东范前村招商引资优惠政策

• 【投资滨州】2018年滨州市政府工作报告

  2018年1月4日在滨州市第十一届人民代表大会第二次会议上市长崔洪刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对一系列新情况、新问题、新要求、新考验，全市上下在市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大、十九大精神，旗帜鲜明讲政治，扑下身子抓落实，经济社会发展取得了新成效。预计地区生产总值实现2680亿元、增长5.5%；一般公共预算收入226.1亿元、增长5.4%，其中税收收入171.5亿元、增长11.8%，税收占比75.9%、提高3.7个百分点；进出口总额突破百亿美元大关、增长12.6%；粮食总产量355.6万吨、增长16.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。 （一）着眼全局、攻坚克难，完成宏观调控任务实现稳中有进。2017年，我们面临钢铁去产能、清理整顿电解铝、煤炭消费压减、错峰生产等硬任务，经济发展面临着巨大压力。近年来，我们主动整改钢铁、电解铝发展中存在的问题，为清理整顿工作赢得了主动。一年来，全市各级讲大局、谋长远，行动坚决，完成了省定钢铁、电解铝压减关停任务，基本完成了煤炭消费压减任务，对6类、226家企业实施了错峰生产。同时，加快推进省委、省政府“1+5”重点工作，持之以恒优化营商环境，千方百计为企业提供服务，实体经济实现了又好又快发展。五大千亿级产业集群不断壮大，主营业务收入突破8000亿元，增长13%以上，占到全市规模以上工业的80%以上，真正成为了支撑滨州经济发展的“四梁八柱”。财政消化历年积存问题13.4亿元，同口径增长可达11.6%。北海经济开发区一般公共预算收入突破15亿元，惠民县、阳信县超过10亿元，实现了地方财政收入的历史性跨越。各项调控任务的完成，不仅化解了长期积累的历史问题，而且改善了加快新旧动能转换的宏观环境，为经济稳定健康发展奠定了坚实基础。 （二）抢抓机遇、积极争取，集中办成了一批事关滨州长远发展的大事。滨州港国家一类开放口岸，2017年12月正式获得国务院批准，实现了滨州对外开放的历史性跨越；滨州海事处撤处设局，海域管辖面积由300平方公里扩大到1500平方公里，实现了对滨州港的海事管辖全覆盖，解决了港口和航运发展的瓶颈制约。我市被列入全省高端石化产业“一基地四区”规划，为化工产业高端集约发展创造了新条件。阳信德大铁路至魏桥工业园专用线主线贯通；胶济线接轨至邹平货运铁路正式开工。滨州黄河四桥工可报告获得国家黄委批复。高端铝产业集群被科技部纳入2017年度国家创新型产业集群试点。这些大事的集中推进，奠定了长远发展的基础，积蓄了追赶超越的后劲。 （三）精准发力、创新实干，重点工作实现了新突破。粮食产业创造了“滨州模式”，全国加快推进粮食产业经济发展现场会在滨州召开，我市被授予“全国粮食产业经济发展示范市”。提前一年半完成旱厕改造62.5万户，在全省率先实现全覆盖；天然气“镇镇通”铺设燃气主管道317公里，80个乡镇（街道）接通了天然气；煤改气（电）完成7.5万户，完成省定任务的136%。全省节水灌溉现场会在我市召开，节水灌溉面积达到57.8万亩。强化政策措施配套，秸秆禁烧实现“零点火”。全长19.5公里的东北外环一期工程竣工通车，极大缓解了205国道城北段交通压力。滨州大剧院竣工投用。市人民医院西院区、妇幼保健院和中医院新院奠基开工。面对困难、压力，坚持实干兴市，凝聚了干事创业共识，提升了滨州在全省乃至全国的影响力、知名度。 （四）深化改革、扩大开放，进一步释放了发展活力。持续推进放管服改革，公布了第一批29项“零跑腿”和210项“只跑一次”事项，取消、停征涉企行政事业性收费、政府性基金45项，市场主体达到25.8万户、增长11.8%。设立产业基金15支、62.6亿元，整体规模和运营管理水平进入全省前列。动产抵押和股权、专利权质押融资工作全省领先。不动产登记与房产交易实现一体化办理。公立医院综合改革实现全覆盖。学校去行政化和校长职级制改革全部完成。农村集体产权制度改革试点全面推开。在全国首创法治政府建设目标管理系统，市县两级行政执法体制改革顺利完成，“一村一法律顾问”实现全覆盖。滨州工业大数据服务中心上线运行，京东黄河三角洲云计算大数据产业基地一期部分主体完工，华为大数据中心产业园加快建设。电子商务蓬勃发展，建设电商公共服务中心27个、村镇服务站点2091个，交易额1700亿元、增长30.5%。新引进世界500强企业7家，总数达到30家。积极参与“一带一路”建设，370家企业与沿线40多个国家开展了经贸合作。随着改革开放的深入推进，激发了滨州发展的活力和动力，拓展了参与国际、国内两个市场的广度和深度。 （五）强化整改、协调推进，五场攻坚战取得了显著成效。坚决改善生态环境，中央、省环保督察和环保部大气污染防治强化督查、巡查交办问题全部办结，二氧化硫、PM10、PM2.5平均浓度明显下降；全面实施“河长制”，扎实推进“清河行动”，6个国控断面全部达标。迎接国务院海洋督察，通过国家土地督察。扎实开展脱贫攻坚，投入专项资金2.2亿元、实施项目156个，1.8万建档立卡贫困人口实现脱贫。积极防控金融风险，成功举办第四届资本对接大会，签订项目2883个，签约金额1356亿元；博兴先达股份主板上市，全市5家企业“新三板”挂牌，16家企业在齐鲁股权交易中心挂牌；深入开展“增信贷、降不良、打逃债”行动，立案打击逃废银行债务59起。退役士兵安置和权益保障按期完成“清零”；圆满完成十九大安保任务，鲁冀界荣乌高速滨州公安检查站等集体和个人受到省委、省政府表彰。顺利通过省安全生产巡查，安全生产考核居全省前列，社会大局和谐稳定。面对五场攻坚战，我们直面困难，迎难而上，经受住了考验，进一步提振了信心。 （六）加大投入、改善民生，实打实地为群众办实事、办好事。一般公共预算民生支出263.7亿元，占财政支出的80.1%，成功入选“2017中国地级市民生发展100强”。城镇新增就业3.7万人，农业转移人口市民化5.9万人、城中村城边村原有居民市民化5万人。完成解决“大班额”项目363个、“全面改薄”71个、“足球进校园”67个，新建、改扩建幼儿园50处；我市被确定为全国青少年校园足球改革试验区。居民医疗保险、基本公共卫生服务政府人均补助标准分别由420元、45元提高到450元、50元；城乡低保标准分别由每人每月500元、315元提高到525元、350元。棚户区改造新开工1.1万户、建成9652户，完成省定任务的101%、180%；治理城市违建563.6万平方米，完成老城区28个道路路口拓宽。美丽乡村覆盖率达到63%，列全省第3位。吕艺镇成功获批第二批“全国特色小镇”。西王社区入选首批“全国农村幸福社区建设示范单位”。城市规划展示馆完成升级改造。《滨州通史》出版发行。在十三届全运会上取得历史最好成绩，魏桥、京博、龙福3家企业冠名乒超球队。以人民为中心的发展思想在各级干部中牢固树立，在社会发展中进一步体现。 （七）依法履职、担当作为，政府自身建设进一步加强。自觉肩负党要管党、全面从严治党政治责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立了“四个意识”。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，严厉查处各类违法违纪案件，作风建设更严更实。坚持用制度管人、管事、管权，制定出台政府工作规则，建立完善了财经、审计、招投标、规划管理等8项制度。主动接受监督，办理人大代表建议94件、政协委员提案332件，答复率均达100%；受理市长公开电话10.6万个、市长信箱来信1512封，办结率均达100%；中国滨州门户网站公众参与指数列全省第1位。持续压减“三公”经费，市级财政拨款安排的“三公”经费同比下降15%。市公共资源交易中心完成交易项目1498个，节支增收15.9亿元，被评为“2017年度全国公共资源交易平台整合先进单位”。政府自身建设取得了新成绩，迈上了新台阶。各位代表！过去一年，各项工作经受了严峻考验，上级要求高、检查严，高速增长阶段积累的问题多，集中整改时限要求紧。我们紧紧抓住影响全局的大事要事，负重奋进，苦干实干，经济社会始终保持了稳中有进、稳中向好的发展势头。一年来，我们聚焦聚力新旧动能转换，经济发展提质增效；聚焦聚力特色主导产业，发展基础不断夯实；聚焦聚力深化改革，内部动力逐步激发；聚焦聚力重大基础设施建设，发展短板日益补齐；聚焦聚力改善民生，共建共享的良好态势逐步形成。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是全市上下坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署的结果，是市委统揽全局、加强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民群策群力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、驻滨部队和公安干警，向所有关心支持滨州发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也充分认识到工作中还存在不少问题。传统产业占比大、创新能力不足、高精尖人才匮乏，新旧动能转换面临严峻考验；过去高速增长中积累了一些问题，生态环境、节能降耗等整改任务重；投资增速下降，特别是民间投资增长放缓；基础设施建设相对落后，与省内及京津冀地区互联互通水平没有明显提升；群众对美好生活的向往日益增长，民生事业还有很多短板。另外，各项检查多，忙于面上事务多，抓落实、抓推进不够；干部作风不实，责任担当不够，服务意识不强，廉政勤政等仍存在一些问题。对此，要保持清醒认识，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，压力与机遇并存。各项宏观调控措施的实施、高质量发展的新要求，滨州发展将面临新考验。同时，一类口岸对外开放，纳入全省“一基地四区”规划，高铁、高速公路、货运铁路建设等将为经济发展注入强劲动力。长期的发展实践启示我们，只要不断增强辩证思维能力，科学把握分析形势，主动应对各种挑战，就一定能办好自己的事情，就一定能实现更大的作为。今年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“六个更加注重”发展思路，聚力抓好新旧动能转换、乡村振兴、城乡建设、基础设施、改革开放、生态文明、改善民生七项重点工作，加快建设更高质量更高水平的小康滨州。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，进出口总额平稳增长，城镇登记失业率控制在3.6%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右，人口自然增长率控制在14‰以内。全面完成国家和省下达的节能减排约束性指标。以上预期目标，突出了稳中求进工作总基调，突出了高质量发展的根本要求。稳中求进既是对经济工作的要求，也是治国理政的重要原则。要稳定经济和社会发展基础，在稳的基础上，努力实现有质量、有效益、有一定速度的增长。具体工作中，重点抓好“七个聚力”： （一）聚力新旧动能转换，壮大五大千亿级产业集群。要围绕高质量发展阶段的新要求，坚持以“四新”促“四化”实现“四提”，实施好新旧动能转换重大工程，重点推动五大千亿级产业集群向高端迈进。五大千亿级产业集群是滨州经济的压舱石、顶梁柱，是转型升级、高质高效发展的主力军、主战场，市、县区各级各部门都要向五大产业倾斜，全力搞好服务支持。要突出规划引领，健全完善五大千亿级产业集群发展规划，强化规划引领政策支持，加快国家级轻质高强新材料产业基地、高端石化产业基地、粮食加工转化基地、新型纺织产业基地、优质畜牧水产基地和军民融合产业园建设，形成高质量、可持续的产业发展格局。要坚持创新驱动，启动国家创新型城市建设，加大技术研发力度，着力突破制约产业发展的核心技术，推进技术升级、产品升级、价值链升级。推进产学研用深度融合，推广魏桥与苏州大学、西王与中科院、滨化与清华工研院等合作模式，扶持各类研发平台建设，拉长产业链条，提高产品档次，实现借梯登高、借力发展。要实施人才强市战略，牢固树立靠科技兴产业、靠人才强企业理念，进一步解放思想，采取各种形式引进、用好人才，努力争取每个产业都有科研合作、每个骨干企业都有专业人才团队。强化知识产权创造、保护、运用，加快滨州知识产权学院建设，打造山东知识产权数字信息中心。要深入推进质量提升行动，大力实施质量强市和标准化战略，引导企业更多参与国际、国家标准化活动，培育更多领军企业、单项冠军产品。要鼓励发展民营经济，全面落实省非公经济“十条意见”，努力营造创新创业的良好氛围。支持区域特色民营经济发展，培植壮大滨州汽车轻量化、博兴金属板材及商用厨具、惠民化纤绳网、阳信餐具等产业，进一步增强区域经济发展活力。要加快服务业发展，发挥万达广场、山东圣豪、京博物流等龙头企业辐射带动作用，促进生产性、生活性服务业加快发展。鼓励各类服务业创新发展、绿色发展，在大数据、共享经济、教育、卫生、养老、文化旅游等领域实现较快发展。要加快各类开发区建设，强化开发区产业发展、项目建设、税收增长主阵地作用，支持开展体制机制创新，配套完善水电路讯等基础设施，搭建产业、项目、人才、资金集聚平台，确保发展质量、速度优于县区、乡镇。规范发展各类园区，落实“进区入园”要求，调整优化产业布局。加快高新技术企业培育，支持信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等新兴产业发展，支持高新区创建国家高新区。要持续优化营商环境，想企业之所想，急企业之所急，帮助解决企业发展中遇到的问题。各级干部要对企业真帮实扶，努力构建“亲”“清”新型政商关系。弘扬优秀企业家精神，培养壮大企业家队伍，鼓励企业在政策法规范围内放开手脚、大胆创业。 （二）聚力实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。要壮大提升粮食加工、畜牧水产两个千亿级产业集群，积极发展农产品精深加工，推动产业链条前端向良种培育、种植养殖延伸，打造规范、稳定的供应链；中端不断提升加工能力、水平；后端向产品销售、品牌推广领域深化，形成高附加值的价值链，实现一二三产融合发展。开展粮食高产创建，提高粮食产量和质量，增加“渤海粮仓”推广面积。发展肉牛、肉羊、肉禽标准化养殖，大力推广粮改饲。加快海洋经济发展，实施标准化生态池塘改造、种业提升和工厂化养殖，加快发展“虾贝虫”经济。要改善提升农业生产条件，扩大“十统一”面积，推广水肥一体化技术，改造中低产田和盐碱荒地。加强水资源管控和水土保持综合治理，推动林水会战提档升级，抓好旱田水源配套，大力发展节水灌溉，加强黄河水资源调度，支持县区争创全国节水灌溉示范县，创建全国水生态文明城市。深入开展国家森林城市创建，新增造林面积25万亩。建立农机农艺融合示范基地，推进秸秆综合利用。实现涉农乡镇为农服务中心全覆盖，提升供销社服务“三农”水平。要深化农村改革，落实农村土地“三权”分置制度，鼓励农民进行土地经营权流转，积极推进适度规模经营。支持有实力的企业进入农业领域，集中发展一批农业合作社、家庭农场。发挥黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区、沿黄生态高效现代农业示范区带动作用，扩大优质粮品、蔬菜、瓜果、食用菌等种植面积，提升京津冀“米袋子”“菜篮子”“果盘子”市场份额。要加强农产品质量监管，推行食用农产品合格证和市场销售凭证“双证制”管理，创建省级出口食品农产品示范区、省级农产品质量安全市，加快推进农业由增产导向转向提质导向。 （三）聚力推进城乡建设，打造优美宜居家园。要推进“四环五海”提升工程，围绕原规划，进一步完善提升规划水平，在完成新一轮城市总体规划修编基础上，加快编制控制性详规，推进“城市双修”试点。研究做好“水”的文章，实施城区水系提升工程，解决好外环河水系不通、城区水质不好等问题。规划建设市城区南部污水处理厂，推进中水回用。开展老城区雨污分流改造工程，深度整治张肖堂干渠、秦台河、码堡沟等城区河道，抓好黑臭水体治理。研究做好“绿”的文章，开工建设市植物园，实施街头游园和绿道建设工程，加强城区绿地精细化养护，提升绿化档次和水平，确保通过国家园林城市复审。巩固国家卫生城市创建成果，开展城市违法建设治理，推进城乡环境综合整治，争创全国文明城市。加快棚户区改造，做好老旧小区棚户区改造安置区建设，新开工3.7万套、基本建成1.5万套。加快市人防科普教育体验馆建设，力争上半年开馆试运行。加大调控力度，规范房地产市场秩序，满足市场合理住房需求。要推进美丽乡村“十百千”工程，实现至少10个示范乡镇美丽乡村全覆盖，创建100个市级以上示范村，完成1000个村的提升工作。抓好“四好”农村路建设，开展农村道路“三通”回头看，提升完善配套建设水平，建立管护长效机制。巩固旱厕改造、煤改气（电）工作成效，推进农村危房改造，不断提升群众生活质量。 （四）聚力重大基础设施建设，进一步增强发展后劲。要持续推进港口开发建设，建成两个3万吨级液化码头，推进5万吨级航道前期相关工作。完成通关服务中心、边防检查站营房等口岸查验设施规划建设，早日实现对外开放运营，年内实现吞吐量3000万吨。稳步推进小清河复航，构建海河、港铁多式联运格局。要突出加快铁路建设，做好济滨高铁前期工作，力争年内开工。配合做好京沪高铁第二通道相关工作。加快阳信德大铁路至魏桥工业园专用线配套建设，近期实现运能。集中加快邹平铁路专用线、滨港铁路二期、黄大铁路建设，济青高铁按期完工，北海经济开发区货运通道建成投用。加快滨州港中海沥青输油专线和其他管线建设，建成滨州港首站。要加快公路网建设，秦滨高速埕口至沾化段、长深高速高青至广饶段、济青高速改扩建工程完成年度任务。沾临高速、沿海高等级公路滨州段开工建设。滨海路、渤海二十一路北延工程实现贯通。要抓好滨州黄河四桥建设，加快前期工作，力争年内开工，早日打通向南通道，实现主城区跨河发展。 （五）聚力深化改革开放，努力营造良好内外环境。要全力完成重点改革任务，按照上级部署，在统筹推进放管服、事业单位、盐业、价格等各项改革基础上，扎实做好重点领域改革攻坚。推进国有企业改革，坚持有进有退，优化调整国有资本出资企业结构，实现市属经营性国有资产集中统一监管。推进农村集体产权制度改革，加强土地流转管理服务，完善农村产权交易市场体系。推进统计管理体制改革，做好第四次经济普查。推进医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，加快实施分级诊疗制度，实现公立医院和基层医疗卫生机构医联体、医共体全覆盖。要提升对外开放水平，对接融入“一带一路”和京津冀一体化战略，鼓励企业开展国际产能合作、海外并购，开设海外生产线和产业园，扩大产品出口和先进装备、技术、资源进口，形成优进优出的开放型格局。加快发展外贸综合服务平台、跨境电商、海外仓等新兴业态，培育出口支柱企业。要强化招商引资，发挥省级以上开发区招商引资主战场作用，围绕优势产业，依托专业协会和各类园区，加大对京津冀、长三角、珠三角和国企央企招商引资力度。要防范各类风险隐患，强化金融单位、监管部门、地方政府各自责任，引导金融机构加大支持实体经济力度。鼓励骨干企业利用股市、债市开展多层次资本市场直接融资，优化地方银行资产结构。持续推进“增信贷、降不良、打逃债”行动，严厉打击恶意逃废银行债务行为，切实维护区域金融生态环境稳定。科学管控政府债务，严控政府性债务风险。 （六）聚力生态资源保护，坚决守护碧水蓝天净土。要以铁的决心抓好中央环保督察反馈问题整改，举一反 三、狠抓落实，建立环境保护长效机制。实行排污许可证制度，确保主要污染物排放总量继续明显减少。加强源头管控，探索环评管理新模式，提高环保科技化、职业化水平。加快环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，做好省级审批权限下放承接。严格环保执法，实施环境信用评价管理，建设智慧环保平台，形成市县乡村四级联网的在线监测、在线监督、在线指挥监管体系，始终保持环境执法高压态势。要大力推进污染防治，全面推行排放许可证制度，组织实施空气污染情况分析，对重点领域、重点环节实行减排限排。严格危险废物管理。扎实做好煤炭消费压减。支持阳信、无棣等县区发展生物质燃料。全面落实“河长制”，加大对省市河流断面监控，确保水质稳定达标。要加强国土资源管理，强化国土管理保护、开发、利用，严格土地执法，依法管好用好土地。充分发挥优势，扩大增减挂钩规模，抓好未利用地开发，用好闲置土地，盘活土地资源。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”管护，巩固永久基本农田划定成果。 （七）聚力保障改善民生，切实增强群众获得感。要加大脱贫攻坚力度，今明两年抓好巩固提升，2020年全面完成脱贫任务。进一步完善保障政策，增加扶贫投入，强化精准举措，提升脱贫质量，探索建立贫困人口动态管理、精准帮扶、精准脱贫长效机制。扎实推进黄河滩区迁建，力争三年任务两年完成。要办好人民满意教育，坚持立德树人，加强师德师风师范建设，用心做教育、用心教学生。启动第三期学前教育计划，加快普及高中阶段教育，规范民办教育，发展特殊教育。深化产教融合、校企合作，健全现代职业教育体系。持续推进“全面改薄”，研究解决“大班额”后续工作，全力实施教育教学质量提升工程，努力实现教育优质均衡发展。加快全国青少年校园足球改革试验区建设。积极探索各具特色的课后服务模式，解决学生放学后托管难题。要加强社会保障体系建设，坚持就业优先，城镇新增就业3.55万人，高校毕业生总体就业率稳定在87%以上。实施全民参保计划，落实居民医保、职工医保市级统筹。完善职工基本养老保险基金管理制度，开展职工长期护理保险制度试点，实现全市城乡居民民生灾害救助综合保障全覆盖。要构建多层次养老服务体系，加快老龄事业和产业发展，农村幸福院覆盖60%以上农村社区。强化对已建成各类养老服务实体管理，规范运作、优化服务。鼓励推广“居家养老”等模式。要积极推进健康滨州建设，市人民医院西院区主体封顶，市妇幼保健院和中医院新院完成主体。完善基层医疗卫生机构标准化建设。推进残疾人精准康复服务行动。要深入推进体育惠民工程，广泛开展全民健身主题活动，完成县级以上主城区“15分钟健身圈”建设。完善市民体育健身广场软硬件设施，为广大市民提供功能更加齐全的休闲场所。深化足球试点城市建设，积极承办体育赛事。全力备战省第二十四届运动会。要大力实施文化惠民工程，挖掘优秀传统文化资源，创作文艺精品。抓好文物保护利用和文化遗产保护传承。抓好滨州大剧院运营管理。强化文化市场监管。实现农村（社区）综合性文化服务中心全覆盖。发行“滨州人游滨州”年卡，为市民出游提供便利。要加强和创新社会治理，开展双拥共建，增进军民团结。做好民族、宗教工作，促进民族团结、宗教和谐。深化公共法律服务体系建设，搭建市县乡村四级公共法律服务平台。完善社会治安防控体系，推进综治中心标准化建设和网格化服务管理，深化“一村一警”警务模式，坚决打击各类违法犯罪。严格落实“四个不能省”要求，推动“双重预防体系”建设，加强重点领域专项治理，坚决遏制恶性安全事故发生。 三、从严从实加强政府自身建设新时代要有新形象，新征程呼唤新作为。要紧贴新任务、新要求，紧贴人民群众对美好生活的向往，努力建设人民满意、群众信赖的服务型政府。 （一）自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决捍卫习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党性修养，提高政治觉悟，激励广大党员干部争做人民公仆、时代先锋。 （二）加大简政放权力度，改进优化政务服务。继续推进放管服改革，深入开展“双随机一公开”监管，构建权责明确、透明高效的监管机制。加大商事制度改革，深化“先照后证”改革，扩大“证照分离”试点，全面实施“多证合一”，加快推进实施企业登记电子化和电子营业执照。建成市级政务服务中心，完善“互联网+政务服务”体系，提升公共资源交易平台功能，整合形成“12345”服务热线，打造政务服务“最多跑一次”品牌。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。深化行政执法体系建设，严格落实执法公示、全程记录、法制审核制度，全面规范行政执法行为。完善法治保障体系建设，推动出台公共数据和电子政务、社会信用、科技成果转化、知识产权保护、能源节约及循环低碳经济等领域的法规规章。进一步完善监督体系建设，依法接受人大工作监督和法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督；密切与各民主党派、无党派人士和工会、共青团、妇联等群团组织的联系沟通，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理。 （四）强化作风转变，树牢廉洁勤政形象。全面落实从严治党主体责任，坚决履行党风廉政建设“一岗双责”。深入开展反腐败斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。支持国家监察体制改革，实现对公职人员监察全覆盖。全面贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决纠正“四风”问题“十种表现”。突出对脱贫攻坚、生态环保、新旧动能转换等重点领域监督，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。加大政府系统预决算和“三公”经费公开力度，厉行节约、勤俭办事，确保把有限的资金用在刀刃上。各位代表，滨州已经站在新时代的历史新起点上，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中共滨州市委的坚强领导下，敢于担当，创新实干，为全面建设更高质量更高水平的小康滨州而努力奋斗！%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09<table%20class="wenxuewidth="100%" 较旧一篇：2018年日照市政府工作报告 较新一篇：2018年济源市政府工作报告

  2025-07-16

• 【投资邹平县】2018年邹平县政府工作报告

  2018年1月11日在邹平县第十七届人民代表大会第二次会议上邹平县县长邹继刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，大事多、难事多，我们承受了巨大的压力，经受了严峻的考验，接受了前所未有的挑战。一年来，面对环保问题整治、金融风险处置、去产能、降煤耗等诸多难题，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，戮力同心、砥砺前行，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局。综合实力稳步提升。预计实现地区生产总值900亿元，增长3.5%。完成财政总收入110.3亿元，其中地方一般公共预算收入67.8亿元，分别增长8.3%和6.7%。税收质量不断提高，税收占比达到79.3%，高于全市3.4个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33713元、17137元，增长8%和8.5%。纳税过千万的企业达到48家，新增“四上”企业116家，其中规模以上工业企业72家，均居全市第一位。完成固定资产投资287亿元，实现规模以上工业总产值3600亿元、利税145亿元。实现进出口总额200亿元，实际利用外资14.8亿元，分别增长13.7%和16.5%。魏桥创业集团跃居世界500强第159位，入选首届“一带一路”企业贡献排行榜;西王集团、创新集团分别位列中国企业500强第416位和483位。我县在中国工业百强县市排名中位列第28位。发展质量不断提高。工业经济加速转型，实施技改项目154个，完成投资146亿元，传统产业信息化、自动化水平不断提升。新增高新技术企业8家，实现高新技术产业产值844亿元，邹平玉米精深加工产业基地获批国家火炬特色产业基地。我县与中科院国家技术转移中心签订战略合作协议，签约人才科技合作项目31个，为企业发展提供了智力支撑。新增山东名牌5个、山东老字号1件。产业集群效应日益显著，铝业、纺织服装、食品医药等五大支柱产业主营业务收入占全县的比重达到84%。加大招商引资力度，规划建设了魏桥铝深加工产业园，引进总投资129亿元的13个铝精深加工项目，有效盘活了闲置资产，培植了新的经济增长点，成功打造了产业升级新引擎。伊斯特、金富信等企业研发的全铝家具初具规模，铝产业链条不断延伸。魏桥纺织棉布入选第二批全国制造业单项冠军产品名单。西王集团结晶果糖研发实现重大突破，生产成本降到蔗糖以下，对于缓解国内食糖供需矛盾、消化玉米库存意义重大。开泰集团金属表面抛喷丸处理技术及装备成果荣获山东省科技进步一等奖。扎实开展化工产业安全生产转型升级专项行动，对53家企业实行停产整顿，化工产业发展更加安全有序。现代农业快速发展，完成水利工程10项，辛集洼水库实现蓄水，建设高标准农田3.6万亩，粮食生产实现“十五连丰”。新增土地流转面积21.8万亩，总面积达到38.2万亩，明集镇、高新街道实现整建制流转，全县土地适度规模经营率达到42.4%，有力促进了农业增效、农民增收和农村发展。新增农业龙头企业10家、家庭农场17家、标准化养殖示范场15个。全县农机总动力达到140万千瓦，被评为全国“平安农机”示范县。全国加快推进粮食产业经济发展、全省三秋全程机械化生产和全市促进农业适度规模经营现场会分别在我县召开，对邹平的经验做法进行了推广。现代服务业加快发展，实现服务业增加值335亿元、社会消费品零售总额188亿元，被评为全市唯一一个省级重点服务业城区。加快物流方式转型，期盼多年的货运铁路落地实施，控制性工程如期开工建设。电子商务发展势头良好，全县开展电商业务的企业达到360家，实现年交易额498亿元。铝行业公共服务平台建设顺利，大宗商品交易系统即将上线运行。牢牢守住不发生区域性金融风险的底线，调动一切力量，克服各种困难，妥善处置齐星集团债务风险问题，司法重整工作积极稳妥依法推进。设立10亿元邹金产业重组发展基金，化解企业流动性风险，金融形势总体稳定。组织企业参加滨州市第四届资本对接大会，签约合同金额438亿元。中国宏桥获得中信银行200亿元综合授信，西王集团获得恒丰银行100亿元综合授信，为企业发展提供了强有力的资金保障。积极推进动产抵押融资，累计为企业融资390.5亿元，占全市的76%，有效缓解了小微企业融资难题。弘亚导体在“新三板”成功挂牌，5家企业累计发行债券、票据21期，融资171亿元，占全市的92%。全县银行机构存贷款余额分别达到577亿元和724亿元。城乡建设扎实推进。编制完成高铁片区、济青高速东出口片区等8项规划，治理违法建设41万平方米，城乡规划建设秩序更加规范。实施城建项目22个，完成投资14.2亿元，新建改造雨污水管网43公里，醴泉一路南延等工程顺利完工。济青高速改扩建工程顺利推进，济青高铁青阳隧道提前贯通、站房完成主体，综合客运枢纽项目在全线率先动工。扎实推进清洁取暖改造，新增集中供热面积24万平方米，完成气代煤6221户。实施小城镇建设“百件实事”111项，完成投资27亿元，开工续建新型农村社区23个，被确定为省级中等城市试点县，韩店镇被确定为省级重点示范镇，西王社区入围首批全国农村幸福社区。美丽乡村建设成效显著，覆盖率达到81%，高于全市18个百分点，韩店、明集、黄山实现A类村庄全覆盖。扎实推进厕所改造，新建国家二类城镇公厕55座，累计完成农村无害化厕所改造8.7万户，通过了省级全覆盖认定。深入开展全国文明城市创建，完成路面罩油65万平方米，安装中央隔离护栏11公里，改造老旧小区44个、公交候车亭481个，对城区环境、交通秩序等进行了专项治理，市容市貌更加靓丽，市民文明素质不断提升，在全省13个提名城市中列第5位。狠抓违法违规用地整治，痛下决心、多措并举、集中攻坚，消除土地违法状态1.1万亩，土地卫片执法检查和例行督查整改工作通过省级验收，全社会依法依规用地意识明显增强，土地管理秩序持续好转。生态环境明显改善。重拳出击，根治顽疾，彻底解决环保突出问题，中央、省环保督察和环保部大气污染防治强化督查、巡查交办问题全部办结。加强水流域达标治理，关闭搬迁禁养区养殖场、养殖专业户69家，封堵改造入河排污口51处，主要河流断面COD和氨氮平均浓度分别改善9.3%和22%。建立四级河长制体系，扎实开展“清河行动”，河湖管理水平不断提高。狠抓大气污染防治，清理取缔和整改提升“散乱污”企业550家。淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉182台;对58台燃煤机组实施了超低排放改造，其中魏桥创业集团热电项目全部完成，并率先实施电解铝废气超低排放改造，达到国际先进水平。面对地区生产总值和一般公共预算收入增速下降的压力，讲政治、顾大局，坚决落实国家去产能、降煤耗、错峰生产等各项要求，完成钢铁去产能183万吨，关停电解铝产能150万吨、煤电机组259.5万千瓦，拆除煤电机组72万千瓦，压减煤炭消耗1028.7万吨，建材、铸造、焦化等7个行业145家企业执行秋冬季错峰生产，全县“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到222天，空气优良率比去年提高10.3个百分点，群众对生态环境的满意度大幅提高。民生福祉持续增强。牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，持续加大财政投入，全年民生事业支出达到55.2亿元，占财政总支出的81.8%。城镇新增就业5670人，登记失业率2.2%，为符合条件的退役士兵提供公益性岗位414个。开展脱贫攻坚成效“回头看”专项行动，不断完善动态管理机制，贫困线标准提高到4500元，精准扶贫工作成效显著。新建、改扩建幼儿园10处，全面完成第二期学前教育三年行动计划。投入12.9亿元，实施解决“大班额”项目91个，开发区实验学校投入使用，新高中建设顺利。完成教师“县管校聘”、校长职级制等基础教育综合改革，进一步激发了教育发展活力。成功通过国家三类语言文字城市验收。加强职业教育内涵建设，鲁中职业学院在全国职业院校技能大赛中荣获金牌，实现了我市中职学校金牌零的突破。县妇保院暨黄山社区卫生服务中心一期工程主体完工，县精神卫生中心门诊病房楼扩建项目投入使用。镇街卫生计生机构实现优化整合，专业化服务水平不断提高。县医院成为北京301医院、首都医科大学宣武医院首家县级合作医院，中医院与山东中医药大学第二附属医院开展对口协作。开工棚户区改造住房304套，建成经济适用房208套。新增城市公共自行车1万辆，实现城区全覆盖，群众出行更加便捷。县博物馆投入使用，实现“四馆”免费开放。体育广场市民健身中心正式启用，成功举办“明湖杯”全国半程马拉松邀请赛和“沿着黄河去码头”全国自行车精英赛，群众文体活动更加丰富多彩。积极创建省级食品安全先进县，对学校食堂、农村药店等重点领域进行集中整治，立案查处违法案件416起，食品药品监管水平不断提升，群众饮食用药更加安全。扎实开展排查安全隐患防范四类风险和“破案件、除隐患”专项行动，排查整改四类隐患6000余个，刑事发案率同比下降19.9%，圆满完成十九大安保任务，社会保持和谐稳定。自身建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，工作作风持续转变。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三位一体”协同推进，取消、调整和承接行政权力事项62项，推出“零跑腿”“只跑一次”事项139项，群众和企业办事更加方便快捷。深化商事制度改革，在全省率先实现“材料齐全、当日领照”，全年新增企业2879家、个体工商户7733户。县公共资源交易中心完成交易项目1072个，节支增收4.9亿元。完成县财政体制调整，进一步激发了镇街、开发区培植财源发展经济的积极性;启动镇街、开发区国库集中支付改革，财政资金管理更加规范。自觉接受人大和政协监督，共办理代表建议和委员提案211件。县长热线受理群众来电1.1万个，满意度达到96%。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处了一批违规违纪问题，政府廉政建设成效明显。统计、物价、广播影视、史志、档案、气象、民族宗教、外事侨务、红十字、老龄、妇女儿童、残联、人防、民兵预备役等工作都取得了新成绩。各位代表，成绩来自奋发有为，发展源于合力攻坚。一年来，邹平经济发展取得的每一项成绩、城市形象发生的每一处变化、人民群众得到的每一点实惠，都得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，离不开全体干部职工的付出和努力，饱含着全县人民的心血和汗水，凝聚着全体代表、委员的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻邹部队、武警官兵、离退休老干部老同志，以及所有关心和支持邹平发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在一些问题：传统产业占比大、创新能力不强、现代服务业发展滞后等问题依然突出，新旧动能转换面临严峻考验;土地、环保等各类要素约束加剧，部分企业生产经营困难增多、资金链紧张，金融风险防控压力加大;城乡区域发展不平衡，小城镇特色不明显，城中村改造步伐缓慢，城市管理长效机制有待健全;教育、医疗等领域仍有短板，距离人民群众日益增长的美好生活需要还有差距;部分工作人员的服务意识、担当精神不强，懒政怠政、推诿扯皮等问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将以高度的政治责任感和历史使命感，直面问题不回避，迎难而上不退缩，全力以赴加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。新的一年，从宏观经济形势来看，国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。从我县来看，经过多年的发展，五大支柱产业基础牢固，发展态势良好，支撑县域经济发展的“四梁八柱”作用更加明显;以魏桥创业集团、西王集团、创新集团为代表的广大企业，有效应对各种风险挑战，持续加快转型发展，继续保持了良好的发展势头，为全县经济稳中向好作出了突出贡献，为今后经济行稳致远奠定了坚实基础。特别是面对环保、土地、金融等领域的严峻形势和政策倒逼，我们勇于担当、攻坚克难，有效解决了一些长期积累的突出矛盾，妥善化解了一些潜在的风险隐患，为今后发展铺平了道路;经过风雨洗礼，广大企业发展理念不断转变，科学发展意识明显增强。只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，就一定能够实现逆势突破，开创邹平更加美好的明天!今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以打造“五大名城”为目标，突出抓好新旧动能转换、产业结构调整、城乡融合发展、生态环境改善、民生事业保障等重点工作，为全面建设更高质量更高水平小康邹平奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;地方一般公共预算收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长6.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右;完成上级下达的约束性指标。为实现上述目标，着力做好以下五个方面的工作： （一）加快新旧动能转换，在转变发展方式中稳定经济增长紧紧抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”，优化配置各类要素资源，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力，大力振兴实体经济。强化科技人才支撑。坚持创新是引领发展的第一动力，突出企业创新主体地位，鼓励规模以上企业建设重点实验室、企业技术中心，支持小微企业建设“一企一技术”研发中心，全面提升创新能力，着力培育更多的单项冠军和“隐形冠军”。加快铝产业研发公共服务平台建设，引导企业与科研院所建立合作关系，推进产学研深度融合，消化和攻克关键技术，加速科技成果转化，申报省级以上重大科技项目5个，申请专利600件以上。实施高新技术企业梯次培育计划，新增高新技术企业7家，实现高新技术产值900亿元。充分发挥人才作为第一资源的引领和支撑作用，实施“智汇邹平人才计划”，积极引进高层次创新创业人才，发展壮大“乡村之星”“首席技师”等本土人才队伍，努力构建区域人才新高地。进一步激发“大众创业、万众创新”活力，催生更多新业态、新模式，积极培育市场主体，年内新增企业1000家以上、个体工商户3000户以上。加强重大项目建设。把项目建设作为新旧动能转换、稳定经济增长的重要抓手，突出抓好西王药业年产50万吨玉米果糖、万通金属年产30万吨高档彩涂幕墙板等50个重大项目建设，全年完成投资170亿元，实现规模以上工业总产值3900亿元、利税160亿元。完善督导调度、跟踪服务机制，积极争取上级各项政策支持，协调解决项目建设过程中遇到的土地、资金等难题，确保尽早开工建设、如期投产达产，努力培育更多的财税增长点。主动对接国家和省市新旧动能转换重大战略布局，建立新旧动能转换项目库，超前谋划包装一批符合“四新四化”要求的大项目、好项目，提高项目储备质量，为今后持续发展打下坚实基础。加大对外开放力度。坚持质量效益导向，不断优化贸易结构，稳定大宗原材料、先进技术设备进口，提高铝材加工、纺织服装等行业自主品牌出口，推进新一轮高水平对外开放，全年完成进出口总额170亿元。积极融入“一带一路”建设，鼓励支持有条件的企业走出国门开展产业转移、跨国并购和境外投资，利用全球资源，开拓全球市场，在“走出去”中增强综合竞争力。立足我县产业优势，主动对接京津冀、长三角、珠三角等重点区域，加强与地区商会和行业协会的联系沟通，精心组织招商推介活动，引进一批高端实体项目，不断打造新的经济增长点，年内引进县外资金200亿元，实际利用外资10亿元。运用市场化运作方式，加大社会资本引进力度，加快教育医疗、道路交通、旅游开发等重点项目建设，有效破解资金难题。下决心处置一批“僵尸企业”，利用土地、厂房等“休眠”资源，积极开展二次招商，有效盘活闲置资产。推动金融健康发展。高度关注金融风险防范化解，完善重点企业风险预警防控机制，充分发挥10亿元邹金产业重组发展基金的作用，通过债务重组、打包处置等各种方式化解金融风险，坚定不移推进破圈解链，确保区域金融稳定。加大优质项目推介力度，引导银行机构回本溯源，增加信贷投放，支持实体经济发展，确保贷款余额增长8%以上，恒丰银行邹平支行开业运营。鼓励企业开展规范化公司制改制，建立现代企业制度，通过发行票据、债券以及到“新三板”和齐鲁股权托管交易中心挂牌等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，年内新增挂牌企业2家以上，实现直接融资150亿元以上。支持银行机构创新金融产品，积极开展动产抵押、知识产权质押等新型贷款业务，切实解决小微企业融资难题。引导企业加强资金管理，主动内部挖潜，增强造血能力。加强社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等金融违法犯罪行为，保障银行机构合法权益，持续净化金融生态环境。提升园区发展水平。抢抓全省建设新旧动能转换综合试验区的机遇，把县经济技术开发区作为承载产业集聚发展、加快新旧动能转换的主阵地，争取列入省重点功能区，享受国家级新区的优惠政策。依托铝业、纺织服装两大优势产业，积极向军用铝材、军用被服等领域发展，加快“民参军”步伐，努力争创国家级军民融合发展示范区。进一步完善保税物流中心职能，推进跨境电商板块建设，引进更多的出口加工项目，积极申报综合保税区。抓好魏桥铝深加工产业园建设，配套完善水电气等基础设施，为企业提供全面细致的服务，确保入园项目顺利投产，打造成为全县产业转型升级、新旧动能转换的先行区。加大招商选资力度，依托滨州铝行业协会，继续引进一批高附加值的铝产业链延伸项目，力争3年内产业园铝精深加工能力突破200万吨，主营业务收入突破500亿元，努力建设成为省级乃至国家级有色金属精深加工示范基地。加强镇街园区管理，优化产业空间布局，逐步形成主业突出、特色鲜明的发展新格局。 （二）深化产业结构调整，在转型升级中提升质量效益牢牢把握工业这个邹平最大的优势，深入推进供给侧结构性改革，持之以恒抓转调，以新型工业化促进农业现代化、带动现代服务业发展，努力构建高质高效、协调发展的现代产业体系。推动工业提质增效。鼓励企业加大技改投入，加快设备更新、工艺改进和产品换代，实现传统产业优化升级，年内实施技改项目60个以上，完成投资120亿元。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，促进新材料、节能环保等新兴产业发展壮大。全力打造5000亿级的五大主导产业集群，不断放大示范带动效应，提升工业经济综合实力。铝业方面，依托魏桥创业集团、创新集团、三星集团等骨干企业，逐步向精深加工、零部件制造方向拓展，重点发展国防军工、轻质交通等领域的高附加值产品，真正把现有的规模优势转化为效益优势，加快形成2000亿级的高端铝产业集群。继续推进“以铝代木”升级改造，进一步降成本、拓市场，挖掘应用空间，努力让全铝家具走进千家万户。纺织服装方面，积极培育自主品牌，提高产品档次，由数量规模型向品牌效益型转变，不断增强市场竞争力。食品医药方面，加强新产品研发，拉长产业链条，逐渐向健康保健领域进军，持续提高盈利能力。装备制造方面，着力提升智能化水平，进一步壮大企业综合实力，促进产业发展规模化。钢铁冶炼方面，充分利用安全、环保和节能降耗的倒逼机制，推动产业由粗放增长型向集约发展型转变。实施质量强县战略，引导企业抓管理、重质量、树品牌，全年新增市长质量奖2个、山东名牌2个。加强企业梯队建设，实施中小企业培育计划，打造一批“专、精、特、新”的成长型企业，新增规模以上工业企业15家以上。进一步激发和保护企业家精神，在全社会营造关心、爱护和支持企业家的良好氛围。加快现代农业发展。实施农田水利项目县、农村饮水安全巩固提升等水利工程7项，建设高标准农田2.9万亩、水肥一体化示范田17万亩，不断改善农业生产条件，稳定提高粮食产能。积极培育新型农业经营主体，构建以分工协作为前提、规模经营为依托、利益联结为纽带的农业产业化联合体，大力发展“新六产”，提高农业规模化、产业化和集约化水平，年内新增农业龙头企业2家、农民合作社15家、家庭农场10家。加快沿黄生态高效现代农业示范区建设，不断优化种养业结构，打造绿色、经济、生态长廊，促进农民增收致富。深化农业供给侧结构性改革，努力增加绿色优质农产品供给，加强推介营销，培植一批叫得响、效益高、有特色的农产品品牌，新增“三品一标”认证产品5个以上。积极推进农业生产标准化，加强农畜产品质量安全监管，建立健全质量追溯体系，争创省级农产品质量安全县。提升服务业规模档次。改造提升住宿餐饮、商贸流通等生活性服务业，规划建设家居、汽车配件等专业市场，发展壮大城市经济，更好地满足广大群众生活需求，年内实现社会消费品零售总额204亿元。大力发展高端生产性服务业，确保邹平铝谷大宗商品交易中心投入使用，积极打造集推介展示、产品报价、线上交易、供应链金融等功能于一体的信息发布和资金结算中心，形成信息流、人才流、资金流集聚的洼地效应，建设成为促进税收持续增长的“无烟工厂”。突出抓好圣豪城市综合体、红星美凯龙全球家居生活广场等35个服务业项目建设，不断提升发展总量和层次，全年实现服务业增加值352亿元，比重提高1个百分点。编制电子商务发展规划，推动电商与我县主导产业、特色产品深度对接，实现电商交易额560亿元以上。立足我县“南山北水”的资源优势，高标准编制全域旅游发展规划，加快南部山区保护性开发，打造北部沿黄精品线路，同步推动民俗民宿、蔬果采摘、休闲娱乐等乡村旅游发展，促进旅游业提档升级。 （三）加快新型城镇化进程，在城乡融合中构建一体化格局坚持城乡一体发展导向，全面开展中等城市试点，启动新一轮全国文明城市创建，推动城乡建设从注重外延发展向注重内涵塑造转变，不断提升城乡建设管理水平，让城市生活更美好、乡村生活更惬意。推进基础设施建设。按照“适度超前、功能完善、配套协调”的原则，编制完成《南部山区保护性利用规划》《城区控制性规划》等7项规划，优化城镇空间和功能布局。投资5.8亿元，突出抓好月河三路南延、郎君路改造、邹周路提升等18项重点工程，完善城区路网，改善南北城区通行条件。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，确保年内投入使用。实施邹魏路、焦周路改造工程，全力配合抓好济青高铁建设、济青高速改扩建、小清河复航、庆淄路改线等重大项目，打造覆盖城乡、出行便捷的现代综合道路交通体系。完成高铁综合客运枢纽建设，确保与站房同步建成投入使用，早日实现邹平人的“高铁梦”。启动棚户区改造三年计划，年内开工建设棚户区改造住房1381套;充分利用好上级棚户区改造政策，以城中村、镇驻地村、企业周边村为重点，加快推进高铁片区、济青高速东出口片区、新民片区和老城区黛溪河片区综合开发，不断改善人居环境，努力实现同城同质发展。提高城乡管理水平。稳步推进城市管理执法体制改革，将执法力量向基层延伸，进一步明确网格化管理责任，着力解决“看得见、管不着”的问题。加强园林绿地养护管理，增加城区公共绿地面积，确保顺利通过国家园林县城复审。加大违法建设治理力度，维护好城乡规划建设秩序。严格落实共同责任机制，严厉打击土地违法行为，始终保持土地执法监管的高压态势。加大房地产市场调控力度，规范中介机构行为，满足市场合理住房需求。引导推动居民小区成立业主大会，选举业主委员会，探索推广物业管理“酬金制”模式，不断提高物业服务水平。对国省干道、县乡道路、城区四环进行综合整治，突出抓好济青高铁、济青高速沿线“绿色长廊”建设，持续改善城乡面貌。加强保洁企业监管，建立市场准入和退出机制，实现优胜劣汰，提高城乡环卫管理水平。抓好农村改厕和气代煤后续管护，确保正常运行、发挥作用。实施乡村振兴战略。加快镇村基础设施建设，投资18亿元，实施小城镇“百件实事”110件，推动燃气、网络等基础设施向镇村延伸，教育、医疗等优质公共资源向镇村倾斜，促进城乡融合发展。完成村级公路网化工程，加强公路养护管理，创建全省“四好农村路”示范县。稳妥开展农村集体产权制度改革，不断增加农民财产性收入。把土地流转作为破解“三农”问题、夯实基层基础、推动城乡发展的突破口，加强政策引导，注重风险防范，依法有序推进，年内流转土地15万亩以上。落实农业保险保费补贴政策，提升耕地收入保障能力，力争实现大灾保险全覆盖。建立全县土地增减挂钩运营平台，积极推行“多村一社区”模式，通过实施一批增减挂钩项目推动农村社区建设;超前谋划，做好项目储备，形成梯次推进的良性循环，为经济社会发展腾出更多空间。引导镇街找准自身定位，结合产业特点，打造历史文化、旅游风情、健康养生等特色小镇。扎实推进农村移风易俗，加快公益性公墓建设，破除陈规陋习，树立文明新风。 （四）突出绿色生态理念，在严管严控中提升环境质量牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，始终坚持节约资源和保护环境并举，实行最严格的生态环境保护制度，持续发力、久久为功，使邹平的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。坚决打赢蓝天保卫战。全力抓好中央环保督察反馈问题整改，举一反 三、狠抓落实，建立环境保护长效机制。编制战略环境评价和生态文明建设规划，健全环境承载能力预警监测体系，划定生态文明建设红线。实行排污许可证制度，逐步完成热电、钢铁、焦化等重点行业排污证核发工作，确保二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量继续明显减少。抓好道路交通、建筑工地等重点领域综合整治，实施煤场、料场全封闭工程，有效解决扬尘污染问题。严格执行秋冬季错峰生产，对重污染天气实行联防联控联治，提高应急响应能力。编制完成全县集中供暖规划，分类施策，综合利用煤改气、煤改电、企业富余热能等多种形式，实施清洁取暖改造，减少散煤燃烧排放。开展环保突出问题“回头看”，加大检查力度，坚决防止燃煤小锅炉和“散乱污”企业死灰复燃。完善联动执法、异地执法、环保夜查等常态化监管机制，严厉打击偷排偷放、超标排放等环境违法行为。开展水环境综合整治。严格落实《水污染防治行动计划》，进一步完善水环境自动监控网络体系，大力实施杏花河、小清河、胜利河等重点流域综合治理，确保河流断面水质稳定达标。实施工业点源深度治理工程，强化城镇污水处理厂监管，改造升级48家重点企业污水处理设施，加强在线监测，确保全指标达标排放。积极推进海绵城市建设，全面完成城区雨污分流改造。稳步开展水资源费改税试点，完成规模以上取用水户远程计量设施建设，促进水资源高效利用。全面落实河长制，加强日常巡查管理，严防污水偷排、垃圾倾倒等污染水体行为，提升河道水质和沿岸环境质量。加大生态保护力度。以创建“国家森林城市”为契机，大力开展植树造林，完成生态景观林带64公里、水系绿化160公里、退耕还林还果及荒山绿化4400亩，新增造林面积3.2万亩。抓好南水北调用水结构调整生态补偿、于印水库生态调水等重点工程，完成黛溪河下游3.4公里河道治理，不断改善城区水生态环境。实施小流域综合治理工程，修复水土流失面积2.1平方公里。开展地下水超采区综合整治，压采地下水量177万方，实现地下水位稳步回升。启动土壤污染详查，强化危险废物管理，不断改善土壤环境质量。抓好农业面源污染防治，大力推进农作物秸秆还田和畜禽养殖废弃物资源化利用。加强自然资源保护，严厉打击非法采石行为，全力守护好南部山区这片青山绿水。 （五）坚持以人民为中心，在加快发展中保障改善民生从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办、一年接着一年干，让人民群众在共建共享发展中有更多的获得感和幸福感。健全社会保障网。搭建就业服务平台，重点抓好高校毕业生和农民工就业，年内城镇新增就业5600人，登记失业率控制在3%以内。有效整合政府各类培训资源，探索创办“邹平创业大学”，开展创业技能培训，以创业带动就业。深入实施全民参保登记计划，加强社会保险扩面征缴，稳步提高各类保险待遇水平。加快养老服务设施建设，新建镇街敬老院4处、农村幸福院15处，确保黛溪街道老年福利服务中心投入使用。依托12349民生服务中心，开展社区居家养老，让更多的老人享受到专业化、规范化服务。大力推广医养结合等新型养老服务模式，鼓励有条件的医疗卫生机构开设老年护理病房，争创省级医养结合示范县。开展脱贫成效巩固提升行动，高水平保持贫困人口动态清零，确保小康路上不落一人。织密公共服务网。继续实施解决“大班额”工程，抓好11个项目建设，焦桥镇中心小学完成主体，力争年内新高中投入使用。深化基础教育综合改革，加强师风师德建设，提高教育教学质量，争创国家义务教育优质均衡发展县。规划建设鲁中职业学院新校，强化校企合作，深化产教融合，提升职业教育发展水平。加大教育培训机构监管力度，严格规范办学行为，让教育回归学校、学生回归课堂。积极推进长山镇、台子镇中心卫生院建设，持续改善群众就医条件。全面实施分级诊疗制度，加快建立县镇村医疗联合体，促进优质资源和医疗力量“双下沉”、基层服务能力和服务效率“双提升”。实施健身设施提档升级工程，更新150个村居健身设施。完成博物馆二期装修布展，组织开展全县农村戏剧艺术节、范公读书文化节、镇街品牌文化之旅等活动，举办“一村一场戏”300场，丰富群众文化生活。筑牢社会安全网。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，依法及时处理初信初访案件，切实维护群众合法权益。实施城乡视频监控一体化工程，实现手机APP联网共治，打造邹平版“雪亮工程”。深入开展严打整治专项行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为，全力维护良好的治安秩序。严格落实企业主体责任，加快推进风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设，突出抓好外来施工、特殊作业及现场管理等关键环节，始终保持“打非治违”高压态势，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。加强餐饮业规范化管理，完成县级食品安全示范镇街创建，打通监管“最后一公里”，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。开展文化市场整治专项行动，严厉打击非法出版、网吧接纳未成年人上网等违法经营行为，推动文化市场健康发展。办好十件惠民实事。①实施安全饮水保障工程，利用黄河水、长江水向县城区及黛溪河上游调水，补充地下水源;建设日处理能力6万方的县城区地表水净水厂，从根本上解决城区生活用水紧张的问题;坚持开源节流，加大中水回用力度，严控耗水型产业项目，逐步实施分质供水，提高市民节水意识，建设节水型社会。②启动第三期学前教育三年行动计划，年内新建、改扩建幼儿园5处，确保县学前教育中心投入使用，新增学位2000个以上，缓解全面“二孩”政策带来的学前教育资源紧张状况;在新建小区配建相应规模和标准的幼儿园，从源头上解决“入园难”问题。③建设从周村火车站到县经济技术开发区的货运铁路专线，加快推进公路运输改铁路运输，大幅降低企业运输成本，有效减少汽运污染排放，消除道路交通安全隐患。④优化配置医疗资源，规划建设城南县医院新院，确保新妇保院投入使用，全面提升医疗服务水平。⑤实施“银龄安康”全覆盖工程，由县财政出资为全县60周岁以上的城乡居民购买意外伤害保险，为广大老年人减轻家庭经济负担、增加保障渠道。⑥建设60个县级美丽乡村示范村，打造16处美丽乡村示范片区，持续改善群众生产生活条件。⑦加强城乡消防基础设施建设，在城区新建240具市政消火栓，建成城南第三消防站;对11个镇消防队进行升级改造，逐步实现“一镇、一队、一车”，全面提升火灾防控和灭火应急救援能力。⑧加强废弃物无害化处理，建设日处理能力1000吨的污泥焚烧处理项目、日处理能力100吨的餐厨垃圾处理项目和日处理能力10吨的病死畜禽无害化处理项目，保护生态环境，保障人民群众健康。⑨实施公共场所免费无线网络覆盖工程，在公园、医院、车站、广场、服务大厅等公共场所建设无线网络设施，为群众提供免费优质的无线网络服务。⑩对城区黄山公园、黛溪湖北湖等7处场所进行改造提升，建设健康步道6公里;结合美丽乡村建设完善农村活动场所，为群众创造优良的休闲健身环境。 三、加强政府自身建设新时代、新任务、新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，奋力开创政府工作新局面。认真履职，依法行政。政府所有工作人员要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。严格履行重大行政决策法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，确保决策科学民主合法。坚持用制度管人管事，提高政府工作规范化水平。加大政务公开力度，及时发布政府信息，回应社会关切。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深化改革，提升效能。加快推进“放管服”改革，进一步减程序、降费用、缩时限，不断提高服务质量和效率，持续优化营商环境。强化“双随机一公开”监管，切实做到严格规范公正文明执法。全面清理隐性和变相审批，努力实现审批服务事项全部进驻政务服务中心，让群众“进一个门、办所有事”。大力推行“互联网+政务服务”，加强部门信息资源共享，逐步实现“一号申请、一网通办”，让“数据多跑路，群众少跑腿”。积极倡导“定了就干、马上就办”的工作作风，不当“二传手”，不做“传话筒”，深入一线、狠抓落实，善始善终、善作善成。坚决整治庸懒散奢、吃拿卡要等违规违纪行为，决不允许任何单位和工作人员向基层和企业“乱伸手”。提高本领，强化担当。加强学习型政府建设，认真学习市场经济、财税金融、城市建设等业务知识，加快知识更新，优化知识结构，努力克服本领恐慌，不断提高执政能力和水平。勇于直面矛盾，敢于担当负责，妥善处理历史遗留问题和发展过程中产生的新问题，以实实在在的工作成效取信于民。坚持约束与激励并举，严格落实县委《关于进一步加强干部作风建设提升干事创业精气神的实施意见》，坚决治理为官不为、执行不力等问题;健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，让恪尽职守、务实担当成为政府工作的主旋律，充分调动广大干部的工作积极性，形成千斤重担大家挑、齐心协力谋发展的强大合力。正风肃纪，廉洁从政。严明党的政治纪律和政治规矩，始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。坚持厉行节约、勤俭办事，进一步强化预算管理，压减“三公”经费等一般性支出，把更多的财力用于改善民生和发展社会事业。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，支持做好监察体制改革，加强对政府部门的廉政教育、日常管理和监督约束，教育引导公职人员明底线、知敬畏、守规矩。加强对公共资源配置、公共资金分配和政府投资项目的审计监督，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新思想引领新时代，新时代要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力、主动作为，不忘初心、继续前进，为全面建设更高质量更高水平的小康邹平而努力奋斗!名词解释1.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业和限额以上服务业企业的统称。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。3.美丽乡村A类村庄：美丽乡村评价指标涵盖规划编制、基础设施、村容发展、公共服务等8个部分，评价指标满分为1100分，达到900分以上为A类村庄。4.COD：水体中能被氧化的物质进行氧化时消耗氧的量。COD值越大，表示水体受污染程度越严重。5.县管校聘：公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，将教师和校长从过去某学校的“学校人”变为县义务教育系统的“系统人”。6.校长职级制：依照一定的评价标准把校长分为不同的级别，用聘任制替代委任制，实现校长由“职务”向“职业”的实质性转变。7.四馆：文化馆、图书馆、博物馆、美术馆的统称。8.五大名城：高端引领、后劲勃发的实力之城，城乡一体、宜居宜业的品质之城，生态优美、景秀宜人的魅力之城，内外联动、互利共赢的活力之城，文明和谐、富裕安康的幸福之城。9.隐形冠军：在所在领域具有核心竞争优势，占有很高的市场份额，但社会知名度不高的中小企业。10.四新四化：以“四新”促“四化”是我省实施新旧动能转换重大工程的根本举措。“四新”指新材料、新设备、新工艺、新技术;“四化”指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。11.僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。12.“专、精、特、新”企业：专攻某一方面、管理精细、涉及面独特的高新技术企业。13.农业“新六产”：农业经营主体既种植农作物(第一产业)，又从事农产品加工(第二产业)和销售、服务等(第三产业)，农村一二三产业深度融合，“1+2+3”等于6，从而获得更多的增加值。14.物业管理“酬金制”：区别于物业管理“包干制”，在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金，支付给物业管理企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或不足均由业主享有或承担。15.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。16.雪亮工程：以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。17.分质供水：把自来水中生活用水和直接饮用水分开，另设管网，直通住户，实现生活用水和饮用水分质、分流，达到优质优用、低质低用的目的。18.银龄安康：针对老年人推出的一种意外伤害保险。我县为老年人购买的保额标准为：意外伤害医疗费用2000元、意外身故或高残1万元。

  2025-07-16

• 【投资惠民县】2018年惠民县政府工作报告

  2018年1月13日在惠民县第十八届人民代表大会第二次会议上县长夏培剑各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们着力克服经济下行压力加大，诸多急难险重任务叠加，各种风险隐患矛盾交汇的严峻挑战，在上级党委政府和县委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化供给侧结构性改革，强力推进新旧动能转换，突出“1+5”攻坚性工作,解放思想，创新实干，全面完成县第十八届人民代表大会第一次会议确定的任务目标，实现了本届政府的良好开局。2017年，预计全县地区生产总值实现216亿元，增长8.5%；固定资产投资实现248亿元，增长12%；社会消费品零售总额实现121.5亿元，增长9.5%；一般公共预算收入实现11.1亿元，在全市上升一个位次，增长15.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32300元、14400元，增长9%和9.5%；各项指标增速居全市前列。 （一）坚持培大育强，新型工业成效显著。四大百亿级产业集群不断壮大，主营业务收入实现399亿元，同比增长20%。三大新兴产业占工业经济总量的比重超过60%。规模以上工业企业主营业务收入实现484亿元，增长9.5%；利润实现30亿元，增长5%；利税实现41亿元，增长7%。申报新增规模以上工业企业44家、市级以上企业技术中心5家、工程技术研究中心5家、工程实验室3家、高新技术企业2家。山东省网具检验检测惠民分中心投入使用。康和药包完成股份制改造，进入主板上市辅导期。龙马重科等10家企业获准电力直接交易资格，交易用电量达7亿千瓦时。成功组建鑫诚现代农业科技、中惠生物科技和中大农业科技3家院士工作站，水溶性红曲生产新技术荣获全县首个中国专利优秀奖。争取省市重点项目8个，到位市外资金26亿元，沐泽药业、斯蒙特新型建材、创源金属二期、中惠生物科技二期等新上项目进展顺利。工业经济作为支撑经济发展的脊梁，结构不断优化，为全县经济向高质量方向发展奠定了坚实的基础。 （二）坚持提质增效，现代农业实力壮大。创建为全国良种棉繁育基地县、省级三资管理先进县和全市首家省级农产品质量安全县。取得全市林水会战第一名的好成绩。2人入选“齐鲁乡村之星”。新增市级以上现代农业示范园区14家、农业龙头企业7家、农民专业示范合作社5家、家庭农场4家、畜牧养殖示范场6家、水产健康示范养殖场2家，土地流转面积达到34.2万亩。成功举办第六届黄河三角洲（滨州·惠民）绿化苗木博览会，高标准完成滨惠大道、济滨东高速绿化工程，成片造林3.3万亩。食用农产品合格证省级试点扎实开展，农产品区域公用品牌规划初见成效。新增“三品一标”认证农产品16个，“淄角”成为全市首件注册地理标志集体商标；“惠民蜜桃”获得农产品地理标志认证；2个粮食产品入选“中国好粮油”第一批名录。农产品附加值明显提高，品牌形象逐步树立，有力地促进了农业增效、农民增收。 （三）坚持转调升级，第三产业蓬勃发展。三产增加值实现98.2亿元，同比增长10.2%。新增省级旅游特色村和农业旅游示范点5个，继孙武古城之后，魏集古镇成功创建国家AAAA级景区。成立全市首家旅游协会，成功举办第九届海峡两岸(滨州)孙子文化论坛和济南专场营销推介会，接待旅游团队1100个、游客355万人次，分别增长358%和235%。旅游收入实现22亿元，旅游富县战略成效初显。以电子商务为代表的新业态、新模式蓬勃兴起，李庄绳网电商基地、惠民供销e家商城、鲜吃等电商平台投入运营，线上年销售额300万元以上业户达1000家，成功创建省电子商务示范县。黄河三角洲花木物流园、红星美凯龙开业运营。李庄镇跻身中国淘宝镇，南北李、归仁、王集、刘家口村入选淘宝村。全县以旅游业为龙头、新兴服务业为主导的特色经济结构正在形成。 （四）坚持一体发展，城乡面貌显著改观。编制综合管廊、海绵城市、古韵慢城、古城墙保护等专项规划；完成整体拆迁20个村、3571户，治理违法建设30.9万平方米；棚户区改造新开工1545户、建成2526户，回迁安置群众1657户；仿古建筑北城门主体完工；环城东路、乐胡路城区段立面改造完成；孙武七路东延、府前街、故园北路等城区道路开工建设；新建换热站9处、供热管网14.7公里，增加集中供热面积57万平方米。政务服务中心顺利搬迁，建成“一站式”服务大厅，人民群众办事更加方便；县委党校、档案馆、职业中专及培训中心顺利开工；社会福利中心、县疾控中心暨妇幼保健和计划生育服务中心启动建设。扎实开展城区环境综合整治百日会战，顺利通过省级卫生县城和省级文明县复审，城市面貌焕然一新，环境卫生治理长效机制初步建立。高效区兴胡社区三期建成投用，四期启动建设。气化惠民工程实现镇镇通，实施清洁取暖改造3428户，超额完成省下达的“煤改气”任务；改造农村无害化卫生厕所11.1万户，顺利通过省政府全覆盖认定；城乡环卫一体化、美丽乡村建设扎实推进，镇办全部被认定为市“十佳”，创建美丽乡村372个；李庄镇荣获省级绿色生态示范城镇、美丽宜居小镇；魏集镇成功入选山东省十大美丽小镇；皂户李镇火把李村获评省级美丽宜居村庄；桑落墅镇河东高、堤口杨村被评为省级森林村居。人民群众的生活居住环境越来越优美。礼拜五秘书网 （五）坚持增加投入，支撑保障更加有力。外环路和“六纵六横”公路网完成规划，绘就了惠民“大交通”蓝图。乐安黄河大桥建设前期工作有序推进。滨惠大道绿化、亮化工程顺利完工。西外环升级工程启动建设，解陈路、鲁北大街改造工程竣工通车；设置乡镇客运站牌280个，农村客运班线停靠点587个，城乡公交一体化实现全覆盖，人民群众出行更加便利。扎实推进土地卫片执法检查、例行督察反馈问题整改，用地秩序更加规范。土地规划修编和永久基本农田划定工作全面完成。坚持集约节约用地，新增土地增减挂钩节余指标1850亩、占补平衡指标1292亩，超额完成“双千工程”。建立健全债权人联席会议制度，深入开展“增信贷、降不良、打逃债”活动，立案打击逃废银行债务8起，化解不良贷款6亿元，金融机构本外币存贷款余额分别实现221亿元、167亿元，增长8%和14%，全社会融资总量达到230亿元，守住了不发生区域性金融风险的底线，金融环境持续稳定。强力推进电网升级改造，新改扩建变电站21座，建设输配电线路162公里，整体改造低压村304个，增加变压器布点355个，电力保障能力进一步增强。 （六）坚持生态优先，环境质量不断提升。圆满完成中央环保督察、省环保督察和“2+26”城市大气污染防治强化督查、巡查等各项任务，清理取缔“小散乱污”企业290家，关闭淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉589台，拆除砖瓦窑厂27家，治理挥发性有机物企业8家；关停电解铝违规产能54万吨，停运煤电机组容量66万千瓦，实施超低排放改造企业4家；落实重污染天气应对和工业企业错峰生产等制度，强化扬尘源和不符合排放标准重型柴油货车治理。设立监测点1816处，全面完成秸秆禁烧任务。二氧化硫、PM10、PM2.5平均浓度同比分别改善26.3%、8%和12.7%，优良天数达到243天，同比增加42天，雾霾天数大幅度减少，大气污染防治取得明显成效，人民群众的满意度进一步提升。全面推行河长制，大力开展“清河行动”，引导668家企业建设完善治污设施，达标生产；拆除河道违建446处；完成畜禽养殖“三区”划定，关闭规模养殖场200家，提升270家，水污染防治、水环境改善、水生态修复工作得到全面加强。 （七）坚持务实为民，人民生活持续改善。一般预算民生支出实现24.6亿元，占财政总支出的82%。十件民生实事进展顺利。脱贫攻坚成效明显，争取各级产业扶贫资金5512万元，落实金融扶贫贷款2.7亿元，73个省扶贫工作重点村顺利摘帽，5897名贫困人口全部脱贫；黄河滩区脱贫迁建完成规划选址、启动建设；建档立卡贫困人口医疗商业补充保险实现全覆盖；新建改造危房1155户，解决贫困群众“住有所居”问题。姜楼镇、县供销社荣获全省脱贫攻坚先进集体。教育、卫生投入持续加大，第三中学、第四实验学校、解决大班额、全面改薄和第二期学前教育三年行动计划工程全面开工。新招聘教师200名，教师队伍进一步优化。居民医疗保险、居民公共卫生服务人均补助标准分别提高到450元、50元。社会保障体系更加完善，实现城镇新增就业5569人，农村劳动力转移就业9925人，城镇登记失业率控制在2.6%以下。“8+1”社会救助体系不断完善，城乡低保标准分别提高到每人每月525元、350元。新建老年公寓1处、农村幸福院40处。建成为农服务中心14处，农村集体产权制度改革试点顺利完成。建成村级综合性文化服务中心894处，送文化下乡1100场。“大快严”、“百日攻坚”、重点行业领域专项整治等行动成效明显，安全生产形势保持平稳。“七五”普法启动，一村（社区）一法律顾问工作有序推进。深入开展食品药品专项整治，保障人民群众“舌尖上的安全”。打响“三年禁毒”人民战争，社区戒毒、康复管理新模式全国推广。在全市率先发放义务兵家庭、重点优抚对象和自主就业一次性经济补助。认真落实社会治安、社会稳定措施，实现了十九大期间“六个不发生”和“零进京”的工作目标，圆满完成党的十九大安保维稳任务，社会大局和谐稳定。 （八）坚持提速提效，政府建设得到加强。深入推进放管服改革，编制随机抽查事项目录清单和公共服务清单，精简行政审批事项80个，公布第一批“零跑腿”事项13个、“只跑一次”事项63个，取消前置事项19个；不动产统一登记全面落实；市场主体总量达到2.6万户，同比增长14.6%，营商环境不断优化。公共资源交易完成174次，交易金额16.4亿元，主流程实现电子化。财政体制改革持续深化，被评为全省县级现代预算管理制度改革试点先进县。扎实开展“问需于民大走访”活动，走访群众17.2万户、企业820家，梳理化解各类问题2.58万件，答复群众来电来访6000余次，回应了群众期盼，密切了干群关系，实现了群众满意度和干部素质双提升的目标。自觉接受人大法律监督，主动加强与政协民主协商，办理答复人大代表意见建议51件、政协委员提案139件。认真学习党的十九大精神，政府系统党的建设全面加强。强化监督问责，政府廉政建设取得新成效。同时，人防民防、国防教育、民族宗教、妇女儿童、老龄、物价、农机、广电、体育、文化执法、史志、档案、地名、邮政、通讯、气象、烟草、盐务、油区、残联、外事侨务和新华书店等工作都有了新的发展和提高。各位代表，过去的一年，我们面对安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定等硬任务，经济社会发展压力巨大。一年来，全县上下讲政治、顾大局、谋长远，攻坚克难、科学实干，各项工作取得了新突破。成绩来之不易，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民和社会各界的共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持惠民建设发展的社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是发展依然不平衡不充分，经济结构还不够优化，发展质量效益还不够高，新的经济增长点仍然不多，新旧动能转换任务艰巨，区位、文化、生态、医疗等优势尚未充分发挥；二是城乡融合发展不够，城市建设缺乏亮点；三是民生事业还不能满足群众新需求，医疗、教育、社会保障等方面的问题仍较突出，社会治理创新亟需加强；四是行政效能和作风建设仍需加强等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作部署2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，压力和机遇并存。各项宏观调控政策的实施、高质量发展的新要求，带来了新挑战。同时，我们也看到，随着全县供给侧结构性改革深入推进，新旧动能转换步伐不断加快，建设现代化经济体系有了一定基础；滨惠大道、济滨东高速支撑能力不断增强，区位优势越来越明显；经过大力培育，全县产业发展基础更加扎实，营商环境更加优化，发展后劲明显增强；最重要的是干部群众担当作为、服务奉献，谋发展、促发展的能力越来越强。相信，只要我们科学把握分析形势，主动应对各种挑战，就一定能实现更大作为。今年工作的总体思路是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“3415”工作体系，持续深化“1234”工作思路，坚持推动新旧动能转换不动摇，全力打好“三大攻坚战”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展、社会和谐稳定。主要奋斗目标是：地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长8%、10%、10%和12%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右；完成市政府下达的人口责任目标和节能减排任务，确保在实际工作中取得更好成果。具体工作中，奋力实现六个新突破: （一）推动新旧动能转换，奋力在培育现代化经济体系上实现新突破。牢牢把握新旧动能转换深刻内涵，以“四新”促“四化”、“四提”,实现“三去一降一补”目标。着力推动产业转型升级。积极承接京津冀等发达地区先进产业转移，重点引进新能源新材料、高端装备制造、生物医药等先进制造业项目，大力承接纺织服装、农副产品深加工和化纤绳网等传统优势产业项目。加快高端铝精深加工产业发展，开发终端产品，提升技术含量、档次和附加值；力促海上风电精密铸件、汽车零部件加工项目占领国际市场，推进产业迈向高端化、智能化；鼓励绳网企业开发新型纤维、功能性纤维，叫响惠民绳网品牌，创建国家产品质量提升示范区；拉伸农业产业链条，建设农副产品销售和深加工基地，提高产品知名度和竞争力，增加群众收入。着力推进发展动能转换。淘汰化解落后产能，盘活存量，做优增量，促进传统产业由低端向中高端迈进。鼓励企业开展产学研合作，引导新兴产业向价值链高端延伸、向园区集聚、向品牌化转变。新增规模以上企业10家，省市企业技术中心5家、产学研企业10家，完成“两化融合”整体性评估10家。深入实施知识产权战略，确保专利申请增长10%以上，注册商标1300件以上。新策划包装项目70个以上，争取更多项目纳入省市发展盘子。开展实体企业降成本行动，帮助企业降低交易、财务、电力等成本，减轻税费负担。着力培育壮大新兴业态。突出健康产业、现代物流、电子商务三大重点，争创区域健康产业示范县、农村流通服务体系示范县。出台《健康惠民2030规划》，加快众康养老服务中心、鑫诚农业康体养老项目、社会福利中心建设。壮大李庄体育绳网基地，打造国家级体育用品示范县。推进黄河三角洲综合物流中心、中国网库绳网产业平台交易基地、鲁北电子商务产业园建设，规划沿大济路物流和汽贸产业带。建成惠民特色馆，确保全县农产品线上销售额达到12亿元；争创省级电子商务示范园区1个、省级电商小镇1个、特色淘宝村5个，培训电商从业人员3200人。引导企业通过发行债券、股权出让等方式实现直接融资。持续加大信贷投放力度，保持打击逃废银行债务高压态势，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，切实维护县域金融稳定。深入实施“旅游富县”战略。大力开展“惠民旅游营销年”活动，擦亮“孙子故里·生态惠民”城市品牌。启动兵学文化小镇、魏集古村落二期、魏集古镇步行街建设，加快鑫诚田园综合体建设进度，建成如己教会医院博物馆、渤海革命老区兵器博物馆。做优古源恒昌、山佳庄园等景点，推进美丽乡村建设与乡村旅游产业融合发展。精心举办第十届海峡两岸（滨州）孙子文化论坛，持续打造孙子故里研学游系列文化创意品牌。深入挖掘惠民文化，讲好惠民故事，提升惠民旅游知名度和影响力。 （二）加快一体化进程，奋力在推动城乡协调、融合发展上实现新突破。突出城乡互动，促进人口集聚、产业集中、功能集成、产城融合，切实增强城乡发展支撑。强化规划引领。成立全县城乡统筹建设指挥部，完善《惠民县城市总体暨城乡一体化统筹发展规划》，加快编制中心城区城市管网、生态环境、综合交通、古城风貌等专项和控制性规划。逐步落实济滨东高速、滨惠大道等路域经济发展规划。加强各级各类规划有机衔接，推进“多规合一”。继续扎实推进“拆违”专项行动，完成存量违法建设治理任务。全面提升城市品质。以打造国家级园林县城为目标，实施城区绿地提升改造工程，确保实现绿化“双百”；建成城西综合大市场；启动9053户棚户区改造任务，加快安置房建设进度，加大城市环境综合整治力度，全力改善群众居住生活环境，努力打造古韵慢城生活区。开工建设市民文化中心和体育中心，建成妇幼保健和计划生育服务中心，不断完善新城区基础设施配套，缓解老城区承载压力，切实增强新城区吸引力。深入实施乡村振兴战略。以促进农村一二三产业融合发展为目标，加大职业农民培训力度，培育壮大新型经营主体，推进农业适度规模经营，扩大土地流转和“粮改饲”种植面积，实施土地深松20万亩。推动沿黄高效生态农业示范区提档升级，建设沿黄林果百里长廊。积极拓展苗木市场，创新举办第七届黄河三角洲（滨州·惠民）绿化苗木博览会。实施区域公用品牌战略，新增“三品一标”认证农产品5个，市级以上标准化生产基地1处，确保农产品省级抽检合格率98%以上。 （三）不断夯实基础设施，奋力在构建经济发展支撑上实现新突破。持续加大城镇交通路网投入力度，大力实施林水会战，打造宜居宜业、富有特色的美丽城镇和美丽乡村。完善综合交通体系。全力做好济滨城际铁路前期工作。开工建设投资13.5亿元的乐安黄河大桥、投资1.8亿元的济滨东高速综合枢纽和投资2.3亿元的城区西外环升级改造工程，规划建设东、北、南外环。投资2.93亿元，完成220国道和庆淄路中修工程。开展“四好农村路”创建工作，投资8800万元，改造刘清路南段和滨石路皂户李至陈集段，优化全县交通路网，提升惠民区位优势。全面改善农业基础设施。大力实施林水会战，以争创省级森林城市为目标，编制专项规划，确保合格造林3.6万亩，绿化水系80公里、村庄253个，新建农田林网5.5万亩，发展林下经济1万亩、规模化经济林3000亩。重点实施济滨东高速绿化提升、滨惠大道扩绿工程，打造骨干道路森林生态廊道。发展大年陈林果示范园2000亩，建设弘邦苗木二期、东方国草基地林场。完成3.38万亩高标准农田、3万亩新增千亿斤粮食产能规划、2万亩农田水利项目县、城区水系连通、李庄水库除险加固、危桥改造、孙武湖水厂二期、10万亩农业水价综合改革等工程，启动实施徒骇河樊桥闸除险加固、白龙湾渡槽续建配套工程，改善群众生产条件。提升城乡环境水平。巩固“路长制”成果，建立完善城乡环卫一体化长效机制，确保群众满意度不断提升。以示范村创建为载体，建设省市级示范村7个、美丽乡村片区14处、提升村和达标村100个以上。严格土地节约集约利用，严守耕地红线，大力实施未利用地开发、城乡建设用地增减挂钩、闲置低效用地处置盘活及土地收购储备工作，提升用地保障水平。 （四）全力破解瓶颈制约，奋力在增添发展活力上实现新突破。依托“放管服”改革，打造惠民服务各类清单“升级版”，营造最优营商环境。持续推进“放管服”改革。加大“两随机、一公开”抽查力度，巩固“最多跑一次”政务环境。公示第二批“零跑腿”和“只跑一次”事项。按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的要求，建立“1+10”政务服务架构。推动实体大厅与网上大厅线下线上一体化融合，实现县级公共服务事项网上运行。实施“一枚印章管审批”，对重点投资项目推行“多评合一”、“多图联审”、“联合踏勘及验收”，实行全程帮办、代办，确保项目审批时限减少50%。全面深化重点领域改革。开展机构和行政体制改革，整合大市场、大农业、大交通、大执法领域和内设机构。妥善处理各方矛盾和问题，统筹推进事业单位分类改革。加大部门预决算公开力度，确保部门和镇办预决算公开率达到100%。规范政府采购投资评审程序，提高财政资金使用效益。实施开放带动战略。深化对外开放，加大招商引资力度，围绕重点产业，依托重点企业，引进一批市场前景好、带动能力强、规模扩张快的优质项目。加强与投资促进机构、经贸合作服务机构、商务协会、中介组织沟通合作，积极为企业搭建引资、引智平台，确保引进市外资金27亿元以上，为惠民发展积蓄后劲和力量。 （五）抓好绿色发展，奋力在构建生态优势上实现新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、终身追责”要求，以更大力度解决环境突出问题，努力促进人与自然和谐共生。坚决打赢蓝天保卫战。加强工业源、扬尘源、移动源、高架源、生活源等重点领域污染防治。推进燃煤炉（窑）煤改气，推广使用清洁煤，实现燃煤消耗总量削减目标。强化油气污染、餐饮油烟等治理，严控烟花爆竹燃放。建立秸秆综合利用长效机制，杜绝露天焚烧。建设空气质量监测站和智慧环保大数据监管平台，落实重污染天气应对措施，开展大气污染联防联控。确保PM2.5平均浓度同比下降18%以上、重污染天数同比下降15%以上。持续推进水、土壤污染防治。实施重点水污染防治工程，确保市控断面水质稳定达标。提高污水处理厂污水收集率，确保治污设施正常运行。推进畜禽粪污综合整治和固废、危废管理，加强饮用水源地保护。强化垃圾处理场综合治理，积极引进清洁能源与废物综合利用项目。全面落实河长制，巩固清河行动成果，持续改善河湖生态。健全环保监管长效机制。加强重点行业排污许可管理，进行污染源随机抽查，实现环境监管全覆盖、常态化。公开环境影响评价、企业污染物排放、治理设施运行情况等环境信息，接受公众监督。加大环境执法监管力度，落实最严格环境保护制度，严厉打击各类环境违法行为，让惠民的天更蓝、地更绿、水更清。 （六）高度关注民生，奋力在开创共享发展局面上实现新突破。从群众反映最强烈、最突出、最紧迫的问题着手，把财政资金用到刀刃上，确保人民群众共享改革发展成果。加快发展社会事业。积极开发就业再就业岗位，确保完成城镇新增就业4800人，城镇登记失业率控制在3%以下。完成“全面改薄”工程，加快建设职业中专和第四实验学校，确保第三中学秋季招生。深入开展足球进校园活动，落实第三期学前教育三年行动计划，推动教育优质均衡发展。深化医药卫生体制改革，完成6家基层医疗机构与二级以上医院共同体组建。打造镇办综合性文化站10个，确保村级综合性文化服务中心全覆盖。完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，加快构建多层次社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面。合理确定城乡居民合作医疗基本药品和诊疗项目目录，逐步解决看病难、看病贵问题。加强低保制度与扶贫政策有效衔接，推动建立“阳光低保”长效机制。整合使用农村敬老院，新建农村幸福院10处。落实临时救助措施，实现城乡医疗救助“一站式”结算全覆盖。加强贫困人口动态管理，建立完善脱贫攻坚长效机制。实施一年一村一场戏和电影放映工程，进一步丰富乡村群众的文化娱乐生活。提高社会治理水平。坚持法治政府、法治社会一体建设，不断提升公共法律服务水平。扎实做好农村社区“两委”选举工作，同步推进社区警务建设。建成县第二消防站，提升消防执法水平和灭火救援能力。持续深化严打整治等专项行动，打好禁毒人民战争。大力开展“扫黄打非”进基层活动，全面净化文化市场环境。严格落实“3571”信访案件化解机制，依法严厉打击信访违法犯罪行为，维护良好信访秩序。深入推进“大快严”集中行动，全面强化道路交通、建筑施工、消防安全和危爆物品管理，推动隐患摸排整改，确保安全生产形势持续稳定。 三、大力加强政府自身建设县政府将以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为动力，以抓落实为生命线，强化责任担当，奋力干事创业，全力打造符合法治精神、充满生机活力、更加廉洁高效的人民满意政府。 （一）依法履职，全力建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。健全行政复议制度体系，实现“阳光复议”。认真执行政府法律顾问制度，规范行政执法，加强行政执法监督检查，推进公正执法、文明执法。健全重大事项专家论证、公众参与、风险评估、集体决策机制，提高群众参与度和知晓率。加大政务信息公开力度，将权力关进制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。 （二）勤勉尽责，全力建设效能政府。巩固“问需于民大走访”活动成果，建立健全为民办事长效机制，全力为群众办实事、解难事。进一步健全督查考核机制，实行决策部署与督查督办同安排、同部署，一切从实际出发，少说多干、真抓实干、埋头苦干，把发展落实到项目上、落实到工作上。大力推行“互联网+政务服务”，实行“一门式、一网式”政府服务模式，加快实施行政审批、社会服务事项标准化，为群众提供高效便捷服务。 （三）反腐倡廉，全力建设廉洁政府。严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实省市各项决策部署。进一步落实“一岗双责”要求，抓好党风廉政建设。支持纪检监察部门、司法机关依法从严查处违纪违法案件。加强专项资金、土地出让、工程招投标等重点领域审计监督。深入贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，坚决纠正“四风”，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结拼搏，扎实苦干，以迎难而上的勇气砥砺前行，以敢打必胜的信心全力攻坚，为加快建设生态美丽健康幸福新惠民而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【滨州招商】滨州聚力招商引资 打造资本高地赋能企业上市新生态

  滨州市以招商引资为抓手，积极构建多层次资本市场服务体系，通过政策引导、资源整合和战略合作，吸引各类优质资本助力企业上市。在2024年举行的企业上市推进大会上，滨州市提出“发现价值·重塑增长”的发展路径，与金融机构深化合作，优化上市培育机制，推动产业与资本深度融合，为现代化富强滨州建设注入新动能。 一、战略合作强化资本支撑 滨州市人民政府与中泰证券签署战略合作协议，聚焦企业上市全链条服务。同时，中泰证券与滨州市财金集团、滨达集团、国投集团达成合作，通过资本运作、资源对接和专业化辅导，提升企业上市效率。此类合作旨在打通投融资通道，为滨州市新材料、高端化工等优势产业提供精准金融支持。 二、梯次培育构建上市企业库 滨州市系统梳理重点企业，建立分层次、分阶段的上市后备企业库，推动企业股份制改造。通过“孵化一批、辅导一批、申报一批”的梯次推进模式，引导企业整合技术、市场和资本资源。例如，对符合条件的企业给予最高1500万元的奖补，激发企业上市主动性，形成“谋上市、抓上市、争上市”的良性竞争氛围。 三、政策杠杆撬动社会资本 滨州市完善政府引导基金管理制度，以50亿元新旧动能转换母基金为核心，联动其余6只专项基金，放大财政资金杠杆效应。通过“基金+产业”模式，吸引社会资本参与新能源、高端装备制造等领域的股权投资，降低企业上市前的融资成本。政策明确要求基金投向符合滨州市产业规划的高成长性项目，确保资本与实体经济协同发展。 四、优化服务破解上市难题 滨州市建立跨部门协同机制，简化行政审批流程，针对企业上市涉及的合规证明、土地产权等问题提供“一站式”解决方案。同时，引入知名中介机构和券商团队，为企业提供法律、财务及估值辅导，降低上市风险。例如，对拟上市企业实施“一企一策”帮扶，动态跟踪解决阶段性难题。 五、产业基础赋能资本集聚 依托铝业、纺织、食品加工等传统产业优势，滨州市重点引进战略投资者和积极股东，推动产业链上下游整合。通过举办资本对接会、行业峰会等活动，搭建企业与投资机构的高效沟通平台。2024年，滨州市计划新增股份制公司超20家，培育3至5家具备上市潜力的标杆企业，进一步巩固“资本+产业”双轮驱动的发展格局。

  2025-07-15

• 【无棣县招商】无棣县推进鲁北海洋高科技示范园区建设 打造海洋经济发展新引擎

  2017年，无棣县在县委工作会议上确定将鲁北海洋高科技示范园区建设列为全县重点工作，通过招商引资集聚海洋特色产业，聚焦海洋生物工程、装备制造等领域，旨在构建国家级海洋产业示范高地，助力区域海洋经济转型升级。 一、园区定位与产业布局 鲁北海洋高科技示范园区立足海洋经济发展趋势，重点布局海洋生物工程、高端海洋装备制造、绿色海产品精深加工、海洋医药与健康产业，以及与海洋产业关联的精细化工领域。园区规划通过产业协同发展，形成从技术研发到成果转化、从生产制造到市场服务的完整海洋产业生态链，推动相关产业在无棣县实现集群化、高端化发展。 二、企业准入标准与发展原则 在企业引进过程中，园区严格遵循科技含量高、资源消耗低、环境污染小、产业辐射带动能力强的原则。优先选择拥有自主知识产权、掌握核心技术的高新技术企业，注重项目的创新能力和可持续发展潜力，确保入园企业既能带动产业链上下游协同发展，又能实现经济效益与生态效益的统一，助力无棣县构建绿色低碳的海洋产业体系。 三、建设规划与阶段目标 园区计划通过3至5年的分期建设，逐步完善道路、供水、供电、环保等基础设施配套，同步推进产业园区、研发平台、服务中心等功能区域建设。建设过程中，将分阶段引入重点企业和项目，推动产业从零散布局向集群发展转变，全面建成后预计可实现海洋产业年产值100亿元，成为支撑无棣县经济增长的重要力量。 四、战略意义与长远目标 鲁北海洋高科技示范园区的建设是无棣县落实海洋强国战略、推动区域经济高质量发展的重要举措。园区致力于打造集技术创新、产业示范、人才集聚于一体的国家级海洋产业示范园区，通过提升海洋产业规模化、集约化水平，增强无棣县在环渤海地区海洋经济发展中的竞争力，为区域海洋产业转型升级提供可复制、可推广的发展经验。

  2025-07-15

• 【投资滨州】2017年滨州市政府工作报告

  2017年2月25日在滨州市第十一届人民代表大会第一次会议上市长崔洪刚各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾侯卫东官场笔记过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，凝心聚力抓发展，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。地区生产总值实现2470亿元，增长7.2%；一般公共预算收入达到220亿元，增长8.2%；固定资产投资完成2157亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增长6.5%；进出口总额达到577亿元，增长14.8%；城镇、农村居民人均可支配收入达到30583元、13736元，分别增长7.7%、7.9%。 （一）经济结构进一步优化。坚持创新发展，预计全市研发经费占GDP比重达到2.6%，高新技术产业产值占比达到26.8%。坚决化解过剩产能，淘汰落后常减压炼油装置357万吨。积极稳妥推进“去库存”，房地产去化周期缩短至9个月，规模以上工业产销率达到102.2%。新增银行、保险、证券等金融机构8家，资本市场直接融资86.3亿元，增长28.8%。规模以上工业企业全员劳动生产率达到36.6万元，比上年提高2.3万元。着力补齐服务业发展短板，成功举办第二届中国古村镇大会，打造了魏集古镇、西纸坊村等一批旅游新亮点。投资12亿元的滨州万达广场建成开业。淘宝镇、村分别达到3个、22个，均占全省的四分之一，电子商务年交易额达1303亿元；服务业增加值实现1095亿元，占GDP的比重提高2.4个百分点，提升幅度全省第一。三次产业结构调整为9.4：46.3：44.3。 （二）农业生产能力稳步提高。粮食总产306万吨，实现丰产丰收。农林牧渔业总产值实现486亿元，增长5.6%。市级以上重点农业龙头企业达到381家，农民合作社、家庭农场分别发展到5358家、753家。黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区通过科技部验收，沿黄生态高效现代农业示范区列入省“十三五”规划，“渤海粮仓”示范片区达到90个、面积33万亩。粮食生产“十统一”面积达到71万亩，完成农田节水灌溉13.5万亩，“粮改饲”推广面积达20万亩，农村耕地规模经营占比达38.8%。强化农业标准化建设，严格过程监管，农产品质量合格率达99%以上，“三品一标”认证产品412个，省级农产品质量安全市、食品安全城市创建积极推进。 （三）重大基础设施项目加快推进。滨州港边运营边建设，3万吨级液化码头完成主体，吞吐量达到375万吨。滨港铁路二期全线展开，已完成投资8.6亿元。交通路网建设取得积极进展，济滨东高速、滨惠大道、南外环道路扩建、东外环北延等4条道路同步通车。秦滨高速埕口至沾化段、长深高速高青至广饶段开工建设，沾化至临淄高速、沿海高等级公路等重点工程前期工作进展顺利。济青高铁邹平段、黄大铁路顺利推进。南水北调配套工程博兴、邹平供水单元全面建成。扎实推进“气化滨州”，新增用气指标5亿立方米。 （四）生态环境不断优化。全面完成中央、省环保考核指标任务。持续治理城市脏乱差，新立河水体、城区扬尘整治成效明显，顺利通过全国文明城市年度测评。成功申报省级海绵城市试点市，积极推进水生态文明城市创建，黄河岛、秦皇河国家湿地公园荣获“山东最美湿地”称号。积极推进节能减排，完成8个重点工业园区企业污水“一企一管”改造，51台10万千瓦及以上机组完成超低排放改造，秸秆禁烧工作成效明显。二氧化硫平均浓度改善31%，改善幅度列全省第2位；“蓝天白云”天数232天，较上年增加37天。中国社科院发布的《城市蓝皮书》中，我市位列全国28个健康发展城市第20位。 （五）改革开放取得新成效。加大简政放权力度，全面推行“五证合一”登记制度，各类市场主体达23万户，增长21.6%。积极优化金融环境，组建成立了滨州农商行，全面完成农信社银行化改革。成功举办第三届资本对接大会。改组成立市财金投资集团公司，设立市级资产管理公司和再担保公司。在全国地级及以上政府财政透明度排行中，我市居全国第15位、全省第1位。完成农村土地承包经营权确权颁证工作，位列全省优秀等次。作为全国公立医院改革试点城市，全市9家城市公立医院综合改革全面启动，药品加成全部取消。中小学去行政化和校长职级制改革基本完成。对外开放取得新成效，引进市外到位资金327亿元、增长21.5%。争取原油进口指标757万吨，占全省的13%。加快企业“走出去”步伐，新设境外企业16家，魏桥创业印尼项目一期工程建成投产，西王集团成功并购加拿大科尔公司。 （六）社会民生事业快速发展。全市一般公共预算民生支出262.4亿元，占财政支出的83%。精准扶贫成效明显，投入专项扶贫资金2.7亿元，实施扶贫项目878个，实现7.2万贫困人口脱贫、213个贫困村摘帽，超额完成年度脱贫任务。着力解决城镇中小学“大班额”问题，完成投资70.6亿元，开工项目572个、388万平方米，竣工358个、219万平方米。农村改厕50.8万户，完成年度计划的109%。市城区老旧小区改造步伐加快，棚户区改造新开工9660户、基本建成7745户，分别完成省任务的105%和172%。新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业6.3万人。常住人口城镇化率达到56.8%，提高2.2个百分点。创新养老服务模式，新建农村幸福院192处，新增养老床位2200张。积极推进农村公路安全生命防护工程，完成治理2851公里，位居全省前列。在全国率先编制完成市级《“十三五”军民融合深度发展规划》，“滨州舰”正式命名入列，实现创建全国双拥模范城“三连冠”。实施全面二孩政策，出生人口性别比下降3.8个比值。文体事业加快发展，现代吕剧《兰桂飘香》代表山东参加全国少数民族文艺会演，魏桥创业、八一京博控股两支俱乐部在全国乒超联赛中获得优异成绩，老年门球队夺得亚洲冠军。安全生产、社会治安不断强化，全市大局和谐稳定。各位代表，2016年各项任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。过去的五年，全市上下始终坚持“六个更加注重”，砥砺奋进，积极作为，谱写了滨州科学发展、加快发展的新篇章。这五年，我们始终坚持发展第一要务，经济实力大幅提升。全面落实稳增长政策措施，狠抓骨干产业引领发展，打造了高端铝产业、新型化工、粮食加工、家纺纺织四大千亿级产业集群，产值占全市规模以上工业的75%以上。积极建设汽车轻量化材料基地和高端轮毂制造中心，大力发展博兴厨具和板材、惠民绳网等区域特色产业。魏桥集团世界500强排名跃升至163位，4家企业入选中国企业500强，8家企业入选中国制造业500强，4家企业跻身全国粮油行业10强，粮食产业创造出了“滨州模式”。积极做好对上争取，国家专项建设基金项目、资金数量均居全省前列。主要产业产能列入工信部符合行业规范条件名单，纳入国家统计局统计范围，为加快科学发展奠定了坚实基础。五年来，全市地区生产总值增长650亿元，进出口总额增长145亿元，一般公共预算收入增长89亿元、总额列全省第10位，税收收入增长70.5亿元、总额列全省第9位。金融机构本外币存贷款余额分别达到2698亿元、2394亿元，连续五年增幅列全省前列，黄河三角洲中心城市的地位更加突出。这五年，我们始终坚持打基础、利长远，重大基础设施建设实现历史性突破。深入实施“黄蓝”两区和省会城市群经济圈战略，持续加大开发力度，全力加快基础设施建设。滨州港通航，德大铁路、济滨东高速通车，开启了滨州交通历史上的新纪元。邹平经济技术开发区、滨州经济技术开发区升级为国家级开发区。作为全市新的经济增长极的北部沿海加快开发，北海经济开发区一般公共预算收入突破10亿元，产业新城加速崛起。这五年，我们始终坚持统筹协调发展，城乡面貌发生深刻变化。在城区，完善提升“四环五海·生态滨州”，城区南环道路、南海一路改造通车，北环水系改造完成，建设黄河引水沉沙池，实现“清水入城”。加强水系和绿化景观建设，把秦皇河、新立河打造成了两条靓丽风景带。全面实施城区环境综合治理，改造农贸市场、拆除城区旱厕、治理露天烧烤、整顿乱停乱放，城区环境更加优美宜居，高标准通过了国家卫生城复审。在乡村，从2013年开始，前三年“村村修道路”，近两年“户户改厕所”，累计投入80多亿元，圆满完成所有村庄道路硬化任务；投入7.6亿元完成了65%农户的改厕任务，累计改造农村危房2.1万户。村庄净化、环境美化加快推进，“美丽乡村”初步展现，农村环境面貌发生了历史性巨变。这五年，我们始终坚持民生为先的施政理念，让人民群众享受到更多改革发展成果。时刻牢记“小康路上一个都不能掉队”的指示要求，全面打响了“五年任务、两年完成”的脱贫攻坚战役，并取得首战告捷。高度关注养老事业和弱势群体，连续5年提高居民基础养老金、退休人员养老金标准，建成投用市社会养老服务中心，完成83处乡镇敬老院旱厕改造，全市养老床位新增1.8万张。设立特困家庭救助基金，2292户受到救助帮扶，连续三届入选中国慈善百强城市。大力实施保障性安居工程，惠及居民6.7万户。坚持“百年大计、教育为本”的方针，累计新建幼儿园135处，在全省率先实现校车全覆盖；全面启动解决城镇中小学“大班额”问题，是历史上教育投入最大的时期。努力改善基层医疗环境条件，新建910处村卫生室，全面实行乡镇卫生院住院起付线以上全报销。千方百计改善市民文化体育生活，市图书馆、博物馆、文化馆、科技馆和市民体育健身广场相继建成投用，群众生活质量明显提升。这五年，我们始终坚持推进依法行政、廉洁从政，政府自身建设不断加强。认真贯彻党组工作条例，坚决服从市委领导，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，坚决惩治腐败，五年来立案3627件，给予党政纪处分3640人，移送司法机关65人。扎实推进“放管服”改革，市级行政许可事项由462项压减至321项，非行政许可事项全部取消，市场活力进一步激发，民营经济进一步发展，市场主体增长了161%。各级法治意识明显增强，地方立法实现零的突破，建立实施党政一体法律顾问制度，中介超市运行良好，市政府荣获首届中国“阳光政府奖”，积聚起了敢于担当、奋发进取的强大合力。各位代表，回顾五年来的工作，成绩值得自豪。这是我们认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻新理念新思想新战略的结果，是省委、省政府坚强领导、深切关怀的结果，是全市上下在市委统揽指挥下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向为滨州发展付出心血汗水的全市人民，向给予政府工作有力支持的各界人士，向为滨州发展做出积极贡献的驻滨部队官兵、公安干警，向所有关心支持滨州发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市综合实力还不够强，稳增长任务依然艰巨；产业层次低、中低端产品占比大问题突出，企业创新能力整体较弱；民生保障能力还不够强，扶贫攻坚等工作任务仍然十分繁重；节能减排、环境保护、安全生产压力很大，食品安全、金融风险等方面隐患不容忽视；政府职能转变还不到位，人员素质、工作作风、办事效率、廉洁自律等方面，人民群众还有不满意的地方。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的主要目标和任务未来五年是区域发展的关键时期，也是提前全面建成小康社会的决胜期。全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市第九次党代会确定的目标任务，以新理念新思想新战略为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持“六个更加注重”，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力稳定经济增长、深化改革开放、推动转型升级、防范化解风险、保障改善民生，全面建设更高质量更高水平的小康滨州。按照上述总体要求，今后五年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值年均增长7.5%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，规模以上工业增加值年均增长8%左右，固定资产投资累计实现1.5万亿元左右，社会消费品零售总额年均增长9%左右，外贸进出口总额增长平稳，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7%左右、8%左右。到2021年，经济社会发展跃上新台阶，区域发展的地位和作用更加突出。 （一）实现创新发展新突破。推动工业创新，加快培育壮大新动能，是塑造滨州竞争新优势、抢占发展制高点的迫切需要，要持之以恒地紧抓不放。要坚决落实好“三去一降一补”各项要求，坚决完成钢铁“去产能”任务，不再扩大电解铝产能。要大力振兴实体经济，切实抓好四大千亿级产业集群的提质增效发展，确保总量跨过“万亿大关”。要注重传统产业和新产业融合发展，着力提高新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意五大新兴产业占比。深入实施“互联网+”行动计划，积极推进工业化、信息化深度融合，加快推进军民融合发展。扎实推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，持续提高农业生产能力。积极发展“新六产”，提高农民在一二三产业融合发展中的收益。大力发展现代服务业，努力扩大规模、提高质量，优化三次产业结构，实现经济发展方式的深度转变。 （二）实现区域协调发展新突破。今后五年是加快区域发展、加快重大基础设施建设的历史机遇期，要深入推进“黄蓝”两区战略实施，更深入地对接京津冀、融入省会城市群经济圈，落实山东半岛城市群发展规划。加快构建更加快捷的交通体系，积极推进快速铁路和高速公路建设，争取尽快开工济滨城际铁路、京沪沿海通道，建设形成市城区“环城高速”路网。围绕“北部沿海产业新城”目标，加快港口建设发展，建成5万吨级深水航道，增加泊位运行，初步达到国家中型港口规模。建成运营滨港铁路、沿海高等级公路，吸引产业、资金和人才向北部沿海聚集，全力打造新的经济增长极。建设滨州黄河第四大桥，加快主城区跨河发展。实现小清河复航，带动沿线建设开发。支持重点区域创新发展，打造沿黄生态高效现代农业示范区，推动省级以上各类开发区突出主业、加快发展。 （三）实现生态建设新突破。坚持绿色发展，大力实施节能降耗，发展高效清洁能源，推广煤炭清洁化利用，消化能耗存量、严控能耗增量，确保完成节能目标。持续推进大气质量改善，严格控制大气污染物排放总量，积极应对重度雾霾天气，到2021年环境空气质量优良天数达80%以上。加强重点流域水环境和城市河道整治，持续推进水质改善。实施生态湿地保护与修复，加强近海海域环境保护，全面推进生态海洋建设。持续推进土壤污染治理，探索推行固废资源化利用。做好生态与旅游结合文章，倡导绿色文明生活方式和消费模式，齐心协力建设天更蓝、山更绿、水更清的良好环境。 （四）实现改革开放新突破。持续释放改革红利，大力推进简政放权，推行综合执法改革，全面构筑社会信用体系，营造法治化的营商环境。完成财税体制改革目标任务，用市场化手段运作好产业基金，健全完善债务风险防控、应急处置机制。加快金融改革创新，保持存贷款规模稳定增长，逐步降低担保贷款比重，积极推动多层次资本市场融资，创造良好金融环境。稳妥推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，稳步推进农村集体产权制度改革。加快文化教育、医疗卫生体制改革，建立健全公立医院、科研院所法人治理结构。认真研究应对贸易保护壁垒，鼓励企业“走出去”“引进来”，主动融入“一带一路”战略，积极参与国际市场和资源的开发利用，全面提升开放型经济水平。 （五）实现民生保障新突破。持续加大民生投入，全面完成脱贫任务，积极探索解决相对贫困和统筹解决城乡贫困问题。鼓励大众创业、万众创新，每年新增城镇就业3万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加快推进新型城镇化，引导更多农民进城落户，常住人口城镇化率达到62%以上。完成解决城镇中小学“大班额”、义务教育“全面改薄”等重点工程，基本实现教育公共服务标准化、均等化。加强“健康滨州”建设，积极推行分级诊疗，完善城乡基本医疗保障制度。持续优化出生人口性别比，促进人口均衡发展。优化市级医疗资源布局，建成投用市人民医院西院区、妇幼保健院和中医院新院，完成精神卫生中心搬迁改造。保障妇女儿童权益，健全扶残助残服务体系。鼓励社会力量兴办教育、卫生、体育、养老等事业，基本建成覆盖城乡、发展均衡、充满活力的现代公共服务体系。强化安全红线意识，狠抓安全生产监管，严厉打击违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。 三、2017年工作安排今年是新一届政府开局之年，经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总额增长平稳，城镇登记失业率控制在3.6%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，人口自然增长率控制在14.6‰以内。完成国家和省下达的节能减排约束性指标。实现上述目标，要着重做好以下几方面的工作： （一）抓好实体经济发展。实现稳中求进、振兴实体经济的关键在工业，突出强化四大千亿级产业集群的“四梁八柱”作用，带动汽车轻量化、商用厨具、金属板材、化纤绳网等特色产业基地和中小企业发展。要坚持规划引领，围绕深化供给侧结构性改革，高标准编制产业发展规划，实施分类指导。坚定不移化解过剩产能，对电解铝、化工等重点行业，要由量的增长转向质的提高，不断拉长产业链条，提高附加值，增加产出效益。要强化政策支持，发挥政府引导基金作用，吸引社会和金融资本设立产业基金，定向支持实体经济投资项目，用好再担保机制帮扶中小企业，执行好各项减税降费政策，完善基础设施配套服务，切实为企业“去杠杆”、降成本、减负担、增活力。要突出科技支撑，深入实施创新驱动战略，支持企业与科研院所、高等院校开展合作，加快新材料、新能源、电子信息、生物医药等新兴产业发展。实施知识产权强市战略，鼓励企业自主创新，积极开展技术改造、技术攻关，提升实体经济的创新能力。加大引才引智力度，鼓励企业专注擅长领域，进行深耕细作，创建驰名商标，打造自主品牌，培育更多“百年老店”。巩固树立标准意识，支持企业发扬工匠精神，积极主导或参与制定国家、国际标准，增强市场话语权。要大力招商引资，围绕主导产业上下游配套，积极争取与世界500强企业开展合作共赢，主动承接京津冀地区产业转移。充分发挥产业协会作用，加强骨干企业与国内外大型企业对接合作。加快推进美国江森启停电池、河北立中集团卡巴（卡车、大巴士）铝合金轮毂、开发区高端铝材精深加工产业园等重点项目建设，续建、开工投资5000万元以上工业项目224个。要落实区域责任，把四大千亿级产业集群发展目标，分解落实到各个县区和重点企业。加快重点区域开发，强化省级以上开发区招商引资和项目建设主战场作用，搞好运行机制改革创新，打造率先发展新高地。要加强企业家队伍建设，培养引进有国际视野的职业经理人、市场总监、财务总监，建立现代企业制度。要鼓励企业放心投资、大胆创业，主动为企业排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系。严格落实企业主体责任，切实做到安全生产、诚信守法、绿色发展。 （二）抓好农业供给侧结构性改革。要重点研究市场需求，围绕城乡居民消费，谋划好农业生产，不断增加绿色优质农产品供给。持续优化产品结构，不断提高粮肉果蔬渔的品质和效益，粮食生产上，发挥泰裕麦业等龙头企业带动作用，积极推广专用优质品种，做强粮油加工品牌，放大“滨州模式”效应。肉类生产上，支持鸿安、亿利源等重点企业发展，扩大“粮改饲”面积，壮大养殖规模，扩大品牌影响。林果生产上，围绕沾化冬枣、阳信鸭梨等特色产品，研发新优品种，稳定提升产品质量，打造绿色、优质名牌。蔬菜生产上，依托沿黄生态高效现代农业示范区，发挥土壤水肥优势，扩大标准化种植面积，提供更多放心优质菜品。渔业生产上，重点抓好沿海、沿黄高效养殖带发展，推进“海上粮仓”建设。巩固改善农业生产条件，继续推进林水会战，完成小开河灌区、簸箕李灌区节水改造，重建徒骇河廿里堡闸，积极推进小农水重点县项目，发展高效节水灌溉24万亩。多引多蓄黄河水，增强防汛抗旱能力。抓好交通干线绿化长廊建设，改造农村危桥100座、农村电网1624公里。抓好农业生产服务，强化科技创新推广，加快黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区建设，抓好耕地质量提升和“十统一”面积增加，研究政策支持，开发、建设好“渤海粮仓”示范工程。推动农业“接二连三”，配套发展保鲜贮藏、精深加工、物流配送等项目，提高农产品网上销售比重，实现农业“新六产”跨越式发展。发展适度规模经营，稳妥推进农村土地流转，农村土地所有权、承包权和经营权分置取得重要进展，新发展一批有实力的农业龙头企业，着力培育新型市场主体。 （三）抓好服务业壮大提升。大力发展“互联网+”，围绕生产生活、产品销售和售后服务，抓好“互联网+”规划策划。深化与京东、华为等企业的合作，加快黄河三角洲云计算大数据产业基地建设，将云计算、大数据的技术优势与我市特色产业资源优势相结合，细分行业市场，精准定位消费群体，实现工业产品的个性化定制和消费产品的个性化供应，促进服务业“以高补晚”。精培优选一批地理标志产品，进入大型网络销售系统，进入冷链物流。加快推进跨境电商发展，打造特色外贸小镇，规范发展快递配送，电子商务交易额突破1700亿元。做大做强现代服务业，围绕社会发展、消费需求，大力发展健身养生、居家养老、文化娱乐、教育培训等生活性服务业。加快批发零售、住宿餐饮业转型升级，实施智慧便利店进社区工程，推动中裕食品、三利快餐等连锁品牌发展壮大，努力打造15分钟居民便利生活圈。积极发展乡村旅游，合理规划景点、路线，加快推进全域旅游发展。着力发展金融服务业，进一步增强金融服务支持地方经济社会发展能力，加大金融对实体经济支持力度。积极开发小额贷、助保贷、税易贷等金融创新产品，加快普惠金融发展，为中小微企业提供良好服务。支持重点服务业项目建设，发挥万达广场建设运营示范效应，加大城市综合体、服务业旗舰品牌引进力度。强化京博物流等骨干企业引领作用，科学规划、打造提升一批现代物流园区和物流大市场。 （四）抓好城乡统筹发展。坚持一张蓝图干到底，做好新一轮城市总体规划修编，实现城市总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划、生态环保规划“多规合一”，推进控制性详细规划全覆盖。开展城市设计，提高城市规划建设水平。加快推进城中村、棚户区改造，把城中村、棚户区改造作为城市工作的重中之重，抓住国家支持这方面融资贷款的政策机遇，大力实施集中改造。要让利于民，不求经济上挣钱，但求人民群众生活条件改善、城市面貌改变。积极推进商品房“去库存”，强化供需双向调节，突出“控量稳价”，逐步解决商业用房结构性库存问题。要加大老城等重点项目改造建设力度，对老城区部分道路路口进行升级改造，提高道路通行能力，继续改造打通部分“断头路”。推进海绵城市试点，建设地下综合管廊16.8公里。做好北环河林带提升和南环水系治理，加快城市水系连通工程建设。强化新立河、秦台河污水排放监管，治理张肖堂干渠、码堡沟等黑臭水体，确保达到全国水生态文明城市验收条件。提高城市精细化管理水平，进一步改革理顺城市管理体制，深入开展城市违法建设治理行动，着力解决乱搭乱建、道路扬尘、乱停乱放等问题，严格城市管理，巩固好国家卫生城复审成果。扎实推进新型城镇化，进一步放宽进城落户条件，实现5.9万农业转移人口市民化，加快5万城中（边）村居民完全市民化，把非农经济和就业超过70%的村庄和人口纳入城镇管理。加快“气化滨州”建设，基本实现天然气“镇镇通”。积极推进美丽乡村建设，“两年改厕”的任务必须全面完成，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。研究解决畜禽养殖粪污处理和综合利用，抓好试点，逐步推开。提升美化、净化、亮化水平，逐步让广大农村群众过上同城里人一样的健康文明生活。 （五）抓好重大基础设施建设。加快港口开发建设，建成2个3万吨级液体化工泊位，新开工2个5万吨级油品泊位，加快推进5万吨级航道前期工作。加快滨州港至中海沥青输油管线建设。建成通关服务中心，争取滨州港口岸对外开放获得国务院正式批复，海港港区吞吐量突破1000万吨。建设环城高速路网，以长深高速为西环、济滨东高速为北环，依托长深高速高青至广饶段为南环、沾化至临淄高速为东环，搭建起市城区高速外环框架。秦滨高速埕口至沾化段、济青高速改扩建完成路基桥涵工程。规划建设滨海快速通道。加快铁路工程建设，完成滨港铁路7亿元投资任务，推动黄大铁路、济青高铁邹平段等工程建设，争取济滨城际铁路年内开工，全力做好京沪沿海通道规划建设的协调争取。加快沿海高等级公路、滨州黄河第四大桥、乐安黄河公路大桥等项目前期工作，确保小清河复航工程年内开工。抓好能源项目建设，规范新能源项目管理，做好对上争取，完成第一批20万千瓦光伏电站项目建设。 （六）抓好生态环境建设。加大节能减排力度，严格落实“去产能”要求，强化安全、环保、能耗倒逼机制，依法推进高耗能、高污染、低效益企业的关停并转。加强耕地保护，提高土地集约节约利用水平。抓好环保突出问题整治，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，推进燃煤机组超低排放改造，市县城区全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。全面实施秸秆禁烧，推动综合利用。全面推行河长制，强化流域治污，实现6个国控断面全指标考核达标。加大对第三方管理运营污水处理厂的监管力度，确保水质稳定达标。抓好土壤污染防治任务落实，加强危险废物规范化处置管控。全面实施“工业绿动力”计划，实行能耗强度和能耗总量“双控制”，明确县区任务，落实企业责任，控制能耗增长过快势头。加快推进散煤清洁化治理和农村清洁取暖试点。构筑生态保护体系，加强资源环境生态红线管控，严格执法监管，重视环境信访问题，统筹建设生态环境监测网络，对重点流域、重污染天气实行联防联控联治，提高重度雾霾等极端天气的应急响应能力。 （七）抓好改革开放。稳妥推进财税体制改革，严格预决算公开规程，进一步增强财政透明度，加强政府购买服务、政府投资预算评审、项目代建管理。明确区分经常性支出和建设性支出，财政预算资金优先保证工资、津贴补贴等经常性支出；对建设性资金需求，多途径开辟融资渠道，采用政府购买服务、PPP等模式，引导社会资本参与公共服务事业和基础设施项目投资、建设与运营。加快金融领域改革，着力推进“去杠杆”，引导银行回归主业、回归实体经济，实施差异化信贷政策，支持企业市场化、法治化债转股。加大直接融资力度，促进企业主板、创业板、新三板上市挂牌。依法严厉打击逃废银行债务行为，用足用好贷款核销等政策空间，下决心处置一批风险点。充分发挥再担保公司和县区政府控股担保公司作用，加快资产管理公司改造为混合所有制企业，加大解决企业间相互担保“破圈断链”的力度。全面深化重点领域改革，加快推进综合行政执法体制改革，建立市县乡层级明确的执法体系。深化医保支付方式改革，建成全市医保统一结算平台。巩固扩大“五证合 一、一照一码”改革成果，深化工商登记便利化改革，激活促进民营经济发展。加大国有资产监管改革力度，开展市属经营性国有资产统一监管，减少对一般性企业参股，积极推进国有企业“瘦身健体”。积极推进对外开放，加快发展外贸综合服务平台、跨境电商、海外仓等新兴贸易业态，培育出口支柱企业。鼓励企业开展国际产能合作、海外并购，开设海外生产线、工厂和产业园，扩大相关产品出口和重要资源进口。加大招商引资力度，扩大利用外资规模，开拓新的合作领域。四大产业集群各重点企业，要强化沟通协调，加快优势产品“抱团出海”。 （八）抓好民生实事。要坚决打赢脱贫攻坚战，加大资金投入，统筹整合涉农资金，发挥金融扶贫作用，加快推进产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫，深化企业扶贫行动，全面完成1.8万建档立卡贫困人口脱贫任务。建立巩固脱贫成果长效机制，确保贫困人口及时纳入、精准退出，防止返贫、复贫。抓住机遇，力促教育工作上台阶，解决城镇中小学“大班额”问题，两年投入120多亿元，亘古未有，机遇难得，必须乘势而上，保质保量完成。坚持以立德树人为根本，继续深化基础教育综合改革，实施质量提升工程。积极探索集团化办学和高中阶段学校混合所有制办学模式，大力推进社会力量办学。支持滨州学院拓展航空专业、滨州职业学院创建优质高职院校。提高社会保障水平，深入实施全民参保登记计划。鼓励引导企业、社会团体和个人积极参与慈善救助。提高社会救助标准，建立城乡统一的特困人员救助供养制度。完成74处敬老院的消防设施提升改造。努力提高公共服务水平，开工建设市人民医院西院区、妇幼保健院和中医院新院，提升完善市社会养老服务中心功能。启动“健康滨州”建设，编制实施《健康滨州2030规划》和实施方案。加强食品药品安全监管，完成市食品实验室扩建工程，积极创建省级食品安全城市。基本完成村（社区）综合性文化服务中心建设，滨州大剧院建成投用，提升档案馆建设水平，加强“扫黄打非”和文化市场监管。继续推进“15分钟健身圈”建设，加快市民体育健身广场升级扩建，提高各类体育场馆利用率。全力做好民族宗教工作，深入推进双拥共建。倡导社会主义家庭新风尚，积极创建全国文明城市。加强社会综合治理，积极推进公共法律服务体系和法律教育基地建设，全面推行“一村一顾问”制度。严打严处各类违法犯罪，完善推广“一村一警”社区警务模式，提高禁毒和反恐工作水平。始终把安全生产作为生命线、高压线，深入落实用于安全生产的时间、资金、人员、程序“四个不能省”，坚决遏制重特大安全事故发生。健全完善社区治理服务体系，高度关注群众信访、司法建设等工作，保持社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设面对新的形势要求，各级政府要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以奋发有为的精神状态推动各项工作。 （一）坚持担当有为。时刻牢记人民政府为人民的宗旨，坚持主动作为，切实履行职责，自觉肩负起加快赶超的发展重任。努力克服本领恐慌、素质短板，大兴学习调研之风，加快知识更新，优化知识结构，持续推进境界提升、标准提升、素质提升。加强政务督查和效能监察，狠抓工作落实，认真整肃懒政怠政行为，决不允许有令不行、有禁不止。大力弘扬敢想、敢干、敢当的创业精神，定了的事情必须抓紧实施、及早完成，部署的工作必须善始善终、善作善成。要健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当，对负责者负责，让优者上、庸者下、劣者汰，引导广大干部积极投身招商引资、项目建设、脱贫攻坚等工作一线，努力营造风清气正、激情干事的浓厚氛围。 （二）坚持透明高效。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步减程序、降费用、缩时限，切实提高服务的质量和效率。编制公共服务事项目录，向社会公开发布，推进政务公开标准化、规范化。更多引入市场机制和市场化手段，减少政府对资源的直接配置，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。积极推进政府管理与信息化融合，加快大数据中心建设，完善市县两级政务服务平台，推动公共资源交易改革创新，让数据多跑路，让群众少跑腿，让群众办事创业更方便、更快捷、更舒心。 （三）坚持依法履职。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。认真落实重大行政决策法定程序，自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，主动接受舆论监督，密切与各民主党派、无党派人士和人民团体的联系沟通。推进审计监督全覆盖，强化对民生领域、重点投资项目的审计力度，确保中央和省、市委决策部署落实到位。深入推行政府法律顾问制度，依法稳妥化解各类矛盾纠纷，维护群众合法权益。 （四）坚持反腐倡廉。严格落实全面从严治党政治责任，强化守纪律、讲规矩要求，深入推进从严治政。加强权力运行监督，狠刹歪风邪气，坚决制止吃拿卡要行为，决不允许任何单位、任何公务人员向基层和企业“乱伸手”。深入落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，标本兼治、反腐倡廉，加强对政府部门领导干部的廉政教育、日常管理和监督约束，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，打造崇德尚廉、遵纪守法的公务员队伍。各位代表，站在新的历史起点上，面对时代赋予的重任、人民寄予的厚望，我们深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，奋发进取，主动作为，推动全市各项工作“争一流、上水平”，全面建设更高质量更高水平的小康滨州，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！2017年民生实事1．全面完成脱贫任务：在巩固提升脱贫攻坚成效的前提下，确保实现1.8万贫困人口、148个贫困村摘帽，圆满完成全市整体脱贫目标。2．全面完成农村改厕：实现全市农村无害化卫生厕所全覆盖。3．继续改善办学条件：投资69亿元，完成解决城镇中小学“大班额”校舍建设项目463个、“全面改薄”校舍项目71个、“足球进校园”项目67个；新建、改扩建幼儿园50处。4．老城区道路畅通工程：对老城区长江一路至黄河八路、渤海五路至渤海十一路区域部分路口实施拓宽改造，提高车辆通行效率。5．加快棚户区改造：全市棚户区改造开工1.11万套。6．提高民生保障水平：居民医疗保险政府补助标准由人均420元提高到450元，基本公共卫生服务政府人均补助标准由45元提高到50元。7．天然气“镇镇通”：推进“气化滨州”工程，铺设燃气主管道300公里，乡镇（街道）驻地基本通上天然气。8．开工建设三家医院：开工建设市人民医院西院区、妇幼保健院和中医院新院，完成投资2.9亿元。9．建设美丽乡村：高标准打造美丽乡村示范村100个、建设提升村1000个。10．丰富居民文化生活：完成滨州大剧院建设，并投入使用。《政府工作报告》有关名词解释1．四大千亿级产业集群：“十三五”期间，打造5000亿级高端铝产业集群、2000亿级新型化工产业集群、1500亿级粮食加工产业集群、1300亿级纺织产业集群。2．粮食产业“滨州模式”：政府引导、市场导向、龙头带动、科技支撑、融合循环、惠民安全的全产业链的发展模式。3．粮食生产“十统一”：统一玉米机收和秸秆还田、统一旋耕、统一深耕（松）、统一再旋耕、统一施肥、统一小麦供种、统一小麦播种、统一病虫害防治、统一小麦收获、统一夏玉米机械播种。4．粮改饲：国家推进农业供给侧结构性改革的重大部署，调整粮食、经济作物的单纯种植结构，推广全株青贮玉米、苜蓿等饲草种植，从籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变，提高养殖水平和效益。5．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6．气化滨州：以增加天然气供应、提高利用总量为目标，有序建设市域高压、次高压输配管网，形成互联互通、覆盖城乡的市域“一张网”，到2017年底基本实现输气管网覆盖全市各乡镇（街道）和主要工业园区。7．海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。8．企业污水“一企一管”改造：每个企业通过独立的排污管道将污水输送到污水处理厂，实现对企业排污情况的实时监控。9．“五证合一”登记制度：整合营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证，由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。10．全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。11.农业“新六产”：是农业产业化的“升级版”，一产的一份收入,经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益,综合起来是六份收入,产生乘数效益。12．普惠金融：针对小微企业、农民、城镇低收入人群等特殊群体，鼓励银行等金融机构创新产品和服务方式，拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道，降低小微企业贷款成本，推动大众创业、万众创新。13．河长制：2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，各级党政负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。14．“PPP”融资模式：政府与私人组织之间，合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品和服务。15．安全生产“四个不能省”：事关安全生产的资金“一分钱也不能省”，事关安全生产的时间“一秒钟也不能省”，事关安全生产的岗位“一个也不能省”，事关安全生产的规程“一个也不能省”。

  2025-07-15

• 【滨州招商】青春同行筑梦滨州 海归创新创业启新程

  2017年，滨州市以"筑梦计划"为依托，成功举办首届青年海归发展论坛，通过整合政策资源与搭建交流平台，为归国留学人员创新创业提供全方位支持，同时推动当地招商引资工作与人才战略深度融合。活动聚焦新兴青年群体发展需求，探索构建"政府引导+社会参与"的服务模式，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政策赋能打造人才集聚高地 作为全国首批72个试点城市之一，滨州市在2017年率先启动新兴青年群体"筑梦计划"，重点针对归国留学人员等五类群体制定专项扶持政策。通过建立创业孵化基地、提供税收优惠、设立专项基金等举措，累计服务超过300名海归青年，其中60%的参与者成功落地科技创新、文化创意等领域项目。该计划被纳入全市人才工作考核体系，形成跨部门协同推进机制。 二、论坛构建多维资源对接平台 首届青年海归发展论坛设置主题演讲、圆桌对话、项目路演三大板块，邀请20余位专家学者与行业代表，围绕人工智能、新能源、跨境贸易等前沿领域展开研讨。现场促成12个产学研合作意向，6家金融机构推出针对海归创业者的低息贷款产品。活动同步发布《滨州市海归人才发展白皮书》，系统梳理产业政策与市场需求。 三、服务体系破解创业痛点 滨州市构建"1+N"服务平台网络，以市级青年创业服务中心为枢纽，在县区设立8个专门工作站，提供法律咨询、知识产权保护、市场拓展等配套服务。2017年累计举办48场专项培训，覆盖企业注册、融资对接等实操环节。特别设立双语服务窗口，解决海归群体在行政审批中的语言障碍问题。 四、长效机制激活发展动能 论坛成果转化为常态化工作机制，滨州市每年定期更新海归人才数据库，动态跟踪项目进展。通过"青创赛""海外学子滨州行"等品牌活动持续引流，截至2017年底，带动新增注册企业37家，引进关键技术21项。相关经验被纳入山东省青年发展规划典型案例，形成可复制的区域人才服务模式。 此次系列举措显著提升滨州市在环渤海经济圈的人才竞争力，后续还将深化与高校、科研院所的战略合作，进一步优化国际人才生态圈建设。

  2025-07-15

• 【滨州招商】滨州投165亿元推进交通建设 打造国家主干道枢纽城市

  滨州围绕构建现代化综合交通运输体系，2021年计划完成165亿元交通固定资产投资，通过实施铁路、公路、港航等重大项目，完善基础设施网络，提升运输服务效能，为区域招商引资和经济社会高质量发展提供坚实支撑。 （一）2021年交通建设重点项目加快推进。铁路领域，滨州全力推动京沪高铁二通道和济滨高铁开工建设，两条高铁线路的实施将进一步强化滨州与京津冀、长三角等重点区域的快速联系。公路建设方面，秦滨高速滨州段力争实现全线贯通，沾临高速、济南至高青高速等项目加快施工进度；同时，滨州黄河大桥、乐安黄河大桥、沾临高速龙王崖黄河大桥同步推进建设，形成“三桥同建”的攻坚格局，助力跨河发展。港航领域，滨州港海港港区5万吨级航道及挡砂堤工程前期工作有序开展，小清河复航工程加快建设，着力提升内河水运通行能力。 （二）“十四五”期间交通发展战略布局全面展开。滨州提出实施铁路功能互补、四网融合工程，公路提质增效、互联互通工程，港航优化升级、四港联动工程，枢纽综合提升、一体衔接工程等“四大工程”，计划完成交通固定资产投资1000亿元以上。在此基础上，加快构建“六高五铁十专线十高速”的纵横畅通交通网络，推动机场与港口立体联通，打造“融入京津冀、贯穿南北中、连通环渤海、衔接关内外”的战略通道，着力建设国家主干道综合交通物流枢纽城市。 （三）交通基础设施建设赋能区域协调发展。通过持续加大交通投资力度，滨州将进一步完善区域路网结构，提升货物运输效率，降低物流成本，为产业升级和招商引资创造良好交通条件。同时，交通网络的优化将促进滨州与周边城市的经济联系，强化其在环渤海地区的交通节点地位，助力形成内外联动、陆海统筹的发展新格局，为黄河流域生态保护和高质量发展提供交通保障。

  2025-07-14

• 【滨州招商】滨州前三季度经济运行稳中向好 招商引资助力产业升级

  滨州市前三季度经济运行呈现稳步回升态势，招商引资成效显著，产业结构持续优化。面对复杂严峻的外部环境，滨州市统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好"六稳""六保"工作，主要经济指标逐季改善，三次产业协同发力，第三产业对经济增长的贡献率稳步提升，展现出较强的经济韧性和发展活力。 一、经济总量持续回升 滨州市前三季度地区生产总值达到1779.29亿元，增速较上半年显著提升1.9个百分点。其中第一产业保持稳定增长，第二产业复苏步伐加快，第三产业成为拉动经济增长的主要动力。从产业结构看，第三产业占比同比提高0.7个百分点，产业结构更趋合理。农业生产形势总体平稳，粮食生产保持稳定，为经济平稳运行奠定了坚实基础。 二、工业生产稳步恢复 滨州市规模以上工业增加值增速持续回升，重点行业支撑作用明显。铝业、化工、纺织等传统优势产业通过技术改造实现提质增效，高端装备制造、新能源等新兴产业加快发展。企业复工复产有序推进，产业链供应链保持稳定，工业用电量等先行指标持续向好，表明工业经济活力正在不断增强。 三、服务业发展势头良好 滨州市服务业对经济增长的贡献率达到较高水平，现代服务业发展迅速。金融业稳健运行，存贷款规模持续扩大；交通运输业加快恢复，物流效率不断提升；批零住餐等行业逐步回暖，消费市场活力不断释放。电子商务、数字经济等新业态新模式蓬勃发展，为服务业增长注入新动能。 四、投资消费协同发力 滨州市固定资产投资保持稳定增长，重大项目建设扎实推进。招商引资工作成效显著，引进了一批带动性强的大项目好项目。消费市场持续回暖，线上消费保持快速增长，汽车、家电等大宗消费逐步恢复。进出口贸易稳中提质，外贸结构持续优化，实际利用外资保持稳定增长。 五、发展质量不断提升 滨州市财政收入稳步增长，民生支出保障有力。就业形势总体稳定，城镇新增就业完成年度目标。居民收入保持增长，城乡居民收入差距进一步缩小。生态环境持续改善，绿色发展水平不断提升。科技创新能力不断增强，高新技术产业投资增速高于平均水平。 六、政策效应持续显现 滨州市落实落细各项助企纾困政策，市场主体活力有效激发。减税降费政策红利持续释放，企业负担切实减轻。金融支持实体经济力度加大，融资成本稳步下降。"放管服"改革深入推进，营商环境不断优化。这些政策措施有力支撑了经济回升向好。 七、发展信心不断增强 随着各项政策效应进一步显现，滨州市经济有望继续保持回升向好态势。产业转型升级步伐加快，新动能培育成效显著，经济发展韧性持续增强。滨州市将坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  2025-07-14

• 【邹平县招商】中国铝加工产业高峰论坛在邹平开幕 聚焦全链升级与创新发展

  2019年，中国铝加工产业年度大会暨中国(邹平)铝加工产业发展高峰论坛在邹平市举行，会议聚焦产业链纵向延伸与横向协同，强化创新驱动与绿色发展，吸引了全国700余名行业代表参与。论坛期间，滨州市推出系列招商引资政策，计划通过建设"渤海科创城"和"中国铝谷"服务平台，推动铝业向高端化、国际化迈进，为产业升级提供全方位支持。 一、产业现状与挑战获深度剖析 与会专家指出，中国铝加工行业已实现产品标准与国际接轨，但面临集约化程度不足、同质化竞争等结构性矛盾。国际贸易环境变化对行业形成压力，亟需通过核心技术突破和协同发展提升竞争力。邹平市作为全国重要铝业基地，其产业集群效应成为论坛探讨的典型案例。 二、滨州市发布铝业升级系统性方案 滨州市委、市政府在论坛期间发布《打造世界高端铝业基地若干政策》，明确从产业链、价值链、供应链三方面实施提升工程。重点推进魏桥国科(滨州)研究院等科研载体建设，构建"渤海科创城"技术创新体系。同步优化营商环境，通过"一次办好""拿地即开工"等改革措施降低企业制度性成本。 三、服务平台建设助推产业生态完善 邹平市持续强化"中国铝谷"平台功能，整合研发设计、检测认证等专业化服务。论坛披露，该平台已形成线上线下协同服务体系，通过"标准地"供应和集群式创新中心建设，帮助铝企缩短投产周期。这种模式被与会专家视为传统工业城市转型的参考样本。 四、国际合作与安全发展成共识议题 论坛特别强调"走出去"与"请进来"并重策略，建议企业加强国际标准认证。针对贸易保护主义，呼吁建立行业协同机制维护共同利益。滨州市相关规划显示，将支持企业参与国际产能合作，同时强化关键材料自主保障能力，构建双循环发展格局。 此次论坛形成"补短板、强核心、促协同"的产业共识，邹平市作为承办地，其铝产业集群发展经验为全国产业升级提供了实践参考。滨州市系列政策的落地实施，将持续推动区域铝业向高端化、绿色化方向转型。

  2025-07-14

有想补充的信息？点我投稿