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【平原县招商】2020年平原县政府工作报告
――2020年1月14日在平原县第十七届民代表大会第四次会议上平原县县长袁志勇各位代表:现在,我代表县民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年平原县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年,在中共平原县委的坚强领导下,在县大、县政协的监督支持下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,认真践行新发展理念,扎实做好“六稳”工作,全力推进“五大提升工程”,担当作为、狠抓落实,高质量发展取得新成绩。――县域综合实力持续增强。预计地区生产总值增长7%左右;固定资产投资下降9.5%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6.9%左右;城镇和农村居民均可支配收入分别达到28400元、15700元,分别增长7.5%、9%左右。完成一般公共预算收入10.61亿元,增长6.06%,税收占比75.7%。荣获全国粮食绿色高质高效创建示范县、全国第一批节水型社会建设达标县、中国机床附件之乡、全省“两全两高”农业机械化示范县、省级卫生县城等荣誉称号。我县被中央农办、中组部、中宣部等六部委确定为全国首批乡村治理体系建设试点示范单位,在全国会议上作了典型发言。――新旧动能转换全面起势。预计三次产业比例调整为17:40:43。实体经济稳步增长。新登记企业1357家,新增“四上”企业32家。全面落实减税降费政策,全年减税降费2.35亿元。骨干企业纳税增长5.46%,其中纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到32家、13家、7家。项目建设多点突破。策划入库新旧动能转换项目47个,总投资370亿元,年度完成投资79亿元。其中,东海天下温泉康养小镇、盛堡啤酒小镇、诚汇双达围手术期用药等3个项目入选全省新旧动能转换优选项目;青啤啤酒、德百商业综合体等8个项目列入市重点。实施联化科技精细化工、泰鼎新材料减污减排等工业技改项目87个,年度完成投资21亿元。开放合作成效明显。成功举办2019山东平原(北京)双招双引推介会等活动,新引进信谊高端原料制剂产业园、新势立医药中间体、康博环保等过亿元项目29个,总投资85.6亿元,山东药石口服固体制剂生产、云科智能、国瑞风电等一批项目顺利投产。在北京设立德州市首家引才工作站,全年引进高层次才42。实际到位外资1530.75万美元,增长113.2%;预计完成外贸进出口总额9亿元,下降6.2%左右。园区平台逐步夯实。在开发区推行“一区多园”模式,高端装备制造产业园入园企业11家,京德智造产业园协议入园企业9家,青岛“海创汇”创业孵化平台进驻“创+”平原科创园。清理盘活开发区闲置低效用地1752亩,安置企业11家,实现了增产增效不增地。三益钢材城、通益水产、万邦孵化园等历史遗留问题成功化解。创新发展全面提速。新认定国家高新技术企业6家,新增马德里国际商标2件,获批省市科研平台27个。联化科技精细化工清洁生产技术工程实验室获批省级工程实验室,汇胜纸业、泰鼎新材料获批省级企业技术中心。――乡村振兴步伐显著加快。坚持规划引领,完成全域乡村振兴战略规划,完善“1+3+4+100”新型城镇村规划和“1+7+X”产业规划。示范区建设破题上路。桃园示范区入选全省乡村振兴重大项目库和乡村振兴齐鲁样板省级示范区,拆迁村庄13个,开工建设安置楼50栋,鲁望集团、登海种业、隆平高科等农业龙头企业进驻发展。张官店水上古村落、康熙探花庄园田园综合体等项目加快推进。省委农办、省农业农村厅对我县“三集中”促进五大振兴的做法,给予高度评价并在全省宣传推广。乡村产业日益兴旺。成功举办山东·平原绿色生态农业产业研讨暨现代农业博览会,与山农大合作建立“两院一基地”,牧原农牧生猪养殖、首农峪口禽业养殖基地、中粮集团优质小麦种植基地等一批产业项目加快建设。军粮食品产业园建成投产,成为省内首个投产运营的军粮供应项目。农业质效显著增强。高标准农田建设等农业基础项目顺利实施,全年粮食总产102.88万吨,增幅3.2%。党支部领创办扎实推进,新成立土地股份合作社95个,带动流转土地4.95万亩。新增设施蔬菜5000亩,新认证“三品一标”产品8个,王杲铺镇、坊子乡叶庄村被农业农村部评为“一村一品”示范镇村。居环境整治全域推进。12个农村社区配套建设污水处理设施,完成农村清洁取暖改造8845户、危房改造223户、旱厕改造2859户。高标准改造提升平腰公路等农村公路254.6公里,实施农村公路安全生命防护工程230.6公里。获评省级美丽乡村示范村3个、乡村振兴示范村5个。全省农村宅基地“三权分置”试点改革工作顺利通过验收并获省奖励土地指标100亩。我县利用土地政策推动乡村振兴的做法,被列为山东省推出的首批七种乡村振兴可复制可推广典型经验做法之一,并在《民日报》、《大众日报》报道。――城市建设品位大幅提升。城市面貌更加靓丽。完成6个片区1122户、17.6万平方米的拆迁工作,在全市率先完成中心城区棚户区拆迁任务。建成南城社区、新城社区西区等6处安置社区,3745户群众乔迁新居。启动鬲津河生态改造工程,种植花卉100余万株,改造草坪7.57万平方米,完成琵琶湾公园、三国文化广场和平安大街亮化维修,城市绿化亮化水平明显提高。城市功能更加完善。县市民中心、图书馆、档案馆、体育馆等城市功能性工程推进顺利,新建西环路南延、督府营西街等市政道路5条,南城公园、和谐广场南侧公园、任继愈纪念广场投入使用。生态环境更加优美。铁腕治理大气污染突出问题,全面落实应急减排措施,空气质量不断改善。推动重点企业污染治理再提高,清理河湖违建11万平方米,水质量稳定达标。完成垃圾处理场二期建设。全年造林1.72万亩,340国道百米林带绿化工程被省政府命名为省级森林生态廊道样板工程。实施马颊河综合治理工程,治理河道28.8公里,新建纵贯县域南北的堤顶路36.65公里,在提高全县防汛抗旱能力的同时,打造了一条美丽的生态产业文化长廊。――群众幸福指数不断提高。用政府“紧日子”换来百姓的“好日子”,全年民生支出21.46亿元,占总支出的80.3%,占比连续两年超过80%。脱贫攻坚方面,整合各级扶贫专项资金2316万元,实施大型扶贫项目2个,探索推行防贫和扶贫大棚两项保险,有效带动了贫困口脱贫增收。稳定就业方面,持续举办“春风行动”大型招聘会,发放创业贷款及补贴3400余万元,新增就业4750。全面落实退役军优抚政策,积极稳妥做好退役军就业安置。教育事业方面,启动文兴小学建设,8所农村幼儿园新建工程推进顺利,恩城镇北城幼儿园建设完工。中高考成绩保持全市前列,本科上线2111,增加93,连续五年有学生考入北大、清华等名校。医疗卫生方面,县医院病房楼二期、妇幼保健院门诊病房综合楼等医疗项目加快推进。县医院列入全国县级医院综合能力提升名单,光明医院入选全省首批医养结合典型案例,县中医院顺利通过二甲评审,13个乡镇卫生院服务能力达到基本标准。文化事业方面,在全市率先完成文旅产业融合发展规划编制,启动印迹乡村平原文化工程,举办庆祝新中国成立70周年系列文化活动,开展送文化下基层演出373场,放映公益电影7752场次。社会保障方面,分配公租房125户。城乡低保标准月均提高50元,孤困儿童基本生活费月均提高200元,城乡特困供养年标准分别提高900元和774元。乡镇敬老院合并搬迁有序推进,桃园街道中心敬老院启动建设,张华镇中心敬老院建成投入使用。开展农村饮水安全攻坚行动,新建改造村级供水管网1100公里,村村通自来水实现全覆盖。风险防控方面,有效防范金融风险,化解不良贷款5.94亿元,不良率降至2.53%,近十年最低。圆满完成国庆70周年等重大安保任务,扫黑除恶专项斗争成效明显,“天网工程”实现重点场所全覆盖。安全生产保持平稳,食品安全进一步加强。社会治理方面,深入开展“三务三资”阳光报告会、“五整治一规范”工作,乡村善治水平进一步提升。建成覆盖县乡的智慧调解系统,公共法律服务体系日益完善。高效推动信访积案攻坚化解,10年以上信访积案清零。深化民兵调整改革,国防动员和后备力量建设成效明显。民族宗教、对台工作进一步加强,气象、档案、群团等工作也都取得了新进展。――政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,坚定扛起意识形态工作领导责任,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。政府系统机构改革全面完成,县乡两级政府权责清单全面公开。深化“放管服”改革,启用新市民服务中心,进驻部门及服务机构42个、事项1197项,基本实现了“进一个门办所有事”。创新政务服务流程再造,群众常办事项下沉乡镇和城市社区,这一做法被省政府办公厅作为典型案例在全省复制推广。以“基层减负年”“工作落实年”为抓手,持之以恒纠正“四风”,加强财政资金使用、政府采购、投资评审监管,全年节支资金1.1亿元,“三公”经费下降5.71%。自觉接受县大、县政协和社会各界监督,累计办理大议案建议128件、政协提案239件、市民热线2.5万余件。深入推进法治政府建设和廉政建设,全面加强政务公开,政府治理能力不断提升。各位代表,一年来,我们走得很坚定,干得很充实,干出了众志成城、昂扬向上的新气象,干出了实实在在、收获满满的新业绩。成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央及省市党委政府坚强领导的结果,是县委科学决策、统揽全局的结果,是县大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县政府,向全县民,向大代表、政协委员,向所有关心支持平原发展的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,我们也清醒认识到,我县经济社会发展中还存在不少短板和问题。主要表现在:经济总量小,刚性支出多,保工资、保运转、保民生压力很大;产业布局引领性支撑性不强,创新驱动发展能力不足,发展的质量和效益还不高;乡村振兴点上突破有亮点,面上还未全面展开;共建共享发展成果距离群众期盼还有一定差距;少数干部的责任担当、干事效率、工作作风有待提高等等。对此,我们将认真研究,精准施策,切实加以解决。2020年平原县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标收官之年,是我省新旧动能转换初见成效的决战决胜之年,做好今年的政府工作意义重大。总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,贯彻巩固、增强、提升、畅通方针,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,抓牢“五大提升工程”,扎实开展重点工作攻坚行动,保持经济运行在合理区间,确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是:地区生产总值增长6.6%左右,一般公共预算收入增长2%左右,固定资产投资增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,规模以上工业增加值增长6.5%左右;城镇和农村居民均可支配收入分别增长7.5%和8.5%左右;全面完成上级下达的约束性指标。提出上述目标,考虑了全面建成小康社会的需要,符合我县发展实际。实现上述目标,必须坚持高质量发展根本要求。自觉把经济增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进,变压力为动力,变挑战为机遇,变潜在优势为现实生产力。必须坚持稳中求进工作总基调。坚决稳住大局、稳住预期、守好底线,在稳的基础上精准发力,进一步扩总量提质量增效益。必须坚持改革开放关键一招。聚力突破全局重点、发展难点、制度支点,推动更高水平开放合作,为高质量发展注入强大动力。必须坚持以民为中心的发展思想。多办民生实事,多解民生难题,让民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。按照省委“重点工作攻坚年”要求,全力攻坚七个方面工作: (一)牢牢把握稳增长第一要务,以更高站位保持经济平稳健康运行。把稳增长作为第一位的硬任务,有效应对经济下行压力,全力保持经济“稳、进、好”的发展态势。毫不动摇稳工业、助企业。坚持把新型工业化作为主攻方向,强化工业运行监测,全力保障信谊制药、福洋生物、泰鼎新材料、阳煤(平原)化工、德派克纸业、汇胜纸业等骨干企业平稳健康发展。鼓励企业加快信息化、智能化改造,实施好阳煤(平原)化工搬迁改造、联化科技二期等工业技改项目,推动骨干企业“老树发新芽”。着力构建亲清政商关系,建立规范化、机制化政企沟通渠道,常态化开展“进解促”活动,切实为企业发展办实事、解难题。大力推行银税互动、无还本续贷等制度,破解企业融资难、融资贵问题。继续落实减税降费政策,解决企业用水、用汽等实际问题,实现降成本、增活力。加强企业家队伍建设,强化培训提升,深化合作交流,造就一支富有创新精神、工匠精神和担当精神的优秀企业家队伍。坚定不移抓投资、促消费。全力攻坚重点项目,继续实行领导帮包、督查评议等制度,构建竣工、开工、储备、谋划“四个一批”项目推进格局。对确定实施的产业类、民生及城市功能配套类、交通基础设施类、农村水利工程类项目,特别是对8个市级重点项目、10个市级工业重点技改项目,全力聚焦、全力服务,落实好任务、责任、进度三张清单,狠抓资金到位率、实物工作量。加快东海天下温泉康养小镇、德百奇石文化颐养园、未来港等重点服务业项目建设进度,力争德百商业综合体建成运营。积极挖掘健康、文化、体育、旅游等领域消费潜力,探索发展夜间经济、假日经济,培育和壮大消费新增长点。全力以赴扩外贸、增外资。出台稳外贸外资的相关政策,加大对进出口企业、外资企业的支持帮扶力度,力争更多外贸企业扩体增量、更多外资企业落地见效,积极争取外流的外贸数据由“总部公司”回归我县。充分发挥济铁平原物流园优势,抓好青岛港班列运营,打造内陆港品牌,提高出口便利化水平。力争对外贸易总量突破10亿元、实际利用外资1000万美元以上。 (二)牢牢把握新旧动能转换统领工程,以更大力度提升经济发展的质量和效益。坚决淘汰落后产能,改造提升传统产能,培育发展新动能,在结构调整中促进高质量发展。在产业提质增效上求突破。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,聚焦新型医药和医疗器械、绿色化工、高端装备制造、新材料、军民融合、现代高效农业等6大主导产业,精准做好产业发展规划,着力打造优势产业集群。把重大项目作为培育现代产业体系的有力抓手,加快信谊高端原料制剂产业园、新势立医药中间体等60个新旧动能转换项目建设,力促青啤啤酒、申东设备、虹鼎茂森新材料等项目建成投产。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场群体梯次培育行动,新增“四上”企业40家以上,全年纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到40家、15家、10家以上,构建“大而强、小而精”互促共进的产业生态。在科技创新引领上求突破。推动产学研深度融合,打造集政府、企业、高校、科研院所、金融机构于一体的创新创业共同体,力争高新技术产业产值比重提高2个百分点。继续开展高新技术企业培育计划,力争国家高新技术企业达到20家以上。加快推进重大创新平台建设,引导企业主动加大研发投入,积极创建创新中心、工程实验室、博士工作站等研发平台,新增市级以上科研平台15家以上。实施质量强县、品牌强县战略,新增马德里国际商标2件、国家地理标志商标1件。在园区优化升级上求突破。全面启动开发区体制机制改革,促进管委会瘦身强体、回归本位,打造高质量对外开放高地。抓好园区道路、工业供水管网、化工园区消防设施等基础配套工程建设,提升开发区综合承载能力。树立“亩产论英雄”导向,突出节约集约用地,加大闲置土地资源清理盘活力度,有序处置晟合机电等“僵尸”项目,提高土地单位面积产出效益。按照“建设一个园区、培强一个产业”的思路,加快京德智造、高端装备制造、新材料和“创+”平原科创园等专业园区建设,推动中小企业集聚发展,年内引进和孵化“专精特新”企业30家以上。 (三)牢牢把握乡村振兴重大使命,以更大成效在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破。坚定扛起乡村振兴政治责任,精心谋划,放大优势,努力推动新时代“三农”工作再上新台阶。走好乡村振兴平原路子。拓展提升“三集中”模式,着力打造“五区三基地”:即土地规模化经营引领区、绿色生态农业发展先行区、一二三产融合先导区、乡村治理体系建设先行区、新型城镇化样板区和优质高端农产品供应基地、科技成果转化基地、优秀才创新创业基地。坚持以点代面,全力打造乡村振兴桃园示范区,建成种养循环生态农场20个,加快桃园小镇安置小区及配套工程建设,有序推进村庄拆迁,使示范区形象更鲜明、成效更突出、经验更成熟,牵引推动全域乡村振兴。做好产业导入培育文章。坚持用工业化思维抓农业,大力开展农业领域双招双引,深化与山东土地发展集团、新希望集团、山农大等知名农业龙头企业、农业高校院所的对接合作,再引进一批农业产业化项目、资本和才。加快牧原农牧生猪养殖基地二期、首农峪口禽业养殖基地、扒鸡集团鸽子养殖加工等项目建设,规划建设1处县域食品工业园、7处镇域农副产品加工产业园和多个村级加工点,着力培育三产融合产业集群。优化农业经营体系,扎实推进农村党支部领创办土地股份合作社,鼓励各类才到农村创业,新增种养大户和家庭农场180家以上、市级以上农业龙头企业2家。提升绿色优质农产品供给能力,强化农产品质量安全监管,新增“三品一标”认证产品10个以上,新建果蔬园区4处。加强生猪等畜禽产能建设,落实扶持生猪生产的各项政策措施。抓好高标准农田等农业基础项目建设,全面落实农业奖补政策,提升粮食产能,维护粮食安全。抓好居环境整治提升工作。强化规划引领,建立多规合一的国土空间规划体系,年底基本完成县级国土空间总体规划编制。统筹规划建设城乡基础设施,支持乡镇稳妥实施村庄拆迁并居,推动口向城镇、社区有序集中,打造各具优势的特色小镇和产业强镇。继续抓好“四好农村路”建设,全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动。盯住“根治水患、防治干旱”的总目标,投资新建一批重大水利工程,持续提高水利支撑保障能力。大力开展乡村振兴“十百千”示范创建活动,年度争创省级乡村振兴示范乡镇1个、示范村5个。持续深化农业农村改革,落实新土地管理法,依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革。放大农村集体产权制度、农村宅基地“三权分置”等改革成果,引导镇村深度挖掘农村闲置资产资源潜力,灵活用于村级经济发展、基础设施改善、村庄绿化美化,促进产业兴旺、村貌提升、村集体和农民增收。 (四)牢牢把握改革开放关键一招,以更大决心激发高质量发展新动力。坚持以改革增动力,以开放促发展,进一步释放市场活力和社会创造力,赢得发展新优势。持续深化“一次办好”改革。着力抓好“五个推行”,努力打造手续简、环节少、成本低、效率高的营商环境。推行集成办。加强新市民服务中心管理运行,实现部门、事项应进必进。对审批事项集成式流程再造,实现“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”,让企业和群众真正进一扇门、办所有事。推行简约办。深入落实权责清单制度,进一步减环节、减材料、减时限、减费用,“一件事一次办”事项达到100件。重点推进工程建设项目审批制度改革,让工程建设项目审批“一站直达”。推行网上办。加快政务信息系统整合共享,打造“互联网+政务服务”平台,力争政务服务事项网上可办率达到90%以上、全程网办率达到70%以上,让数据多跑路、群众少跑腿。推行门口办。推动政务服务向乡镇、城市社区下沉,抓好基层便民服务大厅(中心)标准化建设,让老百姓在家门口享受到优质服务。推行满意办。落实窗口无权否决、帮办代办等机制,以精细化服务为企业和群众创造“阳光雨露”。同时,在财税体制、金融供给结构等改革上提速加力,充分释放发展内生动力。持续开展高质量双招双引。坚持把双招双引作为经济工作的生命线,紧盯京津冀、省会、长三角等重点区域,瞄准跨国公司、央企、国内500强等重点企业,用好专业园区“净地”招商、企业招商、中介招商、基金招商等方式,围绕现代医药和医疗器械、绿色化工、高端装备制造等主导产业,精准引进一批投资规模大、产业协同性强、高科技、高税收项目,严控“三高一低”项目落户,力争引进过亿元项目30个以上。坚持要素跟着项目走,强化资源要素保障,继续谋划实施一批城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡等土地整治挖潜项目,确保招商项目快落地、快建设。研究政策,精准策划,全力向上争项目、争资金、争政策、争试点,最大限度争取上级倾斜支持。实施“才兴平”行动,充分释放才政策黄金效应,推动各领域引进培育各类才,力争引进产业领军才5以上、产业领军团队2个以上;培育省级以上高层次才5以上、高技能才150以上。持续推进高水平双向开放。抢抓全省打造对外开放新高地战略机遇,深度融入京津冀协同发展、全省新旧动能转换综合试验区建设、省会经济圈等区域发展战略,积极对接山东自贸区,高效承接高端要素、高端产业和优质资源转移,打造区域发展重要节点城市。坚持“走出去”与“引进来”相结合,积极组织企业参加进博会、广交会等经贸展会,引导企业开拓国际市场。继续举办好双招双引推介、智兴平原等系列活动,广泛深入宣传平原优势,在更大范围、更宽领域、更深层次开展对外合作。 (五)牢牢把握城市提升民心所盼,以更高标准增强城市形象和内涵。实施城市品质提升三年行动,着力提升城市生活品质、环境品质、文品质,努力建设精致有序、宜居宜业的品质城市。让城市生态更美丽。围绕提升城市蓝绿空间,保护和修复城市生态。加快鬲津河生态改造、道路雨污分流、污水处理厂提质增效等工程建设,建成第二污水处理厂,加大中水利用,实现水清水活水美,让一城清水造福民。严管严控渣土运输、餐饮油烟治理、料场堆场和建筑工地扬尘治理。抓好“增绿补绿、增花添彩”工作,高标准绿化国道340城区段、兴工东街,对文兴路及背街小巷裸露地进行补绿,升级平安大街、桃园大道等路段绿植苗木,新增提升绿化面积14万平方米,将绿色融入城市血脉。让城市功能更优化。坚持精益求精的建设理念,严格实施县城总体规划,用工匠精神提升城市功能。加快县市民中心、图书馆、档案馆、体育馆、工文化宫建设,建成北城公园。抓好棚改拆迁片区规划,在建设安置小区的同时,更多考虑停车场、小广场、步行街等公共服务设施建设。完成文兴路南延、南环路西延等道路建设,打通微循环。加快南二环绕城公路项目审批进度,争取尽快建设,努力解决大车穿城问题,守护群众出行平安。让城市管理更精细。巩固省级卫生县城创建成果,用绣花功夫提升城市管理水平。强化违规建设、马路市场、占道经营长效管控机制,让文明有序成为城市新常态。建立“无缝隙、全覆盖”的大环卫保洁制度,抓好背街小巷、老旧小区等重点区域环境整治,推进公共机构普遍实行垃圾分类,让城市更洁净。注重建筑立面规划设计,规范城市广告牌匾,打造城市立面特色。着力完善住房供给和保障体系,规范稳定房地产市场。提升物业服务管理水平,解决好与居民生活息息相关的水电暖气等问题,从点滴之处让城市更温暖、市民更舒心。 (六)牢牢把握三大攻坚战关键战役,以更高水平夯实全面小康社会基础。把三大攻坚战摆在全局更加突出的位置,坚持问题导向,强化忧患意识,高质量打赢三大攻坚战。着力巩固脱贫攻坚成果。今年是脱贫攻坚全面收官之年,不获全胜决不收兵。持续开展精准扶贫“回头看”,加强扶贫资金监管使用,巩固提升产业项目收益,完善扶贫收益分配机制,确保贫困口稳定增收。加大贫困口技能培训,提升贫困户增收致富能力。强化扶贫协作,促进协同发展。牢牢把握“两不愁三保障”核心标准,补齐困难群众基本生活短板,有效防止新致贫和返贫。完善稳定脱贫长效机制,保持扶贫政策的稳定性、连续性,严把贫困口退出关,发挥好政府兜底作用,确保全面小康路上一户不落、一不少。着力提高生态环境质量。坚决贯彻落实习近平生态文明思想,深入推进“四减四增”,打好蓝天、碧水、净土保卫战,标本兼治推进生态质量持续好转。突出大气污染防治,实施重点行业清洁化改造,抓好扬尘综合整治、燃煤减量替代、VOC深度治理、重污染天气应对、排污许可证核发等重点工作,实现PM2.5和重污染天数“双下降”。全面提升水生态治理水平,实施最严格的水资源管理制度,推进流域水生态修复,强化地下水污染防控,加强黑臭水体和农村生活污水连片治理,完善社区污水治理体系,确保河流断面水质稳定达标、饮用水质100%达标。大力提升土壤环境质量,加快康博环保危废综合处置项目建设,提高危固废处置能力。扎实推进农业废弃物资源化利用,实施“零农残增产增效”项目,防治农业面源污染。继续实施全域绿化行动,全面落实县乡村三级林长制,造林1万亩,植树120万株,让良好生态成为平原民的长久福利!着力防范化解重大风险。持续开展打击恶意逃废金融债务和非法集资行动,抓好企业担保圈风险监测处置,积极协助金融机构处置不良贷款,保障金融安全。科学有序化解政府债务,妥善解决在建项目后续融资问题,加强项目预算审核和管理,切实防范政府债务风险。积极创建省级食品安全县,保障全县民舌尖上的安全。强化全领域安全生产责任落实,抓好安全生产双重预防体系建设运行,推动应急体系和应急管理能力现代化,持续开展道路交通“平安行·你我他”行动,坚决遏制重特大事故发生。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,严厉打击各类违法犯罪活动,继续提高社会治安技术防范能力,保障公共安全秩序。 (七)牢牢把握增进民生福祉根本目的,以更实举措满足民群众美好生活需要。民生无小事、民意大如天。我们将积极回应群众期盼,办实事、办好事,让老百姓有稳稳的幸福。千方百计稳定就业。落实就业优先战略和积极就业政策,抓好高校毕业生、农民工、退役军等重点群体就业,确保零就业家庭动态清零,新增城镇就业4850,城镇登记失业率控制在2.3%以内。深入开展职业技能培训,加强就业援助,提升就业质量。积极投放创业担保贷款和补贴,激发创新创业热情,以创业带动就业。优先发展教育和体育事业。加快推进平原一中综合楼等学校建设项目。深入实施第三期学前教育三年行动计划。扎实开展学生课业负担专项治理,全面推行小学课后延时服务。深化校企共建、产教融合、工学结合,提升职业教育和培训水平。大力发展体育事业,城区运动场全部对外开放,举办好群众性健身体育活动,建设体育强县。繁荣发展文化事业。全面推进印迹乡村平原文化工程,线上建设印迹乡村平原数字文化平台,线下策划印迹之旅系列活动50场次,推动文化振兴。以全国乡镇综合文化站专项治理工作为契机,提升公共文化服务效能,实现镇村两级文化场馆达标率100%。扩大文化惠民工程覆盖面,开展送戏曲进乡村800场次,放映公益电影7000余场次,持续开展文化惠民消费季活动,不断提升群众的文化获得感。持续建设健康平原。强化县域医院与京津济三甲医院交流合作,推进医疗服务能力“攀登计划”,争创两个省级重点专科。发展中医药事业,创建全国基层中医药工作先进单位。加快紧密型医疗服务共同体建设,积极推动县级资源下沉,充实基层首诊力量,让群众在家门口享受优质医疗服务。完善疾病预防控制制度,创建慢性非传染性疾病综合防控示范区。完善提升社会保障体系。实施全民参保计划,着力解决未保、断保问题,实现社保法定员全覆盖。实施养老机构服务提升工程,完善政府购买特困供养长效机制,实现失能半失能特困员集中供养愿进全进。加快推进绿色殡葬改革,确保新殡仪馆上半年建成使用。严抓医保基金安全,最大限度发挥医保基金使用效率。加强退役军服务保障体系建设,深度推进军民融合发展。优化创新社会治理。全面推进全国乡村治理体系试点县建设,以“一星四化”推动乡村“三治”深度融合,加快实现乡村治理体系和治理能力现代化。加大普法力度,落实“谁执法、谁普法”责任制,扩大法律援助覆盖面,增强全民法治观念。学习新时代“枫桥经验”,健全完善城乡网格化管理体系,落实领导干部接访下访、包案化解信访矛盾制度,切实维护好社会和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设,继续支持工会、妇联、残联、共青团发挥更大作用,进一步做好民族宗教、对台、气象、融媒体、档案等方面的工作。各位代表,民之所思、政之所向。新的一年,在广泛征求社会各界意见的基础上,我们确定再实施一批涉及群众切身利益和社会普遍关注的民生实事。①启动白酒厂片区、西关西街片区、北任社区二期共3360套棚改安置区建设,完成贺家行社区、张家营片区安置项目建设,让2400多户群众回迁新居。②完成8所农村幼儿园建设,启动第二实验小学改扩建、第三实验幼儿园、博文幼儿园建设,持续化解城乡入学难入园贵问题。③加快县医院改扩建工程建设,建成投入使用妇幼保健院门诊病房综合楼,提升医疗服务能力。④完成桃园示范区一期安置项目主体建设,启动二期拆迁安置建设;张官店水上古村落项目上半年开工,康熙探花庄园田园综合体项目全面启动。⑤抓好百里马颊河文化生态产业带建设,沿河实施高标准绿化和特色种植,建设辛桥5公里樱花大道、濒河五彩花海观赏区以及亲水平台、停车场等基础设施。⑥实施省道323乐馆线平原段桃园大道养护大中修工程17公里、农村公路提档升级及自然村通达工程35.6公里、养护大中修工程300公里,适时启动农村通户道路硬化工程,持续改善群众出行条件。⑦实施开发区11条道路环境配套工程,使开发区宜商宜居功能更加完备。⑧启动文化路、文兴路、新华北路、莲花池街行道维修项目,进一步提升市政道路形象。⑨着力推进县城老旧小区改造,编制五年改造规划,完成2处老旧小区先行改造。⑩全面加强城乡供电可靠性建设,投资1.16亿元实施8项改扩建和新建工程,进一步满足区域性用电需求。2020年平原县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设各位代表,最强的力量是说到做到,最好的落实是一抓到底。我们将始终把民的利益放在至高无上的位置,始终把高质量发展的重任扛在肩上,深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,加快建设行动力更强、民更满意的服务型政府。 (一)强化制度意识,旗帜鲜明讲政治。坚定不移坚持中国特色社会主义制度,着力提高用制度干事创业的能力,推动各项工作在制度轨道上有序开展,将制度优势转化为治理效能和发展动能。把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程、全领域,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻执行中央决策部署和省市及县委工作要求,确保政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,从严从实抓好省委巡视反馈问题整改,全面加强意识形态工作,推动全面从严治党向纵深发展。 (二)弘扬法治精神,提高依法治理能力。严格按照法定权限和法定程序行使权力,自觉做到法无授权不可为、法定职权必须为。充分发扬民主,建立市民代表列席县政府常务会议制度,广泛听取各方面意见,提升公众的知情权、监督权和参与权,提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。认真执行县大及其常委会决议决定,自觉接受大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督,做好大建议、政协提案办理工作。加强信用体系建设,全面推行政务公开,以诚信推动法治政府建设。 (三)勇于担当作为,驰而不息转作风。以“重点工作攻坚年”为总抓手,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,“干”字当头,“实”字托底,把苦干实干当作生坚守,把落细落实作为工作要求,努力干出实实在在的成绩。一以贯之落实中央八项规定及实施细则精神,坚决反对形形色色的形式主义、官僚主义、好主义。大力精简会议文件,大兴调查研究之风,察实情、出实招、办实事,一步一个脚印地把计划变成行动,把梦想变成现实。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,为担当的干部担当,对负责的干部负责,营造担当作为、奋勇争先的良好局面。 (四)牢记为民宗旨,持之以恒抓廉政。坚持把造福民作为最大政绩,走好新时代党的群众路线,始终与民群众站在一起、想在一起、干在一起。各级带头过紧日子,严格精打细算,严控“三公”经费和一般性支出,财政支出重点保工资、保运转、保基本民生。加强重点领域和关键环节审计,强化国有资产经营、政府项目管理、公共资源交易等领域廉政风险防控。严格遵守廉洁纪律规矩,敬畏民、敬畏组织、敬畏法纪,让铁规铁纪成为政府工作员的自觉遵循,永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表,决胜要有决心,起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,锐意进取、攻坚克难,在新征程上书写更新更美的篇章,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!
2025-07-08
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【平原县招商】2019年平原县政府工作报告
政府工作报告 2019年1月14日在平原县第十七届人民代表大会第三次会议上 平原县县长袁志勇 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 刚刚过去的2018年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结依靠全县人民,*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦县委“五大提升工程”,积极践行新发展理念,全力推进高质量发展,圆满完成了年初确定的各项目标任务,经济社会发展取得丰硕成果。 一年来,我们始终坚持高质量发展,综合实力稳步提升。预计地区生产总值增长6.8%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到26667元、14496元,分别增长8.2%、8.5%。一般公共预算收入首次突破10亿元,增长12.16%,税收占比77.06%,同比提高5.64个百分点,财政收入量质齐升。荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国法治县创建活动先进单位、山东省健康促进县、山东省农村饮水安全示范县、山东省农产品质量安全县、山东省畜牧业绿色发展示范县等国家、省荣誉称号。 一年来,我们坚定不移调优产业结构,转型升级步伐强劲。三次产业比例调整为12.9:47:40.1,三产占比提高0.5个百分点。实体经济企稳向好。出台支持民营经济高质量发展的实施意见,新登记各类市场主体4744家,新增“四上”企业列全市第2位,预计全年规模以上工业增加值增长6.8%。147家骨干企业纳税增长27%,纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到30家、15家、4家。乡村振兴破题上路。成功举办“携手‘强企名校’开发共建百万亩绿色农业生产基地”研讨洽谈会,与山东土地发展集团、中国农业大学、青岛农业大学等强企名校对接合作,签约项目12个,中国工程院院士张福锁主导的“科技小院”落户我县,平原现代农业产业联盟揭牌成立。桃园乡村振兴示范区、张官店“水上古村落+田园综合体”、金博超级智慧大棚、“阳光玫瑰”葡萄种植基地、牧原养殖等一大批辅射带动力强的项目加快推进。千亿斤粮食、高标准农田建设、高效节水灌溉等一批农业基础设施项目顺利实施。农业领域改革创新不断深化,全国农村集体产权制度改革试点任务全面完成,全省农村宅基地“三权分置”试点工作全面铺开,全县农村党支部领创办土地股份合作社扎实推进,累计成立土地股份合作社173个,流转土地6.65万亩。成功举办首届平原农民丰收节。全年新增市级农业产业化龙头企业2家、“放心农场”2家、“三品一标”认证3个,规范提升畜禽养殖场35家,王杲铺镇、坊子乡被农业农村部评为“一村一品”示范村镇。服务业亮点纷呈。德百城市综合体、东海天下温泉康养小镇项目顺利推进,恩城啤酒小镇入选山东省服务业特色小镇培育名单。“平原号”集装箱班列开通新疆、中欧班列,成功跨入“一带一路”,铁路物流优势使我县的区域竞争力日益凸显。 一年来,我们全力以赴抓牢项目建设,新旧动能转换全面起势。全年新建续建项目90个,总投资288亿元;筛选46个新旧动能转换项目实行动态管理,13个项目进入省市重大项目库;实施泰鼎15万吨高档瓦楞原纸、福洋生物淀粉系统升级改造等技改项目70个,完成投资30亿元,青啤年产40万千升啤酒项目开工建设,存量骨干企业实现了“老树发新芽”。双招双引成效明显。积极融入京津冀协同发展,引进中关村医学工程转化中心德州产业园等项目18个,总投资40亿元;成功承办鲁台(德州)现代产业合作恳谈会,签约项目12个;组织开展第三届“智兴平原”活动,引进中国工程院院士等高层次人才26人。创新驱动更加强劲。培育省市高新技术企业23家,新增国家高新技术企业4家,总量实现翻番;获批省级创新平台9个、市级18个;高新技术产业产值占比达到35.1%,较年初提高3.52个百分点。福洋生物获批国家级博士后科研工作站,史丹利公司获批省级院士工作站、省工程技术研究中心、市长质量奖,江山纤维碳纤维预浸料荣获山东名牌产品,鲁冀建材产业园被认定为省级科技企业孵化器。园区支撑不断增强。优化开发区产业布局规划,省级化工园区成功认定,高端装备制造产业园、京德智造产业园招商成效明显,创新创业中心开工建设,“一区多园”成为开发区产业集聚发展的新模式。汇鑫生物、万邦产业园、金鲁班LNG等一批历史遗留难题顺利解决。改革红利加速**。*推进“一次办好”改革,扎实开展十大专项行动,“3545”专项改革目标基本实现,全面推行政务集成服务,组建行政审批服务局,群众和企业办事更加便捷高效。 一年来,我们集中精力补齐短板,城乡面貌大为改观。城市功能日趋完善。《平原县县城总体规划(2018-2035)》获省政府批复,投资52.8亿元实施的8大类134项城建项目扎实推进。图书馆、档案馆、体育馆开工建设,文博园即将竣工验收。城区中心、城南、城北3处公园及任继愈纪念广场工程启动实施。新建、续建市政道路7条、5150米。完成光明大街雨污分流等生态工程4项,县第二污水处理厂开工建设,垃圾处理场二期工程即将完工。市容市貌大幅提升。新划机动车停车位5000多个,城区机关事业单位楼体亮化工程基本完成,省级卫生城市创建通过初验。美丽乡村建设扎实推进。新建续建新型农村社区7处,1600户居民喜迁新居。新建改建农村公路185.5公里,建设农村公路安防工程368公里,平苏公路提档升级工程按期通车。高标准美化张华镇梨园村、恩城镇**村等村庄246个,创建省级、市级美丽乡村示范村5个,建成乡村记忆馆25处,完成农村危房改造116户、旱厕改造1.32万户。生态环境持续改善。坚决打好“水、气、土”三大攻坚战,铁腕整治各类环境突出问题,扎实开展扬尘污染专项治理行动,完成“气代煤”改造5000户,推广洁净型煤4.6万吨,全年SO2、NO2、PM10、PM2.5等主要监测指标持续优化,改善幅度位居全市前列。严格落实“河长制”,扎实开展“清河行动”,实施洪沟河等河道治理54.3公里,建成马洪干渠水利植物园、赵王河水生态长廊,河流断面水质稳定达标。实施“万千百”片林增绿工程,全年造林1.82万亩,植树190余万株。 一年来,我们不遗余力惠及民生,人民生活持续改善。全年民生支出20亿元,占财政支出比重达80%,同比提高4个百分点,创历史新高。整合专项扶贫资金1512万元实施大型扶贫项目,向24家扶贫经营主体发放贷款2700余万元,贫困人口全部脱贫。实施积极的就业政策,城镇新增就业4233人,困难人口就业293人。职业中专、中英文实验高级中学、江山国际学校、文昌小学4所城区学校投入使用,8所农村幼儿园加快建设;高考本科上线2114人,上线率达73.3%,高考综合成绩列各县市重点中学之首;中考平均分、优秀率、进步幅度均列各县市第一名。县社会福利中心、光明医院、开发区社区卫生服务中心投入使用,县医院病房楼二期、妇幼保健院等项目稳步推进,县域医共体建设、医养结合工作取得新成效。发放社保惠民待遇10.89亿元,城乡低保月救助水平分别提高到258元、189元,农村特困人员基本生活费标准提高到年人均4920元。优化资源配置,完成恩城、三唐、坊子、王打卦4个敬老院合并搬迁。调剂311套住房用于公租房房源,解决了部分中低收入家庭和进城务工人员的住房困难问题。顺利完成63万平方米的征迁工作,新建、续建安置小区9处、6659套、77万平方米,2714户居民回迁入住,棚改工作创造了“平原速度”。投资1700余万元,完成老旧小区供热改造52.5万平方米。基层公共文化服务体系不断完善,成功承办山东省万人游泳系列赛开幕式及首站比赛。集中开展了打击恶意逃废金融债务和非法集资集中行动,强化企业风险监测预警,守住了不发生区域性金融风险的底线。县财金公司、投资公司组建成立,投融资体系逐步完善。扎实开展安全生产“大快严全”集中行动,全面强化食品药品安全监管,扎实做好退役军人权益保障工作,加强矛盾纠纷排查化解和全民普法,“天网工程”全面建成,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,社会和谐安宁。国防动员和后备力量建设、广播电视、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、科协、人民防空、气象、物价、档案、史志、老龄等工作也都取得了新成绩。 一年来,我们持之以恒转作风提效能,政府建设不断加强。深刻把握全面从严治党新要求,旗帜鲜明讲政治,认真抓好新形势下意识形态工作,执行上级决策部署坚决有力。严格落实民主集中制,健全依法决策程序,“三重一大”事项全部集体研究确定。严格落实中央八项规定精神,强化廉政建设和审计监督,深化公车改革、政府采购、投资评审和公共资源交易,审减节约资金1亿元,“三公”经费下降5.68%。政府系统机构改革扎实推进,有限政府、责任政府、服务性政府建设得到全面加强。自觉接受人大和政协监督,累计办理人大议案建议106件、政协提案252件,办复率100%。全面加强政务公开,办理市民热线2.4万余件,群众满意度不断提升。 各位代表,前进道路从来不是一帆风顺的。在艰巨的改革发展任务面前,县委总揽全局、坚强领导,县人大、县政协加强监督、大力支持,全县人民拼搏奋斗、和衷共济,付出了超常的努力,作出了巨大的贡献。在此,我代表县政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向所有关心支持平原发展的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表,我们也清醒地看到,我县在发展中还面临不少困难和问题:经济总量小,刚性支出多,收支矛盾突出;产业结构偏重,增强新动能的优质项目较少,产业质效有待提升;共建共享发展成果距离群众期盼还有差距,提升公共服务和增强民生保障还要加力;少数干部的责任担当、干事效率有待提高,等等。对此,我们将找准原因,着力破题,切实解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好今年的政府工作至关重要。总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,*实施新旧动能转换重大工程和乡村振兴战略,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.6%左右,城镇登记失业率控制在2%以内。 各位代表,奋进的历程充满艰辛,追梦的初心坚定执着。前进道路上,全县上下还要一起拼搏、一起奋斗。要牢牢把握四项原则:一要牢牢把握发展第一要务。强化目标导向、问题导向、结果导向,出实招、求实效、谋实绩,以昂扬的精神状态高标定位,奋勇争先。二要牢牢把握稳中求进工作总基调。掌握好工作节奏和力度,既不消极求稳、安于现状,也不盲目蛮干、急于求成,做到稳中有进、进中提质。三要牢牢把握高质量发展根本要求。树牢新发展理念,加快培育新动力,着力增优势、补短板、强弱项、守底线,推动经济社会向更高质量迈进。四要牢牢把握以人民为中心的发展思想。注重从群众最关注的事情做起,带着感情和责任惠民生办实事,努力让全县人民享有更美好的生活。 围绕实现更高质量发展,突出抓好五个方面的工作: (一)以更高站位加快新旧动能转换,奋力推进产业发展实现新跨越。坚持质量第 一、效益优先,加快建设主导产业清晰、彰显特色优势、汇聚强劲动能的现代产业体系。 集中做优做强主导产业。坚持“有所为有所不为”,立足产业基础和比较优势,聚力发展新型医药和医疗器械、高端化工、装备制造、新材料四大主导产业,加快构筑平原未来发展的新优势。新型医药和医疗器械产业方面,紧密对接中关村医学工程转化中心,着力引进医药医疗器械强企名企和高端人才,支持信谊制药实施新一轮三年规划,推动谛爱生物、诚汇双达药业、四环药业产品升级,打造全国最大的精神药品生产基地和知名的绿色原料药、品牌仿制药生产基地。高端化工产业方面,倍加珍惜省级化工园区的资源和空间,严把准入关口,控增量、优存量、强监管,完成联化科技、史丹利公司省级化工重点监控点认定,推动化工企业安全绿色发展,打造山东高端化工基地。装备制造产业方面,以开发区高端装备制造产业园、创新创业中心为平台,以晋德公司、征宙机械为龙头,打造全省乃至全国重要的紧固件、机床附件高端装备制造基地。新材料产业方面,推动东鸿制膜、江山纤维等存量企业转型升级,加快维特瑞、虹鼎、茂森、润耀、古斯塔夫等项目建设进度,打造新材料产业聚集区。 着力筑牢实体经济根基。实体兴,则经济兴;实体强,则经济强。要毫不动摇支持民营经济发展。精准落实好各级支持民营经济高质量发展的政策措施,进一步简政、减税、降费,让民营企业轻装上阵、加快发展。实施实体企业梯次提升计划。坚持扩大总量和提升质量双向发力,积极培育“专精特新”小巨人企业,打造一批向产业链和价值链高端升级的行业“隐形冠军”。引导骨干企业通过技改研发、嫁接智能、对外合作等方式,实现转型升级、“二次创业”。重点实施好联化科技年产6100吨精细化工、谛爱生物创新药物高端生产基地等70个技改项目,争取京新药业“新三板”挂牌,力争全年纳税过1000万元、3000万元的企业分别达到35家、10家以上,规模以上工业增加值增长7%左右。高度重视企业家队伍建设。把企业家作为平原发展最珍贵的资源,定期开展企业家进高校培训工程,激励引导企业家干事创业,在全社会营造企业家有地位、受尊重的浓厚氛围。 *实施创新驱动战略。发挥政府主导作用,以企业为主体、市场为导向,打造“政产学研金服用”深度融合的创新共同体,力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点。搭建一批科研平台。启动建设“海创汇”创新创业综合服务平台,鼓励企业与高校、科研院所共建院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心,攻克一批制约产业发展的关键技术问题,年内新增省级平台4家、市级9家,争取申报省级以上科研项目6项、申请专利260件。打造一批创新主体。继续开展高新技术企业“双10”倍增计划,力争国家高新技术企业数量再实现翻番。创建一批知名品牌。实施质量强县和品牌带动战略,年内争创马德里国际商标3件,省名牌产品、省服务名牌各1件。培育一批技能人才。大力弘扬工匠精神、劳模精神,实施高技能人才提升工程,营造爱才惜才的人才环境,形成激励创新创造的鲜明导向,年内新增高技能人才400人、专业技术人才150人以上。 (二)以更大力度实施乡村振兴战略,奋力推进农业农村现代化实现新跨越。坚持农业农村优先发展,强化县乡村三级齐抓共管,努力走出一条具有平原特色的乡村振兴样板路。 培育更多更强的富民产业。统筹做好县域乡村振兴产业发展规划,持续深化“携手‘强企名校’开发共建百万亩绿色农业生产基地”研讨洽谈会活动成果,加强与中粮集团、山东省土地发展集团、中国农业大学、山东农业大学等强企名校的对接合作,吸引更多资本、人才、技术、项目落户平原。加快桃园乡村振兴示范区、金博超级智慧大棚、“阳光玫瑰”葡萄种植基地、牧原养殖、中坤玫瑰田园综合体、军粮食品加工等项目建设进度,推动一二三产深度融合发展,规划建设1处现代高新农业产业园区。提升改造王杲铺、叶庄蔬菜批发市场,健全服务功能,扩大覆盖半径,增强集聚能力。坚持走规模发展之路,扎实推进农村宅基地“三权分置”试点改革,有序健康推动党支部领创办土地股份合作社,规范提升农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,新建为农服务中心5家,推动土地适度规模经营面积达到30万亩。 进一步夯实农业高质量发展的基础。继续抓好千亿斤粮食、高标准农田等农业基础设施项目建设,大力推广智慧式管理、水肥一体化等农业新技术,实现藏粮于地、藏粮于技,保障粮食安全。坚持由增产导向转向提质导向,合理调整“粮经饲”结构,调减普通玉米2.65万亩,新增特色玉米3.3万亩、林果2000亩,提升改善设施蔬菜产业5000亩;搭建智慧农业共享平台,保证农产品质量安全可追溯,新增“三品一标”农产品认证4个,打造京津冀及济南周边地区优质农产品供应基地。强化绿色农产品供给,实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,着力解决农业面源污染治理、土壤改良等重大问题,不断打造无公害的“绿色土壤”。 持续打造美丽乡村。坚持错位发展,突出抓好恩城啤酒小镇、前曹玫瑰小镇、坊子西葫小镇、王打卦花园小镇建设,打造产业兴旺、宜游宜业的特色小镇。持续开展农村人居环境三年整治行动,实施“千村示范、万村整治”工程,全面推进镇域路域环境综合整治、村容村貌提升、移风易俗等重点工作,加快“四好农村路”建设,推动农村新型社区污水处理设施全覆盖,新建美丽乡村120个,创建省级乡村振兴示范村5个,让古朴的乡村焕发新的生机。 (三)以更高标准加快城乡融合发展,奋力推进城乡面貌实现新跨越。坚持“城市让生活更美好”的理念,努力建设精致有序、富有活力、宜居宜业的美丽家园。 大力推动城市功能性基础设施建设。继续坚持东部新城和西部老城“双城共建”,实施好总投资114.2亿元的8大类170项城建项目。突出规划引领。有序推进多规合一,绘制县域空间“一张蓝图”。修编总规调整后的各类专项规划和控制性详细规划,测绘中心城区地形图,强化规划刚性执行。突出以水润城。实施老城区合流管道雨污分流工程17项,新建污水管网25.5公里、雨水管网3.2公里。突出以文化城。*挖掘“秦汉古郡”“千年古县”等文化资源,抓好文博园管理运行,加快图书馆、档案馆、体育馆、平原一中全民健身馆建设,打造文化新地标。突出以景美城。完成城南片区、继愈小学片区、和谐广场南侧片区等3处城市公园和任继愈纪念广场建设,让市民拥有更多健身休闲的好去处。完善城市重点建筑群、广场景观照明,扮靓城市夜景。突出以路畅城。新建续建西环路南延、南环路西延等市政道路16条、38.4公里,启动省道323平陵界至省道101段大修工程,优化城区路网“微循环”,逐步改变大车穿城现状,拉大城市框架。突出以管暖城。注重规范化、人性化,完善停车场、小广场等公共服务设施,持续开展户外广告、店外经营等集中整治,坚决遏制违章搭建,深化道路交通秩序整治,让城市面貌更洁净更有序,让群众感觉更舒心更温暖。 激活城市经济。坚持以业兴城、产城融合,全面提升城市发展的内生动力。大力发展商贸物流。加快德百城市综合体建设,巩固提升一批商贸街和商贸市场,培育形成人流物流旺盛的商贸群体。抓好济铁物流园建设和集装箱班列运营,打造鲁北现代物流桥头堡。大力发展电子商务。推动“平原造”“平原产”线上线下一体发展,逐步扩大电商交易规模。大力发展健康产业。依托县人民医院、县中医院等医院资源,引进医疗康复、养老养生等各类人才和项目,提升县社会福利中心、中医院康养基地管理运营水平,加快东海天下温泉康养小镇项目建设,探索推行“医疗+康养+旅游”服务,努力建设鲁北健康产业城。 持续优化生态环境。*践行“两山论”,把平原建设得更加美丽,让人民生活在天更蓝、地更绿、水更清的优美环境中。推动绿色生产生活。支持现有企业节能改造,强化高能耗行业管控,万元GDP能耗下降10.4%。推广绿色建筑、装配式建筑,提高建筑节能环保水平。倡导绿色低碳生活方式,开展节约型机关创建活动,让绿色融入我们的生活。打好污染防治攻坚战。统筹做好各领域固定源和移动源双控、源头防控和末端治理双控、有组织排放和无组织排放双控,完成13个乡镇(街区)空气质量监测站建设,实现PM2.5和重污染天数“双下降”。全面深化“河长制”,*推进化工集聚区地下水污染防治,巩固提升饮用水水源地保护和农村饮水安全水平,实施地下水压采项目,逐步封停自备井,确保河流出境断面水质稳定达标。扎实推进净土行动,开展重点企业用地土样检测,强化固体废物污染防治,保障土壤安全。坚决筑牢绿色屏障。继续开展“绿满平原·生态美县”行动,进一步完善“千年秀林”项目,造林1.41万亩、植树150万株,让绿色成为新时代平原发展最厚重的底色。 (四)以更大决心将改革开放进行到底,奋力推进动力提升实现新跨越。以改革开放破难题、增优势,激发发展的强大活力。 高质量开展双招双引。坚定不移把“双招双引”作为经济工作的生命线,牢牢把握京津冀协同发展、山东新旧动能转换综合实验区建设等重大战略机遇,聚焦主导产业,开展好主题招商、委托招商、中介招商、以商招商和产业链招商,大力推进专业团队专题招商,有针对性地引进一批规模大、产业链拓展和协同性强、技术水平和财税贡献高的项目,年内力争引进过亿元项目30个以上,利用外资1000万美元以上。树牢“选商”理念,严格项目评审,提高招商质量,杜绝遗留问题。加大招才引智力度,发挥市县“人才新政”黄金效应,高标准建好用好县乡人才公寓,推进校企联合、柔性引才机制,力争引进各类高层次人才30人以上。在“引进来”的同时,鼓励企业积极“走出去”,培育一批外贸骨干企业,力争全年完成进出口总额12亿元。 加快重点项目建设。坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”,落实县级领导帮包责任制,定期开展现场评议活动,在手续办理、项目落地、施工保障上狠下功夫,坚决不能让产业项目一直在开工的路上,要力促青啤年产40万千升啤酒、阳煤平原化工年产30万吨环氧丙烷等重点项目早建成、早投产、早达效。认真研究上级发展新方向、产业新动向、资金新投向,精准策划包装项目,力争更多项目进入上级“盘子”、更多资金用于平原发展。 做强做大发展平台。继续推进开发区提升工程,完善园区设施配套,规划建设商端商务区,加快汇聚人流、物流、信息流、资金流,增强综合承载能力。抓好京德智造产业园、高端装备制造产业园、省级化工园区、医药产业园、创新创业中心等专业园区建设,加快集聚优质产业项目,打造新旧动能转换示范区。加大企业闲置低效用地清理力度,加快“僵尸企业”市场出清,腾出更多空间用于高质量项目。综合运用市场化、法治化等手段,妥善解决三益钢材城、晟合机电等项目历史遗留问题,尽快实现“腾笼换鸟”,树立政府良好形象。 全力优化发展环境。持续深化“一次办好”改革,继续*推进十大专项行动,全面消除行政审批、政务服务“卡脖子”环节,着力破解群众和企业办事的堵点、难点和痛点,构建“亲”“清”新型政商关系。持续开展“减证便民”行动,全面推行“多证合一”“证照分离”和电子执照应用,力争新登记市场主体4000家以上。强化金融支撑,积极引进基金、保险、银行等金融机构,年内新增各类信贷投放10亿元以上。进一步完善政府投融资体系建设,抓好县财金公司、投资公司运营,更多运用市场化手段,用足用活PPP、EPC、基金、私募债等方式,增强平台公司投融资能力,更好地支持全县重大项目建设。 (五)以更实举措创造美好生活,奋力推进民生事业实现新跨越。坚持民生是最大的责任,始终把人民过上更好生活作为奋斗目标,以更大的担当,合理配置公共资源,全面增进民生福祉。 坚决打好精准脱贫攻坚战。按照“真脱贫、不返贫”要求,持续抓好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、孝善扶贫、兜底扶贫,认真开展脱贫攻坚“回头看”,强化贫困人口动态管理和扶贫项目后续管理,引导贫困群众用勤劳的双手创造美好生活,确保小康路上一个不少、一户不落。 优化公共服务供给。坚持教育优先发展,持续优化城区学校布局,加快消除城区“大班额”。继续深化教育综合改革,加强数字化校园建设,促进教育优质均衡发展。深化职业中专联合办学,提升职业教育水平。加快县医院二期、妇幼保健院等医疗项目建设,深化县级医院对外技术合作,满足群众更好看病就医需求。提高基本公共卫生补助标准,推行家庭医生签约服务,为群众提供全方位全周期的健康服务。继续推进基层公共文化服务体系建设,开展文化消费季活动,加强乡镇文化站、村级综合性文化服务中心效能建设,农村文体小广场器材覆盖率达到100%。 完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策,解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,确保城镇新就业5000人。建成桃园、张华敬老院,实现应保老人合并到5个区域性中心敬老院,同时鼓励支持民间资本投资养老服务业,保障基本养老需求。加快南城社区、贺家行社区、西街西关社区等安置小区建设,实施新的棚户区改造项目,让更多群众在发展中改善居住环境、提高生活品质。扎实做好社会保障工作,全力推进全民参保计划,做到应保尽保。把城乡低保、特困供养、孤儿救助、残疾人和经济困难老年人补贴标准全部提高到省市补贴标准,健全老年人、残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系,让平原大地处处充满温暖。 提升社会治理能力。坚持安全重于泰山,突出抓好重点行业领域风险隐患排查管控整治,坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品监管,提升检验检测能力,确保成功创建省级食品安全县。积极防范金融风险,持续开展不良贷款化解、防范处置非法集资攻坚行动,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。强化政府债务管理,妥善化解存量,严格控制增量,确保债务率保持在合理区间。完善立体化社会治安防控体系,加大全民普法力度,健全矛盾纠纷化解机制,打好扫黑除恶专项斗争攻坚战,营造公平正义、安定有序的社会环境。强化国防动员和双拥共建,促进军民融合深度发展。继续做好群团、民族宗教、广播电视、外事侨务、人民防空、气象、妇女儿童、老龄、档案等工作。 全力办好民生实事。新的一年,我们将带着深厚感情和满腔热情,把民生实事做到群众的心坎上。①启动平安大街以北六大片区搬迁改造,率先在全市完成主城区棚改任务。②实施开发区13个村庄搬迁改造,完成15条道路新修、改扩建及配套工程建设,提升开发区承载功能。③全面推进桃园“新型社区+高效农业”、张官店“水上古村落+田园综合体”项目建设,努力创造乡村振兴平原样板。④实施鬲津河水环境整治,建成第二污水处理厂和垃圾处理场二期工程,全面提升生态环境保障水平。⑤实施平恩路、平苏路、平尹路、平腰路路域环境整治提升工程,新建改造农村公路263.8公里,实施农村公路安全生命防护工程150公里。⑥建成县医院二期、中医院二期项目,开工建设妇幼保健院、洛北医院。⑦新建文博园南小学、第二实验小学、开发区大宋小学等3所学校,建成标准化幼儿园9所。⑧实施马颊河、十三干渠、洪沟河生态治理和王凤楼水库建设工程,加快推进龙门水库向开发区供水、恩城水厂向恩城工业区供水工程建设。⑨实施笃马河生态治理工程,打造沿河马拉松和自行车休闲跑道。⑩完善文化路、文兴路、莲花池街等道路配套基础设施建设。 三、全面加强政府自身建设 各位代表,在新征程上创造新的更大业绩,人民热切期盼,我们责无旁贷。我们将把2019年作为“工作落实年”,全力把部署的各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进,确保各项目标任务圆满完成。 加强党的建设,提高政治站位。坚持把党的建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。不断加强和改进意识形态工作,让主旋律更加响亮、正能量更加强劲。坚决执行上级党委政府和县委决策部署,全县上下一个声音、一股绳,同心同向谋发展,尽心尽责履使命,确保工作落到实处。 强化使命担当,忠诚履职尽责。坚持“干”字当头、“实”字为本,强化目标导向、问题导向、结果导向,实行重点工作清单管理、过程督查、跟踪问效推进机制,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、长抓的韧劲,把改革发展的任务落下去,让惠及百姓的工作实起来。弘扬专业精神,注重调查研究,倡导一线工作,坚持干什么学什么、缺什么补什么,切实增强落实新部署、解决新问题、防控和化解各种重大风险的能力。 弘扬法治精神,依法科学施政。坚持权由法定、权依法使,认真落实权利清单和责任清单,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,认真接受社会舆论监督,进一步扎紧制度的笼子,让权力在阳光下运行。严格执行民主集中制,健全科学决策机制,全面推进政务公开,把诚信施政作为重要准则,说到做到、一诺千金,以政府诚信带动社会诚信建设,让诚信成为平原的靓丽名片。 严守纪律规矩,树立清风正气。坚持作风建设永远在路上,严格落实中央八项规定精神和实施细则要求,持之以恒纠四风,坚决反对形式主义和官僚主义。*贯彻落实党风廉政建设各项规定要求,牢固树立“过紧日子”的思想,加大审计监督力度,严管公共资金,严管公共资源交易,严控“三公”经费和一般性支出,把有限的资源和财力用到推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩,守住底线,不踩红线,不碰高压线,永葆为民务实清廉的政治本色。 各位代表,使命呼唤担当,实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的正确领导下,胸怀伟大梦想,坚定信心决心,强化担当精神、进取精神、实干精神,凝聚起开创更加美好明天的磅礴力量,为建设活力、绿色、富裕、和谐新平原努力奋斗!
2025-07-08
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【平原县招商】德州平原“腾笼换鸟”激活千亩闲置土地 为发展注入新动能
德州平原县通过“腾笼换鸟”策略,在招商引资与闲置资产盘活双轮驱动下,有效激活大量闲置土地,引进优质项目,实现资源利用与企业发展双赢,为区域经济高质量发展提供有力支撑。 (一)强化顶层设计,构建资源盘活体系。平原县经投中心立足“项目未到、资源先行”理念,建立闲置土地和“僵尸企业”动态排查机制,联合自然资源、工信等部门对县域内闲置资产进行全面梳理,分类建立台账。通过制定差异化盘活方案,明确时间节点和责任分工,形成“摸排研判对接落地”的全流程工作闭环,为后续招商引资和项目落地奠定基础。 (二)精准施策推进,实现闲置资源高效利用。针对不同类型闲置资产,平原县采取“一企一策”“一地一策”方式推进盘活工作。对具备改造升级条件的闲置土地,通过政策引导和要素保障,吸引符合产业规划的项目入驻;对停产半停产的“僵尸企业”,通过资产重组、产权转让等方式推动资源整合。通过系列举措,一批闲置土地和厂房得到重新利用,转化为发展新空间。 (三)聚焦产业升级,招商引资带动发展提质。在盘活闲置资源过程中,平原县注重引入科技含量高、带动能力强的项目。农业科技领域,相关企业利用闲置土地建成生产线,通过技术创新实现产值和利税持续增长,成为地方农业产业升级的标杆;新材料产业方面,盘活“僵尸企业”后建设的非织造布加工项目,不仅实现年产值和出口创汇的突破,还入选省级新旧动能转换优选项目,推动当地产业向高端化、智能化转型。 (四)释放综合效益,激活区域发展新动能。闲置土地的有效盘活,不仅提高了土地利用效率,还带动了就业岗位增加和地方财政收入提升。通过资源再配置,平原县逐步形成新兴产业集聚效应,为县域经济结构调整和发展方式转变提供了空间载体,实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。 平原县通过“腾笼换鸟”推动闲置资源再利用的实践,为区域经济高质量发展探索出有效路径。随着更多优质项目的落地投产,当地产业发展活力将持续增强,为构建现代化经济体系注入源源不断的动力。
2025-07-07
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【平原县招商】2021年平原县政府工作报告
2021年3月17日在平原县第十七届人民代表大会第五次会议上平原县代县长;王玉东各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展历程中具有里程碑意义的五年。五年来,面对复杂形势、艰巨任务特别是新冠肺炎疫情冲击,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实上级党委、政府决策部署,在县委的坚强领导下,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,“十三五”圆满收官,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期,是积极应对各种风险挑战,经济保持平稳健康发展的五年。2020年,实现地区生产总值238.39亿元,完成一般公共预算收入10.82亿元,年均分别增长6.3%、5.6%。固定资产投资、社会消费品零售总额保持平稳。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29782元、17059元,年均分别增长7.5%、8.5%。荣获全国乡村治理体系建设试点示范县、全国粮食绿色高质高效创建示范县、中国机床附件之乡、中国社会保障百佳县、省乡村振兴“十百千”工程示范创建县等多项荣誉称号。“十三五”时期,是持续优化现代产业体系,发展动能加快转换的五年。工业经济质效并进。新型工业化强县建设三年行动全面启动,规上工业增加值年均增长6.5%。纳税过1000万元的企业达到25家,福洋生物税收破亿并获评国家制造业单项冠军企业,征宙机械等22家企业获评全省制造业单项冠军企业、瞪羚企业、“专精特新”企业。项目建设多点突破。264个重点项目完成投资320亿元,402个技改项目完成投资159亿元,青啤迁建、诚汇双达药业等近百个项目竣工投产,是平原历史上项目建设最好最快的一段时期。创新能力持续增强。全社会研发投入占GDP的比重达2.44%,高新技术产业产值占比达45.08%,较“十二五”末分别提高1.8和18个百分点。新增市级以上高新技术企业46家、科技创新平台79个、品牌商标23件。现代服务业增势强劲。济铁(平原)物流园入选省多式联运示范工程,积极打造德州内陆港。东海温泉康养小镇、盛堡啤酒小镇获批山东省服务业特色小镇,平原德百广场建成运营。“十三五”时期,是深入实施乡村振兴战略,城乡融合发展显著提升的五年。城乡建设步伐加快。新改建市政道路21条15.7公里。完成雨污分流工程10项29公里、海绵城市建设8.66平方公里。建成南城公园、继愈公园等5处生态公园。完成23个片区120多万平方米的棚改搬迁任务,在全市率先完成主城区棚改搬迁。桃园示范区入选全省乡村振兴重大项目库和乡村振兴齐鲁样板省级示范区。现代农业提质增效。新增高标准农田64万亩,粮食年均产量101.2万吨,较“十二五”末增长15.6%。党支部领办合作社568家、流转土地21.6万亩,集体经济收入3万元以下的村全部清零。新认证“三品一标”产品54个68.8万亩,市级以上农业产业化龙头企业达到18家。基础设施支撑有力。新建改造农村公路411.8公里,完成国省道平原段大中修。石济高铁平原东站建成运行。实施马颊河综合治理开发等重点水利工程38项。人居环境持续改善。完成旱厕改造3.5万户、清洁取暖改造4.5万户。创建美丽乡村示范村134个、美丽庭院示范户1.1万户。高标准完成铁路沿线环境综合整治等国土绿化工程,五年累计造林6.8万亩、植树600余万株,林木覆盖率保持在9.3%以上。农村改革成效明显。完成国家农村集体产权制度改革、省农村宅基地“三权分置”改革等多项改革试点任务,“一星四化”乡村治理、“四聚合”农村社区治理等经验做法成为全省乃至全国的亮点。“十三五”时期,是纵深推进改革开放,发展活力加速释放的五年。改革攻坚扎实有力。坚持发展出题目、改革做文章,40多项改革创新成果被国家和省市推广表彰。深化“放管服”改革,启用新市民服务中心,注册全市首家政务服务商标“原满办”,市场主体由“十二五”末的1.3万家增加到3.8万家。完成开发区体制机制改革,建设了省级化工园区、京德智造产业园等专业园区,形成“一区多园”集聚发展模式。强化府院联动,扎实开展企业闲置低效用地清理盘活行动,综合利用土地4446亩、安置项目19个,晟合机电二期、华农食品等困扰平原发展多年的历史遗留问题得到解决。“双招双引”卓有成效。累计引进美国财富500强宜瑞安、世界500强上海医药和中国500强新希望集团、牧原集团、波司登等知名企业项目108个,总投资490.7亿元。柔性引进省级以上高层次人才180余人、领军型创新创业团队12个。外资外贸逆势上扬。2020年实现进出口12.79亿元,较“十二五”末增长47%。五年利用外资7651万美元,创历史新高。“十三五”时期,是全力补短板固底板,三大攻坚战成果丰硕的五年。脱贫攻坚全面胜利。1742户、3632名贫困人口全部脱贫,94个省定扶贫重点村全部摘帽。累计投入扶贫资金1.37亿元,实施扶贫产业项目146个,脱贫人口年人均纯收入增加到9870元,翻了近两番。生态环境持续向好。完成煤炭消费压减和能耗双控任务。清理取缔“散乱污”企业535家,淘汰国二国三营运车1970辆、35蒸吨以下燃煤锅炉526台,空气质量明显改善。常态化落实河湖长制,建成县第二污水处理厂和15处乡镇污水处理站,河流出境断面水质稳定达标。建成垃圾处理厂二期,划定畜禽养殖“三区”,土壤安全保持稳定。重大风险防控有力。金融机构不良贷款率降至1.88%,实现历史新低。组建县财金公司、投资公司、乡村振兴投资开发公司,投融资行为更加规范,政府债务风险总体可控。安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。成功创建省级食品安全县。深入开展十大领域信访突出问题整治,216件五年以上信访积案在全市率先全部“清零”。“十三五”时期,是大力加强社会建设,民生福祉持续增进的五年。五年民生支出占比达80%。居民就业更加充分。城镇新增就业累计达2.45万人,年城镇登记失业率控制在3%以下。教育事业蒸蒸日上。累计投入10亿元,新建改造校舍98所34.7万平方米,新增学位2.4万个,顺利通过国家义务教育均衡化验收。连续六年有学生考入清华、北大等名校。卫生事业全面提升。新增各类卫生机构136家,总床位达到2178张,比“十二五”末增长45.2%。县人民医院肾内科获省级重点专科,县中医院晋升为二级甲等医院,光明医院、龙门医院、新城医院等建成运营。文化事业蓬勃发展。启动印迹乡村平原文化工程,新建农家书屋210处、文体小广场860处,累计举办各类文体活动4万余场。住房保障更加有力。实施棚改安置项目22个1.2万套,建成17个9426套。完成农村危房改造1265户。建成农村社区13处,1.1万户农民住上了新房子、过上了新生活。社会保障全面增强。城乡居民和城镇职工养老金稳步增长。城乡低保、特困供养等各类救助标准实现翻番。县社会福利中心建成运营,乡镇敬老院实现合并搬迁。探索建立大救助体系,构建起后扶贫时代全方位的保障体系。社会治理持续提升。扎实推进平安平原建设,雪亮工程实现重点场所全覆盖,扫黑除恶专项斗争向纵深开展,打掉涉黑恶团伙18个,刑事案件发案数较“十二五”期间下降18.4%。“七五”普法工作圆满完成,法治政府建设全面提升。国防动员和后备力量、退役军人保障、媒体融合、对台工作、机关事务、妇女儿童、工会群团、科协、档案、人防、气象等工作也都取得了新成绩。“十三五”时期,是深化政府职能转变,行政效能大幅提升的五年。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程,坚决落实县委决议,主动扛牢全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严格落实民主集中制,自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,办理人大代表建议、政协委员提案1535件。充分用好12345市民热线等渠道,认真解决群众和企业“急难愁盼”问题。落实中央八项规定精神,强化审计监督,坚决惩治各类腐败行为,营造了风清气正的良好政治生态。各位代表,刚刚过去的2020年极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情,县委、县政府第一时间作出安排部署,全面打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们坚持人民至上,因时因势调整完善各项防控措施,累计投入防控资金3600余万元,设立定点救治医院、集中隔离服务场所,建成核酸检测实验室6家,始终保持疫情零输入、零感染、零确诊。我们坚持大局为重,选派26名医护人员驰援湖北、济南、德州、青岛,圆满完成医疗救援任务。帮助盛原公司克服困难、紧急转产,仅用30天就圆满完成40万件医用防护服国家调拨任务,国务院联防联控机制医疗保障组发来感谢信。在抗疫大战大考中,广大党员干部、医护工作者、公安干警、社区工作者、志愿者以及社会各界,众志成城、守望相助、无私奉献,构筑起疫情防控的坚固防线。我们坚持发展为要,抓“六稳”促“六保”,有序推动复工复产、复商复市、复学复课,规上工业企业在全市率先复工复产,相关做法被国家发改委予以全国推广。我们还在产业培育、乡村治理、优化营商环境等多项工作中创造了一大批全市、全省乃至全国的亮点,特别是全市8次招商引资项目集中签约开工仪式2次在我县举办,全年新签约过亿元项目29个、过10亿元项目8个,项目投资规模、质量效益、建设速度均创历史新高。可以说,2020是近些年平原发展最难的一年,也是最好的一年,十分不易、成之惟艰。成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果,是省市党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向县人大代表、县政协委员、离退休老同志,向所有关心支持平原发展的社会各界朋友,致以崇高敬意和衷心感谢!同时,我们也清醒看到,前进道路上还面临不少困难和挑战:结构调整任务艰巨,产业层次依然偏低,高质量有效投资后劲不足;创新驱动能力不强,新旧动能转换亟待提速;财政收支矛盾突出,民生领域、社会治理、防风险守底线等方面还存在不少短板弱项;政府系统党员干部工作能力、工作作风还需持续提升。我们将坚持问题导向,尽心竭力做好政府工作,以善作善成、实干实效回应群众的新期待! 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是平原实现加速赶超、高质量发展的关键时期。根据县委部署要求,县政府编制了“十四五”规划纲要(草案),提交大会一并审议。今后五年经济社会发展的主要目标任务是:锚定2035年远景目标,综合考虑国内外发展趋势和我县发展基础,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,争先进位、跨越赶超,经过五年不懈奋斗,到2025年,初步建成新时代现代化新平原。经济综合实力显著提升。坚持发展第一要务,推进质量变革、效率变革、动力变革,实现经济更高质量、更加公平、更可持续发展。地区生产总值年均增长6.5%左右,一般公共预算收入年均增长5%左右,固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长5%左右、7.5%左右、10%左右,城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%左右、7.5%左右。发展质量效益显著提升。坚持创新第一动力,自主创新体制机制更加完善,科技战略支撑能力不断增强。先进制造业加快发展,农业现代化取得明显进展,服务业占比稳步提升,高新技术产业、战略性新兴产业占比不断提高,新动能主导经济发展的新格局基本形成。城乡统筹协调发展更可持续,打造乡村振兴齐鲁样板走在全市前列。改革开放水平显著提升。聚力改革攻坚,营商环境持续优化,市场经济体制更趋完善,重点领域和关键环节改革深入推进,形成一批在全市全省乃至全国有影响力的改革成果。稳住外资外贸基本盘,加快融入“一带一路”建设,深度对接京津冀协同发展等国家和省重大区域发展战略,开放型经济水平明显提高。生态文明建设显著提升。优化国土空间开发保护格局,生产生活方式绿色转型取得更大成效。主要污染物排放总量持续下降,生态环境明显改善。能源资源配置更加合理,能源消耗总量和强度双控工作取得积极进展。林木覆盖率显著提高,生态安全屏障更加牢固。人民生活品质显著提升。城乡居民收入和生活水平明显提高。就业形势保持总体稳定,基本公共服务均等化实现全覆盖,教育普及程度达到更高水平,社会保障和大救助体系更加健全,卫生健康体系更加完善,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。社会治理效能显著提升。政府机构精简高效,行政效率和公信力明显提升。平安平原、法治平原、诚信平原建设深入推进。防范化解重大风险体制机制更加健全,突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平显著提高,发展安全保障更加有力,治理体系和治理能力现代化建设不断加快。 三、2021年重点工作安排今年是“十四五”规划开局之年,也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,我们要乘势而上求突破、发奋图强开新局,努力在新征程迈好第一步、见到新气象。根据县委的总体部署,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.8%以上,力争7%;规模以上工业增加值增长7%以上;一般公共预算收入增长7%左右;固定资产投资增长5.5%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;外贸外资稳中提质;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8%左右;粮食产量稳定在16亿斤以上;全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标任务。重点抓好五个方面的工作: (一)聚力攻坚新型工业化强县建设,推动新旧动能转换实现新突破。瞄准“活力平原、智造兴县”目标,坚定不移大抓工业、抓大工业,倾力推动工业高质量发展。在打造特色产业集群上求突破。聚焦“331”产业体系,绘制产业链发展图谱,继续推行县级领导产业链长制,“一链一策”全链条精准塑造,做强医养健康、绿色化工、农副产品精深加工三大主导产业,做优高端装备、新材料、特色轻工三大优势产业,尽快形成标志型产业集群。谋划实施上药信谊医药产业园、阳煤平原化工搬迁改造等补链延链强链项目,不断提升产业链核心竞争力。引导产业链企业主动加强与上下游、产供销企业的配套合作、协同创新,形成自主可控、安全稳定的产业链供应链。实施智能制造和工业互联网发展三年行动计划,组织云科智能、史丹利化肥等8家企业开展“两化融合”试点,深化机床附件产业互联网等工业互联网平台建设,以数字赋能引领产业升级。在培育领航企业上求突破。对接全市“双50强企业培植”行动,制定实施民营经济高质量发展三年行动计划,加快形成大企业顶天立地、中小企业加速成长的良好产业生态,力争全年新增规上企业20家以上,新打造省级以上单项冠军、“专精特新”和瞪羚企业6家以上。实施好泰鼎新材料年产30万吨白卡纸、联化科技精细化工等“百项技改”项目,强化“零增地”技改激励,推动重点企业技术装备达到国内先进水平。积极推进优质企业上市培育,力争福洋生物主板上市,新增区域性股权交易市场挂牌企业10家以上。表彰优秀企业家,弘扬、激发企业家精神,营造尊重、激励企业家创新创业的浓厚氛围。在提升创新能力上求突破。实施规上工业企业科技创新能力提升三年行动,力争高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。建立高新技术企业培育后备库,新增市级以上高新技术企业10家以上。引导企业加强与高校院所、高层次人才合作,主动参与重大创新平台建设,新增市级以上创新平台10家以上。鼓励企业加大研发投入,主动承接科技成果转化,力争申报市级以上重大科技专项5项以上,转化大院大所科技成果10项以上。实施品牌兴县战略,新增马德里国际商标2件、地理标志商标1件,打造1家山东省高端品牌培育企业。 (二)聚力攻坚乡村振兴,开创“三农”工作新局面。全面启动省级乡村振兴示范县创建行动,着力打造产业兴、环境美、农民富的乡村振兴平原样板。发展壮大乡村产业。注重农业全产业链发展。突出“粮头食尾”“农头工尾”,抓好福洋生物、宜瑞安等农业重点企业培植,实施好德雷特高端淀粉、军粮食品产业园二期等农业产业项目,推动农业“全链条”升级。注重农业标准化生产。推动农业走园区化、专业化、特色化道路,实施现代农业产业园四级联创行动,抓好省级现代农业产业园创建,加快构建“1+7+X”农业产业发展布局。注重农业品牌化提质。坚持品牌强农、质量兴农,新增“三品一标”认证9个以上,创成国家级农产品质量安全县。注重农业基础性保障。落实最严格的耕地保护制度,实行藏粮于地、藏粮于技,新建高标准农田10万亩,实施好引黄灌区农业节水等水利工程,建设稳定的良种繁育基地,实现粮食稳产提质。扎实开展乡村建设行动。支持乡镇增强产业发展、人口集聚、公共服务等功能,打造错位发展、各具特色的中心镇和特色小镇。高标准推进桃园示范区、张官店水上古村落、盛堡啤酒小镇等项目,打造乡村振兴样板工程。加快农村社区建设步伐,力争群众尽快回迁入住。开展农村人居环境整治五年提升行动,统筹推进农村殡葬改革、清洁取暖、厕所革命、生活垃圾和污水处理等工作,建设生态宜居新农村。集中力量把张华镇打造成省市县美丽乡村三级联创乡镇。加快桃园印迹乡村展馆、马颊河水文化记忆馆等乡村记忆馆建设,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。打造“三农”改革样板区。借助入选省级农村改革试验区契机,再创新探索一批典型模式经验,激发乡村振兴内生动力。完善提升党建引领“一星四化”乡村治理平原模式,全面完成全国乡村治理体系建设试点示范县创建任务。抓好党支部领办合作社和农民合作社质量提升整县推进试点,提高农户和村集体经济收入。精简创新农村财务管理办法,激发农村两委班子干事创业的热情和活力。实施乡村人才培育计划,新培育农业领军人才、农业经理人等各类高素质农民300人以上。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持政策、资金、帮扶队伍总体稳定,巩固提升扶贫产业项目收益,常态化监测和帮扶易返贫致贫人口,实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。 (三)聚力攻坚改革开放,打造融入新发展格局新引擎。把改革开放作为构建新发展格局的关键一招,向改革要动力,向开放要活力,最大限度释放全社会创新创业创造动能。扩大更高水平双向开放。深度对接融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈等重大区域发展战略,承接优质项目资源转移,推动资质要素互认共享,打造高能级开放发展平台。务实精准开展“双招双引”,强化招商引资“一把手”工程,认真研究产业政策和发展布局,大力开展产业链招商、以商招商、园区招商,新签约过亿元项目25个以上、过10亿元项目2个以上。深入实施“人才兴平”行动,启动新一轮现代产业领军人才工程和大学生集聚计划,制定“人才新政40条”升级版配套实施细则,构建人才汇聚“强磁场”,力争引进省级以上高层次人才15人以上,申报入选市级以上重点人才工程20人以上。拓展对外经贸合作领域,积极对接山东自贸试验区、德州RCEP经贸合作示范区,深耕“一带一路”沿线市场,引导企业进出口属地报关,拓展外资利用渠道,年内实现外贸进出口12亿元、实际利用外资2400万美元以上。充分激发需求拉动力。深挖消费需求潜力,继续开展惠民消费季活动,推进平原德百广场、家庭号购物中心等重点服务企业消费模式创新,力争德百奇石文化颐养园、东海天下温泉水世界建成运营,培育新的消费增长点。强化精准有效投资,坚持项目为王,瞄准产业项目、技改项目、城建项目、民生项目、基础设施项目等重点项目,健全“要素跟着项目走”保障机制,推动开工率、投资率、资金到位率同步提升。抓实项目谋划争取,全力争项目、争资金、争试点、争政策,做大高质量发展项目盘子。持续优化营商环境。继续把优化营商环境作为一号改革工程,努力擦亮“原满办”营商环境金招牌。推动政务环境高效化。全力提升市民服务中心服务水平,集成更多事项、更多功能,努力让企业和群众进一扇门办所有事。大力拓展“互联网+政务服务”,提供“24小时不打烊”在线政务服务。深化“一业一证”改革,涉及行业突破30个。深化企业开办一站式服务、项目主辅并行审批、全程帮办等创新模式,再推出一批“秒批”“秒办”事项,项目从立项到竣工验收审批时限再压缩50%。推动市场环境公平化。全面落实市场准入负面清单制度,深入推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”,建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。推动法治环境规范化。加大物权、债权、知识产权保护力度,严厉打击扰乱市场秩序等违法行为,依法保护企业家合法权益,让企业家安心谋发展。推动服务环境周到化。精准落实“六稳”“六保”促进高质量发展等政策措施,构建“亲”“清”新型政商关系,把服务企业、服务项目、服务群众当作自己的事来办,让广大企业家和创业者感受到实实在在的温馨。夯实发展平台和要素保障。抓好开发区多元化投入、企业化管理、市场化运营和专业化服务,完成区域性评估,推行工业项目“标准地”改革,让进区项目落地即开工。抓好化工园区、军民融合产业园等专业园区建设,完善服务配套,提升产业聚集度。强化政银企对接,稳妥推进无还本续贷、“银税互动”业务扩面增量,切实解决融资难、融资贵问题。坚持府院联动,倒逼企业闲置低效用地提升产值和“僵尸”企业退出,抓好前曹镇全域土地综合整治试点,解决好土地瓶颈制约。 (四)聚力攻坚城市建设,增添宜居宜业平原新魅力。坚持聚要素、增活力、提品质,让城市更健康、更安全、更宜居。有序推进城市更新。强化规划引领。高标准完成国土空间总体规划编制,跟进编制控制性详细规划,推动“多规合一”。拓展城市道路承载。持续强化城市道路投入和管理,打造“畅安舒美”的城市路网。力争省道323乐馆线平原段改建工程具备开工条件,缓解大车穿城现状。改善提升居住环境。继续推进城市美化绿化,实施城市绿化补植10万平方米。改造邮电小区等19个老旧小区,让市民居住更安心更舒心。分配公租房110套,让更多住房困难群众住有所居。加强鬲津河、城南水系等城区流域水环境治理,实施富民大街、兴原大街等道路雨污分流工程,让一城清水造福平原人民。强化城市精细化管理。健全住宅小区物业服务体系,专业化物业服务覆盖率、业委会组建率分别达到90%、70%以上。强化市容秩序巡查整治,坚决取缔乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营、店外店等行为。优化交通标识设置,持续开展低速三轮四轮电动车专项整治,营造安全畅通交通环境。加快补齐城市基础设施和公共服务短板,适时建设一批公共停车位,进一步规范街区停车行为,更好地服务群众生活。提升生态环境质量。坚决贯彻落实习近平生态文明思想,标本兼治推进生态质量持续好转。大力推动节能降碳绿色发展。启动新一轮“四减四增”行动,加快工业节能改造,强化能源总量和强度双控,坚决完成煤炭压减任务。打好蓝天保卫战。持续推进扬尘防治、移动源管控、烟花爆竹禁放、重污染天气应急、PM2.5与臭氧协同治理等重点工作,实现PM10、PM2.5和重污染天数同步下降。打好碧水保卫战。严格落实河长制、湖长制,实施德惠新河水质稳定达标项目,提升乡镇驻地污水收集处理效率,确保主要河流断面水质稳定达标。打好净土保卫战。强化固废危废安全处置,推行城市建筑装修垃圾集中收集消纳处理,全力保障土壤安全。扎实开展国土绿化提升提质行动,造林2000亩以上。 (五)聚力攻坚民生事业,创造人民幸福美好新生活。坚持尽力而为、量力而行,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,让发展成果更多更公平惠及群众。多层次健全社会保障。千方百计稳定和扩大就业,全力推动劳务合作社和人力资源市场建设,开展职业技能培训3000人次,城镇新增就业4300人以上。防范化解农民工欠薪问题,切实让群众劳有所获。抓好社会大救助体系规范运行,落实城乡低保、特困供养等各类救助标准自然增长机制,健全老年人、残疾人关爱服务体系,兜牢托底保障。严抓医保基金安全,最大限度发挥医保基金使用效率。强化退役军人服务保障,促进军民融合发展。全方位发展社会事业。坚持优先发展教育,实施城乡学校联片结对帮扶,努力推进城乡教育一体化发展。深化职业中专职普融通、产教融合、校企合作,打造职业教育创新发展高地。实施“健康平原”行动计划,推进分级诊疗和家庭医生签约服务,让群众就近享受优质医疗服务。深入开展医药卫生改革,支持县第一人民医院创建三级乙等综合医院。深入开展慢性病预防控制工作,创成省级慢性病综合防控示范县。实施文体惠民工程,推进乡镇文化站、社区文化中心提档升级。大力发展体育事业,广泛开展全民健身活动。高水平推进社会治理。认真做好第七次人口普查后续工作。践行新时代“枫桥经验”,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障“绿色通道”,推动各类矛盾纠纷及时、就地化解。常态化推进扫黑除恶,开展新一轮禁毒人民战争,加快全息感知体系和智慧安防小区建设,严厉打击各类违法犯罪活动。启动“八五”普法工作,开展法治单位示范创建活动,全面提高依法治县水平。精准化统筹发展和安全。当前和今后一个时期,是各类矛盾和风险易发期,必须坚持底线思维,提高预见预判能力,抓好存量风险化解和增量风险防范。坚决守牢疫情不反弹底线。抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施,有序开展疫苗接种工作,守护好人民群众生命安全和身体健康。坚决守牢安全生产底线。扎实推进安全生产专项整治三年行动,确保安全生产形势持续稳定。巩固省食安县创建成果,保障食品药品安全。坚决守牢经济安全运行底线。加强经济运行调度调节,强化预期管理,提高运行质量。保持打击恶意逃废银行债务、非法集资的高压态势,全力优化金融生态环境。妥善化解政府存量债务,防止出现债务违约风险,严控政府债务率在预警线以下。各位代表,今年我们计划办好8件惠民实事:①新建续建西关西街片区、白酒厂片区、北任社区三期等7处6609套棚改安置项目。②新建督府营街等市政道路,改造升级光明东大街至幸福大道路段,民生北路西接省道315。③完成龙门中心幼儿园等8所农村幼儿园建设,启动县第二实验小学改扩建等建设项目。④建成县妇幼保健院门诊病房综合楼、县人民医院内科综合楼和感染性疾病科,改扩建县精神卫生医院。⑤完成县市民中心3处场馆布展和体育馆主体施工,建成启用图书档案馆和2处5片社会开放足球场,丰富群众文化体育生活。⑥实施农村公路养护大中修50公里,提档升级14.7公里。⑦城区水厂新建日供水能力5万立方的净水厂,扩建张官店水厂。⑧加大资金投入,清淤乡村河道,解决农业灌溉堵点难点问题。对这些惠民实事,大会代表票决同意后,我们将细化方案,压实责任,坚决按期办成办好。 四、加强政府自身建设各位代表,面对新征程新任务新要求,我们将牢记初心使命,认真履职尽责,努力建设人民满意的服务型政府。强化党的建设,保持正确方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展党史学习教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,真正把上级党委、政府决策部署和县委工作要求落到实处。认真履行政府系统全面从严治党主体责任,严格落实意识形态工作责任制,始终做到政令畅通、令行禁止。强化责任担当,践行实干作风。让担当实干成为鲜明导向,善用有解思维,强化执行落地,一张蓝图绘到底,干出新成绩,拼出新天地。让善于创新成为内生动力,提高专业化能力,以创新思维和改革办法破解难题、推动发展。让为民服务成为价值追求,多做顺民意、解民忧、惠民生的实事,厚植为民情怀。强化依法行政,广泛接受监督。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格重大事项决策程序,自觉在法治轨道上想事情、做决策、抓落实。推进行政复议、出庭应诉标准化建设,争创省级法治政府示范县。认真接受县人大、县政协和社会舆论监督,认真听取各方面的意见建议,让权力在阳光下运行。强化清正廉洁,维护政府形象。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义。加强对公共权利、公共资金、公共资源的监管,牢固树立“过紧日子”的思想,今年政府部门日常公用经费压减10%。全体政府公务人员要修身律己、慎终如始,树立忠诚、干净、担当的良好形象。各位代表,实现我们的梦想,实干是最有力的回答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共平原县委的坚强领导下,坚毅前行,持续奋斗,奋力谱写新时代现代化新平原建设的壮美华章,以优异成绩庆祝建党100周年!
2025-07-07
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