主一村招商引资优惠政策

• 【莘县招商】2019年莘县政府工作报告

  2019年3月2日在莘县第十七届人民代表大会第三次会议上莘县县长高志国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、省市和县委的决策部署，坚持稳中求进，落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，全力推进新旧动能转换，推进产业升级、城乡统筹和民生改善，全县经济社会发展稳中向好，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务目标。全县生产总值完成372.86亿元，增长4.5%;固定资产投资完成173亿元，增长2.8%;社会消费品零售总额完成146.64亿元，增长7.5%;地方一般公共预算收入完成10.2亿元，总财力达到64亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到24953元、13662元，分别增长8.3%、9.2%。一年来主要工作和成效是： （一）新旧动能转换取得新成效。新旧动能转换重大工程全面实施，建立了新旧动能转换项目库，共储备项目43个，其中18个纳入市项目库，4个纳入省项目库。嘉华股份高端大豆蛋白和大豆拉丝蛋白项目入选省新旧动能转换第一批优选项目，中原农产品物流中心项目被列为省政府重点项目。70个县重点项目完成年度投资90亿元。莘华建工装配式混凝土构件、嘉华股份2万吨高端大豆蛋白、华信新材100万套新型储粮仓等14个项目建成投产，金正新科绿色循环农业产业园、中德亿石英石二期等项目顺利实施。创新发展能力持续增强，新增省级高新技术企业5家、省级实验室1家、市级重点实验室1家、市级工程技术研究中心2家、市级企业技术中心4家、市长质量奖企业1家。 （二）现代农业发展实现新提升。国家农业科技园区核心区建设扎实推进。绿安源农业产业园、泰华农场等一批农业“新六产”项目进展顺利。新建高效集约蔬菜温室1.2万座、基地95处，全面完成市政府下达的两年新改建3万座蔬菜温室任务。新增省级农业产业化龙头企业3家、省级农业“新六产”示范企业1家、省级农产品加工示范企业1家、农民合作社137家、家庭农场46个。新增“地理标志证明商标”2个、“三品一标”品牌40个，“聊•胜一筹!”品牌企业达到19家。我县创建为省级现代农业产业园。全县粮食总产16.8亿斤。新建标准化规模畜禽养殖场11处，广东温氏、河南牧原50万头生猪养殖项目落户莘县。全省第一张农药经营许可证在我县颁发。农产品质量安全监管体系逐步健全，经验做法被国务院发展研究中心总结推广。朝城镇被确定为全省乡村振兴“十百千”工程示范镇，十八里铺镇苏堂、大张家镇红庙等7个村被确定为全省乡村振兴“十百千”工程示范村。 （三）工业民营经济实现新突破。深入开展“工业突破年”活动，工业民营经济转型升级步伐明显加快。全县规模以上工业企业达到100家，预计实现主营业务收入110.2亿元、利润5.5亿元、利税8.8亿元。民营经济完成固定资产投入64.8亿元、税收10.45亿元，分别增长11%、12.3%。畜禽肉食及饲料加工等六大产业集群主营业务收入达到125亿元。通过扎实细致地工作，莘县化工产业园被确定为省级综合性化工园区。扎实推进大众创业、万众创新，新增个体工商户4321户、私营企业1921家。新增市级以上“一企一技术”研发中心6家、“专精特新”中小企业22家。实施企业家三年培养行动，先后组织85名企业家赴中国人民大学、上海财经大学培训。 （四）服务业发展开创新局面。全县服务业增加值达到154.17亿元，增长8.9%。现代物流加快发展，海易冷链物流运营良好，中原农产品物流中心、东发地物流项目扎实推进。电子商务蓬勃发展，新发展农村电商服务站790个、农村网点1000家，农村电商覆盖全县80%以上村庄。县电子商务产业园入驻企业63家，日均货物吞吐量4.5万件。中国北方瓜菜菌网、鲜菜网直销平台全面试运营。承办了首届山东聊城(莘县)瓜菜菌博览会、第七届冀鲁豫西瓜节，观展人数突破10万人次。医养健康产业快速发展，健民医养院一期投入运营，莘州泰福安养中心建设进展顺利。 （五）城乡面貌发生新变化。结合济郑高铁路线选址，完成县城总体规划调整。编制完成海绵城市、冬季清洁取暖等5个专项规划，完成了10个片区修建性详细规划、4个美丽乡村示范片区整治规划、16个美丽乡村建设规划。城市基础设施不断完善。莘亭路南段地下综合管廊工程完工，实施了莘亭路南首供排水管网配套，完成了俎店南街、滨河北路等7条道路管网建设及绿化，政府街东段、滨河北路东段、通运路北段实现贯通。基本完成外贸二期、时代广场等8个片区拆迁，回迁安置府前、外贸等5个片区，完成杨庄小区等11个老旧小区改造。城区新建改造道路22公里，新增供排水管网25公里、公共绿地60万平方米、集中供暖90万平方米。数字城管平台建成运行，市容环境得到明显改善。新建城区公厕14处，农村改厕任务全面完成。莘南高速建成通车，青兰高速建设进展顺利，莘范路改建工程加快实施，临观路大修工程已经完工，西华路、南平街建成通车。新建改造农村道路309公里，完成农村“户户通”500公里。 （六）生态环境质量实现新提高。狠抓中央和省环保督察问题整改落实，积极配合中央生态环保督察“回头看”“蓝天保卫战”重点区域强化督查，有效解决了一批群众反映强烈的问题。加强“散乱污”企业整治，开展工业企业大气污染综合治理，严格落实煤炭消费减量替代，关停拆除恒通热电、森源实业违规机组，新建背压机组并完善各项手续。农村清洁取暖“气代煤”“电代煤”完成8837户。全县PM2.5、PM10均值浓度同比改善16.5%、15.2%。深入贯彻“水十条”，全面落实河长制，重拳治理黑臭水体，徒骇河、马颊河断面水质稳定达标，新建镇街污水处理设施22处。完成莘南高速两侧绿化，新增造林3万亩，完善农田林网8万亩，新建森林乡镇4个、森林村庄20个，森林覆盖率达到30.5%。 （七）改革开放迈出新步伐。积极推进“一次办好”改革，扎实开展优化营商环境十个专项行动。积极推行政务大厅“一窗受理”，“3545”专项改革进展顺利。机构改革扎实推进，全面启动相对集中行政许可权改革、镇街行政管理体制改革。农村集体产权制度改革稳步推进，农业信贷担保试点全面铺开，“农地”抵押贷款试点增量扩面，莘县被确定为全省农村集体资产股权质押贷款试点县。深化国有企业改革，组建了莘州水务集团。城乡建设用地增减挂钩工作有力推进。金融机构各项存款余额达到325.3亿元、贷款余额达到156.4亿元，新增社会有效信用总量22亿元。完成规模企业规范化公司制改制27家，嘉华股份主板上市工作取得阶段性进展。双招双引工作取得新成效，引进投资过亿元项目11个，招商引资到位资金34.6亿元。完成外贸进出口总额5.4亿元。人才工作实现突破，建成旭日种业吴明珠院士工作站、中原农业方智远院士工作站，面向社会公开招考各类人才420人。 （八）民生保障能力得到新增强。全县民生支出占地方财政总支出的79.5%。脱贫攻坚扎实推进，基本完成剩余338户、651名贫困人口脱贫任务，实施扶贫项目35个，惠及1万名贫困人口，与寿光市扶贫协作成效显著。全省乡村振兴暨脱贫攻坚西片区现场会在我县召开，县委、县政府被评为全省脱贫攻坚先进集体。积极推进就业创业，城镇新增就业6461人，发放创业担保贷款3230万元。社会保障水平稳步提升，城乡居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年490元，发放各类社会救助资金5300万元，为1.3万名残疾人提供精准康复服务。新建农村幸福院7处，新增养老床位450张。认真落实优抚安置政策，妥善解决转业士官、退役士兵安置问题。新建改建农村社区综合服务中心49处。省级食品安全先进县通过验收，信访维稳工作持续向好，安全生产形势保持稳定，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。 （九）社会事业实现新发展。全国义务教育发展基本均衡县正式授牌。“全面改薄”、化解“大班额”等工程统筹推进，建设校舍24.5万平方米，高考本科上线人数实现全市“十九连冠”。国家卫生县城创建取得阶段性成效。县医院南区建设完工，疾控中心综合楼、三院病房楼完成主体。全面实施分级诊疗制度，建立居民健康档案82.3万份，组建家庭医生服务团队508个，签约服务32万人。莘县被评为全国基层中医药工作先进单位。公共文化基础设施不断加强，改造提升农村综合服务中心200处，建设农村文化广场30处、农家书屋368个。放映农村公益电影1.38万场，送戏下乡600场。新增市级非物质文化遗产项目4个，《〔康熙五十六年〕莘县志》整理出版，《莘县年鉴2018》公开发行，建设了新档案馆，举办了第七届全民健身运动会。妇女儿童、慈善老龄、民族宗教、防灾减灾、外事侨务、广电、人防、地震、气象、油区等工作取得新进步。 （十）政府自身建设再上新水平。认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决整治“为官不为”和“庸懒散拖”等问题，狠抓巡视巡察发现问题整改。2018年，查处违反中央八项规定精神问题61起、处理67人，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题405起、处理452人。全面推行行政执法公示、全过程记录和法制审核三项制度。自觉接受县人大及其常委会监督，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，主动配合县人大依法履职，认真办理人大代表建议43件。主动接受县政协民主监督，加快协商成果转化落实，认真办理政协委员提案176件。县长公开电话承办群众来电3.3万次，政府督查工作扎实有效。加大审计监督，政府廉政工作扎实推进。完善应急管理体制机制，加快推进政务信息资源整合共享和大数据发展，政府工作规范高效运转。各位代表，过去一年，在工作任务异常繁重的情况下，各级各部门各单位勇于担当，团结协作，创新求真，集中力量办成了一批事关全县发展的大事实事，解决了一批人民群众普遍关注的热点难点问题，形成了众志成城、积极向上、干事创业的良好氛围，全县大局和谐稳定。成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，靠的是上级党委、政府和县委的坚强领导，靠的是人大、政协的监督支持，靠的是全县广大干部群众的拼搏奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心支持莘县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到面临的短板和不足。主要是：经济总量小、结构不合理、发展质量效益低的问题依然存在;新旧动能转换任重道远，科技创新和人才支撑不足;产业发展层次不高，现代农业发展大而不强、产业链条短、产业化水平低，工业缺乏大型骨干企业支撑，民营经济发展不充分，服务业发展滞后;基础设施、教育、医疗、文化等基本公共服务存在短板;安全生产还有不少隐患，生态环境保护任务依然艰巨;少数政府工作人员服务意识不够，担当精神不足，抓落实意识不强。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好新一年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，聚焦聚力乡村振兴、双招双引等重点工作，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。    综合考虑多方面因素和发展实际，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长10%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右，城镇登记失业率控制在3.2%以内，全面完成上级下达的各类约束性指标。工作中，重点抓好以下九个方面： （一）坚持项目带动，着力推进新旧动能转换。以项目建设为抓手，深入推进新旧动能转换重大工程，持续扩大优质高效投入。大力实施重点项目。把今年作为“项目建设年”，以新旧动能转换重大工程八大产业为重点，确定实施100个重点项目，计划总投资482亿元，年度完成投资179.6亿元。突出抓好金正新科绿色循环农业产业园、莘华建工装配式钢结构、九鼎新材玻璃纤维毡等项目，加快培育发展新动能;突出抓好嘉华股份高端大豆蛋白产业园、中原农产品物流中心、莘华仓储物流等项目，加快传统产业转型升级。加大社会民生、基础设施、科技研发等领域投入，配合推进济郑高铁、青兰高速等重大交通项目建设，完成莘范路改建。科学谋划储备项目，积极向上争取，力促更多项目纳入省市规划盘子。大力开展双招双引。充分发挥九大产业招商局专班作用，创新招商方式，抓好以商招商、产业招商、重点区域招商，着力引进世界500强、中国500强企业。规划建设八大产业园区，搞好产业链设计，着力引进一批产业核心企业和上下游配套企业，推动优势产业集群发展。突出重点区域，精准对接京津冀、长三角、珠三角地区，主动承接产业转移。招商引资实际到位资金完成30亿元。坚持人才是第一资源理念，围绕“高精尖缺”、产业需求，实施顶尖人才、高端人才、急需紧缺人才、优秀成长性人才四大引才工程，新增院士工作站2个。开展“莘州英才”“莘县首席技师”“莘州中青年专家”“莘州乡村之星”等系列评选活动，下大气力培养本土人才。实施“桑梓计划”，鼓励外出能人返乡创业。完善人才激励机制，对做出突出贡献的优秀人才给予重奖。大力推动科技创新。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，推动创新要素向企业集聚。加强企业智能化建设，引导玻璃、化工、食品、纺织、机械等行业实施数字化改造，引导服装、家具、食品、蔬菜加工等行业加快个性化定制，提高企业智能化水平。深入推进校企合作，建好用好新旧动能转换创新中心。新增市级以上高新技术企业2家、企业技术中心4家，新增市级以上“一企一技术”研发中心4家、“一企一技术”创新企业4家、“专精特新”中小企业18家。强化知识产权保护，发明专利申请45件以上，授权11件以上。健全服务保障体系。进一步清理整合低效闲置用地，盘活闲置厂房，搞好土地挖潜，积极争取用地指标，严控城乡建设用地增减挂钩指标用途，为大项目落地、企业发展留足空间。优化项目审批流程，畅通绿色通道，力促重点项目早落地、早投产。严格落实新旧动能转换“8+6”协调推进机制，整合资源、压实责任、强力推进，确保重大工程顺利实施。坚持重点项目“四位一体”帮包服务，完善月调度、季总结、年终考核机制，形成推进重点项目建设的强大合力。 （二）坚持产业引领，着力实施乡村振兴。充分发挥农业优势，大力发展集约高效生态农业，全面提升农业产业化水平，以产业振兴带动乡村振兴。做大高端农业。突出抓好国家农业科技园区核心区建设，确保顺利通过科技部验收，争创省级农业高新技术开发区，打造农业新旧动能转换科技创新集聚区。抓好省级现代农业产业园建设，争创国家级现代农业产业示范园区。加快推进中原现代农业嘉年华二期、绿安源农业产业园、鑫丰农业科技、中原农业种苗工厂等农业“新六产”项目。大力发展特色高效品牌农业，优势镇街再提升，薄弱镇街快发展，新增瓜菜播种面积1.5万亩。大力发展规模养殖，新建标准化养殖场10处。强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控，保障畜牧业持续健康发展。大力推广新品种、新技术、新装备，对现有农业设施实施智慧化改造。实施农产品质量安全保障与提升体系建设“七大工程”，争创国家农产品安全县。抓好农产品品牌培育，新增“三品一标”品牌24个。做强龙头企业。大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，积极引导工商资本发展现代农业，促进规模化种植、专业化经营、标准化生产、融合化发展。开展现代高效农业专题招商活动，着力引进一批精深加工、保鲜贮藏、物流配送型农业龙头企业，拉长产业链条，补齐农产品精深加工短板。新增市级以上农业龙头企业4家、农民合作社50家、家庭农场20个。加强新型职业农民培训，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。做实农业基础。稳定粮食综合生产。搞好残次林地复垦，新增耕地3000亩。加大农田水利设施投入，实施东池干渠节水改造、地下水超采区治理、彭楼灌区输沙渠改道、徒骇河公园东段综合整治等重点水利工程，配合搞好彭楼灌区改扩建、徒骇河马颊河防洪治理工程。打赢农村饮水安全攻坚战，加快推进城乡供水一体化。搞好农业机械化推广，加快提升农业机械化水平。建好美丽村镇。扎实开展乡村振兴示范行动，建设省级美丽乡村示范村4个，培育A级美丽村庄48个，打造县级以上乡村振兴示范片区2个，落实省乡村振兴“十百千”工程1个示范镇、7个示范村创建任务。强力推进城乡建设用地增减挂钩，完成建新拆旧任务，建成一批产业支撑强、功能设施全的新型农村社区。实施农村人居环境整治村庄清洁行动，重点抓好改厕后续管护、垃圾污水处理、村容村貌提升，不断提高群众满意度。推进“四好农村路”建设，改善乡村交通条件。深化移风易俗，开展“最美莘县人”“莘县好人”“好媳妇好婆婆”评选活动，推进文明村镇创建。 （三）坚持转型升级，着力发展工业民营经济。引导企业加快改造升级、转型发展，推进大众创业、万众创新，着力打造更多、更具实力的市场主体。今年，规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润均增长5%以上。加强园区建设。继续坚持重点项目进园区制度，推动两个园区成为引领经济高质量发展的动力源。实施园区基础设施升级改造工程，吸纳社会资本，加大投入力度，增强园区辐射承载能力。鲁西经济开发区以建设循环经济产业园为目标，按照产业规划布局引项目、上项目，不断提升入园项目档次。莘县化工产业园以全省化工产业转型升级为契机，着力引进一批优质化工企业入驻，大力发展高端精细化工。强力推进园区合村并点，加快莘亭街道单庙、臧屯、大里王片区，古云镇温曹邢、崔潘南片区棚户区改造。推进园区企业整合，更大力度处置“僵尸企业”，实现腾笼换鸟，提高园区土地集约利用水平。培植骨干企业。确定30家企业作为全县重点培植的骨干企业，予以重点保护，加大扶持力度，促其做大做强。确定30家成长性好、发展潜力大的企业，作为全县长远发展的后备力量，给予重点关注，打造工业经济发展的“第二梯队”。新增规模以上工业企业30家。继续开展企业家三年培养行动，定期组织优秀企业家到名校名企学习考察，提升企业家发展能力。搞好经济运行分析，抓好煤电油运协调，确保重要生产要素供应。壮大产业集群。充分发挥产业龙头作用，引导特色关联产业集中布局，不断壮大产业集群规模。引导畜禽肉食、蔬菜加工、塑编产业向“专精特新”发展，引导大豆蛋白、特钢铸造、轴承及其配件加工产业向高端发展，引导木材及家具制造、化工等产业向终端延伸发展。完成民营经济固定资产投入72亿元，六大特色产业集群实现主营业务收入135亿元。全面落实创业创新政策，激发全民创业热情，新增个体工商户7410户、私营企业1560家。支持民营经济。帮民营企业就是帮“自己人”。始终坚持“两个毫不动摇”，弘扬新时代企业家精神，发挥企业家作用。积极支持民营企业健康发展，切实加大对企业特别是中小企业的帮扶力度，把更大规模的减税降费、清理拖欠民企账款、灵活确定工业用地出让年限、处理产权历史遗留问题等工作，一件一件办好办实。坚持“企业工作日”“金融工作日”制度，建立民营企业诉求受理反馈机制，实行“一对一”精准服务，打通政策落地“最后一公里”，构建“亲”“清”新型政商关系。 （四）坚持优化结构，着力发展现代服务业。以打造冀鲁豫三省交界地区商品集散中心为目标，大力发展商贸物流业，加快发展电子商务，着力培育新兴业态，全面提升服务业发展水平。加快发展商贸物流。突出抓好燕塔中央商务区发展，进一步完善设施、提升功能、规范管理，努力打造集零售、餐饮、娱乐、商务于一体的全县核心商业集聚区。中原农产品物流中心项目尽快建成投用，积极引进国内外知名物流企业落户莘县，着力把鲁西国际物流园打造成冀鲁豫三省交界地区规模最大、档次最高、品种最全的农产品流通中心和集散中心。进一步优化镇村商贸物流网点，引导知名品牌、连锁企业向镇村布局。改造提升燕店、河店等五大农产品产地市场。加快发展电子商务。以全国电子商务进农村综合示范县建设为抓手，科学规划，稳步推进，走开农产品网上营销路子，进一步畅通农村产供销渠道。完善县电子商务产业园配套设施，提升运营服务质量，打造鲁西一流电商物流园区。鼓励传统批发零售、连锁超市和专业市场应用“互联网+”，开展线上线下互动。积极发展农村电商经营主体，培育电商镇2个、电商村10个，改造建设村级电商服务站100个，培训电商人才3000人，培育年交易额过千万元的电商企业3家。加快发展新兴业态。整合红色文化、历史文化、绿色休闲等旅游资源，完善旅游设施，搞好宣传推介，着力发展乡村休闲全域旅游。积极引进各类金融机构落户莘县，建立健全多元化金融组织体系。加快发展医养健康产业，规划建设东方糖尿病医疗康养产业基地，抓好泰福安养中心、友好医院医养中心、天泰养生养老公寓项目建设。积极发展节会经济，办好全国农产品农业农村部定点市场产销对接会、山东聊城(莘县)瓜菜菌博览会、冀鲁豫西瓜节。 （五）坚持改革开放，着力推进体制机制创新。坚持向改革要动力、向开放要活力，以更大力度推进改革、扩大开放，不断增强发展活力。推动重大改革落地落实。深化“一次办好”改革，继续开展优化营商环境十个专项行动，全面提升政务服务质量和效率。加快推进政务信息资源整合共享，建设数字莘县综合运行中心，为高质量发展提供重要信息支撑。梳理完成权力清单、公共服务清单，严格落实市场准入负面清单制度，全面承接落实上级下放的行政权力事项。规范行政审批，推行一枚印章管审批。抓好镇街便民服务中心建设，把网上政务服务延伸到城市社区和中心村。全面完成农村集体产权制度改革，扎实推进全省农业信贷担保试点、全省农村集体资产股权质押贷款试点工作。完成机构改革任务。实施古云镇经济发达镇行政管理体制改革试点。扎实推进相对集中行政许可权、镇街行政管理体制、承担行政职能事业单位改革。加强国有资产管理，对经营性国有资产实行统一监管。推进国有企业改革，支持莘州集团、水务集团等做大做强。强化统计基层基础，加强统计执法，严防弄虚造假。高质量完成第四次全国经济普查。推动全面开放走深走实。深度融入“一带一路”等国家发展战略，抢抓京津冀协同发展、山东新旧动能转换综合试验区建设、鲁西崛起等政策机遇，持续扩大对外开放。加强对外交流合作，组织企业积极参加国内外商品交易交流会，推动更多优质产品走出去。重点扶持嘉华股份、华信新材等出口企业，加快培育自主品牌，鼓励有条件的企业在境外注册商标。邀请国内外知名机构、专家、企业家来莘考察交流，开展多领域合作。完成外贸进出口总额5.9亿元，力争在高质量利用外资方面实现突破。推动财税金融提质提效。加快建立现代财政制度，全面实施项目支出预算绩效管理，完善国库集中收付、政府采购、政府购买服务、财政投资评审制度，提高财政管理和服务水平。拓宽投融资渠道，通过吸纳社会资本参与基础设施建设、争取专项债券额度、与省财金公司等机构合作，着力解决民生项目资金需求。深化政银企合作，鼓励金融机构创新金融产品、加大信贷投放，有效缓解中小企业融资难融资贵问题。围绕骨干企业、主导产业，探索开展银团联合投贷。全县新增贷款15亿元，新增社会有效信用总量20亿元。引进1家域外银行在莘设立分支机构。推动企业上市，力争嘉华股份上市材料上报证监会，一诺生物签订上市辅导协议，阳光岩棉完成“新三板”挂牌。 （六）坚持城乡统筹，着力提升品位品质。人人都爱自己的家园，人人都希望把自己的家园建设得更美好。我们将开展“城市建设提速年”活动，外塑形象，内炼品质，加速提升综合承载力和宜居度，实现城乡融合发展。发挥规划引领作用。依托济郑高铁莘县站，规划建设南部新城。搞好徒骇河“一河两岸”城市设计，开启城市“一河两岸”发展新格局。高标准完成南部新城概念性规划、核心区控制性详细规划以及交通组织、基础设施等专项规划，完成城区排水防涝、人防、养老设施、中小学教育布点、消防等专项规划。编制完成安庄、酒厂等4个片区修建性详细规划。完成安庄清水河景观及两侧城市设计，规划建设休闲文化主题公园。做好第三次全国国土调查，搞好规划衔接，推进“多规合一”。下大气力解决工业用地批而未供问题，强化土地执法，坚决遏制新增违法用地。加快城建项目建设。以安置房建设为重点，稳妥推进棚户区改造。外贸二期、化工厂、尹营、王炉、曹楼片区安置房尽快建成交付;东街三期、府前片区安置房全部开工建设;加快邹梨园、时代广场三期、飞泰二期、三联、堤子王、后王楼、后杨庄等片区拆迁进度，启动安置房建设。将幸福里社区、小刘庄北、邹梨园二期、老车站、剑桥城三期等影响交通的区域，逐步纳入棚改计划，搞好模拟拆迁，适时启动。加快完善城市设施，完成健康路南延、滨河北路西段工程;依托棚户区改造，启动伊园街西延，贯通商业街、莘亭路、大安街;完成工农路地下综合管廊建设。城区新建道路16公里，埋设地下管网30公里。加强城市精细管理。坚持城市建设与管理并重，推进精细化管理。依托数字城管平台，对全县视频监控系统进行整合，扩大监控范围，提升城市管理信息化水平。搞好市政公用设施提升，对部分街道更换护栏，对徒骇河公园实施亮化，启动建设人行天桥，规范设置街头餐饮点。开展省级园林县城创建，搞好滨河北路、西华路、南平街绿化，启动建设时代广场、邹梨园片区公园，对徒骇河公园、燕塔公园、光华广场、人民广场进行改造升级，适时启动建设游园、街头绿地及综合性公园。新增公共绿地60万平方米，建成区绿地率达到32%以上。深入推进城区环境卫生、交通秩序等专项治理行动，营造整洁优美文明有序的城市环境。 （七）坚持绿色发展，着力改善生态环境。喝上干净的水，呼吸新鲜空气，头顶一片蓝天，是莘县老百姓的基本权利，更是政府的不懈追求。必须以最坚决的态度、最有力的措施，打赢污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战。全力配合生态环境部蓝天保卫战重点区域强化督查，有效解决人民群众身边的环境污染问题。强化大气污染防治措施，全面完成燃煤设施淘汰、“气代煤”“电代煤”、错峰生产减排目标，落实建筑工地扬尘管控“六个100%”，严防“散乱污”企业死灰复燃，严查机动车超标排放，确保PM2.5、PM10均值浓度明显改善。打好碧水保卫战。深化河长制，开展巡河行动、清河行动，推进清河行动“回头看”和防汛治污，强化违建整治。加强重点涉水企业监管，确保污水达标排放。全面治理城乡黑臭水体，启动县污水处理厂三期建设，实施俎店渠湿地公园改造、朝城污水处理厂改扩建工程，进一步完善城区、古云、朝城污水管网，全面提高污水收集率和处理率。对新建规模化养殖场(区)配套建设标准化畜禽粪污处理设施，打造一批农牧结合循环发展示范项目，争创全国畜禽粪污综合处理整县推进示范县。强化环境执法监管。扎实开展重点环保问题集中整治，深入排查治理环境隐患。进一步完善网格化环境监管体系，夯实各级环境监管责任。强化企业生态环保主体责任，加大联合惩戒力度，提高环境违法成本。严格落实“土十条”，加快建设固体废物处置中心。对偷排偷放、违法倾倒、超标排放等环境违法行为，坚持“零容忍”，严惩重罚。畅通环境违法问题举报投诉渠道，积极回应群众关切。大力开展植树造林。坚持用材林、经济林、储备林、育苗林一起抓，实施镇村绿化美化、森林进城围城、路域水系绿化提升、林牧循环发展四大工程，加快建设绿色莘县。搞好莘南高速、青兰高速两侧绿化，进一步提升档次。新增造林1.2万亩，完善农田林网2万亩，建设森林乡镇1个、森林村庄3个，新建林牧循环发展示范基地2处。 （八）坚持共治共享，着力推进平安莘县建设。加强和创新社会治理，积极防范金融风险，打好脱贫攻坚战，妥善化解各类隐患，打造共建共治共享的社会治理新格局。切实防范金融风险。加强政府性债务管理，完善债务风险预警机制，切实防范财政风险。建立健全企业担保圈风险监测预警机制，坚持“一圈一策”“一企一策”，有效化解担保圈风险。完善金融风险防范化解考核机制，强化属地管理责任，确保不发生系统性、区域性金融风险。搞好金融知识普及，开展金融大讲堂活动，严厉打击各类非法集资行为。切实抓好精准脱贫。巩固脱贫攻坚成果，对脱贫人口实行动态管理，解决好稳定实现“两不愁、三保障”面临的突出问题。积极争取上级扶贫资金，重点发展规模化品牌化扶贫项目，完善项目运营管理机制，确保扶贫资产长效运营、贫困群众长期受益。充分发挥众筹平台、扶贫基金作用，完善保障性扶贫措施，为特困人口提供兜底保障。切实强化应急管理。扎实推进风险防控和隐患排查双重预防体系建设，全面提升应急管理和防灾减灾救灾能力。突出抓好危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域的安全隐患排查整改，推动安全生产形势持续稳定好转。强化安全生产执法监察，始终保持打非治违高压态势。强化企业安全生产主体责任，切实提高企业安全生产意识。加强应急管理体制机制、救援队伍和装备建设，在县城区、古云镇建设直升机起降坪。切实维护社会稳定。夯实信访基层基础，进一步完善领导干部公开接访、重点约访、带案下访机制，依法及时就地解决人民群众合理诉求。发挥好县长公开电话受理中心作用，认真倾听群众呼声。深入开展扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动。推进雪亮工程，统筹网格化管理、信息化支撑，推进城乡治理和服务创新。全面落实转业士官、退役士兵安置政策，搞好退役军人自主就业创业。深化爱国主义教育，加强双拥共建、军民融合，争创全省双拥模范县。强化市场监管，确保城乡居民生活用品、食品药品安全。 （九）坚持改善民生，着力增进人民福祉。认真践行以人民为中心的发展理念，坚持尽力而为、量力而行，加强保障和改善民生，让改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民，不断实现人民群众对美好生活的向往。完善多层次的保障体系。稳定扩大就业再就业，新增城镇就业6000人。开展社会救助，保障困难群众基本生活。规范发展养老事业，开展社区养老服务设施清查整改，推进敬老院公建民营改革，鼓励社会力量投资兴办养老服务机构。开展省级殡葬综合改革试点工作，启动殡仪馆升级改造，实现镇街公益性公墓或骨灰堂全覆盖。办好人民满意的教育。巩固义务教育均衡县创建成果，完成“全面改薄”项目建设，推动城乡学校一体化发展。深入推进中小学校长职级制和教师“县管校聘”管理体制改革，抓好校长教师培训，开展名师送教下乡活动。加快发展学前教育，全面提升中小学教育教学质量，高考本科上线人数实现全市“二十连冠”。深化产教融合、校企合作，提升职业教育办学水平。创新社会力量办学模式，规范校外培训机构和民办幼儿园。建设公平普惠的健康莘县。县医院南区、疾控中心综合楼、三院综合病房楼投入使用，县妇幼保健计生服务中心综合楼完成主体工程，镇卫生院标准化建设实现全覆盖。深化医药卫生体制改革，加快医联体、医共体建设，推动优质医疗资源下沉。抓好国家卫生县城创建，确保顺利通过验收。大力发展文体等各项事业。弘扬和践行社会主义核心价值观，推进公共文化服务体系建设，筹建市民文化综合活动中心，全面完成基层综合性文化服务中心建设。开展广场舞大赛、消夏文化艺术节等群众文体活动，办好第八届全民健身运动会。大力发展文化产业，加强文化遗产保护传承。全面推动外事、妇女儿童、残疾人、老龄、油区、气象等各项工作取得新成绩。认真办好十个方面的民生实事。①实施文化惠民，农村公益电影放映1.38万场，送戏下乡600场。②实施就业创业培训，开展免费就业创业培训2500人，发放创业担保贷款3000万元。③实施供热企业及相关设施改造，新增集中供暖面积50万平方米。④实施健康扶贫，确保贫困户患者的医药费用个人支付占比低于10%。⑤实施社会救助，发放低保救助、临时救助、慈善救助等社会救助资金6000万元。⑥实施农村公路攻坚行动，新建改造农村公路110公里，完成“户户通”746公里。⑦实施家庭医生签约服务，65岁以上老年人签约率达到70%以上。⑧实施全民健身行动，建设100处农民体育健身工程。⑨实施饮水安全攻坚行动，建成莘州水厂、古云水厂，铺设管网210公里。⑩改善办学条件，完成5处化解“大班额”项目学校建设。 三、全面加强政府自身建设各位代表!新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。政府全体工作人员将全面增强“八种本领”，不断提升履职能力，努力建设让人民满意的新时代服务型政府。提高政治站位，更自觉更坚定。把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全面从严治党向纵深发展。认真贯彻执行中央、省市和县委决策部署，以最坚决的态度、最严格的要求抓好省委巡视反馈问题整改，落实意识形态工作责任制。强化责任担当，马上干务实干。围绕高质量发展，敢于担当，善于作为，细化、量化、实化政府工作，层层传导压力，层层压实责任。大力倡导“马上就办，真抓实干”，建立主要任务工作台账，实行清单化、项目化管理，做到一个事项、一套方案，全面提升行政效能。坚持激励和严管并举，注重在一线繁重岗位锤炼干部队伍，营造干事创业浓厚氛围。狠抓工作落实，求实绩求实效。各级干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有干成事的真本领。县政府把今年确定为“工作落实年”，坚持高目标引领、高标准要求，对标先进，争创一流。坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一，出台的政策、定下的事情，紧盯不放、一抓到底。大力精简会议文件，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，切实把规划变成实实在在的行动，做到真抓真干真落实。严格依法行政，讲规矩讲法治。开展“法治政府建设年”活动，做好“七五”普法，提升宪法意识，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。落实机构改革要求，优化职能配置。推行行政执法三项制度，推进政务公开，进一步完善政府法律顾问制度。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理建议提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。加强廉洁自律，筑防线守底线。坚定不移推动政府系统党风廉政建设，加大正风肃纪、反腐惩恶力度。严格落实中央八项规定及修订后的实施细则和省委、市委实施办法精神，持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，主动接受纪检监察监督，强化审计监督，加强源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，以政府的“清廉指数”，提升人民的“满意指数”。各位代表，在推动莘县高质量发展征程中，每一位莘县人都是主角，每一个政府工作人员都有责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，提振爱拼敢赢的精气神，与全县人民一起拼搏、一起奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!附：《政府工作报告》注释农业“新六产”(P2)：是指在“种养加”“贸工农”“产加销”一体化的基础上，开发农业多种功能，促进农林牧渔业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合，推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，塑造终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态，打造农业产业化升级版，全面提升农业发展质量和效益。“三品一标”(P2)：是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。“聊·胜一筹!”(P2)：是指聊城市为打造农产品整体品牌形象推出的农产品区域公用品牌，品牌口号为“放心吃吧，聊城产的!”。乡村振兴“十百千”工程(P3)：根据全省乡村振兴战略部署要求，省发展改革委会同省委组织部等有关部门，联合启动实施了乡村振兴“十百千”工程，在全省选择10个示范县、100个示范乡和1000个示范村开展示范创建工作，探索创新多元模式和成功经验，以点带面推动全省乡村振兴战略健康有序。“一企一技术”(P3)：是指倡导一个企业掌握一个专有技术或一门绝活，激励中小企业自主创新，促其在提升中小企业研发创新能力、加快形成自己的技术优势上发挥引领作用。“专精特新”中小企业(P3)：是指走专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路的中小企业。数字城管平台(P4)：是实现全方位、精细化城市管理的终端平台，以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。“水十条”(P5)：全称是《水污染防治行动计划》，也叫“水计划”，为了跟之前出台的“大气十条”相对应，改为“水十条”。2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过《水十条》，同年4月16日《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)发布。河长制(P5)：是指各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“一次办好”(P5)：即“一次办结、群众满意”，主要是以企业和群众办好“一件事”为标准，进一步提升政务服务效能，是从“办”的角度对政府自身提出的目标要求和服务理念，也是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。优化营商环境十个专项行动(P5)：是指为实现审批服务便民化、打造更加优质的营商环境，开展的优化企业开办、优化不动产登记、优化工程建设项目审批、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、优化政务服务、推进信息共享、相对集中行政审批、营商环境评价等10个专项行动。“一窗受理”(P5)：是指承担行政审批职能的部门将审批事项集中到“一个窗口”受理，即以群众为中心，审批事项清单化、标准化，实行前台综合受理，后台分类审批，前台统一出件的模式。“3545”专项改革(P5)：是指以企业开办、不动产登记、施工许可为突破口，大力精简环节、材料和流程，压缩办理时限。“3”，是指申请新开办企业实现3个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项;“5”，是指查封、抵押、注销登记等企业和群众关注度高的不动产登记压缩至5个工作日内，其他不动产登记逐步实现这一目标;“45”，是指一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内。双招双引(P5)：是指招商引资、招才引智。“全面改薄”(P6)：是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。“大班额”(P6)：是指小学班额超过45人，初中、普通高中班额超过50人。新旧动能转换重大工程八大产业(P9)：是指我县在实施新旧动能转换重大工程中，重点培育打造的新材料、新能源及新能源汽车、节能环保、医养健康、精细化工、大豆蛋白、商贸物流和现代农业八个优势产业。九大产业招商局(P10)：是指我县的纺织服装产业招商局、节能环保产业招商局、商贸物流产业招商局、新材料和智能装备制造产业招商局、新能源及新能源汽车产业招商局、绿色化工产业招商局、医养健康和文化旅游产业招商局、现代高效农业产业招商局、交通运输产业招商局。每个产业招商局分别由一个县直部门牵头，牵头部门负责人也是该产业招商局的负责人，肩负招商引资和招才引智的双重任务。八大产业园区(P10)：是指我县规划建设的嘉华大豆蛋白产业园、金正新科绿色循环农业产业园、新型电子信息技术产业园、新能源汽车智能制造产业园、纺织服装产业园、农业嘉年华及国家级农业公园、古云绿色化工产业园、江北塑编特色产业园。“桑梓计划”(P10)：旨在鼓励和引导莘县籍高层次人才通过回乡创业、推介人才来莘县发展等多种形式,为莘县建设提供人才和智力支持。新旧动能转换“8+6”协调推进机制(P11)：是指在新旧动能转换重大工程推进中，对新材料、新能源及新能源汽车、节能环保、医养健康、精细化工、大豆蛋白、商贸物流和现代农业八大产业，逐一构建1名县级领导同志牵头、1个专班推进、1个规划引领、1个智库支持、1个专项经费保障的“5个1”推进体系;对项目建设、人才、财税、土地、基础设施、新要素六大支撑，逐一构建1名县级领导同志牵头、1个专班推进、1个工作方案的“3个1”推进体系。农产品质量安全保障与提升体系建设“七大工程”(P12)：《中共莘县县委莘县人民政府关于加快推进农产品质量安全与提升体系建设的意见》(莘发〔2018〕15号)中提出，“七大工程”包括农产品质量安全责任制度建设工程、农业生产经营标准化建设工程、农业化学投入品管理精细化建设工程、农产品检测全覆盖建设工程、农产品质量可追溯全覆盖建设工程、农业科技支撑建设工程、放心农产品品牌建设工程。农村人居环境整治村庄清洁行动(P13)：《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》由中央农办、农业农村部等18个部门于2018年12月29日印发实施。行动以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。“四好农村路”(P13)：习近平总书记提出，要把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。“两个毫不动摇”(P14)：是指毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。新时代企业家精神(P14)：《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》(中发〔2017〕25号)文件指出，企业家精神有三层含义：爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗;创新发展、专注品质、追求卓越;履行责任、敢于担当、服务社会。这36个字高度概括了新时代中国特色社会主义企业家精神的内涵和实质，为企业家自身修炼指明了方向。五大农产品产地市场(P15)：是指燕店镇、河店镇、魏庄镇、十八里铺镇、张寨镇农产品批发市场。数字莘县综合运行中心(P16)：是我县为加快推进政务信息资源整合共享和大数据发展、建设数字莘县而实施的一项信息化项目，该项目利用信息交换、权限管理等手段，上接聊城市云计算中心，下联全县各系统信息资源，从而实现信息资源的沉淀汇聚、互联互通和高效应用。建筑工地扬尘管控“六个100”(P19)：是指施工区域100%标准围挡、裸露黄土100%覆盖、施工道路100%硬化、渣土运输车辆100%密闭拉运、施工现场出入车辆100%冲洗清洁、建筑物拆除100%湿法作业。“土十条”(P20)：是指2016年5月28日国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。这一计划是我国土壤污染治理的首个纲领性文件。“两不愁、三保障”(P21)：是指扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。众筹平台(P21)：是指“汇善耕莘”爱心众筹平台。医联体、医共体(P23):医联体即医疗联合体，以1家三级医院为牵头单位，联合若干城市医疗服务机构，构建“1+X”医联体，形成资源共享、分工协作的管理模式。医共体即医疗共同体，以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，形成县乡村医疗卫生机构分工协作机制。“八种本领”(P24)：习近平总书记在党的十九大报告中要求全党增强的八种本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 注：为了方便文章的编辑，本文档是由知县网从原PDF文件转化而来，若有疏漏请查询原文件。

  2025-07-09

• 【莘县招商】2019年张寨镇政府工作报告

  政府工作报告---在张寨镇第十一届人民代表大会第三次会议上的讲话(2018年11月29日)镇长孔红霞各位代表：现在，我代表张寨镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作完成情况2018年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓重点、补短板、强弱项。今年，我镇以新旧动能转换、乡村振兴为主线，坚持强基达标、提质增效，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全镇经济社会各项工作进入量质并举、速效并重新阶段。 （一）以项目建设为抓手，推动工业转型呈现新亮点。一是财税收入稳增长。全镇税收工作进展顺利，1-10月完成工商税收1627万元，完成全年任务的94.11%，预计12月底前可完成1800余万元，超额完成税收任务;二是项目建设增效益。聚焦“四新四化”，加快新兴产业培育和传统产业提升速度。凯悦门业投资5000万元，扩建标准厂房10000余平方米，新上两条高精度、自动化防火门、防盗门生产线。山水水泥投资4000万元，新建面积20000余平方米的库房及配套设备。聊城通用玻纤投资2000万元，新上1条标准化玻璃纤维及电池隔板生产线。三是安全生产严保障。认真落实安全生产“三管三必须”要求，与辖区64个村和32家企业全部签订安全生产责任书。组织专门力量，对辖区企业、建筑工地、超市、饭店等开展安全检查20余次，并多次组织应急演练和专题培训。同时，通过多种方式，加大道路交通、用火用电等方面宣传教育，群众安全意识不断提升。 （二）以基地建设为突破，推动农业强镇迈出新步伐。一温室大棚基地建设速度再提升。流转土地700亩，启动刘庄、郭炉、八大庄三个基地建设，共建设高标准温室大棚60座。一步一个脚印地把老百姓家门口的产业做大做强。二是农产品质量安全再保障。成立了农安办，配备了标准化检测室和技术人员，严格按要求定期对韭菜进行检测。同时利用宣传车、悬挂横幅、印发宣传彩页、举办韭菜质量安全培训、免费发放低毒高效农药等形式，加大食品安全宣传力度，营造韭菜科学、安全用肥用药浓厚氛围。三是“创森”绿化效果再改善。今年新增造林面积2300多亩，其中郝马路两侧栽植树木1.7万余棵，并利用村庄生产路、河塘沟渠、村头荒等集体土地发展“绿色循环经济”。 （三）以集体增收为重点，推动基层党建再上新台阶。一是抓实村集体经济增收。详细摸排各村集体资源和产业发展潜力，清理集体土地820亩，探索“党支部+合作社+种植户”的模式，不断拓宽村集体增收渠道。全镇64个村庄集体收入全部达到3万元以上，且5万元以上的村庄达20个;二是规范党建制度，严格党员教育管理。认真落实“三会一课”、“周二周五集中办公”、“四议两公开”、民主生活会、主题党日等制度，加强对党员干部的培训学习，推动基层党建规范提升、全面过硬;三是扎实开展“大学习、大调研、大改进”工作。强化领导、细化措施，坚持边学习讨论、边调研排查、边改进提升，切实保障活动效果;四是用好“灯塔—党建在线”平台。组织全镇党员扎实开展十九大精神线上自学、线下考试和在线答题活动，营造浓厚的学习氛围，取得了良好的学习效果;五是深化党风廉政建设。层层签订党风廉政建设责任书，认真落实党风廉政“一岗双责”，不定期开展监督检查，进一步增强全体党员规矩意识、纪律意识和服务意识;六是抓好农村社区服务中心建设。新建社区服务中心两处，新建和修缮村级活动场所12个。七是加强村“两委”班子素质和能力提升。利用工作开展练班子、强班子，利用工作成效树班子、淘汰班子。同时加强对支部书记的教育和管理，不断提高党支部的凝聚力、向心力和号召力。 （四）以扫黑除恶为突破，推动社会环境再优化。一是加强组织领导。成立了由党委书记任组长的镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组，多次召开专题党委会进行研究和排查，制定了实施方案和工作细则，逐级签订责任状落实责任。二是提升群众知晓率。加大宣传力度，通过张贴公告、悬挂标语横幅、制定宣传栏，利用微信群和村喇叭等方式加强宣传，把扫黑除恶专项活动做到家喻户晓。三是深入摸排黑恶线索。按照属地管理原则，层层落实责任，逐级签订保证书，确保黑恶线索不漏网。同时，公布举报方式和《聊城市黑恶霸痞违法犯罪举报奖励办法》，鼓励广大群众积极检举揭发黑恶势力，为人民群众创造安定和谐的生产生活环境。 （五）以生态建设为基础，推动环境治理实现新提升。一是夯实环保网格监管职责。进一步明确管区干部、包村干部和村支部书记环保责任。尤其是充分发挥村支部书记三级环保监管网格员作用，确保各村庄环保问题常态监管、定时排查;二是全面排查整改环保死角。严格按照“两断三清”标准，重新摸排辖区所有小颗粒、小制造等散乱污企业，全部彻底断水断电、清理原料场地。对禁养区内所有养殖场和存在信访问题的养殖户全部关停整治，彻底清理粪污异味。全面落实河长制，不断加大黑臭水体治理;三是扎实开展大气污染防治工作。扎实开展夏收、秋收及秋冬季秸秆禁烧工作。完成土陈村208户群众“煤改气”工作，配发型煤800余吨，规范整顿了辖区散煤经营点。 （六）以民生改善为根本，推动和谐张寨建设开创新局面。持续加大民生投入，切实增进人民福祉，让人民群众共享改革发展成果。一是对全镇296户享受政策贫困户，重新明确干部帮包，定期上门走访慰问，并通过项目增收、金融帮扶等措施，实现脱贫攻坚措施到人、精准到位;二是稳步推进义务教育均衡化建设，加大资金和帮扶力度，租地70余亩，建设了4栋高标准教学楼和4个高标准操场。三是新建张庄、郭坊2处农家书屋和黄 三、土陈等15处农村文化广场，配发完善各类健身器材和书籍，群众业余文化生活更加丰富;四是完成农村旱改厕2000多户、户户通公路15公里、村村通公路47公里，群众生产生活条件不断好转;五是建立完善城乡环卫一体化长效管理机制，持续规范镇区经营管理，拆除各类违章建筑40余处，镇村面貌焕然一新。各位代表，2018年，我镇经济社会各项事业取得全新发展、全面提升，成绩的取得，得益于县委县政府的正确领导，更是全镇干部群众团结实干、拼搏进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和所有关心支持张寨镇建设发展的人大代表、政协委员以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，张寨的发展还存在不少困难和问题。一是现代农业基础仍偏弱。近年来，虽然全镇农业产业结构调整步伐不断加快，但土地流转规模化程度低，农民增收渠道仍不多;在农田水利基础设施建设、现代农业科技的推广等方面，与其他先进镇街仍有很大差距。二是工业经济规模与总量仍然偏小。虽然较早建立了苏村工业聚集区，但聚集区内企业规模普遍偏小，缺少龙头大企业和高新技术企业的带动引领;企业创新能力和转型升级不强，缺少高科技技术人才支撑。三是个别村庄党支部带动作用不到位。有些村庄班子涣散，战斗力弱，党员先锋模范作用发挥不充分，个别农村干部带领群众脱贫致富能力不强，对群众反映强烈的一些民生热点问题解决不及时。这些问题，本届政府班子将高度重视，努力在今后的工作中认真解决。 二、2019年工作计划 （一）全面推进项目建设，着力推动转型升级。一是在不断完善园区配套基础设施建设基础上，坚持一对 一、点对点，全面优化企业服务;二是重点做好开悦门业等优质企业服务工作，确保尽快扩产能、产效益;三是继续强化税源监管，开源增收，确保按时完成全年税收任务。 （二）全面发展现代农业，着力建设农业强镇。继续发展基地建设“党支部+合作社+棚户”的模式，搞好运营管理，让老百姓得到实实在在的效益。 （三）全面加强组织建设，着力夯实基层党建。不断创新村集体增收渠道，探索村级发展新思路，让所有村庄集体收入都能突破5万元。二是加强村班子建设，给有思路、敢担当、有作为的干部提供发展平台，也让不干事、不作为、混天度日的干部没有生存空间。 （四）全面加强环境保护，着力建设生态文明。加强责任，提高认识，让环境治理工作常态化、正常化。 （五）全面发展社会事业，着力保障改善民生。一是进一步细化精准扶贫措施落实，确保按时完成脱贫攻坚任务;二是加大农村基础配套建设力度，为农业大方、基地大方打井、通电、修路、建桥。三是持续开展环卫一体化、移风易俗、扫黑除恶等工作，不断优化乡村文明建设;四是不断深化“一次办好”改革，规范便民服务大厅规范化建设，真正让群众办事更便捷、更顺心。各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、奋勇争先，在新的起点上，开启新征程，续写新辉煌，加快建设富裕文明、和谐美丽幸福新张寨而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【莘县招商】2019年王奉镇政府工作报告

  ---在王奉镇第十一届人民代表大会第三次会议上的讲话(2018年11月24日)镇长李强各位代表：现在，我代表王奉镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。 一、经济社会发展情况我们紧紧以黄河故道西片区扶贫开发指挥部设在我镇为契机，吃透用好上级扶贫政策，找准切入点，切实做到富民强镇，社会事业呈现出了蓬勃发展、均衡发展、齐头并进的局面。截止目前，全镇共完成国税873万元，地税232万元，完成全年地方税收任务的91.03%，招商引资完成4亿元。 （一）找好招商引资切入点，用好扶贫开发平台。1、引进温氏50万头生猪养殖项目，种猪一场规划占地481亩，计划投资4亿元，建设养殖区、环保处理区、生活区，厂房面积达到1.5万平方米以上，年产20余万头猪苗，主体已建设完成，配套设施正在建设中。种猪二场规划占地400余亩，现已与农户签订土地租赁协议，明年破土动工。2、发挥本地能人优势，做强做大汽车坐垫产业集群。新发展了高氏汽车坐垫加工厂、柏臣汽车坐垫加工厂等汽车坐垫加工厂12家，已经投入生产的10家，正在厂房建设的2家，汽车坐垫加工产业集群已初步显现。3、顺应时代潮流，以电子商务作为大众创业、万众创新的切入点，投资50余万元，成立了“王奉镇电子商务扶贫服务中心”，辐射辖区内41个村庄及周边乡镇，抓好电商培训，建设电商小镇。以“王奉白玉山药电商文化大集”为契机，依托本地山药、地瓜、黄金梨、葡萄、花生、露地黄瓜、食用菌等农产品和汽车坐垫、板材加工等工业产品为基础，鼓励企业、农民专业合作社和实体店经营者在淘宝、天猫、京东等平台开展电商业务。 （二）农业结构调整稳步发展，选准产业快速脱贫。1、抓好高效集约蔬菜温室建设。以打造高端农业和品牌农业建设为目标，深化农业产业结构调整，完成大棚建设任务60个。目前，扶贫资金产业900万用于大棚建设，我镇化庄村已流转土地120亩，用于大拱棚建设;王店子村流转土地200亩，新建大棚16个;王庄村流转土地240亩，新建大棚35个，目前，我镇已发展形成了高效集约蔬菜基地11个。2、集体土地清理工作。今年年初我镇以“扫黑除恶”行动为契机，以科级干部带队、蹲点，包村干部包村入户的形式在全镇范围内开展了集体土地清理活动。集中行动两个星期，出动四辆宣传车，宣传喷绘200余条，全镇共收取土地承包金380余万元。全镇41村庄，在今年村集体收入全部达到3万元以上。20万元以上的1个、10万元以上的村庄3个，5万元以上的9个。3、积极开展创森工程。我镇认真贯彻落实市、县关于创建国家森林城市要求，强化措施，明确责任，积极推进，抢抓造林时机，深入造林现场，今年年初对鸿雁渠、彭楼干渠两岸涉及20余个村庄的2000多亩土地，开展了高标准绿化，统一挖坑、统一提供树苗，统一浇水涂白，种植树苗7万余棵，顺利完成创森任务。 （三）党建工程为引领，夯实扶贫开发组织基础。1、完善村级办公场所建设。利用扶贫攻坚这一优势，对全镇41个村级办公场所进行升级改造，道庄、东时固、北十户、西滩、刘东等5个村，每村投入50万元用于社区建设，全面抓好基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障和基本功能建设，打造一流的村级办公场所。2、做好红色革命教育基地这一亮点平台。以后耿楼、西寺两处红色革命教育基地为基点，充分发挥学习先烈的模范作用，明年要培育两到三个党建亮点。3、提高村集体经济收入。在提高村干部能力素质上下功夫，加强教育培训，加快村支部书记和农民专业合作社带头人“双向培养”，突出抓好村级产业覆盖和提升工程，确保村级集体收入明显增长，并以本次村两委换届为契机，建设强有力的村级两委班子。 （四）社会事业均衡发展，凸显扶贫成果。1、小城镇建设已初具规模，在原来建设的基础上，今年进行了高标准规划建设，以河王路拓宽建设为契机，加大对沿街门市管理力度，规范沿街广告牌匾以及经营行为。目前，生态、宜居、特色小城镇已初步形成。2、加大教育投入，深入推进义务教育均衡发展，认真落实农村义务教育经费保障政策，搞好“两免一补”工作，特别是做好贫困儿童的“两免一补”工作，实现了中小学适龄人口入学率达100%，中小学辍学率为0的目标。3、落实农村低保及贫困户帮扶，全镇共有10个省重点贫困村，31个插花扶贫村，精准贫困户528户，贫困人口1167人，目前，贫困人口已全部脱贫享受扶贫政策。4、城乡居民基本医疗保险健康运转，医疗保险征收741万余元，参保人数33701人，参保率达到80.4%。截至目前，镇卫生院为农民报销医药费400余万元，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。5、环卫一体化工作效果明显。我镇环境卫生移交给保洁公司全程管理，形成了长效机制，配备保洁员186名，大型洒水车1辆，垃圾压缩车1辆，垃圾清运车辆4辆，三马清运车2辆，铲车2辆，打沟机1辆。目前，保洁公司运转良好，镇村面貌焕然一新、效果明显。各位代表，同志们，能够取得这样的成绩，靠的是县委县政府坚强领导、科学决策，靠的是全镇干部群众勠力同心、拼搏进取，靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此，我代表王奉镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助王奉经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2019年发展计划下一步，我们将继续以精准扶贫开发为契机，结合十九大会议精神，自我加压、奋力直追，努力打造和谐王奉、美丽王奉。 （一）以新时代党的建设总要求为目标，加强农村党建和党风廉政建设。一是加强村级班子和党员队伍建设。按照市基层党建工作会上提出的“六项标准”对村“两委”干部进行考核衡量，大力整顿后进村班子，调整不适应发展需要的村“两委”干部，抓好党员干部教育培训和后备干部培养。二是提高村集体经济收入。积极开展村支部书记和农民专业合作社带头人“双向培养”，严格按照年初各村制定的提高村集体经济措施，突出抓好村级产业覆盖和提升工程，确保村级集体收入明显增长。三是切实加强党风廉政建设。党员干部要进一步增强廉洁自律意识，严明廉政纪律，念“廉政经”，穿“紧身衣”，拧“紧箍咒”，全面落实从严治党，坚决不养“懒汉”，牢固树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。 （二）打造电商产业。顺应时代潮流，以电子商务作为契机，以“王奉白玉山药电商文化大集”为切入点，依托本地优质山药、花生、露地黄瓜、食用菌等农产品，发展特色农业，建设山药小镇。以汽车坐垫、板材加工等工业为基础，鼓励企业、农民专业合作社和实体店经营者在淘宝、天猫、京东等平台开展电商业务，做好电子商务，实现农产品上行。 （三）以招商引资和项目建设为重点，全力突破工业瓶颈。我们将进一步解放思想，抢抓机遇，加大招商引资和项目建设力度，采取多种措施，积极引进大项目、好项目，力争完成民营经济固定资产投入5亿元，力争引进千万元以上项目、过亿元的项目。 （四）加大农业结构调整力度，实现全镇农业优化提升。一是我镇继续加大土地调整力度，采取定期调度，分配任务等方式，对管区，各村庄实行目标管理，争取2019年再新建大棚400座。二是抓好以东、西寺和邢町为中心的露地黄瓜生产基地建设和以东时固、王庄、化庄为中心的冬暖式大棚蔬菜生产基地建设。三是以白庄为中心的山药基地建设。四是继续搞好林间养殖、牛羊养殖等畜牧业发展，切实增加农民收入，并加强动物防疫，落实好惠农补贴及保险政策。 （五）以民生工程为依托，推进社会事业全面发展2019年,全镇将进一步搞好各项民生工程建设,确保各项惠民政策落到实处,进一步改善全镇的医疗卫生、教育文化、环境卫生条件，提高居住环境质量，丰富群众的文化生活。1、抓好公路建设工作。河王路拓宽(河店-王奉)燕店至王奉段。河王路东起燕店蒙馆公路，西至河北边界，横穿整个马西地区，全长20公里;马西一级公路(东起魏庄草佛堂西至王奉镇南滩)在王奉境内长8.9千米;沿河公路延伸到马南路路段;莘县至临清沿河公路王奉段等四条公路的建设，同时完成青兰高速的建设通车，王奉镇的公路建设将具有里程碑意义。2、进一步落实信访责任制和社会治安责任制，继续深入开展“扫黑除恶”活动，进一步优化发展环境，建立打防结合、预防为主、群防群治防控体系，为各项工作顺利发展创造条件。3、抓好环境保护工作。要正确引导广大党员干部树立生态文明观念，自觉保护生态环境，并对高污染源进行查处，绝不手软，确保环境、土壤、地下水安全，为子孙造福。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，同志们!站在新的起点上，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，我们从来没有像现在这样感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近，从来没有像现在这样感到担当的份量如此沉甸，从来没有像现在这样感到发展的底气和信心如此强大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为加快建设富裕、和谐、美丽的王奉而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【莘县招商】2021年莘县政府工作报告

  2021年2月8日在莘县第十七届人民代表大会第五次会议上莘县县长; 高志国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是莘县发展极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，积极应对风险挑战，奋力推动高质量发展，“十三五”规划圆满收官，全县经济社会发展取得历史性成就。 （一）综合实力大幅提升。2020年，全县地区生产总值达到224.04亿元，年均增长5.2%。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均增幅均超过全市平均水平。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到27707元、16035元，年均分别增长7.2%、8.8%。一般公共预算收入达到11.82亿元，年均增长2.78%。金融机构存贷款余额分别达到448.5亿元、202亿元，分别比2015年增加225.7亿元、100.9亿元（剔除贷款核销因素）。“十三五”期间，累计争取上级各项资金223.4亿元。 （二）新旧动能加速转换。把新旧动能转换作为统领全县经济发展的重大工程，大力实施项目带动战略，不断增强经济发展后劲。嘉华大豆蛋白产业链延伸、华祥石化200万吨产品质量升级、九鼎新材玻璃纤维、华信新材储粮仓、中德亿石英石、瑞鑫达镀铝锌硅等一批投资过10亿元的项目建成投产。国家农业科技园区顺利通过验收，旭日种业育繁推一体化、莘沃农业、农业安全科技展厅、中原现代农业嘉年华等一批高端农业项目建成运营。科技创新步伐加快。中科院尖端磁测产业化项目落户我县。新增工程技术研究中心、企业技术中心、省级博士后创新实践基地等创新平台22个，65%的规模以上工业企业建立了产学研合作平台。新增省级高新技术企业16家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21.2%。 （三）农业发展提质增效。粮食产量连年稳定在16亿斤以上。生猪、小肉食鸡年出栏量分别保持在69万头、1.2亿只以上，畜产品稳产保供工作得到国务院领导同志充分肯定。成功创建省级现代农业产业园。新建高效集约蔬菜温室11万亩，新增标准化瓜菜菌生产基地84处、标准化规模养殖场58处、农民专业合作社1998家、家庭农场375家。广东温氏、河南牧原、福建华莱士、浙江华统等知名农副产品加工企业落户我县。市级以上农业产业化龙头企业达到47家，其中嘉华股份被确定为农业产业化国家重点龙头企业。构建了“43311”农产品质量安全监管体系，成功创建省级农产品质量安全县，全省第一张农药经营许可证在我县颁发。全县“三品一标”品牌达到310个，“莘县蔬菜”“莘县香瓜”“莘县西瓜”“莘县蘑菇”等品牌影响力大幅提升。培育全国“一村一品”示范村（镇）3个、省乡村振兴“十百千”工程示范镇2个、示范村15个。燕店镇入选全国乡村特色产业十亿元镇。“十三五”期间，全县新增高标准农田35.4万亩、高效节水灌溉面积8.6万亩，发放农机购置补贴9750万元，清淤疏浚沟渠500公里，新打维修机井6253眼，新建改造危桥245座。 （四）工业转型步伐加快。全县规模以上工业企业达到130家，其中税收过500万元的企业达到13家，比2015年增加3家；税收过1000万元的企业达到9家，比2015年增加5家。高端大豆蛋白、精细化工、新材料三大产业集群加快发展，10家骨干企业营业收入、税收分别占规模以上工业企业的40%和55%以上。鲁西经济开发区入园企业达到172家，比2015年增加55家；实现产值105亿元，是2015年的2倍。莘县化工产业园被确定为省级综合性化工园区，入园企业达到41家，比2015年增加11家；实现产值125亿元，是2015年的2.5倍。新增市级以上“专精特新”中小企业57家、省级“瞪羚”企业2家，一诺生物被评为山东省制造业单项冠军企业。处置僵尸企业22家，盘活闲置低效土地1526.3亩。 （五）服务业发展活力增强。2020年服务业增加值完成117.84亿元，比2015年增加34.54亿元。现代物流集聚发展。中原农产品物流中心、海易冷链物流、亚世达冷链物流、九通网络货运等项目建成运营，东发地物流项目被确定为省服务业重大载体项目。电商产业迅猛发展。2020年全县网络零售额达到10.72亿元，年均增长20%。县级电子商务公共服务中心入驻企业达到34家，新增镇村电商服务站点234个。我县被确定为国家级电子商务进农村综合示范县。医养健康产业加快发展。各类养老服务设施达到74处，养老床位3035张；精达老年公寓、健民养老院一期建成运营。每年举办瓜菜菌博览会，“莘县蔬菜健康生态”品牌深入人心。 （六）城乡面貌明显改观。全面启动国土空间规划编制，完成学校教育布点、养老设施、莘县化工产业园等16个专项规划，编制完成高铁新城概念性规划、城市设计和控制性详规。启动实施棚改项目28个，涉及群众9310户，建设安置房570栋，1.7万群众实现回迁安置。城区基础设施不断完善。新建改造道路28条，打通断头路7条。完成地下综合管廊2公里，新建供排水管网105公里，新增绿地121万平方米、集中供热215万平方米。我县被评为国家级卫生县城、省级园林县城。农村人居环境整治三年行动成效明显，完成农村改厕14万户，完成农村“煤改气”“煤改电”11.2万户。莘州水库、古云水库建成蓄水，莘州水厂、古云水厂投入运营，全面实现城乡供水一体化。交通条件大幅改善。济郑高铁莘县段开工建设，德上高速、莘南高速、青兰高速建成通车，省道临商路、永莘路、齐南路升级为国道，G240保台线、临观路及蒙馆路城区段改扩建工程全面完工，滨河大道建成通车，新建改造农村公路1360公里，基本实现全县农村通户道路硬化。 （七）改革开放持续深化。农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革顺利完成。全面完成政府机构改革、镇（街）行政管理体制改革、国有马西林场改革等任务。鲁西经济开发区“党工委（管委会）+公司”体制基本形成。“一次办好”改革持续深化，“一枚印章管审批”服务事项达到243个，“一窗受理、一网通办、一链办理”成效显著，聊城固体废物处置中心项目成为全市首例“拿地即开工”案例，重点项目并联办理动态流程图纳入全市“放管服”改革典型案例。全面落实减税降费政策，累计为各类市场主体减免税费2.19亿元。优化重组13家县管国有企业，实现国企专业化运作。嘉华股份主板上市进展顺利。我县被确定为全国紧密型县域医共体建设试点县、全省新型智慧城市建设试点县，莘县创智谷数字经济园区入选山东省示范数字经济园区试点。“双招双引”成效明显。“十三五”期间，招商引资实际到位资金累计达到280亿元，实际利用外资4993万美元；累计引进高层次人才5人，“双一流”高校毕业生103人。完成外贸进出口总额25.22亿元。 （八）三大攻坚战成果显著。脱贫攻坚取得决定性成就。围绕贫困村“五通十有”、贫困户“两不愁三保障”目标，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、教育医疗扶贫、社会救助兜底扶贫，累计投入专项扶贫资金2.92亿元，实施扶贫产业项目210个，完成农村危房改造1924户，解决5174户贫困群众饮水安全问题；东西扶贫协作成效明显；贫困人口人均纯收入由2015年的2577元增长到2020年的8527元。生态环境质量持续改善。深入开展“四减四增”三年行动，初步摸索出挥发性有机物和氮氧化物协同治理、遏制臭氧污染的路子。2020年，全县PM2.5浓度为58微克/立方米，比2015年下降52.1%；空气优良率达到62.8%，优良天数比2015年增加83天。完成了煤炭消费总量压减任务。风险防范有力有效。累计处置不良贷款16.44亿元。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定向好。扫黑除恶专项斗争成效显著。开展信访积案集中攻坚，累计化解信访积案462件。推进多网格融合，构建了社会治理网格化服务管理体系。 （九）社会事业全面进步。持续加大民生投入，2020年民生支出达到44.2亿元，比2015年增加15.1亿元。“十三五”期间，城镇新增就业3.7万人，就业创业培训3.1万人，累计发放创业担保贷款2.17亿元。完成城乡居民基本医疗保险整合，参保人数达到86万人。办学条件大幅改善，国棉学校、莘城初中等84处学校项目投入使用，“大班额”问题得到有效化解，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。卫健事业加快发展，累计投入18亿元，完成县医院新区、县二院门诊综合楼、县疾控中心检验综合楼等项目建设，镇（街）卫生院全部建设了国医堂。县医院与省立医院、县二院与市人民医院建成紧密医联体。精神文明建设深入推进，县镇村新时代文明实践中心实现全覆盖。大力发展文体事业。体育馆、文化馆、博物馆、图书馆、美术馆全面开放。新建改造农村文化广场675处，新增健身设施590处。放映农村公益电影6.4万场，送戏下乡3490场。每年举办全民健身运动会。完成县镇村三级退役军人服务中心（站）规范化建设。苏村烈士陵园入选国家级抗战纪念设施、遗址名录，山东省委重建纪念馆被列为市级革命传统教育教学点。实现省级双拥模范县“六连冠”。圆满完成全国第四次经济普查、第七次人口普查。民族宗教、妇女儿童、档案史志、外事侨务、地震气象、国防动员、油区、融媒体、残疾人、公积金、关心下一代等各项事业取得新成绩。 （十）自身建设不断加强。坚持把政治建设放在首位，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、解放思想大讨论和干部作风整顿活动。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。全面推进法治政府建设，“七五”普法成效显著。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，主动接受县政协的民主监督，累计办理人大议案建议220件、政协提案792件，满意率均为100%。全面落实重大行政决策程序，广泛听取社会各界意见建议。强化审计监督，认真办理群众来电来访，政府工作规范高效运转。各位代表！2020年是“十三五”收官之年，也是莘县破除发展瓶颈、打牢基础的一年。面对突如其来的严重疫情、经济下行压力和稍纵即逝的历史机遇，全县上下以解放思想为引领，以改革创新为动力，统筹抓紧抓实常态化疫情防控和经济社会发展，全面实施“十大计划、五个意见”，集中精力办成了一件件大事，解决了一个个难题，全县经济社会发展步入快车道。一年来，我们众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战。始终坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身体健康放在第一位。各级党员干部闻令而动、沉着应对、顽强拼搏，1583名县直机关干部下沉社区值班值守，1116个行政村全部设立党员模范先锋岗，3160名志愿者服务助力，9名白衣勇士驰援湖北，以实际行动在抗疫斗争中谱写了守土尽责、无私奉献、以身报国的英雄篇章。一年来，我们闯关夺隘，勇于解决“硬核”难题。始终坚持直面问题、正视矛盾，集中优势资源、组织精干力量，打响了一场场破除发展瓶颈的歼灭战。用时98天完成“两河拆违”任务，89天完成美丽宜居乡村建设项目扫尾，115天实现莘县化工产业园敏感点10个村庄搬迁清零，70天完成高铁新城片区19个村庄改造，39天实现主城区棚改安置区滞迁户清零，创造了跨越发展的“莘县速度”，形成了“勇于担当、甘于奉献、攻坚克难、团结奋进”的新时代“莘县精神”。一年来，我们抢抓机遇，强势启动高铁新城建设。始终坚持高点定位、高标推进，统筹空间布局、强化要素支撑，规划建设了七大功能片区，一举拉开城市发展新框架。创新运用“投资人+EPC+产业导入”合作模式，七大功能片区的公建工程全部由央企代建并在莘县设立分公司，率先启动了莘县一中新校、六大安置区、腾讯基地等支点项目建设，拉开了“一河两岸”城市发展新格局。一年来，我们改革开路，不断增强发展动力活力。始终坚持刀刃向内、勇于自我革命，以改革破难题、以创新促发展，九大改革攻坚全面突破，流程再造成效显著，培育打造了一批改革样板。聚焦城乡环境卫生责任不明的管理难点，组建物环公司，实行“一把扫帚扫全县”；聚焦疫情暴露出来的社会治理盲点，建立社会治理网格化服务管理体系，实行“一张网格管城乡”；聚焦新建商品房产权不同步的民生堵点，首创“交房即办证”，打通了工建领域改革的“最后一公里”。各位代表！事非经过不知难。每一分成绩都来之不易，每一份努力都弥足珍贵。我们深刻体会到，成绩的取得，是全县上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，同心同德、接续奋斗的结果，是县委科学决策、坚强领导，县人大和县政协监督支持、社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志，向驻莘人民解放军、武警官兵、公安民警和消防救援指战员，向所有关心支持莘县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临着许多问题和挑战，主要体现在：一是新冠肺炎疫情仍在蔓延，“外防输入、内防反弹”的压力依然较大；二是发展质量不优，创新驱动不强，新旧动能转换任务艰巨；三是受经济下行影响，财政收支矛盾日益加剧；四是生态环保任务重，土地、能耗、排放三个“天花板”制约凸显；五是民生社会事业还有不少短板，老旧小区、农村人居环境等方面还有弱项；六是干部思想有待进一步解放，个别部门和干部担当精神、攻坚意识不足，工作标准不高、执行力不强、庸懒散浮拖等现象仍然存在。对这些问题，我们将以改革的思维和创新的办法，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是莘县实现跨越发展、跻身全市“第一方阵”的关键五年。根据县委《关于制定莘县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。当前和今后一个时期，世界正在经历百年未有之大变局，外部环境复杂多变，存在诸多不确定性，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。从国家层面看，我国发展已转向高质量发展阶段，以习近平同志为核心的党中央提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，既是供给侧结构性改革的逐步深化，也是我国以往发展战略的整合提升，为推动高质量发展提供了有利条件和契机。从省市层面看，山东省开启新时代现代化强省建设新征程，正在深入实施新旧动能转换、乡村振兴等八大发展战略，加快推进省会经济圈等三大经济圈一体化发展，战略叠加优势凸显。聊城市正在推进“新时代兴聊十大工程”，加快实施制造业强市、数字经济发展、智能化技改等重大规划，积极融入新发展格局，高质量发展动能持续汇聚。从我县来看，莘县地处黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈一体化发展等几大战略叠加区，德上、青兰、莘南、范辉四条高速穿境而过，济郑高铁及莘县站正在建设，交通区位优势日益凸显；莘县还拥有国家农业科技园区、省级工业园区和省级化工产业园，产业基础和设施条件较好，平台功能日趋完善，是支撑莘县未来高质量发展的重要增长极；尤为可贵的是，通过开展“两河拆违”、美丽宜居乡村建设项目扫尾、化工产业园敏感点搬迁、高铁新城片区改造、主城区棚改安置区滞迁户清零五大攻坚行动，突破了瓶颈，打开了局面，进一步坚定了全县上下干事创业的信心和决心。我们坚信，只要全县上下勠力同心、乘势而上，攻坚克难、敢为人先，就一定能够牢牢把握发展的主动权，全面开创莘县高质量发展的新局面。今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深入实施创新驱动、项目带动、绿色发展、制造业强县、乡村振兴五大战略，加快推进“一核三极多带”城乡产业发展布局，着力打造全国知名的精细农品之都、黄河流域生态保护和高质量发展冀鲁豫交界处区域性中心城市、全省创新型工业强县、省会经济圈现代化经济示范区、高品质智慧生态城市，争当聊城在鲁西大地率先崛起的排头兵。今后五年，我们要全面贯彻落实县委关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，开启全面建设社会主义现代化新征程。 （一）突出新发展理念，力促经济增长更强劲。把新发展理念贯穿发展全过程，以项目建设为抓手，坚定不移推动新旧动能转换，推动实体经济和数字经济融合，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持农业立县、工业强县、服务业活县，推进农产品加工、绿色食品和绿色化工三大传统产业改造升级，培育壮大新材料、新能源、装备制造、节能环保等新兴产业，淘汰落后产能。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈一体化发展等重大区域发展战略，持续深化与周边地区的协调协同发展。未来五年，全县经济综合实力和可持续发展能力显著增强，生产总值增幅保持在6.5%以上，固定资产投资增幅在12%左右，社会消费品零售总额增幅在5%左右，规模以上工业企业增加值增幅在7.5%左右，一般公共预算收入增幅在6%左右。 （二）突出创新驱动发展，力促发展质量更高效。强化创新在现代化建设全局中的核心地位，推进体制机制创新，优化创新力量布局，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。深入实施企业创新主体培育计划，让创新资源加速向企业集聚，更好发挥企业主体作用；深入实施研发平台打造计划，建设一批研发平台，加快技术研发和成果转化，更好发挥平台支撑作用；深入实施人才引进培育行动，完善人才激励机制，激发人才创新创造活力，更好发挥人才关键作用。“十四五”时期，全社会研发投入年均增速21.5%，新兴产业对经济增长的贡献率大幅提升。 （三）突出全面绿色转型，力促生态环境更优良。深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步完善生态文明领域统筹协调机制，优化国土空间开发保护格局，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。强化源头管控，实施新一轮“四减四增”行动，持续优化能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入结构。大力发展绿色建筑，推进“无烟莘县”建设，提高城乡管道天然气普及率，加快形成绿色生产方式和生活方式。未来五年，全县生态环境各项指标明显改善，单位生产总值能耗、万元工业增加值用水量、单位地区生产总值二氧化碳排放、PM2.5浓度、固体废弃物综合利用率、规模以上企业达标排放率达到国家和省市控制指标要求。 （四）突出营商环境打造，力促改革开放更深入。坚持以更大力度解放思想、更新观念，破除体制障碍，打通机制梗阻，打破利益藩篱，持续增强发展动力和活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化重点领域改革，营造长期稳定、可预期的制度环境。抓好农业农村改革，加快推进农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁示范样板。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。力争到2025年，城区常住人口达到40万人，常住人口城镇化率年均提高一个百分点。加快数字政府建设，持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”“一次办好”，探索完善新产业新业态包容审慎监管。坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”，大力开展招商引资，积极推进跨境电商和鲁西港产城枢纽中心项目建设。 （五）突出安全发展理念，力促治理体系更完善。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，深入落实、动态完善各领域防风险预案，统筹抓好存量化解和增量防范，兜牢安全发展底板。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加快推进重点领域智能化建设，提升企业本质安全水平。加强食品药品安全源头治理和全程监管。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，坚决守住不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进网格化服务管理规范化、精细化，开展“八五”普法，推动社会矛盾纠纷多元化解。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。 （六）突出民生事业发展，力促人民生活更美好。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，持续加大民生投入，促进社会公平，增进民生福祉。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，城镇居民、农村居民人均可支配收入增幅分别在7%和8%左右。促进学前教育普及普惠、安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强文化遗产保护利用，推进城乡公共文化服务体系一体化建设。建立完善多层次社会保障体系，多渠道增加养老服务供给，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 三、2021年目标任务和重点工作2021年是“十四五”规划开局之年。我们要在统筹推进疫情防控和经济社会发展的基础上，深入实施“十大计划、五个意见”，大力开展“项目突破年”活动，力求全面起势、全速推进、全力突破。综合考虑各方面因素，建议经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长6%以上；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增幅不低于全市平均水平；进出口和实际利用外资保持稳定增长；居民收入稳步增长；城镇新增就业5600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成省市下达的各类约束性指标要求。重点做好以下九个方面的工作： （一）坚持内外防结合，持续抓好疫情防控。始终把人民生命安全和身体健康放在首位，坚持“外防输入、内防反弹”，全面落实疫情防控各项措施，织密织细疫情防控网。抓紧抓实常态化疫情防控。坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”防御策略，全面落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，把住入境关口，扎紧防控篱笆。强化医疗机构“哨点”作用，做好境外和疫情重点地区来莘人员的摸排随访、健康检测。严格落实重点人群“应检尽检”，督促学校、医院、市场、商超、监所、养老机构等重点场所落实落细疫情防控措施。坚持“人物同防”，强化冷链食品监管，落实进货查验、安全自查、追溯管理、人员管理等安全主体责任，严厉打击进口冷链食品走私行为。建立健全公共卫生体系。推进县重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室实体化运作，构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。推进重大疫情救治体系建设，完善县镇村三级医疗服务网络，全面提升公立医院传染病救治能力。落实医疗机构公共卫生责任，实施基层公共卫生信息管理系统改造升级，推进公共卫生数据与医疗数据互联互通，创新医防协同机制。全面提升应急处置能力。加强应急队伍建设，积极储备疫情处置机动力量，努力提升流调、采样、检测、消杀、医疗、社区防控“六支队伍”专业水平。实行“联防联控、群防群治”，不断完善应急状态下群众动员机制和社会参与协调机制。加强应急物资储备，提升核酸检测能力，储备充足的隔离、留观、救治场所和防控物资。调整优化重大突发公共卫生事件应急预案，组织开展县域全流程实景演练和重点场所防控应急演练活动，实现人员、设备、设施、物资、能力“五个到位”。 （二）坚持项目为王，加快推进新旧动能转换。把项目建设作为工作的总抓手，集中精力抓好项目的谋划、建设和管理，以高质量投入带动高质量发展。强化项目带动。筛选确定县级重点实施类项目100个、准备类项目60个。突出抓好宇通能源裂解制烯烃、嘉华大豆蛋白产业园、济郑高铁莘县站及配套设施等一批投资过10亿元的项目，强化督导调度，加快建设进度，着力在大项目建设上实现突破。推进鲁西种苗谷、腾讯云（莘县）农业数字经济产业基地、华为（莘县）农业创新示范基地建设，新上一批高科技产业项目，着力在高端项目建设上实现突破。围绕国家重点投向，搞好项目谋划，储备投资过亿元项目50个以上、过5亿元项目20个以上，争取省级项目10个以上，争取资金20亿元以上。强化“双招双引”。用足用好现有招商政策，发挥五个招商工作站作用，大力开展专业招商、产业招商、活动招商、以商招商。更加注重平台招商，依托三大园区和高铁新城平台，盯紧世界500强、中国500强、行业100强、上市公司等大企业，精心谋划、精准对接，着力在招大引强上实现突破。全年引进投资过亿元项目30个，其中过10亿元项目3个，招商引资实际到位资金50亿元以上。更加注重外资项目，突出抓好正大蔬菜全产业链综合市场、大唐电力光伏发电、爱琴海购物公园等项目，着力在外资项目建设上实现突破。全年实际利用外资5000万美元，外贸进出口完成6.5亿元。积极融入“双循环”新发展格局，深化与黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈等战略区域城市的合作，最大限度获取战略红利。更加注重项目质量，坚持重大项目招商会商决策机制和专家评审机制，严把项目准入关。坚持把人才作为第一资源，引进培养“双轮驱动”，引进高层次人才3人；深入实施“归雁工程”，吸引本地人才回乡创业。强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，全力做好资金、土地、能耗、环境容量、电力等要素保障工作。继续坚持重点项目“五个一”帮包机制，明确工作专班，提供全周期“保姆式”服务。优化营商环境，持续推动“不见面审批”“容缺受理”、告知承诺制办理，推进“标准地”改革，拓展跨省通办业务事项，完善企业诉求“接诉即办”机制。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，建立健全失信联合惩戒和诚信优先支持机制，建设“信用莘县”。 （三）坚持农业立县，全面推进乡村振兴。利用我县入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县的机遇，深入实施农业高质量发展两年行动计划，加快补齐制种育种、农业深加工短板，以产业振兴带动乡村全面振兴。稳定粮食生产。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，大力推广新良种、新技术，提高机械化作业水平。落实最严格的耕地保护制度，坚守基本农田和生态保护红线，新增高标准农田7万亩，粮食产量稳定在17亿斤以上，确保粮食安全。大力实施种子工程攻坚行动，扶持鑫丰种业、旭日种业发展，提升制种育种核心能力，种苗繁育能力达到18亿株以上。大力发展乡村产业。以创建国家级农业绿色发展先行区、国家级现代农业产业园、省级农高区为抓手，持续抓好精品香瓜、绿色西瓜、精致蔬菜等7条特色种养带建设，推动瓜菜菌产业发展更高端。巩固北部镇蔬菜主产区优势，突破中南部镇设施农业发展规模，新建标准化生产基地10处。按照标准化、规模化和农牧结合、循环发展的思路，推进畜禽养殖绿色发展，建设标准化示范场28处，生猪年出栏量达到100万头以上，小肉食鸡年出栏量达到2.5亿只以上。支持莘沃农业、立信食品、华莱士食品等企业上新创新，引导工商资本下乡进村，新增市级以上农业产业化重点龙头企业6家、农民专业合作社200家、家庭农场100家。加强农产品质量安全监管体系建设，推广应用农产品区块链溯源系统，新增“三品一标”16个，争创国家级农产品质量安全示范县。开展乡村建设行动。积极稳妥规范推进村庄撤并，完成美丽宜居乡村15个项目、65栋安置房建设。实施农村人居环境整治五年提升行动，统筹推进农村道路、厕所、垃圾处理、污水治理等一体化提升。实施莘州水厂、古云水厂扩建、南北水库联通及第二水厂配套管网项目建设。实施引黄灌区节水工程、危桥改造及张鲁公路沟综合整治等项目，新增高效节水灌溉面积5万亩。推广使用清洁能源，新增农村“煤改气”9.4万户。新建改造农村公路300公里，植树造林5000亩。巩固脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚现行政策总体稳定。健全动态监测机制，用好脱贫攻坚大数据平台，做到返贫人员即时发现即时帮扶。全面落实扶贫资产“四权分置”管理办法，确保扶贫资产安全运营、稳定收益、保值增值。抓好脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策等方面的有效衔接，实现由巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴平稳过渡。 （四）坚持工业强县，培育壮大新型工业经济。深入实施工业高质量发展两年行动计划，培育骨干企业，壮大产业集群，加快园区升级，推动工业经济提质增效。今年，全县规模以上工业企业达到150家，实现产值260亿元，实缴税金4.5亿元。培育骨干龙头企业。实施龙头企业培育行动，对嘉华股份、华祥盐化、华信新材等20家骨干企业，在用地、项目、资金等方面给予重点倾斜。今年实缴税金过1000万元的企业达到12家，其中过5000万元的4家。实施制造业强县战略，抓好上睿高端设备制造、凝眸智能相机生产、中科飞特航空磁力仪等项目，支持华祥石化、华祥盐化等企业加快改造升级。推动工业化和信息化融合发展，新增上云企业200家。持续开展企业家三年培养行动，组织优秀企业家到名校名企学习考察、挂职锻炼，塑造和弘扬企业家精神。壮大优势产业集群。推进高端大豆蛋白、精细化工、新材料三大产业基地建设，促进产业集聚协同发展。大力发展大豆蛋白产业，重点抓好嘉华大豆蛋白产业园项目，引领上下游产业加快发展，着力打造全国最大的高端大豆蛋白生产基地。大力发展精细化工产业，推进宇通能源油系针状焦、华祥盐化环氧氯丙烷、科研生物3.2万吨化学品等项目投产达效，延伸精细化工产业链，着力打造全国知名精细化工产业基地。大力发展新材料产业，加快益昇新材高档彩涂板、亿智祥新材酸连轧精密薄板等项目建设，着力打造全国知名的新型材料生产基地。大力推进“大众创业、万众创新”，新增个体工商户5000户、私营企业2000家，新增个转企200家。强化园区承载功能。突出园区在工业发展中的主战场地位，进一步优化两个园区产业布局，完善功能设施，集聚发展要素，增强承载能力。鲁西经济开发区重点抓好工业污水处理厂、雨污管网改造升级、高新技术产业加速器等项目，引进培育过亿元项目5个以上，推动产业向高端方向发展。莘县化工产业园重点抓好基础设施改造升级、智慧园区建设、精细化工创业孵化中心等项目，引进培育过亿元项目10个以上，推动产业向下游拓展延伸。 （五）坚持服务业活县，推动服务业提档升级。把扩大内需与深化供给侧结构性改革有机结合起来，深入实施服务业高质量发展两年行动计划，提升传统业态，培育新兴业态，加快构建现代服务业体系，不断挖掘释放内需潜力。大力发展现代物流。充分发挥莘县区位优势，推进粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心建设，抓好中原农产品物流中心运营管理，整合提升农产品产地市场，着力构建以中原农产品物流中心为龙头、产地市场一体化联动的现代物流体系。加快推进万佳、丰达冷链物流项目，启动建设莘华、胜凯仓储物流等项目。推进燕店宏泰农产品综合体、香瓜物流小镇建设，打造鲁西港产城枢纽中心。持续提升燕塔中央商务区活力，引进培育大型零售企业，繁荣发展夜间经济。积极发展线上经济。全面推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，深入实施电子商务示范带动工程。建设跨境电商产业园，搭建“互联网+外贸进出口+金融+品牌”生态体系。举办瓜菜菌博览会、西瓜节、香瓜节、山药电商节等活动，发展“网红+直播+电商”经济。深入推进省级示范数字经济园区试点建设，加快5G等新一代信息技术应用推广，发展网络货运、共享厨房、新零售等新业态、新模式。整合全县物流快递资源，建设县级物流快递仓储分拣中心。今年，全县网络零售额力争突破15亿元。培育发展文化旅游业。做好“古、红、绿、农、食”五篇文章，推进文化、旅游、农业等产业融合发展，开发田园观光、果蔬采摘、民俗体验等乡村旅游产品，着力打造一批特色旅游景点，发展全域旅游。推进村庄景区化建设，启动冀鲁豫根据地红色文化产业园、伊尹农耕、莘范干沟田园综合体项目。 （六）坚持高点定位，建设美丽宜居城市。坚持产城融合、城乡融合，高标准推进城市规划、建设和管理，全面提升城市品位。优化城区规划布局。依据城市规划和土地利用总体规划，推进主体功能区规划、生态保护规划和各项专项规划融为一体，实现“多规合一”。高标准完成国土空间规划编制。推进老城区控制性详规全覆盖，修订完善高铁新城控制性详规，搞好核心区项目布局。严格规划执法，加大违法建设打击力度，确保一张蓝图绘到底。加快高铁新城建设。全力推进莘县一中新校、六大安置区等支点项目建设，一中新校一期建成投用，完成86栋安置房主体工程。坚持产业导入与城市开发一体推进，深化与中铁、中燃、腾讯等大型企业的合作，开工建设县医院二期、阳平路中学等项目，谋划启动文创商业综合体、体育馆、城市展览馆、文化馆等配套设施。新建道路9公里、供排水管网29公里、燃气管网23公里、综合管廊13.5公里。推进老城改造提升。完成三联、彭庄、后王楼、邹梨园4个片区和农机局、物价所、科技局3个分区的安置房建设，实现回迁入住。调整完善拆迁政策，实施赵王庄片区拆迁，推进邹梨园三期、郝庄、老宅供销学校、湿地公园、尹昌楼5个片区棚改工作。加大基础设施投入，启动莘亭路中段、民主街中段、兴隆街中段、翰林街西段、燕塔街中段道路建设，实施莘亭路南段综合管廊工程，以及昌盛路、创业街园区段排水管网建设。提高精细管理水平。坚持“建管并重”，下足“绣花”功夫，综合运用门前“五包”、网格化管理等制度，全面提升精细化管理水平。实施城区环境提升工程，新建过街天桥1处，改造雨污混流管网11.5公里，彻底整治架空弱电管线。实施城区水系畅通工程，完成安庄沟、俎店渠、蒋庄分干清淤整治，提升城区河道水质。实施生物质供热项目，新铺设供热管网13.5公里，提升城区集中供热能力。完成110千伏燕塔、本斋输变电站建设，提升城区供电能力。 （七）坚持改革创新，增强经济社会发展活力。进一步解放思想，注重运用改革和创新的办法破解难题、推进工作，不断激发高质量发展内生动力。深化各项改革。全面落实县级领导干部领衔推进和“一镇街一品牌，一部门一重点”工作机制。推进农村综合改革，继续做好农村集体资产股权质押贷款试点工作，稳定完善农村土地承包关系，规范农村土地流转行为。完成事业单位改革，深化事业单位人事制度改革，落实“双定向”基层职称制度和乡镇专业技术人才直评政策。深化简政放权，积极承接落实省市取消、下放的行政权力事项。强化基层便民服务场所建设，完善县镇村三级便民服务体系。深化县管国有企业改革，完善国有企业绩效考核机制、人员管理办法和国有资本收益管理制度。抓好财税运行。加强财源建设，深化综合治税，千方百计增加财税收入。优化财政支出结构，在保障重点领域刚性支出的基础上，实施预算项目库管理，集中有限财力办大事。全面推进预算绩效管理，强化重点绩效评价和结果运用。积极推进银企对接，鼓励金融机构来莘设立分支机构，加大信贷投放。全年新增存款100亿元、贷款40亿元。推进嘉华股份主板上市，支持一诺生物、海易冷链、中科飞特等优质企业开展直接融资。加快科技创新。突出创新平台支撑作用。推进产学研合作，鼓励企业与各类科研院所共建创新平台，开展“一企一技术”创新活动。今年，新增省级研发平台1家、市级4家，全县规模以上工业企业实现研发机构全覆盖。突出企业创新主体作用。实施高新技术培育工程，引导优势企业集聚各类创新资源，加大科技投入，积极开展“设备换芯、生产换线、机器换人”。新增省级高新技术企业5家，省级“瞪羚”企业1家，省级“专精特新”中小企业2家、市级2家，市级以上小型微型创业创新示范基地5个。突出人才关键作用。以高技能人才培养为重点，大力实施金蓝领培训项目，推进企业新型学徒制培训。筹建鲁西农业农民职业学校，培育一线专业技术人才。建设智慧莘县。围绕“优政、惠民、兴业、强基”目标，全面落实智慧莘县建设两年行动计划，完成新型智慧城市建设 一、二期工程，着力打造一批实用创新典型案例。推进5G基站建设，拓展政务网络覆盖范围，完成数字中心升级等项目，提升信息化基础支撑能力。推进气象、不动产、财税、农业、社保等领域智慧化系统整合、数据汇聚和开发，提升大数据共享应用水平。强化“爱山东”APP莘县分厅建设，推进“一次办好”改革服务平台与行政服务网深度对接，提升政务服务智慧化水平。完成智慧应急、智慧治理车辆超限超载、智慧社区等项目，提升社会治理智慧化水平。依托腾讯云、华为等知名企业，引进培育一批创新项目，壮大数字经济产业矩阵。 （八）坚持底线思维，切实兜牢发展底板。面对各种可以预见和难以预见的风险因素，始终保持高度警惕，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，抓好存量风险化解和增量风险防范。守牢生态环境底线。按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的要求，打好打赢污染防治攻坚战。大气污染防治坚持方向不变、力度不减，加强细颗粒物和臭氧协同控制，突出抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理。加强水污染防治，实施县污水处理厂三期、古云污水处理厂、朝城污水处理厂二期扩建及配套管网改造，对重点涉水企业和集中式污水处理设施安装自动在线监控设备。全面提升农村污水收集处理能力，保障农村社区污水站正常运行。守牢安全生产底线。持续开展安全生产专项整治三年行动，聚焦道路交通、建筑施工、危险化学品、城镇燃气等重点领域，深入排查整治各类风险隐患，坚决遏制较大事故发生。强化企业安全生产主体责任，督促企业落实全员全程责任体系。强化基层基础，加强应急演练，建设智慧化应急管理体系。守牢社会稳定底线。加强金融风险监测预警，及早防范化解风险，确保不发生系统性金融风险。充分利用社会治理网格化服务管理体系、信访遍访、12345市民热线，畅通群众诉求表达渠道。强化信访源头预防，坚持领导干部接访制度，落实属地和部门责任，持续推进信访积案化解。加强智慧警务建设，推进扫黑除恶工作常态化，依法打击各类违法犯罪活动。 （九）坚持和谐惠民，全面发展各项社会事业。更加注重普惠性、基础性，尽力而为、量力而行，努力把民生和各项事业办好，让人民群众获得感、幸福感更有保障、更可持续。做好民生保障工作。聚焦民生热点，加快推进民生项目建设，着力抓好12件惠民实事。完成就业创业培训2500人，发放创业担保贷款4000万元。持续提升社会保障水平，各类困难群体救助保障标准再提高10%。持续完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。深化移风易俗，推进农村公益性公墓、骨灰堂和殡仪馆新馆建设。大力发展教体事业。加大教育投入，建设农村社区幼儿园26个，新增学位4758个；巩固提升高考本科上线率，实现高考“二十二连冠”。深化教育教学改革，推进集团化办学，完善中小学“县管校聘”管理体制，加大教师交流轮岗力度，促进城乡教育优质均衡发展。加强公共体育设施和健身场地建设，办好全民健身运动会。积极发展卫健事业。加快县妇幼保健院新院、县三院综合病房楼和镇卫生院建设。推进医联体医共体建设，实行县镇村三级帮扶、资源下沉、远程会诊、双向转诊，提高基层医疗卫生服务水平。开展基本公共卫生服务，提高家庭医生签约服务数量和质量。加强食品药品监管，强化检验检测能力建设，通过省级食品安全示范县验收。繁荣发展文化等事业。实施文化惠民工程，开展戏曲进乡村、公益电影进农村活动，搞好文化广场改造。围绕建党100周年、“十四五”开局年主题，开展文化进万家、第五届文化和旅游惠民消费季等活动，举办书画、戏曲、非遗项目展演等。加强基层公共文化服务体系建设。落实双拥优抚政策，加强国防动员和民兵预备役建设，完善退役军人服务保障体系。做好民族宗教、档案史志、妇女儿童、油区、残疾人、老龄、人防、地震、气象等各项工作。 四、加强政府自身建设各位代表！面对新形势、新任务，我们必须时刻牢记使命，持续强化政府自身建设，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，着力应变局、育先机、开新局。 （一）强化党建引领，建设忠诚政府。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治能力，以实际行动、实际成效忠诚践行“两个维护”。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，不折不扣地执行中央、省市和县委决策部署。加强政府系统干部队伍建设，抓学习、重历练、转作风，不断增强干部理论素养和工作本领。 （二）强化责任担当，建设效能政府。牢记“心中有责”这一从政之要，敢于担责、勇于负责，做到守土有责、守土尽责。始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气，以踏石留印、抓铁有痕和锲而不舍的精神，抓好各项工作。坚持政府工作清单化、项目化，逐项分解细化任务，层层压实责任，实行闭环式管理，全面提升工作效能。强化政府执行力，立说立行、马上就办，事不过夜、案无积卷，推动工作快速落实。强化效果评价，更加注重精准高效，确保说一件、做一件、成一件。 （三）坚持人民至上，建设服务政府。坚定践行以人民为中心的发展思想，一切为了人民、服务人民，一切依靠人民、仰仗人民，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。推进“三遍访三评议三提升”工作常态化，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，尽心竭力为群众办实事、办好事、解难事，用各级干部的务实指数，提升群众的幸福指数。加强数字政府建设，深入推进数据共享开放和流程优化再造，实现更多政务服务和民生事项线上办、掌上办。 （四）严守纪律规矩，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。深入落实习近平法治思想，坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，拓展审计监督范围，强化对重点领域、重要岗位的监督。牢固树立“过紧日子”的思想，抓好节约型机关建设，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出。加强政府系统党风廉政建设，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝神聚力、弯道超越，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

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