• 【文登区招商】2020年威海市文登区人民政府工作报告

    政府工作报告――在威海市文登区第十八届人民代表大会第四次会议上(2020年1月14日)文登区人民政府区长林恒各位代表:现在,我代表文登区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年,是我们践行习近平总书记殷切嘱托,不忘初心,牢记使命,以新发展向新中国成立70周年隆重献礼的一年;是我们直面经济下行压力,攻坚克难,砥砺奋进,以新作为应战各类风险严峻挑战的一年;也是全区上下全面提振精气神,担当实干,勇争一流,以新风貌推动文登实现新变化、大变化的一年。在区委的坚强领导下,区政府和全区人民一道,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以新旧动能转换重大工程为统领,以“工作落实攻坚年”为抓手,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,经济社会实现平稳健康发展。 (一)精准抓实“六稳”落地,经济发展取得新进步经济运行总体平稳。坚持“稳”字当头,多措并举顶住下行压力。预计全区生产总值增长3%,一般公共预算收入45.1亿元,社会消费品零售总额增长9.5%,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%;新增就业6538人,登记失业率控制在1.5%以内;本外币贷款余额增长11%。经济发展承压前行,稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。双招双引势头良好。围绕央企强企挂优靠强、骨干企业建链补链强链靶向发力,与中粮集团、中国重汽、中航沈飞、光大国际等10多家央企强企、行业龙头成功合作或达成意向。卡特彼勒船机连杆项目投产,中外运多式联运中心、中电子自主安全数字城市项目落地开工,中粮休闲食品产业园项目已经集团董事会批准确定落户文登,黑豹重组取得关键性进展,实现了双招双引、新旧动能转换、制造业升级发展的大突破、大变化。全年新引进过亿元或千万美元项目42个,同比增长82.6%;省级以上高层次人才达到101人次,新增高技能人才145人次。项目建设提质增效。健全项目推进服务机制,储备投资500万元以上项目368个,投资规模同比增长41.5%,新开工亿元以上项目45个;109个新旧动能转换重点项目当年完成投资43.8亿元,26个市级重点项目超额完成年度投资计划,21个区级重点项目实现当年开工当年投产,健康生态饮品成为威海第一个“拿地即开工”且当年投产的项目,创造了项目审批建设的“文登速度”。对外开放深度拓展。深入落实城市国际化战略,加快国际物流多式联运中心暨配套产业园建设,新开行中亚、中蒙班列,列入“第三批山东省多式联运示范工程”。助力企业积极应对贸易摩擦,鸿通管材等7家本土企业“走出去”投资设厂,外贸进出口逆势增长10%,综保区跨境电商特殊区域出口业务量全省第一。多渠道引进利用外资,实际到账资金同比增长62.7%。 (二)大力推进动能转换,产业升级积蓄新动力产业发展成效凸显。坚持扶优培强,深入实施企业冲击新目标行动,13家骨干企业的20个入库项目开工16个,8个完工或投产。天润曲轴入选国家级制造业单项冠军企业,通过“泰山品质”认证,荣获省长质量奖。威力工具被评为国家技术创新示范企业、山东省质量标杆,获批全省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目。宏安集团入选全省5G产业方向试点示范企业,被评为省级“企业上云”标杆。润通橡胶成为省级制造业单项冠军企业。迈世腾电子等6家企业获评省级“专精特新”称号。新增“小升规”企业45家,6家企业在区域性股权交易市场挂牌,14家企业荣获“山东知名品牌”称号。加快建设智能制造、光通信等5个专业园区,引进高端优质项目30多个,产业集聚态势更加明显。省级化工产业园正式获批,园区路网、污水管网等配套设施日益完善,新引进翔泽科技等7个项目;省级农业科技园4个西洋参精深加工项目完工投产,“文登西洋参”品牌价值跃升到全国中药材类第三位,获评省级服务业特色小镇。各项改革纵深推进。深化“放管服”改革,在全省首推纯区块链技术整合政务服务资源,实现“一枚印章管审批”。推行无差别一窗办理和咨询导办、贴心帮办、全程代办服务,一窗通办率达到100%,行政许可事项“只跑一次”占比达到98%。启动开发区体制机制改革。整合优化14户企事业单位资产,新组建6家区属国有企业。完成24个国家标准化综合改革试点项目,在全省率先通过事中事后监管服务标准化试点验收,新增市场主体1.1万户。创新活力充分迸发。48个项目列入省技术创新项目计划,迪素制药药物结晶关键技术研发及产业化成果、整骨医院中西医预防骨折延迟愈合技术分获省科学技术进步一二等奖,高新技术企业发展到37家,国家认定的科技型中小企业达到48家。威海设计谷列入全省重点文化项目,新动能双创基地入驻“四新”企业37家,成功承办全省第十九届青少年机器人竞赛。涉企服务持续优化。全面落实减税降费政策,全年为企业减税6.2亿元,降低社保费用6520万元。兑现企业奖励资金4000多万元。新成立昆嵛金子元股权投资等3支产业基金,累计为42家企业提供担保增信和应急转贷服务5.3亿元。确定200名科级以上干部“一对一”联系企业,帮助解决了大批实际问题。 (三)全面加快精致城市建设,城乡面貌展现新变化城市品质大幅跃升。集中力量实施两个“三年攻坚”,21处闲置项目和半拉子工程盘活或取得实质性进展,22个村居3000户群众完成回迁安置,为2.5万户群众解决历史遗留不动产办证问题。扎实开展“城市双修”,完成9处老旧小区改造,新建整修道路12条,治理小街小巷12处,打通龙山南路、香山南路等“断头路”;实施峰山公园、抱龙河等绿化亮化工程,新建改造城区路口交通岛39处,新增口袋公园、城市公厕等便民设施30处。理顺城市管理和执法体制,拆除违法建筑17.5万平方米、各类楼体和高炮广告868处,对86处加油站厕所进行专项整治提升,新增各类停车位1万多个,29处机关企事业单位停车场、41所中小学体育设施错时向社会免费开放。乡村振兴全面起势。规划建设26处样板片区,引进中农国发食品安全智慧城、郁竹苑田园综合体等项目。全区土地流转面积达35.6万亩,200亩以上现代园区发展到68个,新增2处省级海洋牧场示范项目。界石镇被评为国家级“一村一品”示范镇,西洋参小镇示范区入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建单位,2个镇、15个村被评为全省首批乡村振兴示范镇、示范村,“三个中心”建设做法被农民日报刊发,得到农业农村部和省委领导批示肯定。建起区镇村三级农业社会化服务体系,全省农业社会化服务暨家庭农场、农民合作社工作现场推进会在我区召开。在全国率先推出农业经营主体收入险。启动农村饮水安全两年攻坚行动,新增106个规模化供水村,改造提升125个村供水管网,安装水处理设备455套。新增清洁供暖1.4万户,农村改厕长效管护模式实现镇村全覆盖。设施保障更加有力。生活垃圾焚烧发电项目建成投运,彻底告别垃圾填埋的历史。光大生物质热电联产项目并网运行,文莱高速、西部环山路进展顺利,坤龙邢水库增容工程开工建设,南圈水库调水工程提前22天开泵通水。高标准改造“四好农村路”210公里。 (四)扎实防控重大风险,三大攻坚战取得新成效扶贫脱贫深入推进。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全,建立致贫返贫即时发现即时帮扶机制,教育资助减免政策、医疗“六重保障”实现全覆盖,贫困户常住危房应改尽改、自来水实现户户通,52个省定扶贫工作重点村集体经济收入全部达到5万元以上。东西扶贫协作和对口支援工作取得积极进展,我区被评为全省扶贫开发工作先进单位。环境保护治理严格落实。打好蓝天碧水净土保卫战,环境空气质量连续四年稳定达到国家二级标准,省控以上河流水质、主要饮用水水源地水质达标率100%。严厉打击非法采砂等环境违法行为。深入推进“四减四增”,治理废弃矿山19处,绿化造林1.9万亩,整治河道36.9公里,西寨湿地公园建成投用,病死畜禽无害化处理经验全省推广。风险防控扎实有效。完善应急协同机制,积极应对台风“利奇马”等自然灾害,持续推进安全生产分级管控和隐患排查治理,安全生产形势总体稳定。开展常态化金融风险排查处置,金融市场稳定健康发展。建成全省首家信用纠纷人民调解委员会,推行“六治一网”社会治理模式,大力开展信访积案化解攻坚,纵深推进扫黑除恶专项斗争,刑事警情下降27%,公安分局特巡警大队被公安部授予集体一等功,大水泊镇列入全国乡村治理示范镇。 (五)切实增进群众福祉,民生建设迈上新台阶教体事业加快发展。新建改建9处中小学幼儿园,普惠性幼儿园覆盖率达到92.3%。在城区所有小学推行课后延时服务,更新校车45辆,校园“明厨亮灶”覆盖率达到100%。举办全省羽毛球锦标赛等高端赛事,我区被确定为全省唯一县级体校办学模式改革试点区。医疗保障水平持续提升。人民医院北院区、妇女儿童医院整体改造工程顺利推进,建设农村标准化卫生室52个,全市率先在医疗机构建立医保工作站,中医药发展相关做法被国家中医药管理局和新华社刊发,推动优质医疗资源下乡经验被评为全国农村公共服务典型案例。社会保障提标扩面。提高城镇职工基本养老金、城乡居民基础养老金、失业保险金、城乡低保等政策标准。落实退役军人安置和权益保障政策,建成退役军人服务中心(站)559个。探索镇卫生院、养老院“两院一体”模式,建成2处镇级养老服务中心,15处城市社区食堂和农村幸福餐桌。各项事业繁荣进步。积极创建国家公共文化服务体系示范区,建成29处文明实践中心(站、所),电影《天福山起义》荣获山东省“文艺精品工程”奖。统战、双拥、气象、民兵预备役等工作都取得新成绩。 (六)牢记初心使命,政府自身建设呈现新气象高标准、严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进基层减负年活动,制发文件数量、召开会议次数分别减少33%、31%。顺利完成政府机构改革。践行“五步工作法”,狠抓落实攻坚,推动各项工作部署落地见效。强力推动省委巡视反馈问题整改,自觉落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任,切实加强党风廉政建设。加快法治政府建设,主动接受人大、政协和各方监督,办理代表建议和委员提案满意率100%。各位代表!过去的一年,我们面临的形势之复杂、任务之艰巨前所未有,取得样的成绩实属不易。是区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大政协监督支持、通力协作的结果,是广大党员干部担当作为、苦干实干的结果,是社会各界和全区人民积极参与、鼎力支持的结果。在此,我代表区政府,向全区人民,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们,致以崇高敬意和衷心感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒的看到,全区经济社会发展仍然存在一些矛盾和问题。主要表现在:经济下行压力加大,工业经济增速放缓,实体经济发展困难;高端优质大项目少,新经济支持能力不足,新旧动能转换任重道远;精致城市建设还存在短板,一些群众关心关注的问题没有完全解决;各类风险挑战增多,生态环保、安全生产、风险防控任务艰巨;与新时代新要求相比,政府治理能力现代化水平有待提高,等等。我们将坚持问题导向,强化责任担当,找准症结,精准发力,认真加以解决。 二、2020年政府工作目标要求今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,把向精致城市方向发展作为总目标总方向总遵循,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以新旧动能转换重大工程为统领,坚持改革开放和创新驱动,紧紧围绕高质量发展,聚焦项目建设、制造业发展、精致城市建设、乡村振兴,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,扎实开展“重点工作攻坚突破年”行动,确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑我区各方面因素,今年主要预期目标为:生产总值增长5%左右,一般公共预算收入、固定资产投资稳定增长,外贸进出口稳中提质,实际利用外资增长15%,社会消费品零售总额增长8%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右,城镇登记失业率控制在2%以内;全面完成年度节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。各位代表!展望新的一年,我们前行的方向已经明确,但面临的形势依然复杂严峻。做好今年的政府工作,必须坚持“四个不动摇”:必须坚持党的集中统一领导不动摇。坚持好党的领导一中国特色社会主义制度的最大优势,把思想认识统一到中央、省委、市委对当前形势的判断上来,把党的领导体现到政府工作各领域各方面各环节,不折不扣落实各项决策部署,始终做到思想同心、目标同向、行动同力。必须坚持稳中求进总基调不动摇。坚持“稳”字当头,精准应对“三期叠加”影响和经济下行压力,全力做实“六稳”工作,统筹谋划、系统推动更高层次、更可持续的“进”,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。必须坚持高质量发展一根本要求不动摇。全面贯彻新发展理念,不走简单以国内生产总值增长率论英雄的老路,不搞以破坏环境为代价的粗放式发展,更加注重政府和企业同频共振,更加注重改革开放和创新驱动,更加注重以新动能推动高质量发展。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇。把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点,强化民生工作的稳定性、连续性、积累性,提供更加均等、优质、高效的公共服务,让全区人民拥有更真切、更贴心的获得感。工作中,我们将按照“干部提振精气神,工作全面争一流”的要求,保持笃定前行的战略定力,强化走在前列的责任担当,勇做新时代泰山“挑山工”,奋力推动文登发展实现新变化、大变化。 三、2020年政府工作重点紧扣高质量发展要求,坚持抓重点、破难点、补短板、树亮点统筹谋划、一体推进,着力抓好七个方面工作。 (一)充分赋能动能转换,厚植高质量发展优势。把新旧动能转换作为总牵引,坚持以龙头带动产业,以园区集聚企业,大力完善产业生态系统,加快推动存量变革、增量崛起。强化工业企业的主体带动。坚持工业主导地位不动摇,深入实施企业冲击新目标行动,动态调整入库企业和项目,一企一策精准支持,年内投产项目10个以上。重点支持天润曲轴双轮驱动,做强做优第一主业,加码布局第二主业,深化与潍柴的战略合作,打造百亿级企业;支持北汽黑豹战略重组,全面实施生产线升级改造,年内整车销量达到2万辆,开启百亿级企业发展新征程;支持中粮休闲食品产业园项目加快建设,确保3月份项目落地开工,年内建成并投产,打造国内最大的休闲食品生产基地;支持宏安集团优化布局,延伸完善产业链条,打造全省最大的光通信全产业链生产企业;支持迪嘉集团扩量增容,年内新上300台套设备,打造江北最大的原料药生产基地。推动众音化学、森鹿制革、万得集团、润通橡胶等企业膨胀规模、裂变成长,强化“四梁八柱”的支撑带动。坚持抓大不放小,鼓励中小企业做精做专,推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,年内培育“专精特新”、单项冠军等企业10家以上,新增“小升规”企业12家、上市挂牌企业10家,形成星罗棋布、竞相发展的生动局面。强化专业园区的承载集聚。围绕定位差异化、主体多元化、运营专业化、产业集聚化,强力推进五大专业园区建设。省级化工产业园,创新管理招商体制,完善园区消防、污水处理等综合配套,加快推动新元新材料、亘元生物科技等项目建设进度,着力引进高端优质项目,建设全区动能转换和全市高端绿色化工发展的样板区。智能制造产业园,聚焦汽车整车及零部件关键技术、关联产品研发生产,积极应用智能化生产模式,年内5个项目投产达效。威海国际物流多式联运中心暨配套产业园,坚持基础设施建设和精准招商同步推进,力争多式联运中心一期投入使用,加快海陆空铁衔接,强化日韩货物集散功能,打造东北亚海陆空联运的重要枢纽。光通信高科技产业园,全力推动光纤预制棒研发量产,扩大光纤光缆产能。省级农业科技园,提升西洋参标准化种植、集中交易、精深加工、品牌营销全产业链功能,争创国家级现代农业产业园。强化“四新”经济的引领推促。深入实施工业互联网创新发展战略,高标准建设印染、铸造、机械加工等3个行业共享工厂,大力推进“企业上云”,加快实施“现代优势产业集群+人工智能+互联网”工程。年内实施10个智能化改造项目,新认定数字化车间或智能工厂1家。启动高水平技术改造三年行动计划,实施25项重点工业投资项目。探索“四新”经济在先进制造业、现代服务业和现代农业领域的融合嫁接,大力发展数字经济,为产业转型升级赋能加力。强化政策服务的支持保障。深入开展“双包双促”活动,集中出台关心关爱企业家等10方面政策措施,搭建企业综合服务平台,围绕用电、用水、用气等领域开展专项提升行动,帮助企业降成本、增活力、解难题。深入实施质量强区和品牌提升工程,推行“标准化+”行动,扶持企业开展“中国工艺家纺名城”、“文登西洋参”等区域品牌营销。各位代表,工业是文登经济的脊梁,是新旧动能转换的“主心骨”。我们将更加突出工业主导地位,以园区化提升基础承载能力,以集群化促进协同配套,以高端化集聚人才技术,以融合化推动产业创新,以绿色化开辟成长空间,重振文登工业雄风! (二)聚力攻坚双招双引,增强高质量发展实力。坚持把项目作为经济发展的“生命线”,精准招引项目,全力推促项目,以高质量项目推动高质量发展。精准突破招商引资。坚定重视招商的导向,设立招商引资促进委员会,区级领导分包重点产业、重点项目,进一步压实镇街、产业招商部门的责任,鼓励非产业招商部门牵线搭桥、提供信息。修订出台高水平对外开放扶持政策,旗帜鲜明支持招大商、奖励引荐人。坚定招大引强的方向,重点围绕央企强企挂优靠强、骨干企业建链补链强链、提升城区首位度突破现代服务业,瞄准央企强企、500强和行业领军企业,精准对接,持续用力,力争沈飞航空产业园、智能绿色印染示范工厂、超纤新材料产业园等项目年内签约落地。坚定专业招商的走向,完善标准化招商流程,大力培训招商人员,强化全过程服务,用好产业链招商、园区招商、委托招商等专业方式,切实提高招商成效。深化抓实项目推进。坚持全链条服务推进项目,形成引建接续、滚动发展的良好态势。完善项目评审机制,严把产业政策、市场准入等关口,提高引进项目质量。完善项目落地机制,推行制造业重大项目“拿地即开工”,确保签约项目以最快速度落地建设。坚持“要素跟着项目走”,开展“亩产效益”评价改革。深挖存量土地潜力,多措并举保障重点项目用地。完善项目推进机制,抓实抓好领导分包、全程贴身服务、问题清单推进、挂图作战督导制度,第一时间解决项目推进中的困难障碍,力促早日投产达效。多元拓展开放空间。扩大日韩开放优势,精准对接招引优势产业项目。大力支持综保区发展,培育壮大跨境电商等新业态,充分发挥开放桥头堡作用。落实《外商投资法》、外商投资负面清单,积极开拓引资新渠道,扩大利用外资总量。支持本土优势企业与“一带一路”国家开展产能合作,重点推动华坦供应链非洲海外仓、鸿通管材中阿工业园等项目。落实展会补贴和出口信保支持政策,引导企业深耕传统市场,大力拓展新兴市场,年内新培育3个出口自主品牌。全力引进留住人才。深化提升“英才计划”,探索以兼职聘用、联合攻关、项目合作等方式柔性引才。继续实施大学生聚集计划,推行硕博补贴、首席技师、“文登工匠”等奖励制度,支持校企共建、协同育人,培养更多实用技能人才。建立人才公寓分配与人才层次、企业贡献度挂钩机制,帮助企业留住人才。各位代表!项目是高质量发展的基石。没有项目投资,一切就无从谈起。我们将坚持把“双招双引”作为首位工程,全力以赴抓招商、促项目,以实实在在的项目稳投资、促发展。 (三)加快建设精致城市,塑造高质量发展形象。对接全市“南延”发展战略,扎实开展精致城市建设三年行动,推动城市内涵形象双提升。以同城理念引领规划城市。把文登作为威海城区重要组成部分,加强区市规划衔接,配合做好全市国土空间总体规划编制。高标准开展城区控制性详细规划,聘请专业团队做好重点区域、关键节点规划设计。注重凝练城市特色,明确规划导则,形成色调统 一、风格协调的城市建设整体风貌。以工匠精神建设提升城市。把精致理念融入城市建设发展的每个环节、每个细胞,注重细节雕琢,全面提升城市品质。聚焦短板弱项,狠抓两个“三年攻坚”,综合施策破除闲置项目和半拉子工程堵点,年内至少有4处复工建设;加快棚户区改造回迁,确保年内2500户群众住进新居。以“城市双修”为抓手,高标准实施4大类54项重点城建工程。实施圣经山路、学府路北延等13条道路建设改造工程,启动苏家东街等15条小街小巷整治,完成15个老旧小区改造。优化城乡公交线路,新建公交站亭214座。加快推进重大基础设施建设,配合做好桃威铁路电气化改造、莱荣高铁、威海昆嵛山机场工程,争取米山水厂二期10月份试运行,年内母猪河地下水库完成立项,坤龙邢水库增容主体工程完工,文莱高速建成通车,威海西部环山路文登段全域贯通。以经营思路繁荣发展城市。坚持产城融合,着力做优城市经济,充分挖掘消费潜力。优化城市商圈,适当拉开布局,合理规划功能,加快推动宏安集团老厂区等重点地块开发,引进建设一批业态丰富、吃住娱购一体的高端商贸综合体,满足市民多层次、差异化消费需求。把住“房住不炒”定位,因城施策,稳定发展房地产市场。实施步行街、缤纷尚街、美食街特色商业街区升级改造,突出发展夜间经济,引导新兴服务业态集聚,点燃城市“夜生活”。坚持全域旅游的发展方向,盘活用好山、泉等优势资源,打造一批高质量精品旅游项目;融合历史文化、乡村风情、红色研学等元素,开发特色旅游产品,吸引更多游客来文消费。以绣花功夫管理服务城市。坚持从小事细节抓起,进一步理顺城市执法管理体制,持续开展早夜市、门头牌匾、占道经营、油烟污染、加油站周边区域等专项整治行动,出重拳治理违法建设。加强静态停车秩序管理,新建公共停车场5处。推进生活垃圾分类处理,年内公共机构实现全覆盖。启动秀山公园建设,新增53处口袋公园、15处便民遮阳亭廊,新建改建21处城市公厕。开展物业管理规范提升行动。推进精细化管理、数字城管和治安交通监控平台互联互通,打造全时段、全方位城市管理体系。开展镇域常态化环境综合整治,建设宜居宜业精致小城镇。各位代表!精致城市建设只有起点,没有终点。我们将牢记习近平总书记殷切嘱托,加快改造提升步伐,使城市更具品质、更有韵味;做活各类经济业态,使城市更具内涵、更有活力;细心细致管理服务,使城市更具人气、更有温度。 (四)全面深化改革创新,激活高质量发展活力。坚持以改革破除制约,以创新激发潜能,充分释放高质量发展的新动力。推进开发区体制机制改革。牢牢把握市场化改革取向和去行政化方向,推行“小管委+大公司”管理体制,创新开发运营机制,聚焦主责主业,重塑发展优势。鼓励镇街新增建设用地产业项目向开发区集聚,全力打造先进制造业聚集区、双招双引示范区、创新发展引领区。强化科技创新驱动。实施孵化器集聚提升工程,聚合人才培养、投融资、人力资源服务等要素,年内争创省级科技企业孵化器、众创空间2家。实施产学研创新提升计划,组织需求企业精准对接高校院所,解决一批“卡脖子”难题。实施科技企业和创新载体平台“双培育”计划,年内新增省级创新平台3家,国家科技型中小企业发展到60家,高新技术企业发展到50家以上。优化创新金融服务。大力推广银税互动、银保合作,深入开展民营和小微企业首贷培植行动、便捷获得信贷专项行动,创新信用类融资产品,扩大无还本续贷规模。积极推动保险机构创新政策性险种。用好用活产业发展基金,充分发挥政府性融资担保机构和企业应急转贷资金作用,缓解企业融资难融资贵问题。加快信用体系建设。坚持统筹设计与下沉应用并重,抓好信用“五进”工程,建设公共信用平台,健全信用信息归集评价修复机制。扩大信用评价应用领域,年内实现村居信用建设、重点领域联合奖惩、普惠性信用激励产品全覆盖。 (五)大力推进乡村振兴,培育高质量发展潜能。围绕“五个振兴”,坚持以镇带村,镇村共建,做好“农业强、农村美、农民富”的大文章。集中资源建好样板片区。坚持“四区共建、典型带动”,加强与农业强企对接合作,培育挖掘特色亮点,形成以市级样板为引领,以镇级样板为支撑的发展格局。西洋参小镇示范区,依托西洋参、温泉等康养资源,引进更多社会资本,加快推进莲花城田园综合体、汉广中医药等项目建设,打造乡村振兴的齐鲁样板。昆嵛山生态经济样板片区,做好与西部环山路、抽水蓄能电站等项目衔接,启动“春分小镇”建设,打造山水诗画主题样板片区。深化“三个中心”建设,带动镇村全面振兴。突出特色推动产业振兴。深入实施促进乡村产业振兴行动计划,坚持“一品一链”,培育壮大特色农业产业,打造一批现代农业产业园、农业产业强镇、乡土产业名品村。完善农业社会化服务体系,建设四大镇域交易中心,引导村党组织领办专业合作社,大力发展各类新型经营主体。推行海洋牧场、深水网箱等集约化养殖模式,加快海洋产业转型升级。推广“文登精作”区域公用品牌,新增“三品”认证8个、标准化基地1万亩以上。建管并举提升人居环境。深入推进“五化”“七改”和“三清一改”,扎实开展“七项行动”,完成145个村的生活污水处理设施改造,新增清洁供暖9488户,基本实现300户以上村庄公厕、所有计划村的村内道路硬化全覆盖,年内所有村达到市级清洁村庄标准,建成38个区级以上美丽乡村。加快实施农村饮水安全两年攻坚行动,年内农村规模化供水覆盖率达到90%以上。探索建立政府统筹、专业化管理的公共服务维护机制,确保各项设施有效运转。 (六)坚决打赢三大攻坚战,筑牢高质量发展底板。坚持底线思维,强化问题导向,精准施策,集中攻坚,确保取得实效。坚决打赢脱贫攻坚战。精准落实各类扶贫政策,优先将贫困人口纳入保障范围。加强扶贫对象动态管理,严把贫困人口退出关,及时监测帮扶返贫和新致贫人口。坚持扶贫与扶志、持续输血与稳定造血相结合,扎实做好扶贫产业项目,完善收益分配机制,发挥扶贫基金兜底作用,实现脱贫攻坚圆满收官。坚决打赢污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污,结合“无废城市”建设,大力推进“四减四增”,打好打胜八场标志性战役。强化扬尘、挥发性有机物、柴油货车等主要污染源治理,确保环境空气质量稳定达到国家二级标准。扎实开展城镇污水处理提质增效行动,启动10处镇级污水处理设施及配套管网建设,完成城区30处40.6公里排水设施改造。加大水污染治理力度,确保国省控河流断面水质、饮用水水源地水质稳定达标。强化土壤污染治理,继续保持对非法采砂、违法用地、占用林地的严打态势。加强昆嵛山生态修复,大力防治松材线虫病,复绿治理18处废弃矿山。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。常态化开展企业资金链、互联网金融等重点领域风险排查,坚决打击非法集资、恶意逃废债等违法行为,维护金融市场稳定。落实重大决策社会稳定风险评估机制,健全“六治一网”社会治理体系,扎实抓好扫黑除恶、信访维稳、安全生产、食品药品监管等各项工作,提高应急管理能力,坚决守住安全底线。 (七)切实加强民生保障,共享高质量发展成果。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断增进民生福祉。办好人民满意教育。落实居住小区配建幼儿园制度。推进文登一中、峰山小学新建改扩建工程。深化教育改革,推动学前教育规范发展,义务教育优质均衡发展,高中教育特色创新发展,职业教育与产业融合发展。积极扶持民办教育发展。探索体教融合发展新模式。加快建设健康文登。整合全区优质医疗资源,建设紧密型医联体。推广中医适宜技术和家庭医生签约服务,方便群众就近就医。新建标准化农村卫生室55处、卫生服务点270个,年内基层医疗卫生机构标准化建设全面达标。强化特殊群体保障。发挥政府保基本作用,做好关键时点、困难人群的基本生活保障。优先抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作,实施就业创业培训3300人次,新增城镇就业6000人以上。完善社区居家养老服务,鼓励医疗机构领办医养结合项目,建设11处农村幸福餐桌、4处城市社区食堂,支持发展普惠托育服务,着力解决好“一老一小”问题。繁荣发展文化事业。加强红色印迹抢救修复保护,建设一批镇村历史文化展馆,讲好文登故事。推进省市县三级联合购买文化惠民演出试点,建设13处城市书房书吧,年内实现村居新时代文明实践示范站全覆盖。各位代表!人民对美好生活的向往,是我们的奋斗目标。无论经济下行压力多大,财政收支平衡多难,我们都将把民生放在首要位置优先保障。今年,我们在广泛征求各界意见的基础上,本着尽力而为、量力而行的原则,确定了20项重点民生工程,切实解决一批群众最关注最急切的问题,让高质量发展成果更多地惠及广大人民群众。 四、加强政府自身建设坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,全面提升治理能力现代化水平,建设人民满意的服务型政府。依法履职尽责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,确保政府工作始终在法治轨道上开展。以优化协同高效为着力点,建立部门履职清单和职责边界清单,巩固机构改革成果。深化政务公开,及时回应社会关切。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,纪检监察监督和社会舆论监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面优化服务。继续深化“一枚印章管审批”改革,建好区块链业务平台,全面推行“一窗受理”、“一链办理”、“一网通办”、“一次办结”,企业开办当天完成,社会投资工程建设项目审批时限压缩到35个工作日以内。推行部门联合“双随机、一公开”监管,深化跨部门综合执法机制改革,规范执法自由裁量权。发挥好政务服务热线作用,精准提高为民服务水平。提升行政效能。扎实开展“重点工作攻坚突破年”行动,坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化,完善区级领导领衔推进、重点任务挂图作战等机制,推行“一钉办好”“吹哨报到”。坚持勤俭节约办一切事情,一般性支出再压减10%以上。坚持严管厚爱,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲。严格廉洁从政。落实全面从严治党责任,认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”。加强行政问责和审计监督,盯紧国资国企、政府投资、公共资源交易等关键风险点,扎紧制度笼子。持之以恒正风肃纪,坚决纠正“四风”,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,营造风清气正的政治生态。各位代表!担当彰显初心,实干笃行使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,只争朝夕,不负韶华,为决战决胜全面建成小康社会,谱写文登高质量发展新篇章而努力奋斗。

    2025-07-08

  • 【文登区招商】2019年威海市文登区人民政府工作报告

    政府工作报告――在威海市文登区第十八届人民代表大会第三次会议上(2019年1月22日)文登区区长林恒各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年,在区委的坚强领导下,区政府和全区人民一道,以习近平新时代国特色社会主义思想为指导,牢牢把握走在前列的目标定位,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,经济社会保持平稳健康发展。――经济运行稳有进。全区生产总值预计增长5%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长4%,税收占比达到81.3%,四税占比提高7.6个百分点,主要经济指标保持在合理区间,结构性指标进一步优化,综合实力居全国百强区第31位。――动能转换步伐加快。三次产业比重预计由7.6∶45.9∶46.5调整为7.4∶45.1∶47.5,“四新”经济增加值、高新技术产业产值占比进一步提升,成为国家外贸转型升级基地(家纺)和省级创业型城市。――项目建设提速增效。项目落地开工时限压缩45.8%,新开工项目数增长23%,区级重点项目完成投资增长36%,投资6亿元的长和光导光纤预制棒一期项目仅用10个月就建成投产,在全省儒商大会上与粮集团等央企强企签订5个重大产业项目,项目引进质量明显提高。――乡村振兴全面起势。以深化农村改革为动力、以做强集体经济为支撑的“10+1”乡村振兴框架体系基本形成,经济薄弱村实现全部“清零”,乡村振兴文登路径两次被省委主要领导批示肯定。――民生保障持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.7%和7.8%,城镇就业和劳动力转移就业1万多人,失业率控制在1.5%以内。一年来,我们紧紧围绕高质量发展要求,坚持目标导向和问题导向,突出重点、突破难点,大力实施“六大工程”:一是实施项目建设突破工程,聚力新旧动能转换。把2018年确定为“项目突破年”,出台了高水平对外开放扶持政策,围绕骨干企业建链补链强链、央企强企挂优靠强两个切入点,采取领导分包产业、专业队伍招引、介组织引荐、社会力量参与等多种形式,强力推进双招双引,天润曲轴、宏安集团、迪素制药等多家骨干企业新上扩链强链项目,与沈飞、光大、粮、电子、建科技、航机电、史丹利等多家央企强企实现新的合作,引进过亿元或千万美元项目23个,实际到账外资、内资分别增长32.5%和12%;制定出台英才计划15个配套细则,新引进和培养省级以上高层次人才8人,总数达到85人次。成立项目建设服务领导小组,全面推行重大项目全程代办、容缺预审、问题清单推进等协调服务机制,列入市级考核的20个重点项目超额完成年度投资计划,80个区级重点项目有38个完工或投产。二是实施产业体系提升工程,增强产业核心竞争力。坚持工业立区、工业强区不动摇,组建汽车及零部件产业协会、电机行业协会,促进企业深度合作、开拓市场;新建新动能双创基地、全球创新心威海分心等“一基地四心”,着力提高区域创新能力,43个项目列入省重点科技计划和技术创新项目计划,17个项目纳入省级以上标准化项目试点,天润曲轴入选全省智能制造标杆企业和创新百强试点企业,威力工具通过代表山东制造业最高水平的“泰山品质”认证,宏安集团跻身国电子信息行业研发创新能力50强,奥文电机成为全省制造业单项冠军企业,顺意电机、正大环保、顺丰专用车制造、迈世腾电子等4家企业成为全省隐形冠军企业,工业整体装备水平、智能制造能力和规模效益迈上新台阶,工业用电量增长7.5%。现代物流、研发设计、医养康疗等新兴业态快速成长,国际物流多式联运心暨配套产业园启动建设,颐寿智慧康养心、威海设计谷等项目顺利推进,环维呼叫产业园入驻大数据企业12家,电子商务交易额增长6.9%,现代服务业增加值比重提高1.1个百分点。特色高效农业和海洋经济加速突破,文登西洋参入选山东知名农产品区域公用品牌、山东特色农产品优势区,精深加工项目发展到25个,被授予“国西洋参之都”;新引进省海洋生物研究院威海分院等6个涉海科企合作项目,创建省级海洋牧场3处。三是实施重点区域带动工程,打造高质量发展引擎。积极推动经济开发区二次创业,启动了创新园建设,实施了广州路西段改造等7项基础设施工程,盘活闲置低效利用土地1677亩,引进落地融德天翔等29个产业项目,转型发展步伐不断加快;着力突破昆嵛山旅游度假区开发,借助抽水蓄能电站项目带动,加快骨干路网、河道整治等建设,累计完成投入20.6亿元,樱桃谷片区部分建成开放;全力支持综合保税区南区建设,顺利通过国家验收并封关运行,成为全市对外开放的新高地。同时,加快专业园区建设。智能制造产业园,开工建设了美国卡特彼勒船机连杆、德国智能制动等6个高端制造项目,船机连杆项目部分建成投产;光通信高科技产业园,已进驻长和光导光纤预制棒、电子信息产业等项目,光纤光缆产业链条逐步完善,集聚效应初步显现;海洋生物医药产业园,实施了迪素绿色高科技医药原料药项目,23个车间和仓库竣工或主体完工;化工产业园被认定为省级化工园区。四是实施乡村振兴示范工程,促进农村全面发展。围绕“五个振兴”,从细分领域进行改革创新,探索实施了“十项工程”,构建起促进和支撑乡村振兴的“10+1”基本框架体系。产业振兴方面,重点实施农业社会化服务平台建设工程、供销为农服务全覆盖工程、农村金融服务创新工程和农产品品牌创建工程,全区12处镇级农业综合服务心和100个农村电商服务站建成使用,增强了对产业发展的服务保障能力。人才振兴方面,重点实施新型职业农民培育工程,与清华大学建筑学院合作建立乡村振兴工作站和清华大学学生社会实践基地,与威海职业学院、韩国KDA设计院合作建设美丽乡村研究院,为乡村振兴提供了人才智力支撑。文化振兴方面,重点实施文化铸魂工程,建设了区新时代文明实践心,启动了镇史展室、乡村记忆馆等工程建设,建成儒学讲堂550个,进一步丰富了群众文化生活。生态振兴方面,重点实施“如画文登”建设工程,深入开展农业污染等“五类治理”、河道整治等“五水改善”、村庄绿化等“五绿提升”行动,72.4%的村达到美丽乡村B级以上标准。组织振兴方面,重点实施村级事务阳光平台工程、党建引领乡村治理工程和“扶贫云”建设工程,初步构建起共建共治共享的蜂窝状乡村治理格局,形成乡村振兴强大合力。五是实施同城融合深化工程,加快建设精致城市。对标对表心城区,扎实推进“城市双修”,从细节入手优化城市环境,完成金地等9个老旧小区改造,新修改建道路13条,治理背街小巷8处,整治违法建设91.2万平方米,城市面貌和建管水平持续提升。从群众身边的事情做起,大力推进城村改造、烂尾工程盘活两个“三年攻坚”,排查化解城市建设领域矛盾纠纷,山伟学府等5个项目复工建设,受益群众1800多户。加快垃圾焚烧发电、光大生物质热电联产项目建设,实施了10千伏低压农网改造工程,新道呼线、202省道改线工程完工,文莱高速启动建设,基础设施保障能力进一步提升。深化文明城市建设,深入开展文登好人、最美家庭、和美村居创建活动,6人获评山东好人,2人获评国好人。六是实施发展环境优化工程,进一步释放发展活力。深入推进“放管服”“一次办好”改革,开展优化营商环境15项专项行动,推行拿地即开工等20项具体改革措施,政务服务“一次办好”事项由662项增加到1070项,企业开办、不动产登记、建设工程项目审批、企业水电气暖报装等流程进一步简化,服务进一步提速,新登记市场主体增长17.9%,总数突破5万户。主动转变作风,深入开展“大学习、大调研、大改进”,认真整改央巡视反馈问题,省委巡视发现问题即知即改;积极推行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任刚性化,进一步强化执行力,推动各项工作部署落实落地。各位代表!习近平总书记到山东考察时强调,民之所盼,政之所向,增进民生福祉是发展的根本目的。在加快经济发展的同时,我们认真践行以人民为心的发展思想,扭住群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题,扎扎实实做好民生工作,努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。――不遗余力增强群众的获得感。坚持从“小切口”改善“大民生”,全力办好群众的烦心事、操心事。通过政务服务热线等平台,帮助群众解决身边的难题5.7万件。发挥数字化城管平台作用,处置乱搭滥建、占道经营、违法建设等各类问题6万多件。贴近群众需求办理15件民生实事,完成县乡公路改造73.6公里、危桥改造59座,新建城乡公交站亭336个,更新公交车36辆,建设农村“公交驿站”50个,为565公里县乡村道增设安全防护设施,成功创建全省首批“四好农村路”示范县;深入实施文体惠民工程,新建城市书房2处,送戏送电影8800多场次,被评为文化强省建设先进区、全省体育产业示范基地;改善提升57个村的居民饮水条件,新建农村社区服务心28处,新增农村清洁供暖用户1976户,农村改厕、公共场所清洁供暖基本实现全覆盖,从点滴小事改善农村群众生产生活条件。――全心全力增强群众的幸福感。致力于满足人民群众美好生活需要,织密扎牢全覆盖、保基本、多层次的社会保障网。设立了“文登学”教育发展基金,新建改扩建普惠性幼儿园5所、小学2所,增加学位2265个。人民医院北院区、新皮肤病医院等3处医疗机构新建搬迁改造工程竣工或主体完工,医药服务实现区镇村全覆盖,城乡居民家庭医生签约服务率分别达到30%和65%。实施职工长期护理保险制度,提高居民医保财政补助标准,居民大病保险最高补偿限额由30万元提高到40万元,困难群众医疗救助实现“一站式”结算。新发展医养结合型养老机构5家、居家养老服务机构15家,新增机构养老床位1300张。以“老病残”和“插花式”贫困人口帮扶为重点,落实个性化帮扶措施2.6万多项,帮扶贫困人口增收脱贫,被评为“全省脱贫攻坚先进集体”。退役军人安置得到进一步保障,城乡低保、特困人员供养标准,企业退休人员养老金等持续提高,民生保障标准更高、覆盖面更广。――尽心尽力增强群众的安全感。深入开展金融风险专项排查行动,加强非法集资、互联网金融等风险稳控,金融市场平稳健康发展。全面开展安全生产巡查,完成57家化工生产企业评级评价工作,安全生产形势总体稳定,事故起数下降25%。坚决抓好上级环保督察反馈问题整改落实,扎实推进“四减四增”三年行动,环境空气综合指数同比改善4.4%,母猪河等3条市控以上河流水质全部达到水环境功能区标准要求,米山水库等饮用水水源地水质达标率100%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利,侦破涉恶势力犯罪集团3个、涉恶团伙6个、其他涉恶共同犯罪7个,抓获犯罪嫌疑人92名,全区治安案件下降9.5%。加强和创新社会治理,着力构建社会治理“一张网”,圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务,经济社会保持了健康发展、和谐稳定的良好局面。各位代表!过去的一年是极不平凡的一年,习近平总书记亲临威海视察指导、作出重要指示,为我们做好新时代工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全区上下把总书记的嘱托和期望转化为干事创业的强大动力,同心协力、群策群力,汇聚起干在实处、走在前列的强大合力。区委总揽全局、掌舵把关,谋划发展方略,凝聚各方力量;区人大依法监督、鼎力支持,区政协民主监督、参政议政;各级各部门担当作为、苦干实干,破解了一批发展瓶颈,攻克了一批发展难题;各企业聚焦主业、创新创造,展现了强烈的干事创业热情和社会责任担当;社会各界和全区人民团结拼搏、共同奋斗,为发展贡献力量,对政府工作也给予了充分理解和大力支持。这些都是我们干好事业的基础、战胜困难的法宝,也是做好政府工作的动力和保障。在此,我代表区政府,向全区人民,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们,致以崇高敬意和衷心感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题,政府工作还有不少差距和不足。高端高质大项目少,新项目储备少,新兴产业培育不够,新旧动能转换动力不足,经济下行压力加大;创新驱动能力不强,科技人才短板依然突出;双招双引的精准度和实效性还需增强,园区的承载作用没有充分发挥;城市建设管理短板明显,一些历史遗留问题亟待解决,功能和品质有待提升;节能减排压力加大,畜禽养殖、矿山治理等一些群众关注的环境突出问题尚未彻底解决;各类风险防控形势依然严峻,社会治理能力和水平面临更大挑战;民生领域还有不少短板,公共服务供给仍存在不平衡不充分的问题;政府自身建设和行政效能有待进一步加强,营商环境仍有很大提升空间,等等。对此,我们一定强化忧患意识、责任意识,坚持目标导向、问题导向,采取更加有力有效的措施,认真加以解决。 二、2019年政府工作的目标要求2019年是新国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届 二、三全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,坚持稳求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,以打造精致城市为总目标总方向总遵循,以新旧动能转换重大工程为引领,突出项目建设,突出制造业发展,突出乡村振兴,突出精致城市建设,突出民生建设,持续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会和谐稳定,努力在高质量发展上走在前列。主要预期目标为:生产总值增长6%;一般公共预算收入增长5.5%,收入质量进一步提升;投资结构持续优化,消费对经济增长的贡献率进一步提高,货物和服务贸易稳提质;实际到账外资稳定增长;城镇和农村居民人均可支配收入增长7%;城镇登记失业率控制在2%以内;全面完成上级下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。提出上述目标,既统筹考虑了全面建成小康社会的需要,又充分估计了当前复杂严峻的形势,也兼顾了在日趋激烈的区域竞争培育新优势的要求。从当前形势看,国际经贸关系正在重构,各种不稳定、不确定因素依然较多,经济低速增长态势仍将持续;从国内环境及我们自身情况看,正处于结构深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期,传统动能减速带来新的下行压力,实体经济困难、土地等资源要素保障趋紧和安全、环保、节能等约束性指标趋严交织并存,各种风险挑战不可低估、不容忽视。科学把握当前形势和发展要求,本着尊重实际、积极稳妥、留有余地的原则,合理确定经济增速,有利于引导各方面凝神聚力、提质增效,有效应对复杂形势,增强干事创业的信心。同时,也要深刻认识到,我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期的态势没有改变,经过几年的调整蓄势,我区基础设施、营商环境日益完善,创新能力、园区载体和产业基础更加稳固,支撑高质量发展的条件已经具备。可以说,当前机遇与挑战并存。我们将切实增强“朝受命、夕饮冰”的使命感,增强“昼无为、夜难寐”的紧迫感,始终坚持推进发展的信心不动摇、精神不懈怠,牢牢把握质量第 一、效益优先的导向,把握创先争优、对标学赶的要求,以更高的标准谋划发展,以更实的举措推进工作,在推动文登高质量发展的新征程上,展现新作为、增创新优势、实现新突破! 三、2019年政府工作安排按照“抓重点、破难点、补短板、树亮点”的要求,坚持高点定位、高标谋划、高效推进,突出抓好六个方面工作: (一)突出双招双引,夯实新旧动能转换基础。坚持抓项目强化支撑力,建平台提高承载力,促创新增动力,向开放要活力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。推动高质量项目建设。始终把项目引进建设作为经济工作的主抓手,把今年确定为“项目提升年”,继续坚持一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目,集力量、精准突破、务求实效。坚持方向再精准,立足产业基础、资源禀赋,围绕“1+5”产业集群和“四新”经济等重点领域,瞄准央企强企及行业领军企业,找准央企强企挂优靠强合作式招商和骨干企业建链补链强链式招商两个切入点,集力量突破成长性好、关联性高、带动性强的产业项目、外资项目和军民融合项目,为产业转型谋篇落子;坚持方法再专业,深入整合社会化招商资源,培育专业化招商队伍,建立标准化对接流程,大力开展委托招商、以商招商、平台招商、乡情亲情招商,加强过程管理,减少行政成本,提高招商效率;坚持落地再务实,大胆假设、小心求证,算好财税贡献、投资强度、资源环境、市场前景、综合效益等项目平衡账,引进实实在在有效益的好项目,让有限的资源最大限度发挥作用;坚持推进再提速,进一步完善项目清单推进和督导考核机制,细化工业“标准地”出让、区域化评估评审等20项创新服务举措,做到持续跟进、持续服务、结果评价,推动项目快落地、快开工、快见效。搭建高品质载体平台。坚持“以亩产论英雄”,开展园区提升专项行动,完善设施,提升功能,加速发展,充分发挥主阵地作用。经济开发区,以建设全区先进制造业聚集区、双招双引示范区、创新发展引领区为目标,着力破除资源要素和发展空间约束,下大力气盘活闲置低效用地,加快科创园、创新园等创新载体建设,做大做精化工产业园、智能制造产业园、海洋生物医药产业园等专业园区,集精力引进高端高质项目,全面加快腾笼换鸟、二次创业步伐。化工产业园,以打造高端化工项目聚集区、经济效益高产区为目标,加快完善配套设施,制定进区入园负面清单,强化招商选资,真正把资源稀缺优势转化为发展优势、效益优势。智能制造产业园,以打造高端智能装备聚集区为目标,加快推动天润曲轴与德国戴姆勒、泛博及美国卡特彼勒的合作,完善智能技术研发等功能,年内智能科技等3个项目完工投产。海洋生物医药产业园,重点推进迪素制药项目建设,年内建成投产25条生产线。国际物流多式联运心暨配套产业园,坚持招商引资与设施建设同步推进,争取多式联运心一期工程年内投入使用,并适时开通俄、蒙班列,谋划好与综保区、威海港的功能衔接、联动发展。光通信高科技产业园,以光纤预制棒项目为龙头,集聚发展光纤光缆全产业链、5G通信技术、IT产业等,打造江北最大的光通信全产业链基地。强化高水平创新引领。坚持围绕产业链部署人才链、创新链,实施“文登英才计划”升级版,瞄准行业亟需的高端人才、管理人才和一线技能人才,持续优化引才用才留才环境,加大奖励资助力度,启动专家公寓、人才公寓建设,打造人才聚集洼地。突出企业创新主体地位,建立科技型企业梯队培育机制,开展企业研发平台提升行动,争取年内获批高新技术企业12家以上、国家科技型小企业和千帆计划企业30家以上、市级以上创新平台4家以上,天润曲轴争创国家科学技术奖。加强产学研协同创新,鼓励企业与哈工大等本地高校及国内外院所机构开展深度合作,通过超前投入、源头介入抢占技术高地,引进技术成果。深度整合政府创新资源,加快完善新旧动能转换科研心等“一基地四心”服务功能,集开展共性技术、前沿技术攻关,为企业提供更好的创新服务。持续开展孵化器集聚提升工程,进一步完善孵化链条,提高产出效益,绿谷孵化器、鲁绣众创孵化空间争创国家级孵化机构。深化高层次开放合作。积极实施城市国际化战略,深度融入韩自贸区地方经济合作示范区、国家级跨境电子商务综合试验区建设,加强与韩日商会协会、大企强企、孵化机构对接,吸引日韩高新技术、智能制造、医疗康养等项目来文孵化转化。深化与德国山东商会的合作,对接更多“德国工业4.0”项目,争取实现对欧合作新突破。支持综保区南区加快发展,充分发挥对外开放高地作用,引导企业利用保税政策发展高端加工贸易、跨境电子商务、商品展示交易等新兴业态,促进对外贸易加快转型。认真研判外经贸形势,强化指导帮扶,确保对外贸易稳定增长。务实推动国际产能合作,支持企业到境外建设生产基地、营销网络,培育外贸自主品牌,年内创建2处省级海外仓。 (二)突出制造业高质量发展,提升区域产业竞争力。始终把制造业作为增强区域竞争力的核心和关键,坚定不移实施产业强区、工业带动战略,集力量抓龙头、强链条、建集群,推动经济转型升级,提质增效。扶优培强,壮大工业龙头。坚持工业发展、龙头带动,实施企业三年冲击新目标行动,筛选一批有发展潜力、有带动能力、有扩张意愿的优质骨干企业,量身定制支持措施,政府和企业分工协作,一企一策,合力攻坚,努力打造一批过百亿、过50亿、过10亿的龙头企业,培育一批单打冠军、隐形冠军和瞪羚企业,形成“大企业示范领跑、小企业紧追跟进”的梯次发展格局。重点推动天润曲轴做大曲轴连杆第一主业,拓展高端制造第二主业,加速向百亿级企业攀升。推动宏安集团加快实施资源整合,启动光纤预制棒二期项目,打造江北首家光通信全产业链生产企业。推动北汽黑豹实施战略重组,重点在轻微卡车型上发力,建设全国重要的微小卡生产基地,实现凤凰涅槃、浴火重生。推动迪素制药扩大规模,完善设施,建设全国最大的原料药生产基地。全力支持威力工具、森鹿制革、鸿通管材、润通橡胶、粮山东花生制品、奥文电机、众音化学等企业转型升级、裂变膨胀、梯次成长,做强做实文登工业发展的四梁八柱。完善链条,培育产业集群。立足产业基础,依托龙头企业和重点项目,集力量培育先进装备与智能制造千亿级产业集群和新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代物流、现代高效农业等5个百亿级产业集群,加快打造“1+5”现代产业体系。坚持项目化、工程化思路,加强产业细分领域研究,加快建立“六个一”协调推进体系,逐一明确重点企业、创新平台和招商方向,逐一落实牵头区级领导、责任单位和目标任务,逐一研究差异化、特色化、精准化扶持措施,确保产业发展各项工作落到实处。坚持培育与引进并举,不断深化与粮、沈飞、航机载、电子、外运、国重汽、天士力等央企强企的战略合作,有针对性地引进产业链上下游项目,带动产业集群加速发展。扩容增量,发展“四新”经济。顺应制造业与服务业融合发展的大趋势,聚焦数字经济,深入实施工业互联网战略,推进实体经济与人工智能、云计算、大数据深度融合,加快生产型制造向服务型制造跨越,年内实施智能化改造示范项目10个以上,“上云”企业达到100家以上,争取挤进全省30个“制造+服务”外贸转型升级试点范围。聚焦新业态、新模式,大力发展服务贸易、现代物流、研发设计等新兴服务业,促进“物流+”“设计+”等跨界融合渗透,推动教育培训、文化娱乐、体育健身等生活性服务业向精细化和高品质转变,带动现代服务业提质升级。聚焦精品旅游,全力突破昆嵛山、圣经山、呼雷汤、大英汤等重点项目,积极开发工业旅游、乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品旅游线路和特色产品,加快构建业态丰富、一体发展的全域旅游格局,进一步叫响“文德天下、登峰如画”品牌。聚焦海洋经济,加快省海洋生物研究院威海分院建设,组建威海海洋生物医药技术研究院,支持天润曲轴海洋装备制造、迪嘉海洋生物制药、威高海洋功能性食品等重点涉海涉蓝项目建设,大力发展海洋牧场、深水网箱等新兴集约化养殖模式,推动传统海洋渔业转型升级,创建省级海洋牧场示范区,加速形成海洋发展新动能。提质提标,实施质量标准品牌战略。持续开展质量提升行动,全面加强质量管理,推进高端品牌认定,支持企业追求卓越品质,以质量带品牌,以品牌提升附加值和竞争力,打造一批质量标杆企业,创建全国质量强市示范城市。深入推进标准化工作,支持更多企业采用国际标准组织生产经营,引导有条件的企业主导或参与行业标准制订,努力掌握发展主导权。实施17个省级以上标准化改革试点项目,进一步健全产品、工程、生态环保、安全生产以及公共服务等领域标准,以高标准引领高质量发展。深入开展放心消费城市创建,打造“放心消费,诚信文登”品牌。精准务实,创优政策环境。建立企业问题快速会商决策机制,及时协调解决企业经营和项目落地建设遇到的难题。开展民营企业家轮训,为企业送思想、送政策、送信心,提高政策的知晓度、精准度和实效性。加快推动公用事业改革,进一步规范服务标准、提高办事效率、压缩报装时间,让企业更加便捷地获得水电气暖供应。全面落实各级减税降负政策和支持实体经济、民营经济发展各项政策,不折不扣兑现政府承诺,实实在在增加企业获得感。开展企业家“青蓝接力”行动,助力年轻一代企业家成长。充分尊重企业主体地位,加快构建亲清新型政商关系,在全社会营造尊重企业家、保护企业家、支持企业发展的浓厚氛围。强化信用体系建设,扩大信用数据征集和信用结果应用,打造公平诚信的市场环境。 (三)突出精致城市建设,深化同城融合发展。按照“精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务”的要求,实施精致城市建设三年行动计划,进一步优化细节、提升品质,做出特色、形成亮点。着力提升城市规划设计层次。坚持当前与长远相结合,积极对接全市新一轮城市总体规划修编,大力推进“多规合一”,加快形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的“一张蓝图”,引领城市未来发展。突出功能优化、生态基底和现代元素,加强城市心、重点地段和大型建筑设施的空间、形态、色彩设计,塑造城市特色风貌。深入挖掘“文登学”文化底蕴,融入城市建设各个方面,延续城市文脉,留下城市记忆,做到“新有新的风采、旧有旧的底蕴”。着力提升城市内涵品质。从城市建设最突出的问题入手、最基础的工作抓起,深入推进城市建设领域矛盾纠纷化解行动,全力推动烂尾工程盘活、城村改造两个“三年攻坚”,千方百计加快烂尾工程盘活进度,高质量推进安置房建设,尽最大努力治理城市伤疤,解决群众反映强烈的历史遗留问题。坚持同城同标,以“城市双修”为抓手,实施市政道路改造、城市设施更新、绿化亮化提升、雨污管网改造、老旧小区改造等城建重点工程,精心打磨一批体现文登特色的精致建筑、精致公园、精致街区等精致样板,进一步优化城市功能、点亮城市夜景、扮美城市形象,展示精致威海的文登成果。着力提升城市管理服务水平。健全城市综合执法机制,聚焦违法建设、户外广告、占道经营、油烟污染、土地违法等突出问题,定期开展专项整治,对新增违法建设做到即查即拆,年内城区主干道两侧违建实现清零。积极应用智慧城市建设成果,启动城市运营心、城市数据心建设,促进大数据、人工智能等新技术在城市管理的深度应用,推动城市管理向智慧化升级,促进对城市运行的全领域、全时段监管。从群众关心关注的痛点、热点问题抓起,深入挖潜城区停车资源,新增城区停车位2000个以上;优化升级社区便民服务设施,有序推进天福、河南两个老旧市场搬迁改造,逐步消除“马路市场”;强化垃圾源头分类、运输、处置等流程监管,加强建筑垃圾消纳管理和资源化利用,10月底前垃圾焚烧发电项目投入运行。着力提升基础保障能力。启动实施虎山路大修工程,加快推进“四好农村路”建设,配合做好初张路快速通道、莱荣高铁、文莱高速公路及城市轨道交通等重大交通路网工程,着力构建内畅外联、高效便捷的综合交通体系。加快推进坤龙邢水库增容工程,开展母猪河地下水库前期工作,推行农业水价综合改革,增强保水蓄水节水能力。加快实施昆嵛山抽水蓄能电站、光大生物质热电联产等新能源项目,推动资源循环利用,强化能源供应保障。 (四)突出乡村振兴,促进城乡协调发展。坚持农业农村优先发展,进一步做细做实乡村振兴“十项工程”,争取在全国争先进、创亮点,打造乡村振兴齐鲁样板示范区。推动农业转型发展。坚持跨区域布局、跨行业整合、跨产业发展,突出“规划+”“特色+”“旅游+”“公路+”,三年实施11个市级重大工程项目,打造一批特色小镇和田园综合体,带动农村产业振兴。大力发展特色农业,全力突破西洋参产业,加快西洋参研究院建设,健全行业标准体系,从源头保证质量,掌握话语权;进一步完善西洋参交易心功能,加强与粮、天士力、康美药业等龙头企业对接,推动精深加工项目引进建设,确保汉广药等6个项目完工或投产,争创西洋参国家级现代农业产业园。借鉴西洋参产业发展思路,以优质水果、绿色蔬菜、品质粮油等特色农产品为重点,打造葛家、宋村、高村等区域性加工交易集散心,带动发展一批特色产业强镇强村。加快发展品牌农业,加大“文登精作”区域公用品牌推广力度,构建农业全产业链标准体系,新发展农业标准化基地1万亩,培育“三品一标”农产品8个以上。加快建设美丽乡村。按照“生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好”的思路,将景区理念与旅游元素融入美丽乡村建设,突出古村古韵、渔村渔家、山海情怀、特色农业等文化元素,结合实施“如画文登”工程、“四好农村路”行动,加快打造“一环、四线”旅游景观带,努力把示范村建成特色景点,把农民庭院建成精致民宿,把交通沿线建成风景长廊,集连片打造美丽乡村示范带。实施乡村传统工艺振兴计划和乡村记忆保护工程,保护传统民居、古迹村落。深入开展农村人居环境整治行动,健全农村环境管护长效机制,提升环境绿化、净化、美化水平。高标准推进农村“七改”工程,改善100个村供水条件,新增农村清洁供暖用户9100户。激发农村发展活力。探索农村土地“三权分置”有效形式,全面完成农村集体产权制度改革。完善区镇村三级农业社会化服务功能,构建农业全产业链社会化服务网络,推动土地规模化、生产机械化,进一步夯实农业产业化发展基础,争创省级以上标准化试点。实施乡村振兴创新创业人才支持计划,培育现代职业农民200人以上。深度整合涉农资金,支持经济薄弱村集体经济发展。创新涉农金融产品服务,扩大“鲁担惠农贷”业务规模,引导更多金融和社会资本投向乡村振兴。推进法治乡村、平安乡村建设,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 (五)突出打好三大攻坚战,牢牢守住发展底线红线。坚持抓重点补短板强弱项,集发力,综合施策,不放松、不停顿、不懈怠,坚决打好风险防范、精准脱贫、污染防治的攻坚战。标本兼治,打好防范化解重大风险攻坚战。健全金融风险监测预警和应对处置机制,运用市场化手段增强不良资产处置和金融风险化解能力,严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务管理,妥善化解存量债务,严控新增债务,严防债务风险。深化安全生产双重预防体系建设,加强消防、森林防火、道路交通、海上安全、校园安全、食品药品安全等重点领域专项治理。加强自然灾害防治体系建设,提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。深入推进平安文登建设,深化扫黑除恶专项斗争,加大法律援助工作力度,完善矛盾纠纷多元化解机制,维护社会和谐稳定。巩固提升,打好精准脱贫攻坚战。落实精准方略,下足绣花功夫,扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动,巩固提升脱贫成果。强化贫困人口动态监测、动态调整,探索推行扶贫公益岗,加强“老病残”等特殊困难群体、“插花式”贫困人口帮扶,确保一户不掉队、一人不遗漏。推进脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接,扩大金融扶贫带动规模,整合提升扶贫产业项目,打造扶贫精品示范基地。开展扶贫扶志行动,增强脱贫内生动力,提高整体脱贫质量。加强对口支援和东西扶贫协作。严管严控,打好污染防治攻坚战。强化责任担当,坚持铁腕治污,高质量推进各级环保督察反馈问题整改,严格督导销号,坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改。持续开展畜禽养殖、石材矿山等环境突出问题综合整治攻坚行动,重点在建立长效机制、研究治本措施上下功夫,实现从治标到治本、从攻坚战到常态化的转变。全面落实污染防治的硬任务、硬约束、硬要求,推动“四减四增”,打好大气、水、土壤三大保卫战。大气污染治理抓巩固,加快镇街空气监测子站建设,采取压煤、治气、降尘、增绿等综合措施,推动精准治污,确保环境空气质量继续稳定达到国家二级标准。水污染治理抓提升,严格落实“三长制”,开展饮用水水源地规范化建设,加强昌阳河、青龙河等流域环境和近岸海域综合治理,推动水环境质量持续提升。土壤污染治理抓基础,开展土壤环境质量调查,加大农业面源污染防治力度,切实改善土壤环境质量。坚持陆海统筹、水岸共治、管护并重,系统实施山体修复、河道治理、河库绿化等三年行动计划,多措并举保护生态系统。坚持节约集约利用资源,推进绿色矿山建设,加快清理处置闲置和低效利用土地。加强生态文明宣传教育,开展绿色创建行动,形成全民主动参与环境保护的良好氛围,努力守护好碧海蓝天和绿水青山。 (六)突出保障和改善民生,全面提升公共服务水平。紧紧围绕解决民生领域的不平衡不充分问题,从群众关心的事情抓起,实实在在为群众解难题、办实事。办好人民满意教育。推动义务教育优质均衡发展,着力解决小学生课外负担重、大班额等问题。推动普通高优质特色发展,深化新高考背景下课程教学改革,全面提升办学水平和育人质量。推动职业教育优质高效发展,强化产教融合、校企合作,培育更多适应产业需求的高技能创新型人才。推动学前教育、民办教育优质规范发展,鼓励社会力量办园办学,大力培育放心消费示范培训机构。加强就业和社会保障。实施就业优先战略和积极就业政策,完善培训机制,提高就业质量,年内新增城镇就业6000人以上。提高居民基础养老金标准,建立居民长期护理保险制度,深化医保支付方式改革。完善农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系,进一步提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准。完善住房市场体系和住房保障体系,保障各类群体住房需求。加快建设健康城市。深化医药卫生体制改革,完善现代医院管理制度,深入推进分级诊疗,加快医联体建设,推动优质卫生资源下沉共享。加大健康教育宣传力度,强化医药综合服务能力建设,提升家庭医生签约服务质量,推动医疗、养老机构融合发展,创建全省医养结合示范先行区。广泛开展全民健身活动,完善公共体育服务设施,举办门球、登山、太极等品牌赛事。扎实推进文化建设。深入实施文化惠民工程,全面升级城乡文化设施和服务,创建国家公共文化服务体系示范区。加大城市书房建设力度,开展全民阅读三年行动,打造“书香文登”阅读品牌。注重历史文化资源传承保护,推动鲁绣、花饽饽等申报国家级非遗项目。持续深化文明市民培育工程,广泛开展移风易俗、弘扬时代新风行动,提高群众性精神文明创建规范化常态化水平。各位代表,人民群众对美好生活的需要,就是政府工作的努力方向。在广泛征求群众意见建议的基础上,今年确定办理12项民生实事,着力解决群众关心的痛点难点堵点问题,实实在在增强群众的获得感、幸福感。 四、加强政府自身建设坚持以全面从严治党统领政府各项工作,切实做到依法为先、服务为重、落实为要、廉洁为本,不断增强政府公信力、执行力和约束力,努力打造人民满意政府。 (一)坚持政治过硬,强化依法行政。始终把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移地用习近平新时代国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深化法治政府建设,把政府活动全部纳入法制轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办理人大代表建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。健全政务服务热线工作机制,主动接受社会和舆论监督,全面推进政务公开,及时回应社会关切。 (二)坚持利企便民,优化营商环境。按照“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的要求,持续深化“一次办好”改革,营造精简高效政务生态。积极推进相对集行政许可权改革,开展政务服务事项全链条优化联办,实现同一链条涉及多个部门、不同层级的事项“一站式”办结。深入推进咨询导办、贴心帮办、全程代办服务,提升政务服务规范化、标准化、便利化水平。持续推进政务服务“一张网”建设应用,深化政务信息与介机构信息的整合共享,实现政务服务协同办理。开展营商环境评价,完善联系服务企业机制,及时回应和解决企业诉求,为企业提供高效优质贴心服务。 (三)坚持务实高效,强化责任担当。始终把抓落实作为第一责任,坚持“务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧”,全面强化执行力,做到每项工作都定性、定量、定人,限时间、卡节点,构建清晰明确可追溯的责任体系,形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。适应政府机构改革要求,加强干部教育培训,提高政府工作人员履职能力。落实激励机制和容错纠错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。 (四)坚持从严治政,保持廉洁本色。严格落实全面从严治党主体责任,严守意识形态主阵地。推进审计监督全覆盖,加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。持之以恒正风肃纪,坚决纠正“四风”,巩固拓展落实央八项规定精神成果。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争,严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题,以为民务实清廉的作风推动各项工作落实。各位代表!使命重在担当,奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围,在区委的坚强领导下,坚定信心、奋发进取,干在实处、走在前列,全力开创文登高质量发展的新局面!

    2025-07-08

  • 【文登区招商】2021年文登区政府工作报告

    在威海市文登区第十八届人民代表大会第五次会议上(2021年3月16日)人民政府代区长;隋同朋各位代表:现在,我代表文登区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年政府工作2020年是极不平凡的一年,也是文登发展具有重大转折意义的一年。面对多重困难交织、多重任务叠加的严峻形势和新冠肺炎疫情的严重冲击,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实中央决策部署和省、市工作要求,在区委的坚强领导下,以非常之举应对非常之时,以非常之力推进非常之事,疫情防控取得重大成果,经济运行回升向好,民生福祉持续增进,社会大局和谐稳定,交出了一份合格的答卷。 (一)直面新冠肺炎疫情挑战,倾力打好疫情防控攻坚战。面对突如其来的严重疫情,坚持人民至上、生命至上,自1月22日报告首例确诊病例后,全区迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,14天即实现本土确诊病例零新增,42天确诊病例全部治愈。转入常态化疫情防控以来,坚持“外防输入、内防反弹”,严密做好境外和重点地区来文返文人员、进口冷链食品闭环管理,加强企业、学校、医院、商超、农贸市场等重点场所的监测管理,单日核酸检测能力提升到12万人次,有序开展重点人群疫苗接种,最大限度地保护了人民群众的生命安全和身体健康。回顾这场惊心动魄的抗疫斗争,全区各级党组织和广大党员干部义无反顾,冲锋在前;广大医务工作者特别是援鄂医疗队的同志白衣执甲,逆行出征;各职能部门的工作人员、基层党员干部、公安干警、志愿者、网格员顶风冒雪,昼夜执守;各级人大代表、政协委员和企业家携手同心,踊跃捐款;企业员工、媒体记者、快递小哥、环卫工人以及各行各业的广大劳动者坚守岗位、默默奉献;广大人民群众克服疫情带来的各种不便和身心压力,服从大局,全力配合,用实际行动诠释和践行了伟大的抗疫精神。 (二)扛牢“六稳”“六保”责任,稳住经济社会运行基本盘。围绕统筹疫情防控与经济社会发展的政治任务,我们想企业之所想、急企业之所需、解企业之所急,深入开展“双包双促”活动,建立区级分包领导、部门、镇街协调联动的问题解决机制,精准出台9项66条纾困惠企政策措施,共发放企业稳岗补贴、扶持资金6895.3万元,减免税费8.5亿元,提供应急转贷资金6.5亿元,25个项目入选市级以上新旧动能转换优选库和重点库,71个区级以上重点项目有50个投产或部分投产。全区生产总值同比增长3.2%,规模以上工业增加值增长7.3%,固定资产投资增长7.5%,服务业增加值增长2.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长2.7%和5.4%,城镇登记失业率2.4%,在全市重点项目考核中连续四年位居第一。 (三)聚焦新旧动能转换,开创产业发展新局面。坚持以产业为基础支撑,重新调整了主攻方向,将过去汽车及零部件、机电工具、工艺家纺“老三大”优势产业,调整为汽车机电、化工新材料、电子信息“新三大”优势产业,成功促成了山东重工战略重组黑豹汽车,不仅使黑豹涅槃重生,更对汽车机电产业和全区工业的高质量发展产生了极大的提振和拉动作用;天润工业启动谋划多年的第二主业整车空气悬架系统生产项目,首批产品正式下线;迈世腾电子从无到有、裂变发展,加快由电子元器件生产向线路板整板进军;化工产业园新落地过亿元的项目15个,集聚发展、特色发展日渐成势。全年新引进过亿元和过千万美元的项目43个,实际使用外资突破1亿美元,增长了43.2%。坚持以创新为动力,新增市级以上创新平台23个,国家科技型中小企业达到96家,威力工具获评国家技术创新示范企业、国家5A级标准化良好行为企业,天润智能制造工业互联网平台跻身国家试点示范项目,芸祥鲁绣创新中心获评省级服务业创新中心,我区被评为全省技术转移先进区。坚持以人才为战略资源,大力实施“文登英才”计划,新增省级以上高层次人才14人,清华大学乡村振兴工作站山东文登站正式授牌,354套人才公寓建成投入使用。 (四)遵循精致城市建设总目标,融入威海全域大格局。着眼于改善城市环境,从群众最忧心最烦心的事情入手,实施了54项城建重点工程,改造城区道路67.7公里,建成13处红色主题公园和53处口袋公园,完成了15个老旧小区改造,新建改造城市公厕22个、公交站亭214座,3处城市书房、10处城市书吧投入使用,我区顺利通过全国文明城市复检。着眼于城市“伤疤”的修复,组织实施“两收尾一突破”行动,成功处置盘活了13个半拉子工程和闲置项目,26个棚改项目完工收尾,香山南路、龙山南路等8条阻滞多年的瓶颈路、断头路彻底打通,49万平方米的违法建筑、1900多处违规户外广告得到拆除,文登城区向威海中心城区融合进程全面加速。 (五)全面推进乡村振兴,争创城乡融合示范区。在保障粮食安全的基础上,坚持产业为先,突出抓好26个样板片区建设,新增流转土地5.2万亩,引进开工乡村振兴重点项目84个,文登西洋参荣膺第105届巴拿马万国博览会金奖,苹果产业入选国家级优势特色产业集群,张家产镇成为全国农业产业强镇。坚持生态为要,创建区级以上美丽乡村示范村46个,完成147个村的生活污水处理设施建设改造,集中供水村庄覆盖率100%,“户户通”道路硬化圆满收官,市级清洁村庄实现全覆盖,顺利通过了省农村人居环境整治三年行动评估验收。坚持和谐为本,设立总额4000万元的2支红色基因传承基金,新建红色胶东馆等文化展馆48个,建设镇级“三个中心”做法入选中国“三农”十大创新榜、第二批全国乡村治理典型案例,我区成为全省首批城乡融合发展试验区。 (六)突出高质量发展主题,持续深化改革开放。瞄准营商环境的堵点和痛点,启动优化营商环境攻坚突破行动,209项改革任务全部完成,新争取省级以上改革试点25个,国家级农村人居环境整治提升体制机制创新试点、山东省乡村振兴“十百千”示范县创建试点等一批改革红利落地文登。拓宽互联互通开放通道,全力支持综合保税区南区建设,培育引进外贸新业态企业24家,全年外贸进出口增长172.9%,拉动文登外贸进出口增长9.8个百分点;多式联运中心纳入“交通强国”建设试点,中欧、中亚、中蒙班列实现常态化运行,成为全市“四港联动”的重要节点。 (七)坚持以人民为中心,提升广大群众满意度。以治理体系和治理能力现代化为目标,创新开展“六治一网”社会治理工作,纵深推进扫黑除恶专项斗争,实施信用“五进”工程,我区被评为省级信用管理服务标准化试点单位。民生保障全面发力,4所小区幼儿园的建成使用有效缓解了孩子入园难的问题,358个标准化卫生室和服务点的全面提升基本实现了小病不出村,5处社区食堂、49处幸福餐桌让2000多老年人每天吃上了一餐热饭。在2020年度全省136个县区城乡居民满意度调查中排名第三,取得历史最好成绩。 (八)加强政府自身建设,全面提升行政效能。深入落实法治政府建设纲要,推行行政执法三项制度,政府信息公开申请按时答复率100%。自觉接受人大和政协监督,157件人大代表建议、政协委员提案全部办复。扎实开展“三问三查三改”,政务服务热线按期办结率、群众满意率分别达到100%和94.6%。深化“一次办好”改革,政务服务网办事项达99.5%,一次办好率100%。坚决落实全面从严治党主体责任,全面加强政府系统党风廉政建设,认真执行中央八项规定,厉行勤俭节约,政府采购系统一体化平台正式运行,全区“三公”经费下降59.6%。 二、“十三五”时期经济社会发展成就坚持把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循,提振精气神,全面争一流,“十三五”规划圆满收官,全面建成小康社会取得决定性成就。这五年,我们综合实力稳步提升。生产总值年均增长5.3%,规上工业增加值年均增长5.8%;服务业增加值较“十二五”末提高了6.5个百分点,占GDP比重49.1%;固定资产投资年均增长5%,社会消费品零售总额年均增长8%,城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.7%、7.4%,人均地区生产总值突破8万元。这五年,我们新旧动能加速转换。累计实施市级以上新旧动能转换项目39个,新增省级以上制造业单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业、“专精特新”企业42家。电子商务、康养旅游、研发设计等新业态稳步成长,入选省级健康服务业创新发展试验区。高新技术产业产值占比提升18个百分点,“四新”经济增加值占比26.8%,高新技术企业数量是“十二五”末的3.5倍。这五年,我们城乡发展加快融合。扎实开展精致城市建设三年行动,集中力量解决历史遗留问题,累计盘活半拉子工程和闲置项目36个,为3.4万户群众解决了办证难题,2.1万户群众搬上了棚改新居。乡村振兴全面起势,城乡面貌发生了新变化、大变化,常住人口城镇化率由52.6%提高到60%。重大基础设施建设进入“加速期”,文莱高速、202省道改建、西部环山路文登段等建成通车,光大生物质热电联产、坤龙邢水库抬田增容、米山水厂二期工程等项目建成投入使用。这五年,我们发展活力持续激发。累计实施重点改革事项825项,66项改革经验被省和国家肯定推广。深化“放管服”改革,组建行政审批服务局,实现了“一枚印章管审批”。经济开发区体制机制改革全部完成。整合组建6家区属国有企业。引进世界500强、中国500强企业12家,国家级综合保税区南区正式封关运行,全区进出口总额年均增长15%,实际利用外资增长23%。市场主体总量实现翻番增长,获评省级创业型城市。这五年,我们民生福祉显著增强。累计实施民生项目213个,民生支出占比74.1%。企业退休人员基本养老金年均增长5%,参加基本养老、失业、工伤保险人数分别比“十二五”末增长14.9%、3.1%、8.2%。彻底消除中小学大班额,公益普惠性幼儿园覆盖率高于省定标准14.4个百分点,创建为全国首批义务教育发展基本均衡县。在全国首创中药集中配送模式,基层标准化医疗卫生机构实现全覆盖,推动优质医疗资源下乡经验被评为全国农村公共服务典型案例。这五年,我们发展底板更加牢固。建档立卡贫困人口全部稳定脱贫,52个省定扶贫工作重点村均达标退出,被评为全省脱贫攻坚先进集体。环境空气质量连续五年稳定达到国家二级标准,获得全省县域经济高质量发展环保专项评价第一名。金融市场平稳健康发展,信贷增量创历史新高。安全事故起数、死亡人数分别下降87%、83%,未发生较大以上安全生产事故。各位代表!五年来我们取得的每项成绩,都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委政府和区委正确领导的结果,是区人大监督支持和区政协建言资政的结果,是全区上下广大党员干部和群众实干作为、拼搏奋斗的结果。在此,我代表区政府,向全区人民,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们,致以崇高敬意和衷心感谢!我们清醒地认识到,国际形势复杂多变,新冠肺炎疫情影响广泛深远,我区正处在高质量发展的紧要关口,先进制造业整体发展偏慢,双招双引成效不明显,创新驱动内生动力不足,精致城市建设和乡村振兴存在短板弱项,群众关心的问题尚未完全解决,政府治理能力现代化水平有待提高,等等。我们将直面问题和挑战,进一步提振精气神,奋力争一流,在全区经济社会高质量发展的新征程中蹚出新路、再创佳绩。 三、“十四五”规划和二〇三五年远景目标“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期,也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要攻关期。为更好地指导“十四五”各项工作,根据区委一届八次全会建议,我们编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,请一并审议。“十四五”时期政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示精神,以“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,深入推动新旧动能转换,主动融入新发展格局,持续提升政府治理效能,大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化,为全面建成“精致城市·幸福威海”现代化强区开好局、起好步。新旧动能转换迈出新步伐。三大优势产业核心竞争力、市场占有率明显提高,培育2家百亿企业、2个百亿园区,汽车机电产业迈入千亿级产业集群,重振文登工业雄风。现代农业特色高效发展,现代服务业增加值占GDP比重每年提高1个百分点,“四新”经济占比大幅增加,地区生产总值突破600亿元。创新发展能力得到新提升。创新链、人才链、产业链深度融合,科技进步对经济增长的贡献率进一步提高,研发经费占生产总值比重大幅增加,创新人才队伍不断壮大,形成以创新驱动为引领的经济体系和发展模式。同城融合发展实现新进展。文登与中心城区全面接轨,基础设施、产业发展、科技创新、文化建设、公共服务、环境保护全方位交融,常住人口城镇化率达到63.5%,基本建成富有活力和竞争力的都市区,实现“半小时优质生活圈”。生态文明建设迈上新台阶。生产和生活方式向绿色、低碳加速转变,人与自然更加和谐,单位生产总值能耗和主要污染物排放总量持续下降,生态环境质量保持全省领先。治理现代化取得新成就。法治政府建设持续深化,治理体系和治理能力水平不断提高,共同富裕取得更为明显的实质性进展,社会文明程度大幅提升,公共服务更加优质均衡,社会保障更加坚实可靠,社会环境更加安全和谐。各位代表!跨入“十四五”,文登要展现新作为、实现新突破,必须坚持党的全面领导,引领时代发展新征程;必须坚持完整准确全面贯彻新发展理念,塑强产业发展新优势;必须坚持全面深化改革开放,融入战略发展新格局;必须坚持以人民为中心,不断满足群众新期待;必须坚持系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,戮力同心,开创高质量发展新局面。 四、2021年政府工作安排2021年是建党100周年,是“两个一百年”奋斗目标交汇之年,也是奋进“十四五”、开启新征程的开局之年。全区经济社会发展主要预期目标安排:生产总值增长6%左右,固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,实际利用外资增长10%,进出口增长10%,城镇登记失业率控制在3%以内,完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标。 (一)慎终如始、再接再厉,毫不放松抓好常态化疫情防控。按照“外防输入、内防反弹”的要求,统筹“城乡同查同防”,压实“四方责任”,织密织牢常态化疫情防控体系。突出抓好人物同防,严格落实境外入境、中高风险地区人员全流程闭环管理,提升隔离点规范化管理水平,发挥好进口冷链食品监管专仓作用,加强非冷链食品防控,坚决阻断病毒传播渠道。突出抓好重点场所防控,抓实抓细公共服务场所验码、测温、戴口罩等防控措施,严防聚集性疫情发生。突出抓好防控能力提升,实施疾病预防控制标准化建设三年行动,完成疾控中心标准化建设,严格落实院感防控措施,抓好应急物资储备,有序开展新冠疫苗接种,全面增强核酸检测、流调、隔离、救治等能力,确保疫情不出现规模性输入和反弹。各位代表!疫情远未结束,形势依然严峻。我们必须紧绷思想之弦,筑牢责任之堤,动态调整、落实落细各项防控措施,宁肯我们各级干部再辛苦一些,也要保证经济运行平稳,让群众心里更加踏实。 (二)工业强基、产业强区,全力推进新旧动能转换。把先进制造业放到更加突出的位置,加快培育具有“链主”地位的引领型企业、“撒手锏”式零部件生产企业,着力锻造优势产业链条,提升产业基础能力。围绕新旧动能转换这个总抓手,主动对应省“十强”产业、市七大千亿产业集群,围绕三大优势产业,以“四新”促“四化”,做好强链延链补链文章。汽车机电产业,重点围绕重汽(威海)商用车和天润工业,向产业链上游延伸,精准对接引进配套企业,重汽(威海)商用车上半年完成生产线改造,高端大微卡全年产量达到1.5万辆。天润工业空气悬架系统实现批量供货。化工新材料产业,推动化工产业园实体化运营、智慧化管理,重点以氟硅新材料、高端橡胶、生物医药、新能源材料等方面为主攻方向,加快下游产成品项目引进建设,力促迪嘉药业上项目、扩产能,全力推动比亚迪、宁德时代与亘元化工合作建设新能源材料项目,年内新元化工、昊宇新材等7个项目投产。电子信息产业,巩固宏安集团通信线缆行业一级供应商地位,加快提升二期产能,争取更大市场份额。发挥迈世腾电子三星一级供应商优势,上下游齐发力,向下主攻国际生产商,挤进LG、冠捷供应链;向上引进配套企业集聚,建设线路板配套产业园,年内6家配套企业进驻投产。把握骨干膨胀这个支撑点,对老企业、新项目一视同仁,扶持服务一碗水端平,助力老企业冲击新目标。实施“百企升级、百项技改”计划,完善企业冲击新目标扶持政策,确保44个重点工业项目中,15个项目完工或部分投产。修订完善加快工业和信息化产业发展意见,建立“微成长、小升高、高壮大”培育库,年内新增“专精特新”企业12家、“小升规”工业企业20家。鼓励引导工业企业向数字化、网络化、智能化方向发展,建成2个市级以上工业互联网平台,实施关键工艺智能化改造项目25个。牵住科技创新这个牛鼻子,实施科技型企业梯次培育计划,年内新认定高新技术企业15家,新备案国家科技型中小企业90家。新增9家市级以上创新平台,获批2家市级以上工业设计中心,提升天润先进材料研究院、西洋参产业技术研究院等载体,深度融入国家(威海)“1+4+N”区域创新体系。拓展“政产学研金服用”融合通道,推进校地合作、校企合作,达成产学研合作20项,引进高层次人才10人以上,提升科技创新供给能力。增强营商环境这个软实力,深化“放管服”改革,深入开展“五减行动”,大力推行“一网通办”,推广“智能秒批”模式,实现全链条“掌上”办理,年内“一业一证”改革试点扩大到20个领域。弘扬工匠精神,扎实推进质量品牌标准化建设。综合运用财政贴息、风险补偿、金融辅导等政策工具,降低企业融资成本,年内上市挂牌企业2家。各位代表!企业和企业家是文登的宝贵财富。我们将坚持做到有求必应、无需不扰,深入开展“双包双促”活动,主动关心、及时回应企业关切,尊重企业家、体谅企业家,像为亲人办事一样提供精到精准服务,用心构建新型亲清政商关系。 (三)抓实项目、扩大开放,深度融入国内国际双循环。把项目引进建设作为经济工作的生命线,以更开阔的视野、更长远的眼光,系统谋划,精准施策,增强投资的关键性支撑,构建大开放、大流通的发展格局。完善项目引进建设机制,坚持“专业的人干专业的事”,改革成立区招商中心,组建专业化招商队伍,从社会公开选聘专业招商工作人员。坚持“以发展贡献论英雄”,修订完善招商引资奖励办法,大幅提高对重大招商项目、以企招商项目及其引荐人的奖励标准,营造重视招商、竞相招商的浓厚氛围。坚持“要素资源跟着项目走”,对77个区级以上重点项目,由区级领导分包,手续全程代办,问题清单推进,年内45个项目投产,入选省级各类重点项目10个以上。优化开放型经济发展格局,敞开胸怀、外联外引,重点培植三大经济增长片区,畅通国内国际双循环。经济开发区是项目建设的主战场,要集中攻坚突破汽车机电、化工新材料、电子信息三大产业,年内引进关联项目30个以上。综合保税区是对外开放的主窗口,要对南区叠加赋予各类优惠政策,提速推进基础设施和公共服务设施PPP项目建设,服务和保障40万平方米的生产办公设施建成投入使用,成为全市“四港联动”中转的蓄水池。国际物流多式联运中心暨配套产业园,要围绕建设区域性国际国内大宗物品贸易物流功能区,加快完善配套设施,编制产业规划,腾退留足发展空间,有序布局跨境物流、保税物流、加工贸易等产业项目,年内中外运多式联运项目一期工程建成投入运营,建成双循环的节点内陆港。提升基础设施承载力,为高质量开放发展提供畅通的路网、安全的电网、优质的通讯网。全力配合莱荣高铁、威海新机场、桃威铁路电气化改造等重大基础设施建设,启动7条道路大中修,改造提升“四好农村路”113公里,畅通区域内外路网循环。优化完善电网结构,力争220千伏召文变电站、110千伏福海变电站年内完成立项并开工,总投资2.24亿元的抽水蓄能电站500千伏送出线路工程建成投入使用,既满足用电增长需求,又保证电网安全运行。加快布局信息化基础设施,新建机房15座、基站242座,实现5G网络连片优质覆盖。 (四)同城融合、内涵提升,展现精致城市崭新形象。以精致城市建设为总目标总方向总遵循,积极对接威海南延总体布局,加快推进国土空间规划报批和分区规划编制,全面增强城市综合服务功能,主动融入区域一体化发展大格局。把有机更新作为精致城市建设的主基调,坚持“好、快、省”原则,实施6大类62项城建重点工程,新建改造道路17公里,改造提升绿化面积89.3万平方米;对峰山、文登学等6处公园进行改造提升,新建改造口袋公园4个、城市公厕7座、智能停车场6处、充电桩12处;启动新一轮老旧小区改造工程,同步完善配套和专营设施,完成40万平方米既有居住建筑外墙保温和节能改造,组织实施好环文供热增容工程、4万户居民水电设施改造工程。继续抓好“两收尾一突破”,争取年内烂尾项目全部清零,完成棚户区改造51.3万平方米。坚持建管并重,加强房地产开发、建设、销售全链条监管,推进红色物业全覆盖,让管的人用心、买的人放心、住的人舒心。开展文明城市常态化创建工作,完善城市管理“啄木鸟”机制,进一步解决城市管理服务中不精细、不文明、群众不满意问题,争创全国文明典范城市。把文旅产业作为城市发展的新动能,坚持以文兴旅、以旅彰文,制定完善全域旅游发展规划,争创省级全域旅游示范区。修订完成昆嵛山片区规划,争取年内引进运营主体,综合保护性开发取得实质性进展;同步推进抽水蓄能电站生态保护和山体修复绿化,完善旅游配套设施,年内申报3A级景区。完善西部环山路、南部环海路旅游配套,创建全省自驾旅游县级示范区。整合“山、海、泉”以及红色文化旅游景点资源,突出特色,串珠成链,呼雷汤、圣经山盘活要破题,规划培育文化体验游、红色教育游、乡村民宿游、康养体育游等文旅融合特色精品线路,着力推动形成区域红色研学品牌。实施文化和旅游消费促进行动,丰富“夜文化”,推行“以节会友、以节促旅”,做到“月月有节庆、镇镇可游赏”。优化城市商圈布局,开工建设家家悦九龙城、新农创文登·奥特莱斯综合体等项目,服务和满足人们社交方式的转变和高质量消费增长需求。把生态优先作为城市发展的主旋律,启动新一轮“四减四增”三年行动,纵深推进蓝天碧水净土保卫战。深入开展空气质量提升行动,确保环境空气质量持续达到国家二级标准。开展污水处理提质增效行动,铺设城乡雨、污管网332公里,对10处镇区污水处理设施进行改造提升,化工产业园污水处理厂投入运行;开展城区河道整治,启动母猪河综合治理项目,配合做好母猪河地下水库建设,确保市控以上河流水质稳定达标。集中攻坚土壤污染防治,扎实推进“无废城市”建设,强化农业面源污染治理,年内建成大件垃圾处置及可回收物分拣中心。狠抓松材线虫病防治,年内建成绿色矿山4个,植树造林2000亩,为子孙后代留下天蓝地绿水清的生活环境。各位代表!城市因人而兴,因精致而美好。我们将坚持“精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长”,把文登建设得更加美丽、更加宜居,让文登成为一座百姓喜欢的城市、不想离开的城市。 (五)统筹兼顾、融合发展,全面推进乡村振兴。认真贯彻落实中央一号文件精神,坚持农业农村优先发展,强化以工补农、以城带乡,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,加快乡村全域振兴、全面振兴。全力保障粮食供给。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,出台扶持政策防止撂荒。加大新型经营主体培育力度,推动粮食作物适度规模化经营,种植面积稳定在51万亩以上,总产量稳定在20万吨以上。坚持“接二连三”,积极推动年产能40万吨的面粉加工项目落地,加快推进花饽饽产业化进程,年内成功申报中国地理标志商标,争创“文登花饽饽”省级优质产品基地。加快海上粮仓建设,积极推动与山东省海洋科学研究院的深度合作,新建省级以上海洋牧场示范区1处、健康养殖示范场8处,争创国家级渔业健康养殖示范区。着力发展特色产业。坚持“一镇一品”,制定出台指导意见,鼓励工商资本下乡,助推特色优势产业发展。西洋参获批“药食同源”试点,争创国家级现代农业产业园、省级农业高新技术产业示范区;加快推进国家级苹果优势特色产业集群建设,放大国家花生种植综合标准化示范区、中粮期货交割库的拉动作用,以中粮花生、盛泰园食品为龙头带动,坚果产销争取突破10亿元;扩增15个白羽鸡规模化养殖小区,禾源食品养殖屠宰规模从3000万只提高到6000万只,实现产值15亿元。发挥样板片区载体功能,抓好西洋参小镇示范区、昆嵛山生态经济样板片区、苹果小镇、耕读小镇、园艺小镇5个市级重点培育片区建设,加快推进84个乡村振兴重点产业项目,年内完成投资31.7亿元,强势带动乡村产业振兴。深入开展乡村建设行动。推进农村饮水安全巩固提升项目,启动米山净水厂深度处理工程,完成90个村污水处理设施改造,农村污水处理覆盖率达到40%,农村生活垃圾分类实现全覆盖、无害化处理率达到100%。实施城乡道路绿廊建设和村庄绿化提升工程,省级清洁村庄发展到293个,创建市级以上美丽乡村33个,新增精致农家示范户10%、精品户5%,把农村建设得更加美丽、清洁、宜居。加大要素保障力度。提升涉农资金整合效率,争取上级资金4亿元以上,区级财政资金预算安排4.7亿元。深化镇级“三个中心”建设,努力构建完善的社会化服务、社会治理体系和小农户联接现代农业的有效机制,把镇级建设成为服务“三农”的区域中心。创新金融助农模式,扩大鲁担惠农贷的支持范围,加快实施春分小镇、莲花城田园综合体2个PPP项目,以精准化、多元化金融服务助力乡村产业振兴。实行“邮快合作”,加速推进快递进村,拓宽农产品上行和工业品下行物流通道。扎实开展村(居)委会换届选举工作,大力发展村集体经济,年收入10万元以上村达到70%。 (六)以民为本、共建共享,不断增进群众福祉。始终把人民利益摆在至高无上的地位,以更大力度解决群众急难愁盼问题,安排资金20多亿元,精心办好69项民生实事。坚持就业优先发展。完善高校毕业生、城乡新成长劳动力等重点群体就业创业技能培训体系,加大就业困难人员帮扶力度,年内新增城镇就业5400人,引进优秀毕业生1000人。启动建设职工公寓项目,解决600户企业职工住房问题。建立部门、镇街长效研判和双向反馈机制,构建更加和谐的劳动关系。完善社会保障救助体系。探索建立低收入群体即时发现、分层分类、精准救助的社会综合救助体系,农村低保保障新增部分区级全部负担;新建55处幸福餐桌,实现省定扶贫工作重点村全覆盖。完善退役军人服务保障体系,巩固军政军民团结。推动养老事业和养老产业协同发展,创新康养服务模式,新建提升养老院和服务中心4处、分散特困供养服务站9处,让特殊群体和弱势群体的生活、养老皆有保障。提升全生命周期健康管理水平。深入开展“健康文登”行动,启动全民健康信息化工程,发布健康白皮书,全面强化预防为主的健康教育。加强妇女儿童预防保健能力建设。推进区级癌症中心建设,做好重点疾病的早诊早治,健全社会心理服务体系,让更多疾病“可医可控”。理顺人民医院医共体、妇幼保健院专科医共体管理运营机制,建设西药集中采购配送中心,成立医共体检验中心,提升基层医疗卫生服务能力。坚持中西医并重,加快实施“五名”工程,搭建“山东省中医骨伤研究院”科研平台,大力推广中医适宜技术。深化医保支付方式改革,促进分级诊疗,推动异地结算,管好用好老百姓的“救命钱”。建设高质量教育体系。坚持优先发展教育事业,加大财政投入力度,加快推进文登一中、金山中学建设,努力建成学生喜爱、家长满意、教师自豪的现代化新校园。加强校舍安全治理,实施健康护眼工程,完善中小学信息化设施,实现数字校园全覆盖。落实立德树人根本任务,深化新时代教育评价改革,加强学生思想道德教育,抓好青少年素质教育基地建设,大力开展红色研学和综合实践教育,促进学生德智体美劳全面发展。探索政府委托、国企承办、民资兴办等多种形式建设幼儿园,扩增优质普惠学前教育资源。统筹推进义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色多元发展、职业教育创新发展、特殊教育普及提高发展,让每个孩子都有人生出彩的机会。加快发展文体事业。继续深化国家级公共文化服务体系示范区创新发展,新建1处新华书店、2处城市书房,培育12个市级综合文化服务中心。提升市民文化中心服务能力和水平,继续开展送戏、送电影下乡,更好地满足群众多样化、多层次的精神文化生活需求。继续做好红色印迹抢救保护利用工作,力争卫所博物馆年底建成开馆,积极推动文教事业与红色基因传承有机融合,更好地发挥文化启迪思想、提升素养、服务社会的作用。完善全民健身设施,广泛开展群众性体育活动,适时承办第六届市运会和省级以上高层次赛事。 (七)防范风险、化解隐患,维护社会稳定和谐。坚持总体国家安全观,统筹发展和安全,切实增强风险防控能力,创造平安稳定发展环境。深化平安文登建设。深入实施安全生产三年行动,加快区应急救援指挥中心建设,实现应急物资区级统筹,加强安全隐患排查,健全风险化解机制,坚决遏制重大安全事故发生。持续强化海洋渔船管控,建设平安海区。强化金融风险监测预警和早期干预,稳妥处置不良贷款,守住不发生系统性金融风险底线。深化法治文登建设。启动“八五”普法工作,加强行政执法监督检查,开展“行政复议工作质量提升年”活动,巩固深化基层人民调解和一村(社区)一法律顾问工作,加强行业性专业性调解组织建设,用法治思维和法治方式保障高质量发展。深化信用文登建设。依法依规推进社会信用体系建设,深入实施信用“五进”工程,加强信用机关建设,实现小微以上企业信用全覆盖,信用超市所有村全覆盖,30%以上的居民获得信用加分,争创国家级信用管理服务标准化试点。深化和谐文登建设。建立健全矛盾隐患排查机制,加快区群众权益诉求服务中心建设,构建五级网格化治理信息系统,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,持续推进信访积案和重复信访事项化解攻坚,化解率达到90%以上,政务服务热线受理量下降20%以上。 五、建设人民满意的服务型政府各位代表!岗位和权力是人民赋予的,只能用来为民谋利。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,要不忘初心、牢记使命,深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢树“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不折不扣贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作安排,确保政令畅通。依法行政。认真落实法治政府建设要求,自觉接受区人大、区政协、社会和舆论监督,高质量办复落实人大代表建议和政协委员提案。制定法治政府建设计划,依法履行政府职能,理顺行政执法体制,健全矛盾纠纷多元化解机制,不断提高依法行政能力水平。高效施政。把抓落实作为政府工作主旋律,严格落实《政府督查工作条例》,强化问题导向,健全督导机制,推动工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化,确保一抓到底、务见实效。坚持系统思维,健全部门协作机制,畅通上下沟通渠道,凝聚推动工作强大合力。健全工作考评机制,充分运用考核结果,激发各级抓落实的积极性和主动性。为民勤政。把民生作为政府工作的生命线,常态化开展干部作风大改进行动和联系服务群众大走访活动,着力解决群众最关心最直接最现实的问题。坚持把有限财力用在刀刃上,用在为人民谋福祉上,树立“过紧日子”思想,精打细算,勤俭节约,日常公用经费再压减10%,公务接待、会议费再压减30%,推动预算绩效向公用事业、民生改善等领域倾斜。廉洁从政。认真履行“一岗双责”,强化廉政建设,综合运用巡察、纪检监察、审计结果,强化权力运行监督制约,加强廉政风险排查管控,扎紧织密制度笼子。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则,用好监督执纪“四种形态”,整治群众身边腐败和作风问题,塑造风清气正的政治生态。各位代表!日日行不怕千万里,事事做不怕千万事。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,振奋精神,鼓足干劲,拼搏进取,奋力建设“精致城市·幸福威海”现代化强区,以优异成绩向建党100周年献礼!

    2025-07-07

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