张家庄村招商引资优惠政策

• 【宁阳县招商】2019年宁阳县政府工作报告

  2019年3月29日在宁阳县第十八届人民代表大会第三次会议上宁阳县县长陈波各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，是我县开拓创新、砥砺奋进的一年。面对外部环境深刻变化、风险挑战明显增多的复杂严峻形势，全县上下深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，以“发展质量提升年”为总抓手，顶住压力、迎难而上，务实重行、真抓实干，经济社会发展取得新成就。全年实现生产总值443.6亿元、社会消费品零售总额178.5亿元，同比分别增长5.7%、9.3%，固定资产投资增长9.8%;完成一般公共预算收入12.3亿元、同口径增长7%;城乡居民人均可支配收入达到34707元、16086元，分别增长7.6%、8.3%。一年来，我们突出四新四化主导方向，加快转型升级腾笼换鸟，新旧动能转换全面起势。着力构建动能转换规划体系、政策配套体系、“六个一”工作推进体系，统领县域经济高质量发展。三次产业比例调整为11.8：42.7：45.5。工业经济转型提质。推进传统产业与智能制造、大数据等深度对接，实施重点技改项目50个，完成投资49.9亿元。塔高智能焊接机器人、华兴智能纺、振挺精工智能机器人车间等模式加速涌现，传统企业智能化、自动化、信息化改造势头强劲。加快培育高端装备制造、高端化工、新能源、新材料、纺织服装等五大百亿级产业集群，产业实力持续增强。全部工业实现增加值161.3亿元、增长7.2%，全社会用电量突破20亿度、增长8.5%，其中工业用电量达到14亿度、增长6.3%。纵深推进“2358”工程，打好强企壮企组合拳，税收过亿元、过千万元企业分别达到2家、31家，6家企业纳入市工业领军企业50强。现代农业增产增效。以土地流转为抓手，加大结构调整力度，着力抓好主导产业发展、龙头企业培植、新型经营主体培育，推动农业接二连 三、链条延伸。全年新增土地流转面积3万亩，新发展农业龙头企业13家、合作社153家、家庭农场145家，新认证“三品一标”8个，新六产示范主体达到6家。10万亩经济林建设顺利启动，彩山田园综合体、胡茂乡村旅游等新业态不断涌现，中国供销(宁阳)农副产品物流园等3个项目被列入省乡村振兴重大项目库。我县顺利通过全省畜牧业绿色发展示范县创建验收。产业融合优化提升。探索推进工业、文化、旅游融合发展，酒文化产业园、复圣文化旅游区等项目建成运营，纺织服装文化创意园被确定为国家第三批纺织服装创意设计试点园区。成功举办首届旅游商品展评暨创新设计大赛。大力发展电商物流，电商交易总额达到161.3亿元、增长28%，凌云商社、供销超市配送公司被列为省级物流标准化试点企业。园区发展成效明显。开发区突出产城融合，晋煤明升达洁净煤气化、恒信高科能源、双赢医卫用品等15个项目加快实施，堡头大街东延、污水管网等10个基础设施项目扎实推进，化工产业园通过全省首批化工园区认定。环城科技产业园在全市率先实施公司化运营改革，泰乐源食品、惠尔工业园等12个重点项目顺利推进，产业园被省商务厅认定为山东省跨境电商产业聚集区。一年来，我们高质量推动双招双引，集中攻坚做实项目，经济发展后劲持续增强。出台招商举措8条、人才新政17条，设立1000万元奖补资金，构筑全方位双招双引工作新格局。发挥泰山登山节、产业专题推介会以及上海、深圳经洽会等平台优势，累计签约项目47个，总投资329亿元，中华食品营养健康产业园、中化国际圣奥化学产业园、中航氢化新能源等一批大项目相继落地。全方位开展对外合作，全年实际到账外资8117万美元、增长21.8%，外贸进出口总值达到1.4亿美元、增长15%。抢抓政策机遇，精准开展对上争取，全年到位各类无偿资金26.3亿元，增长3.2%。主攻项目建设，策划遴选66个优质项目建立全县新旧动能转换项目储备库，其中塔高千万吨综采等5个项目列入省新旧动能转换重大工程项目储备库。振挺精工7000万套高端活塞智能制造项目被列入2019年省重点项目名单。年初集中开工了总投资312亿元的56个项目，世界品牌服装智能生产、天和纸业年产10万吨生物化机浆、中京生物UDCA一期等重点项目竣工投产，工业强县根基更加坚实。一年来，我们统筹城市发展与乡村振兴，协调协同一体推进，城乡面貌品质大幅改观。修订完善县城总体规划，高标准编制全县乡村振兴总体规划，建立起多规衔接、城乡融合的全域规划体系。协调推进三大片区建设，洸河生态湿地公园对外开园，文庙历史文化街区、文化艺术中心等项目进展顺利。持续开展城区路网管网等基础设施建设，13条新建续建道路建成通车，集中供热面积增至337万平方米。强力实施城市更新工程，巩家堂等城中村改造扎实推进，高家庄安置区开工建设，推动城市旧貌换新颜。坚决打好拆违创卫攻坚战，累计治理违法建设863.9万平方米，顺利通过国家卫生县城创建综合评审。我县列入省新型城镇化综合试点。数字化城市管理平台通过省级验收，“1+5”社区治理模式日趋完善。深入开展人居环境专项整治，超额完成农村改厕三年攻坚任务，创成省市级美丽乡村示范村25个、达标村246个。全国小农水重点县项目、18座小型水库除险加固、彩山皋山引水上山等工程相继竣工，顺利通过省节水型社会创建验收。董梁高速宁阳段工程扎实推进，京台高速扩容工程启动实施，鹤堽路东段、中部环山路建成通车，完成新改扩建四好农村路279.6公里，打通了一大批断头路、瓶颈路，为构建“纵横环连”的城乡路网格局打下坚实基础。一年来，我们用好改革创新关键一招，优化制度供给，内生动力有效释放。稳妥推进行政机构改革，因地制宜设置27个县级政府部门，新老机构顺利交替。深化放管服改革，行政审批服务局在全市首家挂牌，县级行政许可事项划转率、提前办结率分别达到81%、99.1%，“3545”改革超标准完成。创新投融资体制机制，四家国有资本运营公司全年实现融资31.75亿元。推行“财政+基金+金融”运营模式，扶持企业转型发展，产业扶持基金使用规模达2.9亿元，撬动社会资本5.4亿元。强化金融服务支撑，先后与省农信社、省农担公司等建立战略合作关系，为动能转换、乡村振兴等提供了有力资金支持。2018年，全县金融存贷款余额分别达到305.6亿元、140.6亿元，比年初分别增长15.3%、25.2%。塔高机械在齐鲁股权交易中心成功挂牌，华鸿化工与中化国际完成股权并购实现间接上市。国资国企制度体系基本建立，华阳集团成功完成混改。农村集体产权制度改革成效显著，全市现场会在我县召开。教师县管校聘、校长职级制和教育学区制三项改革成效显著。加快推进分级诊疗制度改革和医共体建设，全县医疗机构门诊、住院次均费用处于全市最低水平。科技创新能力持续提升，全县新增市级以上创新平台24家，新认定国家高新技术企业7家，省市级“瞪羚”企业达到18家，高新技术产业产值占比达到29.5%。出台人才引领双创24条，全县市场主体、万人市场主体分别达到38474家、474家，比年初增加6474家、64家，全年民营经济实现税收占税收总额的78.2%。一年来，我们树牢红线意识底线思维，凝心聚力打好三大攻坚战，社会稳定根基更加坚实。严守生态红线，高标准迎接中央、省环保督察回头看，狠抓反馈问题整改，群众反映的突出问题得到有效解决。二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5改善率分别为24.1%、17.9%、10.2%和13.8%，境内26条河流干渠、98座水库全部纳入河长制湖长制管理。强力开展清河清砂行动，储砂场问题顽疾得到根本治理。系统实施山水林田湖草生态保护修复工程，强力推进总投资13.57亿元的4大类9个重点项目，累计完成投资9.8亿元，整治土地5.5万亩，复绿矿山1300余亩。顺利通过全国绿化模范县评审。华丰镇被认定为省级园林乡镇。坚决打好精准脱贫攻坚战，省标以下26485名贫困人口脱贫任务全部完成，建档立卡的91个省市级贫困村全部退出。加强金融风险预警预防，“增信贷、打逃债、降不良、树诚信”专项行动效果显著，收回不良贷款3860万元，曝光失信人员78人。深化大快严集中行动，完成132家高危及规模以上企业、56家小微企业“双重预防体系”建设，全县安全生产持续稳定。强化食品药品监管，顺利通过国家农产品质量安全县、省级食品安全县创建验收。着力建设平安宁阳，依法依规强化信访稳定，圆满完成上合青岛峰会、全国两会等重要时段安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争取得阶段性显著成效，刑事治安打击处理与发案数量实现“两升两降”，社会治安环境明显改善。一年来，我们主动作为推动共建共享，全面保障改善民生，人民幸福指数持续攀升。全年投入民生资金30.9亿元，占财政支出的83.6%。落实积极就业政策，新增城镇就业再就业6472人。加大社会保险扩面征缴力度，社保基金收缴27.1亿元、增长29.8%。城乡低保、五保供养、残疾人救助标准持续提高，弱势群体生活得到充分保障。3650套保障性住房全部开工，建成1965套，开工率、年度任务建成率均达到100%。坚持教育优先发展，投资12.83亿元建设大班额项目，新改扩建学校31所，有效解决了城镇居民子女入学难问题。健康宁阳迈出坚实步伐，我县在国家卫计委研讨会上作了全民健康大查体工作经验介绍，顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。全域文明模式得到市委充分肯定，刘奉阁入选中国好人，“信义兄弟”获全省唯一的全国“诚信之星”荣誉称号。成功举办首届宁阳蟋蟀世界杯，基层文化服务中心达标率100%。我县被表彰为全省群众体育先进单位。史志档案、民族宗教、侨务外事、人防、气象、老龄等社会事业全面提升。一年来，我们担当尽责秉承严实作风，着力优化政务生态，政府施政水平不断提高。坚持依法履职，办理人大代表建议37件、政协委员提案95件，满意率达100%。深入开展“七五”普法，强化依法治县，一村(社区)一法律顾问实现全覆盖，被表彰为全国法治县(市、区)创建活动先进单位。推进政务资源信息整合共享，政府公信力不断提升。坚持“两学一做”常态化、制度化，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动。严格落实中央八项规定精神和实施细则，严厉查处各类不担当、不作为行为，驰而不息纠正“四风”。认真贯彻落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚决守好廉政防线，营造了风清气正的政务环境。各位代表，刚刚过去的一年，发展要求趋高、环境形势趋紧、刚性约束趋多、上级督导趋严，全县各项工作经受住了严峻考验。一年来，我们着力打基础谋长远，牢牢抓住影响全局的大事要事，负重加压、埋头实干，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，宁阳加快发展、科学发展的格局正在形成，蓄势腾飞、跨越赶超的力量正在集聚。成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，更得益于全县人民的同心协力、拼搏奉献。在此，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，前进道路上还存在不少的困难和挑战。主要表现在：经济总量小、质量不优，结构性矛盾比较突出，传统产业转型升级亟待加速，新兴产业扩规提质仍需突破。能源、环保、土地等要素制约凸显，中小微企业融资难问题仍较普遍。财政保障压力加大，民生事业离群众期望仍有较大差距。部分干部担当不够、执行力不强的问题依然存在，政务服务效能还需持续提升，等等。对此，我们将高度重视，直面问题，着力解决。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县抓住机遇、拼搏实干、奋力赶超的重要一年。随着新旧动能转换接续发力，一些新的经济增长点正加速形成。随着新技术革命的来临，新一轮产业变革正蓬勃兴起。随着济南、莱芜合并强省会时代来临，区域协同发展全面提速，董梁高速、济宁机场等重大基础设施的相继建设，我县开放合作空间越来越广。随着市场需求持续扩大，新型城镇化、消费升级等将全面激活增长潜能。面对大好机遇，我们将找准抓实、牢牢把握，在境界追求上对标对表、奋勇争先、敢试敢为，挺起新时代高质量发展的宁阳脊梁。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“建设富裕文明和谐幸福新宁阳”奋斗目标和“尽快迈入全省县域发展先进行列”工作定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以“工作落实年”为抓手，以新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略为引领，更加坚定地推进“生态立县、工业强县、人才兴县”三大战略和项目建设、统筹城乡建设、生态文明建设三大重点，更加有力地深化改革、推动创新、扩大开放，更加扎实地做好文化繁荣、民主法治、民生改善、社会稳定等工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%以上;全面完成节能减排降碳约束性指标。实现上述目标，必须突出抓好以下七个方面工作。 （一）围绕新旧动能转换，在实体经济上发力，产业兴带动县域兴。加快新旧动能转换，是实现宁阳高质量发展的关键所在和必由之路。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力转方式、调结构、换动能，切实把宁阳蕴藏的潜力活力激发出来、释放出来。一是壮大产业。产业兴则县域兴。围绕四新四化四提，打造宁阳的支柱产业、优势产业、特色产业，构建动能更加强劲的高端高质产业体系。加快技改升级。聚焦轻纺、化工、建材等传统产业，引导企业对标行业领先，实施新一轮高水平技术改造，大力发展“机器换人”、数字车间、智能工厂等智能制造模式，推动产品、技术迭代升级。重点抓好超威电源提产扩能、鲁珠综合能效提升改造等43个技改项目，年内完成技改投资21.5亿元，让老产业重塑新优势。培育主导产业。严格落实新旧动能转换重大工程实施规划，高标准编制实施五大产业专项发展规划，强化政策、资金扶持，培育布局结构优、规模体量大、延伸配套好、支撑能力强的产业集群。高端装备制造产业，抢抓全省打造京沪—济青高铁沿线高端制造产业带重大机遇，依托塔高机械、宝胜电缆等重点企业，大力开展“高精尖”产品、技术研发攻关，提升装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理精细化水平，打造国内一流的高端装备基地。高端化工产业，用好宁阳化工产业园金字招牌，大力引进产业链上下游企业，探索建设化工新材料研发及转化功能性平台，建成从研发、中试到产业化配套完整的产业链和技术链，提升宁阳化工产业核心竞争力。新能源产业，发挥现有企业的技术和市场优势，开展关键材料、核心技术及产品研发，加快推动锂离子动力电池和新能源汽车动力电池向产业链高端迈进。新材料产业，坚持军民融合、链式发展，以国家壳聚糖生物质新材料研发生产基地为依托，加快推动高品质生物新材料、医卫用新材料研发及产业化，尽快做大产业规模。纺织服装产业，加快建设智能纺织纺纱大数据、云中心，引导企业创新生产模式，用数据驱动打通产业链和供应链，实现互联网与生产销售深度融合。发展新兴业态。紧盯消费新趋势，聚焦需求端，推动传统商贸企业向体验式消费、线上线下融合方向发展，繁荣以凌云商社、万达商场、银座商城等为中心的城市商圈。提升泰山新零售、复圣云谷集聚孵化功能，推动电商与主导产业、特色产品嫁接联姻，促进电商扩面增量、集聚发展。大力引进总部经济，发展楼宇经济，壮大普惠金融、医养健康等现代服务业，为县域经济增添新生力量。二是培强企业。对标市“双50强”，纵深实施“2358”工程，一企一策、精准扶持，着力提升企业创新力、引领力。引导超威电源、圣奥化工等企业依托自身优势，向上下游延伸，向系列化发展，扩大生产规模、抢占更多市场，加快成长为区域性龙头企业和行业领军企业。实施中小企业梯次培养工程，培植一批“瞪羚”企业和“隐形冠军”，全年新增市级以上“专精特新”企业10家。加强企业家队伍建设，锻造高质量发展的中坚力量。三是做优园区。坚持以亩产、能耗、效益、环境论英雄，加快资源集约、企业集聚、产业集群，发挥好“一区一园”示范带动效应。开发区突出主责主业，探索实施园区体制机制改革，采取多元化投入、企业化管理、市场化运作、专业化服务方式，集中精力抓好双招双引、项目建设和企业服务。统筹抓好华丰路、故城河街等道路以及化工园区物流中心、公共管廊、工业水厂等设施配套，大力推进13个重点工业项目建设，打造极具竞争力的现代产业新城。环城科技产业园巩固深化公司化运营改革成果，以集约高效的理念推进产城融合，围绕做大做强纺织服装、包装印刷、健康食品、现代服务四大特色产业，加快推进惠尔工业园、包装印刷产业园、双创产业园等园中园建设，抓好土地收储、僵尸企业处置、闲置资产盘活，完善电子商务、智慧园区、管理咨询等生产性服务配套，努力建设新旧动能转换的先导区、高质量发展的引领区和创新创业的示范区。 （二）围绕夯实发展根基，在双招双引上发力，增后劲厚植新优势。把双招双引作为经济工作生命线，高质量招、全方位引、举全力建，为县域经济跨越发展注入强劲动力。一是校准精度招大引强。坚定不移把招商引资作为首位工程，把引进战略投资者和领军企业作为首要目标，定向对接世界500强、中国500强、民企500强，吸引来宁设立生产基地、研发中心或地区总部，实现招大引强新突破。突出产业招商，大力招引行业龙头企业、关键节点企业以及上下游配套企业，拉长产业链条、放大产业优势、扩大集聚效应。创新招商方式，组建充实专业招商队伍，精心策划系列招商活动，大力推行驻点招商、资本招商、中介招商，年内全县招商引资到位资金增长13%以上，新引进过亿元“十强产业”项目40个以上、500强项目3个。全方位扩大对外开放，更大力度利用外资，多元化开拓国际市场，年内实际到账外资、进出口总额均增长10%以上，新增进出口资质企业30家以上。强化政策意识，提高争取本领，高标准策划申报项目，用实打实的项目承接政策红利，全年对上争取资金增长5%以上。二是瞄准高端聚才用才。深入实施人才兴县战略，建立更加灵活开放的引才用才机制，以人才优势生成创新优势、产业优势、发展优势。突出高精尖及紧缺人才引进，探索“人才+团队+技术+资本”的招引模式，力争引进一个人才、集聚一个团队、培育一个企业、带动一个产业。充分发挥招才局、乡村振兴学院等平台优势，推动人才集聚与产学研合作，打造与产业链相协调的人才链。三是提速增效主攻项目。坚持指挥部推进、县级领导包保、专门班子盯靠等制度机制，实施重点项目全过程代办、全链条跟踪，强化形象进度和产出效益动态考核，以项目有效实施扩大投资、涵养税源、增强后劲。盯紧年初集中开工的48个重点项目，突出抓好名士达环保新材料等6个投资过10亿元项目，明珠科技高端金属制品、力盛新能源锂电池等10个过5亿元项目，力争列入市级重点管理项目8个以上。年内，晋煤明升达洁净煤气化、恒信高科能源、圣奥化学年产1.5万吨甲酮、振挺精工7000万套高端活塞智能制造、宝胜高端装备电缆智能制造、双赢医卫用品、技源药业、中京生物UDCA二期、海丰川高档防护用品等一批大项目实现竣工投产，为高质量发展奠定强劲支撑。 （三）围绕城镇扩容提质，在做优载体上发力，强功能塑造新风貌。坚持生态优先、功能为要、品质为重，推动城市发展由重体量规模向重质量内涵转变提升。一是建设高品位的现代化城市。聚焦规建管，全面提品质，塑造有形有韵有魂的精致城市。本着多规合一理念，高标准编制县域近期建设规划(2019-2020)、城区控制性详细规划，完善城区绿地水系、综合交通等专项规划，管控好山体线、水岸线、天际线。统筹推进三大片区建设，实施总投资118.6亿元的8大类84个城建重点工程，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的卫生城、园林城、生态城、文明城。东部新区以文化艺术中心、工人文化宫、全民健身中心等项目为重点，年内完成文化艺术中心主体建设及设备安装，集聚人气商气，打造活力新区、商贸新区。中部老城区以文庙历史文化街区为带动，年内完成宝相寺、老县衙、文庙扩建修缮三大单体建设，滋润人文雅气，留住历史文化记忆。西部洸河生态区以植物园为着力点，植入文创动漫、休闲娱乐、主题体验元素，年内完成基本建设工作，争创4A级景区，打造功能互补、相互协调的城区板块。统筹地上地下基础设施建设，突出抓好南绕城、东绕城等10条新建续建道路及路网改造亮化提升工程，同步建设完善水热电气等设施网络，一次性入地、一步到位，让城市既有面子更有里子。着力抓好河滨公园河道清淤和景观提升改造、德园二期、北桥街绿园等15项绿化项目，以仰圣路、清风路、宁阳大道3条道路为试点，实施立体绿化工程，启动开展“绿墙”行动，丰富城市绿色纹理。做活引水入城、清水润城文章，实施引汶干渠与城市内河连通工程，清淤疏浚、涵养生态，全面消除黑臭水体，打造内通外联、水清岸绿、河畅景美的城市水系。大力推进城市更新工程，探索土地熟化人、土地入股合作开发、土地信贷等多元化融资路径，优质高效建设高家庄安置区，加快三满片区、行政服务中心南片区、酒厂片区等改造进程，亮出城市形象新名片。二是实施高水准的精细化管理。持之以恒打好拆违创卫攻坚战，完成违法建设治理目标任务，成功创建国家卫生县城。布局打造智慧城市，加快推动应急响应与民生服务智慧平台建设，实现信息共享、实时感知、智能管理，提升城市安全监管效能。健全综合执法与属地街道、行业管理有机衔接机制，落实城市网格化管理责任，下沉执法力量，形成共管共享格局。开展好新型社区试点工作，先行先试、打造标杆，更好满足市民需求，服务城市发展。三是建设有活力的特色化小镇。鼓励支持各乡镇立足自身资源禀赋和比较优势，科学规划功能定位，因地制宜分类施策，建设综合中心型、城乡互动型、工矿结合型、旅游开发型、综合发展型“五型”城镇，打造小城镇发展样板，推动城镇化量质提升。 （四）围绕实施乡村振兴，在三生三美上发力，全要素打造新样板。坚持以全县乡村振兴总体规划为引领，全面推进“五个振兴”，着力绘就生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的现代版“富春山居图”。一是培育更强的富民产业。深化农业结构调整，以土地入股、土地流转、土地托管等方式推动适度规模经营，发展安全绿色高效现代农业。依托县内丰富山岳资源和环山公路，加快10万亩经济林建设，将生态育林和产业发展结合，发展田园综合体、乡村民宿、研学营地等新业态，使昔日贫瘠荒山变成林果飘香的绿色长廊。年内新发展蔬菜、苗木花卉、林果3万亩、0.8万亩、3.9万亩，新改建标准化养殖大棚100个，新增龙头企业、合作社、家庭农场10家、60家、40家。大力发展农业新六产，培强泰安紫阳、温氏畜牧等示范企业，加快推进圣地、彩山等田园综合体建设，着力建设伏山、蒋集、华丰等现代农业产业园。推进“三品一标”认证，支持伏山芸豆、华丰番茄等申报农产品地理标志，将资源优势转化为品牌优势、经济优势。依托中国供销(宁阳)农副产品物流园和粮食现代物流园，高标准规划建设食品工业园，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，着力引进大型农副产品加工企业，构筑精深加工产业体系，提升产品附加值。发挥乡村实用人才的支撑作用，建立一批乡村人才创业示范基地，带动农业农村发展。健全农业社会化服务体系，培育壮大泰安烟农、友邦联合社、基层供销社等服务主体，优化“十统一”标准服务，不断满足农业发展需求。二是营造更优的人居环境。坚持因村施策，加强村庄规划管理，建设富有生机活力的乡村。实施农村人居环境整治三年行动，持续推进农村清洁取暖、污水处理设施建设、危房改造等工程，探索农村改厕“建用管服”长效机制，打造“厕所革命”升级版。完善城乡环卫一体化运营模式，抓好农业生产废弃物资源化利用，推动美丽乡村从“一时美”向“持久美”提升。着力打造东疏胡茂等乡村振兴示范片区，年内建成省市级美丽乡村示范村10个以上、达标村100个、覆盖率达到70%。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加大乡村“十小”文明阵地建设力度，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。围绕建设“四好”农村路，落实“三年集中攻坚”专项行动，实施好辛周路东延、高乡路南段、龙岗路南段等县级道路工程，推进乡村道路提标提质与脱贫攻坚、水电林网、特色产业等统筹融合，打造产业路、观光路、幸福路，全年新增农村道路347.5公里。支持配合董梁高速、京台高速扩容、济微高速等关乎长远发展的重大工程建设，打通对外联通大动脉。推进农村供水城市化、城乡供水一体化，实施农村饮水安全两年攻坚行动，新建直界水库水厂及配套管网，全力保障农村饮水安全。继续推进农田水利项目县建设，实施堽城坝拦河闸枢纽加固工程，完成堽城坝灌区续建配套与节水改造、大汶河防洪治理、月牙河水库及55座小型水库除险加固等工程，增强水利保障和抗洪防灾能力。三是兜牢更实的脱贫底线。突出抓好产业扶贫提质增效、贫困户住房普查整改、特困群体兜底保障政策落实等“六大专项行动”，巩固深化行业扶贫、社会扶贫、驻村帮扶大扶贫格局。建立完善统筹发展、共建共享、内外联动、市场引导、组织保障和扶贫资金持续积累发挥作用的“5+1”长效机制，为贫困户稳定脱贫、增收致富提供有力保障，确保全面小康路上不落一人。 （五）围绕建设生态宁阳，在久久为功上发力，提颜值绘出新画卷。牢记绿水青山就是金山银山，加快构建山水林田湖草生命共同体，整体保护、系统修复、综合治理，切实把生态文明建设融入发展全过程各领域，推进人与自然和谐共生。一是毫不懈怠铁腕整治污染。坚持刚性治标、系统治本，强化源头治污、科技治污，全面完成中央和省环保督察反馈问题整改任务。狠抓大气污染防治，规范乡镇空气自动监测站运行管理，实行减煤、抑尘、治源、禁燃、增绿等多管齐下，打赢蓝天保卫战。抓好水污染防治，加大海子河等河流沿途涉水排放企业和污水处理厂监管力度，加快污水管网建设，确保河流水质稳定达标。抓好土壤污染防治，推进实施病死畜禽无害化处理、地膜污染防治等项目，减少农药使用量，不断改善土壤环境质量。二是毫不懈怠系统治理生态。严格落实“四减四增”三年行动方案，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位开展生态建设。统筹推进山水林田湖草系统治理，年内完成农用地综合整治、华丰镇胡家庄泥石流地质灾害防治、蟠龙山森林资源培育等49个子项目，加快建设山体秀、水质净、绿量足、土壤沃的美丽宁阳。巩固山石矿山综合整治成效，确保矿山企业实现“五化运作”，消除地质灾害隐患。纵深落实河长制湖长制，加大河湖管护力度，完善河湖监测和分析评估体系，积极发展机制砂，逐步替代河砂开采，进一步提升河湖生态功能和健康水平。统筹推进林业生态重点工程，大力实施森林城市生态、森林产业、森林保育等五大体系建设，争创山东省森林城市。认真落实田长制，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，力争新增建设用地指标1700亩以上。大力推进侵占山体、林体、水体等生态空间的违法建设治理，强力整治“大棚房”问题，切实守好宁阳的绿水青山。三是毫不懈怠推动绿色发展。加快绿色制造体系建设，发挥华兴纺织、超威电源等示范联合体作用，引导海斯摩尔等企业加快建设绿色工厂。大力开发利用清洁能源和可再生能源，深入推进煤改气、煤改电、散煤清洁化治理，优化能源结构，加快能源转型。重点推进悦达塑业年产5700万套蓄电池塑壳、得胜梯次能源回收仓储转移蓄电池、华阳热力余热供暖等项目，提高资源综合利用率。 （六）围绕深化改革创新，在破除藩篱上发力，增活力跑出加速度。着眼宁阳发展所需，着力消除痛点、难点、堵点，使各类资源、发展要素流动聚集，形成高质量发展的强大动能。一是深化重点改革强化内驱力。聚焦放管服改革，更彻底的放，更有效的管，更优质的服，创出政务服务宁阳品牌。全面推行一枚印章管审批，深化“一网一门一次”改革举措，优化“一窗受理、集成服务”模式，推动互联网与政务服务深度融合，打破信息孤岛，推动信息互联互通、开放共享，让企业群众办事像“网购”一样方便。创新投融资体制机制。围绕高端化工、高端装备制造等领域，深化与鲁民投、润启投资等金融集团战略合作，加快设立宁阳润富股权投资等新基金，尽快实现专业化、规范化、实质化运作，精准投放严控风险，放大基金乘数效应。发挥四家国有资本运营公司职能优势，充分运用债券融资、股权投资等市场化手段提升资本运营水平。深化政银企合作，引导金融机构扩大融资规模、优化融资结构，切实化解中小微企业融资难题，力争年内新增贷款30亿元以上。推进泰信科技、复圣文化新三板挂牌，引导燕园(泰安)农业、晟泰汽车等企业择机启动上市工作，让金融活水更好流向实体经济。加快推进县属经营性国有资产统一监管，在华阳成功经验基础上，以点扩面稳妥推进国企混改。深化农业农村综合改革，完成剩余村集体产权制度改革任务。抓好涉农资金整合使用，用好农村集体资产股权质押试点县机遇和“鲁担惠农贷”政策，为集体增收群众致富提供更多支持。继续实施教育管理、医疗服务、社会保障等民生领域改革，持续释放社会发展活力。二是突出科技创新增强引领力。深入实施创新驱动战略，让科技创新成为宁阳高质量发展的基因。鼓励企业加大研发投入，努力在产品研发、装备制造等方面取得突破，年内新认定国家高新技术企业1家、科技型中小企业10家，市级以上创新平台10家以上。加快推进与齐鲁工业大学、泰山学院等高校院所合作项目建设，打通成果转化、项目孵化的快速通道。三是激励双创释放全民创造力。坚定不移支持民营经济发展，认真落实国家减税降费政策，全面贯彻省35条、市20条、县27条政策措施，在企业转型、信贷融资、技术创新、市场营销等方面给予全方位服务，打造民营经济发展的沃土。完善创新创业激励政策，扶持一批创业孵化基地、创业街区、创业小镇，年内新增市场主体3000家以上。深入实施质量强县、名牌兴企战略，推进全省标准化综合改革试点，年内完成钢球团体标准制订、惠农生物科技食用菌生产标准化试点项目。大力弘扬工匠精神，加快建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。 （七）围绕人民群众企盼，在改善民生上发力，促和谐发展有温度。更好顺应人民群众对美好生活的向往，着力为群众办实事、解难题，让人民群众更有获得感。一是提品质。深入实施教育提质三年行动计划，高标准用好新建学校，提档升级薄弱学校，增加幼儿园学位，推动教育优质均衡发展。巩固健康大查体成果，建设全民健康大数据平台，实现县域医疗服务业务协同、互联互通。深入开展全民健身运动，扎实开展全省健康促进示范县、医养结合示范先行县创建，启动县医养中心建设。持续推进文化惠民工程，深化文化品牌创建，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。二是强保障。紧盯老百姓的烦心事、揪心事，加快补齐民生短板，尽心尽力做好农村敬老院、棚户区改造等12件为民要办的实事，确保发展前进一步、民生改善就跟进一步。把稳就业摆在突出位置，年内新增城镇就业再就业6300人以上。健全农民工工资支付长效机制，从根本上解决和遏制欠薪问题。深化社会保障制度改革，加强基金风险防控，确保社保基金平稳运行。统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”，提高医疗保障水平。大力推进养老服务业发展，优化残疾康复托养服务，不断提升社会救助管理水平。关爱退役军人，做好优抚安置工作，维护军人军属合法权益。三是保平安。坚持底线思维，提高防控能力，着力防范化解经济、科技、社会、外部环境等领域重大风险。健全金融风险监测防控体系，持续关注企业资金链运行，严厉打击非法集资、逃废金融债务等违法违规行为，全面防范金融风险。加强政府债务管控，有序处置存量债务，杜绝过度举债、违规担保行为。严格落实安全生产责任制，持续深化双重预防体系建设，构建完善应急救援体系，强化煤矿、化工、消防、道路交通、食品药品等重点领域专项治理，坚决杜绝较大以上事故发生，确保安全生产形势持续稳定。深化平安宁阳建设，推进基层治理现代化。坚决打好三年禁毒人民战争，纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶势力犯罪的压倒性态势，将锋刃对准涉黑涉恶问题突出的领域，对准人民群众反映强烈的地方，做到凡黑必扫、凡恶必除。认真落实“七五”普法规划，完善公共法律服务体系，提升依法治县水平，加强和改进信访工作，切实让广大人民群众感受到公平正义。 三、加强政府自身建设民之所盼，政之所向。我们将始终把民心作为最大的政治，把改革发展扛在肩上、把百姓冷暖放在心头，用担当诠释忠诚、用实干彰显信仰，努力建设新时代人民满意的服务型政府。 （一）牢记使命讲忠诚，践行为民宗旨。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣执行中央各项决策，严格落实省市县委部署要求，确保落实落细、落地生根。坚持把抓好党建作为最大政绩，落实意识形态工作责任制，做到政治合格、全面过硬。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持从群众需求出发、从解决突出问题入手，带着责任带着感情服务群众，真正与老百姓站在一起、想在一起、干在一起。 （二）秉公用权讲规范，坚持依法施政。更加自觉地运用法治思维，提高社会治理法治化水平。高质量办好议案提案，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、审计和社会舆论监督，始终让政府工作在阳光下运行。全力推进法治政府建设，支持检察机关开展公益诉讼，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能，完善重大决策专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等制度，不断增强行政决策的科学性和透明度。 （三）务实重行讲担当，锻造过硬作风。围绕省委“工作落实年”实施，深入开展勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动，引导政府系统广大党员干部干字当头、勇字当先，埋头实干、勇挑重担。不断强化抓落实的能力和本领，铆足敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，以最务实的行政路径、最敏捷的决策机制、最管用的战术组合，精准推进各项工作高效运转。健全正向激励、容错纠错等机制，坚决防止洗碗效应，严肃整治表态多调门高、行动少落实差等问题，坚决打通效率短板的“中梗阻”。 （四）严格自律讲规矩，保持廉洁本色。严格落实党风廉政主体责任，压紧压实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。始终把纪律规矩挺在前面，全面落实中央八项规定及实施细则，聚焦重点领域、关键环节，扎紧制度笼子，营造清正清廉清明的政务环境。厉行勤俭节约，严控“三公经费”，把更多的资源和财力用在抓重点、补短板、强弱项上。政府系统广大干部必须身体力行、以上率下，当好政治生态的“护林员”。各位代表，大道至简、知易行难，道阻且长、行则将至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，努力奔跑，真心追梦，为推动经济社会高质量发展，为实现人民对美好生活的向往，为建设富裕文明和谐幸福新宁阳而不懈奋斗!县十八届人大三次会议秘书处2019年3月29日

  2025-07-08

• 【宁阳县招商】2021年宁阳县政府工作报告

  2021年1月14日在宁阳县第十八届人民代表大会第五次会议上宁阳县人民政府县长；王立军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，妥善应对各种风险挑战，圆满完成了“十三五”规划各项目标任务，实现了经济社会发展新的跨越。 （一）“十三五”时期，是县域经济加快发展、综合实力稳步增强的五年。面对复杂的宏观形势、激烈的区域竞争和繁重的发展任务，我们始终保持定力、砥砺奋进，县域综合实力迈上新台阶。2020年，预计实现生产总值、社会消费品零售总额246.7亿元、121.6亿元，年均分别增长5.3%、6.48%。完成一般公共预算收入13.17亿元，其中税收收入10.82亿元，税收占比达到82.2%；农村居民、城镇居民人均可支配收入分别达到18545元、38359元，年均分别增长8.03%、6.84%；金融机构各项存贷款余额达到371.92亿元、207.36亿元，分别是2015年的1.88倍、2.03倍。 （二）“十三五”时期，是新旧动能加速转换、高质量发展成效持续显现的五年。我们坚持提升质量与扩大体量齐抓并重，以“四新”促“四化”，三次产业协调推进、健康发展。煤炭、化工、建材、纺织服装等传统产业量质并举，新能源、新材料等新兴产业裂变成长。截至2020年底，全县规模以上工业企业达到135家，规模工业营业收入、利税分别达到255亿元、15.4亿元，营业收入过亿元、纳税过千万元的企业分别达到50家、31家，市级以上科研平台、国家高新技术企业、省级以上名牌产品及驰（著）名商标分别达到157个、24家、34个，高新技术产业产值占比达到41%。五年来累计引进亿元以上项目260个，其中过10亿元项目31个，实际利用外资2.9亿美元，比“十二五”时期增长71.1%。恒信高科能源、晋煤明升达等一批重点项目相继建成投产，宁阳经济开发区体制改革顺利完成，宁阳化工产业园通过全省首批化工园区认定，全县高质量发展的承载力、集聚力不断提升。 （三）“十三五”时期，是基础设施不断完善、城乡协调发展水平显著提升的五年。统筹东部新区、中部老城区、西部洸河生态区建设，累计建设城区道路18条，通车总里程达到139公里；新增供热、供气、供水管网72公里、248公里、42公里，城区绿化覆盖率达到43.7%，复圣文化旅游区创建国家4A级景区。实施杜家村等9个城中村改造项目，稳步开展旧城旧村改造，1万余名群众搬入新居。乡村振兴成效显著，累计建设高标准农田48.54万亩，蔬菜、苗木花卉、林果分别新增8万亩、3万亩、6.7万亩，规模养殖场达到488个，美丽乡村覆盖率达到90%以上。堽城坝拦河闸除险加固、直界水库水厂等140多个水利项目完成建设。城乡交通网络更加畅通，新建改建农村公路655公里，G342大修工程、董梁高速连接线、高乡路、龙岗路等重点道路顺利完工，城乡发展的基础更加坚实。 （四）“十三五”时期，是全面深化改革开放、发展活力充分释放的五年。持续深化放管服改革，831项政务服务事项实现“一门办理”，工业项目从立项到施工许可审批时间压缩至20个工作日，企业开办时间压缩至2个小时。稳妥推进投融资改革，设立10亿元项目建设和企业发展投资基金，组建迪润融资担保及华鑫、慧金2家应急转贷公司，全县银行业、保险业机构分别达到12家、28家，县域金融体系进一步完善。全面完成农村集体产权制度改革和农村承包地确权登记颁证。行政机构改革顺利实施，营改增税制改革成效明显，国资国企监管制度体系基本建立，华阳集团、鲁珠集团完成混改，县域发展迸发蓬勃动能。 （五）“十三五”时期，是践行绿色发展理念、生态文明加快建设的五年。坚决打好污染防治攻坚战，中央和省督察反馈问题整治任务全部完成，县域空气质量综合指数持续改善，343个行政村完成生活污水治理任务，城市污水处理率达到97%，26条河流、98座水库全部纳入河长制湖长制管理。统筹推进山水林田湖草生态保护修复，累计造林14.3万亩，新增耕地1.58万亩，大汶河流域生态保护等11项治理工程全面完成。狠抓砂石矿产资源综合整治，大力推进“四减四增”，生态绿色成为宁阳发展的靓丽名片。 （六）“十三五”时期，是大力增进民生福祉、群众生活逐步迈入全面小康的五年。全县累计民生支出160.6亿元，年均增长4%。脱贫攻坚成效突出，91个省市级贫困村全部实现摘帽退出、11540户24901人稳定脱贫，低保、特困人员、残疾人等困难群体救助标准持续提高。坚持以创业带动就业，累计实现城镇新增就业再就业3.57万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内，基本医疗保险参保人数达到70.3万人。不断强化住房保障，开工建设保障性安居工程10896套。高标准完成教育“大班额”项目和全面改薄工程，全民健身、健康大查体、家庭医生签约服务等工作得到社会高度认可。第七次人口普查扎实开展，双拥共建成绩显著，全域文明创建持续深化，人民群众的获得感、幸福感与日俱增。 （七）“十三五”时期，是坚持全面从严治党、政府自身建设不断加强的五年。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面强化思想政治保障。深入推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、建议217件，政协提案455件全部办复。严格落实中央八项规定精神及其实施细则和廉洁自律各项要求，坚决纠正“四风”问题，“三公”经费支出下降64.12%，成功创建国家级节约型公共机构示范单位。全力打造平安宁阳、法治宁阳，着力防控重大风险，纵深开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争，“七五”普法成效明显，全县安全生产形势、金融环境持续平稳，社会稳定的根基更加牢固。各位代表，五年的发展历程充满艰辛，发展成就来之不易。五年来，全县上下奋楫争先、勇毅笃行，共同书写了宁阳高质量发展浓墨重彩的崭新篇章，累计荣获国家卫生县城、国家级农产品质量安全县、国家级妇幼保健机构机制创新工作试点县、全国绿化模范县、省级食品安全县、全省首批农村综合改革试验区等省级以上荣誉100余项，树立了“宁阳标杆”，展示了“宁阳形象”。五年的实践证明：必须把加快发展、跨越赶超作为政府工作的第一要务，深入实施“生态立县、产业兴县”两大战略，纵深推进“工业经济、乡村振兴”两大重点，一心一意谋发展、抓建设、促转型，构筑宁阳高质量发展的强劲支撑。必须把解放思想、改革创新作为政府工作的第一动力，以改革破难题，以创新求突破，为县域发展积蓄强大的动力源泉。必须把实干担当、狠抓落实作为政府工作的第一要求，倡树“无功就是过、平庸就是错、无为就让位”的鲜明导向，大力弘扬“案无积卷、事不过夜”的工作作风，不断推动各项工作实现新突破。必须把改善民生、增进福祉作为政府工作的第一责任，真心实意为群众办好事、办实事，让人民群众更加公平、更加普遍、更加充分地共享经济社会发展成果。各位代表，刚刚过去的2020年，面对统筹疫情防控和经济社会发展的双重压力，全县上下凝心聚力、守望相助、共克时艰，度过了极不平凡的一年。这一年，我们风雨同舟、众志成城，凝聚起同心抗疫的磅礴力量。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上，第一时间启动高效一体的应急指挥体系，562个村居、286个居民区全面落实管控措施，3200余名党员干部并肩前行、奔向战场，13支医疗梯队、265名医护志愿者义无反顾、勇赴一线，筑牢疫情防控坚强防线。建立防疫物资生产对口协调机制，采取政府补贴方式，每天分批向市场投放平价口罩、平价蔬菜，千方百计保障基本民生。在全市率先成立复工复产工作领导小组，一企一策精准对接帮扶，全县270家四上企业、301家中小企业3月份全部复工复产，各类经营门店5月份全部复市。提前为学校备足各类防疫物资，208所中小学平稳复学，全县疫情防控取得重大阶段性胜利。这一年，我们披荆斩棘、砥砺前行，厚植起跨越赶超的坚实基础。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们保持战略定力，精准研判形势，制定支持实体经济18条政策、加快工业经济发展10条意见、企业纳税贡献奖励办法，出台招商引资和对上争取奖励政策，成立北京、嘉兴、广州3处驻点招商联络处，掀起了抓招商、抓争取、抓项目、抓发展的热潮。在省市举办的重点签约活动上，长城诺博汽车、环保面料生产等19个项目成功签约，为全市最多。全县规模工业增加值、营业收入、利润总额等重点指标增幅位居全市前列，稳外资外贸工作获得省市领导肯定性批示。成功争取济枣高铁设立宁阳东站，济微路改线、宁磁快线、朝柴路3条重要干道基本确定纳入国家或省“十四五”建设规划，交出了一份可载入宁阳史册的答卷。这一年，我们顺势而动、沉心深耕，支撑起未来发展的强健筋骨。紧抓国家新基建投资政策机遇，以长远战略眼光打牢宁阳未来发展根基。171处5G基站完成建设，8座新能源汽车充电站、42处充电桩投入使用，以新基建赋予宁阳发展新动能。紧跟信息时代步伐，推进智慧城市、数字园区建设，我县被确定为全省新型智慧城市建设试点，宁阳经济开发区纳入省级示范数字经济园区。扎实推进新型城镇化建设，我县成功争取全国新型城镇化示范县试点，荣获全国县级文明城市提名，宁阳发展的新格局正在加快构建。这一年，我们坚守初心、矢志为民，绘就起幸福小康的崭新画卷。面对财政收支巨大压力，集中资金保障民生工程。举全县之力高标准在全市率先完成“户户通”工程，全面打通群众出行“最后一米”。下定决心提升农村饮水安全水平，铺设供水管网336公里，为全县196个水质不达标村购买了净水设备，让全县群众吃上了安全水、放心水。众望所归、民心所盼的126公里环山路全线贯通，成功举办2020中国农民丰收节暨“宁阳大枣”品牌全景发布会，宁阳大枣基地获评中国名优农产品示范基地称号，为农民增收带来了新希望。脱贫攻坚成效显著，社会保障水平持续提升，83万多宁阳人民全面迈入小康社会。这一年，我们栉风沐雨、枕戈待旦，构筑起安全稳定的坚强防线。以最严密的责任落实、最高效的应急处置，坚决维护社会大局安全稳定。面对最高等级森林火险，我们及时与相邻市县建立联防联控机制，乡镇干部群众齐上阵，全天候开展火源管控、隐患排查、监测预警，没有发生大的火灾事故。面对突发短时强降雨，党员干部第一时间赶赴灾情一线，科学快速实施救援，切实保障了人民群众生命财产安全。顺利化解部分社区建设及其他历史遗留问题，有效维护了社会和谐稳定。扫黑除恶专项斗争战果位居全市首位，省市交办的信访积案全部化解。积极挖掘优秀传统文化、红色记忆、身边榜样，最大限度地凝聚和弘扬干事创业正能量。成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的依法监督、全力支持，得益于历届政府班子的持续努力、积厚成势，更得益于全县人民的团结苦干、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持宁阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，改革发展中的深层次矛盾和问题仍然比较突出，主要表现在：经济总量不大、均量不高、质量不优，新兴产业、高新技术产业尚未形成规模支撑；城乡区域发展仍不平衡，基础设施建设对产业转型、居民生活的支撑保障不够；土地、能耗等要素供需矛盾日益尖锐等等。对此我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展总体要求和2021年政府工作主要目标“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是宁阳爬坡过坎、跨越赶超的关键时期，机遇与挑战并存。从挑战看，当前世界正经历百年未有之大变局，国际形势不稳定性不确定性明显增多，新冠肺炎疫情在全球肆虐，经济联络、技术合作、人员交流遭受严重影响。从机遇看，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速构建，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展，省会经济圈、济泰一体化发展等战略深入实施，我们借势借力、跨越赶超的条件更加成熟。从全县看，经过“十三五”时期的不断积累，县域经济规模不断壮大、竞争实力明显增强，济枣高铁、济微高速、济宁新机场等重大工程启动建设，为宁阳深度融入、扩大开放提供了广阔空间。广大干部群众奋发向上、求变求强，为今后发展奠定了坚实基础。我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，积极作为，锐意进取，奋力开启宁阳高质量发展新篇章。“十四五”时期政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，深入实施“生态立县、产业兴县”两大战略，纵深推进“工业经济、乡村振兴”两大重点，加快培育现代化产业体系，深入推进治理体系和治理能力现代化，全面开创新时代宁阳高质量发展新局面。“十四五”时期，我县经济社会发展主要目标是：经过五年不懈奋斗，经济发展取得新成效，发展质效实现新提升，生态文明建设实现新进步，社会文明程度得到新提高，改革开放迈出新步伐，治理效能得到新提升，民生福祉达到新水平，努力把宁阳建设成为特色产业和现代制造业集聚区、现代农业发展示范区、城乡统筹发展先行区、生态文明体验区、文化旅游融合区，在省市和区域发展大局中的地位充分彰显。到二○三五年基本建成新时代现代化强县，宁阳经济实力、科技实力和综合竞争力全面提升，科技创新能力明显增强；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成现代产业体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，平安宁阳建设达到更高水平，基本建成法治宁阳、法治政府、法治社会；文化软实力明显增强，国民素质和社会文明程度达到新高度；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，美丽宁阳建设基本实现；对外开放深化拓展，重点领域和关键环节改革取得重大成果；城乡居民人均收入迈上新的大台阶，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，基本公共服务实现均等化；人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展，充分展示现代化建设丰硕成果。各位代表，今年是“十四五”规划开局之年，也是我县开启新时代现代化建设新征程的关键一年，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长6%、3%、6%、4%左右；农村居民、城镇居民人均可支配收入分别增长6.5%、6%以上；全面完成上级下达的节能减排降碳等约束性目标任务。各位代表，新的一年，我们将始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持法治化、市场化方向，事不避难，勇于担当，以超前谋划引领发展，以实干苦干解决难题，统筹发展和安全，统筹历史与未来，奋力打好“开局仗”，尽心竭力在高质量发展中赢得优势、再创辉煌！ 三、坚定不移抓发展，在塑造现代经济新优势上持续用力各位代表，发展是实现跨越赶超的第一要务。今年，我们将坚持做优存量、做大增量、突破质量，切实以经济增速的跬步，赢得至千里的优势。一是加快推动工业经济大发展。坚持抓发展首要抓产业，抓产业首要抓工业，抓工业首要抓企业，持续做大做强工业经济，夯实高质量发展根基。培育壮大主导产业。支持恒信高科能源、晋煤明升达、华阳集团等骨干企业持续延伸产业链条，加快北大泰安协同创新中心建设，引领化工产业迈向高端。引导超威电源实施技术改造及产品升级、纽能新能源链条延伸，推动实施恒信高科氢气岛等氢能源项目，抢占新能源产业技术制高点。依托振挺精工、塔高机械、宝胜电缆等企业，持续开展高端产品、核心技术研发攻关，巩固提升高端装备制造产业核心竞争力。推进天源服装产业园及配套项目建设，做优做强骨干纺织企业，延长产业链、畅通供应链，壮大纺织服装产业集群。依托长城诺博、晟泰、惠诺、同创等企业，做大汽车配件产业。支持天和纸业扩规升级，与高校开展产学研合作，培强绿色造纸产业。抓好鲁珠国开绿色建材产业园、东疏石材产业园建设，引领建材行业向集约、高端、绿色方向迈进。培育壮大子泰食品、泰乐源、传继生物科技等食品深加工企业，形成与县域农业发展相协调的食品加工产业集群。扶优培强骨干企业。坚定不移实施“520”企业梯次培育工程，探索制定企业“小升规”、乡镇财源培植措施，用好企业税收激励政策，科学运作项目建设和企业发展直投基金，一企一策、精准扶持，力争年内规上工业企业达到145家以上，规上工业增加值增长6%以上。更大力度支持骨干企业技改扩规，重点抓好超威极板生产线智能化改造等55个技改项目，提升企业竞争力和引领力。持续激发市场主体活力。全面落实减税降费、财政补贴等稳企惠企政策，实施民营企业规范化公司制改制行动，稳妥推动有条件的企业上市融资。大力弘扬企业家精神，继续实施企业家素质提升行动，为以恒心办恒业的企业家撑腰加力！二是全面促进乡村振兴战略深入实施。坚持农业农村优先发展，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。着力提高农业效益。落实好农村改革试验区建设任务，持续推进土地流转和农业结构调整，加快省级现代农业产业园、省级田园综合体建设，全力争创省级农业高新技术产业开发区。壮大农业特色优势产业，做大做强宁阳大枣、宁阳桥白、乡饮大粉皮等农产品品牌，突出抓好生猪稳产保供，年内新发展蔬菜3万亩，苗木花卉、林果产值分别达到2.6亿元、4.9亿元以上，新上续建农业龙头项目8个以上。坚决保障粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力发展智慧农业，抓好小麦良种区域性繁育基地、国家级蔬菜区域性种苗基地等项目建设，完成永久基本农田储备区划定及整改补划工作，年内建设高标准农田4万亩，粮食产量达到55万吨以上。不断优化农村环境。实施新一轮农村人居环境综合整治，全力做好农村清洁取暖、生活垃圾处理、秸秆综合利用、废弃坑塘整治、农村危房改造、农村改厕后续管护等工作，年内新增省市县级美丽乡村示范村38个，实现美丽乡村全覆盖。持续促进农民增收。实施高素质农民培育工程，加快发展农村普惠金融，鼓励支持返乡农民工、回村大学生创业，发展多种形式适度规模经营，力争年内新培育合作社、家庭农场50家、40家以上，持续夯实乡村振兴根基。三是高质量推动双招双引提质增效。把双招双引作为经济工作的重中之重，坚持量质齐抓，全员打擂攻坚、严格兑现奖惩，为县域经济跨越发展注入强劲动力。立足优势招大引强，健全完善“云招商”机制，配齐配强北京、嘉兴、广州驻点招商联络处招商力量，发挥好北京宁阳企业商会、济南宁阳商会作用，适时举办线上线下招商活动，不断提升招商成效。定向对接永钢集团、中化集团、长城汽车等国内外500强企业，大力招引行业龙头、研发中心以及上下游配套企业，着力补齐短板、锻造长板，实现招商引资新突破，力争年内新引进过亿元项目60个以上，招商引资到位资金增长15%以上。立足实际聚才用才，实施好候鸟型专家支持计划、桑梓英才回归计划，积极与高校开展产学研合作，落实好重点人才住房、子女就学、家属随迁等政策，强力构筑人才高地，促进宁阳加速崛起。四是抓紧抓实项目建设攻坚。坚持把项目建设作为经济发展的“强引擎”和“硬支撑”。围绕投资落地见效，完善项目落地评审及退出机制，强化形象进度和产出效益动态考核，实行重点项目专班推进，突出抓好天和50万吨食品级特种纸生产、锐顺生物医药科技等4个投资过10亿元的项目，诺博年产1000万套汽车内饰、和信零部件智能化生产等5个投资过5亿元的项目，年内金铭芮新型节能装配式建筑、稳泰甲基丁酸钙等20个重点项目竣工投产。加大用地保障，盘活利用闲置低效用地，推进5个工矿废弃地复垦、9个增减挂钩、10个占补平衡项目，确保新增600亩以上的建设用地指标。加快推进中俄东线天然气管线铺设和分输站建设，为全县经济社会发展提供优质清洁能源保障。坚持把园区作为项目建设的主阵地，按照工业用地、园区用地不低于全县供地70％的原则，推动资源要素向园区集约集中，努力把园区打造成为定位清晰、功能齐全、集聚优势明显的特色产业承接平台。深化宁阳经济开发区体制机制改革创新，完善产业发展和基础设施建设规划，加快推动亚荣生物二期等18个重点产业项目和危化品停车场等12个基础设施建设项目，打造产业发展先行区。抓好天源服装产业园、双创产业园等园中园建设，促进产城融合发展。五是持续扩大对上争取成效。坚持把对上争取作为加快发展的重要支撑，不遗余力、竭尽全力，实现对上争取新突破。紧盯上级资金抓争取。抢抓“十四五”重大政策出台机遇期，围绕中央及省、市政策导向、投资方向，依托省财政直管县体制优势，抢抓国家新型城镇化示范县建设机遇，建立重点部门对上沟通对接机制，科学兑现奖惩，确保全年对上争取专项资金增长5%以上。紧盯政府债券抓争取。围绕新基建、棚户区改造、交通设施、现代物流等重点领域谋划项目，精准对接已上报的56个地方政府专项债券项目、63个新型城镇化建设试点项目，最大限度争取债券发行额度。紧盯政策试点抓争取。充分发挥县域资源、产业优势，全力争取全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级农业绿色发展先行区等政策试点。紧盯发展要素抓争取。加大项目策划争取力度，力争纳入省、市重点项目分别达到2个、15个以上，全力争取省新旧动能转换投资基金、市重点企业财源建设基金扶持，为企业发展纾困解难。密切关注上级煤炭消费压减政策动向，为我县发展争取最大能耗空间。六是着力畅通内外双循环。坚持把扩大内需作为融入新发展格局的战略基点，加快消费结构优化升级，促进高水平对外开放。全面提升城市品质消费。进一步扩展亿丰商业区、绿景新天地商业综合体，高标准建设文庙历史文化街区、洸河生态商业区，打造区域特色新型城市消费增长极。完善“互联网+”消费生态体系，鼓励凌云、新时代、银座等重点商贸企业由线下销售向线上营销拓展，推动消费市场全面升级。深入挖掘农村消费市场。发展特色农产品直播带货等消费新业态，拓展农产品销售渠道。高标准推进环山路旅游节点建设，打造沿大汶河旅游景观带，不断完善乡村农家乐、文化娱乐等公共基础设施，充分释放农村消费潜力。畅通内外流通渠道。加快恒信铁路物流园、中国供销（宁阳）农副产品物流园建设，构建区域性物流网络。积极融入国际互联互通大通道，进一步扩大华阳集团、天源服装等龙头企业外贸规模，加大制造业引进外资力度，推动外资外贸稳定增长。 四、凝心聚力抓建设，在构建两新一重新格局上持续用力各位代表，基础设施是发展的载体，承载着宁阳未来的希望。今年，我们将以国土空间规划为引领，坚持新老基建并重齐抓，立足实际、多点突破，夯实经济社会发展的支撑保障。一方面，坚持全面统筹，加快推进老基建补齐短板。抓好新型城镇化建设。加快城市更新，谋划实施5大类53个重点城建项目，新建续建文庙东路南段等6条城区道路，建设德园等6处街头绿地、体育公园，统筹抓好城中村改造、老旧小区改造及供暖、供气等管网建设，启动城区备用热源建设，实施好G342沿途及董梁高速至海力大道亮化、雨污分流、渗滤液及陈腐垃圾处理等项目，深入开展“红色物业·宜居宁阳”暖心工程，不断完善城市功能，让广大市民从家有所居迈向家有优居。深化小城镇产镇融合，加快构建城乡一体的公共服务体系和基础设施网络，打造小城镇建设升级版。抓好重点农村社区建设。坚定不移按照法治化、市场化原则，发挥好土地储备开发有限公司作用，稳妥有序推进八仙桥街道大屯村、伏山镇大吴村等重点村居建设进度，让群众搬的放心、住的安心。抓好城乡路网建设。实施朝柴路兴隆庄至柴城段改扩建、华崔路G342至堡头大街段改扩建、茅张路大中修、辛周路东延等重点道路建设工程，构建外畅通、内循环的综合交通网络。全力做好济枣高铁宁阳段和京台高速改扩建工程实施有关工作。抓好农田水利建设。第一水厂年内投入运行，实现城乡供水“同质同网”。建好洸府河伏山段防洪治理工程，抓好石马水库、杏山水库等中小水库除险加固，实施水系连通工程，提高防洪排涝能力，实施高效节水灌溉，为高质量发展注入最强“水动力”。另一方面，抢抓战略机遇，加快推进新基建弯道超车。抓好5G基础设施建设。按照分步实施、全面覆盖的要求，推进站址资源共建共享，县城区、城乡结合部、乡镇驻地、园区等5G信号实现优质覆盖。抓好新能源基础设施建设。依托县内氢能源企业，积极谋划建设氢能源汽车加氢站，抢抓氢能源产业发展先机，年内完成60个新能源汽车充电桩建设任务。抓好智慧城市、数字园区建设。推进智慧城市管理平台升级，构建立体数字治理体系，支持企业“上云用数赋智”，推动实现大数据与产业升级、智能制造、城市管理深度融合，全力打造数字政府、数字社会、数字宁阳。抓好高铁新区、临空经济区建设。加快济枣高铁宁阳东站站前广场和通站道路组织设计，高起点规划建设高铁新区、临空经济区、南部产业新城，推动“四新”经济聚集，打造带动县域发展升级的“高速引擎”。 五、聚精会神促改革，在激发发展内生动力上持续用力各位代表，改革创新是加快发展的根本动力。今年，我们将持续提升改革牵引力和创新引领力，全面激发宁阳高质量发展的活力。一是持续深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，完善国资运营监管体系，强化绩效管理，进一步规范投融资及担保事项。深化投融资改革，进一步扩大企业融资担保和应急转贷规模，创新小微金融服务模式，全力支持优质企业做大做强。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村房地一体不动产确权登记，稳步推进农村集体资产股权质押贷款工作，依法依规用好农村资源、资产、资金，不断增强农业农村发展活力。深化义务教育学区制、校长职级制、教师县管校聘、集团化办学、医药卫生、医疗保障等关键领域改革，实现改革成果再巩固、成效再提升。二是深入实施创新驱动战略。坚持创新在推进宁阳高质量发展全局中的核心地位，聚焦科技、文化创新，塑造高质量发展新优势。强化企业创新主体地位，开展科技创新平台攻坚行动、“一企一技术”创新活动，力争年内新增国家高新技术企业3家以上，市级以上“专精特新”中小企业、“一企一技术”研发中心、市级小微企业“双创”示范基地分别达到4家、2家、1家以上。深入挖掘复圣文化、周公文化、大禹文化等历史人文资源，做大做强文化创意产业，打造“山水圣人”中华文化枢轴关键节点，增强文化软实力。三是持续优化营商环境。深入推进放管服改革，健全完善政府权力清单，深化“一业一证”改革，降低市场准入门槛，年内力争新增市场主体8400家以上。实施“互联网+政务服务”提升行动，推动一批高频民生事项实现“掌上办”。加强镇村便民服务中心（站）规范化、信息化建设，为辖区企业和群众提供优质服务。推行重点项目审批服务“绿卡”制度，实现“一对一”全程免费代办，用我们真情服务的温度换取宁阳发展的加速度。 六、尽心竭力惠民生，在创造幸福美好生活上持续用力各位代表，今年我们将坚持把改善群众生活、增进民生福祉作为重中之重，办好各项民生事业，让老百姓有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。一是着力提升社会保障水平。实施就业优先战略，精准开展失业保险援企稳岗“护航行动”，加大创业担保贷款扶持力度，力争年内新增就业再就业5500人。加快文庙、鹤山、东庄等养老机构建设，持续推进社会保障体系扩面增效，强化医保基金监管，探索建立大病商业补充医疗保险制度，健全县乡村衔接互通的社会救助工作网络，兜牢民生保障底线。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索设立防止返贫致贫基金，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，确保脱贫成果可持续、不返贫。二是推动社会事业全面进步。启动教育体育事业高质量发展三年行动，实施好第一小学迁建等项目建设，抓好全国义务教育优质均衡发展县创建工作。完善全县公共卫生应急管理体制机制，推进村卫生室标准化建设，加快实施县中医院迁建暨医养中心建设项目，守牢群众生命健康防线。深入推进移风易俗，完成县级公益性绿色殡葬设施建设。年内完成文化艺术中心建设，开展各类文化演出300场以上，在喜闻乐见中丰富群众精神生活。三是全面增强社会治理能力。深入推进平安宁阳建设，发挥县乡村三级综治中心作用，推动社会治理和服务重心向基层下移，加强十大领域信访突出问题专项治理，实现社会矛盾纠纷多元化解。深化法治宁阳建设，推进扫黑除恶常态化，全面打好新一轮禁毒人民战争，依法打击各类违法犯罪行为。完善退役军人服务保障体系，扎实做好双拥共建、国防动员、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、残疾人等工作，切实聚人心稳人心暖人心。各位代表，民生连着民心。今年，我们筛选了中医院迁建暨医养中心建设，第一小学迁建及第二实验幼儿园改造，建立大病商业补充医疗保险制度，华龙水业第一水厂建设，海力大道改造提升及茅张路大中修等城乡干道建设，G342、S104及城区道路亮化工程，德园等街头绿地、体育公园建设，老旧小区改造，秸秆综合利用及农田清洁行动，县级公益性绿色殡葬设施建设，文化艺术中心建设，重点养老机构建设等12件重点民生事项，将强化要素保障、精心组织实施、倾心倾力办好，更快更好地满足人民群众对美好生活的期盼！ 七、全力以赴守底线，在防范化解风险上持续用力各位代表，守牢底线才能加快发展。今年，我们将把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，坚决守住宁阳发展的底线红线。一是守牢疫情防控底线。常态化抓好疫情防控，发挥好“3.1、3.28、7.27”三个专班作用，全面加强国外和国内重点地区来宁人员管控，坚持人物同防，强化重点部位、重点场所防控措施落实，抓好重点人群核酸检测，有序开展疫苗接种，最大限度切断一切可能的疫情传播渠道。广泛深入开展健康知识宣教，加大防疫、医疗等物资应急储备，强化应急演练，坚决守护全县群众生命健康安全。二是守牢生态环保底线。坚持生态优先、绿色发展不动摇，持之以恒攻坚污染防治，完善大气污染联防联控机制，全面抓好工业企业大气污染防控、城市扬尘整治、散煤治理等工作，不断提升空气环境质量。实施流域控制单元精细化管理，提升洸河生态湿地涵养修复水平，完成农村生活污水治理任务，持续改善水生态。扎实推进污染地块治理工作，严格固体废物管理，确保土壤环境安全。强化环境执法监管，完善县乡村三级监管网络，加大砂石矿山等领域监管力度。深入落实河长制、湖长制、林长制、田长制，常态化抓好山水林田湖草资源保护和系统修复，推进国家森林城市创建，让宁阳天更蓝、山更绿、水更清。三是守牢防范化解重大风险底线。深入开展安全生产整治三年行动，持续推进双重预防体系建设，不断提升安全管理水平。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，密切关注企业的资金链、担保圈，确保不发生区域性风险。开展自然灾害综合风险普查，完善火灾、涝灾等灾害超前预防、救灾减灾工作机制，强化食品药品安全源头治理和全程监管，切实将风险控制到最低。 八、全面加强政府自身建设各位代表，应变局、育先机、开新局，必须以不断的自我革新实现政府工作的新突破，加快推进政府治理能力现代化，建设人民满意的实干型、法治型、服务型政府。一是增强“只为成功找方法”的实干能力。我们将坚持结果导向，迎着困难上、奔着问题去，树立鼓励激励、容错纠错、能上能下的鲜明导向，完善担当作为、狠抓落实的工作机制，调优状态、调高标准、调快节奏，以上率下抓工作，扑下身子抓落实，围绕发展抓效能，确保各项工作任务定一件、干一件、成一件。二是树牢“一往无前勇争先”的实干目标。我们将持续增强不进则退、小进也是退的竞争意识，对上级有要求、发展有需求、群众有诉求的事，及时响应、立即对接、马上就办，以夙夜在公、案无积卷的工作状态和滚石上山、爬坡过坎的坚强意志，奋力推动各项工作迈上新台阶、实现新突破。三是倡扬“撸起袖子加油干”的实干作风。我们将严格执行民主集中制，带头贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止和克服一切形式主义、官僚主义，弘扬立说立行、雷厉风行的过硬作风，做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进，求实务实落实，苦干实干巧干，当好推动事业发展的实干家。四是营造“风清气正好扬帆”的实干环境。我们将坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行重大行政决策程序，自觉接受24小时360度全方位无死角的监督。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和政府一般性支出，加强政府系统规范化、制度化建设，以法促廉、依法行政、诚信施政，真正让崇廉尚实、勤政高效成为政府工作的大环境、主基调。各位代表！蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、坚定方向、守牢底线、加快发展，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

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