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• 【兖州区招商】2019年济宁市兖州区人民政府工作报告

  各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，开拓进取、拼搏实干，经济社会发展取得新成绩，圆满完成区十八届人大二次会议确定的各项任务目标。 （一）全力稳增长调结构，经济平稳健康发展。预计全区地区生产总值增长6.5%、达到606亿元;一般公共预算收入增长1%、达到44.87亿元，其税收收入增长11.5%、达到35.2亿元，占比提高7.4个百分点、达到78.5%;固定资产投资增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.2%、达到38386元，农村居民人均可支配收入增长8.1%、达到17765元;综合实力跃居“全国百强区”第64位，比上年提升4个位次。经济结构持续优化，三次产业比由6.4：54.9：38.7调整为5：55：40。现代农业稳步发展，粮食生产再获丰收，小麦、玉米平均亩产分别达到558公斤、651.5公斤，新增市级以上农业龙头企业5家，农村集体产权制度改革全面完成，获批全省唯一的“农机化与信息化技术融合示范区”，被确定为“全国小农水设施产权改革试点”、“全省水权改革试点”。工业经济稳向好，新增规模以上工业企业56家，7家企业入选全市“510”企业培育工程，5家企业被认定为全省“瞪羚”企业，8家企业获评全省“隐形冠军”企业，食品产业被确定为省级产业集群，化学助剂产业园通过省级专业化工园区认定，欧国际合作产业园获省批准设立，工业园区获批省级小企业创新创业升级特色载体，颜店新城被市委、市政府列为主城区重点打造的“四城”之一。服务业提质扩量，新增资质建筑房地产企业12家、限额以上批零住餐企业43家、规模以上服务业企业51家，“兖欧班列”开通运行，经典智慧物流产业园公用型保税仓库获青岛海关批准，电商产业园被确定为“省级小微企业双创示范基地”。筛选确定83个新旧动能转换项目，其59个纳入市重点项目库、5个纳入省重点项目库，在全市新旧动能转换现场观摩评比获得第1名，有3个项目进入“十佳项目”前5名。“双招双引”和“双创”成效显著，新签约过亿元项目72个，新引进院士等国家级人才5名，新入选“万人计划”专家2名、“泰山产业领军人才”1名，新增省级以上创新平台11家、国家级高新技术企业5家，新创成国家驰名商标1件、山东名牌9件，新登记市场主体6096户，新完成个转企613家。 （二）着力抓建设严管理，城乡面貌大为改观。鲁南高铁兖州段正式开工，济宁新机场获国务院和央军委批复立项。实施了九州路改造提升、冀州路大修等工程，新建供气管网37公里，新增集供热面积116万平方米，牛楼、大马青两个社区2786户实现集供热。加大棚户区改造力度，完成西护城河、畜产站等10个片区46万平方米征收，韦园、木材公司片区21.5万平方米安置房主体完工。改造老旧小区12个，惠及群众10790户，234个老旧小区45980户实现物业管理全覆盖。完成省市下达的12家驻兖国有企业职工家属区18651户“三供一业”分离移交任务。全力抓好新一轮全国文明城市创建，深入开展市容环境、交通秩序等七大提升行动，城市更加整洁有序。扎实推进乡村振兴，颜店镇入选“山东省绿色生态示范镇”，小孟镇纳入“省级乡村振兴示范镇”，小马青、西垛等5个村纳入“省级乡村振兴示范村”，漕河镇美丽乡村示范片区晋升为市级示范片区，全区市级示范片区达到5个。改造农厕6327户。实施了济阳路北段和兴隆大道修，新建改建村级道路149公里，全面完成村级公路网化示范县建设任务。全力打好污染防治攻坚战，实施了11家玻璃企业搬迁及清洁能源改造，完成气代煤、电代煤12793户，推广清洁煤23671吨，城区日均分流大货车4000余辆，大气主要污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2平均浓度分别改善12.7%、8.7%、25%、17.4%，河流出境断面基本稳控在四类水质标准，饮用水水质优于国家标准，创成“全省节水型社会”。加快泗河绿色发展带建设，花海彩田等项目基本完工。新建提升公园绿地6处，新增绿化面积186.8万平方米，新造林4700亩，城区绿化覆盖率达到42.7%，全区林木覆盖率达到30.1%，顺利通过“国家森林城市”验收。 （三）倾力办实事惠民生，人民生活持续改善。为民十件实事如期完成。财政预算内民生支出增长4.7%、达到42.7亿元，占总支出的79.3%。新增就业再就业7723人，城镇登记失业率控制在3%以内。连续14年提高企业退休人员养老金标准，再次提高了城乡居民基本养老保险、低保救助、特困人员供养标准，社会保险基本实现全覆盖。2611户5171名建档立卡贫困群众对照现行省定标准全部脱贫。开展了农村困难家庭失能人员集供养试点，建设了7处“医养结合”农村敬老院和福利心二期，被确定为首批“省级医养结合示范先行区”。解决小学大班额项目快速推进，扬州路小学、十五西校区建成启用，为小学、公办幼儿园配齐“三长一岗”和专职保安，高考取得优异成绩。医疗服务能力显著提升，培训乡村医生900人次，完成102家村卫生室标准化建设，区级医院与镇街卫生院(社区卫生服务心)建成医联体，新驿镇被确定为“全省首批健康村镇试点”，我区被评为“省级健康促进示范区”。老体育心改造一新。镇街综合文化站全部建成国家一级文化站，村(社区)综合文化服务心全部达到国家标准，开展“送戏下乡”、“戏曲进校园”文化惠民演出466场，连续三次被评为“山东省文化强省建设先进区”。 （四）聚力防风险保稳定，社会大局安定有序。加强银企对接合作，全力防范化解金融风险，多渠道破解企业融资难题，新增规范化公司制改制企业40家、齐鲁股交心挂牌企业18家。区属困难企业破产改制取得新突破，完成原肉联厂、晶冠玻璃等近5000名职工债务清偿。深入推进安全生产“双重”预防体系建设，建成城乡道路交通安全智能化工程，应急处置机制不断完善，安全生产形势持续稳定。化解信访积案120件，依法处置缠访闹访人员50余人。圆满完成重大活动安保维稳任务。大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙24个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人132人。实施了“警灯闪烁”工程，开展了网格化巡防和“零点夜查”，刑事警情、治安警情分别下降24.4%、18.3%，全省群众安全感测评排名提高66个位次。 （五）大力促改革提效能，政府自身建设全面加强。严守党的政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党央保持高度一致。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动，自觉遵守央八项规定精神和省市区委实施办法。坚持依法行政，深入推进“七五”普法，强化审计监督，深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议73件、政协委员提案91件，办复率100%。各项改革深入推进，“放管服”改革取得新突破，基本实现“3330”改革目标，区、镇建设了高标准为民服务心，在全市率先推行区镇村三级联动一体化服务模式，群众和企业办事更方便、更快捷。各位代表，成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向政法干警、驻兖部队官兵，向所有关心支持兖州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题：发展质量效益还不够高，产业结构依然偏重;受种种因素影响，一些企业生产经营困难;财政收支矛盾突出，生态环保压力大，风险防控任务较重;民生事业发展与群众期盼还有差距;个别部门服务意识有待提升，作风建设需要进一步加强。对此，我们会高度重视，采取得力措施，努力把工作做得更好! 二、2019年工作安排2019年是新国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，我们要深入学习贯彻习近平新时代国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实央和省市区委各项决策部署，坚持稳求进工作总基调，以党建工作为统领，围绕“一二三六”的工作思路，按照“工作项目化、项目具体化”的要求，大力实施新旧动能换转重大工程，着力突破“双招双引”、梯队企业培育、园区提档升级、生态城市建设、乡村振兴、民生保障等重点工作，坚决打好风险防控、污染防治、精准脱贫“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快建设新型工业基地、枢纽型物流心、生态宜居城市，以优异成绩庆祝华人民共和国成立70周年。全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。重点抓好以下五个方面的工作： （一）推动经济高质量发展，加快新旧动能转换促进企业提质增效。始终坚持“工业立区、工业强区”不动摇，全力做大做强工业经济。一是加大技术改造力度。支持企业加快设备更新、工艺改进，加速向产业链终端、价值链高端迈进，年内重点抓好34个技改项目，完成技改投资75亿元。二是提高产品竞争力。引导企业牢固树立“质量强企、品牌兴企”理念，大力弘扬工匠精神，主动对接市场需求，增品种、提品质、创品牌，年内新增山东名牌3件。三是引进高层次人才。完善人才引进使用激励机制，鼓励企业广泛招引海内外专业技术、经营管理等各类高端人才，年内新引进国家级人才、“泰山产业领军人才”5名。四是建设高水平研发平台。支持企业加强与高校院所产学研合作，共建研发心、技术联盟，提升自主创新能力，加速科技成果转化，年内新增省级以上创新平台1家、国家级高新技术企业3家。五是实施规范化公司制改制。引导企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，进一步明晰产权、规范管理，借力资本市场发展壮大，年内新增规范化公司制改制企业20家、场外挂牌企业6家。积极培育新经济。坚持以“四新”促“四化”，大力发展高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业，加快产业结构优化升级。深入推进“两化”融合，拓展物联网、云计算等现代信息技术集成运用，促进传统生产模式向智能制造转型。深化服务业与制造业融合，推进服务外包、研发设计等生产性服务业向专业化、高端化发展。加快发展物流业，抓好高铁物流园、公铁联运物流港规划建设，推进铁十四局铁路物流园等重点项目，放大“兖欧班列”带动效应，争取开通“兖青班列”、设立海关监管心，积极发展冷链物流、仓储物流、快递物流，打造兖州国际陆港。充分发挥阿里巴巴·兖州知名产地、京东“国特产·鲁南优品馆”带动作用，大力发展电子商务、跨境电商，让兖州优质产品销往全国、走向世界。集突破重大项目。坚持“项目为王”，更大力度抓招商上项目，持续增强经济发展后劲。一是突出招大引强。依托优势主导产业，着力引进一批建链、补链、强链的大项目，提升产业集聚度和竞争力。发挥企业招商主体作用，鼓励企业联外联大联强，主动对接世界500强、国500强，借力发展、借势突破。年内新签约过亿元项目50个，实际利用区外国内资金60亿元。二是扩大对外开放。积极融入“一带一路”建设，支持更多有条件的企业“走出去”、“引进来”，促进外资外贸稳定增长，争创“省级外贸转型升级试点区”。三是加快项目建设。继续实行重大项目挂图作战，重点抓好122个过亿元项目，全力解决资金、土地等问题，力促项目快建设、早见效。加大对上争取力度，力争更多项目纳入国家、省市“大盘子”，最大限度获得政策资金支持。做优做强园区平台。一是加速工业园区提档升级。建立市场化用人机制，提升基础设施和公共服务平台，实施泰安路、吉安路等道路工程，加快建设欧国际合作产业园，持续增强园区综合实力，争创国家级开发区。二是启动化学助剂产业园规划建设。完成产业规划编制，实施延安路改造等基础设施工程，加快周边村庄搬迁，着力引进建设一批高端化工项目。三是拉开颜店新城发展框架。坚持“规划引领、基础先行、生态优先、产城融合”，完成总规、控规和专项规划，实施宁安大道、鲁王路等道路和子渊湖、洸府河绿化工程，配套变电站、污水处理厂，尽快出形象、展新颜。四是提升镇工业聚集区承载能力。优化规划布局，完善配套设施，清理低效用地，盘活闲置资源，促进企业集聚、产业集群、发展集约。创造一流营商环境。真心实意服务企业、服务企业家，“有事办好、无事不扰”，真正构建“亲”“清”新型政商关系。深入推进“放管服”改革，建设“大帮办”服务体系，完善政务服务网络平台，加快实现“一网通办”、“一次办好”。大力开展营商环境优化专项行动，聚焦施工许可、获得信贷和电力等环节，进一步提高办事效率和服务质量。全面落实各项惠企政策，营造开放透明、一视同仁的市场环境。严惩干扰企业正常生产经营的违法行为，不允许任何单位和个人向企业“乱伸手”，让企业家放心投资、放手发展。 （二）建设生态精致城市，提升城市功能品质完善大交通体系。强化协调配合，保障济宁新机场、鲁南高铁和机场高速顺利建设。推进327国道改线，沿洸府河建设堤顶路，开辟对接主城、连接周边的新通道。对255省道、104省道进行大修，提高城乡道路通行能力。贯通荆州路、冀州路，实施文化西路、青州路、文艺路等延伸工程，维修改造八一路、建设东路、丰兖路等道路，进一步优化城市路网。高标准建设城市。持续推进棚户区改造，适时启动橡胶厂等片区搬迁，建设西护城河片区安置房，再改造17个老旧小区，不断改善东城人居环境。结合西城片区开发，配套完善商贸、教育、文化等公共服务设施，规划建设新华书城，打造新体育心等核心商圈，让群众生活更方便。启动建设第三水厂，新建供水管网11公里、燃气管网34公里，新增集供热面积40万平方米。完成大禹路、文化西路等路段排水改造，实施南环城路北侧泄洪、南护城河东段提升工程，实现雨污分流，解决积水问题。改造九州路两侧建筑立面，高标准打造府河、西护城河景观。修建泗河堤顶路，建设龙湖、马桥湿地，构建人水和谐的绿色发展带。持续增绿扩绿，新建2处大型绿地和2处“口袋绿地”，提升主干道路和重要节点绿化档次，让绿色成为城市的鲜明底色。加强精细化管理。深入推进全国文明城市创建，健全城市管理长效机制，提升市政园林、环卫保洁、农贸市场管理水平，持续改善市容环境。以“智慧城市”建设为抓手，加快构建线上线下联动的智慧化城市管理体制。完善智能交通体系，规范渣土车、出租车、电动车管理，再建设一批公共停车场，让群众出行更畅通。建立物业企业信用评价制度，提高小区物业管理服务质量。严格执行城市规划，“零容忍”拆违治乱，坚决清除城市“顽疾”。 （三）大力推进乡村振兴，打造齐鲁样板引领区加快农业现代化。完善国家农业科技园区总体规划，提升基础设施建设水平，加强新技术、新品种推广应用，引领全区农业提质增效。继续抓好十万亩粮食绿色高产示范区建设，积极创建全省“两全两高”农业机械化示范区。推动农业龙头企业扩能升级，大力发展农业“新六产”。实施农业品牌化战略，积极推行标准化生产，持续开展“三品一标”认证。加强植物病虫害、动物疫病防控，提高农业防灾减灾能力。推广“互联网+农业”、“农业+旅游”等新模式，发展农村电商、休闲农业、乡村旅游，培育农村经济发展新引擎。推动强村富民。深化农村承包地“三权分置”，加快农村土地确权颁证成果转化，稳定承包权、做活经营权，撬动更多社会资本投入农业农村。积极盘活农村“三资”，坚持“一村一品”，因地制宜发展壮大集体经济，年内全部消除集体经济薄弱村。鼓励返乡人员创新创业，加强职业农民、农村致富带头人培训，培育一批种粮大户、家庭农场、农民合作社，带动农民增收致富。美化镇村环境。坚持以点带面、示范引领，充分发挥省级乡村振兴示范镇村带动作用，巩固提升市级美丽乡村示范片区创建成果，加快打造“一环、两带、三组团、六示范”发展格局。实施小城镇建设“十个一”工程，提升镇驻地功能形象和承载能力。深化农村人居环境综合整治，完善城乡环卫一体化运行机制，建设26座农村公厕，让农村越来越干净。推进农村水电气暖和宽带“五网并进”，加快公共基础设施向农村社区和村庄延伸。继续抓好“四好农村路”建设，再维修改造83公里农村公路。实施“绿满乡村”三年行动，统筹推进镇村绿化、通道绿化、水系绿化，年内新造林4000亩，建成8个市级森林乡村示范村和50个重点村。深化乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。用好村规民约，加强村务公开和民主管理，保障村民知情权、参与权和监督权。完善镇村公共法律服务体系，强化法制宣传教育，推进基层依法治理。建设新时代文明实践心，继续开展“身边好人”、“道德模范”评选活动，深化移风易俗，大力培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。 （四）打好三大攻坚战，保持全区大局和谐稳定打好防范化解重大风险攻坚战。一是筑牢安全生产防线。牢固树立“安全发展”理念，夯实企业主体责任，深化重点行业领域专项整治，从源头上预防安全事故发生。加强安全教育培训，完善应急救援体系，提高全社会安全意识和防灾减灾能力。二是强化金融风险防控。深化银企对接，增进银企互信，努力缓解企业融资难题。突出抓好企业担保圈风险防控，大力化解不良贷款，严厉打击逃废金融债务行为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。规范政府融资行为，有序处置存量债务，杜绝新增隐性债务。三是全力维护社会稳定。学习借鉴新时代“枫桥经验”，深化“和为贵”调解室模式，依法及时化解各类矛盾纠纷。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强公安基层基础建设，加大治安巡防力度，进一步增强群众安全感和满意度。打好精准脱贫攻坚战。严格落实各项扶贫政策，完善大病救助、临时救助制度，统筹社会救助资源，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。注重扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众内生动力，提高自力更生、自我发展能力。建立稳定脱贫长效机制，着力解决返贫问题，让贫困群众真脱贫、不返贫。打好污染防治攻坚战。严格落实“压煤、抑尘、控车、禁烧”等防治措施，大力推广清洁能源，继续推进气代煤、电代煤，努力减少重污染天气，持续改善空气环境质量。全面落实“河长制”，开展“清河行动”，加强饮用水源地保护，加大工业废水、生活污水集处理力度，确保出境河流断面全指标全时段达标。开展土壤污染防治与修复，严控畜禽养殖、农业面源污染，规范砂石开采、固废管理，加快推进采煤塌陷地治理。充分发挥网格化监管体系作用，及时发现、严厉打击各类环境违法行为，还群众一片蓝天、一泓碧水、一方净土。 （五）切实保障改善民生，不断增强群众获得感幸福感持续稳定扩大就业。坚持以创业带动就业，加快创业园区、众创空间建设，激发大众创业、万众创新的热情。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，积极开展职业技能培训，多渠道开发就业岗位。年内新增市场主体3000户、城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善社会保障体系。健全城乡居民基本养老、医疗保险制度，强化基金管理，不断增强社会保险支撑能力。落实城乡低保和特困人员供养标准自然增长机制，提高孤儿、困境儿童基本生活费标准。积极推行“医养结合”模式，办好农村敬老院和社会福利心，规范发展社会养老机构，满足多样化多层次养老需求。办好人民满意教育。加快解决大班额项目建设，建成启用实验初、豫州路小学、孟村小学，把原技校改建为九年一贯制学校。实施第三期“学前教育三年行动计划”，新建薛庙幼儿园，建成启用颜店镇、大安镇心幼儿园，改善农村幼儿园办园条件。办好职业教育，加强产教融合、校企合作，培养更多实用型技能人才。深化校园周边环境综合整治，规范校车管理，保障师生安全。持续推进“建名校、出名师、育名生”工程，加大城乡教师培训交流力度，全面提高教育教学质量，积极创建“全国义务教育优质均衡发展区”。加快健康兖州建设。推进“互联网+医疗健康”，支持人民医院创建三级综合医院，提高医院办医水平，基层医疗卫生机构全部达到标准化，为群众提供更加优质的医疗服务。积极开展“省级食品安全区”创建，加强食品药品监管，切实保障人民群众饮食用药安全。广泛开展形式多样的全民健身活动，让更多群众享受运动快乐、拥有健康体魄。推动文化繁荣发展。继续实施文化惠民工程，让群众文化生活更加丰富多彩。建设融媒体心，加快媒体融合发展。深入挖掘优秀传统文化资源，创作一批反映新时代风貌的精品力作。推进文旅融合，依托兴隆文化园，发展壮大文化产业。抓好郑氏庄园、青莲阁等重点文保单位的修缮保护和开发利用，用文物文化讲好兖州故事。加强思想道德建设，健全社会诚信体系，打响“端信兖州”品牌。深化双拥共建，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，促进军民融合发展。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体的工作，推动统计、外事、粮食、档案、气象、公积金等各项事业再上新水平。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。做好新一年政府工作，务必强化自身建设，始终做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党央保持高度一致。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，把党的领导贯彻到政府工作各方面、全过程。坚定执行党的路线方针政策，在区委的统一领导下，推动上级各项决策部署落地、落细、落实。勤勉尽责勇担当。深入开展“工作落实年”活动，一切工作项目化、一切项目具体化，“说了算、定了干、按期完”。坚持干字当头，敢啃“硬骨头”，善打攻坚战，提高执行力，争做实干家。从区政府一班人做起，带头深入一线抓落实、现场办公解难题。完善激励约束和容错纠错机制，让想干事、能干事的“有舞台”，让怕担当、不作为的“没市场”。依法行政促规范。加强法治政府建设，严格依法依规、按程序办事，让政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。完成新一轮政府机构改革，进一步转变政府职能、提高行政效能。深化政务公开，能公开的事项全部公开，做到阳光透明，接受社会监督。开展“政府公开日”活动，发挥网络问政、行风热线的作用，广泛听取群众意见建议，使政府工作更加合民情、顺民意、贴民心。廉洁从政守底线。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实央八项规定及实施细则精神和省市区委实施办法，驰而不息纠“四风”、转政风。强化全口径预算管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，集有限财力改善民生、保障发展。加强公共资源交易、工程招投标等重点领域、关键环节的监管，强化投资评审和审计监督，筑牢防线、守住底线、不越红线。认真落实党风廉政建设责任制，全力支持纪检监察机关依法依纪履职尽责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立为民务实、清正廉洁的政府形象。各位代表，幸福是奋斗出来的，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，紧紧依靠全区人民，奋力拼搏、砥砺前行，不断开创兖州改革发展新局面，以优异成绩庆祝新国成立70周年!

  2025-07-08

• 【兖州区招商】2020年济宁市兖州区人民政府工作报告

  各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展取得新成绩，顺利完成区十八届人大三次会议确定的各项任务目标。 （一）经济发展稳中有进。预计全区地区生产总值增长4%;一般公共预算收入增长3.6%、达到46.5亿元，其中税收收入增长8.3%、达到38.1亿元，占比提高3.6个百分点、达到82%;固定资产投资增长1%;进出口达到160亿元;城镇居民人均可支配收入增长6.9%、达到41188元，农村居民人均可支配收入增长8.6%、达到19329元;综合实力位居“全国百强区”第67位。经济结构持续优化，预计三次产业比由4.9：53.9：41.2调整为4.8：53.4：41.8，“四新”投资占比达到36%。农业现代化水平不断提升，粮食生产再获丰收，新增国家级农业产业化龙头企业1家，建成省级农业标准化基地3处，“三品一标”认定达到43个，农高区顺利通过国家评估验收，我区被确定为“全国节水型社会建设达标县”、“山东省‘两全两高’农业机械化示范区”。工业经济提质增效，华勤集团、太阳纸业稳居中国企业500强、山东企业百强，天意机械获评“国家级制造业单项冠军示范企业”，国丰机械、金大丰机械被认定为“山东省高端装备制造业领军企业”，乐和家、明升新材料入选“山东省‘专精特新’中小企业”，新增规范化公司制改制企业22家、齐鲁股交中心挂牌企业6家，预计规模以上工业营业收入增长3.6%、达到1193亿元。服务业快速发展，一批重大服务业项目落地建设，预计服务业增加值增速高于地区生产总值增速3.2个百分点。市场主体活力增强，新登记市场主体8390户，完成“个转企”510家，预计新增“四上”企业99家。 （二）新旧动能快速转换。45个省市新旧动能转换项目全部开工建设，在全市新旧动能转换现场观摩评比中获得第1名，观摩的3个项目全部进入“十佳项目”前五名，华勤集团高性能轮胎项目、太阳纸业特种纸项目代表全市迎接了全省新旧动能转换现场观摩并获得一致好评。工业园区完成体制机制改革，综合实力稳居省级开发区第二位。颜店新城展示中心投入使用，6条道路竣工通车，13个标准化厂房等基础设施主体完工，“一核、两轴、两带、三片区”空间布局基本形成。物流业发展实现新突破，兖州邮政管理局挂牌成立，引进苏宁、传化、圆通等知名物流企业80余家。“双招双引”成效显著，新签约省“十强”产业项目22个，新招引世界500强项目5个，利用外资7000余万美元;新引进“万人计划”等国家级人才3名，新入选“泰山产业领军人才”等省级人才4名，经典重工被确定为“山东省博士后创新实践基地”。创新能力不断增强，太阳纸业制浆造纸清洁生产与水污染全过程控制关键技术和产业化项目荣获“国家科学技术进步奖一等奖”，国丰机械玉米高速播种智能化收获关键技术等6个项目获批“山东省重大科技创新工程项目”，华勤集团橡胶轮胎研发中心建成运行，“国家钢结构工程技术研究中心经典研究院”挂牌成立，鲁南地勘院研发中心实验测试中心建设进展顺利，经典重工、金大丰机械被认定为“山东省技术创新示范企业”，全区新增国家级高新技术企业4家、省级以上创新平台4家，新创成山东优质品牌7件、市长质量奖4件。 （三）城乡面貌明显改观。鲁南高铁兖州段加快建设，济宁新机场提前完成土地征收清障任务，机场绕行道路竣工通车。打通豫州支路等5条城区“断头路”，改造老旧供热供水供气管网38公里，第三水厂建成使用。加大棚户区改造力度，完成铁北西街等4个片区3.5万平方米征收，韦园片区1132户居民如期迁入新居，木材公司片区安置房具备上房条件，西护城河片区部分安置房主体封顶，我区被评为“全省装配式建筑示范城市”。改造老旧小区17个，惠及群众6435户。扎实推进乡村振兴，完成小孟镇“省级乡村振兴示范镇”及5个“省级乡村振兴示范村”创建，小孟镇梁村入选“第二批美丽村居建设省级试点”，新兖镇瑞鹏农业被认定为“省级乡村振兴旅游示范点”，漕河镇管口村“支部引领推动乡村振兴”改革创新经验获省委领导批示，全区406个村集体收入全部超过5万元，193个村超过10万元。改造农村危房58户，新建农村道路11.5公里，完成73公里农村路网提档升级和路面改善工程。小孟镇获评“国家卫生乡镇”。龙湖湿地公园、青莲公园、马桥湿地建成开放，泗河堤顶路竣工通车。全力抓好全国文明城市创建，完成交通智能化系统升级改造，顺利通过中央文明办年度测评。 （四）三大攻坚战成效显著。持续巩固脱贫攻坚成果，新致贫率和返贫率均保持为零，建档立卡动态调整数据质量评估位列全市第3名、全省第15名，2366户4780名贫困群众对照现行省定标准稳定脱贫。大力改善生态环境质量，中央、省环保督察及“回头看”和各级检查反馈问题整改完成序时进度，实施气代煤、电代煤改造1.1万户，推广清洁煤1.1万吨，“散乱污”企业实现动态清零，饮用水水质达标率保持100%。大规模造林绿化，城区新增绿化面积13万平方米，绿化覆盖率达到43.04%，比国家、省级园林城市标准分别高5.04、8.04个百分点;建成3个“山东省森林村居”、8个市级森林乡村示范村和50个重点村，新兖镇创成“山东省森林乡镇”，全区森林覆盖率达到30.1%，比全国、全省分别高7.1、12.2个百分点。完成湿地修复2000亩，中水日净化能力新增13万方。“一企一策”化解企业金融风险，省市关注的4家担保圈风险源企业全部进入重整程序，预计全区不良贷款率较年初下降4.4个百分点、达到8.5%。全力压降政府债务，债务率保持在合理区间。深化安全生产专项整治，应急救援体系和处置机制不断完善，安全生产形势持续稳定。“省级食品安全区”创建通过中期评估。圆满完成重大活动安保维稳任务，被评为“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进区”。化解信访积案216件，其中10年以上积案全部化解、5年以上积案化解率达到93.8%。“综治中心+”项目获评“全国政法智能化建设优秀案例”、“全国创新社会治理优秀案例”。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办1个涉黑组织、2个涉恶犯罪集团、6个涉恶犯罪团伙，刑拘101名涉黑涉恶人员，查处5起涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全区刑事警情、治安警情、盗窃警情分别下降50.9%、26.7%、34.5%，社会治安群众满意度位列全省第15名，比2018年提升19个位次。 （五）民生福祉持续改善。财政预算内民生支出增长4.9%、达到44.8亿元，占总支出的78.3%。在全市民生项目观摩评比中获得第1名。新增城镇就业7435人，城镇登记失业率控制在3%以内。企业退休人员养老金标准实现“十五连增”，再次提高低保救助、特困人员供养标准。378名老年人享受到政府购买居家养老服务，7处农村敬老院和社会福利中心二期工程基本建成。启动实施职工长期护理险。教育教学质量显著提升，中高考取得优异成绩，5名学生考入清华、北大，一中附属学校、实验初中投入使用，大禹学校主体完工，西城区新启用3所公办幼儿园，7个镇(街)全部建成高标准中心幼儿园，中小学课后服务模式在全省推广。医疗服务能力不断增强，人民医院挂牌市第三人民医院，颜店中心卫生院、漕河镇卫生院创成一级甲等卫生院，中医院、九一医院医养结合经验获评“全省首批医养结合典型案例”，新兖镇、鼓楼街道被确定为首批“省级医养结合示范乡镇(街道)”，省卫健委推荐我区代表山东省迎接了“全国医养结合示范省”中期评估并高分通过。建成乡村(社区)儒学讲堂200个，新时代文明实践中心(站)实现区镇村三级全覆盖，我区被确定为“全国新时代文明实践中心建设试点县”。开展送戏下乡等文化惠民活动440场，群众文化生活日益丰富多彩。民兵训练基地开工。退役军人服务保障体系初步建成，双拥模范城创建通过省级考评验收。 （六）政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉遵守党章党规，力戒形式主义、官僚主义，政风行风持续好转。加强法治政府建设，强化审计监督，深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案91件，办复率均为100%。下大气力精文减会，文件、会议数量分别下降55.6%、47.1%。政府机构改革全面完成。“放管服”和“一次办好”改革深入推进，区、镇为民服务中心全部建成启用，942个事项集中办理、实现“一枚印章管审批”，86个区级事项下放镇街、实现“区镇同权”，群众和企业办事更加方便、高效。各位代表，成绩的取得，得益于市委、市政府特别是区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，更离不开全区广大人民群众的拼搏实干。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向政法干警、驻兖部队官兵，向所有关心支持兖州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济增长新动能还不够强，产业结构仍然偏重，高质量发展成效尚未充分显现;营商环境还不够优化，服务企业、服务项目意识还需增强;生态环保任务繁重，财政收支矛盾突出，化解金融风险和压降政府债务的压力依然较大;公共服务、基础设施等领域还有不少弱项，民生保障和社会治理力度需进一步加大;作风建设还存在薄弱环节。对此，我们会高度重视，采取更加得力举措，努力把工作做得更好! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，抓住用好系列重大发展机遇，苦干实干、跨越图强，着力构建“1+2335”重点工作布局，以强党建为统领，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴“两条工作线”，全力突破中心城区、工业园区、颜店新城“三区”建设，坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防控“三大攻坚战”，更大力度推进产业升级、双招双引、城乡统筹、改革创新、生态文明建设，持续提升民生保障水平，扎实做好“六稳”工作，全力推动兖州实现高质量发展，加快建设新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长1%以上，固定资产投资增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上。重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚焦贯彻新发展理念，加快新旧动能转换提升企业竞争力。坚持“工业立区、工业强区”不动摇，大力实施“510”企业培育工程，全力支持两大企业加快创千亿步伐，“一企一策”助推主业优势明显、核心竞争力强的骨干企业提质增效，引导科技含量高、市场前景好的中小微企业走“专精特新”发展之路，打造制造业基地。加大技改力度。改造提升传统产业，支持企业实施“零增地”技改和“机器换人”，拓展5G、人工智能、大数据等新一代信息技术应用，推动“制造”向“智造”跃升，年内重点抓好38个工业技改项目，制造业技改投资增长8%以上。推进科技创新。引导企业加大研发投入，强化与高等院校、科研院所产学研合作，加快科技成果向现实生产力转化，年内新增国家级高新技术企业4家、省级以上创新平台3家。实施规范改制。鼓励企业建立现代企业制度，规范法人治理结构，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规范化公司制改制企业10家、场外挂牌企业6家。强化品牌培育。引导企业弘扬工匠精神，加强质量和品牌建设，打响自主品牌、引进世界名牌，年内新增中国驰名商标2件。提高生产效益。坚持“以亩产效益论英雄”，围绕投资强度、亩均税收、技术创新、节能减排等方面开展综合评价，提高企业“含金量、含新量、含绿量”。全力攻坚重大项目。加快项目建设。牢固树立“项目为王”理念，建立可视化服务平台，对重大项目继续实行区级领导包保、现场办公、挂图作战，落实“蓝黄红”三色管理制度，力促华勤高性能子午线轿车轮胎、太阳新材料产业园、中冶经典新材料研发生产基地、联诚精密鲁西南铸造中心等120个过亿元项目快建设、早见效，年内完成投资150亿元。强化要素保障。深入挖潜土地指标，清理盘活低效闲置用地。密切政银企合作，发挥产业基金作用，着力解决项目资金难题。实行资源要素差别化配置，优先保障重点项目需求。加大对上争取。紧盯国家、省市政策导向，精心策划包装项目，力争更多项目纳入上级计划“盘子”，年内到位竞争性政策资金10亿元。高质量“双招双引”。围绕主导产业抓招商。发挥企业招商主体作用，加大上下游企业招引力度，拉长产业链条，做强产业集群，年内到位省“十强”产业资金30亿元。企业自身新上项目、对外合作项目与区里单独招商项目享受同等支持政策。突出招大引强。坚持拜名门、招大商，主攻世界500强、中国500强和行业领军企业，再招引一批带动能力强的龙头型、基地型项目，年内引进500强企业项目6个。建立招商项目会审制度，推行企业投资承诺制，提高招商引资质量。立足企业需求招才引智。建立企业人才需求信息库，开展“百企联百校”人才优选活动，坚持“不为所有、但为所用”柔性引才理念，采取技术入股、合作领办、“人才飞地”等模式，有针对性地引进一批企业急需的科技创新人才和团队。做优做强园区平台。加快工业园区提档升级。深化园区体制机制改革，推动产业发展公司和招商服务公司规范化、市场化运营，完善“一区一业一所”，改造提升安阳路、泰安路等4条道路，新建30万平方米标准化厂房，推进中欧产业园、电子信息产业园、今麦郎食品小镇等“区中园”建设，培育壮大橡胶、造纸、高端装备、食品医药等主导产业，全力争创国家级开发区。优化化学助剂产业园功能布局。高标准编制园区总规、详规，建设标准化厂房和集中办公服务区，完成污水处理厂和公共管廊建设，建成环保、安全、应急救援指挥平台，提升园区消防站，加快周边村庄搬迁，确保通过省级复审评估。完善镇工业聚集区配套设施。对照现代产业园区标准，加强基础设施和公共服务设施建设，推进企业集聚、资源集约、生态环保、安全发展，不断壮大镇域经济。推动颜店新城快速崛起。加快东融南联，完成兖颜路和宁安大道改造提升，实施九州路西延，启动海川路、德源路规划建设，推进新城与主城区融合、与高新区对接。实施核心突破，建设中源社区和王桥社区，建成展示中心、双创中心和人才公寓，实施九州河、子渊湖生态工程。突出龙头牵引，规划建设济宁会展中心，大力发展会展经济。强化产业支撑，加快建设锻造铝镁合金轮毂产业园等重点项目，打造高端智造产业园、新材料产业园、节能环保产业园和轻工业园。拉开国际陆港框架。按照“两港两区两中心”规划布局，推进空港、高铁、公铁联运物流港等现代物流园区建设，打造枢纽型物流中心。高标准建设“无水港”，推进中欧班列、兖青班列常态化运营，争取设立海关监管场所和保税仓库，提供报关、报检、提单一条龙服务，让兖州企业“一步出国门、直通全世界”。加快推进苏宁电商产业园、传化物流小镇等重点项目，积极推动“三通一达”等知名快递企业落地，建设辐射鲁南及淮海经济区的快递物流产业园。适时启动空港物流园规划编制，积极发展航空物流、冷链物流，吸引更多大型物流企业在我区布局。激发企业家精神。始终保持“亲”“清”新型政商关系，健全政企常态化沟通交流机制，建立区级领导联系重点企业制度，真心实意服务企业、服务发展。严格落实减税降费等各项惠企政策，在政策执行上一视同仁、平等对待，让企业家专心搞经营、安心抓发展。实施企业家素质提升工程，提高企业家创新创业能力。倡导“多劳多得”理念，让发展好、贡献大的企业家获得更高荣誉和更多支持，激励企业家聚焦实业、做精主业、成就大业。 （二）聚焦深化改革开放，充分激活发展动力深化“放管服”改革。完善区镇村三级联动一体化服务体系，加强政务服务标准化建设，全面推行“一窗受理”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。围绕企业开办、施工许可等重点领域，深入推进流程再造，实现手续最简、成本最低、效率最高，打造全市领先、全省一流的营商环境。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效让企业和群众评判，推动政务服务全面规范、公开公平、便捷高效。推进重点领域改革。认真落实中央、省市各项改革任务，深化事业单位改革，抓好地下水超采综合治理、新时代文明实践中心建设等国家级、省级改革试点，争取更多改革创新试点任务落地，打造一批在全国全省有影响、可复制、可推广的经验做法。稳妥推进区属困难企业破产改制。提升对外开放水平。大力发展开放型经济，鼓励企业主动融入国家“一带一路”倡议，全球开拓市场、抢占资源、建立基地，提高经济“含外量”。支持企业拿出优势资源，采用股权合作、产品配套、品牌联合等多种形式对外联大联强、借力发展，年内利用外资7000万美元。引导企业用足用好外贸政策，加强先进技术、关键设备进口，稳定扩大优势产品出口，推动外贸转型升级、优进优出。 （三）聚焦生态宜居城市，加强城市建设管理让交通更为畅达。主动协调、全力配合，保障济宁新机场、鲁南高铁、济微高速、327国道改线、西浦路北段拓宽改造等重大基础设施建设，加快构建全方位、立体化交通大格局，进一步凸显兖州交通枢纽地位。贯通荆州路，西延滋阳路、丰兖路，再添“一纵两横”城市大动脉。对104省道、246省道进行大修，实施鲁王路、青州路等新建工程，改造提升东御桥南路、建设东路等主干道及学校周边道路，畅通城市路网，为发展“提速”。让城市更富品味。持续推进棚户区改造，加快西护城河、铁北西街、韩楼、高庙等片区安置房建设，改造19个老旧小区，建设府河及中山路仿古商业街区，改善东城人居环境。完善西城教育、文化、商业等公共服务设施，提升西城功能品质。繁荣发展夜间经济，改造提升商业步行街，打造2个示范点。实施徐州北路、文化西路等路段排水改造，实现雨污分流，解决积水问题。实施“增绿添花”工程，沿路植树、拆违透景、围墙披绿、见缝插花，新建5处口袋绿地、1处植物园，让城在林中、人在景中。加快推进泗河绿色发展带建设，实施金口坝片区综合整治，建成大禹公园，实现泗河主流域全域开发。让社区更有温度。推进小区业主委员会全覆盖，建立居委会、业委会、物业企业三方共治机制，保障业主依法、有序参与社区管理。深化“红色物业”工程，全面提升物业服务质量，着力解决小区维修、卫生、治安、绿化、停车等群众身边“小事”，让群众需求有回应、生活更舒心。加强物业企业管理，严格执行“红黑榜”制度，培育一批业主放心、社会满意的物业品牌。让管理更加精细。扎实推进全国文明城市创建，实施市容秩序整治、文明素质提升等十大工程，探索建立“街巷长制”组织管理体系，用“绣花”之功清脏、治乱、拆违、抓管理，让干净整洁、文明有序成为城市常态。规范出租车、电动车管理，合理增设公共停车位，加强交通疏导，畅通“微循环”，让群众出行更便捷。建设新型智慧城市，布局5G基础设施，实施一批智慧应用场景示范项目，提高城市管理智能化、精细化水平。 （四）聚焦乡村振兴，大力推进农业农村现代化强化示范引领。实施“强点扩面”工程，以点带面、从线到片，打造符合实际、彰显特色的乡村振兴示范片区。完成西北平原带特色农业市级示范区创建任务，建设新兖南部、颜店宁安、大安官庄3处县级示范区，提升泗河滨河示范区，建成市级及以上示范村16个。配合做好国家农业科技园区总体规划修编，完善基础设施和研发平台，发挥科技示范引领作用，打造产业振兴示范基地。推广“支部+合作社(公司)+农户”模式，激活农村闲置资产，推动土地有序流转，发展壮大村集体经济，力争全区60%以上的村集体收入超过10万元。夯实产业基础。大力发展现代高效农业，完成3万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，提高现代农业增加值比重。支持农业产业化龙头企业扩能升级，推进农业与加工业、物流、电子商务、乡村旅游等一二三产融合发展。强化农产品品牌培育，新认定“三品一标”5个。吸引、鼓励各类人才返乡下乡创业，培育新型农业经营主体带头人200名以上，带动更多农民增收致富。改善镇村环境。加快小城镇建设，实现镇驻地“十个一”全覆盖，提升功能形象，吸引人口聚集。深入开展农村人居环境整治，加大城乡环卫一体化运行投入力度，统筹实施“七改”工程，建立无害化卫生厕所管护长效机制，加快推进生活垃圾焚烧发电项目，打造村容整洁、环境优美、生态宜居的美丽乡村。抓好“四好农村路”建设，改造提升100公里农村公路，新建70个乡村公交候车亭。实施220千伏泗庄输变电工程，改造升级90公里城乡配电网。高质量编制国土空间总体规划，实现“多规合一”，形成国土空间开发保护“一张图”。实施“绿满乡村”工程，抓好农田林网、道路两侧、河道水系、镇驻地和村庄等重点区域绿化，保护古树名木大树，加强有害生物防控，年内再建设8个市级森林乡村示范村和50个重点村，新造林3600亩。推进乡村善治。用好村规民约，健全村级议事协商机制，完善党务、村务、财务“三公开”制度，提升乡村自治能力。切实发挥“一村一法律顾问”作用，引导群众依法表达诉求，建设法治乡村。深化移风易俗、破除陈规陋习，开展文明创建和“兖州好人”“道德模范”等评选活动，以德治引领乡风文明、让文明浸润群众心田，形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的新风尚。 （五）聚焦守底线防风险，坚决打赢三大攻坚战精准施策稳脱贫。坚持问题导向，着力补齐短板，稳定实现“两不愁三保障”，坚决打赢脱贫攻坚收官战。保持各类扶贫政策连续性，继续推进产业、就业、金融等帮扶措施，巩固脱贫攻坚成果。健全完善“救急难”快速响应机制，及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶，确保全区人民共同迈入全面小康社会。严管严控治污染。深入推进“四减四增”行动，调整优化产业、能源、运输、农业投入“四个结构”，从源头上减少污染物排放总量。坚决打赢“蓝天”保卫战，严格执行大气污染物排放标准，压减煤炭消费量77.33万吨，万元GDP能耗降低3.7%，持续改善空气环境质量。坚决打好“碧水”保卫战，认真落实“河长制”，加强饮用水源地保护，加大工业废水处理力度，完善镇驻地和农村社区污水处理设施，确保水质稳定达标。坚决打好“净土”保卫战，加强危废固废管理，规范砂石开采，严控农业面源污染，治理采煤塌陷地3600亩。加大执法监管力度，严惩违法行为，保护生态环境。标本兼治防风险。严守金融风险底线。因企施策、分类处置，推动风险企业重整重生，严厉打击逃废金融债务行为，控增量、压存量、清欠息，确保不良贷款余额和不良率“双下降”。规范政府融资行为，落实《政府投资条例》，用好专项债券，大力压降政府债务。严守安全生产红线。建立健全责任体系，开展集中整治行动，抓好煤矿、消防、危化品、建筑施工等重点行业领域风险排查，及时消除隐患，严防事故发生。加强应急管理体系和能力建设，完善应急预案，强化应急演练，做到有急快应、应必有效。严守社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理体系，加强网格化管理，及时化解各类矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化禁毒专项整治，加大治安防控力度，确保社会大局和谐稳定。 （六）聚焦人民美好生活向往，持续保障改善民生促进就业创业。健全就业援助、创业扶持机制，实施职业技能提升行动，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，年内新增城镇就业6000人，确保零就业家庭动态清零，积极创建“省级创业型城市”。完善社会保障。深入实施全民参保计划，推动企业职工养老保险扩面征缴，完成部分退役士兵保险接续工作。落实城乡低保、特困人员供养标准自然增长机制，完善社会救助体系，加大医疗救助力度，让每名困难群众都能感受到温暖。重视“一老一小”，深化医养结合模式，推进农村敬老院和社会福利中心市场化、专业化运营，打造3处社区日间照料中心示范点，推行智慧型居家养老服务，让老年人老有所养、老有所乐;关爱留守儿童，提升福利水平，让儿童幼有所育、学有所教。发展优质教育。加快推进解决大班额项目建设，启用豫州路小学，建成大禹学校，在东城区规划建设一处中小学校，改造山拖学校，完善农村学校基础设施，推动义务教育优质均衡发展。继续实施第三期学前教育三年行动计划，新建改造3所城区幼儿园，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上。新招聘120名教师，80%充实到农村学校，加强师德师风建设，全面提高教育教学质量。深化济宁工业技师学院与山东理工职业学院合作，提升职业教育水平，培养更多实用型技能人才。建设健康兖州。支持人民医院创建三级甲等医院，推动铁路医院与中医院建设资源共享型医联体，争创“全省慢性病综合防控示范区”。加快镇卫生院和村卫生室标准化建设，新招聘66名专业医护人员，提升基层医疗服务水平，让群众看病就医更方便、更放心。维修更新公共健身器材，广泛开展全民健身运动，提高群众身体素质。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全，创成“省级食品安全区”。繁荣文化事业。发挥基层文化阵地作用，大力弘扬优秀传统文化，常态化开展戏曲进乡村、国学讲座等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。挖掘历史文化底蕴，加强文物保护利用，讲好兖州人文历史故事。推动融媒体中心与文明实践中心、大数据中心、政务服务中心深度融合，实行“媒体+政务+服务”，全面整合资源，打通线上线下，更好引导群众、服务群众。深化双拥共建，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，加快民兵训练基地建设，促进军民融合发展。开展第七次全国人口普查。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体工作，推动外事、侨务、粮食、档案、气象、公积金等各项事业再上新水平。 三、加强政府自身建设初心如磐，使命在肩。我们一定不忘初心、牢记使命，始终做到忠诚、干净、担当，全面提升治理能力，建设人民满意的服务型政府。讲政治守规矩。坚持把加强党的领导贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。坚定执行党的路线方针政策，坚决服从区委领导，确保中央和省市区委各项决策部署落地生根、开花结果。讲法治促规范。坚持尊法学法守法用法，加强法治政府建设，法定职责必须为、法无授权不可为，争创“全国法治政府建设示范区”。强化制度意识，建立“开门决策”机制，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，能公开的事项全部公开，增强权力运行透明度，提升政府公信力。讲担当重实干。坚持“干字当头、实字为先”，区委作决策，政府抓落实，“说了算、定了干、按期完”。强化率先领先争先意识，提高标准、拉升标杆，确保各项工作纵向看进步、横向比进位。坚持“一线工作法”，从政府一班人做起，既当“指挥员”，更当“战斗员”，现场解难题、一线抓落实。树立重实绩的鲜明导向，正向激励、反向约束，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。讲廉洁守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省市区委实施办法，驰而不息纠“四风”、锲而不舍强作风。维护预算刚性，严控一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。强化权力运行监督制约，加大财政资金、公共资源、国有资产等重点领域监管力度，加强审计监督，切实解决损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，奋斗赢得未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，苦干实干、跨越图强，全力推动兖州高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!

  2025-07-08

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