聊城市招商引资优惠政策

• 【聊城招商】2020年聊城市政府工作报告

  2020年5月26日在聊城市第十七届人民代表大会第四次会议上李长萍各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是全市上下砥砺前行、负重奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央大政方针，深入落实省委、省政府和市委决策部署，紧紧围绕“争创一流、走在前列，奋力实现在鲁西大地率先崛起”的奋斗目标，大力实施“新时代兴聊十大工程”，各项工作都取得新的进展。全市生产总值增长3.7%;一般公共预算收入增长1.2%(剔除减税降费因素，可比口径实际增长13%);社会消费品零售总额增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.1%和9.8%;城镇登记失业率控制在2.69%，城镇新增就业6.78万人，主要指标增幅在全省位次均明显前移，呈现出结构优化、质量提升的良好态势。 （一）动能转换明显加快。现代农业扩量提质。粮食生产实现“十七连丰”，蔬菜产值突破200亿元，畜产品稳产保供工作得到国务院领导同志充分肯定。在全省率先推行农业首席质量官制度，新认证“三品一标”数量居全省第1位。新增规模以上农业龙头企业32家。莘县成功创建国家农业科技园区，东阿被纳入国家现代农业产业园创建管理名单，茌平、阳谷被命名为国家农产品质量安全县，“聊·胜一筹!”成功打入粤港澳大湾区。工业加快转型升级。“四新”经济完成投资占比达到34.4%，高新技术产业投资占比提高11.9个百分点。新增省级工业企业“质量标杆”典型经验6项、“专精特新”中小企业57家、瞪羚企业7家，分别居全省第1位、第2位和第6位。建成国家级铜铝冶炼及加工产品质检中心，祥光铜业入选国际“双十佳”，中通客车获批国家级工业设计中心，日发纺机荣膺国家制造业“单项冠军示范企业”，金号家纺荣获第七届省长质量奖提名奖。完成东昌焦化60万吨产能和36家企业部分落后产能退出工作。现代服务业发展加快。成功举办中国大运河·江北水城文旅大会暨第五届运河论坛，全市接待国内外游客人数增长9%，旅游总消费增长13.2%，东阿阿胶荣获“网友最喜欢的中国十大工业旅游企业”称号。全市网络零售额增长28.2%，增幅居全省第1位，莘县成为国家级电子商务进农村综合示范县。 （二）动力活力明显增强。重点项目加快建设。新开工过亿元项目197个，190个市级大项目完成投资363亿元。青兰高速建成通车，高东高速、东阿至东平黄河大桥加快建设，济郑高铁正式开工,雄商高铁、聊邯长高铁、聊城机场等取得阶段性进展。重点领域改革纵深推进。143家企业完成规范化公司制改制。新型集体经济组织成立工作基本完成;新增家庭农场185家，土地流转比例达到40.3%。临清、冠县、东阿开发区体制机制改革创新试点全面完成。“双招双引”成效显著。成功举办江北水城“双招双引”大会，全年引进世界500强、中国500强项目17个，“十强产业”国内到位资金增长170%，鲁西集团与中化集团成功合作;实际利用外资增长99.4%;新增省级以上人才平台载体29家，引进国家高层次人才5人，入选省级重点人才工程27人。 （三）城乡面貌明显变化。全市完成住房和城乡建设投资500亿元。城市规划建设管理全面提升。完成茌平撤县设区，编制完成高铁新区、徒骇河延长段等规划设计，城市框架进一步拉开。全市新改建城市道路105条、雨污管网113公里，累计建成海绵城市45平方公里;改造老旧住宅小区40个;新开工棚改8339套，基本建成1.3万余套，完成率居全省第3位;新增集中供热面积280万平方米、天然气用户15万户;新增城市绿化面积262公顷，九州洼月季公园、二干渠生态公园建成开放。市城区打通“断头路”7条，新建过街天桥3座，实施路口渠化改造50处，新增共享自行车(助力车)1万辆，主干道通行效率提高15%。农村环境整治成效显著。开工建设乡村振兴示范片区20个，“平清种增改”做法向全国推广，胡同硬化“户户通”经验向全省推广。新改建农村公路655.7公里，改造危桥47座，东昌府区被评为“四好农村路”全国示范县。污染防治力度加大。空气质量综合指数、细颗粒物、可吸入颗粒物、臭氧浓度改善率均居全省前2位，省控以上重点河流(湖库)考核断面水质全面达标。 （四）营商环境明显优化。全市营商环境评价跃升至全省第7位;城市信用综合排名在全国地级市中跃升至第71位，前移57个位次。深化“一枚印章管审批”，完成省级试点4项，社会投资工业项目实现“拿地即开工”，125个高频事项实现“最多跑一次”。电子营业执照在全省率先推广，不动产登记提前半年实现“一网通办”。聘请优化发展环境企业家监督员，建立“企业吹哨、部门报到”机制，减免企业税费34.4亿元，处置不良贷款134.1亿元。 （五）人民生活明显改善。全市城乡居民评价跃升至全省第9位。脱贫攻坚考核跃升至全省第4位。退役军人服务保障体系建设经验向全国推广，优待入伍大学生做法得到中央军委领导同志批示肯定。城市低保标准提至每人每月500元，农村低保提至每人每年4500元;居民医保财政补助标准人均提高30元。新建、改扩建公办普惠性幼儿园65所、普通中小学21所，“大班额”问题有效缓解，“全面改薄”基本完成;文轩中学等3所学校改为公办，主城区公办初中在校生占比达到80%。成功举办第九届全民健身运动会。组织文化惠民演出6000多场，放映农村公益电影5.73万场，保利水城明珠剧场高水平演出85场。基层医疗服务能力提升工程全面启动，我市被确定为全国安宁疗护试点城市，高唐等5个县(区)成为全国紧密型县域医共体试点县,东阿县人民医院获批国家级现代医院管理制度试点。新增日间照料中心17处、农村幸福院20处。安全生产、食品安全形势持续稳定，事故起数、死亡人数分别下降28.5%、12.9%。扎实开展扫黑除恶专项斗争，庆祝新中国成立70周年等安保维稳任务圆满完成。持续推进全国文明城市创建，在全省新进入提名城市中排名第1位。国防动员、社会科学、档案史志、对外事务、地震气象、民族宗教、对口帮扶、妇女儿童、残疾人、关心下一代、革命老区等工作取得新的成绩。 （六）自身建设明显加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论，一大批事关群众切身利益的问题得以解决，全市上下干事创业、担当作为的精气神明显提升。提请市人大出台地方性法规2件，办理市人大代表建议270件、政协委员提案417件，满意和基本满意率达到99%以上。加大舆论监督和曝光力度，开播了电视问政《一问到底》。行政机关负责人出庭应诉率达到91%，我市被评为全国“七五”普法中期先进城市。市县机构改革全面完成。建成市大数据和云计算中心，我市荣获中国政府信息化管理创新奖，成为全省首批新型智慧城市试点。建立市民代表列席市政府常务会议制度，市长公开电话荣获全国十佳热线奖。严格落实中央八项规定精神，深入推进党风廉政建设，政府治理能力不断提升。各位代表，过去的一年，我市经济社会发展不仅取得了明显成绩，而且在不少方面取得了突破，全市获得全国性集体荣誉称号21项，开展全国性试点11项、全省性试点11项，6项改革创新经验得到党和国家领导人批示肯定或在全国推广，11项工作进入全省前3名。成绩来之不易，凝聚着各级各方面的智慧和汗水。这是中央和省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民开拓进取、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻聊人民解放军、武警部队官兵、消防救援指战员和中央、省驻聊各单位，向所有关心支持聊城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市仍然处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，多重问题叠加，多种矛盾交织。新旧动能转换仍处于“空笼期”，传统动能趋于弱化，新动能尚未形成有效支撑;土地、能耗、环境容量接近“天花板”，融资难融资贵问题仍较突出，经济规模扩张受到限制;科技创新能力不强，对外开放程度不高，市场化改革深度不够，高质量发展的环境有待进一步优化;民生保障仍存在不少短板，公共服务供给不足、不平衡，脱贫攻坚任务依然艰巨;部分干部思想解放程度、作风转变力度不够大，形式主义官僚主义问题仍不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视，有针对性地采取措施，认真加以解决。 二、今年以来新冠肺炎疫情防控和经济社会发展情况岁末年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全市人民生命安全和身体健康带来严重威胁，对经济社会发展造成前所未有的冲击。疫情就是命令。按照党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求,在市委的坚强领导下,我们坚持把疫情防控作为头等大事，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。经过全市上下的共同努力，疫情防控取得重大成果。迅速建立了坚强有力的组织体系。疫情发生后，顶格成立疫情防控指挥部，实行市委书记、市长“双组长制”，成立了由市委常委和副市长分别任组长的11个工作组，提前研判、严密组织、加强调度，抓严抓细抓实各项防控措施。选派600名干部开展“四进”攻坚行动，下沉一线开展疫情防控和复工复产帮扶工作。织牢织密了联防联控的防控网络。创造性实行“三条线”门诊服务，实现医疗机构“零”交叉感染。实施养老院、儿童福利院、监管场所等重点单位全封闭管理，实现重点人群“零”感染。下沉社区4.8万人，建立网格7836个，设立网格员8129人，发动党员干部12.6万人，开展多轮拉网式、地毯式大排查，做到密切接触者“应隔尽隔”“应检尽检”、外来人员精准管控。扎实做好企业、学校疫情防控工作，确保人员健康安全。牢牢守住了外部疫情输入的防线。在全省率先利用大数据对重点人员画像定位，在高速路口、国省道、车站等设立疫情防控监测点46处，重点人员全部纳入防控体系。扎实做好哈尔滨、佳木斯、正定、绥芬河等地境外入鲁人员核查服务，对所有入境人员全部落实“两个100%”要求。切实保障了人民群众生命安全。全市集中专家、集中资源做好患者救治工作，在全省率先开展核酸检测、CT同步检查，率先将确诊病人集中收治，率先将无症状感染者集中管理。3月1日，全市累计报告确诊的38例病例全部治愈，在全省首个实现新冠肺炎住院病例清零，并做到患者“零”死亡、医务人员“零”感染。在加强疫情防控的同时，坚持统筹推进经济社会发展，扎实做好经济运行应急保障工作，全市经济社会发展取得积极成效，呈现逐步回暖态势。1-4月份，一般公共预算收入降幅比一季度收窄3.2个百分点。4月份，工业用电量、规模以上工业增加值、固定资产投资均由负转正，当月分别同比增长5.1%、4.2%和3.5%。企业快速复工复产。出台促进“六稳”工作23条、支持中小企业发展16条等政策文件20余件，设立了复工达产财政奖励资金、小微企业贷款风险补偿资金，拨付惠企援企资金2.8亿元，为企业减免社保费约10亿元，提供信贷资金89亿元。加强指导调度，组建了复工复产服务队、金融辅导队和企业应急诉求专班，“一企一策”推动企业复工复产。2月底，在全省率先实现规模以上工业企业100%复工。3月底，资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、外贸外资企业全部复工复产。我市企业和项目开复工工作居全省前列，共获奖励资金920万元。投资消费拉动增强。狠抓重点项目建设，325个省市县续建项目全部复工，409个新建项目开工率达到73.6%;国家发改委审核通过我市专项债券项目207个、额度475.5亿元，均居全省第4位。全面完成土地增减挂钩清理整改工作，还清历史欠账1.08万亩，新形成可利用土地指标1968.7亩。实施“水城惠民消费季”黄金九条，发放惠民消费券1000万元，拉动社会消费成效明显;各县(市、区)党政负责同志带头开展“网上直播带货”，促进本地产品消费，全市消费市场稳步回升。“双招双引”扎实推进。大力开展网上洽谈、视频会议、在线签约等线上招商，共签约重点招商引资项目65个，总投资506.8亿元。1-4月份，全市招商引资到位资金77亿元。实施“水城优才”计划，在全省率先发布招聘高层次人才公告，网签博士32人，我市“云招聘”新模式得到省委肯定，在全省推广。农业生产保持稳定。大力推进春耕备播，协调支持畜牧企业复工复产，在全省率先发放“战疫情、保畅通”通行证，维护农业生产流通秩序。全市夏粮长势总体较好，畜牧业产能基本恢复，外运蔬菜接近正常水平，全市“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”以及各类生活用品供应充足、品种丰富、价格平稳。新增造林15.8万亩，义务植树1200万株。社会民生有效保障。疫情期间，全力保障水、电、气、网络等正常运行，尽最大努力降低对市民生活的影响。严格落实社保费减免缓政策，促进企业稳定就业，1-4月份城镇新增就业1.77万人。强化对困难群体基本生活保障，失业保险金待遇提高至最低工资标准的90%，一季度发放低保金6300余万元。疫情期间，积极开展中小学线上教学，基本实现“停课不停学”，6月初全市各级各类学校将全面复学。整合市长公开电话、政风行风热线、民意直通车，创新组建“12345”市民热线，缩短办理链条，提升办事效率，1-4月共受理群众诉求43.1万件，按时办结率、综合满意率分别达到98.7%和94.4%。各位代表，沧海横流，方显英雄本色。面对今年以来的严峻形势，全市广大干部服从大局，拼搏奉献，展现了守土担责、守土尽责的担当精神;广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，援鄂人员不畏艰险、英勇逆行，展现了救死扶伤、医者仁心的仁爱精神;广大公安干警、疾控工作者、社区工作者、新闻工作者、志愿者等不惧风雨、坚守一线，展现了舍己为人、无私忘我的奉献精神;广大人民群众全力支持、联防联控，展现了万众一心、众志成城的团结精神;广大企业家捐款捐物、坚持生产，快递小哥、环卫工人等一批城市运行守护者不辞劳苦、默默付出，展现了同舟共济、命运与共的大爱精神。我市疫情防控和经济社会发展取得的成绩，是全市上下艰苦努力、团结奋战的结果。在此，我代表市人民政府，再次向全体市民，向奋战在疫情防控和经济社会发展一线的同志们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 三、2020年目标任务和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全省新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。今年，我市经济社会发展面临的挑战前所未有。境外疫情还在扩散蔓延，世界经济全面下行，国内经济社会发展受到全面冲击，我们面临的困难、风险和不确定因素明显增多。但从大势看，我们也面临着很多有利条件。我国经济发展的韧性和长期向好基本面没有改变，中央正以更大政策力度对冲疫情影响。省委省政府把今年作为“重点工作攻坚年”，发起九大改革攻坚行动。我市被纳入黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园建设等国家战略;去年以来，项目建设、“双招双引”力度空前，减税降费、优化营商环境等成效逐渐显现;通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、解放思想大讨论，召开市委十三届八次全会，进一步鼓舞了干劲、提振了精神、激发了全市上下干事创业的热情。特别是面对新冠肺炎疫情，全市人民守望相助、风雨同舟，形成了同心协力、共克时艰的磅礴合力。我们相信，只要我们在市委的坚强领导下，把发展机遇把握好，把各方面优势发挥好，把全市上下的积极性调动好，把抗“疫”过程中形成的精气神保持好，就一定能够战胜各种困难挑战，不断开创聊城发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“新时代兴聊十大工程”，深入开展“十二项攻坚行动”“九大领域改革攻坚”，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增幅高于全省平均水平;城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上;全面完成脱贫攻坚任务;全面完成上级下达的约束性指标和环境质量改善目标。各位代表，上述预期目标的确定，主要基于两点：一是主要指标增幅高于全省平均水平，努力实现在全省争先进位、走在前列的目标。二是保稳定、保民生的需要。在当前严峻形势下，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长作支撑，必须保持一定的增长速度。但从现状看，面临的困难很多、挑战很大，还需要我们拿出超常规、大力度、突破性的实招硬招，合力攻坚，努力完成各项预期目标。在下一步的工作中，我们要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，持续抓好常态化防控，坚决堵住境外疫情输入，严防疫情反弹。围绕经济社会发展，重点抓好八个方面的工作： （一）集中力量对冲疫情影响，确保经济平稳增长。充分发挥投资、消费、进出口的拉动作用，强化为企服务，促进经济加快恢复增长。切实增加有效投资。坚持项目为王理念，推进财政资金统筹整合，继续做好地方政府专项债券、特别债券、中央预算内资金争取工作，集中力量抓好176个重点项目建设，完成投资350亿元。狠抓重大基础设施建设，加快济郑高铁建设，建成高东高速、青兰高速聊位路连接线，开工建设济聊高速聊城西互通立交改建工程，争取雄商高铁、聊泰铁路黄河公铁桥开工，加快聊城民用机场、聊邯长高铁、德上高速临清连接线、德单高速阳谷连接线前期工作。抢抓新基建发展机遇，加快聊云数据湖项目建设，实现主城区和各县(市)工业园区、县城核心区5G全覆盖。落实“要素跟着项目走”机制，在现有基础上，再统筹2000亩用地指标、1000万财政贴息资金，支持重点项目建设。着力扩大消费需求。持续开展购物、餐饮、汽车、老字号、成品油等促销活动，多措并举促进消费升级。支持企业开展“网红直播带货”“网络预订、无接触式配送”等新销售模式，发展线上数字生活新服务。加快建设改造一批有特色、有品位的商业步行街，培育一批大众夜间消费场所。打通电商、快递进农村“最后一公里”，激发农村消费潜力。精心办好“文化和旅游惠民消费季”，推出惠民消费券，推动国有景区免费开放;推出一批精品旅游线路和乡村旅游网红打卡点，每月至少举办一次旅游特色活动。力促外贸稳中提质。加快聊城内陆港建设,大力培育和引进外贸综合服务企业。抓好重点外贸企业出口，积极培育新的增长点，支持企业参加知名展会、参与“丝路明珠”工程。鼓励企业开展境外商标注册、专利申请、市场准入标准认证，促进高附加值和自主品牌产品出口。加快临清省级外贸转型升级试点县建设，支持发展跨境电商、公共海外仓等外贸新业态。扩大先进技术、设备、关键零部件和生产性服务进口。支持乖宝集团、三和纺织等企业加快“走出去”步伐。精准高效服务企业。落实落细减税降费政策，降低企业水电气和物流成本，减少政府性收费。推行金融辅导员制度，新增民营小微企业首贷3000家以上，落实好再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策，提高中小企业生存和发展能力。建立上市后备企业资源库，实现凤祥股份在香港上市，全市直接融资100亿元以上。二号首长 （二）集中力量加快动能转换，确保取得初步成效。坚持制造业强市理念，突出存量优化、增量提升，强化创新引领，实施深耕细作，抓好“5+4”产业集群发展，努力提升实体经济竞争力。以更大力度培育壮大新动能。围绕“四大新兴产业”，重点支持100家小微企业、100家科技型企业、100家“专精特新”企业发展，构建科技型中小微企业、高新技术企业、创新型领军企业梯次培育体系，争取临清轴承纳入省级创新创业共同体，高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。积极培育科技孵化器、众创空间，引进风险投资基金，努力营造创新创业创造的良好环境。以更大力度改造提升传统动能。围绕“五大传统产业”，实施智能化技改三年行动，抓好100个重点技改项目。开展农产品、食品药品等八大领域质量提升专项行动，主导或参与制(修)订各级标准10项以上，力争新增省级工业企业“质量标杆”典型经验2项，新增注册商标5000件以上。实施互联网赋能，精心谋划并开放一批应用场景，支持新技术、新产品在聊城率先示范应用。支持中通在全国率先开展公交车无人驾驶测试，促进首台(套)重大技术装备示范应用。加快江北水城旅游度假区发展，抓好大运河国家文化公园、东阿黄河康养旅游度假区、高唐书画文化产业园建设，推进文化旅游深度融合发展。以更大力度强化创新引领。与省产研院合作，创新设立聊城产业技术研究院并市场化运作;充分发挥新材料、现代高效农业等研究院作用;全面深化与聊城大学的合作，全方位加强与高校院所交流对接。整合各类科技资金，加大科技创新奖补力度，推动规模以上工业企业技术研发机构全覆盖，重点企业、重点行业省级技术研发机构全覆盖。推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”。以更大力度推动过剩产能调整转型。统筹推进“压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整”，开展“亩均效益”“单位能耗产出效益”评价，试点土地储备项目全生命周期预算管理，实施“腾笼换鸟”，集中加快处置一批“僵尸企业”。各位代表，我们绝不能再走能耗高、污染重、占地多、效益低的老路，必须横下一条心，向存量要质量，向增量要活力，向减量要空间。我们相信，只要有“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，保持定力、持续发力，聊城一定能够实现破茧成蝶、再创辉煌! （三）集中力量强化“双招双引”，确保规模水平全面提升。坚持把“双招双引”作为经济工作的生命线，全市招商引资到位资金达到350亿元以上，引进高层次人才400名以上。强化招商引资。继续办好江北水城“双招双引”大会，聚焦京津冀、长三角、珠三角，围绕产业链龙头企业和行业骨干企业，实施“补链、强链、延链”行动，精准开展招商。面向港澳台、日韩、欧美，拓展利用外资领域。深入开展“千企招商大走访”，重点联系走访世界500强、中国500强、央企和行业龙头企业，努力在招大引强上实现突破。创新招商方式，积极开展网上招商、驻点招商、专业机构招商，提高招商实效。强化招才引智。在国内重点区域设立人才工作站，举办“院士专家聊城行”“海外高层次人才交流会”“青年人才洽谈会”等活动。出台新一轮人才发展政策，健全完善人才引进“一站式”服务平台，抓好人才安居房、人才公寓建设;对顶尖人才(团队)在聊承担的重大科研或产业项目，最高给予5000万元项目资助或6000万元直接股权投资支持。强化载体支撑。坚持市场化、去行政化改革取向，全面完成开发区体制机制改革创新，有序推开“管委会+”等多种管理模式，促进管委会瘦身强体、开发区回归本位，进一步释放发展活力。突出抓好聊城经济技术开发区的改革发展，推动聊城高新区创建国家级高新区，打造全市深化改革试验区、对外开放先行区、新旧动能转换集聚区。 （四）集中力量加强城市建设，确保城市品质明显提升。大力实施城市提升工程，优化空间布局，完善城市功能，凸显城市特色和韵味，让城市彰显文化、融入时尚、留住记忆。提升城市发展规模。围绕打造冀鲁豫交界区域性中心城市，紧抓济郑、雄商高铁建设的历史性机遇，高标准编制国土空间规划，加快茌平融入中心城区步伐，启动聊城高铁新区和高铁物流园区建设，推进大外环建设，拉开聊城东西延伸的框架。高水平规划布局茌平、临清、莘县高铁新城。提升城市宜居水平。坚持“共建共治共享”，建立完善城市建设管理和人居环境质量评价体系，探索开展“城市体检”工作，推进城市更新。今年，提升改造“美丽家园”64个;开工建设棚改片区17处、1.14万套，基本建成5894套;新增集中供热面积300万平方米，主城区基本实现集中供热直供到户。主城区新增公园、街头绿地7处，确保东昌湖湿地公园(试点)通过国家级验收。加快“城市大脑”建设，整合数据信息资源，开发100项民生领域智慧应用，实现“我的聊城”一个APP慧享水城。提升城市通行效率。实施东昌路改造提升工程，拓宽王口桥、东板桥、徒骇河大桥。主城区新建、续建道路57条，打通“断头路”35条，新改建桥梁17座，新建过街天桥7座，加快路口渠化改造和“智慧交通”建设，主干道通行效率提高15%。提升城市文化品位。深入做好水文化文章，持续完善“一湖两河”周边配套设施，提升四新河等城市河流景观，做好望岳湖周边城市设计，打造城水相融的城市形象。切实做好历史文化名城保护工作，支持临清创建国家历史文化名城。加快“一校三馆”建设。支持实体书店发展，鼓励跨界经营，倡导全民阅读，塑造“书香聊城”品牌。着力打造一批网红摄影打卡地，一步一景留住城市记忆。提升城市文明形象。持续创建全国文明城市，深化文明行业、文明单位创建，开展“十九项专项整治”活动。深入开展城市道路深度保洁。实施垃圾分类，市城区实现公共机构全覆盖，住宅小区达到20%以上。各位代表，城市承载着美好生活，展现着水城风貌，我们要精心规划、精致建设、精细管理，努力让水城特色更加彰显，让城市发展更有温度，让市民生活更具质感，把聊城建设得更加幸福美好! （五）集中力量推动乡村振兴，确保全面建成小康社会。坚持规划先行、分类施策、统筹资源、一体推进，打造乡村振兴齐鲁样板聊城特色板块。推进现代农业提质增效。坚持三产融合发展，探索建立市级农业投资平台，抓好20个重点项目、20处现代农业产业园建设，做好生猪稳产保供，培育壮大“五大现代高效农业集群”，粮食总产稳定在100亿斤以上。推出“聊·胜一筹!”网上商城，建设一批面向京沪、粤港澳大湾区、日韩等区域的直供基地，争创国家农产品质量安全市。实施农产品加工提升行动，力争新增规模以上农业龙头企业30家以上。积极发展精致农业、休闲观光农业，抓好冠县冠优农谷等田园综合体建设，力争省级以上农业“新六产”示范县达到3个。抓好徒骇河、马颊河治理和大中型灌区改造，清理疏浚田间末级渠系，畅通农田灌溉“最后一公里”。提升推广“耿店经验”，深入实施“头雁工程”“归雁工程”，汇聚乡村振兴各类人才。推进农村改革纵深发展。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场100家。落实农村承包地“三权分置”改革，稳慎推进宅基地改革试点，争创金融服务乡村振兴改革试验区。基本完成农村集体产权制度改革，稳步推进集体经营性建设用地入市，所有行政村集体收入达到3万元以上，30%以上的行政村达到10万元以上。推进农村环境持续提升。开展“多规合一”村庄规划编制试点，有序推进村庄规模调整。新改建农村公路500公里，改造危桥40座，基本实现农村通户道路硬化。健全“平清种增改”长效机制、农村改厕后续管护机制，推进城乡环卫一体化市场化运作，所有村庄达到清洁村庄标准。深入开展乡村文明行动，抓好文明村镇创建，加快公益性绿色殡葬设施建设，倡树文明新风。 （六）集中力量抓好“三大攻坚”，确保发展底板更加牢固。巩固既有成果，补短板、强弱项、建机制，确保取得决定性胜利。坚决打好精准脱贫攻坚战。突出产业扶贫。加大政策扶持力度，吸引社会资本开设就业工厂，引导致富能人经营规模农场，提升项目运营水平，就近解决贫困群众就业问题。积极组织产销对接，拓宽流通和销售渠道，解决扶贫产业产品“卖难”问题。突出特困群体脱贫。持续强化帮扶工作，综合运用各种社会保障措施，统筹解决严重精神障碍患者、重度残疾人、残疾儿童、孤寡老人等特困群体面临的问题，确保生活水平明显提升。突出健全长效机制。做实引导激励工作，加强典型示范，让贫困群众学有榜样、干有方向。完善即时发现即时帮扶机制，探索解决相对贫困长效机制，持续改善贫困群众生产生活。各位代表，2020年是脱贫攻坚收官之年，我们要坚持响鼓重锤，聚焦薄弱环节，突出工作重点，保持攻坚态势，坚决如期完成任务，确保在脱贫路上无一人掉队，确保全市人民同步迈入全面小康!坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，深入推进“四减四增”，努力让“蓝天白云、繁星闪烁”成为聊城常态。打好蓝天保卫战。推进工业企业深度治理提标改造，加快钢铁、钢管行业结构调整，坚决完成煤炭压减任务。全面推广使用“兰炭”，新增农村清洁取暖25万户以上，确保完成散煤清零工作。加强成品油市场监管，加快铁路专用线建设，有序淘汰国Ⅲ重型营运柴油车。巩固工地扬尘治理成果，强化道路、城乡结合部和农村地区扬尘治理。抓好重污染天气应对，完善应急减排企业清单，严格企业停限产措施，实行“一企一策”应急减排。打好碧水保卫战。加强饮用水源地保护，做好农业面源污染防治。加快城市雨污分流管网建设，黑臭水体消除比例达到90%以上，实现建制镇生活污水处理设施全覆盖、农村生活污水治理的村庄占比达到30%。严格落实河(湖)长制，确保重点河流及支流断面水质持续改善。打好净土保卫战。加强土壤污染管控和修复，完成重点行业企业用地污染状况调查、乡村垃圾填埋点定位普查，编制耕地土壤环境分类清单。建成市固体废物综合处置项目，全面提升危险废物监管处置能力。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯重点领域，着力防范化解重大风险。防范化解金融风险。抓好企业流动性风险和地方法人机构风险化解处置，严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，稳妥推进互联网金融风险专项整治，处置不良贷款100亿元以上，努力营造良好的金融生态环境。加强地方政府性债务管控，推进融资平台市场化转型。防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，有效防范较大以上安全事故发生。加快智慧监管平台建设，创建省级食品安全城市。防范化解社会稳定风险。深化基层法律服务，完善信访积案常态化解机制，解决不动产登记等一批历史遗留问题。抓好“雪亮工程”“智慧警务”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安聊城。 （七）集中力量推进制度创新，确保营商环境明显优化。深入开展流程再造，推动服务理念、制度机制全方位深层次变革。打造精简高效的政务环境。按照“应放尽放、放无可放”的原则，将市级行政许可事项全部调整到县域实施。深化“一窗受理·一次办好”改革，全面推行“一链办理”，更大力度精减流程，建立政务服务事项标准化清单，工建领域全过程审批控制在100个工作日之内，努力让“跑一次”成为上限、“不用跑”成为常态。打造公平竞争的市场环境。加快实施国企三年混改计划，开展职业经理人试点，全面实行国企退休人员社会化管理服务。全面落实市场准入负面清单制度，强化知识产权保护，深入整顿和规范市场秩序，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。打造安定有序的法治环境。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，全面推进“互联网+监管”，严惩垄断、失信、不正当竞争等行为。加强对涉企行政事业性收费的监管，规范中介服务收费和经营服务性收费。推进跨领域跨部门综合执法，探索“互联网+执法”。建立“免罚清单”机制，探索实行“首次不罚”“首次轻罚”。打造优质暖心的服务环境。健全领导干部联系民营企业、行业协会商会制度，建立企业“服务专员”机制，严格落实关心支持企业家“十条措施”。探索设立企业家顾问咨询委员会，发挥企业家高层次、多领域、跨行业的综合智力优势，推动各项决策更加科学、更接地气。建立企业诉求“接诉即办”工作机制，限期解决企业难题，做企业发展的贴心人。各位代表，营商环境是企业生存发展的土壤，是区域竞争力的关键。我们必须以更加坚定的决心，改革创新、再造流程，规范监管、优化服务，尊商、重商、亲商、安商，努力把聊城打造成为近悦远来、创新创业的一方热土，让企业家的愿景在这里实现，让年轻人的梦想在这里启航! （八）集中力量保障改善民生，确保群众生活进一步改善。民生问题是今年全部工作的重要着力点。要落实重大民生项目人大代表票决、市民代表列席政府常务会议制度，每年办好一批民生实事。千方百计稳定和扩大就业。全面强化就业优先政策，加强对重点行业重点群体就业支持。用好失业保险援企稳岗政策，全部取消涉及就业的行政事业性收费，帮助企业稳定就业岗位。积极开发公益性岗位，支持困难群体就业，保持城镇零就业家庭动态消零。抓好创业孵化联盟、“水城创业网”等平台建设，做好大学生就业工作，以创业带动就业。保障农民工平等享受就业政策，实现农民工工资基本无拖欠。完善社会保障体系。实施全民参保计划，扩大低保、失业保险保障范围，确保养老金按时足额发放。深入推进医保支付方式改革，做好按疾病诊断相关分组付费省级试点，继续开展药品和高值医用耗材联合采购。扎实做好国防动员、双拥共建工作，维护好军人军属和退役军人合法权益。完善社会救助体系，对城乡困难家庭应保尽保，切实保障所有困难群众基本生活。加快新型幸福院试点，改造提升农村敬老院10处，新建城市社区日间照料中心21处，新增机构养老床位1500张。提升教育发展质量。落实教育工作“三个一”理念，确保教育投入逐年递增。新建、改扩建幼儿园50所，扩增普惠性学前教育资源;建设聊城市第一实验学校、聊城幼儿师范学校新校区，新改建普通中小学23所，基本解决“大班额”问题。落实中小学教师“县管校聘”制度，建立教师评价激励机制，加强师德师风建设。抓好职业教育发展，支持聊城职业技术学院创建省优质高职院校。加强公共卫生体系建设。全面推进“六大体系”建设，加快疾控中心标准化建设，实施市传染病医院标准化改造，提升基层医疗卫生能力，强化基层卫生防疫，打造全省公共卫生事件应急救援区域中心，补齐公共卫生服务短板。加强县域医共体建设，推进中医药传承创新。丰富群众文化生活。深入推进新时代文明实践中心建设，加快建设市级融媒体中心，实现聊城电视频道高清播出。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承发展。加强文艺精品创作展演，广泛开展文化科技卫生“三下乡”活动。举办第十届全民健身运动会和“美丽乡村”趣味运动会，新建社会足球场33块。扎实做好档案史志、地震气象、对外事务、民族宗教、对口帮扶、妇女儿童、残疾人、关心下一代、革命老区等工作。各位代表，面对艰巨繁重的任务，我们要严格落实全面从严治党要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持依法行政，打好“七五”普法收官战，推进行政机关主要负责人出庭应诉。大力弘扬“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的作风，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓好各项工作落实。进一步精简会议文件，规范督查检查，切实减轻基层负担。树立过“紧日子”的思想，非刚性、非急需支出压减50%以上，重点支持基层保工资、保运转、保基本民生。认真落实中央八项规定精神，持续整治形式主义官僚主义。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。今年要编制好“十四五”规划，为开启聊城现代化建设新征程绘就美好蓝图。各位代表，群之所为事无不成，众之所举业无不胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，以奋发有为的状态、超越常规的力度、改革创新的办法、真抓实干的作风，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，努力在全省争创一流、走在前列，为实现聊城在鲁西大地率先崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【冠县招商】2019年贾镇政府工作报告

  政府工作报告贾镇人民政府镇长王公明各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去一年政府工作回顾一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、迎难而上、担当作为，全力推动我镇高质量发展，各项工作都取得显著成效。 （一）“双招双引”稳步推进。围绕农机装备、纺织、机械加工、物流运输四大领域大力发展工业经济，现有规模以上企业12家。2018年度完成工业重点项目两处，分别为山东冠县佰利达纸制品五层瓦楞纸生产线项目和山东冠县精诚传动机械有限公司减速机齿轮生产线项目。完成5000万投资以上项目5个;新旧动能转换项目3个，全部上线实施;全力开展“双招双引”，引进山东大昌纸制品有限公司，盘活僵尸企业永盛冷链物流公司土地，新入住美安住工装配式建筑公司，现已开工建设。 （二）乡村振兴初显成效。一是实现规划引领。聘请山东省城乡规划设计院制定《冠县贾镇总体规划(2018-2035)》。二是苗木产业提档升级。苗木种植达万亩规模，形成了以张货营为中心的十余个苗木种植专业村，年销售额突破3亿元。三是美丽片区建设扎实推进。以西赵店村为中心的美丽片区项目设计规划已通过评审认定，项目完成后，进一步提升人居环境。 （三）生态环境日益改善。一是持续开展“蓝天保卫战”，推行“网格化管理”模式，将环境监管的“耳目”和“触手”延伸到村庄最基层;二是牢固树立绿色发展理念，累计投入1000余万元，栽植各类乔灌木160万株，超额完成创森任务;三是严格落实“路长制”和“河长制”，“巡河制度”有效落实。四是全面整治城乡卫生死角。研究制定保洁员的管理规定，明确奖惩办法，开展村庄环境卫生大整治活动，对“三大堆”、存量垃圾及坑塘沟渠等卫生死角进行彻底清理，效果显著。 （四）民生事业不断进步。通过产业扶贫、集中供养、邻里互助、教育扶贫、孝赡扶贫、民生保障等措施实现脱贫473户819人;实施贫困户危房改造20户，建档立卡贫困户全部进行旱厕改造;为所有建档立卡贫困户购买商业补充保险;光伏项目、富民贷、扶贫大棚项目、温室养猪项目共计收益20余万元，均已发放到户，确保了贫困群众真正长期受益。全力支持教育事业发展，表彰欢送新考取的贾镇籍本科大学生，在全镇营造尊重教育、重视教育的浓厚氛围。人大、政协、武装、共青团、妇女儿童、老龄、关心下一代等工作均有序开展。 （五）综合治理成效显著。深入推进扫黑除恶专项斗争。悬挂宣传标语40余条，制作高标准宣传图版6块，道旗一条街，张贴了扫黑除恶斗争公告260余份，扫黑除恶线索举报公示板132块，喷刷扫黑除恶墙体标语180余条，全面营造浓厚舆论氛围。加大双拥工作投入创建力度，2018年征兵入伍14人，其中包括3名大学毕业生;扎实推进殡葬改革，建设社区公墓2处，火化工作进步显著;认真开展军民共建、征兵、优抚对象和现役军人奖励，取得良好成效。组织开展法制宣传月、宪法宣传日活动，提高干部群众法制意识。 （六）党的建设不断加强。坚持每月至少一次召开专题党委会，研究制定党建工作措施和推进情况;加强支部建设，顺利完成51个村庄村“两委”换届工作，新当选支部书记60岁以下的占比75%，进一步优化年龄结构比例。严格党员发展，2018年新发展党员25名，其中三年未发展党员村庄18个，党员干部队伍进一步优化。发展壮大村庄集体经济，消除集体经济空壳村庄22个，集体收入5万元以上村庄达到12个，村庄集体经济收入比2017年度增加147万。二是突出重点，抓党建工作落实力度。研究制定了《关于严格执行“三会一课”制度的规定》，对全镇68个党支部落实情况进行督导检查;开展机关中层干部年度述职评议和支部书记年度党建述职评议，以党建引领，推动全镇各项事业高质量发展。 二、2019年的目标任务和工作重点 （一）全面推进新旧动能转换，加快产业转型发展。一是引导骨干企业做大做强。扶持好以山东双力车辆为代表的农机制造产业，加快吸污车、粮食烘干等新型设备转型升级，实现企业创新发展;二是抓好传统产业提升。加快推进精诚锻造千台精密磨床上线生产，进一步延伸生产链条，实现智能化发展。三是抓好“双招双引”实施。重点抓好瓦楞纸项目、新型建材装配式建筑项目和永联复合材料项目，力争早日投产达效。 （二）积极推进乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展。一是打造宜居宜业城镇。科学制定贾镇驻地发展规划，完善基础设施，推进新型社区建设，以环境改善聚集发展人气。二是推动苗木产业提档升级。培植壮大一批苗木专业合作社，扩大苗木规模种植，规划打造苗木园区，推动传统绿化苗木向高端彩叶观赏苗木转化，实现苗木产业规模化、标准化发展，打响贾镇省级十佳苗木乡镇、鲁西北苗木繁育基地品牌。三是加快美丽乡村片区和“富贾生态园”项目建设，打造集采摘、垂钓于一体乡村旅游产业，助力乡村振兴。四是扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根，确保如期完成脱贫任务。 （三）狠抓党建引领，做好民生改善。一是加强基层组织建设。实施支部书记能力提升工程，从严从实抓好“三会一课”、组织生活会等制度，大力发展村集体经济，增强支部的凝聚力和战斗力。二是继续开展农田水利建设，稳步推进高标准农田建设项目、“户户通”、旱改厕、“煤改气”等民生工程，完善农村生产生活设施。三是着力提升教育、卫生、社会保障工作水平;深入开展移风易俗和殡葬改革，倡导乡村文明新风尚。四是持续加强生态治理和环境保护。全力开展环保攻坚，扎实推进“路长制”“河长制”、农村人居环境整治村庄清洁行动，切实改善农村人居环境，促进生态提质。五是创新社会治理。抓好社会治安综合治理和安全生产工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，营造人人喊打的凌厉攻势，深挖彻查涉黑涉恶线索，切实保障人民群众生命财产安全。进入新时代，踏上新征程，肩负新使命。下一步，镇政府坚决维护党中央权威和习近平总书记核心地位，牢固树立“四个意识”，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，忠诚履职、勇挑重担，全面提高工作水平。一是带头勇于担当。带头执行一线工作法，深入基层、深入一线现场办公、解决问题，强力推动工作落实，以担当作为的工作作风带动工作能力提升。二是带头践行宗旨。坚决落实以人民为中心的发展思想，坚持帮包贫困群众，主动听取群众诉求，用心解决群众困难，推动一批老大难问题得到化解。三是带头执行民主集中制。坚持以制度维护团结，严格遵守党的组织原则和领导制度，健全议事和决策机制，进一步提高执政能力和领导水平。四是带头坚守廉洁自律底线。严守党的纪律，加强党内监督，严肃党内政治生活，严格落实领导干部廉洁从政各项规定，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，自觉接受人民群众监督，积极营造风清气正的政治生态，为实现“富民强镇”目标不懈努力，

  2025-07-08

• 【莘县招商】2019年张寨镇政府工作报告

  政府工作报告---在张寨镇第十一届人民代表大会第三次会议上的讲话(2018年11月29日)镇长孔红霞各位代表：现在，我代表张寨镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作完成情况2018年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓重点、补短板、强弱项。今年，我镇以新旧动能转换、乡村振兴为主线，坚持强基达标、提质增效，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全镇经济社会各项工作进入量质并举、速效并重新阶段。 （一）以项目建设为抓手，推动工业转型呈现新亮点。一是财税收入稳增长。全镇税收工作进展顺利，1-10月完成工商税收1627万元，完成全年任务的94.11%，预计12月底前可完成1800余万元，超额完成税收任务;二是项目建设增效益。聚焦“四新四化”，加快新兴产业培育和传统产业提升速度。凯悦门业投资5000万元，扩建标准厂房10000余平方米，新上两条高精度、自动化防火门、防盗门生产线。山水水泥投资4000万元，新建面积20000余平方米的库房及配套设备。聊城通用玻纤投资2000万元，新上1条标准化玻璃纤维及电池隔板生产线。三是安全生产严保障。认真落实安全生产“三管三必须”要求，与辖区64个村和32家企业全部签订安全生产责任书。组织专门力量，对辖区企业、建筑工地、超市、饭店等开展安全检查20余次，并多次组织应急演练和专题培训。同时，通过多种方式，加大道路交通、用火用电等方面宣传教育，群众安全意识不断提升。 （二）以基地建设为突破，推动农业强镇迈出新步伐。一温室大棚基地建设速度再提升。流转土地700亩，启动刘庄、郭炉、八大庄三个基地建设，共建设高标准温室大棚60座。一步一个脚印地把老百姓家门口的产业做大做强。二是农产品质量安全再保障。成立了农安办，配备了标准化检测室和技术人员，严格按要求定期对韭菜进行检测。同时利用宣传车、悬挂横幅、印发宣传彩页、举办韭菜质量安全培训、免费发放低毒高效农药等形式，加大食品安全宣传力度，营造韭菜科学、安全用肥用药浓厚氛围。三是“创森”绿化效果再改善。今年新增造林面积2300多亩，其中郝马路两侧栽植树木1.7万余棵，并利用村庄生产路、河塘沟渠、村头荒等集体土地发展“绿色循环经济”。 （三）以集体增收为重点，推动基层党建再上新台阶。一是抓实村集体经济增收。详细摸排各村集体资源和产业发展潜力，清理集体土地820亩，探索“党支部+合作社+种植户”的模式，不断拓宽村集体增收渠道。全镇64个村庄集体收入全部达到3万元以上，且5万元以上的村庄达20个;二是规范党建制度，严格党员教育管理。认真落实“三会一课”、“周二周五集中办公”、“四议两公开”、民主生活会、主题党日等制度，加强对党员干部的培训学习，推动基层党建规范提升、全面过硬;三是扎实开展“大学习、大调研、大改进”工作。强化领导、细化措施，坚持边学习讨论、边调研排查、边改进提升，切实保障活动效果;四是用好“灯塔—党建在线”平台。组织全镇党员扎实开展十九大精神线上自学、线下考试和在线答题活动，营造浓厚的学习氛围，取得了良好的学习效果;五是深化党风廉政建设。层层签订党风廉政建设责任书，认真落实党风廉政“一岗双责”，不定期开展监督检查，进一步增强全体党员规矩意识、纪律意识和服务意识;六是抓好农村社区服务中心建设。新建社区服务中心两处，新建和修缮村级活动场所12个。七是加强村“两委”班子素质和能力提升。利用工作开展练班子、强班子，利用工作成效树班子、淘汰班子。同时加强对支部书记的教育和管理，不断提高党支部的凝聚力、向心力和号召力。 （四）以扫黑除恶为突破，推动社会环境再优化。一是加强组织领导。成立了由党委书记任组长的镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组，多次召开专题党委会进行研究和排查，制定了实施方案和工作细则，逐级签订责任状落实责任。二是提升群众知晓率。加大宣传力度，通过张贴公告、悬挂标语横幅、制定宣传栏，利用微信群和村喇叭等方式加强宣传，把扫黑除恶专项活动做到家喻户晓。三是深入摸排黑恶线索。按照属地管理原则，层层落实责任，逐级签订保证书，确保黑恶线索不漏网。同时，公布举报方式和《聊城市黑恶霸痞违法犯罪举报奖励办法》，鼓励广大群众积极检举揭发黑恶势力，为人民群众创造安定和谐的生产生活环境。 （五）以生态建设为基础，推动环境治理实现新提升。一是夯实环保网格监管职责。进一步明确管区干部、包村干部和村支部书记环保责任。尤其是充分发挥村支部书记三级环保监管网格员作用，确保各村庄环保问题常态监管、定时排查;二是全面排查整改环保死角。严格按照“两断三清”标准，重新摸排辖区所有小颗粒、小制造等散乱污企业，全部彻底断水断电、清理原料场地。对禁养区内所有养殖场和存在信访问题的养殖户全部关停整治，彻底清理粪污异味。全面落实河长制，不断加大黑臭水体治理;三是扎实开展大气污染防治工作。扎实开展夏收、秋收及秋冬季秸秆禁烧工作。完成土陈村208户群众“煤改气”工作，配发型煤800余吨，规范整顿了辖区散煤经营点。 （六）以民生改善为根本，推动和谐张寨建设开创新局面。持续加大民生投入，切实增进人民福祉，让人民群众共享改革发展成果。一是对全镇296户享受政策贫困户，重新明确干部帮包，定期上门走访慰问，并通过项目增收、金融帮扶等措施，实现脱贫攻坚措施到人、精准到位;二是稳步推进义务教育均衡化建设，加大资金和帮扶力度，租地70余亩，建设了4栋高标准教学楼和4个高标准操场。三是新建张庄、郭坊2处农家书屋和黄 三、土陈等15处农村文化广场，配发完善各类健身器材和书籍，群众业余文化生活更加丰富;四是完成农村旱改厕2000多户、户户通公路15公里、村村通公路47公里，群众生产生活条件不断好转;五是建立完善城乡环卫一体化长效管理机制，持续规范镇区经营管理，拆除各类违章建筑40余处，镇村面貌焕然一新。各位代表，2018年，我镇经济社会各项事业取得全新发展、全面提升，成绩的取得，得益于县委县政府的正确领导，更是全镇干部群众团结实干、拼搏进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和所有关心支持张寨镇建设发展的人大代表、政协委员以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，张寨的发展还存在不少困难和问题。一是现代农业基础仍偏弱。近年来，虽然全镇农业产业结构调整步伐不断加快，但土地流转规模化程度低，农民增收渠道仍不多;在农田水利基础设施建设、现代农业科技的推广等方面，与其他先进镇街仍有很大差距。二是工业经济规模与总量仍然偏小。虽然较早建立了苏村工业聚集区，但聚集区内企业规模普遍偏小，缺少龙头大企业和高新技术企业的带动引领;企业创新能力和转型升级不强，缺少高科技技术人才支撑。三是个别村庄党支部带动作用不到位。有些村庄班子涣散，战斗力弱，党员先锋模范作用发挥不充分，个别农村干部带领群众脱贫致富能力不强，对群众反映强烈的一些民生热点问题解决不及时。这些问题，本届政府班子将高度重视，努力在今后的工作中认真解决。 二、2019年工作计划 （一）全面推进项目建设，着力推动转型升级。一是在不断完善园区配套基础设施建设基础上，坚持一对 一、点对点，全面优化企业服务;二是重点做好开悦门业等优质企业服务工作，确保尽快扩产能、产效益;三是继续强化税源监管，开源增收，确保按时完成全年税收任务。 （二）全面发展现代农业，着力建设农业强镇。继续发展基地建设“党支部+合作社+棚户”的模式，搞好运营管理，让老百姓得到实实在在的效益。 （三）全面加强组织建设，着力夯实基层党建。不断创新村集体增收渠道，探索村级发展新思路，让所有村庄集体收入都能突破5万元。二是加强村班子建设，给有思路、敢担当、有作为的干部提供发展平台，也让不干事、不作为、混天度日的干部没有生存空间。 （四）全面加强环境保护，着力建设生态文明。加强责任，提高认识，让环境治理工作常态化、正常化。 （五）全面发展社会事业，着力保障改善民生。一是进一步细化精准扶贫措施落实，确保按时完成脱贫攻坚任务;二是加大农村基础配套建设力度，为农业大方、基地大方打井、通电、修路、建桥。三是持续开展环卫一体化、移风易俗、扫黑除恶等工作，不断优化乡村文明建设;四是不断深化“一次办好”改革，规范便民服务大厅规范化建设，真正让群众办事更便捷、更顺心。各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、奋勇争先，在新的起点上，开启新征程，续写新辉煌，加快建设富裕文明、和谐美丽幸福新张寨而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【东阿县招商】2021年东阿县政府工作报告

  2021年1月23日在东阿县第十八届人民代表大会第五次会议上东阿县县长孙奇宏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，是我县发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和严峻复杂的外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委市政府和县委决策部署，积极践行新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济社会实现平稳健康发展，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。这一年，我们众志成城、共克时艰，奋力夺取了“双胜利”。面对疫情冲击和经济下行的巨大压力，我们迎难而上、精准施策，在空前考验中交出了合格答卷。全县生产总值完成147亿元；地方一般公共预算收入完成13.15亿元，占调整预算的101.2%，税收收入比重达到77.4%；实现社会消费品零售总额28.3亿元，增长0.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到25210元、15624元，增长2.6%、6.1%；存贷款余额分别达到265亿元、156.54亿元，较年初增加33.3亿元、18.47亿元。坚持人民至上、生命至上，严格落实“四早”“四集中”要求，实现了“四个零”的目标，取得了抗疫斗争重大成果。在此基础上，全面推动复工复产、复商复市、复学复课，以最快的速度恢复了生产生活秩序。坚持思想不松、机制不变、队伍不散，构建“1234”疫情常态化防控模式，已连续352天无新增或疑似病例。6名援鄂医务工作者白衣执甲、逆行出征，4007名党员干部下沉一线、昼夜值守，2名先进个人和1个先进集体获得省委省政府表彰，在打赢疫情防控阻击战中展示了东阿力量和东阿担当！这一年，我们夯基垒台、厚积成势，动能转换初见成效。三次产业结构调整为13.5:49.4:37.1，三产占比提高4.1个百分点。“四新”投资占比45.4%，提高1.9个百分点。现代农业扩量提质。粮食总产量、生猪出栏量同比增长2.5%、2.2%。东阿县国家现代农业产业园通过认定。东阿黄河鲤鱼连续四年蝉联“渔博会”金奖。新增“三品一标”21个、省区域公用品牌2个、省休闲农业精品园区2个。新希望六和、温氏集团、牧原集团项目投资力度持续加大。陈集镇入选中国特色小城镇。牛角店镇被评为省级创业型镇街。先进制造业全面起势。制造业技改投资完成5.69亿元，增长101.2%。规上工业利润增幅由负转正。组建阿胶产业发展服务中心，实施“51510+N”工程，“阿胶+”产业快速发展。东阿阿胶“5G+智能制造”数字化转型成效明显。华润生物、辰康药业、捷承医药、澳润药业等项目加快建设，生物医药产业担纲挑梁态势正在形成。智能装备产业园“筑巢引凤”，20余家企业意向入驻。鑫华特钢上榜中国制造业民营企业500强。现代服务业持续回暖。东阿阿胶世界获批“全国研学旅行基地”。东阿阿胶康养旅游综合体成为首批省级康养旅游示范基地。成功举办油用牡丹观光节、驴肉美食节。获评“中国最美生态康养旅游名县”“中国最具文旅投资价值县”。全年接待游客176万人次，实现旅游收入10.4亿元。县电子商务产业园获授“山东省创客之家”。电子商务零售总额增长3.2%。这一年，我们大抓项目、扩大开放，发展势能强劲迸发。以“420”工作为抓手，持续加大有效投资。固定资产投资完成53.9亿元，增长10%。重点项目筑牢新支撑。五季康元、豪事达智能家电等21个项目竣工或部分投产。2个省重大项目超额完成年度投资计划。高东高速建成通车，东阿至东平黄河大桥、聊泰铁路公铁桥加快建设。城市智慧停车场、引黄灌区农业节水等民生水利项目有序推进。争取地方政府专项债券12.58亿元、特别国债及特殊转移支付2.28亿元，均为历年最多。“双招双引”取得新成效。招商引资到位资金34.2亿元，增长21.6%。招才引智（北京）工作站建立运行。设立企业“人才飞地”4家。引进4名外国专业人才、13名“人才回引”县外人才、32名“双一流”高校毕业生扎根东阿。实现进出口总额9.5亿元，增长33%。实际利用外资1601万美元，是2019年的12.5倍。参与黄河流域生态保护和高质量发展，谋划重大工程、重大项目63个。与平阴县签订《一体化发展战略合作协议》，加快融入省会经济圈。园区提升打造新平台。东阿经济开发区“管委会+公司+行业协会”运营模式愈加成熟，其“聚力构建产业生态、打造双招双引高位平台”的做法，入选全省双招双引典型案例。新签约项目个数、招商引资总额分别增长143%、60%，均创历年之最。鑫华特钢循环经济产业园获省主要领导批示，3×4.5万千瓦背压热电联产项目获得批复。高集、大桥特色产业园实现新发展，“一区三园”协同发展新格局加速形成。这一年，我们深化改革、创新赋能，内生动力明显增强。改革攻坚成绩突出。争取国家级和省级典型61项、试点50项。东阿退役军人精准服务保障体系建设经验在全国推广，全省现场会在东阿召开。县公安局被省委省政府授予“勇于创新奖”。事业单位改革全面启动。营商环境持续优化。“3412”工程建设项目改革模式、企业开办“4012”工作全省领先。发出全省首张告知承诺制施工许可证。在全市率先设立“一业一证”综合服务区、率先将20项县级行政权力委托下放镇街办理。全年累计减税降费4.5亿元。新增市场主体4851户，增长7.25％。创新驱动加快推进。全省5G现场会和智能化绿色化技改现场会在东阿举办。新增国家高新技术企业5家、国家两化融合管理体系贯标企业2家、省级以上研发平台3家。2家企业获评山东省瞪羚企业，实现了零的突破。东阿阿胶获授山东省智能制造标杆企业，荣获省企业管理创新成果奖，获批建设山东省胶类中药技术创新中心。质量品牌不断提升。东阿阿胶获授山东省制造业高端品牌培育企业，连续六年荣登中国药品品牌价值榜榜首。县检验检测中心荣获“山东省中小企业公共服务示范平台”。国华体育参与制订《武术散打保护器国际标准》，全市唯一。发布省级以上标准7项。4项省级标准化试点项目通过验收。注册商标新增1782件，达到6533件。这一年，我们统筹城乡、协调发展，人居环境日益改善。被评为中国最具幸福感百佳县市、中国城市品牌形象百优县市。《国土空间规划（2020-2035年）》《村庄布局规划》编制进展顺利。城乡建设全面提速。建成5G基站98处，中心城区5G信号基本覆盖。棚改项目开复工率全市第一，超额完成年度棚改任务。新增雨污管网16.9公里、供热面积15万平方米、绿色建筑45.3万平方米。采用海绵城市技术，升级改造东阿广场、洛神湖湿地公园基础设施。稳妥有序推进美丽宜居乡村建设。完成清洁取暖改造2.04万户。农村通户道路硬化任务全部完成。实施农村公路养护大中修150公里、安全防护工程43公里、路网提档升级33公里。4个省级美丽乡村通过验收。城乡管理提档升级。智慧城市加快建设，智慧环保、智慧旅游上线试用。城市主干道机械化清扫率达96%以上，污水处理率达到98%，污泥无害化处置达到100%。二干渠黑臭水体治理通过省级验收。电动自行车上牌率99.2%。优化渠化路口16处，规划标线1.3万平方米，城区通行能力大幅提升。农村人居环境整治三年行动目标任务顺利完成。要素保障更加有力。实施耕地占补平衡项目，备案入库补充耕地1544亩。新增用地指标649亩。节余增减挂钩指标512亩。盘活闲置低效用地601亩。这一年，我们坚守底线、聚焦重点，发展底板更加稳固。脱贫成果持续巩固。投入财政扶贫资金5955万元，新建成产业扶贫项目14个。开发扶贫公益岗位566个。开展脱贫攻坚自查评估、三级书记遍访贫困对象等行动，推动各类问题见底清零。“构建市场化运作长效机制、确保扶贫资产长期稳定收益”的做法在全省推广。重大风险有效化解。健全金融风险监测防控机制，不良贷款率较年初下降1.58个百分点。安全生产持续稳定，事故起数、死亡人数同比下降84.2%、87.5%。成功创建山东省食品安全县。省级阿胶制品生产加工基地通过验收。被确定为食品安全网格化管理试点县。生态环境明显改善。超额完成煤炭消费压减任务。环境空气综合指数、PM2.5均值浓度、优良天数均居全市第1位。重点河流考核断面水质、危废规范化管理全面达标。建立黄河流域全国首个环境资源巡回法庭和全省首个生态环境司法修复基地，加快构建环资保护新格局。东阿黄河生态林场被评为省级规模化生态林场。县林业有害生物中心测报点被评为全国测报点先进单位。创建森林乡镇、村居7个。这一年，我们以人为本、执政为民，民生福祉大幅提升。民生支出19.5亿元，占财政总支出的68%。社会保障更加牢固。新增城镇就业4076人，城镇登记失业率2.29%，优于省市控制指标2.21个百分点。发放创业担保贷款5325万元。居民养老保险最低标准提高20.34%。城乡居民低保标准分别提高36.8%和36.27%。教育工作有力推进。新建改建幼儿园18所、中小学1所，增加学位1470个，招考中小学教师110名。一中新校建设完成。县职教中心实习实训基地进展顺利。县中小学生素质教育实践学校投入使用。医疗卫生持续提升。东阿被推荐为全省唯一“国家公立医院综合改革明显成效县”。全国基层中医药工作先进单位通过复审。县域“医共体”建设经验被新华社报道。家庭医生签约覆盖率达70%以上。医保参保率居全市第一位。县疾控中心二级生物实验室建成投用，为全市首家。文化事业繁荣发展。东阿阿胶“阿胶文化体验化工厂项目”入选首批国家文化产业发展项目。《曹植墓保护规划》获国家文物局批复。2个村镇获授全国文明村镇。2个项目入选省级非遗名录。开展文化惠民活动540余场、放映公益电影6125场。新时代文明实践中心实现县乡村三级全覆盖。图书馆和文化馆分馆实现镇街全覆盖。社会秩序和谐稳定。侦破涉恶刑事案件71起，依法处理涉恶团伙33个，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。县乡村三级全部设立实体化综治中心，3家单位获省级综治工作荣誉。“雪亮工程”和“智慧公安”建设取得突破。县公安局被确定为全国智慧公安创新应用示范中心。深入推进法治政府建设，依法治县能力持续提升。行政机关负责人出庭应诉率达100%，败诉率从2019年的27.9%下降到2020年的4.7%。国防动员稳步推进，征兵工作连续六年“零退兵”，县人武部获授全省人武部建设先进单位。做好黄河防汛工作，全市黄河防汛抢险实战演习在东阿举行。以党建带关建，规上企业建立关工委组织38家。完成第七次全国人口普查。社会科学、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童、革命老区、统计、通讯、电力等工作都取得新成绩。这一年，我们刀刃向内、自我革命，政治生态更加清朗。推进政府决策科学化、民主化、法治化，办理人大代表建议和政协委员提案203件，法律顾问参与处理重大事项267件。开展“三遍访三评议三提升”和作风整顿攻坚行动，解决群众反映强烈问题2147个，查摆整改作风问题706个。在全市先行先试，开展农村“三资”清理专项整治，共清缴欠款6600万元，村均增收12万余元。畅通人民意愿表达渠道，办结“12345”市民热线45985件，按时办结率达98.96%。落实中央八项规定精神，严厉惩处违法违纪人员，“三公经费”同比压减15%左右，审计为财政增收节支2.4亿元。各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。回眸“十三五”，我们用行动践行使命，用实干推动转型，用奋斗书写担当，用汗水浇灌收获，五年来的发展是全方位的，五年来的变化是深层次的。五年来，我们坚持抓产业、优结构，动能转换持续提速。粮食产量稳定在50万吨以上。特色农业蓬勃发展。鲁望农业三区联建、新希望六和三产融合等乡村振兴项目进展顺利。为农服务中心建设全省领先。压减焦化产能60万吨。阿胶产业集群成为省级产业集群。东阿阿胶全产业链融合、鑫华特钢强强联合、蓝天七色两化融合，打造了新旧动能转换典范。规上工业企业达到92家。新增国家级高新技术企业24家、省级以上研发平台9家、单项冠军企业3家、“隐形冠军”企业1家、质量标杆企业2家、“专精特新”企业25家、“一企一技术”研发中心和创新企业22家。东阿阿胶在国际上首次成功破译德州驴基因组，胶类中药智能制造新模式应用项目通过工信部验收。荣获“山东旅游强县”。新增A级景区3家。连年举办阿胶冬令滋补季、油用牡丹观光节、杂技艺术节。电商网络零售额位居全市前列。新增银行业金融机构1家、挂牌企业33家。五年来，我们坚持抓统筹、促融合，城乡面貌日益改观。成功创建“国家园林县城”“国家卫生县城”。城市建成区面积由22.5平方公里扩大到25.5平方公里。累计实施重点城建项目12个，“阿胶名城、生态强县、康养东阿”城市定位进一步彰显。完成棚改9000余套，老旧小区节能改造35个，群众住房条件有效改善。保障性住房建设走在全市前列。小城镇提升工程实现全覆盖。完成708户农村危房、48567户农村厕所改造。实施“平清种增改”“双洁”“美丽果蔬园”创建等行动，村居环境大幅改善。开展城市管理体制改革和城乡环卫一体化市场化运作，在全市率先实现“公安+城管”警城联勤执法。2条高速建成通车，结束了我县不通高速的历史。五年来，我们坚持抓改革、促开放，发展活力不断释放。承担改革试点116项，其中，国家级试点28项、省级试点88项。退役军人“建档立卡”、公安“党建+”等模式在全国、全省推广。取消县级行政权力事项143项，公布“一次办好”事项1173项，梳理高频“一链办理”事项106项。华润、鲁商、红桃开等世界500强、中国500强纷至沓来，形成了胶子回乡·情牵故里“双招双引”大会特色品牌。招商引资到位资金183亿元。进出口总额、实际利用外资较“十二五”分别增加10.9亿元、592万美元。引进6名泰山产业领军人才、1300余名高层次高技能人才服务东阿。五年来，我们坚持破难题、防风险，三大攻坚战果丰硕。45个省级扶贫重点村全部退出。7275户、13370名建档立卡贫困人口全部脱贫，人均纯收入达9055元。“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。政府债务、金融等重点领域风险总体可控。安全事故起数、死亡人数连续5年“双下降”。县实验中学荣获国家防震减灾科普示范学校。总量减排任务全面完成。环境空气质量综合指数、PM2.5均值浓度两项指标连续3年列全市第1位。饮用水源地水质持续稳定达标。受理信访事项较2015年下降23%，“四个重点”信访案件全部化解。获授“全国‘两会’安保维稳工作先进县”“全省社会治安综合治理先进县”。省级优秀审计项目创建实现历史性突破。五年来，我们坚持办实事、惠民生，群众期盼积极回应。民生支出五年累计88.5亿元，较“十二五”增加52%。城镇累计新增就业2万余人。全民参保扎实推进。城乡低保、特困人员供养、孤儿及困境儿童生活补贴、居民基础养老金标准、居民和职工医保报销比例逐年提升。在全市率先通过社会保险服务标准化试点省级验收、率先完成敬老院“公建民营”改革。残疾人家庭医生签约服务率、残疾人精准康复服务率均列全市第1位。投资14.2亿元，新建公办学校6所、民办学校1所、幼儿园9所，县职教中心省级规范化学校项目加快建设。在全市率先解决大班额问题。“全面改薄”圆满完成。通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。探索多元办学模式，学前教育与鲁商银座幼儿教育集团、公办教育与山大基础教育集团、民办教育与山东271教育集团战略合作，为东阿教育事业腾飞奠定了坚实基础。县人民医院获授“全国卫生计生系统先进集体”。县妇幼保健院新院即将投用。获批全国紧密型县域医共体试点县。获授省级健康促进示范县。全国现代医院管理现场观摩会在东阿召开。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！“十三五”时期，特别是2020年，面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，以及疫情防控、复工复产、提振经济等种种考验，我们能够取得这样的成绩非常不易。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下勠力同心、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向每一位热爱东阿、辛勤付出的胶乡儿女点赞喝彩！向各位代表、各位委员，向工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻阿部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向省、市驻阿单位，向关心支持东阿发展的海内外朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！各位代表，我们也清醒认识到面临的问题和挑战：东阿正处于动能转换胶着期，旧动能加速退出，新动能赋能不足，三大企业转型升级任务艰巨；正处于爬坡过坎关键期，产业集聚度不高，科技创新能力不强，重大项目支撑不够，高层次人才匮乏；正处于政策收紧期，能耗、土地、排放三个“天花板”制约凸显，生态环保任重道远；正处于深化改革攻坚期，营商环境不够优化，城乡发展仍不平衡，民生领域存在短板，社会治理还有弱项。此外，政府部分工作推进还不尽人意，作风建设仍需加强，服务水平仍需提升，等等。对此，我们一定毫不回避、勇于担当，迎难而上、加快解决，不负人民重托！ 二、“十四五”时期面临的形势和主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是东阿贯彻新发展理念、推进高质量发展的关键五年。当前和今后一个时期，东阿仍将处于政策红利期和发展机遇期，“十四五”发展前景可待、未来可期。一是政策红利叠加释放。国家大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，山东加快推进省会经济圈一体化发展和鲁西崛起战略，聊城壮大发展“聊茌东都市区”，这些都为东阿依托黄河、立足聊城、融入济南带来重大历史机遇。二是强大动能蓄势待发。阿胶及“阿胶+”、生物医药、高端装备制造等产业深耕布局，发展新动能竞相迸发。“双招双引”力度空前，一批重大项目开工建设。5G、人工智能与制造业深度融合，高质量发展基础不断夯实。三是发展环境持续优化。重点领域改革扎实推进，营商环境全面提升，市场活力充分激发。铁路、高速、黄河大桥加快布局建设，打开了东阿未来发展的空间维度。四是干事创业氛围浓厚。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入进行解放思想大讨论和干部作风整顿，全县上下人心思进、人心思干，奋发向上、求变求强，汇聚起干事创业的蓬勃力量。“时来易失，赴机在速。”我们坚信，只要因势而谋、顺势而为、乘势而上，东阿的明天必将更加美好！“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，按照“一二三四五六”的思路，聚焦全面建设“阿胶名城、生态强县、康养东阿”，加快实施新旧动能转换，做强做优做大现代优势特色产业集群，推进治理体系和治理能力现代化，打造国家级中医药综合改革试验区、国家全域旅游示范区，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强县建设新局面。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：综合实力迈上新台阶。经济综合实力、可支配财力和可持续发展能力显著增强，主要经济指标增速力争高于全省、全市平均水平，现代化经济体系和强大市场机制更加成熟。城乡融合发展水平显著提高，基础设施条件全面改善，城市功能品质持续提升，乡村振兴迈出坚实步伐。发展质效取得新提升。产业基础能力和产业链水平明显提升，数字经济和实体经济、工业化和信息化、先进制造业与现代服务业融合水平持续提高，阿胶及“阿胶+”、高端装备制造、生物医药等产业综合实力显著增强，建成在国内具有较强影响力的产业集群。生态文明建设实现新进展。空间治理体系基本形成，河长制、湖长制、林长制等生态文明制度更加完善，重大生态保护修复工程加快推进，大气、水、土壤等突出环境问题得到有效治理。深化改革开放迈出新步伐。营商环境、要素市场、财政金融等重点领域和关键环节改革举措实现重大突破，城乡治理体系和治理能力现代化取得重大进展。对外开放合作的广度和深度持续拓展，经济外向度进一步提升，更高水平开放型经济体制基本形成。社会文明发展开创新局面。市民文明素质和社会文明程度全面提高，社会主义核心价值观更加深入人心，公共文化服务体系更加完善。阿胶文化、曹植文化、黄河文化保护传承弘扬水平进一步提高，文化旅游融合发展态势更加明显。民生福祉改善达到新水平。人民生活水平稳步提高，城乡居民收入差距进一步缩小，低收入群众收入持续较快增长。就业、教育、文化、体育、社保、医疗、养老、住房等公共服务更加健全，社会治理体系更加完善。各位代表！ 蓝图已绘就，奋进正当时。展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心，未来大有可为。我们坚信，只要咬定目标、砥砺前行，攻坚克难、争先进位，就一定能够书写好高质量发展的新时代考卷！ 三、2021年任务目标和重点工作今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局起步之年。新的一年，我们将按照县委十四届十次全体会议安排部署，践行新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，开启东阿全面振兴、全方位振兴新征程。综合考虑各方面因素，建议经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增幅不低于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入稳步增长，全面完成上级下达的各类约束性指标。在更好统筹推进疫情防控和经济社会发展的基础上，重点做好以下八项工作： （一）坚定不移加快动能转换，构建现代产业新体系。深入实施创新驱动发展战略，以更优质量抓好“制造业强县”，规上企业工业增加值增长7%，高新技术产业产值占比提高2个百分点。以更大力度激发科技创新活力。更好发挥企业主体作用。开展高新技术企业培育行动，新增高新技术企业5家，10家企业通过科技型中小企业评价入库。开展规上工业企业专利“清零”行动，突破一批具有自主知识产权的技术和产品。更好发挥平台支撑作用。鼓励企业加大研发投入，实现规上工业企业研发机构全覆盖，年内新增省级以上研发平台3家。农高区建设通过省级评估验收。深入开展产学研合作。支持骨干龙头企业与名校名院精准合作，构建产学研协同创新平台。强化与北京大学、天津中医药大学、上海中医药大学、中国中医科学院、中国水产科学研究院等知名院校的合作交流，实现“政产学研金服用”协同创新，签订产学研合作协议10项。更好发挥人才关键作用。推行“云招聘”引才模式，实施“人才飞地”计划，引进“万人计划”“泰山学者”等领军人才服务东阿，吸引东阿籍高端人才回乡创新创业。全年引进高层次高技能人才260名。大力弘扬企业家精神，实施企业家素质提升工程，选送一批中青年企业家进修学习。以更大力度提升制造业竞争力。建立产业链“链长制”，提升产业链现代化水平，打造上下游配套完整的特色产业集群。做强大健康产业。发挥阿胶产业发展服务中心作用，以东阿阿胶为龙头，实施“五大工程”，建设“三大平台”，形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的阿胶产业集群发展格局。挖掘以阿胶为代表的中医药产业现代化的内涵，拓展以华润生物为代表的生物制药产业的外延，推进辰康药业、常青藤科技、捷承原料药、澳润药业OTC等项目建设，加快医疗健康产业园、阿华医疗器械产业园等园区布局，引进更多的中医药、生物医药、医疗健康、医疗器械项目落地，形成比较优势明显、多种业态融合的大健康产业集群。做优高端装备制造业。对标国际一流、着眼人工智能，建设百亿级智能装备产业园，打造智能化、集约化、标准化智能装备产业发展新高地。加快东阿钢球集团微球智能制造、精密轴承钢球等重点项目建设，培育产业高质量发展新引擎。做精新型建材产业。依托蓝天七色、海天七彩、万翔建材等骨干企业，推动产品向差异化、功能化、高附加值化方向发展，产业向高端化、智能化、服务化方向迈进，企业由建材生产商向建材建筑综合服务商转变。改造提升传统动能。推广东阿阿胶“5G+智能制造”模式，开展制造业智能化改造三年行动，全年完成技改项目20个，建设数字车间、智能工厂5个。推进企业“上云用云”，新增上云企业10家。支持姜楼、高集、大桥特色产业园的现有企业，围绕“建链、补链、延链”，加强内联外引，加快提档升级，推动“老树发新枝”。强化企业梯次培育。实施新兴支柱企业培优工程、小微企业三年成长计划，力争新增升规纳统企业10家以上、省级“专精特新”企业2家、省级质量标杆企业1家。主导或参与制修订各级标准5项以上。东阿阿胶、阿华新材料、鑫泰机床省级以上标准化试点项目通过验收。以更大力度释放现代服务业潜力。推动文化旅游业提档升级。牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，加快黄河沿线景区改造提升，推进黄河康养度假区建设。强化文化赋能、产业赋能，完善阿胶养生游配套，丰富乡村休闲游业态，持续办好阿胶、油用牡丹、杂技等特色文旅活动。“智慧旅游”投入运行。推动商贸流通业转型提质。澳林商贸博览城部分投运。加快鲁商文旅综合体、东财冷链物流产业园等项目建设。发展“宅经济”，推广“无接触商业”模式。推出一批网红店和打卡地，形成消费新热点。 （二）坚定不移扩大有效投资，拉动经济社会新增长。坚持“项目为王”理念，全力以赴扩投资、抓招商、稳外贸。全年完成投资57.67亿元，招商引资到位资金、进出口总额稳步增长。强力推进重大项目建设。全年计划实施重点项目40个，总投资161亿元。实行重点项目“清单式管理”，全力抓好康驰智能医疗方舱、郦德尔智能新材料、新希望六和食品产业园等项目建设。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展，谋划一批大项目、大工程，争取列入省级盘子10个以上。积极争取中央和省预算内资金、省新旧动能转换投资基金支持。坚决打赢地方政府专项债券项目争取“攻坚战”。东阿至东平黄河大桥建成通车，加快聊泰铁路黄河公铁桥施工，力争东阿至郓城高速、东阿至阳谷高速、国道105京澳线东阿黄河大桥开工建设。强力推进招商落地见效。坚定“双招双引”经济工作生命线地位不动摇，坚持两个80%的理念不动摇，坚持办好胶子回乡等活动。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，盯紧盯牢世界500强、中国500强、上市公司、行业龙头等大企业好项目。优化外资结构，至少引进1个投资过千万美元的产业外资项目，年内引进外资1600万美元以上。引导更多企业参加进博会、香港山东周、日韩山东周等活动。强力推进外贸促稳提质。指导企业用足用好政策，扩大进出口规模，新增进出口权企业10家。优化提升外贸商品结构，引导企业开展跨境电商等新业态，多元化开拓新兴市场，拓展对外合作新空间。 （三）坚定不移深化改革攻坚，激发高质量发展新活力。完善县级领导领衔推进制度创新工作机制，以“123”典型培育为抓手，聚焦重点领域和关键环节精准发力，不断挖掘释放发展持久动能。深化“放管服”改革。持续开展营商环境提升行动，落实减税降费政策，助力企业轻装上阵。强化“一窗受理”服务，持续推进政务服务市县通办、省内通办、跨省通办。加快审批流程再造，最大限度减环节、减证明、减时间。提高“互联网+政务服务”能力水平，推动更多服务事项“一网通办”。落实“双随机、一公开”监管，完善信用监管、大数据监管、包容审慎监管，以公正监管维护公平竞争。深化开发区改革。东阿经济开发区进一步巩固改革成果，在对外开放、培育高新技术产业等方面迈出更大步伐，在全国全省同等行列中奋力争先进位。辐射带动姜楼、高集、大桥特色产业园发展，构建区域联动、资源共享、优势互补、协同创新的发展新格局。深化国资国企改革。落实国有企业改革三年行动方案，加快国有资本投资、运营公司改革，积极稳妥推进经营性国有资产集中统一监管。盘活闲置国有资产，确保国有资产保值增值。深化财税体制改革。全面实施预算绩效管理，优化财政资源配置。大力实施综合治税，强化税收征管力度，确保应收尽收。深化县乡财政管理体制改革，激发镇街培植税源主动性。深化投融资体制改革。通过划拨经营性资产、注入资本金等方式，促进东财建设、兴远建设做大做强，增强融资能力。发展普惠金融，加大金融支持实体经济力度。严厉打击非法金融活动、恶意逃废债行为，积极化解隐形债务，确保不发生区域性风险。深化土地储备出让制度改革。加大土地储备和出让力度，严格控制土地一级市场，放开搞活土地二级市场，提升土地出让效益。加强“批而未供”“用而低效”土地处置，盘活低效利用土地400亩。同时，全面完成事业单位改革工作。 （四）坚定不移推进乡村振兴，谱写农业农村新篇章。优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化建设步伐。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。加强扶贫资产监管，通过发展生产、就业安置、政策兜底等措施，稳固贫困群众增收渠道。健全动态监测和即时发现即时帮扶机制，完善农村低收入人口常态化帮扶机制。大力发展现代农业。全力抓好粮食安全，落实藏粮于地、藏粮于技战略，粮食产能保持在52万吨以上。加强种质资源保护利用，力争建设省级保护区1处。落实最严格的耕地保护制度，实行“田长制”，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。新增“三品一标”10个，推进更多的特色农产品纳入“聊·胜一筹！”。打响东阿黑毛驴品牌，做强国家现代农业产业园，推动黑毛驴全产业链发展。做大东阿黄河鲤鱼规模，争创国家级黄河鲤鱼原（良）种场、休闲渔业公园、水产健康养殖示范县。培优壮大牛角店镇草莓、刘集镇黄金梨、大桥镇黄河鲤鱼等优质特色农产品，积极创建国家级农业产业强镇、“一村一品”示范村镇。开展高素质农民培育项目，培育高素质农民300人。加快培育农业产业链。促进招商引资向农业农村领域倾斜，策划推出一批优质农业产业项目，推动农业龙头企业向深加工转型。大力发展农村电商，打造一批特色鲜明的“电商村”“电商镇”。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等发展模式，提升农业组织化产业化水平。推动农林牧渔业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合，大力发展智慧农业、休闲观光农业等新兴业态，着力培育农业全产业链。持续深化农村改革。用好“三资”监管平台，完善监管监督机制，实现“三资”管理常态长效、小微权力规范运行。落实农村承包地“三权分置”制度，规范运行农村综合产权交易平台，做好农地抵押贷款工作。深化村集体经济“固本增收”工程，推广“两场同建”等典型做法，村集体收入过10万元的村达到51%。开展好乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进由整洁村庄向美丽村庄转变、由村庄治理向全域治理转变。完成农村清洁取暖任务，健全农村改厕长效管护机制，持续推进农村污水治理。充分尊重群众意愿，稳妥审慎推进美丽宜居乡村建设。4个省级美丽乡村示范村建设完工。着力发挥党建统领作用，开展新一轮软弱涣散村党组织集中整顿，推进党建联合体建设、村支部领办合作社，打造一批带动力强的乡村振兴示范镇（村）。 （五）坚定不移提升城市品质，建设美丽宜居新家园。注重以人为本，开展城市更新行动，加强城市设计，着力实施一批让市民、游客感受明显的城建项目，推动城市建设更有格调、更有情调、更有品位。建设有高度的城市。坚持高标准定位，强化时代意识、世界眼光、前瞻思维，立足“阿胶名城、生态强县、康养东阿”城市定位，将阿胶养生文化、大健康理念、全域旅游元素融入城市规划建设，全力打造特色鲜明的国际康养城。完成国土空间规划和东部产业新城片区、南湖片区、洛神湖西片区、北部片区控规编制，打造“四心、四区、两轴、三脉”的城市空间结构。采取“北控、西优、东延、南展”发展策略，持续拉大城市框架，提升中心城区产业质量和人口集聚能力。加快撤县设区步伐，打造成为聊城市域副中心，进一步拓展城市发展空间。建设有厚度的城市。打造康养文化载体，在城市出入口、广场、地标性建筑设置城市形象Logo，塑造“康养东阿”的空间形象。在城区道路两侧悬挂城市符号、陈列雕塑小品，将康养文化注入“吃住行游购娱”六大行业，培厚城市文化土壤，让市民、游客时时处处感受到城市的文化魅力。延续历史文脉，用康养文化浸润城市建筑风格，使建筑成为保留文化元素的、可以阅读的，实现城市建筑景观与康养文化的和谐统一。做好康养文化与产业发展结合的文章，推动大健康产业“流光溢彩”、文化旅游业更具魅力，提高市民对康养文化的自豪感、幸福感，增强游客对康养文化的体验感、认同感。建设有温度的城市。提供人性化、精细化服务，有效破解停车难、出行难、物业管理、旅游环境整治等问题，全力打造市民幸福温馨、游客宾至如归的温暖家园。实施智慧停车场和公共服务配套项目，有效破解停车难问题。对24处路口实施右转借道，方便群众出行，缓解交通压力。完成绿地系统规划，改造提升“口袋公园”和绿化“微景观”，打造“十五分钟生活圈”。不断加大专业化物业服务覆盖率，持续提高物业服务品质。深入推进“十乱”常态治理，营造整洁、有序、优美的城市环境。着力提升旅游公共服务内涵与外延，合理规划餐饮、住宿、交通等公共服务配套，让游客全方位感受到东阿旅游的品质、舒适、便利。持续完善城市功能。坚持“房住不炒”定位，有效增加保障性住房供给。推进新基建三年行动，建设5G基站130处、充电桩30个。加快“三馆”、工人文化宫、环城水系治理等项目建设。新建续建棚户区改造9300套、基本建成2000套。改造老旧小区7个。城区道路深度保洁率提高到70%。新增供热面积25万平方米。开展小区垃圾分类工作，新建垃圾分拣中心，实现城区公共机构生活垃圾分类全覆盖。健全城市综合防灾减灾体系，建设“韧性城市”。顺利通过国家园林县城复查验收。在城镇建设用地范围内，稳步推进土地征收成片开发。 （六）坚定不移加强生态保护，开创绿色发展新局面。坚决打好污染防治攻坚战，启动省级生态文明示范县创建，打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽东阿，让群众在优质生态环境中生产生活。推动绿色低碳发展。启动新一轮“四减四增”行动。万元GDP能耗、水耗完成上级下达任务。做好碳达峰、碳中和以及“三线一单”工作。加强高污染燃料禁燃区管理，严防散煤复烧。新建成绿色建筑面积10万平方米以上。坚决打好蓝天保卫战。依托扬尘治理专班，严格落实“路长制”“六个百分之百”要求，强化道路、工地、企业等重点领域扬尘治理。完成国Ⅲ营运柴油货车淘汰任务。抓好工业企业深度治理提标改造、“散乱污”企业长效治理，加强重污染天气应急差异化管控。空气质量优良率、PM2.5均值浓度持续改善。坚决打好碧水保卫战。深入实施水污染防治行动计划，基本消灭城市黑臭水体。严格落实“河长制”“湖长制”，实现河湖违法违规问题动态清零。黄河艾山、赵牛河断面水质分别达到地表水环境质量Ⅲ类、Ⅴ类标准。持续加大饮用水源地保护力度。坚决打好净土保卫战。强化土壤生态环境风险管控修复，落实化肥减量增效、农药减量控害行动。实施固废综合治理工程，实现减量化、资源化、无害化利用。做好危废处置监管，危废产生企业管理考核合格率达到90%以上。落实“林长制”常态化管理，实施林木病虫害“飞防”，持续科学开展国土绿化，让东阿大地宜林皆林、宜绿尽绿。 （七）坚定不移保障改善民生，共享美好幸福新生活。始终践行以人民为中心的发展思想，谋民生之利，解民生之忧，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。全面发展各项社会事业。促进就业创业。健全就业援助制度，全年失业人员再就业、困难群体就业500人以上。城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放创业担保贷款4000万元以上。深入实施职业技能提升行动，全年培训3000人以上。推动教育发展。落实教育“三个一”工作理念，加大教育事业投入，提高教师地位待遇。落实第三期学前教育三年行动计划，完成15所幼儿园消防安全整治工作。建设健康东阿。严格落实“1234”疫情常态化防控模式，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。完成基层医疗卫生服务能力三年行动计划，构建县乡村三级联动县域医疗服务体系。做好中医药适宜技术的培训推广，力争80%的村卫生室能够提供中医药服务。严格执行医保基金费用结算制度。推动县乡村三级医保便民服务站全覆盖。完善保障体系。推进全民参保扩面工作，适时提高城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养保障标准，织密织牢兜底保障网。深化公办养老机构“公建民营”改革，新增护理型床位110张。切实抓好双拥共建、国防动员工作，保障军人家属、退役军人和其他优抚对象合法权益。丰富文化生活。举办建党100周年系列庆祝活动。做好文明村镇创建和“两中心一平台”建设。放映公益电影6000场，完成“送戏下乡”惠民演出480场。适时举办体育赛事活动。抓好安全工作。持续推动风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全标准一体化建设，坚决遏制较大以上事故发生。构建县乡村户四级应急物资保障体系，提高防灾、减灾、救灾能力。全面落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。食品评价性抽检合格率保持在95%以上。实现学校食堂和大中型餐饮单位“互联网+明厨亮灶”全覆盖。维护社会稳定。全力完成安保维稳任务。推进扫黑除恶专项斗争常态化进程。持续加大对电信网络诈骗、涉毒等犯罪的打击力度。推进“情指行”一体化建设，构建公安机关“1、3、5”快速反应机制，实现警种联动、警保联控、警民联防。发挥好“两代表一委员”工作室作用，推进“三遍访三评议三提升”工作常态化，提升“12345”市民热线综合满意率，理顺意见征集、办理、督查、评价等工作机制。扩大公共法律服务覆盖面，实现法律援助联络员村居全覆盖。每个镇街打造不低于村居数量10%的高标准村居调解组织。同时，发挥关工委组织作用，持续做好关心下一代工作。扎实做好档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾人、革命老区等工作。全力办好民生十件实事。一是实践教育启新程。完善县中小学生素质教育实践学校配套工程，新建交通安全馆、运动场等项目，组织开展研学活动，提高青少年创新实践能力，实现全面发展。完成县职教中心扩建项目建设，提升新时代职业教育现代化水平，加快省级规范化学校创建步伐。二是妇幼保健上水平。县妇幼保健院新院投入使用，为全县妇女儿童提供更好的医疗救治和预防保健服务。三是居民养老有保障。县财政安排3000万元，将城乡居民基础养老金最低标准提高到142元，惠及全县近7万名60岁以上老人。四是群众出行更顺畅。建设青年街北段、铜城街等8条道路，打通断头路，畅通微循环，解决群众出行的难点、堵点。完成农村公路养护大中修140公里、安全防护工程15公里、路网提档升级20公里，提高农村公路质量和养护管理水平，确保农村群众出行更加安全畅通。五是引黄灌溉惠民生。建设引黄灌区农业节水工程，实现高效配水到田间,解决灌溉用水难、用水贵的问题。六是高标准农田保丰收。建设5万亩高标准农田，提升综合生产能力，保障农民增产增收。七是安全饮水全覆盖。农村饮水安全工程供水全部进村入户，实现农村自来水普及率、水质合格率、集中供水率“三个100%”，确保全县农民群众长期稳定喝上安全水、放心水。八是生态治理提质效。加快南湖污水处理厂一期、兴阿污水处理厂二期建设，满足现有城区污水处理需求。九是雨污分流防内涝。对老转盘路口、工业街路口等11处积水内涝点进行管网改造，实施雨污分流，解决城市内涝问题。十是专业帮办促服务。培训专业帮办人员，为企业、群众提供“一链式”“定制化”“兜底式”帮办代办服务，实现按需“配菜”、高效审批。 （八）坚定不移加强自身建设，彰显执政为民新担当。发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作始终，确保中央、省市和县委决策部署落地生根。依法行政守规矩。深入推进法治政府建设，全面开展“八五”普法，强化尊法学法守法用法。实现行政机关主要负责人出庭应诉“全覆盖”。严格重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好建议提案。主动接受监察监督、司法监督和社会各方监督，让权力运行更阳光、更透明。提升效能强服务。全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。深化学习型政府建设，适应新时代，贯彻新理念，打造高素质专业化干部队伍。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力做到“争创一流、走在前列”。清正廉洁作表率。严格落实全面从严治党要求，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻中央八项规定精神和省委、市委各项规定，力戒形式主义、官僚主义。强化政府过“紧日子”、群众过“好日子”理念，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表！击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，接续奋斗、砥砺前行，奋力谱写“阿胶名城、生态强县、康养东阿”的崭新篇章，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【莘县招商】2019年王奉镇政府工作报告

  ---在王奉镇第十一届人民代表大会第三次会议上的讲话(2018年11月24日)镇长李强各位代表：现在，我代表王奉镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。 一、经济社会发展情况我们紧紧以黄河故道西片区扶贫开发指挥部设在我镇为契机，吃透用好上级扶贫政策，找准切入点，切实做到富民强镇，社会事业呈现出了蓬勃发展、均衡发展、齐头并进的局面。截止目前，全镇共完成国税873万元，地税232万元，完成全年地方税收任务的91.03%，招商引资完成4亿元。 （一）找好招商引资切入点，用好扶贫开发平台。1、引进温氏50万头生猪养殖项目，种猪一场规划占地481亩，计划投资4亿元，建设养殖区、环保处理区、生活区，厂房面积达到1.5万平方米以上，年产20余万头猪苗，主体已建设完成，配套设施正在建设中。种猪二场规划占地400余亩，现已与农户签订土地租赁协议，明年破土动工。2、发挥本地能人优势，做强做大汽车坐垫产业集群。新发展了高氏汽车坐垫加工厂、柏臣汽车坐垫加工厂等汽车坐垫加工厂12家，已经投入生产的10家，正在厂房建设的2家，汽车坐垫加工产业集群已初步显现。3、顺应时代潮流，以电子商务作为大众创业、万众创新的切入点，投资50余万元，成立了“王奉镇电子商务扶贫服务中心”，辐射辖区内41个村庄及周边乡镇，抓好电商培训，建设电商小镇。以“王奉白玉山药电商文化大集”为契机，依托本地山药、地瓜、黄金梨、葡萄、花生、露地黄瓜、食用菌等农产品和汽车坐垫、板材加工等工业产品为基础，鼓励企业、农民专业合作社和实体店经营者在淘宝、天猫、京东等平台开展电商业务。 （二）农业结构调整稳步发展，选准产业快速脱贫。1、抓好高效集约蔬菜温室建设。以打造高端农业和品牌农业建设为目标，深化农业产业结构调整，完成大棚建设任务60个。目前，扶贫资金产业900万用于大棚建设，我镇化庄村已流转土地120亩，用于大拱棚建设;王店子村流转土地200亩，新建大棚16个;王庄村流转土地240亩，新建大棚35个，目前，我镇已发展形成了高效集约蔬菜基地11个。2、集体土地清理工作。今年年初我镇以“扫黑除恶”行动为契机，以科级干部带队、蹲点，包村干部包村入户的形式在全镇范围内开展了集体土地清理活动。集中行动两个星期，出动四辆宣传车，宣传喷绘200余条，全镇共收取土地承包金380余万元。全镇41村庄，在今年村集体收入全部达到3万元以上。20万元以上的1个、10万元以上的村庄3个，5万元以上的9个。3、积极开展创森工程。我镇认真贯彻落实市、县关于创建国家森林城市要求，强化措施，明确责任，积极推进，抢抓造林时机，深入造林现场，今年年初对鸿雁渠、彭楼干渠两岸涉及20余个村庄的2000多亩土地，开展了高标准绿化，统一挖坑、统一提供树苗，统一浇水涂白，种植树苗7万余棵，顺利完成创森任务。 （三）党建工程为引领，夯实扶贫开发组织基础。1、完善村级办公场所建设。利用扶贫攻坚这一优势，对全镇41个村级办公场所进行升级改造，道庄、东时固、北十户、西滩、刘东等5个村，每村投入50万元用于社区建设，全面抓好基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障和基本功能建设，打造一流的村级办公场所。2、做好红色革命教育基地这一亮点平台。以后耿楼、西寺两处红色革命教育基地为基点，充分发挥学习先烈的模范作用，明年要培育两到三个党建亮点。3、提高村集体经济收入。在提高村干部能力素质上下功夫，加强教育培训，加快村支部书记和农民专业合作社带头人“双向培养”，突出抓好村级产业覆盖和提升工程，确保村级集体收入明显增长，并以本次村两委换届为契机，建设强有力的村级两委班子。 （四）社会事业均衡发展，凸显扶贫成果。1、小城镇建设已初具规模，在原来建设的基础上，今年进行了高标准规划建设，以河王路拓宽建设为契机，加大对沿街门市管理力度，规范沿街广告牌匾以及经营行为。目前，生态、宜居、特色小城镇已初步形成。2、加大教育投入，深入推进义务教育均衡发展，认真落实农村义务教育经费保障政策，搞好“两免一补”工作，特别是做好贫困儿童的“两免一补”工作，实现了中小学适龄人口入学率达100%，中小学辍学率为0的目标。3、落实农村低保及贫困户帮扶，全镇共有10个省重点贫困村，31个插花扶贫村，精准贫困户528户，贫困人口1167人，目前，贫困人口已全部脱贫享受扶贫政策。4、城乡居民基本医疗保险健康运转，医疗保险征收741万余元，参保人数33701人，参保率达到80.4%。截至目前，镇卫生院为农民报销医药费400余万元，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。5、环卫一体化工作效果明显。我镇环境卫生移交给保洁公司全程管理，形成了长效机制，配备保洁员186名，大型洒水车1辆，垃圾压缩车1辆，垃圾清运车辆4辆，三马清运车2辆，铲车2辆，打沟机1辆。目前，保洁公司运转良好，镇村面貌焕然一新、效果明显。各位代表，同志们，能够取得这样的成绩，靠的是县委县政府坚强领导、科学决策，靠的是全镇干部群众勠力同心、拼搏进取，靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此，我代表王奉镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助王奉经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2019年发展计划下一步，我们将继续以精准扶贫开发为契机，结合十九大会议精神，自我加压、奋力直追，努力打造和谐王奉、美丽王奉。 （一）以新时代党的建设总要求为目标，加强农村党建和党风廉政建设。一是加强村级班子和党员队伍建设。按照市基层党建工作会上提出的“六项标准”对村“两委”干部进行考核衡量，大力整顿后进村班子，调整不适应发展需要的村“两委”干部，抓好党员干部教育培训和后备干部培养。二是提高村集体经济收入。积极开展村支部书记和农民专业合作社带头人“双向培养”，严格按照年初各村制定的提高村集体经济措施，突出抓好村级产业覆盖和提升工程，确保村级集体收入明显增长。三是切实加强党风廉政建设。党员干部要进一步增强廉洁自律意识，严明廉政纪律，念“廉政经”，穿“紧身衣”，拧“紧箍咒”，全面落实从严治党，坚决不养“懒汉”，牢固树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。 （二）打造电商产业。顺应时代潮流，以电子商务作为契机，以“王奉白玉山药电商文化大集”为切入点，依托本地优质山药、花生、露地黄瓜、食用菌等农产品，发展特色农业，建设山药小镇。以汽车坐垫、板材加工等工业为基础，鼓励企业、农民专业合作社和实体店经营者在淘宝、天猫、京东等平台开展电商业务，做好电子商务，实现农产品上行。 （三）以招商引资和项目建设为重点，全力突破工业瓶颈。我们将进一步解放思想，抢抓机遇，加大招商引资和项目建设力度，采取多种措施，积极引进大项目、好项目，力争完成民营经济固定资产投入5亿元，力争引进千万元以上项目、过亿元的项目。 （四）加大农业结构调整力度，实现全镇农业优化提升。一是我镇继续加大土地调整力度，采取定期调度，分配任务等方式，对管区，各村庄实行目标管理，争取2019年再新建大棚400座。二是抓好以东、西寺和邢町为中心的露地黄瓜生产基地建设和以东时固、王庄、化庄为中心的冬暖式大棚蔬菜生产基地建设。三是以白庄为中心的山药基地建设。四是继续搞好林间养殖、牛羊养殖等畜牧业发展，切实增加农民收入，并加强动物防疫，落实好惠农补贴及保险政策。 （五）以民生工程为依托，推进社会事业全面发展2019年,全镇将进一步搞好各项民生工程建设,确保各项惠民政策落到实处,进一步改善全镇的医疗卫生、教育文化、环境卫生条件，提高居住环境质量，丰富群众的文化生活。1、抓好公路建设工作。河王路拓宽(河店-王奉)燕店至王奉段。河王路东起燕店蒙馆公路，西至河北边界，横穿整个马西地区，全长20公里;马西一级公路(东起魏庄草佛堂西至王奉镇南滩)在王奉境内长8.9千米;沿河公路延伸到马南路路段;莘县至临清沿河公路王奉段等四条公路的建设，同时完成青兰高速的建设通车，王奉镇的公路建设将具有里程碑意义。2、进一步落实信访责任制和社会治安责任制，继续深入开展“扫黑除恶”活动，进一步优化发展环境，建立打防结合、预防为主、群防群治防控体系，为各项工作顺利发展创造条件。3、抓好环境保护工作。要正确引导广大党员干部树立生态文明观念，自觉保护生态环境，并对高污染源进行查处，绝不手软，确保环境、土壤、地下水安全，为子孙造福。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，同志们!站在新的起点上，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，我们从来没有像现在这样感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近，从来没有像现在这样感到担当的份量如此沉甸，从来没有像现在这样感到发展的底气和信心如此强大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为加快建设富裕、和谐、美丽的王奉而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【冠县招商】2019年北馆陶镇政府工作报告

  政府工作报告北馆陶镇人民政府镇长张洪洲各位代表：现在我代表北馆陶镇人民政府向大会作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。今年以来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，北馆陶镇政府深入贯彻党的十九大精神，全面推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力践行新发展理念，政治社会、经济生态、和谐稳定等各项事业取得长足发展，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。 一、一年来的工作回顾 （一）夯实农业发展基础，加快生态旅游产业步伐1、发展生态旅游产业，助力农业经济腾飞。制定了融合一三四产业于一体的生态旅游产业发展规划，集中开发千年兵城、和美魏庄、鲁西特委旧址、文庙等一批旅游资源，并着力发展生态经济观光带、林下经济等产业，次第展开逐步实施。2、强化美丽乡村建设，进一步挖掘旅游资源。第一，继续打造和美魏庄、生态小镇，通过多路径建设，进一步拓宽旅游资源。第二，一并打造与萧城遗址、魏庄相关联的村庄，在镇域内形成一个旅游小线路。第三，切实做好漳卫河堤外1800亩经济林产业观光带建设，在推进生态文明建设的同时，助力旅游产业迅速崛起。3、发展畜牧产业，促进农民创新创业。发挥好我镇现有的聊城市福瑞康食品有限公司基站作用，大力发展肉鸡养殖产业，肉鸡出栏突破100万只。继续发展我镇传统优势项目 蛋鸡养殖，常年存栏蛋鸡达到50万只。 （二）深化工业体系改革，实施创新驱动发展战略轴承、纸制品两个支柱产业必须进一步深化改革，突出创新驱动，促进转方式、调结构。同时不断培植具有革新意义的新的经济增长点。1、持续打造两个支柱产业，在转型升级上狠下功夫。重点抓好重点企业的设备、技术革新;同时加快企业理念创新、管理创新、品牌创新，为缔造百年企业打好基础;拉长延伸产业链，并做到高起点规划、高标准建设，建立健全了把信息化管理融入整个设计、生产、营销过程的机制体制。2、建立统筹协作机制，解决开发主体所遇困难。切实破解中小企业融资难、理念滞后、人才匮乏等问题，在全方位创新、信息资源共享等方面寻求新突破。对低产能企业进行整合，并积极为优秀企业牵线搭桥，做到工业区升级改造、园区招商同步推进。3、抓招商引资促后劲，扶重点项目助发展。结合市县招商引资，利用在外人脉关系，使招商引资工作机制常态化、规范化。既注重引资，更强调引智，盘活了低效能企业。加大轴承、纸制品重点企业的扶持力度，推进企业内部改革创新，激活内生动力。 （三）围绕市县生态战略布局，强力推进绿色经济发展第一，漳卫河沿岸流转土地1800亩，全部栽植大樱桃，并实现林下经济全覆盖。第二，冠州轴承产业园道路两侧建成月季花育苗基地。第三，党委政府拿出近百万元进一步完善村庄、企事业单位、闲置宅基地等的绿化美化工作。第 四、做好清洁煤推广工作。从源头上抵制劣质散煤，为洁净煤的推广创造了条件。第 五、全面提升路域环境。继续做好城乡环卫一体化工作，成立专门组织，做到每周检查，每月总结，确保了工作实效。 （四）强化共享发展理念，全面提升服务社会能力做好学校改扩建工作，进一步提升教育环境。一是许庄小学扩建，建设教学楼一栋，综合楼一栋，办公楼一栋，餐厅楼一栋，总建筑面积为7537.6平方米。二是北陶镇中心小学新建项目，在北街的西北方，筹建规模为18个教学班的小学。三是中学改扩建，教学楼、学生宿舍楼、餐厅楼、综合办公楼、行政办公楼基本竣工。2、做好精准扶贫工作，确保如期完成任务。一是依托轴承、纸制品两大主导产业，优先安排有劳动能力的贫困户就业。并通过扶持，助推贫困户自主创业。二是通过发展生态旅游产业，提供服务岗位，鼓励贫困群众经营餐饮、住宿项目。三是筹建粉皮专业合作社，并与我镇扶贫基金会进行对接，利用政策扶持，部分收益用于扶贫。四是做好扶智工程。动员全社会力量，对贫困家庭就读学子进行帮扶，确保不使一个适龄青少年辍学，给这些家庭培植希望。3、完善社会化功能设施，建设美丽宜居社区。李元、胡屯社区一期工程已经竣工，今年主要做好了配套设施完善，方便居民居住。一是供暖设施建设，利用电能进行采暖，减少污染气体产生。二是给排水管网建设，确保社区生活正常运行。三是建设小型文体活动中心，丰富居民文化生活，并方便群众强身健体。4、做好社会管理综合治理工作,促进社会和谐稳定。一是加强反邪教宣传力度，使广大群众进一步认清邪教的真面目，主动与邪教分子作斗争。二是加强移风易俗宣传力度，倡导和谐文明新风尚。三是加强传统优秀文化与社会主要核心价值观宣传力度，形成向上向善的社会风气。四是做好十九大安保维稳工作，期间没有发生一起上访事件，没有发生一起安全事故。5、加速小城镇改貌，建设社会主义新型乡镇。一是做好教育路、北街路、东关至南关路、西街至南关路的修建，及排水设施建设。二是更新或安装镇驻地路灯。三是建设污水处理厂。四是继续开展镇驻地绿化美化工作。 （五）全面加强政府自身建设通过努力打造党建十大工程、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、积极开展“亮身份、比作为、展风采、树形象，争做星级党员”活动、深入学习宣传贯彻党的十九大精神、加强反腐倡廉建设、加强政务公开等，党风政风得到极大改善，政府工作效能得到极大提高，改革创新能力、服务社会能力进一步提升，对外开放力度、招商引资力度进一步加强，我镇经济社会各项事业呈现出健康持续良好发展态势。但是我们也应该清醒地看到发展的不平衡、不充分问题，两大支柱产业虽然初具规模，但是经济总量小、创新能力弱、集群效应低等问题还没有得到根本性改变;虽然新上1800亩大樱桃观光经济产业带、建起300亩油桃、樱桃园，但是农业短板依旧，农业现代化水平依然较低;虽然各类服务业遍地开花，但是缺乏现代物流业和服务业，三产仍然在较低位运行;虽然建立了一些电商平台，但是产业融合水平、信息产业化水平仍然不高，所有这些问题的根源，就是我们的思想还不够解放，我们的开放程度还很低，我们的创新理念还不够。今后，我们将进一步以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、科技振兴战略、创新驱动战略为抓手，努力整改以往的不足，抢抓历史机遇，奋力开创北馆陶镇全面决胜小康社会新局面。 二、2019年工作计划各位代表，2019年，我们主要做好以下工作：推进农业产业化进程全面加强基础设施建设，特别是做好千亩湿地项目、农田水利配套设施、沃头村沼气项目建设。对2018清淤剩余的沟渠全部清淤，实现全镇水系贯通。加大产业融合力度，打造“一圈三线”为主的生态旅游产业。即萧城遗址生态圈、沿漳卫河观光带、长顺渠景观带和千亩带状水库及湿地项目。同时，在适宜地段养殖莲藕和鱼虾，丰富旅游资源。在魏庄打造特色小吃一条街，筹建乡愁记忆展室。在南宗庄、闫庄、杜庄打造休闲垂钓基地，并建设渔家乐与之相匹配。发展现代畜牧业，计划新上现代化养猪场一处，投资过千万现代化养鸡场一处。并积极推广循环经济，切实解决环保问题。加大土地流转力度，探索适度规模经营。大力发展毛豆、蔬菜等订单农业，促进农民增收，促进农业产业发展。建设万亩示范方，打造绿色粮食生产基地。创新“体育+节庆+生态旅游”模式，通过环萧城、沿长顺渠建设一条自行车赛道，举办好魏庄村篮球夏季联赛、犇犇生态园赏花节、冠越农业有限公司采摘节等，助力生态旅游产业发展。推进高质量发展加大双招双引工作力度，把引资和引智引才统一进行。2019年力争引进过亿项目1个，过5000万项目2个。筹建孟庄纸包装文化产业园。借助孟庄村社区建设，腾出土地建设扶贫车间，将本村及附近村庄纸箱生产企业集聚起来，打造纸包装文化产业园。加大力度，抓好冠县捷联轴承、萧城遗址重点项目项目建设。推进新旧动能转换，重点做好冠县天时利能源科技、年产700万套轴承智能制造、永恒轴承机器人换人技能技改、鲁盟威机器智造等项目建设。并加强与科研单位合作，推进轴承传统产业向高精尖转化。每年召开在外经商、工作知名人士座谈会，鼓励乡贤返乡创业，实现园区企业与外地商户对接，打开北馆陶镇对外开放窗口。 四、做好民生社会事业全面完成北街中心小学建设，及学校、幼儿园配套建设，优化教育教学环境;推进公共卫生服务全覆盖;建设各级公路13.5公里，全面完成户户通工程;5个社区服务中心挂牌办公;公益性墓地全部建成并投入使用;成立专业队伍，购买抽粪车，巩固改厕成果。推进乡风文明建设，提升群众满意度。一是通过村村响广播，庄户剧团演出等宣传方式，加强意识形态工作领导，以优秀文化引领乡村振兴。二是深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。三是完善村规民约，充分发挥红白理事会作用，推动移风易俗。四是加强生态文明建设，加大环境整治力度，提升环境质量。五是通过培训等方式，培育有知识、懂科学、爱三农的新型职业农民。建设南关、东街等新型社区，及东街商贸楼，提升城镇化率和现代化服务业水平。 五、打赢三大攻坚战脱贫攻坚继续巩固提升，主要采取以下措施：一是充分发挥扶贫基金会作用，建立突发事故家庭救助机制，确保不返贫。二是支持和鼓励勤学助学基金会等民间组织，加强对贫困家庭学生帮扶力度。三是抓好扶贫项目落实，确保扶贫资金及时发放到位。四是抓产业扶贫，加强对戴庄粉皮产业、孟庄扶贫车间、高效温室项目等扶持力度，在促进传统产业换代升级的同时，助力脱贫攻坚。五是动员企业与贫困户“联姻”，贫困户生产有机粮食、有机蔬菜供应企业，确保稳定高额收益。继续加大扫黑除恶专项斗争力度，建立长效机制，确保专项斗争顺利推进。在充分发挥社会管理“1+1>2”协作模式基础上，对各村德高望重的乡贤举办国学、孝善文化讲座，使之充当化解矛盾纠纷的“和事佬”。针对不稳定群体，为其搭建创业增收平台。比如，某退役军人做豆腐，我镇与企业联系，促进其产品销售，增加其收益，做到以事帮人，以情感人，有效化解社会矛盾。编排演出弘扬正气、孝亲友邻、法治文化等节目，营造温馨、清朗的社会环境。环保工作，一是发挥绿色网格员和村支部书记的监管优势，坚持每半月排查一次，留取影像资料，确保“散乱污”企业不发生反弹。二是坚持每天利用洒水车在乡镇主干道路上洒水两次，抑制扬尘。三是加强对企业的管理力度，重点监控企业锅炉，实施大气按标准排放。进入新时代，我们必须展现新气象，有一番新作为，北馆陶镇政府一定紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委正确领导下，不忘初心，牢记使命，不断加强政府自身建设，为决胜全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【冠县招商】2019年甘官屯乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月9日)各位代表、同志们：现在，我代表甘官屯乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是我们经受严峻考验、战胜重重困难、各项工作取得明显成效的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，甘官屯乡不忘初心勇担当，牢记使命谋发展，较好地完成了年初确定的目标任务，实现了全乡经济社会持续健康发展，民生社会事业不断进步。 （一）抓好“双招双引”工作，促进工业经济稳步提升。一是抓好“双招双引”，确保重点项目落地。总投资9100万元的恒世复合材料年产25万吨高速护栏项目，立项、环评、土地使用、厂房建设等手续已办理完毕，正在施工建设;天成交通设施二期工程年产25万吨高速护栏项目、蒙特恩轴承年产120万套精密轴承项目、润丰轴承年产300万套轴承配件项目、鑫开特轴承年产200万套精密轴承项目等四个项目已投产运营。二是工业经济稳中求进，经济运行成效明显。2018年全乡招商引资任务为2.57亿元，完成2.89亿;固定资产投资任务6.32亿元，完成6.7亿。引进重点项目3家，其中过亿项目1家，新增规模以上企业2家，总数达14家;新增私营企业36家，总数达383家;新增个体户161户，总数达980户;全年工商税收完成2901.4万元，完成比例列全县第五名。 （二）人居环境提标扩面，宜居乡村初步形成。建设社区服务中心5处，设备、制度等配备齐全，通过验收。美丽乡村片区建设已招标完成。投资100万元的张官寨小农水项目已建设完成。大力开展环境卫生大整治活动，先后组织两次环境卫生整治，前后出动200多人次，清理垃圾5.8吨;大力推进旱厕改造工程，全乡共改造11150户，贫困户均实施了旱厕改造，35个村庄改造率均达到90%以上。户户通现已完成12个村庄，完成3.2万米，9.6万平方米。养护公路20多公里。乡财政出资20多万元对甘桑路进行了全线挖补，极大地改善了群众出行条件。坚持城乡环卫一体化常态化、规范化管理，每天进行及时清扫，实现了垃圾日产日清。 （三）社会治理稳步推进，坚决打好“三大”攻坚战。一是扫黑除恶效果明显。大力推进“扫黑除恶”专项斗争，重点打击涉毒、涉赌人员，全力保护群众生命财产安全。进一步完善乡、村两级综治中心建设，充分发挥“雪亮工程”作用。针对涉访重点人员、吸毒、精神病患者和社区服刑人员等进行有效管控，有效排除影响社会稳定的隐患，及时化解各种社会矛盾，确保了全国“两会”召开期间和清明、国庆等重大节假日期间辖区稳定，全年没有发生群体事件。二是生态环境持续改善。取缔高耗能、高污染企业100多家，105家企业办理了环评手续。对已取缔的41家“散乱污”企业定期巡查;迎接环保督察三轮次，共查企业28处，均未发现问题;整改提升养殖户80余户。严格落实河长制，彻底清理河流两岸的违建物及垃圾。治理生态环境以来，甘官屯乡生态环境得到了较大改善，pm2.5和pm10检测均有明显下降。三是卫片图斑拆除迅速有力。2018年我乡有违法图斑25处，全部按时拆除，清理面积45.6亩。严格落实耕地保护制度，提高国土管理意识，建立以土地管理和耕地保护为重点的长效管理机制，加强耕地保护的日常监管。 （四）全力保障改善民生，切实增加幸福指数。一是脱贫任务基本完成。充分发挥措施扶贫和政策扶贫作用，帮扶贫困户1103户1774人，不断巩固脱贫成果，2018年为15户贫困户进行了危房改造，为313人申请了长期服药补贴，并为全乡所有贫困户落实了“扶贫特惠保”。2018年完成脱贫17户40人，基本完成脱贫任务。二是各项事业全面发展。坚持以社会主义核心价值观为引领，持续推动移风易俗，村村建立了四德榜，倡树文明乡风;完善低保、五保等农村最低生活保障制度，实行农村低保动态管理，做到应保尽保。大力推进殡葬改革，已建设高标准公墓2处。完成企业养老保险699万元。通过开展健康扶贫工程，使全乡所有贫困人口得到实惠。农村文化广场建设覆盖率达98%以上，群众生活满意度和获得感得到大幅度提升。 （五）发挥党建引领作用，基层党建全面提升。始终坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制，制定实施意见，党员干部理想信念更加坚定。认真开展“两学一做”和“大学习、大调研、大改进”活动，每月组织机关干部和支部书记召开党员活动日，同时，各包村干部深入到各支部指导开展活动，将主题活动日和作风建设、政策宣传、中心工作紧密结合起来。召开支部书记和科室站所述职评议会，形成比学赶超的良好氛围。严格规范全乡基层党支部党内组织生活，使“党员活动日”、“三会一课”制度、民主生活会制度等常态化开展，基层党建工作取得新成效。对甘官屯和中布寨村级活动场所进行修缮。对村庄集体经济发展进行研判，结合村庄实际制定“一村一策”，利用上级政策和“1+1好支部”共建活动，制定村集体经济发展思路，提升村集体“自我造血”能力，消除村集体经济空壳村、薄弱村。目前，村集体空壳村已消除，力争所有村庄集体经济收入突破3万元 二、2019年工作思路今年是新中国成立70周年，也是省委、省政府确定的“工作落实年”，更是甘官屯乡助推经济社会高质量发展的关键之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作主要预期目标是：工商税收突破3000万元;人均纯收入达1.5万元;全面消除贫困人口;规模以上工业企业不少于16家;引进亿元项目不少于2个。围绕上述目标任务，我们将全力抓好以下五个方面的工作： （一）立足产业优势，推动工业经济高质量发展。一是紧抓重点项目不放松。依托精密轴承、钢板加工、高效农业、现代物流、精品家具、新能源等六大支柱产业，创新发展机制，延伸产业链条。全力推进恒世复合材料年产12万吨护栏板项目、盛隆薄板投资1.2亿元的年产20万吨镀锌板项目建设。落实科级干部帮包重点项目，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，建立问题台账，实行挂图作战，把项目建设牢牢抓在手上，确保早日投产达效。二是着力打造轴承产业集群。发挥好轴承加工集聚区优势，借助编制《甘官屯乡总体编制规划》的机遇，立足轴承制造产业，在我乡西北部248省道南侧规划建设轴承产业园，为招商引资搭建平台。筹建甘官屯乡轴承协会，将零散的轴承制造企业融合成一个整体，着力打造甘官屯乡轴承制造品牌企业，培育壮大轴承产业集群，推动轴承产业向规模化、高精化发展。扶持发展鑫开特等轴承品牌，着力打造品牌企业，增加产品附加值，形成完整产业链。三是切实做好“双招双引”工作。拓宽招商视野，转变招商理念，完善招商政策，搭建招商平台，成立“双招双引”工作专班，瞄准京津冀、珠三角、长三角等发达地区，寻觅招商信息，突出以商引商、产业招商、以情招商、招才引智，定期分析招商线索，瞄准目标精准招商，明确专人帮包，及时跟踪对接。引进培育高新技术产业，鼓励企业引入高技术人才，增加研发经费，进行科技创新，提高创新创造能力，确保“双招双引”工作落到实处。四是努力优化营商环境。积极转变政府职能，为企业提供“店小二”式的全方位服务;积极对接各大企业商会，组织企业外出学习观摩展览，拓展视野;继续推行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”重点项目协调机制，持续加快重大项目建设，确保签约项目早落地，落地项目早建设，在建项目早竣工、早投产、早达效。 （二）聚焦聚力三农工作，助力乡村振兴。一是发展壮大特色农业产业规模。优化种植产业，壮大农业专业经济合作组织，培植壮大农业龙头企业，加快土地流转步伐，发展壮大特色农业产业规模。大力发展以大棚油桃、矮砧苹果和鸭梨为主的经济林，培育“仲秋红”蒸食红枣、“甘润油桃”、“秋香梨”等农产品品牌，不断提升特色农产品品牌效应。扩大福禄葫芦种植规模、东国寨丹参种植规模，成立专业合作社，对产品进行深加工，提高产品附加值，增加效益收入。依托梨园优势，加快发展建设张八寨、邓官屯为主的现代农业观光园，着力推动休闲观光，优质高效的乡村旅游业发展。二是全力抓好乡村振兴示范项目。扎实开展乡村振兴示范行动，突出抓好示范点建设。积极争取上级政策和资金支持，建设新型农村社区一处，全力抓好以布寨为中心的美丽乡村片区建设。持续推进“千亿斤粮食项目区”建设，加快万亩农田水利改造工程进度，着重抓好农田水利、农村道路、饮水安全等农村基础设施建设，改善农业生产条件。推进农村人居环境整治三年行动，抓好污水处理、垃圾处置和“厕所革命”，建设美丽村居。三是拓宽村集体经济增收渠道。构建长效政策机制，积极拓宽多元化增收渠道，推动农民增收致富。稳妥推进农村集体产权制度改革，组织专门力量，搞好村庄清产核资，按照“集体所有，有偿经营”的原则，盘活现有资产，真正把集体资产资源挖出来、用起来。通过发展边角经济、土地流转、创办合作社提供有偿服务等措施，拓宽村集体经济增收渠道，切实增加村集体收入。四是培育文明乡风。开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬民族精神和时代精神。开展文明创建活动，选树一批道德模范、文明家庭，引导广大群众见贤思齐、崇德向善。积极开展移风易俗，深化殡葬改革，革除陈规陋习，筹建新时代文明实践分中心，倡导文明新风，让文化成果惠及群众，不断提高群众满意度。 （三）推进社会治理科学化，努力构建和谐社会。一是打好扫黑除恶攻坚战。紧紧围绕党中央确定的“一年治标、两年治根、三年治本的总蓝图”，制定不同阶段的“施工图”，倒排工期，有计划、有步骤、有重点地推进扫黑除恶专项斗争，掀起一波又一波强大攻势，确保斗争不犹豫、不懈怠、不停步，稳步提高群众的安全幸福指数，进一步营造“平安甘官屯”的良好氛围。做好矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥法律顾问、绿色平安网格员职能作用，确保小事不出村、矛盾不上交。二是打好污染防治攻坚战。巩固提升“创森”成果，做好农田林网补植，继续打造2-3个绿化亮点村。继续加大对已取缔散乱污企业的巡查力度，扎实做好禁烧工作，突出抓好燃煤治理，全面取缔散煤经营，大力推广洁净型煤、煤改气改电，严格落实河长制，严查乱搭乱建、乱排乱放行为;严防“散乱污”企业和畜禽养殖乱排乱放行为的反弹，确保天蓝地绿水清。强化环境执法，严厉查处问责，营造良好的环保法治环境。 （四）全力抓好民生事业，努力提高群众幸福感。一是加大公共基础设施建设力度。持续推进城乡环卫一体化,改建村级公路6公里，新修“户户通”硬化路3.5万米，建设110千伏变电站一处。年处理500万吨的污水处理厂力争年底完成。投资50万元扩建中心幼儿园，出资20万元建设后庙幼儿园配套工程，加快明德小学配套工程建设进度。二是坚决打赢脱贫攻坚战。继续实施“四扶工程”，增强群众自我发展能力，实现长期稳定脱贫。加强思想教育，改进帮扶方式，强化技能培训，引导贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗精神，调动贫困群众主动性和创造性。建立脱贫成效巩固提升监测机制，充分发挥村级扶贫专职主任和帮包干部的作用，对脱贫户实施跟踪和动态检测，加大对贫困线附近人员和因病因灾等突发情况致贫人员的关注力度，确保及时关注、及时上报、及时救助，综合各类保障救助措施，把社会保障的底兜实兜严，不漏一人。三是全面推进社会事业发展。坚持低保、五保等惠民资金，在阳光下运行，公平、公正、公开。抓好旱厕改造的后续管护工作及配套设施建设，形成收用并重、权责一致的长效管护运行机制。积极探索乡贤联谊会等新机制，搭建乡贤与乡村有机融合的平台，充分发挥本土乡贤作用，着力解决乡村治理难题。加强农村文艺队伍建设培养，建好用好乡镇文化站和村级综合文化服务中心，深入挖掘梁村洪拳、中连活头竹马、刘贯庄宋景诗文化资源。加强农村体育基础设施建设，力争实现村庄健身器材安装覆盖率达85%以上。 （五）突出党建引领作用，夯实基层战斗堡垒。一是抓班子带队伍。提高支部书记党建主业意识，认真研究村级班子建设考核细则和村两委干部管理细则。突出用知识武装党员干部、指导实践，进一步扩大选人用人视野，注重培训能人、大学生、转业军人中储备村庄后备干部。加强农村干部队伍建设，各村庄打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍，进一步优化村级班子结构，为乡村振兴发展储备力量。二是加强对党员的日常管理。建立完善党员星级评定、无职党员设岗定责、党员积分量化、党员活动日等制度，提升党员先锋模范带头作用。落实“三会一课”、民主评议党员等各项规章制度，加大对党员干部的习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政建设和业务培训，切实提高全体乡村干部的履职能力，全力打造一支能干事、干成事、不出事的乡村干部队伍。三是推进村级管理规范化。完善日常工作实绩考核，深入落实党务、村务、财务“三公开”管理机制，对村级工作开展不间断的责任审计。持续抓好党风廉政建设，坚持和业务工作一起部署，一起落实，一起检查，形成相关制度体系，形成“一把手抓，抓班子，班子抓”的领导责任机制，同时认真落实“一岗双责”制度。各位代表!诺重于山，行胜于言。2019年，甘官屯乡在县委、县政府的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，提振士气，凝心聚力，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态勇于担当，主动作为，狠抓落实，以优异成绩迎接建国70周年。

  2025-07-08

• 【冠县招商】2021年冠县政府工作报告

  2021年1月22日在冠县第十七届人民代表大会第五次会议上冠县县长 崔新乐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去一年，我们顶压奋进、坚毅前行，经济社会建设取得显著成就2020年，是冠县发展进程中极为重要、极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决有力贯彻中央、省市和县委决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，群防群控、联防联控，筑牢了“外防输入、内防反弹”的生命屏障。统筹推进疫情防控和经济社会发展，及时高效推动复工复产、复商复市，25天时间企业全面复工复产，2个月时间续建项目全部开工建设，生产生活秩序全面恢复，主要经济指标在全市率先转正，经济质量稳中向好，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。 （一）综合实力显著增强。预计2020年，全县生产总值完成214.7亿元、增长3.5%；一般公共预算收入11.8亿元、增长7.4%；规模以上工业总产值344.4亿元，增长2.2%，总量和增幅均位居全市第3位；规模以上工业增加值增长9%，位居全市第2位；全社会固定资产投资增长10.8%，位居全市第4位；城镇居民人均可支配收入增长2.7%，农村居民人均可支配收入增长3.2%。各位代表！一年来，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持韧劲、负重前行，强势攻坚、奋发图强，30余项改革创新经验全省推广，项目建设、双招双引、铁路运输、棚户区改造等工作实现新的突破，乡村振兴、脱贫攻坚、城市管理、城乡供水一体化、食品安全等工作走在了全市乃至全省前列，人民群众对教育事业、营商环境、社会治安等工作满意度全面跃升！ （二）动能转换加力提速。实体经济提质增效。制造业技改投资14.7亿元，增长46%。新增高新技术企业9家，高新技术产业产值占比提高4.25个百分点、列全市第3位。新增规模以上工业企业56家，新增省级“专精特新”中小企业2家、“瞪羚”企业1家。4家企业参与制订修订行业标准10项，成功创建省级优质交通安全设施生产基地，冠洲集团荣获省制造业高端品牌培育基地。工业用电量27.1亿千瓦时、增长13.7%，总量和增幅分别位居全市第3位和第2位。优质投入加速聚集。实施重点项目82个，完成投资89.4亿元，美安新型建材、赫锐德高空作业平台、振飞智慧物流、鑫林纸制品等一批优质项目建成投产，冠星集团无纺布填补全市空白，项目质量历年最好。美页自动化科技列入省级重大项目，冠太新材料等4个项目列入省新旧动能转换优选项目，第二工业聚集区等8个项目列入省重大基础设施项目，申报数量全市最多。招商引资到位资金67亿元、完成比例位居全市第1位，实际使用外资1655.6万美元，伊利集团、林洋能源、盛德集团等一批知名企业相继落户冠县；成功举办“双招双引”主题推介会，签约项目31个、总投资50亿元。向上争取债券资金13.2亿元，为基础设施和民生工程建设提供了有力支撑。瓶颈制约有效破解。规模以上工业企业研发机构覆盖率达到50%，建成市级磁性材料实验室、超纯超细电子基础材料创新中心；面向全国“双一流”高校，引进优秀青年人才45名；国科大（冠县）科创中心成功挂牌，入选省级高层次人才4人，招才引智实现历史性突破。辖内金融机构各项贷款余额226亿元，较年初增加14.2亿元；动产抵押线上登记全面运行，助企融资56.5亿元。争取新增计划指标458亩，完成土地增减挂、土地挖潜314亩，用地保障方式向盘活存量、优化增量转变。 （三）乡村振兴阔步前行。农业基础更加稳固。建成高标准农田8万亩，粮食总产13.9亿斤。创建市级现代产业园2家，新增市级以上农业龙头企业6家、市级以上合作示范社28家、家庭农场18家。新增“三品一标”认证农产品36个、面积9万亩，成立全省首家有机产品协会。店子镇获评省级农业产业强镇，6个村庄获评乡土产业名品村，大杨庄获评省级休闲农业示范村，西木堤金银花产业入选全省乡村名品特色基地。投资5.8亿元，实施彭楼灌区改扩建、引黄灌区农业节水改造工程，改善扩大灌溉面积50万亩。主要粮食作物耕种收机械化率98.6%，秸秆产业化利用位居全省前列。产业融合持续深化。投资3.6亿元实施省级田园综合体项目，建设智能大棚、加工厂房6.5万平方米，培育优质苗木100万株；汇源集团投资1.8亿元的果品精深加工产业基地正在建设。投资8亿元实施泉润农产品交易中心项目，一期正式运营，二期即将建成，打造鲁西特色综合性一级批发市场。温氏集团生猪饲养加工“双百万”工程顺利实施。穆德实业牛羊养殖屠宰项目，达到年出栏80万头、屠宰70万头规模。新瑞实业被评为省级农产品加工示范企业，鑫恒祥面业被评为省级农业“新六产”示范企业。人居环境明显改善。投资1.5亿元，新建改建农村公路113公里，改造危窄桥涵10座，“四好农村路”建设位居全市第1位。完成通户道路硬化村庄359个，基本实现村庄全覆盖。新建农村候车亭牌134个，清洁取暖改造35199户、危房改造77户。建成农村公厕152个，实现300户以上自然村全覆盖。投资1.2亿元，新建扩建变电站6座、供电线路69公里。农村生活垃圾处理率100%，城乡环卫一体化走在全省前列。建成市级以上美丽乡村示范村庄48个、其中省级12个，美丽庭院示范户占比达到15%。乡村治理更加有效。实施村级审计项目297个，规范制度46项，促进增收节支381万元。行政村集体经济收入全部达到3万元以上。所有村庄制定完善村规民约，推进村民自治，群众文明意识明显提高。 （四）发展活力充分迸发。改革攻坚扎实推进。九大改革攻坚行动深入实施，创建国家级电子商务进农村综合示范县，国有林场改革、现代环境治理体系、预算绩效管理、智慧教育走在全省前列，经济运行监测制度、审计整改、蓝天环保贷、库款管理模式、安全生产管理、退役军人就业创业等典型经验全省推广。建立“要素跟着项目走”机制，规上工业企业全部完成“亩产效益”评价。营商环境持续优化。流程再造持续深化，办理环节平均压缩67%、申报材料平均减少54%、办理时限平均缩减73%，“只跑一次”事项达到95%以上。办理容缺受理事项3000余项，完成帮办代办近1.3万项，政务服务事项网上可办率达到96.89%。在全省率先实施“拿地即开工”“联合验收即发证”服务模式，不动产登记实现“交房即发证”，“4012”企业开办、“一业一证”改革全面推行。平台载体更加夯实。经济开发区体制机制改革深入推进，盘活闲置厂房20万平方米，新兴产业园一期签约项目38个、已入驻23个，占地400亩的产业园二期正在实施。宝信物流园铁路货场完成货物吞吐80万吨，增幅位居全市第1位。占地3100亩的内陆港项目列入省重大基础设施项目。邯济铁路客运站即将开通，聊邯长高铁冠县设站工作取得实质性进展，交通区位优势更加彰显。 （五）城市品质大幅提升。城市面貌焕然一新。占地8.29平方公里的南部新城启动建设，2所学校建成投用，新华康复医养院投入运营，档案馆即将完工。实施棚户区改造项目2个、1650户，建设回迁安置房1650套，1119户群众乔迁新居，原房管局片区回迁安置房获省建筑工程质量最高奖；改造老旧小区4个，受益群众525户；建设住宅小区17个，商品房4029套。完成清泉河三期幸福渠段景观配建工程，打造了休闲娱乐亮丽风景带。城市功能日趋完善。新建改造清泉路、团结路等道路5条，铺设雨污管网19.3公里，新增供暖面积20.8万平方米。安装改造路灯504盏，新增绿化4万平方米，治裸增绿1.6万平方米，绿化覆盖率达到42.3%。国环生活垃圾焚烧发电厂并网发电。城市管理精细高效。顺利通过国家卫生县城初验。常态化开展洗城行动，城区道路实现喷雾降尘全覆盖。拆除违建2万平方米，设置垃圾分类集中投放点23处。设立便民疏导点22处，建设“夜经济”长廊8处。渠化改造道路交通口4个，优化城市公交线路2条，更新出租车100部。构建“数字平台+网格街长”管理模式，线上线下协同作战，城市智慧化管理走在全市前列。 （六）生态环境明显改善。空气质量稳中向好。建设高空瞭望系统，搭建扬尘治理监管平台，安装重型车尾气在线监测设备2套，实现智慧化环境监管。城区办公用房、建筑工地全部安装喷淋设施，223家企业完成VOCS排放深度治理，城区470余家餐饮单位全部完成煤改电改气，淘汰国三柴油营运货车396辆，全面完成煤炭压减和兰炭推广任务。全国“探索构建现代环境治理体系”现场会在我县召开。保持打击环境违法高压态势，立案查处违法案件306起。全县空气质量综合指数、PM2.5、PM10浓度分别改善9.5%、15.2%、9.8%，空气优良天数增加48天，圆满完成三年攻坚战目标任务。水体质量稳定达标。河长制湖长制全面推行，清除各类违法事项320处，一干渠城区段成功创建省级美丽示范河湖。建设乡镇污水处理厂3处，实现“一镇一厂”全覆盖，完成340个村庄生活污水治理。国家地下水超采综合治理项目全面完工。主要河道排污口安装一体化处理设备，河流水质稳定达标。土壤质量稳步提升。国土绿化深入推进，森林覆盖率位居全市第1位。规模以上养殖场粪污处理设施配建率100%，地膜回收利用率91.5%以上，危废规范化管理工作位居全市前列。 （七）民生事业全面进步。民生支出达到36.1亿元，占财政总支出的81.8%。脱贫攻坚圆满收官。产业扶贫扎实推进，20个新建项目全部完工，实现直接收益595万元。“两不愁三保障”和安全饮水全面实现，各项扶贫政策精准落实。97个扶贫重点村和省定贫困村全部摘帽退出，13719户、25041名贫困人口稳定脱贫，两次检查评比均列全市第1位，以满分成绩通过省级评估验收。教育事业蓬勃发展。投资2.38亿元，建设东街学校、忠信学校等学校5所。招聘教师508人，为全市最多。在全市率先开设“互动课堂”，实现优质教育资源全县共享。高考本科上线2853人，新增496人，增幅全市第一。全国智慧教育示范区建设现场会实验高中作典型发言。武训实验小学被评为全国文明校园。健康事业加快发展。建成5处生物安全二级核酸检测实验室，核酸检测能力县级最多。全国基层中医药工作先进单位通过现场核验，成功创建省级健康促进县。26家定点医疗机构实现跨省异地就医联网结算。投资1.9亿元，建成运营冉海水库净水厂，连通乡镇供水管道、改造城区供水管网，全县人民喝上放心水。“创新监管方式助力食品安全”被命名为全省法治政府建设示范项目，顺利通过省级食品安全先进县复审。各项事业全面发展。新增城镇就业5871人，城镇登记失业率控制在2.64%，发放创业担保贷款1.09亿元，建设全省智慧就业平台试点。城乡低保标准分别达到每人每月684元和511元。城镇和农村分散特困供养标准分别达到每人每月1026元和664元。为6060名重度残疾人发放护理补贴790万元。放宽住房保障准入条件，新增享受政策100户。冠洲集团获评山东省军民融合企业。兰沃中心敬老院被评为全国敬老文明号。殡葬改革深入推进，建成农村公益性公墓106处。完成甘官屯撤乡设镇。第七次人口普查、第三次国土调查完成阶段性任务。社会保持和谐稳定。“枫桥式乡镇（街道）”建设经验做法全市推广，信访案件源头责任追溯机制全省推广。安全生产形势持续稳定。严打百日会战深入开展，刑事案件下降17.6%，治安案件下降21.3%；命案现案连续17年全破，侦破38年命案积案，抓获2020年度全国潜逃时间最长命案逃犯，被省市领导批示肯定；烟庄派出所成为全省公安机关“红旗单位”，清泉派出所成为全省“一室两队”机制试点单位，前三季度社会治安群众满意度位居全市第1位。扫黑除恶专项斗争深入推进，移诉判决黑社会性质组织1个，涉黑涉恶线索全部清零。文化体育、国防动员、退役军人、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童等工作均取得新成绩。 （八）自身建设持续加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，党员干部理想信念更加坚定。完善重大行政决策制度，健全法律顾问制度，被确定为全省党政主要负责人年终述法工作试点县，法治政府建设深入推进。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议101件、政协委员提案223件。受理12345市民热线3.9万件，有效解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题。在全市率先实施政府网站升级改版，政务公开更加规范透明。数字政府建设走在全市前列，数据开放共享赋能经济社会发展。政务信息位居全市第2位，一批典型经验被省市刊发。高标准建成基层便民服务场所145处，工作做法全市推广。以“三遍访三评议三提升”为主要内容的干部作风整顿扎实开展，干部作风明显转变。各位代表！总结2020，我们深感奋斗艰辛、成绩不易。回首“十三五”，更感历程波澜、满载收获。五年来，我们全面落实上级决策部署，积极有效应对各类矛盾风险，依法依规化解历史遗留问题，保持顽强意志和定力、克服各种困难和挑战，经济社会发展的脚步更加稳健有力。五年来，我们始终咬定发展不放松，科学把握大势，牢牢抓住机遇，顶住压力、拼命干事，补齐短板、奋起赶超，各项事业蒸蒸日上。综合实力显著提升。全县生产总值在全市前移1个位次，先后荣获全国首批百个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县等国家级荣誉称号3项，荣获省级园林城、省级卫生城、省级文明县、省级食品安全先进县等省级荣誉称号12项。实体经济发展壮大。工业总产值跃居全市第3位，工业投入年均增长6%，制造业技改投入年均增长8%，培育“专精特新”企业30家、高新技术企业22家，制约经济发展的担保圈、担保链问题有效化解。乡村振兴全面起势。农田水利设施短板加快补齐，创建市级以上标准化基地20个、省级美丽乡村12个，农村人居环境整治三年攻坚行动顺利完成，全省实绩考核获“一等”荣誉。城市格局已经拉开。累计完成城建投资120亿元，城市建成区面积达到28平方公里；四环实现拓展外延，城市规模是2015年的2.1倍；实施棚户区改造项目24个，改造老旧小区18个，开发建设高品质住宅小区34个，供热面积是2015年的2.2倍，人民群众在城市生活得更加温馨舒适、幸福美好。改革开放全面深化。政府职能转变、行政审批制度、农村产权制度、开发区体制机制、基础教育、医药卫生、综合执法等改革纵深推进，改革成果更多更公平惠及全县人民。引进项目256个，到位资金217亿元，实际使用外资3822万美元，开放发展迈出重大步伐。环境质量大幅跃升。创新推行“三级书记抓环保”模式，建成全覆盖、智慧化环境监测体系，PM2.5、PM10浓度分别改善54%和46%，主要河流水质位居全市前列，人民群众享受到了更多的蓝天白云、碧水甘泉。民生福祉持续增进。累计完成民生支出150.3亿元，脱贫攻坚取得重大胜利，办学条件、教学质量跨入全市先进行列，退休人员养老金“十六连增”，城乡低保标准分别是2015年的1.8倍和2.4倍，城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。各位代表！两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。五年来，冠县经济社会发展实现历史性跨越，风清气正的政治生态、高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、地绿水清的自然生态、文明和谐的社会生态加速形成，奋勇拼搏、争创一流的浓厚氛围全面呈现，冠县已经全面步入了持续、健康、协调发展的快车道。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。所有成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，也是广大干部敢于担当、真抓实干的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向扎根冠县的省市派服务队、挂职干部，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向驻冠部队和上级驻冠单位，向在为民服务、干事创业中做出突出贡献的优秀代表，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展正处在转型升级的紧要关口，新旧动能转换任务艰巨，科技创新支撑发展能力不足；资源环境约束趋紧，重点领域关键环节改革仍需持续深化；财政统筹能力不强，民生保障存在短板，生态环保任重道远；担当作为氛围不浓，各级干部推动高质量发展的本领仍需提升。我们必须直面问题，保持战略定力，把握发展规律，提升斗争本领，努力在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、新的一年，我们将锚定目标、不懈奋斗，全面开启新时代现代化强县建设新征程“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的五年，也是冠县高质量发展的关键五年。根据县委十四届十一次全会通过的“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，我们编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会一并审议。“十四五”时期政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，整体工作争先进、单项工作争第一，全面迈入全市第一方阵，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力开创现代化建设新局面。做好“十四五”工作：必须坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为实现高质量发展提供根本保证。必须坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，切实保障和改善民生，促进社会公平，持续增进民生福祉。必须坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，坚定不移推动新旧动能转换，加快质量变革、效率变革、动力变革，努力走好冠县高质量发展之路。必须坚持深化改革开放。精准对接发展所需、群众所盼、民心所向，着力破除制约发展的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动各方面积极性的重大改革开放举措，为经济社会发展注入强大动力和活力。必须坚持系统观念。加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。必须坚持改进作风。以永远在路上的韧劲持之以恒加强作风建设，大力倡树求真务实、担当实干精神，以实实在在的行动努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。各位代表！2021年是“十四五”规划开局之年，是建党100周年，做好政府工作意义重大。今年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，全社会固定资产投资增长8%以上，工业增加值增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%左右，全面完成上级下达的约束性指标任务。工作中，我们将全力抓好以下六个方面： （一）聚力工业强县，培育更有效益、更高质量的发展动能。坚定不移加快新旧动能转换，实施制造业强县战略，推动“三链融合”，增强实体经济核心竞争力。做精做强产业链。严格落实链长制，以信息技术为依托，推动基础再造，加快全产业链整体跃升，构建现代产业体系。做好强链文章，以冠洲集团、仁泽复合材料为重点，推动向高端环节延伸，大力发展家电板、汽车板、抗菌板、军工化工用板等产品，引导行业企业对标，打造全国知名精品钢板生产基地。做好补链文章，以冠星集团为重点，加快智能生产线、智能车间、智能工厂建设；拓展“棉纱印染布料服装家纺”产业链条，打造自主品牌，建设纺织服装产业园。做好延链文章，强化产业配套，大力发展高端轴承、智能合页，推动整机成套装备与零部件产业协同发展，规划建设高端智能机械生产基地。做好建链文章，围绕永磁材料、晶体材料、新型建材、医养健康、绿色环保等领域，加强科技研发、深化合资合作，在新兴产业培育上实现突破。推进城乡重点区域5G网络服务全覆盖，打造一批应用场景。深化互联网、大数据、人工智能与各产业融合，支持企业“上云用数赋能”，提高全要素生产率。做活做深创新链。坚持创新核心地位，深入实施创新驱动战略，为发展提供强力支撑。一是强化企业创新。鼓励各类企业原始创新、集成创新、消化吸收再创新，实施高新技术企业和科技型中小企业培育行动计划，今年新增高新技术企业10家、市级以上“专精特新”中小企业2家。支持企业开展技术改造，实施制造业技改项目50个以上。实施规上工业企业专利清零行动，引导企业运用知识产权实现创新发展。二是深化平台创新。推进规上工业企业研发机构建设，企业研发投入增长10%以上。推进产学研深度融合，支持企业与高等院校、科研院所深化合作。鼓励企业牵头组建创新联合体，积极申报省级工业设计中心和市级以上重大科技项目，力争冠洲集团建成市级技术创新中心。三是推进大众创新。落实“个转企、小升规、规改股、股上市”支持政策，建立优质企业培育库，精心筛选、台账管理、梯次推进，新增规上工业企业20家以上，支持百佳食品上市工作。狠抓全面质量管理，引导企业增品种、提品质、创品牌，主导或参与制定国家标准、行业标准、团体标准5项以上。实施企业家素质提升行动，打造一支具备国际视野和现代经营理念的企业家队伍。做大做优投资链。牢固树立“项目为王”理念，千方百计扩大优质投入，以增量带动存量优化和整体提升。一是狠抓项目建设。全年实施重点项目75个、总投资339.4亿元，年度计划投资137.4亿元，全力推进乐宝宠物食品、华超金属科技、济冠机电设备、冠和新能源科技、科兹曼复合材料、瑞鑫瑞铂高分子材料等项目建设，力争更多优质项目列入省重大项目盘子。严格落实帮包、公示、通报等机制，强化现场办公、搞好全程服务，确保项目顺利实施。建立重点项目可视化督导平台，实行动态调整，好项目及时纳新，进展慢的项目及时调出，构建起环环相扣、有序衔接、动态管理的项目推进体系。二是破解瓶颈制约。加快推进“标准地”供给改革，积极向上争取土地指标，消化处置批而未供和低效闲置土地，推进标准化厂房建设，提高土地利用效率。搭建银企对接平台，落实“金融辅导员”制度，全年新增贷款15亿元以上。三是夯实平台载体。推进经济开发区创新发展，加快占地400亩的新兴产业园二期建设，全面提升产业配套能力和项目承载水平，打造高质量发展的主战场、示范区。实施占地3100亩的内陆港项目，大力推进保税物流中心建设，打造新的经济增长极。争取省道105西延至国道106，打通南部区域经济发展通道。全力做好聊邯长高铁冠县设站工作。开通邯济铁路冠县客运站，彻底结束通铁路不通客运的历史。四是强化向上争取。围绕动能转换、乡村振兴、生态环保、公共服务、民生保障等重点领域，精准对接上级政策投向，精心谋划一批重大项目，确保争取资金和项目数量走在全市前列。更好发挥政府债券投资作用，大力激发民间投资活力，吸引社会资本参与公用事业和重大基础设施建设。 （二）聚力乡村振兴，塑造更有颜值、更富内涵的美丽乡村。坚持把解决“三农”问题作为重中之重，有序推进乡村振兴，全力加快农业农村现代化。提高农业质量效益。一是巩固产业基础。落实最严格的耕地保护制度，全面建立耕地和永久基本农田保护“田长制”，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田6万亩 ，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降。实施林果品牌提升行动，健全果品种植、管理、销售全程可追溯体系，建设一处规模大、档次高、有影响力的果品交易市场，打响冠县林果品牌。整合拉长灵芝产业链条，优化品种、提升品质，涵养市场、膨胀规模，打响“冠县灵芝”特色品牌。强化农产品质量安全监管，新增“三品一标”认证农产品10个以上。二是深化产业融合。推进穆德实业牛羊养殖屠宰二期项目建设，达到年出栏100万头、屠宰100万头规模；推进汇源果品精深加工基地建设，生产果浆、果酒和饮料，形成全产业链条；推进温氏集团屠宰加工生产线和冷链物流建设，全力打造省级农产品加工强县。加快牧渔归生态综合体项目建设。建成投用泉润农产品交易中心二期，加快伊利·优然牧场建设。以“国家级电子商务进农村综合示范县”为抓手，大力发展农村电商，健全县乡村三级物流和服务体系，高标准建设农村电商产业园。三是筑牢产业支撑。搭建乡村产业平台，争创省级现代农业产业园1个、省级农业强镇1个、省级乡土产业名品村3个。深化与乌克兰国家农业科学院、山东农业大学、聊城大学、聊城市农科院合作，形成科研成果，促进成果转化。实施乡村建设行动。一是完善基础设施。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，统筹做好村庄规划建设。投资1.09亿元，新建改建县乡道路30公里、村级道路100公里，养护修补165公里，实施生命安全防护工程90公里。投资2亿元以上，新建变电站1座、供电线路70公里。投资1.4亿元，实施引黄灌区农业节水二期、位山灌区续建配套等工程建设。建立农村危房动态监测机制，确保群众居住安全。做好清洁取暖改造工作。二是改善人居环境。开展农村人居环境整治提升行动，推进市级以上清洁村庄建设。持续改善农村家庭卫生状况，四星级美丽庭院占农村常住户达到60%以上、五星级达到16%以上。完善农村改厕长效管护机制，全面推广“四中心五试点”农村粪液无害化处理、资源化利用新模式。三是培育乡土人才。深入实施“归雁工程”，吸引更多人才返乡创业。抓好“三农”队伍建设，实施技能培训计划，培育更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。用好村规民约，推进移风易俗，打造乡村文明新风尚。增强农村发展活力。严格落实农村基本经营制度和土地承包政策。大力发展多种形式适度规模经营，培育市级以上农民合作示范社10家，新增家庭农场10家以上，促进小农户和现代农业发展有机衔接。推进农村房地一体不动产确权登记，保护农民宅基地和集体建设用地使用权、地上房屋所有权。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展新型农村集体经济，力争50%以上自然村集体收入达到10万元以上。巩固脱贫攻坚成果。加强脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、体制、机制等方面的有效衔接。建立农村低收入人口帮扶机制，保持财政投入力度不减，鼓励社会力量参与帮扶。加强动态监测，做好即时帮扶，坚决防止返贫和产生新的贫困。继续抓好“两不愁三保障”政策落实，健全完善农村社会保障和救助制度。加强思想教育，强化技能培训，激发低收入人口内生发展动力。强化扶贫项目资金资产监管，确保安全运营、稳定收益、保值增值。 （三）聚力改革开放，打造更有活力、更具激情的创业热土。始终坚持正确方向，巩固提升改革攻坚成果，全面提高对外开放水平，激发各类市场主体活力。更大勇气深化各项改革。持续推进“放管服”改革，深化一网通办、一次办好，推行容缺受理、帮办代办；深入推进流程再造改革，扩大“一业一证”覆盖面，加快电子印章推广应用，推进政务服务事项标准化，持续优化营商环境。坚持领导干部联系服务企业制度，健全政企协商机制，落实涉企扶持政策，构建亲清政商关系。建立经济运行监测平台，加强驻企指导员管理，全面提升监测效率和运行质量。实施国资国企改革三年行动计划，健全治理结构，优化调整布局，做强做优做大国有资本和国有企业。深化投融资体制改革，鼓励企业对接多层次资本市场，新增直接融资10亿元以上。全面推行“亩产效益”综合评价，提高企业要素生产率。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。更大力度推进双招双引。立足现有基础，突出产业链招商，扎实开展小团组招商、专业招商、以商招商和委托招商，引进一批投资十亿元以上的大项目、好项目，力争招引落地世界500强、中国500强、上市公司1家以上，全年招商引资到位资金65亿元以上。优化“智汇冠县”品牌，全面落实人才政策，新增省级以上平台载体3家，多渠道引进高层次高技能人才，在省级以上人才项目引进上实现新突破，为产业转型升级、经济科学发展提供强力支撑。更高水平扩大对外开放。加强外商投资促进和保护，推动外商投资便利化，至少引进投资过千万美元的产业外资项目1个，全年实际使用外资增长50%以上。认真落实出口退税、信用保险补贴等政策，引导企业开拓多元化出口市场，办理自营进出口备案企业25家以上，积极引进外贸综合服务企业。鼓励企业发展跨境电商、大数据外贸等新业态。今年，进出口总额增长5%以上。 （四）聚力城市更新，建设更有品质、更加宜居的现代城市。聚焦人民群众需求，着力优化布局、完善功能、加强管理，让群众生活更便捷、更舒适、更美好。精心规划城市。按照“东进、西控、北优、南展”发展方向，加快编制2021年度土地征收成片开发方案，高水平推进城市建设。建立国土空间规划体系，严格监督实施。高标准编制国土空间总体规划，完成“三条控制线”划定，统筹做好南部新城控制性详细规划和各类专项规划编制工作，加快推进“多规合一”。精致建设城市。一是打造有品质感的城市。加快南部新城建设，建成投用档案馆，开工建设新党校、图书馆，完善区域基础设施，丰富现代商业、医疗卫生、文化休闲、教育体育等功能。二是打造有幸福感的城市。新建城区道路8条，打通西环路、工业路，改造红旗南路、滨河路、清泉路，提升城市“微循环”能力。铺设各类管网65.3公里，新增改造绿化面积20万平方米，安装改造路灯1374盏。积极推进红旗路北延南展工程，向北延伸至北环路，向南拓展至青兰高速，实现南北高速连接。三是打造有归属感的城市。坚持“房住不炒”定位，有效抑制房价过快上涨。实施棚户区改造项目5个、3650户，建成安置房514套；建设高品质住宅小区11个，建筑面积46.2万平方米；改造老旧小区10个，惠及居民426户，努力把城市建成每个人的温馨家园。精细管理城市。坚持下足绣花功夫与运用现代科技并重，全面提高城市管理智慧化水平，创建国家卫生县城。一是打造更干净的城市。加强市容市貌管理，开展“道路街巷大清洗、居民小区大清扫、公共设施大清洁、生活垃圾大清理”行动，让城市面貌焕然一新。推进道路洒水湿扫横到边、纵到底，切实做到抑尘保湿。二是打造更有序的城市。全面清除各类违章建筑，下大力整治乱停乱放、占道经营、乱贴乱画等行为。开展交通秩序整治，集中治理非机动车违规行驶、行人乱闯红灯问题。规范小区物业管理，推进“红色物业”建设，提升物业服务标准化水平。三是打造更文明的城市。开展节约型机关创建，完成50%以上创建任务。开展“讲文明树新风”活动，倡导文明餐饮、文明出行、文明用语，坚决抵制不文明行为，让文明新风吹遍每个角落。 （五）聚力生态环保，走好更有质量、更可持续的发展道路。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先，推进绿色发展，持续改善环境质量，为人民群众创造良好生产生活环境。让天更蓝。落实最严格的环境保护制度，依法严惩违法行为，让环保成为不可触碰的高压线。全面实施“三线一单”，推进生态环境分类管控。抓好压煤、抑尘、控车、减排、禁烧等工作，加强成品油监管，推进企业作业车辆电动化替代，全面消除县城区、乡镇驻地和企业厂区裸露土地。加强工业污染源治理，推进绿色标杆企业创建，积极应对重污染天气。实施制造业、建筑业等重点领域能效提升行动，全面推行清洁生产。发展绿色金融，推广“蓝天环保贷”，支持重点行业绿色化改造。开展绿色生活创建，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。让水更清。强化河湖长制，保护水资源、防治水污染、修复水生态，建设美丽河湖2条。实施地下水压采项目，推进水资源可持续利用。健全供水工程运行管理制度，加强水源地保护和水质检测，确保群众饮水安全。抓好河道排污口整治，推进农村生活污水治理，确保河流断面水质稳定达标。推进大沙河水库建设。让土更净。严格落实土壤环境管理制度，确保人居安全。推进化肥农药减量化和土壤改良修复，有效控制农业面源污染；做好危险废物、医疗废物收集处理，加强白色污染治理，持续改善土壤质量。做好畜禽粪污资源化利用，加强储存处理设施配建，确保综合利用率达到92%以上。开展国土绿化行动，深入推进林长制，巩固绿化成果、保护林木资源。 （六）聚力改善民生，共建更有温度、更为和谐的幸福家园。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，努力办好各项民生事业，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。完善公共服务。一是实施教育强县战略。投资2.85亿元，新建改建中小学、幼儿园9处，推进城乡义务教育优质均衡发展，加快学前教育优质发展。发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作，推动职教中心创建山东省示范性中等职业学校。深化教育内涵式发展，实施“名校、名师、名学生”培养工程，全面提高教育教学质量。各位代表！教育事业功在当代、利在千秋。今后，我们将围绕建设教育强县目标，突出立德树人、教学质量两个重点，大力实施学生全面发展、教师全面提升、学校全面育人三大工程，每年投入3亿元以上，力争用5年时间，打造一批全国知名学校，培养一批全国优秀教师，让更多学子走进清华、北大等一流学府，推动冠县教育走在全省前列。二是实施健康冠县行动。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，推进基本公共卫生服务均等化。加强疾控中心标准化建设，改善疾控基础条件。积极创建省级慢病综合防控示范区。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。加强食品安全监管，严控源头、严查隐患、严惩重治，让人民群众吃得放心、吃得健康。三是实施文化惠民工程。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施新时代公民道德建设行动。加强红色文化遗产保护，修建红色遗址3处，建设六十二烈士墓展馆，完成鲁西北地委旧址展陈提升。开展戏曲、电影、文艺汇演“三下乡”活动，用好乡镇文化站和村级综合文化服务中心，扩大基层文化惠民覆盖面。夯实社会保障。实施就业优先政策，新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；完成职业技能培训3000人，发放创业担保贷款4000万元；充分发挥“冠县就业”智慧平台作用，满足多层次就业需求。强化社会养老保险扩面征缴，重点做好企业职工、个体工商户、新业态人员参保扩面。实施医疗保险全民参保计划，提高居民医保补助标准，扩大异地就医联网覆盖面。稳步提高低保标准，完善临时救助制度和特殊困难群体救助政策，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，全面提高保障水平。强化退役军人服务保障，深化双拥共建，推动军民融合深度发展。认真做好关心下一代工作。全面做好国防动员、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作。维护社会稳定。落实领导干部接访制度，推进信访积案和突出问题化解攻坚，确保新增信访事项一次性化解率达到90%以上。深入开展法治宣传，推动全民尊法学法守法用法，争创全省法治政府建设示范县。加快城市社区建设，力争撤乡设镇2个。加强风险分级管控和隐患排查治理，深入开展重点行业领域安全生产整治，坚决遏制重特大事故发生。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚决守牢疫情不反弹底线。强化智慧公安建设，推进天网工程深度应用，建设智慧数据管控中心，全面推开“智安小区”建设；创建一级民警训练基地，建设执法办案管理中心；推进“枫桥式乡镇（街道）”建设，开展全省“枫桥式公安派出所”创建，烟庄派出所争创全国“枫桥式公安派出所”；完善社会治安防控体系，打造“三联”合成化巡防联控模式，提升平安冠县建设水平。推进扫黑除恶常态化，确保政治安全、社会安定、人民安宁。 三、重任在肩，我们将恪尽职守、敬业奉献，全面加强政府自身建设各位代表！奋进新时代，踏上新征程，肩负新使命。我们将忠诚履职、勇挑重担、善作善成，全面提高政府工作水平。 （一）坚持忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导党员干部坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，履职尽责、不懈奋斗。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作各方面、全过程，确保上级决策部署不折不扣落地见效。 （二）坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设法治政府。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。严格规范重大行政决策制定和执行，发挥法律顾问作用，着力提高依法行政水平。实行重大民生项目人大代表票决制，推动决策科学化、民主化、法治化。深入开展法治教育，提升党员干部法治思维和依法办事能力。全面深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）坚持实干勤政。弘扬担当实干精神，雷厉风行、精益求精，争创一流、走在前列。完善重点工作推进机制，定期督导调度，突出过程管理，强化结果运用，激励先进、鞭策后进。增强学习意识，开展精准培训，提高干部队伍综合素质。注重调查研究，办好12345市民热线，使各项工作更加符合群众意愿。积极推进容错纠错、尽职减责、澄清正名，努力营造让想为者敢为、有为者有位的良好环境。 （四）坚持廉洁从政。严格落实管党治党政治责任，健全责任体系，强化追责问责，推动全面从严治党向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化、长效化。加强廉政教育，让广大干部树正气、守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧、守底线。牢固树立“过紧日子”思想，集中财力抓好“三保”工作。强化重点领域监管，扎实推进审计监督全覆盖。深入推进反腐败斗争，有案必查、有腐必反、有贪必肃，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！人勤春来早，功到秋华实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，同心同德、顽强奋斗，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【莘县招商】2021年莘县政府工作报告

  2021年2月8日在莘县第十七届人民代表大会第五次会议上莘县县长; 高志国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是莘县发展极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，积极应对风险挑战，奋力推动高质量发展，“十三五”规划圆满收官，全县经济社会发展取得历史性成就。 （一）综合实力大幅提升。2020年，全县地区生产总值达到224.04亿元，年均增长5.2%。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均增幅均超过全市平均水平。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到27707元、16035元，年均分别增长7.2%、8.8%。一般公共预算收入达到11.82亿元，年均增长2.78%。金融机构存贷款余额分别达到448.5亿元、202亿元，分别比2015年增加225.7亿元、100.9亿元（剔除贷款核销因素）。“十三五”期间，累计争取上级各项资金223.4亿元。 （二）新旧动能加速转换。把新旧动能转换作为统领全县经济发展的重大工程，大力实施项目带动战略，不断增强经济发展后劲。嘉华大豆蛋白产业链延伸、华祥石化200万吨产品质量升级、九鼎新材玻璃纤维、华信新材储粮仓、中德亿石英石、瑞鑫达镀铝锌硅等一批投资过10亿元的项目建成投产。国家农业科技园区顺利通过验收，旭日种业育繁推一体化、莘沃农业、农业安全科技展厅、中原现代农业嘉年华等一批高端农业项目建成运营。科技创新步伐加快。中科院尖端磁测产业化项目落户我县。新增工程技术研究中心、企业技术中心、省级博士后创新实践基地等创新平台22个，65%的规模以上工业企业建立了产学研合作平台。新增省级高新技术企业16家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21.2%。 （三）农业发展提质增效。粮食产量连年稳定在16亿斤以上。生猪、小肉食鸡年出栏量分别保持在69万头、1.2亿只以上，畜产品稳产保供工作得到国务院领导同志充分肯定。成功创建省级现代农业产业园。新建高效集约蔬菜温室11万亩，新增标准化瓜菜菌生产基地84处、标准化规模养殖场58处、农民专业合作社1998家、家庭农场375家。广东温氏、河南牧原、福建华莱士、浙江华统等知名农副产品加工企业落户我县。市级以上农业产业化龙头企业达到47家，其中嘉华股份被确定为农业产业化国家重点龙头企业。构建了“43311”农产品质量安全监管体系，成功创建省级农产品质量安全县，全省第一张农药经营许可证在我县颁发。全县“三品一标”品牌达到310个，“莘县蔬菜”“莘县香瓜”“莘县西瓜”“莘县蘑菇”等品牌影响力大幅提升。培育全国“一村一品”示范村（镇）3个、省乡村振兴“十百千”工程示范镇2个、示范村15个。燕店镇入选全国乡村特色产业十亿元镇。“十三五”期间，全县新增高标准农田35.4万亩、高效节水灌溉面积8.6万亩，发放农机购置补贴9750万元，清淤疏浚沟渠500公里，新打维修机井6253眼，新建改造危桥245座。 （四）工业转型步伐加快。全县规模以上工业企业达到130家，其中税收过500万元的企业达到13家，比2015年增加3家；税收过1000万元的企业达到9家，比2015年增加5家。高端大豆蛋白、精细化工、新材料三大产业集群加快发展，10家骨干企业营业收入、税收分别占规模以上工业企业的40%和55%以上。鲁西经济开发区入园企业达到172家，比2015年增加55家；实现产值105亿元，是2015年的2倍。莘县化工产业园被确定为省级综合性化工园区，入园企业达到41家，比2015年增加11家；实现产值125亿元，是2015年的2.5倍。新增市级以上“专精特新”中小企业57家、省级“瞪羚”企业2家，一诺生物被评为山东省制造业单项冠军企业。处置僵尸企业22家，盘活闲置低效土地1526.3亩。 （五）服务业发展活力增强。2020年服务业增加值完成117.84亿元，比2015年增加34.54亿元。现代物流集聚发展。中原农产品物流中心、海易冷链物流、亚世达冷链物流、九通网络货运等项目建成运营，东发地物流项目被确定为省服务业重大载体项目。电商产业迅猛发展。2020年全县网络零售额达到10.72亿元，年均增长20%。县级电子商务公共服务中心入驻企业达到34家，新增镇村电商服务站点234个。我县被确定为国家级电子商务进农村综合示范县。医养健康产业加快发展。各类养老服务设施达到74处，养老床位3035张；精达老年公寓、健民养老院一期建成运营。每年举办瓜菜菌博览会，“莘县蔬菜健康生态”品牌深入人心。 （六）城乡面貌明显改观。全面启动国土空间规划编制，完成学校教育布点、养老设施、莘县化工产业园等16个专项规划，编制完成高铁新城概念性规划、城市设计和控制性详规。启动实施棚改项目28个，涉及群众9310户，建设安置房570栋，1.7万群众实现回迁安置。城区基础设施不断完善。新建改造道路28条，打通断头路7条。完成地下综合管廊2公里，新建供排水管网105公里，新增绿地121万平方米、集中供热215万平方米。我县被评为国家级卫生县城、省级园林县城。农村人居环境整治三年行动成效明显，完成农村改厕14万户，完成农村“煤改气”“煤改电”11.2万户。莘州水库、古云水库建成蓄水，莘州水厂、古云水厂投入运营，全面实现城乡供水一体化。交通条件大幅改善。济郑高铁莘县段开工建设，德上高速、莘南高速、青兰高速建成通车，省道临商路、永莘路、齐南路升级为国道，G240保台线、临观路及蒙馆路城区段改扩建工程全面完工，滨河大道建成通车，新建改造农村公路1360公里，基本实现全县农村通户道路硬化。 （七）改革开放持续深化。农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革顺利完成。全面完成政府机构改革、镇（街）行政管理体制改革、国有马西林场改革等任务。鲁西经济开发区“党工委（管委会）+公司”体制基本形成。“一次办好”改革持续深化，“一枚印章管审批”服务事项达到243个，“一窗受理、一网通办、一链办理”成效显著，聊城固体废物处置中心项目成为全市首例“拿地即开工”案例，重点项目并联办理动态流程图纳入全市“放管服”改革典型案例。全面落实减税降费政策，累计为各类市场主体减免税费2.19亿元。优化重组13家县管国有企业，实现国企专业化运作。嘉华股份主板上市进展顺利。我县被确定为全国紧密型县域医共体建设试点县、全省新型智慧城市建设试点县，莘县创智谷数字经济园区入选山东省示范数字经济园区试点。“双招双引”成效明显。“十三五”期间，招商引资实际到位资金累计达到280亿元，实际利用外资4993万美元；累计引进高层次人才5人，“双一流”高校毕业生103人。完成外贸进出口总额25.22亿元。 （八）三大攻坚战成果显著。脱贫攻坚取得决定性成就。围绕贫困村“五通十有”、贫困户“两不愁三保障”目标，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、教育医疗扶贫、社会救助兜底扶贫，累计投入专项扶贫资金2.92亿元，实施扶贫产业项目210个，完成农村危房改造1924户，解决5174户贫困群众饮水安全问题；东西扶贫协作成效明显；贫困人口人均纯收入由2015年的2577元增长到2020年的8527元。生态环境质量持续改善。深入开展“四减四增”三年行动，初步摸索出挥发性有机物和氮氧化物协同治理、遏制臭氧污染的路子。2020年，全县PM2.5浓度为58微克/立方米，比2015年下降52.1%；空气优良率达到62.8%，优良天数比2015年增加83天。完成了煤炭消费总量压减任务。风险防范有力有效。累计处置不良贷款16.44亿元。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定向好。扫黑除恶专项斗争成效显著。开展信访积案集中攻坚，累计化解信访积案462件。推进多网格融合，构建了社会治理网格化服务管理体系。 （九）社会事业全面进步。持续加大民生投入，2020年民生支出达到44.2亿元，比2015年增加15.1亿元。“十三五”期间，城镇新增就业3.7万人，就业创业培训3.1万人，累计发放创业担保贷款2.17亿元。完成城乡居民基本医疗保险整合，参保人数达到86万人。办学条件大幅改善，国棉学校、莘城初中等84处学校项目投入使用，“大班额”问题得到有效化解，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。卫健事业加快发展，累计投入18亿元，完成县医院新区、县二院门诊综合楼、县疾控中心检验综合楼等项目建设，镇（街）卫生院全部建设了国医堂。县医院与省立医院、县二院与市人民医院建成紧密医联体。精神文明建设深入推进，县镇村新时代文明实践中心实现全覆盖。大力发展文体事业。体育馆、文化馆、博物馆、图书馆、美术馆全面开放。新建改造农村文化广场675处，新增健身设施590处。放映农村公益电影6.4万场，送戏下乡3490场。每年举办全民健身运动会。完成县镇村三级退役军人服务中心（站）规范化建设。苏村烈士陵园入选国家级抗战纪念设施、遗址名录，山东省委重建纪念馆被列为市级革命传统教育教学点。实现省级双拥模范县“六连冠”。圆满完成全国第四次经济普查、第七次人口普查。民族宗教、妇女儿童、档案史志、外事侨务、地震气象、国防动员、油区、融媒体、残疾人、公积金、关心下一代等各项事业取得新成绩。 （十）自身建设不断加强。坚持把政治建设放在首位，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、解放思想大讨论和干部作风整顿活动。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。全面推进法治政府建设，“七五”普法成效显著。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，主动接受县政协的民主监督，累计办理人大议案建议220件、政协提案792件，满意率均为100%。全面落实重大行政决策程序，广泛听取社会各界意见建议。强化审计监督，认真办理群众来电来访，政府工作规范高效运转。各位代表！2020年是“十三五”收官之年，也是莘县破除发展瓶颈、打牢基础的一年。面对突如其来的严重疫情、经济下行压力和稍纵即逝的历史机遇，全县上下以解放思想为引领，以改革创新为动力，统筹抓紧抓实常态化疫情防控和经济社会发展，全面实施“十大计划、五个意见”，集中精力办成了一件件大事，解决了一个个难题，全县经济社会发展步入快车道。一年来，我们众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战。始终坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身体健康放在第一位。各级党员干部闻令而动、沉着应对、顽强拼搏，1583名县直机关干部下沉社区值班值守，1116个行政村全部设立党员模范先锋岗，3160名志愿者服务助力，9名白衣勇士驰援湖北，以实际行动在抗疫斗争中谱写了守土尽责、无私奉献、以身报国的英雄篇章。一年来，我们闯关夺隘，勇于解决“硬核”难题。始终坚持直面问题、正视矛盾，集中优势资源、组织精干力量，打响了一场场破除发展瓶颈的歼灭战。用时98天完成“两河拆违”任务，89天完成美丽宜居乡村建设项目扫尾，115天实现莘县化工产业园敏感点10个村庄搬迁清零，70天完成高铁新城片区19个村庄改造，39天实现主城区棚改安置区滞迁户清零，创造了跨越发展的“莘县速度”，形成了“勇于担当、甘于奉献、攻坚克难、团结奋进”的新时代“莘县精神”。一年来，我们抢抓机遇，强势启动高铁新城建设。始终坚持高点定位、高标推进，统筹空间布局、强化要素支撑，规划建设了七大功能片区，一举拉开城市发展新框架。创新运用“投资人+EPC+产业导入”合作模式，七大功能片区的公建工程全部由央企代建并在莘县设立分公司，率先启动了莘县一中新校、六大安置区、腾讯基地等支点项目建设，拉开了“一河两岸”城市发展新格局。一年来，我们改革开路，不断增强发展动力活力。始终坚持刀刃向内、勇于自我革命，以改革破难题、以创新促发展，九大改革攻坚全面突破，流程再造成效显著，培育打造了一批改革样板。聚焦城乡环境卫生责任不明的管理难点，组建物环公司，实行“一把扫帚扫全县”；聚焦疫情暴露出来的社会治理盲点，建立社会治理网格化服务管理体系，实行“一张网格管城乡”；聚焦新建商品房产权不同步的民生堵点，首创“交房即办证”，打通了工建领域改革的“最后一公里”。各位代表！事非经过不知难。每一分成绩都来之不易，每一份努力都弥足珍贵。我们深刻体会到，成绩的取得，是全县上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，同心同德、接续奋斗的结果，是县委科学决策、坚强领导，县人大和县政协监督支持、社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志，向驻莘人民解放军、武警官兵、公安民警和消防救援指战员，向所有关心支持莘县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临着许多问题和挑战，主要体现在：一是新冠肺炎疫情仍在蔓延，“外防输入、内防反弹”的压力依然较大；二是发展质量不优，创新驱动不强，新旧动能转换任务艰巨；三是受经济下行影响，财政收支矛盾日益加剧；四是生态环保任务重，土地、能耗、排放三个“天花板”制约凸显；五是民生社会事业还有不少短板，老旧小区、农村人居环境等方面还有弱项；六是干部思想有待进一步解放，个别部门和干部担当精神、攻坚意识不足，工作标准不高、执行力不强、庸懒散浮拖等现象仍然存在。对这些问题，我们将以改革的思维和创新的办法，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是莘县实现跨越发展、跻身全市“第一方阵”的关键五年。根据县委《关于制定莘县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。当前和今后一个时期，世界正在经历百年未有之大变局，外部环境复杂多变，存在诸多不确定性，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。从国家层面看，我国发展已转向高质量发展阶段，以习近平同志为核心的党中央提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，既是供给侧结构性改革的逐步深化，也是我国以往发展战略的整合提升，为推动高质量发展提供了有利条件和契机。从省市层面看，山东省开启新时代现代化强省建设新征程，正在深入实施新旧动能转换、乡村振兴等八大发展战略，加快推进省会经济圈等三大经济圈一体化发展，战略叠加优势凸显。聊城市正在推进“新时代兴聊十大工程”，加快实施制造业强市、数字经济发展、智能化技改等重大规划，积极融入新发展格局，高质量发展动能持续汇聚。从我县来看，莘县地处黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈一体化发展等几大战略叠加区，德上、青兰、莘南、范辉四条高速穿境而过，济郑高铁及莘县站正在建设，交通区位优势日益凸显；莘县还拥有国家农业科技园区、省级工业园区和省级化工产业园，产业基础和设施条件较好，平台功能日趋完善，是支撑莘县未来高质量发展的重要增长极；尤为可贵的是，通过开展“两河拆违”、美丽宜居乡村建设项目扫尾、化工产业园敏感点搬迁、高铁新城片区改造、主城区棚改安置区滞迁户清零五大攻坚行动，突破了瓶颈，打开了局面，进一步坚定了全县上下干事创业的信心和决心。我们坚信，只要全县上下勠力同心、乘势而上，攻坚克难、敢为人先，就一定能够牢牢把握发展的主动权，全面开创莘县高质量发展的新局面。今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深入实施创新驱动、项目带动、绿色发展、制造业强县、乡村振兴五大战略，加快推进“一核三极多带”城乡产业发展布局，着力打造全国知名的精细农品之都、黄河流域生态保护和高质量发展冀鲁豫交界处区域性中心城市、全省创新型工业强县、省会经济圈现代化经济示范区、高品质智慧生态城市，争当聊城在鲁西大地率先崛起的排头兵。今后五年，我们要全面贯彻落实县委关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，开启全面建设社会主义现代化新征程。 （一）突出新发展理念，力促经济增长更强劲。把新发展理念贯穿发展全过程，以项目建设为抓手，坚定不移推动新旧动能转换，推动实体经济和数字经济融合，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持农业立县、工业强县、服务业活县，推进农产品加工、绿色食品和绿色化工三大传统产业改造升级，培育壮大新材料、新能源、装备制造、节能环保等新兴产业，淘汰落后产能。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈一体化发展等重大区域发展战略，持续深化与周边地区的协调协同发展。未来五年，全县经济综合实力和可持续发展能力显著增强，生产总值增幅保持在6.5%以上，固定资产投资增幅在12%左右，社会消费品零售总额增幅在5%左右，规模以上工业企业增加值增幅在7.5%左右，一般公共预算收入增幅在6%左右。 （二）突出创新驱动发展，力促发展质量更高效。强化创新在现代化建设全局中的核心地位，推进体制机制创新，优化创新力量布局，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。深入实施企业创新主体培育计划，让创新资源加速向企业集聚，更好发挥企业主体作用；深入实施研发平台打造计划，建设一批研发平台，加快技术研发和成果转化，更好发挥平台支撑作用；深入实施人才引进培育行动，完善人才激励机制，激发人才创新创造活力，更好发挥人才关键作用。“十四五”时期，全社会研发投入年均增速21.5%，新兴产业对经济增长的贡献率大幅提升。 （三）突出全面绿色转型，力促生态环境更优良。深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步完善生态文明领域统筹协调机制，优化国土空间开发保护格局，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。强化源头管控，实施新一轮“四减四增”行动，持续优化能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入结构。大力发展绿色建筑，推进“无烟莘县”建设，提高城乡管道天然气普及率，加快形成绿色生产方式和生活方式。未来五年，全县生态环境各项指标明显改善，单位生产总值能耗、万元工业增加值用水量、单位地区生产总值二氧化碳排放、PM2.5浓度、固体废弃物综合利用率、规模以上企业达标排放率达到国家和省市控制指标要求。 （四）突出营商环境打造，力促改革开放更深入。坚持以更大力度解放思想、更新观念，破除体制障碍，打通机制梗阻，打破利益藩篱，持续增强发展动力和活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化重点领域改革，营造长期稳定、可预期的制度环境。抓好农业农村改革，加快推进农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁示范样板。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。力争到2025年，城区常住人口达到40万人，常住人口城镇化率年均提高一个百分点。加快数字政府建设，持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”“一次办好”，探索完善新产业新业态包容审慎监管。坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”，大力开展招商引资，积极推进跨境电商和鲁西港产城枢纽中心项目建设。 （五）突出安全发展理念，力促治理体系更完善。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，深入落实、动态完善各领域防风险预案，统筹抓好存量化解和增量防范，兜牢安全发展底板。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加快推进重点领域智能化建设，提升企业本质安全水平。加强食品药品安全源头治理和全程监管。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，坚决守住不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进网格化服务管理规范化、精细化，开展“八五”普法，推动社会矛盾纠纷多元化解。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。 （六）突出民生事业发展，力促人民生活更美好。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，持续加大民生投入，促进社会公平，增进民生福祉。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，城镇居民、农村居民人均可支配收入增幅分别在7%和8%左右。促进学前教育普及普惠、安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强文化遗产保护利用，推进城乡公共文化服务体系一体化建设。建立完善多层次社会保障体系，多渠道增加养老服务供给，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 三、2021年目标任务和重点工作2021年是“十四五”规划开局之年。我们要在统筹推进疫情防控和经济社会发展的基础上，深入实施“十大计划、五个意见”，大力开展“项目突破年”活动，力求全面起势、全速推进、全力突破。综合考虑各方面因素，建议经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长6%以上；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增幅不低于全市平均水平；进出口和实际利用外资保持稳定增长；居民收入稳步增长；城镇新增就业5600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成省市下达的各类约束性指标要求。重点做好以下九个方面的工作： （一）坚持内外防结合，持续抓好疫情防控。始终把人民生命安全和身体健康放在首位，坚持“外防输入、内防反弹”，全面落实疫情防控各项措施，织密织细疫情防控网。抓紧抓实常态化疫情防控。坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”防御策略，全面落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，把住入境关口，扎紧防控篱笆。强化医疗机构“哨点”作用，做好境外和疫情重点地区来莘人员的摸排随访、健康检测。严格落实重点人群“应检尽检”，督促学校、医院、市场、商超、监所、养老机构等重点场所落实落细疫情防控措施。坚持“人物同防”，强化冷链食品监管，落实进货查验、安全自查、追溯管理、人员管理等安全主体责任，严厉打击进口冷链食品走私行为。建立健全公共卫生体系。推进县重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室实体化运作，构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。推进重大疫情救治体系建设，完善县镇村三级医疗服务网络，全面提升公立医院传染病救治能力。落实医疗机构公共卫生责任，实施基层公共卫生信息管理系统改造升级，推进公共卫生数据与医疗数据互联互通，创新医防协同机制。全面提升应急处置能力。加强应急队伍建设，积极储备疫情处置机动力量，努力提升流调、采样、检测、消杀、医疗、社区防控“六支队伍”专业水平。实行“联防联控、群防群治”，不断完善应急状态下群众动员机制和社会参与协调机制。加强应急物资储备，提升核酸检测能力，储备充足的隔离、留观、救治场所和防控物资。调整优化重大突发公共卫生事件应急预案，组织开展县域全流程实景演练和重点场所防控应急演练活动，实现人员、设备、设施、物资、能力“五个到位”。 （二）坚持项目为王，加快推进新旧动能转换。把项目建设作为工作的总抓手，集中精力抓好项目的谋划、建设和管理，以高质量投入带动高质量发展。强化项目带动。筛选确定县级重点实施类项目100个、准备类项目60个。突出抓好宇通能源裂解制烯烃、嘉华大豆蛋白产业园、济郑高铁莘县站及配套设施等一批投资过10亿元的项目，强化督导调度，加快建设进度，着力在大项目建设上实现突破。推进鲁西种苗谷、腾讯云（莘县）农业数字经济产业基地、华为（莘县）农业创新示范基地建设，新上一批高科技产业项目，着力在高端项目建设上实现突破。围绕国家重点投向，搞好项目谋划，储备投资过亿元项目50个以上、过5亿元项目20个以上，争取省级项目10个以上，争取资金20亿元以上。强化“双招双引”。用足用好现有招商政策，发挥五个招商工作站作用，大力开展专业招商、产业招商、活动招商、以商招商。更加注重平台招商，依托三大园区和高铁新城平台，盯紧世界500强、中国500强、行业100强、上市公司等大企业，精心谋划、精准对接，着力在招大引强上实现突破。全年引进投资过亿元项目30个，其中过10亿元项目3个，招商引资实际到位资金50亿元以上。更加注重外资项目，突出抓好正大蔬菜全产业链综合市场、大唐电力光伏发电、爱琴海购物公园等项目，着力在外资项目建设上实现突破。全年实际利用外资5000万美元，外贸进出口完成6.5亿元。积极融入“双循环”新发展格局，深化与黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈等战略区域城市的合作，最大限度获取战略红利。更加注重项目质量，坚持重大项目招商会商决策机制和专家评审机制，严把项目准入关。坚持把人才作为第一资源，引进培养“双轮驱动”，引进高层次人才3人；深入实施“归雁工程”，吸引本地人才回乡创业。强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，全力做好资金、土地、能耗、环境容量、电力等要素保障工作。继续坚持重点项目“五个一”帮包机制，明确工作专班，提供全周期“保姆式”服务。优化营商环境，持续推动“不见面审批”“容缺受理”、告知承诺制办理，推进“标准地”改革，拓展跨省通办业务事项，完善企业诉求“接诉即办”机制。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，建立健全失信联合惩戒和诚信优先支持机制，建设“信用莘县”。 （三）坚持农业立县，全面推进乡村振兴。利用我县入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县的机遇，深入实施农业高质量发展两年行动计划，加快补齐制种育种、农业深加工短板，以产业振兴带动乡村全面振兴。稳定粮食生产。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，大力推广新良种、新技术，提高机械化作业水平。落实最严格的耕地保护制度，坚守基本农田和生态保护红线，新增高标准农田7万亩，粮食产量稳定在17亿斤以上，确保粮食安全。大力实施种子工程攻坚行动，扶持鑫丰种业、旭日种业发展，提升制种育种核心能力，种苗繁育能力达到18亿株以上。大力发展乡村产业。以创建国家级农业绿色发展先行区、国家级现代农业产业园、省级农高区为抓手，持续抓好精品香瓜、绿色西瓜、精致蔬菜等7条特色种养带建设，推动瓜菜菌产业发展更高端。巩固北部镇蔬菜主产区优势，突破中南部镇设施农业发展规模，新建标准化生产基地10处。按照标准化、规模化和农牧结合、循环发展的思路，推进畜禽养殖绿色发展，建设标准化示范场28处，生猪年出栏量达到100万头以上，小肉食鸡年出栏量达到2.5亿只以上。支持莘沃农业、立信食品、华莱士食品等企业上新创新，引导工商资本下乡进村，新增市级以上农业产业化重点龙头企业6家、农民专业合作社200家、家庭农场100家。加强农产品质量安全监管体系建设，推广应用农产品区块链溯源系统，新增“三品一标”16个，争创国家级农产品质量安全示范县。开展乡村建设行动。积极稳妥规范推进村庄撤并，完成美丽宜居乡村15个项目、65栋安置房建设。实施农村人居环境整治五年提升行动，统筹推进农村道路、厕所、垃圾处理、污水治理等一体化提升。实施莘州水厂、古云水厂扩建、南北水库联通及第二水厂配套管网项目建设。实施引黄灌区节水工程、危桥改造及张鲁公路沟综合整治等项目，新增高效节水灌溉面积5万亩。推广使用清洁能源，新增农村“煤改气”9.4万户。新建改造农村公路300公里，植树造林5000亩。巩固脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚现行政策总体稳定。健全动态监测机制，用好脱贫攻坚大数据平台，做到返贫人员即时发现即时帮扶。全面落实扶贫资产“四权分置”管理办法，确保扶贫资产安全运营、稳定收益、保值增值。抓好脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策等方面的有效衔接，实现由巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴平稳过渡。 （四）坚持工业强县，培育壮大新型工业经济。深入实施工业高质量发展两年行动计划，培育骨干企业，壮大产业集群，加快园区升级，推动工业经济提质增效。今年，全县规模以上工业企业达到150家，实现产值260亿元，实缴税金4.5亿元。培育骨干龙头企业。实施龙头企业培育行动，对嘉华股份、华祥盐化、华信新材等20家骨干企业，在用地、项目、资金等方面给予重点倾斜。今年实缴税金过1000万元的企业达到12家，其中过5000万元的4家。实施制造业强县战略，抓好上睿高端设备制造、凝眸智能相机生产、中科飞特航空磁力仪等项目，支持华祥石化、华祥盐化等企业加快改造升级。推动工业化和信息化融合发展，新增上云企业200家。持续开展企业家三年培养行动，组织优秀企业家到名校名企学习考察、挂职锻炼，塑造和弘扬企业家精神。壮大优势产业集群。推进高端大豆蛋白、精细化工、新材料三大产业基地建设，促进产业集聚协同发展。大力发展大豆蛋白产业，重点抓好嘉华大豆蛋白产业园项目，引领上下游产业加快发展，着力打造全国最大的高端大豆蛋白生产基地。大力发展精细化工产业，推进宇通能源油系针状焦、华祥盐化环氧氯丙烷、科研生物3.2万吨化学品等项目投产达效，延伸精细化工产业链，着力打造全国知名精细化工产业基地。大力发展新材料产业，加快益昇新材高档彩涂板、亿智祥新材酸连轧精密薄板等项目建设，着力打造全国知名的新型材料生产基地。大力推进“大众创业、万众创新”，新增个体工商户5000户、私营企业2000家，新增个转企200家。强化园区承载功能。突出园区在工业发展中的主战场地位，进一步优化两个园区产业布局，完善功能设施，集聚发展要素，增强承载能力。鲁西经济开发区重点抓好工业污水处理厂、雨污管网改造升级、高新技术产业加速器等项目，引进培育过亿元项目5个以上，推动产业向高端方向发展。莘县化工产业园重点抓好基础设施改造升级、智慧园区建设、精细化工创业孵化中心等项目，引进培育过亿元项目10个以上，推动产业向下游拓展延伸。 （五）坚持服务业活县，推动服务业提档升级。把扩大内需与深化供给侧结构性改革有机结合起来，深入实施服务业高质量发展两年行动计划，提升传统业态，培育新兴业态，加快构建现代服务业体系，不断挖掘释放内需潜力。大力发展现代物流。充分发挥莘县区位优势，推进粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心建设，抓好中原农产品物流中心运营管理，整合提升农产品产地市场，着力构建以中原农产品物流中心为龙头、产地市场一体化联动的现代物流体系。加快推进万佳、丰达冷链物流项目，启动建设莘华、胜凯仓储物流等项目。推进燕店宏泰农产品综合体、香瓜物流小镇建设，打造鲁西港产城枢纽中心。持续提升燕塔中央商务区活力，引进培育大型零售企业，繁荣发展夜间经济。积极发展线上经济。全面推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，深入实施电子商务示范带动工程。建设跨境电商产业园，搭建“互联网+外贸进出口+金融+品牌”生态体系。举办瓜菜菌博览会、西瓜节、香瓜节、山药电商节等活动，发展“网红+直播+电商”经济。深入推进省级示范数字经济园区试点建设，加快5G等新一代信息技术应用推广，发展网络货运、共享厨房、新零售等新业态、新模式。整合全县物流快递资源，建设县级物流快递仓储分拣中心。今年，全县网络零售额力争突破15亿元。培育发展文化旅游业。做好“古、红、绿、农、食”五篇文章，推进文化、旅游、农业等产业融合发展，开发田园观光、果蔬采摘、民俗体验等乡村旅游产品，着力打造一批特色旅游景点，发展全域旅游。推进村庄景区化建设，启动冀鲁豫根据地红色文化产业园、伊尹农耕、莘范干沟田园综合体项目。 （六）坚持高点定位，建设美丽宜居城市。坚持产城融合、城乡融合，高标准推进城市规划、建设和管理，全面提升城市品位。优化城区规划布局。依据城市规划和土地利用总体规划，推进主体功能区规划、生态保护规划和各项专项规划融为一体，实现“多规合一”。高标准完成国土空间规划编制。推进老城区控制性详规全覆盖，修订完善高铁新城控制性详规，搞好核心区项目布局。严格规划执法，加大违法建设打击力度，确保一张蓝图绘到底。加快高铁新城建设。全力推进莘县一中新校、六大安置区等支点项目建设，一中新校一期建成投用，完成86栋安置房主体工程。坚持产业导入与城市开发一体推进，深化与中铁、中燃、腾讯等大型企业的合作，开工建设县医院二期、阳平路中学等项目，谋划启动文创商业综合体、体育馆、城市展览馆、文化馆等配套设施。新建道路9公里、供排水管网29公里、燃气管网23公里、综合管廊13.5公里。推进老城改造提升。完成三联、彭庄、后王楼、邹梨园4个片区和农机局、物价所、科技局3个分区的安置房建设，实现回迁入住。调整完善拆迁政策，实施赵王庄片区拆迁，推进邹梨园三期、郝庄、老宅供销学校、湿地公园、尹昌楼5个片区棚改工作。加大基础设施投入，启动莘亭路中段、民主街中段、兴隆街中段、翰林街西段、燕塔街中段道路建设，实施莘亭路南段综合管廊工程，以及昌盛路、创业街园区段排水管网建设。提高精细管理水平。坚持“建管并重”，下足“绣花”功夫，综合运用门前“五包”、网格化管理等制度，全面提升精细化管理水平。实施城区环境提升工程，新建过街天桥1处，改造雨污混流管网11.5公里，彻底整治架空弱电管线。实施城区水系畅通工程，完成安庄沟、俎店渠、蒋庄分干清淤整治，提升城区河道水质。实施生物质供热项目，新铺设供热管网13.5公里，提升城区集中供热能力。完成110千伏燕塔、本斋输变电站建设，提升城区供电能力。 （七）坚持改革创新，增强经济社会发展活力。进一步解放思想，注重运用改革和创新的办法破解难题、推进工作，不断激发高质量发展内生动力。深化各项改革。全面落实县级领导干部领衔推进和“一镇街一品牌，一部门一重点”工作机制。推进农村综合改革，继续做好农村集体资产股权质押贷款试点工作，稳定完善农村土地承包关系，规范农村土地流转行为。完成事业单位改革，深化事业单位人事制度改革，落实“双定向”基层职称制度和乡镇专业技术人才直评政策。深化简政放权，积极承接落实省市取消、下放的行政权力事项。强化基层便民服务场所建设，完善县镇村三级便民服务体系。深化县管国有企业改革，完善国有企业绩效考核机制、人员管理办法和国有资本收益管理制度。抓好财税运行。加强财源建设，深化综合治税，千方百计增加财税收入。优化财政支出结构，在保障重点领域刚性支出的基础上，实施预算项目库管理，集中有限财力办大事。全面推进预算绩效管理，强化重点绩效评价和结果运用。积极推进银企对接，鼓励金融机构来莘设立分支机构，加大信贷投放。全年新增存款100亿元、贷款40亿元。推进嘉华股份主板上市，支持一诺生物、海易冷链、中科飞特等优质企业开展直接融资。加快科技创新。突出创新平台支撑作用。推进产学研合作，鼓励企业与各类科研院所共建创新平台，开展“一企一技术”创新活动。今年，新增省级研发平台1家、市级4家，全县规模以上工业企业实现研发机构全覆盖。突出企业创新主体作用。实施高新技术培育工程，引导优势企业集聚各类创新资源，加大科技投入，积极开展“设备换芯、生产换线、机器换人”。新增省级高新技术企业5家，省级“瞪羚”企业1家，省级“专精特新”中小企业2家、市级2家，市级以上小型微型创业创新示范基地5个。突出人才关键作用。以高技能人才培养为重点，大力实施金蓝领培训项目，推进企业新型学徒制培训。筹建鲁西农业农民职业学校，培育一线专业技术人才。建设智慧莘县。围绕“优政、惠民、兴业、强基”目标，全面落实智慧莘县建设两年行动计划，完成新型智慧城市建设 一、二期工程，着力打造一批实用创新典型案例。推进5G基站建设，拓展政务网络覆盖范围，完成数字中心升级等项目，提升信息化基础支撑能力。推进气象、不动产、财税、农业、社保等领域智慧化系统整合、数据汇聚和开发，提升大数据共享应用水平。强化“爱山东”APP莘县分厅建设，推进“一次办好”改革服务平台与行政服务网深度对接，提升政务服务智慧化水平。完成智慧应急、智慧治理车辆超限超载、智慧社区等项目，提升社会治理智慧化水平。依托腾讯云、华为等知名企业，引进培育一批创新项目，壮大数字经济产业矩阵。 （八）坚持底线思维，切实兜牢发展底板。面对各种可以预见和难以预见的风险因素，始终保持高度警惕，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，抓好存量风险化解和增量风险防范。守牢生态环境底线。按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的要求，打好打赢污染防治攻坚战。大气污染防治坚持方向不变、力度不减，加强细颗粒物和臭氧协同控制，突出抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理。加强水污染防治，实施县污水处理厂三期、古云污水处理厂、朝城污水处理厂二期扩建及配套管网改造，对重点涉水企业和集中式污水处理设施安装自动在线监控设备。全面提升农村污水收集处理能力，保障农村社区污水站正常运行。守牢安全生产底线。持续开展安全生产专项整治三年行动，聚焦道路交通、建筑施工、危险化学品、城镇燃气等重点领域，深入排查整治各类风险隐患，坚决遏制较大事故发生。强化企业安全生产主体责任，督促企业落实全员全程责任体系。强化基层基础，加强应急演练，建设智慧化应急管理体系。守牢社会稳定底线。加强金融风险监测预警，及早防范化解风险，确保不发生系统性金融风险。充分利用社会治理网格化服务管理体系、信访遍访、12345市民热线，畅通群众诉求表达渠道。强化信访源头预防，坚持领导干部接访制度，落实属地和部门责任，持续推进信访积案化解。加强智慧警务建设，推进扫黑除恶工作常态化，依法打击各类违法犯罪活动。 （九）坚持和谐惠民，全面发展各项社会事业。更加注重普惠性、基础性，尽力而为、量力而行，努力把民生和各项事业办好，让人民群众获得感、幸福感更有保障、更可持续。做好民生保障工作。聚焦民生热点，加快推进民生项目建设，着力抓好12件惠民实事。完成就业创业培训2500人，发放创业担保贷款4000万元。持续提升社会保障水平，各类困难群体救助保障标准再提高10%。持续完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。深化移风易俗，推进农村公益性公墓、骨灰堂和殡仪馆新馆建设。大力发展教体事业。加大教育投入，建设农村社区幼儿园26个，新增学位4758个；巩固提升高考本科上线率，实现高考“二十二连冠”。深化教育教学改革，推进集团化办学，完善中小学“县管校聘”管理体制，加大教师交流轮岗力度，促进城乡教育优质均衡发展。加强公共体育设施和健身场地建设，办好全民健身运动会。积极发展卫健事业。加快县妇幼保健院新院、县三院综合病房楼和镇卫生院建设。推进医联体医共体建设，实行县镇村三级帮扶、资源下沉、远程会诊、双向转诊，提高基层医疗卫生服务水平。开展基本公共卫生服务，提高家庭医生签约服务数量和质量。加强食品药品监管，强化检验检测能力建设，通过省级食品安全示范县验收。繁荣发展文化等事业。实施文化惠民工程，开展戏曲进乡村、公益电影进农村活动，搞好文化广场改造。围绕建党100周年、“十四五”开局年主题，开展文化进万家、第五届文化和旅游惠民消费季等活动，举办书画、戏曲、非遗项目展演等。加强基层公共文化服务体系建设。落实双拥优抚政策，加强国防动员和民兵预备役建设，完善退役军人服务保障体系。做好民族宗教、档案史志、妇女儿童、油区、残疾人、老龄、人防、地震、气象等各项工作。 四、加强政府自身建设各位代表！面对新形势、新任务，我们必须时刻牢记使命，持续强化政府自身建设，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，着力应变局、育先机、开新局。 （一）强化党建引领，建设忠诚政府。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治能力，以实际行动、实际成效忠诚践行“两个维护”。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，不折不扣地执行中央、省市和县委决策部署。加强政府系统干部队伍建设，抓学习、重历练、转作风，不断增强干部理论素养和工作本领。 （二）强化责任担当，建设效能政府。牢记“心中有责”这一从政之要，敢于担责、勇于负责，做到守土有责、守土尽责。始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气，以踏石留印、抓铁有痕和锲而不舍的精神，抓好各项工作。坚持政府工作清单化、项目化，逐项分解细化任务，层层压实责任，实行闭环式管理，全面提升工作效能。强化政府执行力，立说立行、马上就办，事不过夜、案无积卷，推动工作快速落实。强化效果评价，更加注重精准高效，确保说一件、做一件、成一件。 （三）坚持人民至上，建设服务政府。坚定践行以人民为中心的发展思想，一切为了人民、服务人民，一切依靠人民、仰仗人民，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。推进“三遍访三评议三提升”工作常态化，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，尽心竭力为群众办实事、办好事、解难事，用各级干部的务实指数，提升群众的幸福指数。加强数字政府建设，深入推进数据共享开放和流程优化再造，实现更多政务服务和民生事项线上办、掌上办。 （四）严守纪律规矩，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。深入落实习近平法治思想，坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，拓展审计监督范围，强化对重点领域、重要岗位的监督。牢固树立“过紧日子”的思想，抓好节约型机关建设，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出。加强政府系统党风廉政建设，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝神聚力、弯道超越，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【东昌府区招商】2019年聊城市东昌府区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年2月26日在东昌府区第十七届人民代表大会第三次会议上东昌府区区长刘培国各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在区委坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党十九大精神，凝神聚力谋发展，尽心竭力惠民生，圆满完成了既定目标任务。全区生产总值完成346.3亿元，同比增长6.1%;规模以上固定资产投资完成额增长11.5%;一般公共预算收入完成36.8亿元，增长5%，其中税收收入30.2亿元，占财政收入82.1%，财政、税收收入总量保持全市第一;社会消费品零售总额实现261.5亿元，增长6.4%;城乡居民人均可支配收入分别达28336元和13632元，增长8.5%和9%。在年度“全国投资潜力百强区”名单中，我区位列第79位，前进两个位次，并首次入选“全国科技创新百强区”。 （一）新旧动能转换全面起势。落后产能加速淘汰。完成技改投入28亿元，占工业投资比重达46.7%;对34家化工企业实施了“四评级一评价”，关闭、拆除不合格企业23家;煤炭消费总量控制在655.9万吨以内，万元地区生产总值能耗提前完成“十三五”任务，居全市第一。新型工业提质增效。新增省级高新技术企业7家、总数达20家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达35%;战略性新兴产业实现产值34亿元，增长6%;建立了新旧动能转换重大项目库，筛选储备项目71个，嘉明智能制造产业园、中通新能源客车等9个项目入选省级项目库，金帝高端装备关键零部件提质升级项目列入省重点。现代服务业蓬勃发展。全区服务业增加值占GDP比重历史性突破50%，达50.1%，提高0.4个百分点，被评为省重点服务业城区。万达广场欢乐小镇、鸿福老年公寓等项目建成主体;新申报国家4A级、3A级景区各1处，培育山东省旅游服务名牌7家，4家单位获批山东省服务名牌，旅游消费总额达27.9亿元、增长23.9%;聊城科技信息产业园运营良好，E钢在线、路庄淘宝村等电商平台发展迅猛，电子商务交易额达115亿元，增长15%;南湖特色旅游小镇入选第二批省级服务业特色小镇培育单位，万达广场欢乐小镇、中科聊城创新园等6个项目及水城印象、科源环保等4家企业入选全市服务业“双50”工程。 （二）乡村振兴战略深入实施。高标准编制了《乡村振兴战略规划(2018―2022年)》，启动了堂邑、郑家两个市级示范片区和侯营区级示范片区建设，堂邑被列入省乡村振兴“十百千”工程示范镇创建单位。加快发展农业“新六产”。建设了立海现代生态农业示范园、运河葫芦风情文创小镇等产业融合项目，立海集团被评为全省农业“新六产”示范主体、生态循环农业示范企业。农副产品加工企业发展到228家，其中市级以上龙头企业54家、省级4家，成功创建山东省农产品加工业示范县，鲁信、绿亚被评为省农产品加工业示范企业。新建高效集约蔬菜温室5584个，新增市级以上标准化饲养小区4个、农民专业合作社110家、家庭农场10家、大田托管2万亩，亿沣合作社被评为国家级农民专业合作社示范社，亿沣、奥达被评为全省生态循环农业示范基地。新增“三品一标”认证企业4家、产品20个，认证面积发展到39.9万亩，鲁信面粉、立海分割鸭等8个产品被授权使用“聊•胜一筹!”区域性公用品牌，“三品一标”、农产品质量安全工作均居全市第一。着力优化乡村环境。投资8000多万元，打造了侯营、堂邑等4个市级美丽乡村示范片区，代表聊城接受了全省绩效考核，并取得优异成绩，闫寺小城镇提升工程获全市第一。投资1.5亿元，新增造林2.6万亩，为聊城成功创建国家森林城市做出了突出贡献，作为全市唯一县区参加全国绿化模范县评选。切实巩固城乡环卫一体化成果，大力推进农村“七改”工程，农村人居环境明显改善，群众满意度大幅提升。积极推进乡风文明。扎实开展移风易俗“五大行动”，切实抓好传统美德教育，新建综合性文化服务中心9处，完成“一村一场戏”200场，放映公益电影7356场，丰富了群众精神文化生活。 （三）发展活力持续迸发。不断深化重点领域改革。深入推进相对集中行政许可权改革，在全市率先实行大“一窗受理”，156项行政许可实现了“前台受理、后台审批、统一出证”;分批梳理“一次办好”事项近千项，积极推进“一网通办”，办理时间节约60%以上;切实抓好基层便民服务中心规范化建设，为群众提供了高效、便捷服务。深入推进投融资体制改革，完成个转企8家、小升规98家，新增改制企业27家、上市签约企业2家，新三板挂牌签约企业总数达5家，直接融资12.7亿元。深入推进农村集体产权制度改革，土地流转总量达41.8万亩，占比达57.3%;在全市率先开展村级资金非现金支付试点，实现了网上留痕、实时监控。深入推进事业单位公车改革，顺利完成了改革任务。持续扩大对外开放。赴京津冀、江浙等地开展了一系列登门招商，成功举办了中国科学院智能制造项目推介会、高端装备暨智能制造产业论坛等推介活动，共引进新能源汽车研究院等项目37个，计划总投资168亿元、到位资金30亿元。86个重点项目完成投资170亿元，万达广场欢乐小镇等40个项目实际完成投资均过亿元，嘉明智能制造产业园等17个项目超额完成年度计划，在市重点项目观摩评比中获得第一名历史性成绩。着力抓好外经外贸，实现进出口总额15.8亿元，增长25.5%。全力助推创新创业。设立了专项人才发展资金，申报“齐鲁首席技师”“省突出贡献技师”5名，引进院士3名、硕博专家18名，新增高技能人才676名，鑫鹏源集团建立了省级双院士工作站。申请国内发明专利575件，万人发明专利拥有量达4.1件。新增市级以上工程技术研究中心5家、市级重点实验室2家，山东省轴承保持器产业技术创新战略联盟、华启碳纤维复合材料研究院相继成立，市级以上科技创新平台达26家，企业研发投入占GDP比重达1.8%，科技进步贡献率达58%。兑现民营经济奖励扶持资金2735.5万元，新登记各类企业4178户、个体工商户8967户，新增市场主体全市第一。 （四）三大攻坚战开局良好。风险防控卓有成效。成功化解金羊集团、中奥毯业等9家企业不良债务7.3亿元。打包处置昌华公司不良债务，帮助企业恢复生产，引入广东欧佩德公司进行战略合作，实现了化危为机、转危为安，经验在全市推广。脱贫攻坚取得决定性进展。投资2798.2万元，实施了肉鸭养殖设备租赁等7个扶贫产业项目，实现了插花贫困户帮扶全覆盖。全面落实“特惠保”、雨露计划等政策，发放富民生产贷、农户贷2456.5万元，41个省定贫困村全部摘帽，全区贫困群众实现稳定脱贫。生态环境显著改善。完成了嘉明、凤凰2个污水处理厂提标改造，实施了西新河水质提升工程，河长制、湖长制工作全市第一。排查污染源14400个，查处信访案件1365件，规范转移危废2万吨，中央、省环保督察反馈31项问题全部整改到位。严格落实建筑工地扬尘治理措施，铺设天然气管道995公里、完成清洁取暖改造3.3万户，代表聊城接受了国家和省检查，可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮均值浓度分别改善12.5%、16.7%、22.2%和5%，空气质量综合指数改善13.2%，“蓝繁”天数增加8天、达到227天。 （五）城建工作稳步推进。启动了许窑等25个片区、240多万平方米征迁，列入2018年省棚改计划18个项目、14520套安置房全部开工，利民、姚庄等16个回迁区、2万套安置房竣工交付，4万多名群众喜迁新居。投资30亿元，加快市政道路建设，西关街西延、香江路部分路段建成通车，光岳路南延、电大路、文化路、平山卫路即将通车，向阳路、堤口路等6条道路正在加快施工，嘉明路、祥泰路等6条道路完成了绿化提升。切实强化城市管理，投资8000万元，改造教师新村等82个老旧小区，提升剧团路等27条背街小巷;新建改造便民市场2处、公厕8所，拆除违建9万平方米。积极开展“双城同创”，投资500多万元，改造提升了6个城区农贸市场;对生活小区、“五小”门店等6大领域，开展了声势浩大集中整治;成功创建2个省级卫生镇、86个省级卫生村、3个市级卫生镇，顺利通过了国家卫生城市复审，在全国文明城市创建工作省级测评中获得第一名。 （六）民生保障更加有力。民生支出达28.9亿元，占财政总支出71.9%。高度重视教育发展，中等职业教育学校主体完工;启动了总投资11亿元城区30个公办幼儿园建设项目，风貌街、皋东、昌润路等3个幼儿园建成使用，湖南路等7个幼儿园主体完工，小东关等8个幼儿园正在建设;公开招考教师660名，高水平培训校长、教师1.7万人次;农村学校改薄工作全面完成、全市第一;校园网、远程同步课堂完成升级并广泛应用，城乡办学条件基本均衡。切实加快农村公路建设，投资3.6亿元，新修改建公路450公里、危桥18座，完善了县乡公路安全防护设施，被评为山东省“四好农村路”示范县，农村公路建设、路长制工作均居全市第一。积极落实就业扶持政策，发放小额担保贷款3372万元，新增城镇就业11483人。切实加快社会养老服务体系建设，新建城市社区老年人日间照料中心15处、农村幸福院45处，新增养老床位1200张。不断扩大社会保险覆盖面，各项社保参保人数达100多万人次，征缴基金12.1亿元，发放城乡低保金2306万元。广泛开展文体活动，乡镇综合文化站、村综合文化服务中心全部建成，组织各类文艺演出816场;承办了“中国国家队对一带一路国际联队国际象棋比赛”、第八届全民健身运动会、第十二届葫芦文化艺术节，被评为“全国体育彩票发行先进单位”“全省群众体育先进单位”“山东省第八届全民健身运动会先进单位”;《东昌府年鉴》被评为全国一等年鉴，区电视台被评为“山东省十佳广播电视台”。加快公立医院改革，3家区直医院建立了法人治理结构，区妇幼保健院成为全国唯一承担国家先天性结构畸形救助项目县级医疗机构。积极创建省级食品安全城市，保障了群众饮食用药安全。高度重视双拥和征兵工作，发放抚恤和生活补助3663万元、医疗补助265万元，安置退役士官89人、进藏大学生3人，征兵工作、军事训练考核全市第一。深入实施“七五”普法规划，湖北社区被评为“全国民主法治示范社区”。认真做好信访工作，化解信访矛盾和问题650多起，非法上访下降89.5%。切实做好全国“两会”、青岛上合峰会安保维稳工作，被省委、省政府授予“全国‘两会’安保维稳工作先进县”。强力推进扫黑除恶专项行动，成功打掉涉嫌黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团5个、涉恶类共同犯罪团伙18个，群众安全感明显增强。不断强化风险管控、隐患排查治理，保持了安全生产形势稳定。 （七）行政效能明显提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，严守党政治纪律和政治规矩，自身建设不断加强。从严执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”变异反弹，保持了正风肃纪、执纪问责高压态势。健全政府议事规则和决策程序制度，完善了干部评价机制，政府工作规范化、科学化水平进一步提升。改进重点工作推进机制，落实能力、执行能力显著增强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理建议22件、提案181件，办复率100%。畅通联系服务群众渠道，公开政务信息9782条，区长热线办理意见、建议、诉求5.3万件，办结率99.5%。同时，审计、统计、物价、司法、工会、残疾人、妇女儿童、民族宗教等工作都取得了新成绩。各位代表!回顾过去一年工作，我们心无旁骛抓发展、凝神聚力上项目，以开拓进取“上行动力”应对宏观经济“下行压力”，培育了新动能、争创了新优势;我们打破传统思维、坚守红线底线，以壮士断腕勇气，打出了污染治理、耕地保护、风险防控“组合拳”，闯出了绿色发展、规范发展新路子;我们牢记宗旨、一心为民，为群众办成了一批实事、解决了一批难事;我们以勇于担当精神团结奋进、克难前行，凝聚了干在实处澎湃动力，开创了走在前列崭新局面!这些成绩取得，是区委统揽全局、坚强领导结果，是区人大和区政协严格监督、大力支持结果，是全区广大干部群众群策群力、共同奋斗结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持东昌府区发展朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!在看到成绩同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：传统产业占比较大，新兴产业主导优势不明显，创新引领能力不强，发展质量和效益不够高;污染天气时有发生，环保工作需持续用力;民生保障存在一些薄弱环节，群众关心教育等问题亟待解决;政府职能转变不够到位，一些公务人员担当精神、落实能力有待加强等。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。纵观发展大势，我们既面临京津冀协同发展、山东新旧动能转换综合试验区等发展战略带来空前历史机遇，又坐拥地处冀鲁豫三省交界、辐射周边3亿多人口独特区位优势和开放条件，更重要是，经过长期不懈努力，我们新上了一批科技领先、前景广阔优质高端项目，引进了一批能力出众、一心干事院士博士团队，锻炼了一支勇于担当、真抓实干领导干部队伍，营造了一个戮力同心、加快发展空前浓厚氛围，这些都为我们汇聚了前所未有后劲活力，我区跨入了蓄势待发、羽化蝶变崭新历史阶段!只要我们抓住机遇、发挥优势，紧盯目标不懈怠，坚定不移抓落实，就一定能把东昌府区经济发展好、事业建设好、民生改善好，一定能建功新时代、开创新局面、创造新辉煌!按照区委部署，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大工程为统领，紧盯“建设现代化经济体系、保障改善民生”两大主攻方向，继续打好三大攻坚战，全力抓好“实体经济、乡村振兴、双招双引、科技创新、城乡建设、民生改善”六项重点工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑，建议经济社会发展主要目标安排为：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，全面完成上级下达各类约束性指标。围绕实现这些目标，我们必须坚持科学把握，正确处理危与机、稳与进、快与慢关系，把经济波动“形”，转化为长期高质量发展“势”，推动经济向更高层次、更高质量迈进;坚持发展为先，加快推动新旧动能转换，千方百计加大优质高效投入，用发展办法解决前进中问题;坚持高点定位，立足高起点、体现高标准、做到严要求，干一流工作，出一流业绩，让各项事业年年都有新变化、一年更比一年好;坚持解放思想，勇于冲破思想孤岛，以创新思维、开放眼光、包容心态，在高质量发展道路上海纳百川、行稳致远;坚持狠抓落实，紧扣“工作落实年”部署，将落实作为最强音，多一些起而行之、少一些坐而论道，强化责任担当，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，为经济发展、社会进步、人民幸福贡献力量。具体工作中，要突出抓重点、补短板、强弱项，集中力量抓好以下八个方面： （一）聚焦聚力项目建设，在动能转换上迈出新步伐。坚持把项目作为新旧动能转换“牛鼻子”，举全区之力抓招商、上项目、建平台，着力增强经济发展后劲。提升实效抓招商。盯紧京津冀，深耕珠三角，灵活运用园区招商、以商招商、基金招商、产业招商、委托招商等方式，强化与世界500强、大型央企对接交流，精准招大引强、招高引新、招群引链，年内至少引进1个世界500强、国内500强或央企投资项目，引进3个以上先进制造或战略性新兴产业项目，到位资金28亿元以上。围绕“四新四化”，抓好新旧动能转换重大项目库建设，形成常年筛选、滚动储备、分步实施良好态势。千方百计上项目。聚焦项目手续办理，强化拼抢意识，完善推进机制，全力抓好力得100万套气压盘式制动器、黑鲨科技氢燃料无人机等90个实施类项目，特别是精力向项目集中、要素向项目集聚，强力推进中通新能源汽车、金帝高端装备关键零部件提质升级、缤纷日月城大型城市生活商业综合体、立海现代生态农业示范园等35个新旧动能转换产业项目，完成投资142亿元。加强与项目投资主体对接，加快推动郑家智能装备产业园、月星家居、鲁西国际智慧物流产业园、亿沣田园综合体等61个预备类项目，突出问题导向，精准破解影响项目落地各类瓶颈制约，确保尽快落地建设。凝神聚力建平台。大力提升主城区引领能力，进一步完善城市功能配套，逐步降低居住用地比例，推动新旧动能转换中心、环球港等项目落地，积极发展楼宇经济、总部经济等新兴业态，不断拓展服务业发展领域。加快推进西部产业新城建设，努力打造现代金融、科技转化、大数据、创新创业等生产性服务业核心高地。积极实施工业园区提升工程，突出抓好与中电兴发等企业合作，推动凤凰工业园智慧园区、信息产业园及新能源特色小镇建设，推进两园区基础设施升级改造，加快处置“僵尸企业”，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃;加快郑家轴承产业园建设，搭建研发设计、检验检测、成果转化等公共服务平台，推动中小企业入园生产经营，实现利益共享、协同发展。 （二）聚焦聚力提质增效，在转型升级上谋求新跨越。坚持“存量变革”与“增量崛起”并举，坚持以“四新”促“四化”，推动产业结构由中低端向中高端迈进，着力构建现代产业体系。改造提升传统产业。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，推动产能过剩行业加快出清，提高经济运行质量和效益。落实《促进工业企业高质量发展十条意见》，引导企业积极引进应用互联网+、大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术，实施新一轮技术改造，重点抓好力得制动、欧佩德昌华等6个技改项目，促使传统产业“老树发新芽”。全力推进“24211”重点工程，集中力量扶持重点企业发展，引导企业延伸产业链条，积极研发终端、中高端产品，实现产品结构优化，带动产业提档升级。着力加快市场商贸等传统服务业转型升级，加速万达广场欢乐小镇建设，推进百货大楼、五星百货等传统商圈提质提档，促进传统产业由“强筋壮骨”向“脱胎换骨”转变。精心培育产业集群。切实做好“强链、延链、补链”文章，集中力量打造特色鲜明、优势突出产业集群，在培育百亿产业上迈出重大步伐。新能源汽车及零部件产业，支持力得、通盛等企业做大做强，加快中通新能源汽车、诚通2万套新能源汽车电控等项目建设，重点引进动力电池、驱动电机及电控系统等核心零部件研制企业，逐步形成完整产业链条。轴承及保持器产业，提升金帝、人和等企业实力，加快推进高端装备关键零部件提质升级等一批重大项目，支持创建国家级产业技术创新战略联盟，将产业做到世界规模第 一、质量一流。智能装备产业，重点推进嘉明智能制造产业园二期、黑鲨氢燃料无人机、欧佩德昌华等项目建设，引进突破核心关键技术，着力打造数字车间、智能工厂，推动产业“蛙跳式”发展。继续实施新兴产业倍增计划，重点发展新能源、新材料、节能环保等产业，培育新产业集群，战略性新兴产业产值占比提高2个百分点以上。着力打造发展高地。充分发挥区位优势，大力整合各类资源，集中力量打造冀鲁豫交界区域特色鲜明、实力雄厚、近悦远来现代服务业发展高地。打造医养健康基地。巩固全省社区治理暨养老服务创新实验区创建成果，大力发展社区居家智慧养老，提升养老服务信息平台运行水平，鼓励有条件医疗机构向康复、养老等服务延伸，支持社会力量开办医养机构，促进医疗、养老、养生等业态融合发展。加快鸿福老年公寓医养结合综合体、南洋花园养老服务中心等项目建设，推动医养健康产业园、温泉康养小镇等项目落地，努力建设江北水城健康养老基地。打造现代物流基地。强化与山东高速物流集团合作，盯紧鲁西国际智慧物流园区项目，力争智慧物流骨干网仓储配送中心、综合保税仓库、海关监管区落户我区，全力打造鲁西欧亚班列发运集散中心。扶持铁力货运、正大物流等企业拓展经营范围、提供增值服务，支持仓储物流项目建设运营。实施“全网工程”，积极引进阿里巴巴、京东等网络平台，支持市场业户“网上开店”，鼓励工业企业“线上经营”，探索开展跨境电商，打造“企业+基地+网店+物流”交易模式。打造文化旅游基地。完善南湖特色旅游小镇服务功能，提升龙堤美食岛档次水平，支持万达广场欢乐小镇创建国家4A级旅游景区，着力打造京杭运河、马颊河两大旅游风景带，争创国家全域旅游示范区。加快堂邑民俗旅游区、运河葫芦风情文创小镇等项目建设，有针对性推出文化游、生态游、采摘游、民俗体验游，策划一批适应市场需求、满足不同层次特色旅游精品线路，提升乡村旅游竞争力。加大对雕刻葫芦、虎头鞋等特色产品包装、宣传、推介，提升木版年画、手工剪纸、东昌毛笔等旅游商品文化内涵和档次，着力打造独具聊城特色、具有较大规模、带动能力突出文化产业。全年接待游客900万人次、实现旅游消费总额34亿元。 （三）聚焦聚力改革开放，在放开放活上实现新突破。坚持把改革开放作为推动发展关键一招，向改革要活力、抓开放挖潜力、促创新增动力，汇聚加速发展澎湃动能。不断激发改革活力。深化政府机构改革，规范机构设置和职能配置，做好人员、资产划转工作，着力构建科学规范、运行高效职能体系。深化镇、街道行政管理体制改革，厘清权责边界，推进职能转变，形成简约高效基层管理体制。深化相对集中行政许可权、“一次办好”改革，积极探索“容缺受理”“代跑代办”等服务模式;加快线上线下一体化进程，推进实体大厅和网上大厅同步建设，提高网上可办率;规范提升乡镇便民中心服务水平，全部建成村(社区)便民服务代办点。深化企业改革，大力推进企业规范化改制，推动力得制动、金帝精密机械上市，力争亿沣超市、金羊汽车、惠众科技完成新三板挂牌，解决融资难、融资贵问题。大力发展民营经济，严格落实减税降费政策，及时兑现扶持中小企业发展资金，积极破除民营企业发展障碍;树牢服务意识，真心实意为企业解难题、办实事，打造最优营商环境，切实做到“企业需要时，政府无处不在;企业不需要时，政府无声无息”。深入挖掘开放潜力。充分利用日韩、香港山东周等各类经贸洽谈平台，鼓励企业赴会参展，广泛交流，促进合作，推动利用外资。积极融入“一带一路”，重点支持中通核电装备承揽海外工程，推动金帝、天工、立海、黑鲨科技等企业扩大出口，提高产品海外市场占有率，实现进出口总额18.4亿元、增长15%。切实加强京津冀协同发展、雄安新区、山东新旧动能转换综合试验区等国家战略研究，加强对接协调，密切交流合作，积极承接产业转移，力争引进一批重大产业项目。全力保障郑济高铁、雄商高铁顺利施工，积极推动聊泰铁路、聊城机场前期相关工作，将区位优势、交通优势转化为现实生产力，培育对外开放新优势。切实强化创新动力。牢固树立人才是第一资源理念，健全股权激励、资金分红、基金支持、风险共担机制，完善柔性引才、事业留才、科学用才、多元育才政策，常态化组织专家企业见面会等对接活动，全力加快专家公寓建设，用更加真诚态度、更加优越条件、更加开放姿态，吸引高层次人才来我区发展。落实支持科技创新政策，积极探索产学研合作、成果转化新模式，构建开放、协同、高效共性技术研发平台。以科技企业孵化器、众创空间为重点，着力培育创新型企业，新增高新技术企业4家，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点，申报企业重点实验室2家、工程技术研究中心3家，在东昌医疗保健集团成立第二家院士工作站。各位代表!明大势方能得先机。当前，我们正处在全面深化改革、持续扩大开放伟大新时代，面临着转型发展、后来居上重大历史机遇，谁能先人一招、快人一步，谁就能抢占先机、赢得未来!我们必须拿出拼劲头、抢姿态，以改革开放激发市场活力，用市场活力顶住下行压力，全力保持经济运行在合理区间，开创我区高质量发展新局面! （四）聚焦聚力优先发展，在乡村振兴上开创新局面。坚持资源向“三农”倾斜，推动两河湿地公园、堂邑葫芦小镇等项目落地，加快堂邑、郑家、侯营3个示范片区建设，打造乡村振兴聊城样板。构建现代农业产业体系。强化与中粮集团合作，抓好优质小麦种植，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食安全。培植壮大农业“新六产”，支持立海集团打造肉鸭养殖、屠宰、加工世界品牌;推广农超一体、产销对接“亿沣模式”，力争基地发展到1万亩、超市突破100家、营业收入突破10亿元;实施电商进村工程，促进“互联网+农业”深度融合，培育特色农产品网销平台，让农产品卖更好、销更远。增加优质绿色农产品供给，大力推进现代农业产业园创建，放大国家级出口食品农产品质量安全示范区品牌效应，积极融入“聊•胜一筹!”农产品区域公共品牌，新发展市级以上标准化饲养小区4个，新增“三品一标”认证产品5个。发展适度规模经营，做好堂邑刘庄“农业共营制”试点，新增土地流转面积1万亩、农民专业合作社50家、家庭农场5家、大田托管2万亩。加快农田水利项目建设，新发展高效节水灌溉2.5万亩，新增水肥一体化应用面积1万亩，建设高标准农田2万亩。努力建设美丽乡村。加快新型农村社区建设，重点抓好沙镇袁楼、闫寺庞庄等5个市级美丽乡村示范片区创建。强化农村基础设施建设，投资5300万元，新修改建农村公路106公里，力争公交车通达率达85%以上;投资2.2亿元，建设道口铺加压泵站，铺设供水管网460公里，确保农村饮水安全。深入实施农村人居环境整治三年行动，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治，新增造林4000亩、完善农田林网5万亩，巩固城乡环卫一体化、国家森林城市、河长制、路长制成果，力争村村有美景、处处皆画卷。焕发乡村文明新气象。完成民俗文化展览馆建设，充分发挥乡镇综合文化站、村综合文化服务中心作用，统筹整合乡村其它设施，实现一院多能、一室多用，让公共文化设施真正反映群众意愿、适应群众需求。深入实施文化惠民工程，开展社区文艺汇演、庆祝建国70周年等各类文艺活动900场，举办文艺大讲堂12期，放映公益电影7350场。持续开展乡村文明行动，推动移风易俗、文明进步，营造崇德向善淳美乡风，提振农村精气神，形成文明新风尚。坚持自治、法治、德治相结合，健全现代社会治理体制，打造充满活力、和谐有序善治乡村。 （五）聚焦聚力短板弱项，在坚守底线上取得新成效。坚持问题导向，精准施策，聚力攻坚，继续打好三大攻坚战。防范化解重大风险。切实加强政府债务限额管理和全口径监测，严格控制增量，稳妥化解存量，确保债务率保持合理水平。强化预警监测，加快推进企业不良债务打包处置，扎实做好不良担保圈、担保链“破圈断链”工作，从源头上控制金融风险。严厉打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪和恶意逃废金融债务行为，推进互联网金融风险排查，坚决避免发生区域性风险。巩固提升脱贫成果。坚持精准方略，聚焦短板弱项，推进开发式扶贫与保障性扶贫相结合，减少和防止贫困人口返贫。坚持“两不愁三保障”标准，认真开展“回头看”，有效杜绝数字脱贫、虚假脱贫，对新出现贫困户危房及时进行改造。强化对扶贫项目管理，落实“四权分置”，培育特色优势产业。认真开展扶贫扶志行动，大力弘扬劳动光荣、脱贫光荣风尚，切实激发贫困群众自主脱贫致富积极性。严格扶贫巡视巡察、审计督查、考核查访等发现问题整改，确保全部整改到位。铁腕推进污染防治。严格落实“四减四增”任务，切实巩固中央环保督察成果，坚决扛起生态文明建设政治责任。强力推进“蓝天”行动，做好太阳能、地热等新能源开发利用，完成煤改电、煤改气4.5万户;突出抓好工地扬尘污染、企业污染、高排放热点网格治理，严格落实企业错峰生产、移动污染源管控等工作机制，扎实做好重污染天气应对，坚决打赢蓝天保卫战。强力推进“碧水”行动，继续实施河长制、湖长制，不断提升周公河、西新河、班滑河等重点河流水质;严格执行养殖区域规划，认真开展禁养区畜禽养殖“回头看”专项行动;切实加强对农村污水处理设施、沼气池运行监管，确保稳定达标排放。强力推进“净土”行动，下大力气调整农业投入结构，减少化肥、农药、农膜、地膜使用量，单位耕地面积化肥和农药使用量较2015年分别下降5.2%和9.2%;全面实施“土十条”，推进土壤污染监管、治理和修复;切实抓好危险废物产生、转移、运输等环节监管，严厉打击非法转移、处置和倾倒行为，持续改善土壤环境质量。 （六）聚焦聚力精品宜居，在城市建设上续写新篇章。坚持建管并重，全面加强城市建设管理，不断满足人民美好生活新需要。深入推进棚户区改造。拓宽融资渠道，完成马官屯、利民片区等16个项目搬迁改造，启动张楼、北高、邵屯等村庄改造任务，完成拆迁200万平方米。加快推进母向庄、陈口等11个安置区、150万平方米安置工程建设，建成安置房1.5万套、安置群众3.5万人。精细做好城市管理。扎实开展“城市管理提升年”活动，进一步细化市容市貌管理标准，积极探索“街长制”，健全完善网格化、规范化长效机制，大力推进智慧城市建设，发挥“智慧城管”平台作用，整合共享信息资源，以精细化管理提升城市宜居度。理顺物业管理体制，加强行业监管，规范提升物业服务水平，力争用两年时间将我区打造成全国物业管理先进县区。投资7860万元，建设背街小巷污水管道、雨水管道14公里，完成中医院家属院等40个老旧小区改造任务。始终保持拆违控违高压态势，深入推进“大棚房”清理整治，以“零容忍”态度严防违建产生，让城市环境更加精致有序。加快实施城市道路工程。配合做好大外环、运河示范段规划建设，积极构建对外通达、对内通畅现代化交通网络。大力推进西关街西延工程建设，贯通东西主干道路，破除主城区与高铁新城融合发展屏障。继续完善中心城区路网框架，投资15亿元，完成双力路、电大路、香江路等8条市政道路建设，提升城区道路通达能力。 （七）聚焦聚力优质均衡，在教育公平上展现新作为。坚持教育优先发展战略不动摇，着力办好公平而有质量教育，以显著工作成效回应群众重点关切。增加公办教育资源。继续加大公办学校建设投入，投资4亿元，完成职业教育中心、昌润莲城中学、特教中心建设;投资7亿元，全力推进幼儿园建设三年大会战第二批建设项目，适时启动第三批幼儿园建设，完成郑官屯、郭庄等20个幼儿园建设任务，新增学位7470个，城区公办和普惠性幼儿园比例、在园幼儿比例分别达到80%和85%，基本解决“入园难”“入园贵”问题。提升公办教育质量。按照优质均衡标准，完善提升学校功能用房、附属设施。深化基础教育综合改革，认真落实校长职级制，推行教师“县管校聘”，提高农村教师待遇，充分激发教师队伍活力。加大教师招考力度，着力引进高层次人才、中青年优秀教师、重点高校毕业生来我区任教。加强教师队伍管理，强化师德师风建设，继续强化校长、教师高水平培训。深入实施名校带动工程，将更多优秀师资、先进教育理念和管理方法输送到农村学校。投资1120万元，建成农村教师周转房135套，用三年时间完成偏远农村学校教师周转房建设任务。积极探索“四点半学校”等课后服务模式，着手解决学生放学后托管难题。加强本地学校与国内名校合作，让孩子接受更好教育。规范民办教育发展。严格规范民办学校审批，依法推进民办学校规范化转制。加强对民办学校监管，严格按标准核定办学规模和招生计划，坚决杜绝跨区域、超规模、“掐尖儿”招生行为。依法核定民办学校收费标准，杜绝乱收费行为。坚决落实《中小学减负措施》，建立校外培训机构专项治理长效机制，切实减轻学生课外负担，努力推动民办教育健康发展。各位代表!教育必须是人民满意教育!我们将义无反顾地肩负起人民政府责任，千方百计增加公办教育资源，多措并举提升公办教育质量，全力推动教育优质均衡、普惠公平、城乡一体发展，为孩子提供公平优质教育机会，重塑公办教育品牌和形象! （八）聚焦聚力群众需求，在民生改善上交出新答卷。坚持以人民为中心，围绕补齐补强短板，不断完善公共服务体系，进一步增强群众获得感、幸福感。大力发展文体健康事业。举办第十三届葫芦文化艺术节，提高“东昌葫芦”影响力。完成档案馆建设，完善文化馆配套设施，打造传统文化教育基地。大力支持广播电视工作，弘扬主旋律，传播正能量。积极筹建全民健身活动中心，办好第九届全民健身运动会。做好区医院搬迁工作，深化公立医院综合改革，加快医联体、医共体建设，推动优质医疗资源下沉。强化基层卫生机构标准化建设，达标率达80%以上。深入实施医疗、医保、医药“三医联动”，着力解决群众看病难、看病贵问题。做好家庭医生签约服务，确保贫困、残疾家庭签约率达100%。加强出生缺陷病防治，搞好妇幼健康服务，切实提高出生人口质量。不断提升社会保障能力。优化就业创业环境，完善就业平台建设，重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，新增城镇就业5800人、失业人员再就业1700人。健全覆盖城乡社会保障体系，深入实施职工、居民大病保险制度，扩大异地就医即时结算范围，把更多救命救急好药纳入医保。积极发展慈善事业，完善社会救助体系，继续提高城乡低保和农村五保集中供养标准。支持社会力量开办养老机构，提升养老服务规范化、专业化水平，建设综合性养老服务中心2处，新增养老床位500张。努力创新社会治理。强化安全生产管理，落实企业主体责任，狠抓重点行业、重点领域专项整治，坚决防止重特大安全事故发生。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类违法犯罪活动高压态势。发挥好区长热线作用，畅通群众诉求渠道。严格落实“领导包案”“公开接访”制度，认真做好信访积案清理、化解工作;深入推进法治信访，依法及时解决群众合理诉求，坚决打击缠访闹访非访。强化市场监管，维护良好市场秩序。实施智慧监管工程，积极创建省级食品安全城市。贯彻“七五”普法规划，推进基层法律服务全覆盖。弘扬社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，推动全国文明城市创建深入开展。强化退役军人管理保障，扎实推进双拥共建、国防动员、国防教育、军民融合和民兵预备役工作。依法依规全面做好第四次经济普查工作。继续关心支持妇女儿童、青少年、残疾人事业，统筹做好统计、物价、工会、慈善、外事、大数据等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表!高质量发展需要高效能政府、高素质干部。我们将围绕“忠诚、干净、担当”，切实提升政府履职能力和水平，努力创造经得起实践、人民、历史检验实绩。 （一）提高政治站位。始终把政治建设摆在政府自身建设首位，将党领导贯穿政府工作全过程各方面。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央核心、全党核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。 （二）严格依法行政。深化法治政府建设，把政府活动全部纳入法治轨道。严格依照法定权限和程序行使职权，自觉用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾。完善政府议事规则和重大行政决策程序制度，提高决策科学化、民主化水平。严格执行人大及其常委会决议决定，主动加强同人民政协民主协商，深化与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体沟通联系，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深入推进行政权力全过程公开、社会关切全方位回应，着力构建主动发布、政策解读、回应关切政务公开新格局。继续开展各类专题培训，培养专业能力，弘扬专业精神，增强创新思维、法治思维和底线思维，提升干部推动高质量发展能力和水平。 （三）转变工作作风。积极倡树实干导向，绷紧滚石上山韧劲，发扬滴水穿石精神，践行马上就办作风。健全科学考核评价体系，完善激励和容错纠错机制，让敢担当有作为干部有干劲、有奔头。严格执行中央八项规定精神和省委、市委、区委实施办法，坚决落实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，大力精简会议、文件，改进督查考核方式，厘清责任链条，合理界定责任，减轻基层负担。认真践行党群众路线，大兴调查研究之风，少一些机关味，多一些泥土香，去最偏远村庄、到最困难家庭，察实情、办实事，让民生幸福底色更厚重、共享发展主题更温暖。 （四）坚持从严治政。坚定扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上韧劲和执着，加强政府系统廉政建设。强化不敢腐震慑，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，保持惩治腐败高压态势。扎牢不能腐笼子，主动接受纪检监察监督，强化审计监督，加强源头管理，形成靠制度管权、管事、管人长效机制。增强不想腐自觉，加强纪律教育，引导政府系统党员干部坚定理想信念、强化宗旨意识，永葆为民务实清廉政治本色。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，在中共东昌府区委坚强领导下，砥砺奋进新时代，凝心聚力再出发，不断开创各项工作新局面，为决胜全面建成小康社会、创造全区人民幸福美好生活而努力奋斗!

  2025-07-08

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