经济开发区招商引资优惠政策

• 【安丘市招商】2019年安丘市政府工作报告

  2019年4月19日在安丘市第十八届人民代表大会第三次会议上安丘市人民政府市长杜建华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全市人民，迎难而上，担当实干，奋力开创了新时代经济社会发展新局面。全市地区生产总值同比增长6.1%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长8.9%，城乡居民人均可支配收入增长8.3%。完成一般公共预算收入24.98亿元，增长11%。一年来，我们坚定不移抓项目、转动能，产业结构持续优化。以提高供给体系质量为主攻方向，全面展开新旧动能转换重大工程，三次产业比例调整为14.7：38.1：47.2。工业质效稳步提升。扎实开展“招商引资突破年”“项目攻坚年”“重点项目集中开工”等活动，新引进农谷科技园等过亿元项目47个，加快歌尔精密制造三期等106个过亿元重点项目建设，完成投资109.8亿元。景酒智能生产配制中心等25个项目列入省、潍坊市新旧动能转换项目库，盛瑞智能金属成型中心入选省重点项目。规划建设了占地3.3万亩的五大特色产业园区，打造了产业转型发展新空间，落户项目36个。全面开展工业企业综合评价，集中优势资源培育“两群”企业，新发展省级“隐形冠军”企业2家、“瞪羚”企业2家、“专精特新”中小企业7家。设立3000万元技改引导基金，撬动企业技改投入140亿元，“上云”企业达到564家，91个项目列入省、潍坊市企业技改重点项目，全市规模以上工业实现利税增长18.7%，内涵式发展水平进一步提高。农业转型步伐加快。以安全、高效、绿色、优质为方向，深化农业供给侧结构性改革，完成农业增加值134.5亿元。大力培育农业“新六产”，规划建设“安丘农谷”，引进沃华农业科技工厂化育苗中心、农谷物流园等产业融合项目，创建为首批国家农村产业融合发展示范园，沃华农业科技获评省农业“新六产”示范主体。加快农业内部产业结构调整，新发展高效大棚2.6万亩、特色林果基地2万亩，引进推广良种良法210个。投资2100万元，建成高标准农田2.1万亩、高效节水灌溉农田2830亩。深入推进农业标准化战略，新建改造标准化种养基地54个，全域推行“双准入一准出”制度，创建为国家蔬菜技术标准创新基地。全年出口蔬菜40.8亿元，分别占潍坊市的71%、山东省的22%。突出品牌引领优质优价，“安丘农耕”区域公用品牌包装运营农产品89种，争创“三品一标”农产品38个，柘山板栗被认定为国家地理标志产品。服务业发展提档升级。扎实开展全域旅游示范区创建，规划实施了齐鲁桃海小镇等7个特色小镇、华夏庄园等30个重点休闲农庄，齐鲁酒地健康小镇创建为省级服务业特色小镇，合力牧场入选首批国家休闲观光牧场。新开工房地产面积181万平方米，连续两年被评为全省建筑业十强县。大力培育以“医养结合”为主的健康养老业，通过全省医养结合示范先行县评审，颐乐园老年安养中心被评为省级医养结合示范单位。一年来，我们用心用力拓空间、补短板，城市品质全面提升。扩容提升中心城区。坚持“组团式”开发、“集中式”安置，规划实施了“八大片区”棚改拆迁，搬迁整村15个、3679户，腾出发展空间1.1万亩;投资46亿元，启动了贾戈、汶中等片区棚改安置楼建设154万平方米，以河为轴的中心城区城市化步伐明显加快。投资2.6亿元，新修改造东外环北延、北外环东延、和平路东延、新安路南延等城市道路16条，打造了北联东扩的空间优势。贯穿市境南北的潍日高速建成通车，结束了安丘没有高速的历史。投资1.1亿元，购置运营新能源公交车200辆，启动了城乡交通一体化，优化了交通布局，降低了群众出行费用。改造老旧小区9.5万平方米，受益居民1384户。在全省率先推行城市管理“非接触性”执法，有效破解城管执法难题，入选全省2018年“20大最受关注改革创新案例”。拆除违法建设55.3万平方米，城区深度保洁面积达到115万平方米，城市管理水平和效率进一步提升。投资2.3亿元，完成32.8公里潍日高速安丘段绿化，汶河上下游生态绿化和17条市政道路绿化工程，新增绿化面积620万平方米，城区环境更加秀美。持续改善生态环境。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，关停“散乱污”企业43家，建成12个环境空气质量监测站，全年空气优良天数达到245天，比2017年增加21天;全面落实河(湖)长制，对灾后汶河、渠河等河流进行清理整治，启动市污水处理厂提标改造工程，集中式饮用水水源地水质达标率100%;推广施用有机肥8万吨，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，获评省级网格化环境监管示范市，通过国家节水型城市现场考核。全力抓好环保督察及“回头看”反馈问题整改，一批群众关心关注、反映强烈的环境问题得到有效解决。开展“绿满安丘”国土绿化行动，成片造林2.4万亩，治理水土流失15.7平方公里。天蓝、水碧、岸绿、城美的人居环境初步形成，安丘的生态优势进一步彰显。全面提升生活品质。聚焦教育、卫生、就业、食品安全和平安建设，大力保障和改善民生，全年民生支出38.4亿元，占全市一般预算支出的83%。教育事业优先发展，新建、改扩建锦凌小学等学校6处，建成普惠性标准化幼儿园6处，87处农村学校“全面改薄”项目顺利完成，新招考教师120名。“健康安丘”扎实推进，人民医院新院二期主体竣工，2处镇级医养结合卫生院、45处农村标准化社区卫生室建成投用，通过全国基层中医药工作先进单位复审;举办潍坊市级以上体育赛事11项，体育健身器材实现村居全覆盖。全面提升城市文化软实力，“市民之家”基本建成，市图书馆晋升国家一级馆，中国共产党历史教育馆在辉渠留山建成开馆，蝉联全国文化先进县，创建为“文化强省建设先进市”。坚决打好精准脱贫攻坚战，新建投资100万元以上产业扶贫项目15个，发放收益资金1328.6万元，303户、594名新识别和返贫贫困群众全部达到稳定脱贫标准。发放创业担保贴息贷款2.9亿元，直接扶持创业2961人，新增城镇就业8824人。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙22个。扎实开展“双安双创”，被评为省食品安全市。狠抓安全生产风险隐患双重预防体系建设，加强矛盾纠纷排查化解，社会大局保持和谐稳定，被评为省综合减灾示范市。一年来，我们千方百计促改革、谋创新，发展活力加速释放。大力推进“一次办好”改革，成立行政审批服务局，创新推行“一站引导、一窗受理、一链办理、一站式服务、全程代办”模式，压缩审批时限45%。全面启动农村集体产权制度改革，1226个自然村完成集体资产清产核资、成员身份确认，其中998个村完成改制。扎实推进预算管理制度改革，创建为全国财政管理工作先进典型县。深入实施企业创新“五个一”行动，23个项目列入省技术创新项目计划，新增省级企业技术中心、工程实验室6家，发明专利授权量增长50%。高新技术产业产值占比比年初提高3.96个百分点。扎实推进对外开放，被认定为国家级外贸转型升级示范基地(蔬菜)，完成进出口总额65亿元、增长7.5%。强化金融服务实体经济能力，东营银行安丘支行开业运营，54家企业在齐鲁、青岛蓝海股权交易中心挂牌，全年新增贷款26.5亿元。深入开展土地“三项试点”，报批各类建设用地8233亩，盘活闲置低效用地1805亩，验收整治挖潜土地3078亩。聚力培强“第一资源”，新设2处海外人才工作站，引进硕士以上高层次人才141人。一年来，我们多措并举抓增收、优环境，乡村振兴开局有力。以增加农民收入为核心，大力培育新型农业经营主体，新增省级农业产业化龙头企业5家、农民合作社示范社10家、示范农场4家;争取中央财政补贴资金2600万元，扶持种植大户购置大型农机具859台(套);深入实施大葱目标价格保险试点，参保面积达到8.6万亩，赔偿葱农4500万元，保障了农民稳定收益。投资1.5亿元，改造提升重点农村公路3条30.5公里，创建为全省“四好农村路”示范县。实施220千伏温泉输变电等一批重点电力工程，改造提升农村低压电网399公里。深入开展美丽村居建设三年行动，对别家屯等首批28个示范村进行集中打造，郚山镇被评为省级美丽宜居小镇，柘山镇张家宅村入选省级美丽休闲乡村，凌河镇石家庄村、大盛镇牛沐村被确定为“美丽村居建设省级试点村”。全面开展农村“三清”工作，清收集体尾欠1245.8万元，增加村集体收入1286万元。创新推行“三治融合”乡村治理模式，广泛开展乡风文明、“巾帼美家”等活动，四德榜、道德讲堂、精神文明宣传栏和村民文明公约实现村居全覆盖，乡村治理水平和文明程度进一步提升。一年来，我们持之以恒转作风、提效能，政府自身建设进一步加强。以打造务实、高效、创新、法治、廉洁人民政府为目标，以深化“作风建设年”活动为抓手，持续用力，不断强化政府自身建设。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表建议33件、政协委员提案121件。深入推进依法行政，受理行政复议案件79件，审核政府合同105件。全面推进政务公开，召开新闻发布会15次，创建为全省政务公开标准化规范化试点市。畅通群众诉求表达渠道，受理群众反映事项5.7万件，一次性办结率达到97%。创新推行涉企重点问题定期会商解决机制，组织开展“千名干部联系服务千家企业”活动，帮助企业解决了一些历史难题。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、地震气象、双拥共建、广播影视、文化市场综合执法、老龄、残疾人、审计、统计、人防、档案等工作取得新成绩。各位代表，发展的道路从来都不是一帆风顺的。去年8月，受“温比亚”台风影响，我市遭受1974年以来最严重的洪涝灾害，全市共有18.3万人受灾，直接经济损失12.8亿元。天灾无情人有情，大灾面前有大爱。面对严重灾情，我们用信念铸就坚强，干群一心、众志成城，全力投入抗灾救灾一线，第一时间转移安置受灾群众，抢修水毁基础设施，组织开展生产自救，最大限度降低了灾害损失。目睹受灾家园，我们用担当凝聚力量，不等不靠，举全市之力，以必胜信心，全面打响灾后重建攻坚战，向上争取各类资金2.6亿元，1595户因灾倒损房屋和4584个倒损农业大棚全部完成修复重建，7个洪涝、地质灾害村启动整体迁建，总投资5.9亿元的水毁水利设施、道路桥涵修复重建工程按时序加快推进。心系受灾群众，我们用真情凝结关爱，及时发放救助资金6808.5万元和棉被、粮、油等生活物资，组织1671名市镇干部与受灾困难群众结对帮扶，开展了5次全覆盖慰民走访，确保了每名受灾群众安全温暖过冬，夺取了抗灾救灾和灾后重建重大阶段性胜利。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界同心同向、鼎力支持的结果，是全市上下苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向来安投资创业的企业家和劳动者，向所有关心帮助安丘建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，全市经济社会发展还面临许多困难和挑战，政府工作还存在一些问题和不足，主要是：传统产业占比大、层次低、全要素生产率不高，新兴产业体量小、支撑能力不强，新旧动能接续转换任重道远;资金、土地、环境等要素趋紧，部分企业经营困难;乡村基层基础薄弱，资金资源投入较少，农民收入增长不快，振兴发展的任务艰巨;城乡发展不均衡，教育、医疗、文化等优质公共服务供给不足;安全生产、环境保护、风险防控形势依然严峻;政府职能转变还不到位，部分政府工作人员不能为、不敢为、不想为现象还不同程度存在。这些问题，都需要我们高度重视，采取有力措施，在2019年认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是安丘借势发力、进位争先的攻坚之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，加快完善现代化经济体系，深入实施乡村振兴战略，继续打好三大攻坚战，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增速与潍坊持平，一般公共预算收入增长5%，进出口总额保持稳定，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。 （一）加速动能转换，更高质量做强实体经济。以项目为核心，聚焦深化供给侧结构性改革，深入实施新旧动能转换重大工程，着力在存量上求提升、增量上求优质、结构上求优化，全面增强实体经济创新力和竞争力。加快增量崛起。精准推进“双招双引”，聚焦省重点培育的“十强”产业，大力开展园区招商、以商招商、代理招商、专业招商，着力招引一批关联度高、带动力强的科技型、税源型项目。突出安全环保、科技含量、投资强度、亩均税收等关键指标，完善招商项目预审评估机制，确保招商项目质量。全年引进过亿元项目40个以上，到位资金100亿元以上。启动实施“雁归工程”，制定出台激励政策，鼓励更多安丘籍企业家返乡创业。推行“项目+人才”柔性引才模式，以项目带动高端人才、核心技术等先进要素集聚，力争年内引进高层次人才150人以上。深入开展“产业项目建设年”活动，落实集中开工、百日会战、项目包靠、手续代办等推进机制，集中抓好歌尔精密制造电子材料集约化处理、渠风食品小麦高值化深加工等重点项目建设，新增潍坊市级以上新旧动能转换优选项目10个以上。发挥园区“主阵地”作用，以基础完善、功能提升、项目引进为重点，持续推进安丘创智谷、复合新材料等特色产业园区建设，集聚更多优势项目，承载起未来我市产业发展新动能。深化存量变革。深入实施创新驱动战略，完善“政产学研金”协同创新机制，支持企业加大科技创新力度，加快科技成果转化和产业化步伐。实施高新技术企业“育苗造林”行动计划，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。大力实施“千企技改”工程，坚持正向激励与反向倒逼并重，支持企业以“两化融合”为重点，引进新技术、应用新工艺、更换新装备;强化“亩均论英雄”导向，以工业企业综合评价为抓手，倒逼企业转型升级，年内实施投资过千万元的重点技改项目60个以上，推动食品加工、装备制造等传统工业“老树发新枝”，电子信息、新材料等新兴产业放量增长。加快培育服务经济，全域旅游，突出抓好齐鲁桃海小镇、尚庄乡情小镇等7个特色小镇建设，创建A级景区村庄15个，争创省级全域旅游示范区;现代物流，加快农谷物流园、韵达和圆通山东快递电商总部基地等重点项目建设，搭建物流信息公共服务平台，引进培育物流龙头企业、物流总部中心;健康养老，抓好龙湖智谷·康养小镇、质子医养产业园建设，扩建福乐托老院，推进医养融合化、养老社会化发展，打造区域健康养生养老福地;电子商务，推广“乡村赋能”模式，加快特色农产品上行，鼓励工业企业利用“好品山东”等平台全面“触网”，电商交易额达到420亿元以上。强化要素支撑。坚持稳定存量、扩大增量，发挥融资担保平台作用，为经营状况良好、资金暂时周转困难的企业提供市场化过桥转贷服务;鼓励银行机构对符合条件的企业实现贷款到期后无缝续贷;加快“企行通”银企对接平台建设，引导更多资金进入实体经济。建立企业债务风险管控体系，妥善处置企业流动性、担保圈等风险隐患。持续抓好土地“三项试点”，年内报批建设用地3000亩以上。深入开展闲置低效用地清理，下决心处置一批“僵尸企业”，最大限度地盘活闲置低效用地;鼓励企业“零增地”发展，加大“腾笼换鸟”力度，提高亩均土地贡献率。严格国土资源执法监管，大力整治“大棚房”等违法违规用地，实现土地使用规范有序。充分发挥职业中专、电商技能实训中心等平台作用，深化产教融合、校企合作，培养实用型、技能型人才4000人以上。优化营商环境。深入实施优化营商环境“十大专项行动”，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。全面落实上级关于支持民营经济发展的政策，深化减税降费措施，严厉查处妨碍企业正常生产秩序行为，减轻实体经济负担。深化“诚信安丘”建设，突出信用评价结果应用，进一步完善守信激励、失信惩戒联动机制，营造诚实守信的市场环境。加强对企业家的关爱和培养，全力打造本土企业家队伍，营造学习企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。常态化落实“双千”走访和涉企问题会商制度，加快构建“亲”“清”政商关系，像爱护眼睛一样爱护企业家，像对待亲人一样对待企业家，与企业家一道，共克时艰，共谋发展。大力弘扬企业家精神和工匠精神，引导广大企业家心无旁骛、诚信守法抓转型。 （二）聚焦“三生三美”，更富成效推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，围绕“20字”总要求和“五个振兴”重点任务，大力实施乡村振兴战略，加速推进农业强、农民富、农村美。聚焦生产美产业强，建设富裕乡村。以特、精、优为方向，深化农业供给侧结构性改革，进一步完善现代农业生产体系、产业体系和经营体系。优化生产体系。坚持质量兴农，深入实施第九批国家农业标准化示范项目，全面落实“双准入一准出”制度，进一步提升“安丘模式”，叫响农产品质量安全品牌。突出科技强农，大力引进农业良种良法，新建扩建特色农业科技示范园，搭建一批农技研发推广平台，引进推广良种良法120个以上。实施品牌富农，完善优势农产品发展规划，新发展“三品一标”农产品20个以上，持续抓好“安丘农耕”区域公用品牌运营推广，推进农产品优质优价。强化基础惠农，以“旱能浇、涝能排”为目标，抓好国家千亿斤粮、高标准农田等项目建设，新增高标准农田5.5万亩。创新产业体系。加快安丘农谷建设，统筹涉农资金、优质项目向园区集中，打造产业振兴龙头。积极吸引工商资本下乡，推动农业与旅游、文化深度融合，培育农业“新六产”，加快建成一批休闲农庄和田园综合体。大力发展农业产业化基地，新增一批标准化种植基地和畜禽养殖示范场，新发展文冠果、大樱桃、大桃等特色林果基地3万亩以上。加快农业大数据平台、“海尔·安丘”智慧农业平台建设，提高农业智慧化、信息化水平。完善经营体系。落实农村土地“三权分置”政策，引导土地经营权有序流转，有效扩大适度规模经营。提升新型经营主体运行质量，每个行业均建立合作社联合社，新培育农民合作社龙头社和品牌社30家、示范农场30家。健全农业社会化服务体系，推动小农户与现代农业有机衔接，新增农业社会化服务面积10万亩。加大新型职业农民培育力度，培养一批“土专家”“田状元”，带动农民增收致富。聚焦生态美环境优，建设美丽乡村。完善基础设施。深入推进“四好农村路”建设，抓好农村路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善及客运站点建设“四项工程”。投资2.4亿元，完成220千伏温泉输变电工程和配出线路建设，新建改造农村供电线路492公里。打造美丽村居。深入开展“美丽村居建设三年行动”，按照“鲁派民居”样板标准，对前后十字路、北南戈、南逯等示范村进行重点打造，争创潍坊市级美丽宜居村庄32个、省级“美丽乡村示范村”5个。优化人居环境。以实施“农村人居环境整治三年行动”为抓手，加快“美丽乡村”向“美丽庭院”延伸。深入推进“厕所革命”，完成涉农街道改厕2400户。启动农村道路“户户通”工程。巩固提升城乡环卫一体化成果，加大农村清洁保洁力度，打造美丽村居本色。聚焦生活美家园好，建设和谐乡村。按照“五化、八通、八有”标准，全面提升农村新型社区建设管理和运行水平。健全农村公共文化服务体系，改造提升社区标准化综合文化中心104处、镇村历史文化展室10处。组织好“文化四下乡”活动，完成农村电影放映、送戏下乡1万场次以上。全面推行“三治融合”基层治理模式，完善提升“阳光议事日”“三务公开”“一村一法律顾问”等制度，成立镇村信访矛盾化解听证评审团，提升乡村“微自治”水平。积极推动镇村志书编修和史馆建设，留住历史，传承文明。加快“新时代文明实践中心”建设，大力开展移风易俗，倡导现代文明理念和生活方式，营造崇德向善、诚信友爱的新时代淳美乡风。 （三）践行绿色发展，更高标准建设美丽安丘。树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，着眼于满足人民群众的优美生态环境需要，把生态建设贯穿发展全领域、全过程，呵护好安丘的蓝天净土、绿水青山。纵深推进污染防治。健全环境监管网格化体系，扎实开展污染源普查和环境监测监控，推进环境执法与刑事司法衔接，铁腕打击各类环境违法行为。坚决抓好中央、省和潍坊市环保督察问题整改，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。扎实落实“四减四增”任务，持续巩固环境治理成果。打好蓝天保卫战，突出工业废气、建筑扬尘、散煤治理，抓好秸秆禁烧，强化“散乱污”企业动态监控，持续改善大气环境质量，力争PM2.5、PM10平均浓度同比分别改善2%和5%以上。打好碧水保卫战，严格落实河(湖)长制，投资1.5亿元，提标改造市污水处理厂、景芝污水处理厂。投资9600万元，实施牟山水库水源地保护工程，狠抓河道治理和饮用水水源地保护，确保河流断面水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，深化畜禽粪污资源化利用、有机肥替代化肥、秸秆综合利用3个国家级试点，减少化学农药、化肥施用量2%以上，推广秸秆精细化还田6.3万亩。投资5.9亿元，启动建设垃圾焚烧发电项目，提高城乡生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。提升生态涵养能力。坚持项目化推进、市场化运作、专业化管护，启动实施“绿护三区”行动，重点抓好造林绿化“十大工程”，完成成片造林2万亩以上，逐步打造城区、镇区、社区三级绿化生态屏障。开展小游园、小广场、小绿地、小停车场“四小”工程建设，实施小汶河、东外环等景观绿化工程，新增城区绿化面积55万平方米。高标准绿化安孔路、朱孔路、歌尔路等新修道路30.5公里，对206国道、下小路等150公里的道路绿化进行提升改造，打造全域绿色长廊、多彩花带。治理水土流失面积18.7平方公里。加强森林防火和病虫害防治，巩固造林绿化成果。强力推进节能减排。加快编制“三线一单”，严把招商项目环境准入关，从源头上为生态环境减负。严格落实排污总量控制制度，年内实现排污许可证重点行业全覆盖。健全节能降耗预警调控制度，加强对重点用能企业节能管理，鼓励企业加大节能降耗投入，提高生产过程清洁化、能源利用高效化水平，确保万元GDP能耗下降2%以上。深化“国家节水型城市”创建成果，强力推进城市综合节水，严格落实新建、改建、扩建项目“节水三同时”制度，提高用水效率。 （四）深化改革开放，更大限度释放发展活力。抓好重点领域改革，拓展开放广度和深度，将改革红利、开放优势转化为高质量发展的持续动能。深化放管服改革。聚焦创新创业、企业投资、便民服务等方面的难点、堵点、痛点，扎实推进“一次办好”改革，加快行政审批和公共服务流程再造，进一步提高行政审批效能;加快“数字政府”建设，推动“互联网+政务服务”，努力实现政务服务事项“一网通办”;积极推动审批服务事项下沉，打通政务服务“最后一公里”;深化商事制度改革，大力推广企业全程电子化登记和“照后减证”，打造市场准入便利化链条，新增市场主体8000个以上。深化行政体制改革。按要求完成市级机构改革，统筹使用编制资源，科学设置政府部门和内设机构，优化职能配置，理顺权责关系，打造精干高效的政府组织体系。加快镇街行政管理体制改革，大力实施扩权强镇，提高基层治理体系现代化水平。加快事业单位改革，有序推进经营性事业单位转企改制。深化综合行政执法体制改革，构建“局队合一”执法体系，探索实行“镇街吹哨，部门报到”的办法，全面提升行政执法效能。深化农业农村改革。基本完成农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，完善经营管理机制，增加农村集体经济收入和农民财产性收入。启动农村房地一体确权登记发证，探索开展农村产权交易，打破城乡资本流通壁垒。引导农户以土地经营权入股组建合作社，推进土地集约化、规模化经营。大力推广农业政策性保险，积极争取大姜目标价格保险试点，不断提高农业保险的覆盖面。深化财税和投融资体制改革。坚持“尽力而为、量力而行”，深入推进预算绩效管理改革，建立预算安排与绩效目标挂钩的激励约束机制，做到花钱必问效、无效必问责。主动适应税制改革变化，完善综合治税机制，加大税源培育和管控力度，提升税收征管效能。完善财政投融资机制，严格政府债务管理，积极化解政府存量债务;规范国有公司运营管理，提升资产质量和运营能力;科学实施PPP项目，拓宽基础设施和公共服务融资渠道。持续扩大对外开放。积极开展外贸预警、政策辅导和法律援助，帮助企业有效应对国际贸易摩擦。加强自主出口品牌建设，加快农副产品、医药化工、纺织服装等重点产品走出去，持续扩大出口规模;支持企业扩大先进技术、关键设备、重要零部件、能源资源进口，全年进出口总额达到70亿元。拓宽外资利用渠道，立足食品加工、物流、康养、医疗等重点领域，加大招引洽谈力度，力争在吸引境外资金上实现新突破。 （五）致力共建共享，更实举措增进群众福祉。立足于有效解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高公共服务能力和共享发展水平，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。优化公共服务促均衡。办好人民满意教育，深化教师“县管校聘”改革，扎实推进居住区配套幼儿园和无证幼儿园专项整治，全面提升办学条件和教学质量。深化“健康安丘”建设，建成投用人民医院新院二期，启动建设市立医院新院，推进医共体建设，进一步完善分级诊疗体系，抓实家庭医生签约服务，持续提升基层医疗卫生服务水平。广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质和健康水平。改善群众出行条件，对永安路、汶水路等城市道路进行改造提升;完成206国道东外环北延，启动实施206国道景芝镇区改线和206国道大中修工程，进一步优化交通路网。实施“汽改水”工程，有序推进城区供热管网建设，提升城市集中供热质量。深入推进文化惠民工程，建成启用“市民之家”，扎实推进综合档案馆建设，争创中国民间文化艺术之乡。织密保障网络兜底线。深入推进城市片区组团开发，加快棚改安置楼建设，确保群众按期回迁入住。大力实施就业优先战略，鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款1亿元以上，新增城镇就业7800人以上。聚焦贫困人口“两不愁三保障”，加大产业扶贫力度，做好因病致贫返贫、无劳动能力贫困人口的兜底保障，巩固提升脱贫攻坚成果。提高80周岁以上老年人高龄补贴和百岁老人长寿补贴标准，积极营造尊老敬老社会氛围。继续提高城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”、重点困境儿童基本生活费、困难居民基本养老保险费政府代缴标准，建立经济困难老年人补贴制度，进一步改善困难群众生活条件。创新社会治理保安全。牢固树立安全发展理念，加强风险分级管控与隐患排查治理，深化安全生产标准化创建，确保全市安全生产形势持续向好。全域推进“双安双创”，实施“放心早餐”工程，扩大“阳光厨房”覆盖面，确保群众“舌尖上的安全”。完善立体化、信息化治安防控体系建设，深入推进“扫黑除恶”专项斗争和突出治安问题专项整治，严厉打击涉黑涉恶、盗抢骗和涉众型经济犯罪。健全社会风险评估体系，推广实施“听证+”模式，加大信访积案化解力度，有效防范和化解各类矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。打赢灾后重建攻坚战。全面落实省、潍坊市8个方面30条政策，5月底前完成水库、拦河闸坝、河道、农田排涝等水利设施重建任务，7月底前完成农村公路、桥梁、涵洞修复重建，8月底前7个整村迁建项目全部达到入住条件。 三、全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府始终如一的工作方向和奋斗目标。我们将坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、奋发作为，努力打造人民满意政府。始终保持忠诚坚定的政治方向。把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把抓好党建作为最大政绩，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚定不移贯彻执行中央、省、潍坊市和市委决策部署，以实际行动确保党的政令畅通，不断开创政府工作新局面。始终恪守依法行政的基本准则。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府工作全面纳入法治化轨道。强化决策法定程序的刚性约束，完善落实公众参与、法律顾问、专家论证、风险评估、合法性审查、重大事项集体决策等制度，确保政府行为于法有据。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理建议提案。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“七五普法”。进一步拓展政务公开范围和渠道，让权力在阳光下运行。始终秉持实干担当的工作作风。深入开展“工作落实年”活动，在精准精细、创新创造上狠下功夫，善学善谋、善作善成。深入开展调查研究，市政府领导班子成员全年在基层调研时间不少于2个月。下决心转变会风文风，全年会议、文件、简报数量均压减三分之一以上。全面推行“点对点工作法”“一线工作法”，强化重大部署、重要工作、重点项目实施情况的跟踪督查，提高政府执行力。充分利用政府门户网站、政务服务热线、行风在线等交流平台，第一时间回应群众诉求。始终坚守廉洁自律的从政底线。严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”的思想，严肃财经纪律，压减一般性支出，把有限财政资金更多用于保民生、补短板、增后劲上。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加强公共资金、国有资产以及工程建设、扶贫、民生等重点领域监管，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。主动接受纪检监察监督，强化审计监督，扎实做好巡视巡察发现问题整改，全力营造风清气正的政治生态。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，戮力攻坚、拼搏实干，为决胜全面小康、建设现代化强市而努力奋斗!报告有关情况说明1.第2页第6行：“两群”企业，即行业龙头企业群和“隐形冠军”企业群。2.第2页第6行：“隐形冠军”企业，指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。3.第2页第7行：“瞪羚”企业，指高成长、跳跃式发展的高新技术企业。4.第2页第20行：“双准入一准出”制度，即农化投入品备案准入制度，食用农产品市场准入制度和产地准出制度。5.第4页第19行：“全面改薄”，是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。6.第5页第18行：企业创新“五个一”行动，即每个重点企业拥有一支科研队伍、建立一个研发平台、联合一家高等院校或科研院所、转化一项科技成果、申请一项发明专利。7.第6页第3行：土地“三项试点”，即低丘缓坡未利用地开发利用试点、城乡建设用地增减挂钩试点和工矿废弃地复垦利用试点。8.第6页第14行：“四好农村路”，是建好、管好、养护好、运营好农村公路的简称。9.第6页第19行：农村“三清”，指清理村级合同、清理集体尾欠、清理闲置资产资源。10.第10页第6行：“十强”产业，指山东省确定的新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等5大新兴产业和高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等5大优势产业。11.第11页第16行：“好品山东”，指在山东省政府的引导支持下，由省工信厅建设的具有公共服务平台性质的山东名优制造业产品门户网站，旨在帮助山东企业提升网络营销水平，打造与“好客山东”相呼应的山东制造业产品整体品牌。12.第12页第9行：十大专项行动，即优化企业开办、优化不动产登记、优化工程建设项目审批、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、优化政务服务、相对集中行政审批、推进信息共享、营商环境评价等10个优化营商环境的专项行动。13.第13页第20行：“三权分置”，指农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。14.第14页第17行：“五化、八通、八有”，五化即硬化、绿化、亮化、净化、美化;八通即通水、通电、通暖、通气、通油路、通宽带、通电话、通有线电视;八有即有幼儿园、小学、敬老院、卫生室、警务室、超市、中心广场、社区服务中心。15.第14页第22行：“三务公开”，指对村级党务、村务、财务进行定期公开。16.第15页第13行：“四减四增”，即调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。17.第16页第4行：造林绿化“十大工程”，即森林乡镇(街区)创建工程、森林村(居)创建工程、森林生态廊道建设工程、河流湿地生态修复保护工程、山区生态绿化工程、文冠果产业体系建设工程、大樱桃产业体系建设工程、桃产业体系建设工程、林业科技人才工程和绿化用地保障工程等10个造林绿化工程。18.第16页第14行：“三线一单”，即生态保护红线、环境质量底线、资源开发利用上线和环境准入清单。19.第19页第14行：贫困人口“两不愁三保障”，即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

  2025-07-08

• 【安丘市招商】2020年安丘市政府工作报告

  ――2020年1月20日在安丘市第十八届人民代表大会第四次会议上安丘市人民政府代市长贾勤清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年安丘市政府工作报告第一部分 一、担当实干，奋勇争先，2019年工作取得新突破过去的一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，创新实干，攻坚克难，在高质量发展的道路上昂首阔步、笃定前行。预计全市地区生产总值同比增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%。完成一般公共预算收入25.48亿元，增长2%，扣除减税降费等因素同口径增长12%。 （一）动能转换提速发力。全面打响“双招双引”攻坚战，引进实施华尔兹禽产业链、韵达和圆通快递电商总部、源清田现代农业产业园、龙湖康养小镇等过亿元项目46个、总投资380.6亿元，签约立项铂创物联网芯片及智能制造产业园、今麦郎100万吨饮品、东方希望生猪养殖产业链等过亿元项目216个、总投资672.9亿元;新设立院士工作站2家，引进“”“泰山学者”等高端人才13名。扎实开展“千企技改”工程，实施过千万元技改项目64个，山东蓝想环境科技公司消白雾项目入选省重点项目，122个项目列入省、潍坊市企业技改导向目录，景芝酒业智能化白酒酿造项目被认定为全省第一批人工智能示范项目，山东七维新材料公司石墨烯涂层项目列入工信部工业强基计划。深入实施企业“双培”工程，为企业减税降费4.36亿元，兑现企业奖补资金7615.3万元。全市规模以上工业企业实交税金增长13.1%，山水水泥、景芝酒业、柠檬生化、鲁安药业等23家企业税收过千万元。金鸿新材料公司获评国家第一批专精特新“小巨人”企业、全省准“独角兽”企业，荣获潍坊市长质量奖;博莱特化纤公司被认定为全省制造业单项冠军;博阳机械公司获评省两化融合优秀企业;22家企业新认定为潍坊市级以上“专精特新”中小企业。大力实施创新驱动战略，新增潍坊市级以上科技创新平台20家，24个项目被认定为省级技术创新项目，埃尔派粉体材料等4个项目列入省重点科技研发计划，28家企业新纳入全国科技型中小企业库，高新技术产业产值占比提高2.7个百分点。完成房地产投资62.6亿元，蝉联全省建筑业十强县。创建为2019年全国电子商务进农村综合示范县。 （二）乡村振兴扎实推进。统筹整合涉农资金4.24亿元，实施乡村振兴重点项目118个。农业供给侧结构性改革持续深化。“安丘农谷”加快建设，沃华农业科技工厂化育苗中心、农谷科技园、农谷物流园等重点项目建成投用。以“安丘农谷”为核心，规划实施了占地7.8万亩的特色产业集聚区，创建为省级现代农业产业园。投资7182万元，新增高标准农田5.5万亩。持续推行“双准入一准出”制度，新发展标准化种养基地20个、“三品一标”农产品36个，兴安、石堆、郚山、景芝等4个镇街获评全省第一批农产品质量安全示范镇，国家农业标准化示范项目顺利通过国标委验收，蔬菜出口额占潍坊市的53%。大力培育新型农业经营主体，新增潍坊市级以上农民专业合作社示范社13家、示范家庭农场14家、绿色美丽牧场13家。发放农机购置补贴资金1000万元，创建为全国主农作物生产全程机械化示范县。全域实施“乡村赋能”工程，实现销售收入4438万元。农村人居环境不断优化。投资3.3亿元，完成“四好农村路”路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善工程465.7公里，有效解决了农村群众出行难问题。投资1085.7万元，实施农村饮水安全村级工程巩固提升项目，受益群众1.2万户。投资4亿元，建成投用220千伏输变电工程摘月站、35千伏石堆站和团埠站扩容改造工程，新建改造农村供电线路546.9公里。深入开展农村人居环境综合整治，“户户通”工程进展顺利，全面完成涉农街道改厕任务。乡村治理体系更加健全。深入推行“党建引领、三治融合”基层治理模式，提升改造社区综合性文化服务中心104个，新建镇村历史文化展室10处，完成送戏下乡、农村电影放映1万余场;加强乡风文明建设，全省移风易俗第三方实地测评满意度达到99%以上。辉渠镇创建为全省首批乡村振兴示范镇，大汶河旅游开发区贾家王封村等8个村创建为全省首批乡村振兴示范村。 （三）改革开放破冰前行。争取实施扩权强县、精准扶贫标准化等省级以上改革试点19项。扎实推进“一次办好”改革，创新推行全省首个企业开办智能化秒批系统，“一次办好·流程再造”审批服务标准化试点项目通过国标委评审。深化商事制度改革，大力推行企业全程电子化登记和“照后减证”，新增企业主体4874户，增长29%。基本完成农村集体产权制度改革。实施全省大姜目标价格保险试点，签保面积5.8万亩。完成市级机构改革，启动实施7个经营性事业单位转企改制。稳步推进国有企业改革，新组建农业发展集团、交通运输发展集团。加强土地节约集约利用，清理批而未供土地5493亩，盘活低效闲置用地2213亩。金融机构存款余额497亿元、贷款余额419.6亿元，比年初分别增加32.3亿元和39.2亿元。加强金融风险防控，强力推进“破圈解链”，处置不良贷款16.54亿元。积极应对贸易摩擦，组织58家外贸企业参加境内外展会，新增海关出口企业52家，完成进出口总额68亿元，增长5%;新备案外资项目5个，实际到账外资1960.3万美元，外资项目规模实现新突破。 （四）生态建设成效突出。深入开展“亮剑2019”生态环境攻坚行动，全力抓好上级环保督察及“回头看”反馈问题整改。聚焦天蓝气净，严格实行常态化夜查、智慧化监管，关停“散乱污”企业59家;高标准完成玻璃钢行业综合整治，全市环境空气质量综合指数保持潍坊前列。聚焦河清湖秀，深入开展河湖清违清障、流域污染源排污口专项整治等行动，市控以上河流化学需氧量、氨氮等指标明显改善;启动实施牟山水库饮用水水源地保护和水质提升工程，集中式饮用水水源地水质标准达到Ⅲ类以上。聚焦土净废清，启动建设总投资5亿元的垃圾焚烧发电项目，新建大中型沼气工程6处、粪污处理设施示范工程10处，畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率分别达到93.9%和92.8%。聚焦增绿护绿，完成成片造林2.2万亩，高标准绿化彩化新修道路30.5公里、31万平方米;实施废弃矿坑修复治理项目13个，治理凤凰岭水土流失面积18.7平方公里。大盛镇被评为“山东省森林镇”，柘山镇磨山河等4个村被评为“山东省森林村”。 （五）民生福祉持续增进。民生支出占一般公共预算支出的比重达到83.4%。城市功能更加完善。投资1.5亿元，新修改造明湖路、永安路等市政道路22条，配套燃气、供热、供水等市政管网49.5公里;206国道景芝镇区改线、206国道大中修工程竣工通车。市民之家建成投用，汽车北站主体竣工。实施北外环东延、新安路南延等11条道路绿化配套提升工程，新建“四小绿地”20处，新增城区绿化面积31.5万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.9%。创建为国家节水型城市。公共服务提档升级。优先发展教育事业，新建改扩建中小学校5处、普惠性标准化幼儿园10处，新招录教师299名，大盛中学获评“全国教育系统先进单位”，市职业中专获评全国“学生管理50强”。“健康安丘”加快建设，人民医院新院全面启用，3处镇街“两院一体”医养中心建成投用，市妇幼保健院获评全省首批县级三级乙等妇幼保健院，金冢子镇获评首批省级医养结合示范镇。顺利通过省级卫生城市复审。成功举办国家A级赛事2019年世界国际象棋青少年锦标赛。社会保障精准发力。聚焦贫困人口“两不愁三保障”，投入各级扶贫资金6763万元，实施重点扶贫项目31个，改造危房1018户，开通自来水1820户，资助“四类人群”参加医保3.1万人，发放扶贫项目收益2443万元，脱贫质量显著提升。坚持以创业带动就业，发放创业担保贷款1.5亿元，扶持创业1209人，新增城镇就业8206人。加大扶弱助困力度，落实城乡低保、残疾人“两项补贴”等救助资金9017万元。灾后重建取得重大胜利，“温比亚”台风造成的7个自然灾害整体迁建村按时回迁，“利奇马”台风水毁水利交通设施修复重建顺利推进。社会治理创新突破。全面推广“听证+三调”模式，10年以上信访积案全部清零，5年以上化解95.5%，连续4年保持进京非访“零登记”。深入开展扫黑除恶专项斗争，案件类警情同比下降6.8%，城里派出所创建为全省首批“枫桥式公安派出所”。圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。持续加大安全生产和食品药品安全监管力度，创建为全省安全生产先进县。 （六）自身建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉把全面从严治党求贯穿政府工作各方面、全过程。深入落实市委“工作落实年”求，强化压力传导，狠抓工作推进，政府执行力和行政效能进一步提高。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表建议67个、政协委员提案127件。深入推进依法行政，受理行政复议案件138件，审核政府合同85个。畅通政府门户网站、政务服务热线等群众诉求表达渠道，群众反映事项一次性办结率达到93%以上。严格财政预决算公开和管理，最大限度提高财政资金使用效益，进入全国县级财政管理绩效综合评价50强。外事侨务、民族宗教、双拥共建、妇女儿童、老龄、审计、统计、人防、气象、史志、档案等工作取得新成绩。各位代表，回首过去一年，面对素瓶颈制约加剧、区域招商竞争激烈的严峻形势，我们精准发力、主动出击，引进了一批质量高、带动力强的大项目，发展的后劲更足;面对群众对美好生活的向往，我们一心为民、倾情倾力，解决了一批群众关心关注的“操心事”“烦心事”，群众的幸福感更强;面对成因复杂的历史遗留问题，我们勇于担当、依法化解，拔掉了一批棘手的“硬钉子”，政府的公信力更高。一年的砥砺奋进，夯实了安丘跨越赶超、加快崛起的坚实基础;一年的攻坚克难，磨砺出我们敢打敢拼、善作善成的过硬作风。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协和社会各界的鼎力支持，凝结着97万安丘人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心参与安丘建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，推动高质量发展进程中还面临不少挑战和困难，主是：传统产业层次不高、创新能力弱、转型动力不足，新兴产业体量小、支撑能力不强，新旧动能转换任重道远;城市能级不够高，对优质企业、优秀人才的吸引力还不足，城市内涵、品牌、活力需加快锤炼提升;农业品牌影响力和带动力不强，农业比较效益不高，农民持续增收面临较大压力;民生领域仍有欠账，教育、医疗、文化等优质公共服务资源供给不充分，城乡配置不均衡;安全生产、环境保护、金融生态等领域风险防控任务艰巨;政府工作人员的法治思维、担当精神、专业素养有待进一步提升。对此，我们一定聚焦问题短板，竭尽全力解决，让发展更有质量，让群众更加满意。2020年安丘市政府工作报告第二部分 二、奋楫扬帆，乘势攻坚，全力做好2020年各项工作2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的决战决胜之年，也是安丘乘势而上、进位争先的关键一年。放眼当今发展大势，世界百年未有之大变局与中国战略机遇期同步交织、相互激荡，全球经济增长放缓，我国“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但宏观经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，传统产业加快升级、落后产能加速出清，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷、蓬勃发展，新一轮经济增长周期正在形成，必须变压力为动力，变挑战为机遇，牢牢把握发展主动权。百舸争流，奋楫者先。今天的安丘又站在一个崭新的起点，蓄势勃发，时不我待。只我们坚定必胜信心，保持战略定力，勇做新时代泰山“挑山工”，就一定能汇聚起推动高质量发展的磅礴力量，就一定能在新一轮区域竞争中勇立潮头，就一定能交出一份无愧于这个伟大时代的精彩答卷!今年政府工作的总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委“一四三五一”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定不移推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以稳的基调、拼的姿态、实的作风扎实开展重点工作攻坚行动，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创现代化高品质城市建设新局面。今年全市经济社会发展的主预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，进出口总额保持平稳增长，城乡居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。 （一）主攻项目建设，扩大有效投入，更大力度厚植稳增长根基。项目是投入的载体，是发展的基石，是安丘加速崛起的根本着力点。必须坚持“项目为王”，以大项目带动大投入，以大投入支撑大发展。在“双招双引”上创实绩。立足安丘的产业基础、生态资源、潜力空间优势，聚焦大型央企、知名民企、行业领军企业和“十强”产业，大力开展产业招商、以商招商、专业招商，着力引进一批创新型、补链型、税源型项目。强化“选资”理念，突出投资体量、科技含量、亩均税收等指标，严格预审评估，从源头把住招商项目质量关。发扬“拼抢”精神，完善项目招引收益分配和考核激励机制，引进百亿级项目1个、20亿元项目4个以上，到位资金90亿元以上。升级出台人才新政，完善市场化“柔性引才”机制，支持采取兼职创新、项目合作、技术入股等形式，广聚八方英才，实现借智发展，引进高层次人才200人以上。在项目攻坚上比速度。加快推进隆康药食同源健康产业园、国合未来绿色产业集群总部、七维新材料20万吨水性漆等重点产业项目建设，建成投产50个以上。完善领导包靠、集中开工、百日会战等项目推进机制，加强投资强度、形象进度、产出效益动态考核，打造项目“签约落地、开工建设、竣工投产、产能释放”闭环工作链，最大限度缩短项目建设周期。精心搞好项目策划包装，新增省重点项目1个、省新旧动能优选项目3个以上、潍坊市级重点项目10个以上，形成竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批“四个一批”项目梯次推进格局。在园区打造上塑特色。探索实行“园区+管委会”运作模式，按照“功能互补、错位协同”的思路，加快安丘农谷、复合新材料产业园、电子信息产业园等重点园区建设，完善硬件配套、优化软件服务，提高园区的承载力、吸引力。健全入园项目预审和监管制度，严把产业契合度、安全环保等关口，构筑特色产业集聚高地。完善项目全域统筹机制，原则上园区外不再新安排工业建设用地指标，推动各类开发建设向存量调整、内涵提升转变。 （二）突出创新引领，加速动能转换，更高质量培强现代产业体系。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革战略机遇，以纵深推进新旧动能转换重大工程为抓手，加快产业迭代升级，推动实体经济迈上更高层级。强化科技创新驱动力。突出企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，新增潍坊市级以上科技创新平台5家以上，加快实现规模企业研发活动全覆盖，年内专利申请量超过1000件。实施科技型企业培育计划，推动中小微企业向高成长、新模式和新业态转型，新增高新技术企业3家以上，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点以上。加快构建优势互补、利益共享、风险共担的“政产学研金服用”合作新机制，突破关键技术、转化核心成果、培育人才团队，促进产业链、创新链双向融合，新认定省级技术创新项目30个以上，转化科技成果100项以上。增强工业经济竞争力。坚持“工业立市、工业强市”不动摇，加快传统产业提质效、新兴产业上规模，规上工业增加值增长5%以上。大力实施传统产业提质工程，突出装备智能化、工艺现代化、产品高端化，鼓励引导食品工业由粗初加工向精深加工转型、装备制造业由低端零部件向高附加值整机转型，推动产业迈向中高端。开展“千企技改升级”行动，加快大数据、人工智能在研发设计、生产运营等领域运用，实施重点技改项目60个以上。深入推进新兴产业培育工程，以特色产业园区为载体，率先突破节能环保、信息技术产业，推动规模和效益双提升，新兴产业产值增长15%以上。提升现代服务业拉动力。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。现代物流，依托潍日高速、206国道新线、济青高速中线等交通干线，加快韵达和圆通快递电商总部、农谷物流园等重点项目建设，培育发展冷链物流、供应链物流等业态，打造区域性物流集散中心。电子商务，深化全国电子商务进农村综合示范县建设，开工建设山东网商中央创新区，探索“短视频”营销新模式，加快电商与传统商贸、制造业跨界融合，力争全年电商交易额突破600亿元。健康养老，突出抓好龙湖康养小镇、镇街“两院一体”医养中心建设，带动医养融合化、养老社会化发展。全域旅游，集中打造齐鲁桃海、获鹿山谷等旅游引爆点，探索青云山旅游发展新模式，精心策划一批具有主题性、地域性的旅游线路，争创省级全域旅游示范区。激发企业发展源动力。综合运用财政激励、信贷支持等措施，引导企业坚守实业、深耕主业，入库“四上”企业70家，营业收入过10亿元的骨干企业达到8家以上。鼓励企业树立“合作共赢”理念，敢于拿出优质资产和潜力项目，通过并购重组等方式开展对外战略合作，实现互利共赢、借力发展。强化“亩产论英雄”导向，以工业企业综合评价为抓手，落实资源素差别化配置机制，集中优质资源培育一批高成长型企业，新增单项冠军、隐形冠军和“专精特新”中小企业20家以上。发挥企业联合会作用，引导企业强化协同、错位发展。深入实施企业家培优工程和“青苗计划”，加快新生代企业家培养与传承，打造一支具备现代理念、国际视野、创新能力的高素质企业家队伍。夯实资源素支撑力。围绕化解“融资难”，坚持稳定存量、扩大增量，激励金融机构积极争取信贷规模、创新金融产品、加大投放力度，新增信贷投放40亿元以上。鼓励企业扩大直接融资，积极推进安丘农商行赴港上市和金鸿新材料创业板上市，力争实现企业上市“零突破”，直接融资突破5亿元。加大向上争取力度，到位非普惠性资金同比增长20%以上。围绕提高用地保障能力，深入开展低效闲置用地、批而未供土地清理整治，鼓励企业利用厂房改建、加层扩建等方式，实现“零增地”发展，盘活低效闲置用地800亩以上，清理批而未供土地2000亩以上;稳妥推进建设用地增减挂钩，节余土地指标1000亩以上。围绕化解“用工难”，建立企业用工数据库，精准开展校企合作和订单培训，培训技能型实用人才4800人以上、举办各类招聘会12场次以上，推动供需高效对接。 （三）塑形铸魂并重，着力强优补短，更富特色开辟乡村振兴安丘路径。以创新提升“三个模式”为统领，以质量监管、融合发展、乡村赋能、党建引领为重点，统筹推进“五个振兴”，着力激活乡村振兴“一池春水”。发展更有奔头的现代农业。主动融入潍坊国家农业开放发展综合试验区建设，以“安丘农谷”为核心，加快农业“三化”转型，争创山东省优质农产品基地。扎实推进农业标准化战略，进一步完善农产品质量安全监管体系，加快标准化生产示范基地建设，引进推广良种良法120个以上。深入实施“品牌强农”战略，抓好“安丘农耕”区域公用品牌运营，培育一批特色农产品品牌、市场主体品牌，新认证“三品一标”农产品20个以上，带动农产品优质优价。大力培育农业“新六产”，推动农业与精深加工、电商、文旅等二三产业深度融合，加快中国航天育种中心、正大集团300万只蛋鸡、云洋农业物联网设备研发及数据平台应用、富士康物联网生态农业等重点项目建设，新建提升青云田园、华夏四季等一批田园综合体，打造智慧农业示范区和产业融合先行区。实现更广维度的农民增收。以增产提质为目标，扎实推动新一轮农业产业结构调整，新发展高效大棚2500亩，大桃、大樱桃、文冠果等特色林果基地1万亩以上。持续抓好“乡村赋能”工程，进一步完善平台、产品、运营“三大体系”，组织开展“我为家乡代言”“乡村赋能之星”评选活动，带动村集体平均增收1.5万元、贫困户增收1800元以上。积极推广政策性农业保险、生姜目标价格保险，保障农民稳定收益水平。落实土地“三权分置”政策，建立完善农村土地产权交易平台，鼓励土地有序流转和适度规模经营，增加农民财产性和工资性收入。建设更加宜居的美丽乡村。以“抓巩固、强管理、重长效”为重点，大力实施镇容镇貌提升行动，打造各具特色、富有活力的小城镇;深入开展农村人居环境综合整治，实现村庄规划、村庄亮化、“户户通”全覆盖。扎实推进“四好农村路”建设，投资1.1亿元，新修改造重点农村公路、农村老油路29段、305公里。投资1.6亿元，实施许戈110千伏输变电工程，新建改造农村供电线路349.8公里，让农村群众用上“可靠电”。扎实开展农村饮水安全提标达标两年攻坚行动，投资1.63亿元，建成投用牟山、于家河两座标准化、规模化水厂及供水管线工程，让南部和西南部农村群众喝上“放心水”。深入推进“厕所革命”，按照城市公厕三类标准，新建改造自然村公厕147个，完善改厕后续管护长效机制，全面完成农村人居环境整治三年行动任务。推进更有温度的乡村治理。健全完善“党建引领、三治融合”现代乡村治理机制，创新推行“街巷议事会”制度，进一步提升乡村治理水平。深入开展“三清一增”集中行动，夯实农村集体经济基础。积极推动“文化四下乡”，改造提升镇街综合性文化站14处、村级综合性文化服务中心60处，丰富农村群众精神文化生活。大力实施“乡村记忆”工程，保护好古桥、古井、古树、古建筑，年内实现历史文化展室镇级全覆盖，守好农村乡愁古韵。全面加快文明实践站所建设，广泛开展文明村镇、“美丽庭院”创评活动，深入推进移风易俗，加快形成崇德向善、诚信友爱的文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）突出以人为本，强化精建细管，更高标准建设现代化高品质城市。牢固树立“精明增长”“紧凑城市”理念，扎实开展提升城市品质系列三年行动，为市民打造宜居宜业、精致精美的“品质安丘”。以“发展眼光”规划城市。坚持以河为轴、拥河发展，放大“多规合一”综合引领效应，绘制城乡统筹、全域覆盖、素叠加的一张蓝图，编制完成国土空间总体规划，指导城市有序健康发展。城区，明确城市组团的功能定位、风貌风格及建设强度，为城市有机更新腾出空间。各镇，加快编制实用性村庄规划，培育发展特色产业，以产兴镇、产镇融合，逐步构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局。以“工匠精神”建设城市。坚持区域统筹、组团开发，加快贾戈、汶中、汽车站等片区棚改安置楼建设;抓好中农超综合体、宏帆广场等重点商贸综合体项目，打造一批产城融合新坐标。开工建设济青高速中线潍坊至青岛段，配合潍坊市启动潍县中路南延与汶水路连接工程，积极推进京沪高铁二通道、新大西环(央赣路改线)工程前期工作。规划新建兴安路汶河大桥;以积水点整治、雨污分流改造为重点，新建改造南苑路西延、外食街、育才路等市政道路9条，加快推进下小路改造、汶水路改造等工程，对潍日高速安丘南站出入口进行优化改造，提升城区路网通达水平。投资1.5亿元，规划新建污水源热泵及供热管网，稳步推进居民供热直供到户，提高城市供热能力。实施云湖路西延、汶水路南延等10条市政道路绿化提升工程，新建一批健身绿道、小微绿地、“口袋公园”，新增城区绿化面积40万平方米。以“绣花功夫”管理城市。全面启动国家卫生城市创建，扎实开展城市管理提升专项行动，为市民打造整洁、有序、舒适的美丽家园。深化“智慧环卫”模式，推行生活垃圾分类试点，新创建省级深度保洁示范路段20条以上，城市深度保洁面积达到230万平方米。按照疏堵结合的原则，规划新建便民市场4个、施划停车位1.2万个，严厉查处乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱倒“八乱”行为。探索推行“1+3+N”物业管理模式，规范提升小区物业管理水平。加快“智慧交通”建设，纾解交通拥堵顽疾。强化环境卫生、交通出行等公共文明引导和公约自律，进一步提升城市文明水平。 （五）深化改革开放，创优营商环境，更深层次激发高质量发展活力。聚焦发展的重点领域和突出问题，提振爱拼敢赢的精气神，敢于先行先试，敢于对标一流，全面增强改革的针对性和开放的主动性，勇当新时代改革开放探路者。深化重点领域改革。稳步推进国有企业战略性重组，按照“行业相近、产业关联”的原则，优化整合国有资本布局，加快组建集团公司，推动国有企业市场化转型，实现国有资产保值增值。全面完成经营性事业单位转企改制。突出抓好开发区管理体制改革，探索实施“党工委(管委会)+”模式，构建精简高效、灵活实用的管理运营机制。加快推进农村房地一体不动产确权登记工作，盘活农村资源资产，保障农民合法权益。统筹推进商事制度改革、财税体制改革、医药卫生体制改革、盐业体制改革等重点领域改革，充分释放改革红利。扩大对外开放合作。主动融入国家“一带一路”建设，全面落实稳外贸政策措施，组织企业积极参加广交会、“千企百展”等国内外展会，大力开展国际认证，加快高端装备、农副产品、医药化工等优势产能更好地走出去。鼓励现有外资企业增资扩股，抓实日世果酱深加工、佳禾植物保健品、云岭农牧等重点外资项目，全年实际利用外资2000万美元以上。充分利用国家鼓励出口政策，免费为100家以上小微企业办理出口保险，提升抵御风险能力。打造营商环境高地。深化“一次办好”改革，探索推行“标准地+承诺制”项目审批模式，持续提升行政审批效能，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。刚性落实更大规模减税降费，适时调整产业政策，提高激励的精准性、兑现的时效性;逐步实现企业开办“零成本”，让企业轻装上阵、减负发展。建立规范化、常态化政企沟通机制，强化“亲”的服务，坚守“清”的底线，尽心尽力解决企业遇到的实际困难。以创建全省社会信用体系建设试点示范城市为抓手，健全信息共建共享、守信联合激励和失信联合惩戒机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。 （六）强化底线思维，持续精准发力，更严求打好打赢“三大攻坚战”。突出问题导向，坚持标本兼治，以决战必胜的信念，狠抓攻坚质量和成效，推动安丘发展行稳致远。决战决胜脱贫攻坚。围绕实现更有质量的“两不愁三保障”，全覆盖开展建档立卡贫困户脱贫质量“回头看”，巩固好三年脱贫攻坚成果。坚持开发式扶贫与保障性扶贫相统筹，抓好199个产业扶贫项目建设运营，增强项目带动脱贫的质量和可持续性;精准落实教育、医疗、住房等领域扶贫政策，持续开展好巡诊和送药上门服务，加快3个省扶贫重点村美丽乡村建设，全面完成脱贫攻坚目标任务。健全稳定脱贫长效机制，确保已脱贫人口脱真贫、真脱贫、不返贫。严防严控重大风险。将防范金融风险放在突出位置，健全金融风险监测预警和应对处置机制，做到早识别、早预警、早处置;加大重点风险企业处置力度，加快推进“破圈解链”，严厉打击非法金融活动和恶意逃废银行债务行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。坚持“量财办事”，规范政府举债融资行为，积极稳妥化解政府债务。严格落实安全生产责任制，以安全生产标准化建设为抓手，深入开展重点领域专项整治，保持安全生产形势平稳向好。抓紧抓牢污染防治。坚持方向不变、力度不减，扎实推进“四减四增”三年行动，全面完成第二次全国污染源普查任务。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业废气、建筑扬尘、劣质散煤、“散乱污”企业精细化管控，推进城区商砼企业搬迁，全域实行秸秆禁烧，城区禁放区内全面禁放烟花爆竹，推动空气质量持续好转;严格落实河(湖)长制，完成市污水处理厂、景芝污水处理厂提标改造，实行重点企业污水流量智能化动态监控，全市市控以上河流断面稳定达标;建成投用垃圾焚烧发电项目，进一步提升垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。深入实施“绿满安丘”国土绿化行动，成片造林1.2万亩，启动实施28处废弃矿山地质环境恢复治理项目，完成小流域水土流失治理面积16平方公里。积极推进“林长制”，不断提升增绿、护绿、营绿水平。加快重点企业能源管理及能耗监测系统建设，年内实现用电量智能监控系统全覆盖。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色生活成为市民的行动自觉。 （七）共建共治共享，聚力改善民生，更实举措书写群众满意的时代答卷。牢固树立以人民为中心的发展思想，集中抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展的每一刻都成为“民生时刻”。办好人民满意教育。投资9亿元，新建改扩建弘毅中学新校、南苑路小学等中小学校6处、普惠性标准化幼儿园5处，扎实推进居住小区幼儿园配套建设和集中整治，进一步优化学校布局;实施名师、名班主任、名校长“三名”培养工程，新招聘教师300名，加强城乡教师轮岗交流，促进城乡师资均衡配置;深入推进义务教育优质均衡发展县创建，加快教育信息化建设，稳步提高教育教学质量。落实校园周边环境整治长效机制，加强校车、校园、防溺水安全管理，保障师生人身安全。深化“健康安丘”建设。坚持医疗、医保、医药“三医联动”，以人民医院、中医院、市立医院为主体打造紧密型医共体，进一步完善分级诊疗体系。启动新建市立医院新院。加快“互联网+医疗健康”信息化建设，推广预约诊疗、远程医疗、健康档案在线查询等医疗服务，改善群众就医体验。传承发展中医药事业，推动基层中医馆建设，提升中医药服务水平。加快推进福乐托老院、社会福利院扩建项目，抓好居家养老照料服务运营监管，构建多层次养老服务体系。繁荣发展文体事业。深入实施文化惠民工程，加快文化馆、图书馆搬迁;成立“京剧艺术传承中心”，创作编排大型现代京剧《头雁》。策划组织好中国(景芝)生态酒文化节、中国·辉渠桃花节、“非遗之旅·相约安丘”等活动，创作一批群众喜闻乐见的文艺精品力作。高水平举办体育赛事活动，为120个社区和公园配备更换健身器材，广泛开展全民健身运动，提高居民身体素质和健康水平。完善社会保障体系。坚持把稳就业放在突出位置，开展援企稳岗护航行动，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，发放创业担保贷款2亿元以上，新增城镇就业8000人以上，创建省级创业型城市。落实“全民医保”计划，常住人口医保参保率达到98%以上。健全社会保障和社会救助体系，加大弱势群体帮扶救助力度，做好农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱工作，织密织牢社会保障网络。创新加强社会治理。整合政务服务热线和联合接访中心，组建社会治理服务中心，打造便捷高效的群众诉求服务平台。加强食品、药品安全监管，确保通过省食品安全市复审。健全社会矛盾和信访问题动态排查化解机制，推广“枫桥式公安派出所”经验，加大信访积案化解力度，切实把矛盾化解在萌芽状态。持之以恒抓好禁毒工作，坚决打好新时代禁毒人民战争。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善信息化、立体化社会治安防控体系，建设以视频、人像为主的全息感知网，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会大局和谐稳定。2020年安丘市政府工作报告第三部分 三、不忘初心，牢记使命，努力建设人民更加满意的政府各位代表，今年是市委确定的“重点工作攻坚年”，挑战更多，任务更重。打铁必须自身硬!我们将坚持刀刃向内，勇于自我革命，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，着力打造诚信、高效、务实、法治、廉洁政府，决不辜负人民期待!始终对党忠诚、重诺守信，打造诚信政府。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出政府诚信建设的示范作用，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，以政务诚信带动提升商务诚信、社会诚信，以诚信办事、诚信服务取信于民。全面对表对标、提速提效，打造高效政府。始终保持昂扬向上、只争朝夕的奋斗姿态，解放思想、提升标杆，立说立行、马上就办，见红旗就扛、有第一就争。加快推动政府机构改革从“整合”向“融合”转变，增强抓落实的凝聚力、战斗力。大力推行“四不两直”、现场办公等“一线工作法”，积极推广智慧办公系统，全面提高办文办事效率。创新政务督查机制，动真碰硬、严督实查，确保市委、市政府的每一项决策都掷地有声。力戒形式主义、官僚主义，打造务实政府。牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，多做打基础、利长远的实事，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，坚决克服形式主义、官僚主义。大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事。第一时间回应、最短时间解决群众的合理诉求，当好人民“勤务员”。全面开展重点工作攻坚，集中解决一批制约发展的难点、痛点、堵点，以实绩实效推动安丘长远发展。严格依法行政、规范程序，打造法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。坚持科学、民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，让各项政策更接地气、更合民意。全过程、全方位推进政务公开，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚决正风肃纪、反腐除弊，打造廉洁政府。切实扛起全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，抓早抓小、防微杜渐，始终保持惩治腐败高压态势。牢固树立过紧日子思想，管好“钱袋子”，打好“铁算盘”，勤俭办一切事情。突出工程建设、公共资产、公共资源交易等重点领域、关键环节，强化审计监督，抓好源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。各位代表，回顾过去，我们豪情满怀;展望未来，我们信心百倍。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，勠力同心，锐意进取，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、推进全市经济社会高质量发展不懈奋斗!

  2025-07-08

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