。树立过“紧日子”的理念，狠抓节支增效，全面加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益，坚决压缩一般性支出，区级公用经费压缩10%。各位代表，在扎实完成述目标任务的同时，区政府将凝聚社会共识、集中社会才智，精心编制“十四五”规划纲要，科学谋划好未来五年的发展蓝图。各位代表，奋斗成就梦想，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结务实、开拓进取，奋力推进经济社会高质量发展，为建设“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【坊子区招商】潍坊坊子区以项目园区双驱动塑造高质量发展新优势

  2023年，潍坊坊子区聚焦高质量发展首要任务，将新旧动能转换作为主攻方向，通过强化招商引资、搭建园区平台、激活科技动能、优化发展环境，统筹推进特色小镇、产业园区和重点项目建设，形成多点突破、协同发力的发展格局。 （一）聚焦产业转型升级，构建现代化产业体系。潍坊坊子区立足产业基础，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，同时培育壮大新兴产业。在制造业领域，通过技术改造和数字化转型，推动机械装备、纺织服装等传统产业向价值链高端迈进；在新兴产业方面，重点布局新材料、新一代信息技术、高端装备制造等领域，形成多元发展的产业矩阵。招商引资工作中，围绕产业链关键环节精准发力，吸引一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的项目落地，为产业升级注入新动能。 （二）打造高能级园区平台，强化发展载体支撑。潍坊坊子区把园区建设作为集聚产业、承载项目的重要抓手，统筹推进特色小镇和产业园区规划建设。通过完善基础设施配套，优化园区空间布局，提升园区服务功能，推动产业向园区集中、要素向园区集聚。各园区立足自身定位，发展特色主导产业，形成差异化发展格局。特色小镇建设结合区域资源禀赋，融合产业、文化、旅游等功能，打造集生产、生活、生态于一体的创新创业平台，进一步拓展了产业发展空间。 （三）激活科技创新动能，增强发展内生动力。潍坊坊子区坚持科技是第一生产力，强化企业创新主体地位，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，鼓励企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关。深化产学研合作，推动企业与高校、科研院所建立长期合作关系，促进科技成果转化应用。同时，加强人才引育，完善人才政策体系，吸引和培养一批高层次创新人才和技能型人才，为科技创新提供智力支持，推动产业发展向创新驱动转变。 （四）优化营商环境保障，营造高质量发展生态。潍坊坊子区持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高政务服务效率，为企业提供全生命周期服务。落实惠企政策，减轻企业负担，激发市场主体活力。加强要素保障，统筹做好土地、资金、能源等方面的协调服务，保障重点项目顺利推进。构建亲清政商关系，及时解决企业发展中遇到的困难和问题，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，为高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-08

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