苏桥村招商引资优惠政策

• 滨州市委常委会审议通过招商引资激励办法 推动高质量发展新举措

  滨州市委常委会召开会议，审议通过《滨州市招商引资激励办法》，旨在通过政策引导激发市场活力，推动招商引资工作提质增效。会议强调，要精准落实激励措施，优化招商模式，强化责任落实，为滨州市经济高质量发展注入新动能。 一、政策导向明确激发招商活力 会议指出，《滨州市招商引资激励办法》的出台，是滨州市优化营商环境、推动产业升级的重要举措。该办法通过细化奖励标准、简化兑现流程，重点鼓励引进高端产业项目、科技创新企业和战略性新兴产业，充分发挥政策“指挥棒”作用。滨州市将围绕铝业、化工、纺织等优势产业，打造更具吸引力的投资高地。 二、创新招商模式提升招引实效 滨州市提出深化“10＋5＋N”招商模式，即聚焦10大重点产业、5大关键领域和N个细分方向，实施靶向招商。各产业专班需建立动态项目库，梳理目标企业清单，开展专题对接活动。同时，滨州市将借助国际性展会平台，放大世界高端铝业峰会等品牌效应，推动签约项目落地转化，确保“招一个、成一个、带一片”。 三、强化服务保障优化营商环境 会议要求滨州市商务局牵头做好政策宣传解读，通过“滴灌式”推送和“一对一”服务，确保企业及时享受政策红利。此外，滨州市将建立项目全生命周期服务体系，从签约、审批到建设、投产提供全程跟踪服务，破解土地、融资等瓶颈问题，让企业“进得来、留得住、发展好”。 四、压实主体责任形成工作合力 会议强调，各县市区党政主要负责人需亲自抓招商，将项目落地成效纳入考核体系。滨州市商务局要统筹协调全市资源，定期组织专题招商活动，并通过“月调度、季通报”机制督导进度。会议明确，将以项目实绩作为衡量干部能力的重要标准，营造“比学赶超”的浓厚氛围。 此次会议为滨州市招商引资工作绘制了清晰路径，下一步将通过政策激励与机制创新双轮驱动，加速汇聚优质资源，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-18

• 【滨州招商】冯家镇上榜山东特色产业20强 渔业深加工引领增长

  滨州市沾化区冯家镇在2016年成功入选山东省特色产业镇创新发展20强名单，凭借海产品加工业的核心优势脱颖而出，成为该市唯一上榜乡镇。该镇持续通过招商引资战略吸引投资，深化产业升级与资源整合，带动区域经济协调发展和社会福祉提升。 一、山东省特色产业镇评选背景及标准 2016年，山东省政府部门为促进区域经济多元化与可持续增长，推出一项省级创新行动计划，聚焦地方特色产业的培育与升级。这项评选活动通过多维度标准衡量，包括产业集聚度、技术创新水平、市场辐射力以及经济社会贡献等关键指标。冯家镇作为海产品加工业的重镇，满足所有评审要求，最终在全省众多乡镇中脱颖而出，跻身20强之列。这反映了山东省对县域经济结构优化的重视，以及对滨州市产业布局的战略支持。 二、冯家镇海产品加工业的特色优势 冯家镇作为沾化区渔业经济发展的核心地带，依托丰富海洋资源建立了完善的海产品加工业生态链。该镇以深加工为核心环节，整合上游捕捞、中游加工与下游交易市场，形成完整的产业链条。重点领域包括冷冻海鲜、罐头制品及高端出口产品，如干贝、虾类深加工品等，技术创新涵盖现代化速冻工艺与质量管理体系，确保产品符合国际标准。滨海地理优势赋能了高效物流网络，四大海产品交易市场作为区域枢纽，辐射周边城镇与国内外客户，推动产品远销亚洲及欧美市场。这种产业架构不仅保障了供应链韧性，还提升了抗风险能力，为滨州市渔业转型注入新动能。 三、创新举措与产业升级成效 入选榜单充分彰显冯家镇在产业创新层面的突破性成就。2016年以来，该镇实施系列改革措施，包括推动加工业智能化升级和绿色生产模式。通过招商引资引入先进设备与管理模式，企业实现由粗加工向高附加值产品转移，并整合电子商务平台扩大市场渠道。政府支持政策如园区建设和研发补贴，促进了产学研协同创新，孵化出新型环保包装技术，减少资源浪费。此外，产业集聚效应吸引了专业人才回流，加强技能培训项目提升劳动力素质。这些举措有效优化了区域就业结构，支撑沾化区GDP稳定增长。 四、对区域经济发展的深远影响 冯家镇的入选与产业发展对滨州市整体经济格局产生显著正向辐射。作为沾化区渔业支柱，海产品加工业直接拉动了周边城镇配套产业，如物流运输与设备制造，形成多级产业联动效应。省级平台的认可增强了国际投资吸引力，加速招商引资成果转化，推动设立新合资企业与扩建现有设施。长期看，该模式助力山东省实现海洋经济强国战略目标，并带动沾化区城乡一体化进程，改善公共服务设施与民生条件。未来规划将聚焦可持续渔业发展与生态保护平衡，确保产业红利的全域共享。

  2025-07-18

• 【投资无棣县】2017年无棣县政府工作报告

  二○一七年一月十七日在无棣县第十八届人民代表大会第一次会议上无棣县代县长姜凌刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、本届政府及2016年工作回顾二号首长本届政府自2012年县十七届人大一次会议选举产生以来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，抢抓“两区两圈”开发等重大机遇，开拓创新，锐意进取，全县经济社会发展取得了新成就。这五年，是经济健康运行、综合实力大幅提升的五年。2016年，预计全县实现地区生产总值240亿元，一般公共预算收入15.07亿元，固定资产投资218亿元，分别比2011年增长33.9%、75.5%、132%。社会消费品零售总额88.2亿元、进出口总额2亿美元，分别比2011年增长75.6%、51%。金融机构本外币存贷款余额195.1亿元、146.2亿元，分别比2011年增长101.7亿元、38.3亿元。这五年，是产业不断优化、发展活力大幅提升的五年。累计引进过亿元项目22个，其中过10亿元项目6个。规模以上工业企业发展到133家。油盐化工、木器加工、海洋工程等产业规模不断壮大。全县高新技术企业发展到11家、院士工作站3家、省级企业技术中心10家。市级以上农业龙头企业44家。创成中国驰名商标1个、省著名商标10个、省名牌产品3个。“新三板”挂牌企业4家，居全市首位。区域股权挂牌企业5家。全县实现高新技术产业产值100亿元，占规模以上工业总产值比重达32%。三次产业结构由2011年的15.3∶54.7∶30.0调整到14.3∶47.3∶38.4。这五年，是基础日臻完善、承载能力大幅提升的五年。五大板块供水、供热、道路等基础配套全面提升。全县新建大型污水处理厂4座，污水日处理能力达到15万方。先后实施了蔡河路新建、信河路改造、大济路大修等工程，全县形成了“三纵四横”大路网框架。农村道路“三通”全面完成，改造农村公路1503公里。新、改建供电线路820公里。大力实施饮水安全工程，完成了三角洼水厂扩建、王山水库增容和中小河流治理。建成港口码头泊位15个，货物年吞吐量达到1600万吨。这五年，是城乡协调发展、环境质量大幅提升的五年。新城提升、老城改造、古城建设全面推进。城镇化率比2011年提高10%，达到54.6%。大气污染防治、水流域治理取得实效，生态环境不断改善，超额完成主要污染物总量减排任务目标。城乡公交一体化在全市率先完成。农村环境综合整治实现“三化”全覆盖。美丽乡村建设加快推进。以生态林场、绿色通道、成片造林为主的生态林业成效显著。成为省级绿化模范县、省级园林城市、省级卫生县城。、这五年，是民生持续改善、幸福指数大幅提升的五年。坚持民生至上理念，先后实施了校车全部覆盖、五保老人全部供养、群众卫生院住院起付线以上全部报销、特困家庭救助全部兜底、城乡环卫全部保洁“五个全部”，成为全国、全省“救急难”工作试点县。保障性安居工程深入实施，建成公共租赁住房2524套，棚户区改造3967户，农村危房改造3421户。居民养老保险、医疗保险制度全面建立。城市和农村低保标准由2011年的每年4200元、1500元提高到6000元、3780元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29605元和14194元。各位代表，刚刚过去的2016年，面对复杂严峻的经济形势，我们紧紧围绕“实干兴棣、绿色崛起”主题，突出“六个精准发力”，全县保持了持续健康发展的良好态势。一年来，我们坚持抓项目促增长，工业经济迈出新步伐。园区配套更加完善。鲁北高新区完成马颊河北路升级改造等工程。经济开发区科技孵化园、体育产业园加快建设。新海工业园污水处理厂升级改造、“一企一管”等投入使用。西港园区临港产业、港口物流、光伏农业、旅游观光“一区四园”全面布局。项目建设快速推进。鑫岳化工成功获得每年240万吨原油进口指标，总投资46.2亿元的清洁油品加工项目开工建设。德信化工30万吨聚醚多元醇、鲁北金红石钛白粉扩能等项目建成投产，森岳化工一期、清能光伏发电等项目加快建设。科技创新深入实施。县政府与省科学院、省农业科学院、省海洋生物研究院达成全面战略合作。斯瑞得智能机器人研制取得突破。海丰集团盐雕、盐皂等实现产业化发展，成为全国海洋文化产业示范基地。招商引资成效显著。全年完成招商引资85.2亿元。投资3.9亿元的烟台港港口物流等项目落户。鲁北企业集团混合所有制改革顺利完成。全县争取国家专项建设基金1.59亿元、上级无偿资金1.9亿元。一年来，我们坚持抓特色提效益，现代农业实现新发展。全县发展经济桑林2000亩，古桑园成为“全省中医药健康旅游示范基地”。千亿斤粮食产能项目建设完成，新增标准良田2万亩。农村土地流转面积达到21万亩。渤海粮仓“中科无棣学堂”、山东农业大学无棣试验站建成。新增市级龙头企业2家、市级现代农业示范园区3家。发展林下经济3.6万亩，金丝小枣获评全省首批知名农产品区域十大公共品牌，我县被中国经济林协会授予“共建红枣产业示范县”。培植国家级畜牧标准化示范场6家、省级9家，瑞东农牧二期、畜禽无害化处理中心等建成投用。牧草产业快速发展，创成全国苜蓿高产示范县、全省“粮改饲”示范县。“海上粮仓”项目加快实施，海城集团创建5万平方米高效养殖新模式，沃达水产发展高位池养殖面积10.5万平方米。无棣卤虫卵荣获国家农产品地理标志登记保护产品。一年来，我们坚持抓创新求突破，现代服务业呈现新景象。文化旅游繁荣发展。成功入选第二批国家全域旅游示范区创建单位，新增国家3A级景区1个、省级旅游强镇2个、旅游特色村2个。古城建设顺利推进，博物馆、十字街等主体工程完工。贝壳堤岛新建盐浴、人工沙滩等项目。碣石山文化展厅、鸟类博物馆投入使用。黄河岛建成全市首条客运索道。苇荡芦影景区对外开放。鑫嘉源生态展厅、水上游乐中心等建成。成功举办山东省陶瓷创新设计评比展、古城文化旅游休闲汇等活动。《兰桂飘香》荣获全国少数民族文艺会演银奖。电商经济迅速壮大。阿里巴巴县级农村淘宝服务中心建成投用，村级服务站达100个。鲁北电商、微创空间2个创业园健康发展。全县电子商务年交易额80亿元。金融体系不断完善。农村商业银行成功组建，恒丰银行落户无棣。全县新增“新三板”挂牌企业2家。新型农村合作金融试点达到5家，累计发放互助金565万元。一年来，我们坚持抓统筹强基础，城乡面貌展现新形象。城区环境不断提升，实施了排水、道路改造及绿化工程，完成老旧小区改造10个。新城棚户区改造进展顺利，房屋征收工作基本完成，两个安置小区加快建设。城乡环卫一体化持续健康运行。市级“四位一体”方田、德惠新河清淤等工程建成投用。完成成片造林3.1万亩，新建农田林网4.3万亩。交通网络进一步完善，严黄路东段竣工通车，秦滨高速、黄大铁路、滨港铁路二期加快建设，205国道绕城段、大济路大口河至埕口段改建展开前期工作。购置新能源纯电动公交车60部，实现城区“15分钟公交圈”。提升土地供给质量，创成“全省国土资源节约集约模范县”。安全生产隐患排查治理全面深化，“大快严”集中整治、专家查隐患等专项行动深入实施，全县安全生产形势稳定。大唐鲁北发电在全市率先完成超低排放改造，大气和水流域污染治理成效显著，生态环境质量持续改善。一年来，我们坚持抓基本保底线，社会事业开创新局面。新增城镇就业3864人，为初始创业人员办理贷款3537万元。居民基础养老金提高到每人每月100元。博爱乐苑养老服务中心建成，县综合养老信息平台投用。新建农村幸福院13处。年内完成特困家庭救助127户、166.2万元。连续三届创成省级双拥模范城。博翱高中、清华园学校建成投用。新建标准化幼儿园13所。全面改薄、足球进校园完成项目32个。建成高标准国医堂16处，在全省率先实现城乡全覆盖，全省中医药文化建设推进会议在我县召开。分级诊疗试点工作扎实推进，与北京广安门等10余家大型医院建立协作关系。严厉打击各类违法犯罪行为，社会治理水平不断提升。“七五”普法全面实施，成为全国法治宣传教育先进县。我县被列为全省社会信用体系建设试点县。粮食、物价、老龄、审计、红十字、文化执法、邮政通信等各项事业健康发展。一年来，我们坚持抓改革增活力，政府自身建设取得新成效。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动加强与政协民主协商，办理答复人大代表建议84件、政协委员提案74件。聘请县政府法律顾问、科技顾问，科学决策机制进一步健全。深入推进简政放权，精简行政审批事项11项、中介服务收费项目4项。企业“五证合 一、一照一码”改革全面实施，新增各类市场主体5926家。公共资源交易实现全流程电子化招投标，全年完成公共资源交易项目306个、增收节支2.7亿元。法人治理结构建设试点、综合行政执法体制改革启动实施。不动产统一登记全面运转。财政体制改革持续深化，我县被确定为全省县级现代预算管理制度改革试点县。公务用车改革顺利推进。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，“两学一做”学习教育扎实开展，政府系统党的建设全面加强。强化监督问责，政府廉政建设取得新成效。执政为民“八件实事”全面落实。完成农村危房改造1020户。农村改厕62361户，完成市下达任务的107%。完成农村供水管网升级改造84公里。解决城镇普通中小学“大班额”工作顺利推进，8所学校建成投用，30所学校开工建设。县中心医院、县医院内科病房楼加快建设，碣石山镇卫生院主体完工，柳堡镇卫生院建成投用，为3.2万名65岁以上老人免费健康查体。全民健身活动中心加快建设。农村公路安全生命防护工程扎实推进，建设各类安全标志设施2.1万个，改造危桥20座。脱贫攻坚全面实施，贫困户精准识别和动态调整工作顺利完成，产业扶贫、行业扶贫、金融扶贫精准发力，总投资3410万元的148个扶贫项目全面完成，整合涉农资金1.2亿元用于扶贫开发，投放金融扶贫贷款1.6亿元，年内完成脱贫1.16万人，贫困村摘帽38个。各位代表，过去的一年，我们主动顺应新形势、适应新常态，全力应对经济下行压力，全县经济社会发展取得新突破。这些成绩的取得，得益于县委的科学决策、正确领导，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，饱含了各位代表、各位委员的参政议政、无私奉献，凝聚着全县上下的顽强拼搏、不懈奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持无棣建设发展的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：经济总量仍然偏小，综合实力依然偏弱，支柱企业、骨干产业的支撑能力不够强；产业结构不够优化，转型升级任务繁重，创新能力不足；城乡发展不够均衡、缺乏活力，群众富裕程度有待提高，美丽无棣建设有待加强；基础设施仍然相对薄弱；资源节约集约利用水平不高；行政效能和作风建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年及2017年目标任务今后五年，是无棣加快发展、绿色崛起的重要时期。全县经济社会发展的总体要求是：以“1345”发展思路统领全局，深入实施板块引领、产业提升、健康转型、城乡统筹、民生普惠、社会治理“六大工程”，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，确保与全市同步提前实现全面建成小康社会，努力建设更高层次上的富裕文明美丽幸福新无棣。今后五年的奋斗目标是：到2021年，全县实现地区生产总值344亿元，年均增长7.5%；规模以上固定资产投资396亿元，年均增长13%；一般公共预算收入22.1亿元，年均增长8%；三次产业结构调整为12∶45∶43；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到43500元和21343元，年均分别增长8%和8.5%。为实现以上目标，需要我们凝心聚力、奋发进取，加快建设“五个无棣”。建设富裕无棣。始终把发展作为第一要务，实施五大板块引领工程，鲁北高新区建成千亿级产业园，经济开发区财政收入实现“三年翻番”目标。全县如期实现“十三五”规划目标，提前全面建成小康社会。建设开放无棣。牢固坚持招商引资主战略不动摇，充分发挥区位、资源、产业优势，抢抓“一带一路”、京津冀协同发展等重大机遇，扩大对外交流合作，以大开放带动大发展。建设美丽无棣。统筹推进城乡一体化发展，加快完善覆盖城乡的规划布局，突出生态环境、基础设施和美丽乡村建设，持续巩固城乡环卫一体化成果，打造环境优美、生态宜居的美好家园。建设法治无棣。坚持依法行政，加强法治政府建设，注重运用法治思维和法治方式引领改革发展，维护社会公正，加快建立权责统 一、权威高效的依法行政体制，努力提升全县法治化水平。建设幸福无棣。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加快构筑多元支撑、覆盖城乡的社会保障体系，全面提升城乡居民收入水平，不断充实精神文化生活，进一步增强群众幸福感和满意度。2017年是全面建成小康社会的关键之年。今年工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，突出项目建设、健康产业、全域旅游、城乡统筹、扶贫开发等重点，促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全县2017年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值258亿元，增长7.5%；规模以上固定资产投资242亿元，增长11%；一般公共预算收入16.3亿元，增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入31855元、15330元，分别增长7.6%和8%。围绕全年任务目标，突出抓好以下八项重点工作： （一）强力推进项目建设，打造县域经济升级版。坚持把大项目、好项目建设作为经济工作的总抓手，做大增量、做优存量，加快培植新的经济增长点。聚力项目建设。坚定不移地抓投入、上项目，年内力争投资77亿元的森岳化工丙烷脱氢制丙烯、投资11亿元的鲁北祥海科技氯化法钛白粉、投资10.2亿元的清能光伏发电、投资3.9亿元的烟台港港口物流等项目建成投产。投资46.2亿元的鑫岳化工清洁油品加工、投资38.6亿元的鲁北碳酸锂新材料等9个项目、投资12亿元的静脉产业园、投资4.1亿元的黄河岛华运风电、投资2.1亿元的融川医药等项目加快建设。深入实施创新驱动战略，全面深化与科研院所合作，加快科技创新步伐，打造鲁北国家级生态工业示范园区、国家级技术中心。强化招商引资。突出以商招商、以企招商，引导企业拿出优势资产和项目，与国内500强等大企业合作，在招商引资中膨胀发展。深化产业招商，积极引进上下游企业，拉长产业链条。实施专业招商，按照产业分工，组成专业招商小组，提高招商引资实效。坚持招商引资与招才引智相结合，大力引进高端人才和科研中心，增强招商引资活力。力争年内引进县外资金80亿元。积极引导企业在“新三板”、区域股权交易市场等直接融资。筑牢载体平台。全面提升园区规划建设和基础设施配套水平，增强项目承载力。鲁北高新区，实施埕口水库增容、园区道路完善提升工程，为大项目落户创造条件。经济开发区，完成科技孵化园研发中心、中小微创业产业园建设，提升园区可持续发展能力。新海工业园，加快推进污水处理厂升级及生态湿地建设，完善供水、供热等基础配套，进一步改善园区发展环境。西港园区，完成引蓄水、岸线修复等基础工程，货物年吞吐量达到2000万吨。 （二）强力推进健康产业，培育转型发展新动能。把健康产业作为拉动经济增长的强力引擎，加快构建新型健康产业体系，打造“健康无棣”品牌。积极发展医药养生业。扩大中草药种植面积，加快建设黄河三角洲最大的中药材种植基地。培植壮大桑制品、保健盐制品等产业链条。大力发展现代中药加工产业，启动健康产业园建设，拓展延伸健康养生服务，建设鲁北地区医药养生基地。全面提升养老服务业。积极探索医养融合发展模式，构建“住、养、医、护、康”五位一体的养老服务体系。鼓励社会资本进入养老服务业，加快县社会养老服务中心建设。大力发展老年消费用品生产，壮大养老服务产业规模。大力促进健康旅游业。坚持旅游与健康相结合，加快建设天龙农庄、水沟渔家乐等项目，发展旅游养生特色餐饮。深度开发海盐等旅游保健产品。规划建设景区国医堂等项目，打造特色鲜明的健康旅游品牌。加快培育体育健身业。壮大体育产业园规模，大力发展体育器械制造、网具生产、户外用品加工产业。加强健身休闲设施建设，举办各类体育休闲活动，激发大众健身消费需求，打造特色健身休闲示范区。 （三）强力推进全域旅游，争创绿色崛起新优势。以国家全域旅游示范区创建为契机，加快实施全域旅游，打造全省旅游强县和全国知名旅游休闲目的地。加快重点景区建设。古城加快美食商业街、主题客栈、花朝园等项目建设，贝壳堤岛实施海水洗浴和贝类开发，碣石山挖掘火山地质文化，黄河岛突出原生态和休闲度假，鑫嘉源开发休闲旅游项目，苇荡芦影景区突出红色文化体验，古桑园景区建设百果园和桑文化基地，大力发展乡村旅游，打造全景无棣。加强旅游基础配套。围绕“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素，推动旅游业向体验型、互动型、休闲度假型转变。顺应旅游发展新趋势，建设配套齐全的农家乐、渔家乐。加快基础设施建设，提升旅游配套服务能力。实施旅游主干道路美化、净化、亮化工程，打造旅游精品线路。完善旅游管理服务。积极推进旅游综合管理改革，形成大旅游发展格局。加快建设旅游大数据系统、智慧旅游服务平台，为游客提供智能便捷的信息服务。加强业务培训，积极引进优秀人才，提升旅游管理服务水平。加大宣传推介力度，提高无棣旅游美誉度。持续办好节会活动，充分释放旅游倍增效应。 （四）强力推进县域统筹，加快城乡一体化发展。更加注重城乡融合发展和资源均衡配置，统筹推进县镇村三级协调发展，加快建设宜居宜业的县级中心城市。全面提升城市品质。按照环境、功能、管理、文化“四个宜居”，打造生态靓丽、生活舒适、秩序规范、人文魅力“四型”城市。坚持规划、建设、管理统筹谋划。完成城市总体规划编制。实施道路、排水及镜湖公园提升等工程。扎实推进污水处理厂扩容、海绵城市建设。深入开展城市违法建设治理，大力改善城市环境。进一步加强城市规范化管理，确保顺利通过省级卫生县城复审。大力振兴镇域经济。加快实施镇街突破工程，各镇街按照确定的特色主导产业或重点园区，在扩规模、提质量、增效益上下功夫，不断提升发展层次和水平，实现财政增收、农民致富。结合主导产业，立足区域优势，打造一批旅游、古桑、渔业等特色风情小镇，全面提升城镇化水平。加快农业经济发展。抓好农业供给侧结构性改革，着眼提高农业全产业链收益，统筹农村一二三产融合发展，大力推动农产品精深加工和休闲观光农业。稳步推进农村土地“三权分置”，积极培育新型农业经营主体。促进渤海黑牛等特色畜牧业发展。扩大卤虫、贝类养殖规模，加快海洋牧场建设。 （五）强力推进扶贫开发，坚决打赢脱贫攻坚战。按照“六个精准”要求，完善工作机制，确保全面完成脱贫攻坚任务。科学选择脱贫路径。统筹落实医疗、特困家庭救助等措施，多途径综合发力，努力实现贫困人口有劳动能力者全就业、无劳动能力者全兜底、有创业项目者全支持、子女培训教育全保障、大病医药费用全救助“五全”目标。精准落实扶贫措施。突出产业扶贫，用足用活财政扶持资金，大力发展光伏、特色种养殖等扶贫项目。推进行业扶贫，整合使用各类涉农资金、项目。实施金融扶贫，扩大“富民生产贷”、“富民农户贷”规模。充分发挥兜底作用，实施农村低保线和扶贫标准线“两线合一”。统筹整合社会力量。广泛调动社会力量，整合资源要素，形成扶贫济困共向合力。大力实施部门驻村结对扶贫，选派包村干部结对帮扶。动员企业、社会组织参与扶贫，带动贫困户增加收入，实现贫困人口稳定脱贫。 （六）强力推进绿色发展，构建生态安全示范区。牢固树立红线意识和底线思维，全面抓好环保、安全和国土工作，加快建设生态文明美好家园。加强生态保护。全力抓好大气污染防治，实施散煤清洁化治理，推进燃煤电厂超低排放改造。强化流域污染治理，实现河流水质稳定达标。加强固体废弃物综合治理，提升规范化管理水平。加大环境监管执法力度，持续有效改善全县环境质量。强化安全生产。大力开展安全生产大检查活动，狠抓隐患排查治理，完善“两个体系”建设。坚持标本兼治，强化危化品、道路交通等重点行业整治。全面履行“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实企业主体责任，坚决做到“四个不能省”，夯实安全根基。节约集约用地。高标准完成土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定，留足发展空间。抓好工矿废弃地复垦，加快闲置低效利用土地清理，释放存量资源，提升节约集约用地水平。强化耕地保护，清理整治违规用地行为，全力优化用地秩序。 （七）强力推进基础建设，提升经济发展支撑力。加大资金投入，大力实施城乡基础配套提升工程，进一步增强可持续发展能力。加快基础设施建设。启动大济路大口河至埕口段改建、205国道绕城段改建和柳河路、孙岔路改造工程，全力配合做好黄大铁路、滨港铁路二期、秦滨高速建设和沿海高等级公路前期工作。完成110千伏店子输变电和中低压配网工程建设。加快推进“气化无棣”镇镇通工程，提高燃气普及率。大力实施林水会战。完成合格造林2.6万亩，新建县乡路和水系生态防护林带125公里、农田林网3.2万亩。完善提升干线公路绿色通道。新发展林下经济2.5万亩，完成村庄绿化65个。实施枣业振兴战略，全面提升枣业生产水平。推进白杨支沟治理、龙云湖生态水系等工程建设，提高供水保障能力。提升城乡环境水平。加快推进美丽乡村建设。以基础设施建设、公共服务提升为重点，精心打造一批环境美、生态美、乡风美的美丽乡村建设示范点。年内完成37个示范村、2个示范片建设，全县美丽乡村覆盖率达到70%以上。完成新城区510户棚户区改造。全面完成农村改厕扫尾工作，完善提升城乡环卫一体化水平。 （八）强力推进社会事业，实现公共服务均等化。牢固树立共享发展理念，全面提升社会管理服务水平，让发展成果更多惠及于民。完善社会保障体系。大力实施大众创业、万众创新，提升全社会就业创业能力，年内新增城镇就业2300人、农村劳动力转移就业4200人、扶持创业200人。实施全民参保登记计划，基本实现法定人员全覆盖。深入巩固“救急难”综合试点成果，加强社会救助规范化管理，加大医疗救助力度，做好农村低保制度与扶贫政策衔接工作，实现低保对象动态管理、应保尽保。加快发展社会事业。深化基础教育综合改革，进一步落实校长职级制、县管校聘、校长教师交流轮岗。启动清华园学校、博翱高中二期及博翱职业学院、鲁北技工学校建设。稳步推进公立医院改革和分级诊疗试点工作。严格食品药品安全监管，创建省级食品安全先进县。加快档案馆建设，完善公共文化服务体系。深入开展乡村文明行动移风易俗，提升社会文明程度。提高社会治理水平。创新完善立体化治安防控体系，建设合成作战指挥中心，全面建立“一村一警”，深入实施“天网工程”，不断增强人民群众安全感。认真实施“七五”普法规划，加强法律服务平台建设，健全完善法律服务体系。高度重视信访工作，积极化解矛盾问题，全力维护社会和谐稳定。加强社会信用体系建设，营造良好的金融生态环境。办好执政为民“八件实事”。1．实现3963人脱贫，26个贫困村摘帽，全面完成脱贫攻坚任务。2．完成30所学校建设任务，有效解决城镇普通中小学“大班额”问题。3．古城核心区全面建成，正式对外开放运营。4．实施老旧小区改造21个，农村危房改造500户。5．完成三角洼水厂、芦家河子水厂水质提升工程，改善34万农村居民饮水条件。6．全面提升农村公路安全生命防护工程，改造危桥51座。7．加快建设妇幼保健院、中医文化养生产业园。8．完成全民健身活动中心体育馆、游泳馆主体工程。 三、大力加强政府自身建设新形势提出了新要求。我们将牢记忠诚、干净、担当，大力增强政府公信力和干部执行力，切实担负起推动无棣发展的重任。科学理政，建设务实政府。大力加强新知识、新理论、新政策的学习，提高政府工作人员政治理论素质，不断提升政府决策科学化水平。强化机遇、责任、创新、实干意识，在全县营造务实高效、勇于担当、奋发有为的浓厚氛围。依法行政，建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见建议。完善重大行政决策程序，坚持执法严明、公开公正、守法诚信，依法履行政府职能，全面加快法治无棣建设进程。从严治政，建设效能政府。强化政务督查、效能监察和行政问责，坚决查处行政不作为、慢作为和乱作为等问题。大力推行“双随机一公开”监管，深化“放管服”改革，简化办事流程，提升服务效能，全力优化发展环境。廉洁从政，建设清廉政府。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。大力加强审计监督，严肃查处违法违规行为，努力打造清正、廉洁的干部队伍。各位代表，新蓝图催人奋进，新征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以迎难而上的勇气砥砺前行，以敢打必胜的信心全力攻坚，团结拼搏，扎实苦干，为加快建设富裕文明美丽幸福新无棣而努力奋斗！名词解释1．“两区两圈”：黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、省会城市群经济圈、环渤海经济圈。2．“三纵四横”：三纵，指大济路、蔡河路、疏港路；四横，指205国道、信河路、张东路、新海路。3．“六个精准发力”：筑牢发展支撑，在板块提升上精准发力；提高质量效益，在产业转型上精准发力；强化刚性约束，在安全环保上精准发力；注重普惠民生，在统筹协调上精准发力；加强党的建设，在强基固本上精准发力；优化政治生态，在廉政建设上精准发力。4．“大快严”集中行动：安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动。5．“五证合 一、一照一码”登记制度：指由过去企业登记时依次申请，分别由市场监管部门核发工商营业执照、组织机构代码证，税务部门核发税务登记证，人社部门核发社会保险登记证，统计部门核发统计登记证，改为一次申请、由市场监管部门核发一个加载统一社会信用代码营业执照的登记制度。“一照”即营业执照，“一码”即统一社会信用代码。6．“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。7．“1345”发展思路：把握实干兴棣、绿色崛起“一个主题”，强化党建强基、改革创新、依法治县“三个保障”，坚持质量与规模同步提高、建设与生态同步推进、硬实力与软实力同步增强、城市与乡村同步繁荣“四个同步”，突出板块全领域提升、工业全方位转型、三产全业态膨胀、旅游全区域振兴、民生全覆盖普惠“五个重点”。8．“一带一路”：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。9．京津冀协同发展：调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。10．农村土地“三权分置”：坚持农村土地集体所有，所有权、承包权、经营权三权分置，放活经营权，引导土地经营权有序流转。11．“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准（第一书记）、脱贫成效精准。12．“两个体系”：安全生产风险分级管控体系与隐患排查治理体系。13．“四个不能省”：安全生产资金一分钱也不能省，安全生产时间一秒钟也不能省，安全生产岗位一个也不能省，安全生产规程一个也不能省。14．“一村一警”：一个行政村配备一名警务助理，配合公安机关开展工作。15．“天网工程”：又名视频监控系统建设，是指在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院以及治安复杂场所安装视频监控设备。16．“双随机一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公开抽查情况及查处结果。17．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。

  2025-07-18

• 滨州市资本对接大会成果丰硕 招商引资助力高质量发展

  滨州市第四届资本对接大会取得显著成效，通过搭建银企合作平台，有效推动招商引资和实体经济发展。数据显示，本届大会促成信贷签约金额超1355亿元，同比增长7.9%，其中新旧动能转换项目占比过半，凸显金融对产业升级的支撑作用。 一、银企合作规模创新高 本届资本对接大会吸引29家银行机构和1000余家企业参与，达成信贷合作项目2883个，总金额达1355.89亿元，较上届提升7.9%。值得注意的是，746.8亿元资金定向投入35个新旧动能转换重点项目，占总额的55%，重点支持高端化工、新能源等战略性产业。 二、政银战略合作深化 滨州市人民政府与山东省农村信用社联合社签署300亿元战略协议，重点支持乡村振兴和中小微企业。这一合作将优化县域金融资源配置，未来三年计划为农业产业化、智慧农业等领域提供专项信贷支持。 三、多层次资本市场发力 齐鲁股权交易中心为滨州市10家中小企业举办集中挂牌仪式，涵盖高端装备制造、生物医药等领域。此举标志着滨州市推动"专精特新"企业对接资本市场取得新进展，年内已有27家企业通过区域性股权市场实现直接融资。 四、金融创新服务实体经济 大会设立科技金融专题对接区，9家银行发布针对科创企业的定制化产品，包括知识产权质押贷、投贷联动等创新工具。现场统计显示，高新技术企业达成意向融资93亿元，其中"瞪羚"企业获授信占比达42%。 五、产融结合成效显现 滨州市通过建立重点项目融资需求库，提前三个月向金融机构推送182个优质项目信息，促成大会期间60%的签约项目实现快速落地。铝业、纺织等支柱产业获得技术改造专项贷款逾200亿元，预计可带动产业链投资超500亿元。 本届大会首次设置绿色金融专区，6家环保企业获得19亿元低碳转型贷款，与滨州市"双碳"目标形成联动。后续还将建立签约项目跟踪服务机制，确保资金精准直达实体经济领域。

  2025-07-18

• 【滨州招商】滨州市政府与中国环科院携手共筑黄河生态保护新格局

  滨州市政府与中国环境科学研究院签署战略合作协议，标志着双方在生态环境保护与高质量发展领域的深度合作正式启动。此次合作聚焦油泥沙治理、污染土地修复、赤泥综合利用等关键技术攻关，同时依托渤海先进技术研究院平台共建黄河生态研究中心，为滨州市招商引资引入环保产业项目提供科技支撑，推动黄河流域生态保护与产业升级协同发展。 一、聚焦产业转型需求破解环境治理难题 作为胜利油田主产区及重要铝业基地，滨州市面临油泥沙治理、化工搬迁地块修复、赤泥规模化利用等环境挑战。中国环境科学研究院将针对滨州市"地炼"产能转移后的污染土壤，开发高效修复技术体系；对年产千万吨级的赤泥固废，联合企业探索建材化、路基材料等产业化路径；通过建立油泥沙资源化利用示范工程，形成可复制的油气产区生态修复模式。这种"技术研发-工程示范-产业推广"的合作机制，为资源型城市绿色转型提供实践样本。 二、构建"两廊一城"生态空间格局 基于黄河流域生态保护战略，双方将合作编制《滨州市国土空间生态修复规划》，重点实施三大工程：一是建设黄河下游生态文化长廊，对38公里岸线进行植被恢复与景观提升；二是打造200万亩盐碱地芦苇湿地系统，通过微地形改造培育耐盐碱植物群落；三是推进科技城生态园区建设，在38平方公里规划区内集成雨水收集、中水回用等低碳技术。这些项目与滨州市持续开展的"林水会战"生态工程形成衔接，强化陆海统筹的生态系统完整性。 三、创新"政产学研用"协同机制 合作协议明确建立三层合作架构：在决策层面成立联合领导小组，定期协商重大事项；在技术层面设立专家委员会，对渤海湾环境污染防治等课题开展联合攻关；在实施层面由固体废物污染控制技术研究所与华滨集团共建实验室，重点突破赤泥无害化处理技术。中国环境科学研究院将协助滨州市制定《生态文明建设促进条例》，完善生态环境损害赔偿、排污许可等制度设计，提升环境治理体系现代化水平。 四、打造国家级环保技术转化平台 以渤海先进技术研究院为载体建设的黄河生态研究中心，将承担四项核心职能：一是建立黄河流域生态环境数据库，开展生态健康动态评估；二是研发适用于盐碱地区的土壤改良与植被恢复技术包；三是培育环保装备制造、环境服务等新兴产业集群；四是举办黄河生态文明国际论坛。该中心建成后预计可带动20余家环保企业集聚发展，形成从技术研发到装备制造的完整产业链，为山东半岛蓝色经济区建设提供绿色技术支撑。

  2025-07-18

• 滨州市五项产业投资议案通过审议 招商引资工作再添新动能

  2023年9月，滨州市产业投资基金管理决策委员会第三次会议在市政府第三会议室召开，会议对基金委托管理机构提出的五项投资议案进行审议并全部表决通过。此次审议通过的投资议案涵盖林业、产业创新、医疗健康、电源材料及农业科技等多个领域，将为滨州市招商引资和产业高质量发展注入新活力。 一、会议召开的背景与意义 此次会议的召开，是滨州市落实产业发展战略、优化产业投资结构的重要举措。滨州市产业投资基金管理决策委员会通过科学审议和决策，旨在引导社会资本投向重点产业领域，促进产业转型升级。基金委托管理机构在前期进行了充分的调研和论证，确保了投资议案的可行性和前瞻性，为滨州市产业发展提供了有力的金融支持。 二、五项投资议案的具体内容 （一）林业丝路投资基金设立方案 该基金的设立将聚焦林业产业发展，结合“一带一路”倡议，推动滨州市林业资源的合理开发与利用。通过基金的运作，将吸引更多社会资本投入林业产业，促进林业产业化、规模化发展，同时助力生态环境保护，实现经济效益与生态效益的双赢。 （二）润悦产业创新发展基金设立方案 此基金旨在支持滨州市产业创新发展，重点投向具有创新性和成长性的产业领域。基金将通过资本赋能，推动企业技术创新、模式创新和管理创新，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，为滨州市产业发展注入创新动力。 （三）承树医疗健康产业投资基金设立方案 该基金的设立将专注于医疗健康产业，围绕医疗技术研发、医疗机构建设、健康服务等领域进行投资。通过整合资源，推动滨州市医疗健康产业的集聚发展，提升区域医疗服务水平，满足人民群众日益增长的健康需求。 （四）山东海容电源材料股份有限公司投资建议 对山东海容电源材料股份有限公司的投资，将有助于滨州市在电源材料领域的产业布局。该公司在电源材料研发和生产方面具有一定的技术优势和市场潜力，投资后将进一步提升滨州市在新能源产业领域的竞争力，推动相关产业链的完善和发展。 （五）山东美罗福农业科技股份有限公司投资建议 此项投资将重点支持山东美罗福农业科技股份有限公司的发展，助力滨州市农业现代化进程。该公司在农业科技研发、农产品种植与加工等方面具有一定的实力，投资后将推动农业科技创新成果转化，提高农业生产效率和农产品质量，促进农业产业升级。 三、投资议案通过的积极影响 五项投资议案的全部通过，对滨州市经济社会发展具有多方面的积极影响。在产业发展方面，将进一步优化滨州市的产业结构，推动相关产业的集聚和升级，提升产业整体竞争力。在招商引资方面，将吸引更多的社会资本和优质项目落户滨州，为滨州市经济发展注入新的活力。在就业方面，相关产业的发展将创造更多的就业岗位，促进就业增长，提高人民群众的收入水平。 四、未来发展展望 滨州市产业投资基金管理决策委员会将继续发挥职能作用，加强对基金投资项目的跟踪和管理，确保投资效益的实现。同时，将不断优化投资决策机制，提高投资决策的科学性和精准性，引导更多的资金投向实体经济和重点产业领域。滨州市也将持续优化营商环境，为企业发展提供更加优质的服务和支持，推动产业投资基金更好地服务于全市经济社会发展大局。

  2025-07-17

• 【滨州招商】滨州：政策协同破解体制机制障碍 五大千亿级产业集群加速升级

  2024年，滨州市聚焦五大千亿级产业集群转型升级，由市经信委牵头，联合市深改办、发改委等8部门召开专题座谈会，研究制定专项政策措施及工作方案，着力破解体制机制制约。通过强化招商引资、技术创新与产业融合，以“四新”促“四化”实现“四提”，推动传统产业提质增效、新兴产业扩量升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、多部门协同发力，构建政策保障体系 滨州市围绕高端铝、纺织家纺、粮油食品、精细化工、畜牧水产五大千亿级产业集群发展需求，建立跨部门协同推进机制。2024年召开的座谈会明确，市经信委、发改委、财政局等8部门将从规划引导、资金支持、要素保障等方面形成政策合力，制定涵盖技术改造、创新驱动、市场拓展等领域的具体举措。其中，财政部门设立专项扶持资金，重点支持企业智能化改造和新兴产业项目建设；科技部门牵头搭建产学研合作平台，推动关键技术攻关；自然资源部门优化产业用地保障，为重点项目落地开辟“绿色通道”。通过建立问题清单动态管理机制，定期调度解决产业链堵点难点，确保政策精准落地。 二、以技术改造为抓手，推动传统产业“老树发新芽” 针对传统产业占比高的特点，滨州市将技术改造作为转型升级的核心路径。2023年以来，全市累计推动数百个技术改造项目实施，引导企业聚焦设备更新、工艺优化、绿色转型。在高端铝产业领域，支持企业引进短流程铸造、高端轧制等先进技术，提升航空航天、汽车轻量化等高端产品比重；纺织家纺产业重点推广无水染整、智能化纺纱等技术，降低能耗和污染物排放；粮油食品产业加快建设智能化生产线，实现从原粮加工到精深加工的全链条升级。通过财政补贴、税收优惠等政策激励，企业技术改造积极性显著提升，传统产业附加值和市场竞争力持续增强。 三、强化创新驱动，激活产业发展内生动力 滨州市把创新摆在产业升级的核心位置，加快构建“企业主体、市场导向、产学研深度融合”的创新体系。2022年以来，全市新增省级以上企业技术中心、工程研究中心等创新平台20余家，推动产业链龙头企业联合高校院所组建创新联合体，在高端铝材料、高端化工等领域突破一批关键核心技术。同时，实施“人才强市”战略，通过政策引才、项目聚才，吸引高层次创新团队和技能人才落户。在畜牧水产产业，依托国家级现代农业产业园，建立良种繁育、疫病防控等技术研发中心，推动养殖、加工、冷链物流全产业链标准化发展，助力产业向高端化、品牌化迈进。 四、深化数智融合，培育产业发展新优势 以工业和信息化融合为主线，滨州市加快推进产业数字化转型。2023年，全市实施“数字赋能”专项行动，引导企业建设智能工厂、数字化车间，推动工业互联网平台在重点行业应用。在纺织家纺产业，通过引入MES（制造执行系统）、ERP（企业资源计划）等管理系统，实现生产全流程数据化管控，订单响应速度提升30%以上；精细化工产业推广“5G+安全生产”模式，利用物联网、大数据技术实现风险实时监测和智能预警。同时，培育壮大数字经济核心产业，招引一批人工智能、工业软件等领域企业，推动数字技术与实体经济深度融合，为产业集群发展注入“智慧动能”。 五、聚焦新兴产业培育，拓展发展新空间 在推动传统产业升级的同时，滨州市立足五大产业集群基础，延伸产业链条，培育新兴增长点。高端铝产业向航空航天铝、新能源汽车用铝等高端领域延伸，2024年已签约多个高性能铝材料项目；精细化工产业布局新能源电池材料、高端医药中间体等产品，打造绿色化工产业园区；畜牧水产产业发展预制菜、功能性食品等精深加工，推动“从牧场到餐桌”全产业链升级。通过强化招商引资，吸引产业链头部企业和配套项目落户，构建“传统产业+新兴产业”双轮驱动的产业格局，力争到“十四五”末，五大千亿级产业集群规模和质量实现双提升，成为区域经济发展的重要支撑。

  2025-07-17

• 【投资滨州】2018年滨州市政府工作报告

  2018年1月4日在滨州市第十一届人民代表大会第二次会议上市长崔洪刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对一系列新情况、新问题、新要求、新考验，全市上下在市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大、十九大精神，旗帜鲜明讲政治，扑下身子抓落实，经济社会发展取得了新成效。预计地区生产总值实现2680亿元、增长5.5%；一般公共预算收入226.1亿元、增长5.4%，其中税收收入171.5亿元、增长11.8%，税收占比75.9%、提高3.7个百分点；进出口总额突破百亿美元大关、增长12.6%；粮食总产量355.6万吨、增长16.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。 （一）着眼全局、攻坚克难，完成宏观调控任务实现稳中有进。2017年，我们面临钢铁去产能、清理整顿电解铝、煤炭消费压减、错峰生产等硬任务，经济发展面临着巨大压力。近年来，我们主动整改钢铁、电解铝发展中存在的问题，为清理整顿工作赢得了主动。一年来，全市各级讲大局、谋长远，行动坚决，完成了省定钢铁、电解铝压减关停任务，基本完成了煤炭消费压减任务，对6类、226家企业实施了错峰生产。同时，加快推进省委、省政府“1+5”重点工作，持之以恒优化营商环境，千方百计为企业提供服务，实体经济实现了又好又快发展。五大千亿级产业集群不断壮大，主营业务收入突破8000亿元，增长13%以上，占到全市规模以上工业的80%以上，真正成为了支撑滨州经济发展的“四梁八柱”。财政消化历年积存问题13.4亿元，同口径增长可达11.6%。北海经济开发区一般公共预算收入突破15亿元，惠民县、阳信县超过10亿元，实现了地方财政收入的历史性跨越。各项调控任务的完成，不仅化解了长期积累的历史问题，而且改善了加快新旧动能转换的宏观环境，为经济稳定健康发展奠定了坚实基础。 （二）抢抓机遇、积极争取，集中办成了一批事关滨州长远发展的大事。滨州港国家一类开放口岸，2017年12月正式获得国务院批准，实现了滨州对外开放的历史性跨越；滨州海事处撤处设局，海域管辖面积由300平方公里扩大到1500平方公里，实现了对滨州港的海事管辖全覆盖，解决了港口和航运发展的瓶颈制约。我市被列入全省高端石化产业“一基地四区”规划，为化工产业高端集约发展创造了新条件。阳信德大铁路至魏桥工业园专用线主线贯通；胶济线接轨至邹平货运铁路正式开工。滨州黄河四桥工可报告获得国家黄委批复。高端铝产业集群被科技部纳入2017年度国家创新型产业集群试点。这些大事的集中推进，奠定了长远发展的基础，积蓄了追赶超越的后劲。 （三）精准发力、创新实干，重点工作实现了新突破。粮食产业创造了“滨州模式”，全国加快推进粮食产业经济发展现场会在滨州召开，我市被授予“全国粮食产业经济发展示范市”。提前一年半完成旱厕改造62.5万户，在全省率先实现全覆盖；天然气“镇镇通”铺设燃气主管道317公里，80个乡镇（街道）接通了天然气；煤改气（电）完成7.5万户，完成省定任务的136%。全省节水灌溉现场会在我市召开，节水灌溉面积达到57.8万亩。强化政策措施配套，秸秆禁烧实现“零点火”。全长19.5公里的东北外环一期工程竣工通车，极大缓解了205国道城北段交通压力。滨州大剧院竣工投用。市人民医院西院区、妇幼保健院和中医院新院奠基开工。面对困难、压力，坚持实干兴市，凝聚了干事创业共识，提升了滨州在全省乃至全国的影响力、知名度。 （四）深化改革、扩大开放，进一步释放了发展活力。持续推进放管服改革，公布了第一批29项“零跑腿”和210项“只跑一次”事项，取消、停征涉企行政事业性收费、政府性基金45项，市场主体达到25.8万户、增长11.8%。设立产业基金15支、62.6亿元，整体规模和运营管理水平进入全省前列。动产抵押和股权、专利权质押融资工作全省领先。不动产登记与房产交易实现一体化办理。公立医院综合改革实现全覆盖。学校去行政化和校长职级制改革全部完成。农村集体产权制度改革试点全面推开。在全国首创法治政府建设目标管理系统，市县两级行政执法体制改革顺利完成，“一村一法律顾问”实现全覆盖。滨州工业大数据服务中心上线运行，京东黄河三角洲云计算大数据产业基地一期部分主体完工，华为大数据中心产业园加快建设。电子商务蓬勃发展，建设电商公共服务中心27个、村镇服务站点2091个，交易额1700亿元、增长30.5%。新引进世界500强企业7家，总数达到30家。积极参与“一带一路”建设，370家企业与沿线40多个国家开展了经贸合作。随着改革开放的深入推进，激发了滨州发展的活力和动力，拓展了参与国际、国内两个市场的广度和深度。 （五）强化整改、协调推进，五场攻坚战取得了显著成效。坚决改善生态环境，中央、省环保督察和环保部大气污染防治强化督查、巡查交办问题全部办结，二氧化硫、PM10、PM2.5平均浓度明显下降；全面实施“河长制”，扎实推进“清河行动”，6个国控断面全部达标。迎接国务院海洋督察，通过国家土地督察。扎实开展脱贫攻坚，投入专项资金2.2亿元、实施项目156个，1.8万建档立卡贫困人口实现脱贫。积极防控金融风险，成功举办第四届资本对接大会，签订项目2883个，签约金额1356亿元；博兴先达股份主板上市，全市5家企业“新三板”挂牌，16家企业在齐鲁股权交易中心挂牌；深入开展“增信贷、降不良、打逃债”行动，立案打击逃废银行债务59起。退役士兵安置和权益保障按期完成“清零”；圆满完成十九大安保任务，鲁冀界荣乌高速滨州公安检查站等集体和个人受到省委、省政府表彰。顺利通过省安全生产巡查，安全生产考核居全省前列，社会大局和谐稳定。面对五场攻坚战，我们直面困难，迎难而上，经受住了考验，进一步提振了信心。 （六）加大投入、改善民生，实打实地为群众办实事、办好事。一般公共预算民生支出263.7亿元，占财政支出的80.1%，成功入选“2017中国地级市民生发展100强”。城镇新增就业3.7万人，农业转移人口市民化5.9万人、城中村城边村原有居民市民化5万人。完成解决“大班额”项目363个、“全面改薄”71个、“足球进校园”67个，新建、改扩建幼儿园50处；我市被确定为全国青少年校园足球改革试验区。居民医疗保险、基本公共卫生服务政府人均补助标准分别由420元、45元提高到450元、50元；城乡低保标准分别由每人每月500元、315元提高到525元、350元。棚户区改造新开工1.1万户、建成9652户，完成省定任务的101%、180%；治理城市违建563.6万平方米，完成老城区28个道路路口拓宽。美丽乡村覆盖率达到63%，列全省第3位。吕艺镇成功获批第二批“全国特色小镇”。西王社区入选首批“全国农村幸福社区建设示范单位”。城市规划展示馆完成升级改造。《滨州通史》出版发行。在十三届全运会上取得历史最好成绩，魏桥、京博、龙福3家企业冠名乒超球队。以人民为中心的发展思想在各级干部中牢固树立，在社会发展中进一步体现。 （七）依法履职、担当作为，政府自身建设进一步加强。自觉肩负党要管党、全面从严治党政治责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立了“四个意识”。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，严厉查处各类违法违纪案件，作风建设更严更实。坚持用制度管人、管事、管权，制定出台政府工作规则，建立完善了财经、审计、招投标、规划管理等8项制度。主动接受监督，办理人大代表建议94件、政协委员提案332件，答复率均达100%；受理市长公开电话10.6万个、市长信箱来信1512封，办结率均达100%；中国滨州门户网站公众参与指数列全省第1位。持续压减“三公”经费，市级财政拨款安排的“三公”经费同比下降15%。市公共资源交易中心完成交易项目1498个，节支增收15.9亿元，被评为“2017年度全国公共资源交易平台整合先进单位”。政府自身建设取得了新成绩，迈上了新台阶。各位代表！过去一年，各项工作经受了严峻考验，上级要求高、检查严，高速增长阶段积累的问题多，集中整改时限要求紧。我们紧紧抓住影响全局的大事要事，负重奋进，苦干实干，经济社会始终保持了稳中有进、稳中向好的发展势头。一年来，我们聚焦聚力新旧动能转换，经济发展提质增效；聚焦聚力特色主导产业，发展基础不断夯实；聚焦聚力深化改革，内部动力逐步激发；聚焦聚力重大基础设施建设，发展短板日益补齐；聚焦聚力改善民生，共建共享的良好态势逐步形成。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是全市上下坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署的结果，是市委统揽全局、加强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民群策群力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、驻滨部队和公安干警，向所有关心支持滨州发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也充分认识到工作中还存在不少问题。传统产业占比大、创新能力不足、高精尖人才匮乏，新旧动能转换面临严峻考验；过去高速增长中积累了一些问题，生态环境、节能降耗等整改任务重；投资增速下降，特别是民间投资增长放缓；基础设施建设相对落后，与省内及京津冀地区互联互通水平没有明显提升；群众对美好生活的向往日益增长，民生事业还有很多短板。另外，各项检查多，忙于面上事务多，抓落实、抓推进不够；干部作风不实，责任担当不够，服务意识不强，廉政勤政等仍存在一些问题。对此，要保持清醒认识，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，压力与机遇并存。各项宏观调控措施的实施、高质量发展的新要求，滨州发展将面临新考验。同时，一类口岸对外开放，纳入全省“一基地四区”规划，高铁、高速公路、货运铁路建设等将为经济发展注入强劲动力。长期的发展实践启示我们，只要不断增强辩证思维能力，科学把握分析形势，主动应对各种挑战，就一定能办好自己的事情，就一定能实现更大的作为。今年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“六个更加注重”发展思路，聚力抓好新旧动能转换、乡村振兴、城乡建设、基础设施、改革开放、生态文明、改善民生七项重点工作，加快建设更高质量更高水平的小康滨州。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，进出口总额平稳增长，城镇登记失业率控制在3.6%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右，人口自然增长率控制在14‰以内。全面完成国家和省下达的节能减排约束性指标。以上预期目标，突出了稳中求进工作总基调，突出了高质量发展的根本要求。稳中求进既是对经济工作的要求，也是治国理政的重要原则。要稳定经济和社会发展基础，在稳的基础上，努力实现有质量、有效益、有一定速度的增长。具体工作中，重点抓好“七个聚力”： （一）聚力新旧动能转换，壮大五大千亿级产业集群。要围绕高质量发展阶段的新要求，坚持以“四新”促“四化”实现“四提”，实施好新旧动能转换重大工程，重点推动五大千亿级产业集群向高端迈进。五大千亿级产业集群是滨州经济的压舱石、顶梁柱，是转型升级、高质高效发展的主力军、主战场，市、县区各级各部门都要向五大产业倾斜，全力搞好服务支持。要突出规划引领，健全完善五大千亿级产业集群发展规划，强化规划引领政策支持，加快国家级轻质高强新材料产业基地、高端石化产业基地、粮食加工转化基地、新型纺织产业基地、优质畜牧水产基地和军民融合产业园建设，形成高质量、可持续的产业发展格局。要坚持创新驱动，启动国家创新型城市建设，加大技术研发力度，着力突破制约产业发展的核心技术，推进技术升级、产品升级、价值链升级。推进产学研用深度融合，推广魏桥与苏州大学、西王与中科院、滨化与清华工研院等合作模式，扶持各类研发平台建设，拉长产业链条，提高产品档次，实现借梯登高、借力发展。要实施人才强市战略，牢固树立靠科技兴产业、靠人才强企业理念，进一步解放思想，采取各种形式引进、用好人才，努力争取每个产业都有科研合作、每个骨干企业都有专业人才团队。强化知识产权创造、保护、运用，加快滨州知识产权学院建设，打造山东知识产权数字信息中心。要深入推进质量提升行动，大力实施质量强市和标准化战略，引导企业更多参与国际、国家标准化活动，培育更多领军企业、单项冠军产品。要鼓励发展民营经济，全面落实省非公经济“十条意见”，努力营造创新创业的良好氛围。支持区域特色民营经济发展，培植壮大滨州汽车轻量化、博兴金属板材及商用厨具、惠民化纤绳网、阳信餐具等产业，进一步增强区域经济发展活力。要加快服务业发展，发挥万达广场、山东圣豪、京博物流等龙头企业辐射带动作用，促进生产性、生活性服务业加快发展。鼓励各类服务业创新发展、绿色发展，在大数据、共享经济、教育、卫生、养老、文化旅游等领域实现较快发展。要加快各类开发区建设，强化开发区产业发展、项目建设、税收增长主阵地作用，支持开展体制机制创新，配套完善水电路讯等基础设施，搭建产业、项目、人才、资金集聚平台，确保发展质量、速度优于县区、乡镇。规范发展各类园区，落实“进区入园”要求，调整优化产业布局。加快高新技术企业培育，支持信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等新兴产业发展，支持高新区创建国家高新区。要持续优化营商环境，想企业之所想，急企业之所急，帮助解决企业发展中遇到的问题。各级干部要对企业真帮实扶，努力构建“亲”“清”新型政商关系。弘扬优秀企业家精神，培养壮大企业家队伍，鼓励企业在政策法规范围内放开手脚、大胆创业。 （二）聚力实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。要壮大提升粮食加工、畜牧水产两个千亿级产业集群，积极发展农产品精深加工，推动产业链条前端向良种培育、种植养殖延伸，打造规范、稳定的供应链；中端不断提升加工能力、水平；后端向产品销售、品牌推广领域深化，形成高附加值的价值链，实现一二三产融合发展。开展粮食高产创建，提高粮食产量和质量，增加“渤海粮仓”推广面积。发展肉牛、肉羊、肉禽标准化养殖，大力推广粮改饲。加快海洋经济发展，实施标准化生态池塘改造、种业提升和工厂化养殖，加快发展“虾贝虫”经济。要改善提升农业生产条件，扩大“十统一”面积，推广水肥一体化技术，改造中低产田和盐碱荒地。加强水资源管控和水土保持综合治理，推动林水会战提档升级，抓好旱田水源配套，大力发展节水灌溉，加强黄河水资源调度，支持县区争创全国节水灌溉示范县，创建全国水生态文明城市。深入开展国家森林城市创建，新增造林面积25万亩。建立农机农艺融合示范基地，推进秸秆综合利用。实现涉农乡镇为农服务中心全覆盖，提升供销社服务“三农”水平。要深化农村改革，落实农村土地“三权”分置制度，鼓励农民进行土地经营权流转，积极推进适度规模经营。支持有实力的企业进入农业领域，集中发展一批农业合作社、家庭农场。发挥黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区、沿黄生态高效现代农业示范区带动作用，扩大优质粮品、蔬菜、瓜果、食用菌等种植面积，提升京津冀“米袋子”“菜篮子”“果盘子”市场份额。要加强农产品质量监管，推行食用农产品合格证和市场销售凭证“双证制”管理，创建省级出口食品农产品示范区、省级农产品质量安全市，加快推进农业由增产导向转向提质导向。 （三）聚力推进城乡建设，打造优美宜居家园。要推进“四环五海”提升工程，围绕原规划，进一步完善提升规划水平，在完成新一轮城市总体规划修编基础上，加快编制控制性详规，推进“城市双修”试点。研究做好“水”的文章，实施城区水系提升工程，解决好外环河水系不通、城区水质不好等问题。规划建设市城区南部污水处理厂，推进中水回用。开展老城区雨污分流改造工程，深度整治张肖堂干渠、秦台河、码堡沟等城区河道，抓好黑臭水体治理。研究做好“绿”的文章，开工建设市植物园，实施街头游园和绿道建设工程，加强城区绿地精细化养护，提升绿化档次和水平，确保通过国家园林城市复审。巩固国家卫生城市创建成果，开展城市违法建设治理，推进城乡环境综合整治，争创全国文明城市。加快棚户区改造，做好老旧小区棚户区改造安置区建设，新开工3.7万套、基本建成1.5万套。加快市人防科普教育体验馆建设，力争上半年开馆试运行。加大调控力度，规范房地产市场秩序，满足市场合理住房需求。要推进美丽乡村“十百千”工程，实现至少10个示范乡镇美丽乡村全覆盖，创建100个市级以上示范村，完成1000个村的提升工作。抓好“四好”农村路建设，开展农村道路“三通”回头看，提升完善配套建设水平，建立管护长效机制。巩固旱厕改造、煤改气（电）工作成效，推进农村危房改造，不断提升群众生活质量。 （四）聚力重大基础设施建设，进一步增强发展后劲。要持续推进港口开发建设，建成两个3万吨级液化码头，推进5万吨级航道前期相关工作。完成通关服务中心、边防检查站营房等口岸查验设施规划建设，早日实现对外开放运营，年内实现吞吐量3000万吨。稳步推进小清河复航，构建海河、港铁多式联运格局。要突出加快铁路建设，做好济滨高铁前期工作，力争年内开工。配合做好京沪高铁第二通道相关工作。加快阳信德大铁路至魏桥工业园专用线配套建设，近期实现运能。集中加快邹平铁路专用线、滨港铁路二期、黄大铁路建设，济青高铁按期完工，北海经济开发区货运通道建成投用。加快滨州港中海沥青输油专线和其他管线建设，建成滨州港首站。要加快公路网建设，秦滨高速埕口至沾化段、长深高速高青至广饶段、济青高速改扩建工程完成年度任务。沾临高速、沿海高等级公路滨州段开工建设。滨海路、渤海二十一路北延工程实现贯通。要抓好滨州黄河四桥建设，加快前期工作，力争年内开工，早日打通向南通道，实现主城区跨河发展。 （五）聚力深化改革开放，努力营造良好内外环境。要全力完成重点改革任务，按照上级部署，在统筹推进放管服、事业单位、盐业、价格等各项改革基础上，扎实做好重点领域改革攻坚。推进国有企业改革，坚持有进有退，优化调整国有资本出资企业结构，实现市属经营性国有资产集中统一监管。推进农村集体产权制度改革，加强土地流转管理服务，完善农村产权交易市场体系。推进统计管理体制改革，做好第四次经济普查。推进医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，加快实施分级诊疗制度，实现公立医院和基层医疗卫生机构医联体、医共体全覆盖。要提升对外开放水平，对接融入“一带一路”和京津冀一体化战略，鼓励企业开展国际产能合作、海外并购，开设海外生产线和产业园，扩大产品出口和先进装备、技术、资源进口，形成优进优出的开放型格局。加快发展外贸综合服务平台、跨境电商、海外仓等新兴业态，培育出口支柱企业。要强化招商引资，发挥省级以上开发区招商引资主战场作用，围绕优势产业，依托专业协会和各类园区，加大对京津冀、长三角、珠三角和国企央企招商引资力度。要防范各类风险隐患，强化金融单位、监管部门、地方政府各自责任，引导金融机构加大支持实体经济力度。鼓励骨干企业利用股市、债市开展多层次资本市场直接融资，优化地方银行资产结构。持续推进“增信贷、降不良、打逃债”行动，严厉打击恶意逃废银行债务行为，切实维护区域金融生态环境稳定。科学管控政府债务，严控政府性债务风险。 （六）聚力生态资源保护，坚决守护碧水蓝天净土。要以铁的决心抓好中央环保督察反馈问题整改，举一反 三、狠抓落实，建立环境保护长效机制。实行排污许可证制度，确保主要污染物排放总量继续明显减少。加强源头管控，探索环评管理新模式，提高环保科技化、职业化水平。加快环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，做好省级审批权限下放承接。严格环保执法，实施环境信用评价管理，建设智慧环保平台，形成市县乡村四级联网的在线监测、在线监督、在线指挥监管体系，始终保持环境执法高压态势。要大力推进污染防治，全面推行排放许可证制度，组织实施空气污染情况分析，对重点领域、重点环节实行减排限排。严格危险废物管理。扎实做好煤炭消费压减。支持阳信、无棣等县区发展生物质燃料。全面落实“河长制”，加大对省市河流断面监控，确保水质稳定达标。要加强国土资源管理，强化国土管理保护、开发、利用，严格土地执法，依法管好用好土地。充分发挥优势，扩大增减挂钩规模，抓好未利用地开发，用好闲置土地，盘活土地资源。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”管护，巩固永久基本农田划定成果。 （七）聚力保障改善民生，切实增强群众获得感。要加大脱贫攻坚力度，今明两年抓好巩固提升，2020年全面完成脱贫任务。进一步完善保障政策，增加扶贫投入，强化精准举措，提升脱贫质量，探索建立贫困人口动态管理、精准帮扶、精准脱贫长效机制。扎实推进黄河滩区迁建，力争三年任务两年完成。要办好人民满意教育，坚持立德树人，加强师德师风师范建设，用心做教育、用心教学生。启动第三期学前教育计划，加快普及高中阶段教育，规范民办教育，发展特殊教育。深化产教融合、校企合作，健全现代职业教育体系。持续推进“全面改薄”，研究解决“大班额”后续工作，全力实施教育教学质量提升工程，努力实现教育优质均衡发展。加快全国青少年校园足球改革试验区建设。积极探索各具特色的课后服务模式，解决学生放学后托管难题。要加强社会保障体系建设，坚持就业优先，城镇新增就业3.55万人，高校毕业生总体就业率稳定在87%以上。实施全民参保计划，落实居民医保、职工医保市级统筹。完善职工基本养老保险基金管理制度，开展职工长期护理保险制度试点，实现全市城乡居民民生灾害救助综合保障全覆盖。要构建多层次养老服务体系，加快老龄事业和产业发展，农村幸福院覆盖60%以上农村社区。强化对已建成各类养老服务实体管理，规范运作、优化服务。鼓励推广“居家养老”等模式。要积极推进健康滨州建设，市人民医院西院区主体封顶，市妇幼保健院和中医院新院完成主体。完善基层医疗卫生机构标准化建设。推进残疾人精准康复服务行动。要深入推进体育惠民工程，广泛开展全民健身主题活动，完成县级以上主城区“15分钟健身圈”建设。完善市民体育健身广场软硬件设施，为广大市民提供功能更加齐全的休闲场所。深化足球试点城市建设，积极承办体育赛事。全力备战省第二十四届运动会。要大力实施文化惠民工程，挖掘优秀传统文化资源，创作文艺精品。抓好文物保护利用和文化遗产保护传承。抓好滨州大剧院运营管理。强化文化市场监管。实现农村（社区）综合性文化服务中心全覆盖。发行“滨州人游滨州”年卡，为市民出游提供便利。要加强和创新社会治理，开展双拥共建，增进军民团结。做好民族、宗教工作，促进民族团结、宗教和谐。深化公共法律服务体系建设，搭建市县乡村四级公共法律服务平台。完善社会治安防控体系，推进综治中心标准化建设和网格化服务管理，深化“一村一警”警务模式，坚决打击各类违法犯罪。严格落实“四个不能省”要求，推动“双重预防体系”建设，加强重点领域专项治理，坚决遏制恶性安全事故发生。 三、从严从实加强政府自身建设新时代要有新形象，新征程呼唤新作为。要紧贴新任务、新要求，紧贴人民群众对美好生活的向往，努力建设人民满意、群众信赖的服务型政府。 （一）自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决捍卫习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党性修养，提高政治觉悟，激励广大党员干部争做人民公仆、时代先锋。 （二）加大简政放权力度，改进优化政务服务。继续推进放管服改革，深入开展“双随机一公开”监管，构建权责明确、透明高效的监管机制。加大商事制度改革，深化“先照后证”改革，扩大“证照分离”试点，全面实施“多证合一”，加快推进实施企业登记电子化和电子营业执照。建成市级政务服务中心，完善“互联网+政务服务”体系，提升公共资源交易平台功能，整合形成“12345”服务热线，打造政务服务“最多跑一次”品牌。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。深化行政执法体系建设，严格落实执法公示、全程记录、法制审核制度，全面规范行政执法行为。完善法治保障体系建设，推动出台公共数据和电子政务、社会信用、科技成果转化、知识产权保护、能源节约及循环低碳经济等领域的法规规章。进一步完善监督体系建设，依法接受人大工作监督和法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督；密切与各民主党派、无党派人士和工会、共青团、妇联等群团组织的联系沟通，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理。 （四）强化作风转变，树牢廉洁勤政形象。全面落实从严治党主体责任，坚决履行党风廉政建设“一岗双责”。深入开展反腐败斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。支持国家监察体制改革，实现对公职人员监察全覆盖。全面贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决纠正“四风”问题“十种表现”。突出对脱贫攻坚、生态环保、新旧动能转换等重点领域监督，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。加大政府系统预决算和“三公”经费公开力度，厉行节约、勤俭办事，确保把有限的资金用在刀刃上。各位代表，滨州已经站在新时代的历史新起点上，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中共滨州市委的坚强领导下，敢于担当，创新实干，为全面建设更高质量更高水平的小康滨州而努力奋斗！%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09<table%20class="wenxuewidth="100%" 较旧一篇：2018年日照市政府工作报告 较新一篇：2018年济源市政府工作报告

  2025-07-16

• 【投资邹平县】2018年邹平县政府工作报告

  2018年1月11日在邹平县第十七届人民代表大会第二次会议上邹平县县长邹继刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，大事多、难事多，我们承受了巨大的压力，经受了严峻的考验，接受了前所未有的挑战。一年来，面对环保问题整治、金融风险处置、去产能、降煤耗等诸多难题，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，戮力同心、砥砺前行，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局。综合实力稳步提升。预计实现地区生产总值900亿元，增长3.5%。完成财政总收入110.3亿元，其中地方一般公共预算收入67.8亿元，分别增长8.3%和6.7%。税收质量不断提高，税收占比达到79.3%，高于全市3.4个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33713元、17137元，增长8%和8.5%。纳税过千万的企业达到48家，新增“四上”企业116家，其中规模以上工业企业72家，均居全市第一位。完成固定资产投资287亿元，实现规模以上工业总产值3600亿元、利税145亿元。实现进出口总额200亿元，实际利用外资14.8亿元，分别增长13.7%和16.5%。魏桥创业集团跃居世界500强第159位，入选首届“一带一路”企业贡献排行榜;西王集团、创新集团分别位列中国企业500强第416位和483位。我县在中国工业百强县市排名中位列第28位。发展质量不断提高。工业经济加速转型，实施技改项目154个，完成投资146亿元，传统产业信息化、自动化水平不断提升。新增高新技术企业8家，实现高新技术产业产值844亿元，邹平玉米精深加工产业基地获批国家火炬特色产业基地。我县与中科院国家技术转移中心签订战略合作协议，签约人才科技合作项目31个，为企业发展提供了智力支撑。新增山东名牌5个、山东老字号1件。产业集群效应日益显著，铝业、纺织服装、食品医药等五大支柱产业主营业务收入占全县的比重达到84%。加大招商引资力度，规划建设了魏桥铝深加工产业园，引进总投资129亿元的13个铝精深加工项目，有效盘活了闲置资产，培植了新的经济增长点，成功打造了产业升级新引擎。伊斯特、金富信等企业研发的全铝家具初具规模，铝产业链条不断延伸。魏桥纺织棉布入选第二批全国制造业单项冠军产品名单。西王集团结晶果糖研发实现重大突破，生产成本降到蔗糖以下，对于缓解国内食糖供需矛盾、消化玉米库存意义重大。开泰集团金属表面抛喷丸处理技术及装备成果荣获山东省科技进步一等奖。扎实开展化工产业安全生产转型升级专项行动，对53家企业实行停产整顿，化工产业发展更加安全有序。现代农业快速发展，完成水利工程10项，辛集洼水库实现蓄水，建设高标准农田3.6万亩，粮食生产实现“十五连丰”。新增土地流转面积21.8万亩，总面积达到38.2万亩，明集镇、高新街道实现整建制流转，全县土地适度规模经营率达到42.4%，有力促进了农业增效、农民增收和农村发展。新增农业龙头企业10家、家庭农场17家、标准化养殖示范场15个。全县农机总动力达到140万千瓦，被评为全国“平安农机”示范县。全国加快推进粮食产业经济发展、全省三秋全程机械化生产和全市促进农业适度规模经营现场会分别在我县召开，对邹平的经验做法进行了推广。现代服务业加快发展，实现服务业增加值335亿元、社会消费品零售总额188亿元，被评为全市唯一一个省级重点服务业城区。加快物流方式转型，期盼多年的货运铁路落地实施，控制性工程如期开工建设。电子商务发展势头良好，全县开展电商业务的企业达到360家，实现年交易额498亿元。铝行业公共服务平台建设顺利，大宗商品交易系统即将上线运行。牢牢守住不发生区域性金融风险的底线，调动一切力量，克服各种困难，妥善处置齐星集团债务风险问题，司法重整工作积极稳妥依法推进。设立10亿元邹金产业重组发展基金，化解企业流动性风险，金融形势总体稳定。组织企业参加滨州市第四届资本对接大会，签约合同金额438亿元。中国宏桥获得中信银行200亿元综合授信，西王集团获得恒丰银行100亿元综合授信，为企业发展提供了强有力的资金保障。积极推进动产抵押融资，累计为企业融资390.5亿元，占全市的76%，有效缓解了小微企业融资难题。弘亚导体在“新三板”成功挂牌，5家企业累计发行债券、票据21期，融资171亿元，占全市的92%。全县银行机构存贷款余额分别达到577亿元和724亿元。城乡建设扎实推进。编制完成高铁片区、济青高速东出口片区等8项规划，治理违法建设41万平方米，城乡规划建设秩序更加规范。实施城建项目22个，完成投资14.2亿元，新建改造雨污水管网43公里，醴泉一路南延等工程顺利完工。济青高速改扩建工程顺利推进，济青高铁青阳隧道提前贯通、站房完成主体，综合客运枢纽项目在全线率先动工。扎实推进清洁取暖改造，新增集中供热面积24万平方米，完成气代煤6221户。实施小城镇建设“百件实事”111项，完成投资27亿元，开工续建新型农村社区23个，被确定为省级中等城市试点县，韩店镇被确定为省级重点示范镇，西王社区入围首批全国农村幸福社区。美丽乡村建设成效显著，覆盖率达到81%，高于全市18个百分点，韩店、明集、黄山实现A类村庄全覆盖。扎实推进厕所改造，新建国家二类城镇公厕55座，累计完成农村无害化厕所改造8.7万户，通过了省级全覆盖认定。深入开展全国文明城市创建，完成路面罩油65万平方米，安装中央隔离护栏11公里，改造老旧小区44个、公交候车亭481个，对城区环境、交通秩序等进行了专项治理，市容市貌更加靓丽，市民文明素质不断提升，在全省13个提名城市中列第5位。狠抓违法违规用地整治，痛下决心、多措并举、集中攻坚，消除土地违法状态1.1万亩，土地卫片执法检查和例行督查整改工作通过省级验收，全社会依法依规用地意识明显增强，土地管理秩序持续好转。生态环境明显改善。重拳出击，根治顽疾，彻底解决环保突出问题，中央、省环保督察和环保部大气污染防治强化督查、巡查交办问题全部办结。加强水流域达标治理，关闭搬迁禁养区养殖场、养殖专业户69家，封堵改造入河排污口51处，主要河流断面COD和氨氮平均浓度分别改善9.3%和22%。建立四级河长制体系，扎实开展“清河行动”，河湖管理水平不断提高。狠抓大气污染防治，清理取缔和整改提升“散乱污”企业550家。淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉182台;对58台燃煤机组实施了超低排放改造，其中魏桥创业集团热电项目全部完成，并率先实施电解铝废气超低排放改造，达到国际先进水平。面对地区生产总值和一般公共预算收入增速下降的压力，讲政治、顾大局，坚决落实国家去产能、降煤耗、错峰生产等各项要求，完成钢铁去产能183万吨，关停电解铝产能150万吨、煤电机组259.5万千瓦，拆除煤电机组72万千瓦，压减煤炭消耗1028.7万吨，建材、铸造、焦化等7个行业145家企业执行秋冬季错峰生产，全县“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到222天，空气优良率比去年提高10.3个百分点，群众对生态环境的满意度大幅提高。民生福祉持续增强。牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，持续加大财政投入，全年民生事业支出达到55.2亿元，占财政总支出的81.8%。城镇新增就业5670人，登记失业率2.2%，为符合条件的退役士兵提供公益性岗位414个。开展脱贫攻坚成效“回头看”专项行动，不断完善动态管理机制，贫困线标准提高到4500元，精准扶贫工作成效显著。新建、改扩建幼儿园10处，全面完成第二期学前教育三年行动计划。投入12.9亿元，实施解决“大班额”项目91个，开发区实验学校投入使用，新高中建设顺利。完成教师“县管校聘”、校长职级制等基础教育综合改革，进一步激发了教育发展活力。成功通过国家三类语言文字城市验收。加强职业教育内涵建设，鲁中职业学院在全国职业院校技能大赛中荣获金牌，实现了我市中职学校金牌零的突破。县妇保院暨黄山社区卫生服务中心一期工程主体完工，县精神卫生中心门诊病房楼扩建项目投入使用。镇街卫生计生机构实现优化整合，专业化服务水平不断提高。县医院成为北京301医院、首都医科大学宣武医院首家县级合作医院，中医院与山东中医药大学第二附属医院开展对口协作。开工棚户区改造住房304套，建成经济适用房208套。新增城市公共自行车1万辆，实现城区全覆盖，群众出行更加便捷。县博物馆投入使用，实现“四馆”免费开放。体育广场市民健身中心正式启用，成功举办“明湖杯”全国半程马拉松邀请赛和“沿着黄河去码头”全国自行车精英赛，群众文体活动更加丰富多彩。积极创建省级食品安全先进县，对学校食堂、农村药店等重点领域进行集中整治，立案查处违法案件416起，食品药品监管水平不断提升，群众饮食用药更加安全。扎实开展排查安全隐患防范四类风险和“破案件、除隐患”专项行动，排查整改四类隐患6000余个，刑事发案率同比下降19.9%，圆满完成十九大安保任务，社会保持和谐稳定。自身建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，工作作风持续转变。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三位一体”协同推进，取消、调整和承接行政权力事项62项，推出“零跑腿”“只跑一次”事项139项，群众和企业办事更加方便快捷。深化商事制度改革，在全省率先实现“材料齐全、当日领照”，全年新增企业2879家、个体工商户7733户。县公共资源交易中心完成交易项目1072个，节支增收4.9亿元。完成县财政体制调整，进一步激发了镇街、开发区培植财源发展经济的积极性;启动镇街、开发区国库集中支付改革，财政资金管理更加规范。自觉接受人大和政协监督，共办理代表建议和委员提案211件。县长热线受理群众来电1.1万个，满意度达到96%。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处了一批违规违纪问题，政府廉政建设成效明显。统计、物价、广播影视、史志、档案、气象、民族宗教、外事侨务、红十字、老龄、妇女儿童、残联、人防、民兵预备役等工作都取得了新成绩。各位代表，成绩来自奋发有为，发展源于合力攻坚。一年来，邹平经济发展取得的每一项成绩、城市形象发生的每一处变化、人民群众得到的每一点实惠，都得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，离不开全体干部职工的付出和努力，饱含着全县人民的心血和汗水，凝聚着全体代表、委员的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻邹部队、武警官兵、离退休老干部老同志，以及所有关心和支持邹平发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在一些问题：传统产业占比大、创新能力不强、现代服务业发展滞后等问题依然突出，新旧动能转换面临严峻考验;土地、环保等各类要素约束加剧，部分企业生产经营困难增多、资金链紧张，金融风险防控压力加大;城乡区域发展不平衡，小城镇特色不明显，城中村改造步伐缓慢，城市管理长效机制有待健全;教育、医疗等领域仍有短板，距离人民群众日益增长的美好生活需要还有差距;部分工作人员的服务意识、担当精神不强，懒政怠政、推诿扯皮等问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将以高度的政治责任感和历史使命感，直面问题不回避，迎难而上不退缩，全力以赴加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。新的一年，从宏观经济形势来看，国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。从我县来看，经过多年的发展，五大支柱产业基础牢固，发展态势良好，支撑县域经济发展的“四梁八柱”作用更加明显;以魏桥创业集团、西王集团、创新集团为代表的广大企业，有效应对各种风险挑战，持续加快转型发展，继续保持了良好的发展势头，为全县经济稳中向好作出了突出贡献，为今后经济行稳致远奠定了坚实基础。特别是面对环保、土地、金融等领域的严峻形势和政策倒逼，我们勇于担当、攻坚克难，有效解决了一些长期积累的突出矛盾，妥善化解了一些潜在的风险隐患，为今后发展铺平了道路;经过风雨洗礼，广大企业发展理念不断转变，科学发展意识明显增强。只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，就一定能够实现逆势突破，开创邹平更加美好的明天!今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以打造“五大名城”为目标，突出抓好新旧动能转换、产业结构调整、城乡融合发展、生态环境改善、民生事业保障等重点工作，为全面建设更高质量更高水平小康邹平奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;地方一般公共预算收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长6.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右;完成上级下达的约束性指标。为实现上述目标，着力做好以下五个方面的工作： （一）加快新旧动能转换，在转变发展方式中稳定经济增长紧紧抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”，优化配置各类要素资源，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力，大力振兴实体经济。强化科技人才支撑。坚持创新是引领发展的第一动力，突出企业创新主体地位，鼓励规模以上企业建设重点实验室、企业技术中心，支持小微企业建设“一企一技术”研发中心，全面提升创新能力，着力培育更多的单项冠军和“隐形冠军”。加快铝产业研发公共服务平台建设，引导企业与科研院所建立合作关系，推进产学研深度融合，消化和攻克关键技术，加速科技成果转化，申报省级以上重大科技项目5个，申请专利600件以上。实施高新技术企业梯次培育计划，新增高新技术企业7家，实现高新技术产值900亿元。充分发挥人才作为第一资源的引领和支撑作用，实施“智汇邹平人才计划”，积极引进高层次创新创业人才，发展壮大“乡村之星”“首席技师”等本土人才队伍，努力构建区域人才新高地。进一步激发“大众创业、万众创新”活力，催生更多新业态、新模式，积极培育市场主体，年内新增企业1000家以上、个体工商户3000户以上。加强重大项目建设。把项目建设作为新旧动能转换、稳定经济增长的重要抓手，突出抓好西王药业年产50万吨玉米果糖、万通金属年产30万吨高档彩涂幕墙板等50个重大项目建设，全年完成投资170亿元，实现规模以上工业总产值3900亿元、利税160亿元。完善督导调度、跟踪服务机制，积极争取上级各项政策支持，协调解决项目建设过程中遇到的土地、资金等难题，确保尽早开工建设、如期投产达产，努力培育更多的财税增长点。主动对接国家和省市新旧动能转换重大战略布局，建立新旧动能转换项目库，超前谋划包装一批符合“四新四化”要求的大项目、好项目，提高项目储备质量，为今后持续发展打下坚实基础。加大对外开放力度。坚持质量效益导向，不断优化贸易结构，稳定大宗原材料、先进技术设备进口，提高铝材加工、纺织服装等行业自主品牌出口，推进新一轮高水平对外开放，全年完成进出口总额170亿元。积极融入“一带一路”建设，鼓励支持有条件的企业走出国门开展产业转移、跨国并购和境外投资，利用全球资源，开拓全球市场，在“走出去”中增强综合竞争力。立足我县产业优势，主动对接京津冀、长三角、珠三角等重点区域，加强与地区商会和行业协会的联系沟通，精心组织招商推介活动，引进一批高端实体项目，不断打造新的经济增长点，年内引进县外资金200亿元，实际利用外资10亿元。运用市场化运作方式，加大社会资本引进力度，加快教育医疗、道路交通、旅游开发等重点项目建设，有效破解资金难题。下决心处置一批“僵尸企业”，利用土地、厂房等“休眠”资源，积极开展二次招商，有效盘活闲置资产。推动金融健康发展。高度关注金融风险防范化解，完善重点企业风险预警防控机制，充分发挥10亿元邹金产业重组发展基金的作用，通过债务重组、打包处置等各种方式化解金融风险，坚定不移推进破圈解链，确保区域金融稳定。加大优质项目推介力度，引导银行机构回本溯源，增加信贷投放，支持实体经济发展，确保贷款余额增长8%以上，恒丰银行邹平支行开业运营。鼓励企业开展规范化公司制改制，建立现代企业制度，通过发行票据、债券以及到“新三板”和齐鲁股权托管交易中心挂牌等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，年内新增挂牌企业2家以上，实现直接融资150亿元以上。支持银行机构创新金融产品，积极开展动产抵押、知识产权质押等新型贷款业务，切实解决小微企业融资难题。引导企业加强资金管理，主动内部挖潜，增强造血能力。加强社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等金融违法犯罪行为，保障银行机构合法权益，持续净化金融生态环境。提升园区发展水平。抢抓全省建设新旧动能转换综合试验区的机遇，把县经济技术开发区作为承载产业集聚发展、加快新旧动能转换的主阵地，争取列入省重点功能区，享受国家级新区的优惠政策。依托铝业、纺织服装两大优势产业，积极向军用铝材、军用被服等领域发展，加快“民参军”步伐，努力争创国家级军民融合发展示范区。进一步完善保税物流中心职能，推进跨境电商板块建设，引进更多的出口加工项目，积极申报综合保税区。抓好魏桥铝深加工产业园建设，配套完善水电气等基础设施，为企业提供全面细致的服务，确保入园项目顺利投产，打造成为全县产业转型升级、新旧动能转换的先行区。加大招商选资力度，依托滨州铝行业协会，继续引进一批高附加值的铝产业链延伸项目，力争3年内产业园铝精深加工能力突破200万吨，主营业务收入突破500亿元，努力建设成为省级乃至国家级有色金属精深加工示范基地。加强镇街园区管理，优化产业空间布局，逐步形成主业突出、特色鲜明的发展新格局。 （二）深化产业结构调整，在转型升级中提升质量效益牢牢把握工业这个邹平最大的优势，深入推进供给侧结构性改革，持之以恒抓转调，以新型工业化促进农业现代化、带动现代服务业发展，努力构建高质高效、协调发展的现代产业体系。推动工业提质增效。鼓励企业加大技改投入，加快设备更新、工艺改进和产品换代，实现传统产业优化升级，年内实施技改项目60个以上，完成投资120亿元。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，促进新材料、节能环保等新兴产业发展壮大。全力打造5000亿级的五大主导产业集群，不断放大示范带动效应，提升工业经济综合实力。铝业方面，依托魏桥创业集团、创新集团、三星集团等骨干企业，逐步向精深加工、零部件制造方向拓展，重点发展国防军工、轻质交通等领域的高附加值产品，真正把现有的规模优势转化为效益优势，加快形成2000亿级的高端铝产业集群。继续推进“以铝代木”升级改造，进一步降成本、拓市场，挖掘应用空间，努力让全铝家具走进千家万户。纺织服装方面，积极培育自主品牌，提高产品档次，由数量规模型向品牌效益型转变，不断增强市场竞争力。食品医药方面，加强新产品研发，拉长产业链条，逐渐向健康保健领域进军，持续提高盈利能力。装备制造方面，着力提升智能化水平，进一步壮大企业综合实力，促进产业发展规模化。钢铁冶炼方面，充分利用安全、环保和节能降耗的倒逼机制，推动产业由粗放增长型向集约发展型转变。实施质量强县战略，引导企业抓管理、重质量、树品牌，全年新增市长质量奖2个、山东名牌2个。加强企业梯队建设，实施中小企业培育计划，打造一批“专、精、特、新”的成长型企业，新增规模以上工业企业15家以上。进一步激发和保护企业家精神，在全社会营造关心、爱护和支持企业家的良好氛围。加快现代农业发展。实施农田水利项目县、农村饮水安全巩固提升等水利工程7项，建设高标准农田2.9万亩、水肥一体化示范田17万亩，不断改善农业生产条件，稳定提高粮食产能。积极培育新型农业经营主体，构建以分工协作为前提、规模经营为依托、利益联结为纽带的农业产业化联合体，大力发展“新六产”，提高农业规模化、产业化和集约化水平，年内新增农业龙头企业2家、农民合作社15家、家庭农场10家。加快沿黄生态高效现代农业示范区建设，不断优化种养业结构，打造绿色、经济、生态长廊，促进农民增收致富。深化农业供给侧结构性改革，努力增加绿色优质农产品供给，加强推介营销，培植一批叫得响、效益高、有特色的农产品品牌，新增“三品一标”认证产品5个以上。积极推进农业生产标准化，加强农畜产品质量安全监管，建立健全质量追溯体系，争创省级农产品质量安全县。提升服务业规模档次。改造提升住宿餐饮、商贸流通等生活性服务业，规划建设家居、汽车配件等专业市场，发展壮大城市经济，更好地满足广大群众生活需求，年内实现社会消费品零售总额204亿元。大力发展高端生产性服务业，确保邹平铝谷大宗商品交易中心投入使用，积极打造集推介展示、产品报价、线上交易、供应链金融等功能于一体的信息发布和资金结算中心，形成信息流、人才流、资金流集聚的洼地效应，建设成为促进税收持续增长的“无烟工厂”。突出抓好圣豪城市综合体、红星美凯龙全球家居生活广场等35个服务业项目建设，不断提升发展总量和层次，全年实现服务业增加值352亿元，比重提高1个百分点。编制电子商务发展规划，推动电商与我县主导产业、特色产品深度对接，实现电商交易额560亿元以上。立足我县“南山北水”的资源优势，高标准编制全域旅游发展规划，加快南部山区保护性开发，打造北部沿黄精品线路，同步推动民俗民宿、蔬果采摘、休闲娱乐等乡村旅游发展，促进旅游业提档升级。 （三）加快新型城镇化进程，在城乡融合中构建一体化格局坚持城乡一体发展导向，全面开展中等城市试点，启动新一轮全国文明城市创建，推动城乡建设从注重外延发展向注重内涵塑造转变，不断提升城乡建设管理水平，让城市生活更美好、乡村生活更惬意。推进基础设施建设。按照“适度超前、功能完善、配套协调”的原则，编制完成《南部山区保护性利用规划》《城区控制性规划》等7项规划，优化城镇空间和功能布局。投资5.8亿元，突出抓好月河三路南延、郎君路改造、邹周路提升等18项重点工程，完善城区路网，改善南北城区通行条件。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，确保年内投入使用。实施邹魏路、焦周路改造工程，全力配合抓好济青高铁建设、济青高速改扩建、小清河复航、庆淄路改线等重大项目，打造覆盖城乡、出行便捷的现代综合道路交通体系。完成高铁综合客运枢纽建设，确保与站房同步建成投入使用，早日实现邹平人的“高铁梦”。启动棚户区改造三年计划，年内开工建设棚户区改造住房1381套;充分利用好上级棚户区改造政策，以城中村、镇驻地村、企业周边村为重点，加快推进高铁片区、济青高速东出口片区、新民片区和老城区黛溪河片区综合开发，不断改善人居环境，努力实现同城同质发展。提高城乡管理水平。稳步推进城市管理执法体制改革，将执法力量向基层延伸，进一步明确网格化管理责任，着力解决“看得见、管不着”的问题。加强园林绿地养护管理，增加城区公共绿地面积，确保顺利通过国家园林县城复审。加大违法建设治理力度，维护好城乡规划建设秩序。严格落实共同责任机制，严厉打击土地违法行为，始终保持土地执法监管的高压态势。加大房地产市场调控力度，规范中介机构行为，满足市场合理住房需求。引导推动居民小区成立业主大会，选举业主委员会，探索推广物业管理“酬金制”模式，不断提高物业服务水平。对国省干道、县乡道路、城区四环进行综合整治，突出抓好济青高铁、济青高速沿线“绿色长廊”建设，持续改善城乡面貌。加强保洁企业监管，建立市场准入和退出机制，实现优胜劣汰，提高城乡环卫管理水平。抓好农村改厕和气代煤后续管护，确保正常运行、发挥作用。实施乡村振兴战略。加快镇村基础设施建设，投资18亿元，实施小城镇“百件实事”110件，推动燃气、网络等基础设施向镇村延伸，教育、医疗等优质公共资源向镇村倾斜，促进城乡融合发展。完成村级公路网化工程，加强公路养护管理，创建全省“四好农村路”示范县。稳妥开展农村集体产权制度改革，不断增加农民财产性收入。把土地流转作为破解“三农”问题、夯实基层基础、推动城乡发展的突破口，加强政策引导，注重风险防范，依法有序推进，年内流转土地15万亩以上。落实农业保险保费补贴政策，提升耕地收入保障能力，力争实现大灾保险全覆盖。建立全县土地增减挂钩运营平台，积极推行“多村一社区”模式，通过实施一批增减挂钩项目推动农村社区建设;超前谋划，做好项目储备，形成梯次推进的良性循环，为经济社会发展腾出更多空间。引导镇街找准自身定位，结合产业特点，打造历史文化、旅游风情、健康养生等特色小镇。扎实推进农村移风易俗，加快公益性公墓建设，破除陈规陋习，树立文明新风。 （四）突出绿色生态理念，在严管严控中提升环境质量牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，始终坚持节约资源和保护环境并举，实行最严格的生态环境保护制度，持续发力、久久为功，使邹平的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。坚决打赢蓝天保卫战。全力抓好中央环保督察反馈问题整改，举一反 三、狠抓落实，建立环境保护长效机制。编制战略环境评价和生态文明建设规划，健全环境承载能力预警监测体系，划定生态文明建设红线。实行排污许可证制度，逐步完成热电、钢铁、焦化等重点行业排污证核发工作，确保二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量继续明显减少。抓好道路交通、建筑工地等重点领域综合整治，实施煤场、料场全封闭工程，有效解决扬尘污染问题。严格执行秋冬季错峰生产，对重污染天气实行联防联控联治，提高应急响应能力。编制完成全县集中供暖规划，分类施策，综合利用煤改气、煤改电、企业富余热能等多种形式，实施清洁取暖改造，减少散煤燃烧排放。开展环保突出问题“回头看”，加大检查力度，坚决防止燃煤小锅炉和“散乱污”企业死灰复燃。完善联动执法、异地执法、环保夜查等常态化监管机制，严厉打击偷排偷放、超标排放等环境违法行为。开展水环境综合整治。严格落实《水污染防治行动计划》，进一步完善水环境自动监控网络体系，大力实施杏花河、小清河、胜利河等重点流域综合治理，确保河流断面水质稳定达标。实施工业点源深度治理工程，强化城镇污水处理厂监管，改造升级48家重点企业污水处理设施，加强在线监测，确保全指标达标排放。积极推进海绵城市建设，全面完成城区雨污分流改造。稳步开展水资源费改税试点，完成规模以上取用水户远程计量设施建设，促进水资源高效利用。全面落实河长制，加强日常巡查管理，严防污水偷排、垃圾倾倒等污染水体行为，提升河道水质和沿岸环境质量。加大生态保护力度。以创建“国家森林城市”为契机，大力开展植树造林，完成生态景观林带64公里、水系绿化160公里、退耕还林还果及荒山绿化4400亩，新增造林面积3.2万亩。抓好南水北调用水结构调整生态补偿、于印水库生态调水等重点工程，完成黛溪河下游3.4公里河道治理，不断改善城区水生态环境。实施小流域综合治理工程，修复水土流失面积2.1平方公里。开展地下水超采区综合整治，压采地下水量177万方，实现地下水位稳步回升。启动土壤污染详查，强化危险废物管理，不断改善土壤环境质量。抓好农业面源污染防治，大力推进农作物秸秆还田和畜禽养殖废弃物资源化利用。加强自然资源保护，严厉打击非法采石行为，全力守护好南部山区这片青山绿水。 （五）坚持以人民为中心，在加快发展中保障改善民生从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办、一年接着一年干，让人民群众在共建共享发展中有更多的获得感和幸福感。健全社会保障网。搭建就业服务平台，重点抓好高校毕业生和农民工就业，年内城镇新增就业5600人，登记失业率控制在3%以内。有效整合政府各类培训资源，探索创办“邹平创业大学”，开展创业技能培训，以创业带动就业。深入实施全民参保登记计划，加强社会保险扩面征缴，稳步提高各类保险待遇水平。加快养老服务设施建设，新建镇街敬老院4处、农村幸福院15处，确保黛溪街道老年福利服务中心投入使用。依托12349民生服务中心，开展社区居家养老，让更多的老人享受到专业化、规范化服务。大力推广医养结合等新型养老服务模式，鼓励有条件的医疗卫生机构开设老年护理病房，争创省级医养结合示范县。开展脱贫成效巩固提升行动，高水平保持贫困人口动态清零，确保小康路上不落一人。织密公共服务网。继续实施解决“大班额”工程，抓好11个项目建设，焦桥镇中心小学完成主体，力争年内新高中投入使用。深化基础教育综合改革，加强师风师德建设，提高教育教学质量，争创国家义务教育优质均衡发展县。规划建设鲁中职业学院新校，强化校企合作，深化产教融合，提升职业教育发展水平。加大教育培训机构监管力度，严格规范办学行为，让教育回归学校、学生回归课堂。积极推进长山镇、台子镇中心卫生院建设，持续改善群众就医条件。全面实施分级诊疗制度，加快建立县镇村医疗联合体，促进优质资源和医疗力量“双下沉”、基层服务能力和服务效率“双提升”。实施健身设施提档升级工程，更新150个村居健身设施。完成博物馆二期装修布展，组织开展全县农村戏剧艺术节、范公读书文化节、镇街品牌文化之旅等活动，举办“一村一场戏”300场，丰富群众文化生活。筑牢社会安全网。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，依法及时处理初信初访案件，切实维护群众合法权益。实施城乡视频监控一体化工程，实现手机APP联网共治，打造邹平版“雪亮工程”。深入开展严打整治专项行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为，全力维护良好的治安秩序。严格落实企业主体责任，加快推进风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设，突出抓好外来施工、特殊作业及现场管理等关键环节，始终保持“打非治违”高压态势，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。加强餐饮业规范化管理，完成县级食品安全示范镇街创建，打通监管“最后一公里”，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。开展文化市场整治专项行动，严厉打击非法出版、网吧接纳未成年人上网等违法经营行为，推动文化市场健康发展。办好十件惠民实事。①实施安全饮水保障工程，利用黄河水、长江水向县城区及黛溪河上游调水，补充地下水源;建设日处理能力6万方的县城区地表水净水厂，从根本上解决城区生活用水紧张的问题;坚持开源节流，加大中水回用力度，严控耗水型产业项目，逐步实施分质供水，提高市民节水意识，建设节水型社会。②启动第三期学前教育三年行动计划，年内新建、改扩建幼儿园5处，确保县学前教育中心投入使用，新增学位2000个以上，缓解全面“二孩”政策带来的学前教育资源紧张状况;在新建小区配建相应规模和标准的幼儿园，从源头上解决“入园难”问题。③建设从周村火车站到县经济技术开发区的货运铁路专线，加快推进公路运输改铁路运输，大幅降低企业运输成本，有效减少汽运污染排放，消除道路交通安全隐患。④优化配置医疗资源，规划建设城南县医院新院，确保新妇保院投入使用，全面提升医疗服务水平。⑤实施“银龄安康”全覆盖工程，由县财政出资为全县60周岁以上的城乡居民购买意外伤害保险，为广大老年人减轻家庭经济负担、增加保障渠道。⑥建设60个县级美丽乡村示范村，打造16处美丽乡村示范片区，持续改善群众生产生活条件。⑦加强城乡消防基础设施建设，在城区新建240具市政消火栓，建成城南第三消防站;对11个镇消防队进行升级改造，逐步实现“一镇、一队、一车”，全面提升火灾防控和灭火应急救援能力。⑧加强废弃物无害化处理，建设日处理能力1000吨的污泥焚烧处理项目、日处理能力100吨的餐厨垃圾处理项目和日处理能力10吨的病死畜禽无害化处理项目，保护生态环境，保障人民群众健康。⑨实施公共场所免费无线网络覆盖工程，在公园、医院、车站、广场、服务大厅等公共场所建设无线网络设施，为群众提供免费优质的无线网络服务。⑩对城区黄山公园、黛溪湖北湖等7处场所进行改造提升，建设健康步道6公里;结合美丽乡村建设完善农村活动场所，为群众创造优良的休闲健身环境。 三、加强政府自身建设新时代、新任务、新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，奋力开创政府工作新局面。认真履职，依法行政。政府所有工作人员要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。严格履行重大行政决策法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，确保决策科学民主合法。坚持用制度管人管事，提高政府工作规范化水平。加大政务公开力度，及时发布政府信息，回应社会关切。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深化改革，提升效能。加快推进“放管服”改革，进一步减程序、降费用、缩时限，不断提高服务质量和效率，持续优化营商环境。强化“双随机一公开”监管，切实做到严格规范公正文明执法。全面清理隐性和变相审批，努力实现审批服务事项全部进驻政务服务中心，让群众“进一个门、办所有事”。大力推行“互联网+政务服务”，加强部门信息资源共享，逐步实现“一号申请、一网通办”，让“数据多跑路，群众少跑腿”。积极倡导“定了就干、马上就办”的工作作风，不当“二传手”，不做“传话筒”，深入一线、狠抓落实，善始善终、善作善成。坚决整治庸懒散奢、吃拿卡要等违规违纪行为，决不允许任何单位和工作人员向基层和企业“乱伸手”。提高本领，强化担当。加强学习型政府建设，认真学习市场经济、财税金融、城市建设等业务知识，加快知识更新，优化知识结构，努力克服本领恐慌，不断提高执政能力和水平。勇于直面矛盾，敢于担当负责，妥善处理历史遗留问题和发展过程中产生的新问题，以实实在在的工作成效取信于民。坚持约束与激励并举，严格落实县委《关于进一步加强干部作风建设提升干事创业精气神的实施意见》，坚决治理为官不为、执行不力等问题;健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，让恪尽职守、务实担当成为政府工作的主旋律，充分调动广大干部的工作积极性，形成千斤重担大家挑、齐心协力谋发展的强大合力。正风肃纪，廉洁从政。严明党的政治纪律和政治规矩，始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。坚持厉行节约、勤俭办事，进一步强化预算管理，压减“三公”经费等一般性支出，把更多的财力用于改善民生和发展社会事业。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，支持做好监察体制改革，加强对政府部门的廉政教育、日常管理和监督约束，教育引导公职人员明底线、知敬畏、守规矩。加强对公共资源配置、公共资金分配和政府投资项目的审计监督，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新思想引领新时代，新时代要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力、主动作为，不忘初心、继续前进，为全面建设更高质量更高水平的小康邹平而努力奋斗!名词解释1.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业和限额以上服务业企业的统称。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。3.美丽乡村A类村庄：美丽乡村评价指标涵盖规划编制、基础设施、村容发展、公共服务等8个部分，评价指标满分为1100分，达到900分以上为A类村庄。4.COD：水体中能被氧化的物质进行氧化时消耗氧的量。COD值越大，表示水体受污染程度越严重。5.县管校聘：公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，将教师和校长从过去某学校的“学校人”变为县义务教育系统的“系统人”。6.校长职级制：依照一定的评价标准把校长分为不同的级别，用聘任制替代委任制，实现校长由“职务”向“职业”的实质性转变。7.四馆：文化馆、图书馆、博物馆、美术馆的统称。8.五大名城：高端引领、后劲勃发的实力之城，城乡一体、宜居宜业的品质之城，生态优美、景秀宜人的魅力之城，内外联动、互利共赢的活力之城，文明和谐、富裕安康的幸福之城。9.隐形冠军：在所在领域具有核心竞争优势，占有很高的市场份额，但社会知名度不高的中小企业。10.四新四化：以“四新”促“四化”是我省实施新旧动能转换重大工程的根本举措。“四新”指新材料、新设备、新工艺、新技术;“四化”指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。11.僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。12.“专、精、特、新”企业：专攻某一方面、管理精细、涉及面独特的高新技术企业。13.农业“新六产”：农业经营主体既种植农作物(第一产业)，又从事农产品加工(第二产业)和销售、服务等(第三产业)，农村一二三产业深度融合，“1+2+3”等于6，从而获得更多的增加值。14.物业管理“酬金制”：区别于物业管理“包干制”，在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金，支付给物业管理企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或不足均由业主享有或承担。15.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。16.雪亮工程：以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。17.分质供水：把自来水中生活用水和直接饮用水分开，另设管网，直通住户，实现生活用水和饮用水分质、分流，达到优质优用、低质低用的目的。18.银龄安康：针对老年人推出的一种意外伤害保险。我县为老年人购买的保额标准为：意外伤害医疗费用2000元、意外身故或高残1万元。

  2025-07-16

• 【投资惠民县】2018年惠民县政府工作报告

  2018年1月13日在惠民县第十八届人民代表大会第二次会议上县长夏培剑各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们着力克服经济下行压力加大，诸多急难险重任务叠加，各种风险隐患矛盾交汇的严峻挑战，在上级党委政府和县委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化供给侧结构性改革，强力推进新旧动能转换，突出“1+5”攻坚性工作,解放思想，创新实干，全面完成县第十八届人民代表大会第一次会议确定的任务目标，实现了本届政府的良好开局。2017年，预计全县地区生产总值实现216亿元，增长8.5%；固定资产投资实现248亿元，增长12%；社会消费品零售总额实现121.5亿元，增长9.5%；一般公共预算收入实现11.1亿元，在全市上升一个位次，增长15.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32300元、14400元，增长9%和9.5%；各项指标增速居全市前列。 （一）坚持培大育强，新型工业成效显著。四大百亿级产业集群不断壮大，主营业务收入实现399亿元，同比增长20%。三大新兴产业占工业经济总量的比重超过60%。规模以上工业企业主营业务收入实现484亿元，增长9.5%；利润实现30亿元，增长5%；利税实现41亿元，增长7%。申报新增规模以上工业企业44家、市级以上企业技术中心5家、工程技术研究中心5家、工程实验室3家、高新技术企业2家。山东省网具检验检测惠民分中心投入使用。康和药包完成股份制改造，进入主板上市辅导期。龙马重科等10家企业获准电力直接交易资格，交易用电量达7亿千瓦时。成功组建鑫诚现代农业科技、中惠生物科技和中大农业科技3家院士工作站，水溶性红曲生产新技术荣获全县首个中国专利优秀奖。争取省市重点项目8个，到位市外资金26亿元，沐泽药业、斯蒙特新型建材、创源金属二期、中惠生物科技二期等新上项目进展顺利。工业经济作为支撑经济发展的脊梁，结构不断优化，为全县经济向高质量方向发展奠定了坚实的基础。 （二）坚持提质增效，现代农业实力壮大。创建为全国良种棉繁育基地县、省级三资管理先进县和全市首家省级农产品质量安全县。取得全市林水会战第一名的好成绩。2人入选“齐鲁乡村之星”。新增市级以上现代农业示范园区14家、农业龙头企业7家、农民专业示范合作社5家、家庭农场4家、畜牧养殖示范场6家、水产健康示范养殖场2家，土地流转面积达到34.2万亩。成功举办第六届黄河三角洲（滨州·惠民）绿化苗木博览会，高标准完成滨惠大道、济滨东高速绿化工程，成片造林3.3万亩。食用农产品合格证省级试点扎实开展，农产品区域公用品牌规划初见成效。新增“三品一标”认证农产品16个，“淄角”成为全市首件注册地理标志集体商标；“惠民蜜桃”获得农产品地理标志认证；2个粮食产品入选“中国好粮油”第一批名录。农产品附加值明显提高，品牌形象逐步树立，有力地促进了农业增效、农民增收。 （三）坚持转调升级，第三产业蓬勃发展。三产增加值实现98.2亿元，同比增长10.2%。新增省级旅游特色村和农业旅游示范点5个，继孙武古城之后，魏集古镇成功创建国家AAAA级景区。成立全市首家旅游协会，成功举办第九届海峡两岸(滨州)孙子文化论坛和济南专场营销推介会，接待旅游团队1100个、游客355万人次，分别增长358%和235%。旅游收入实现22亿元，旅游富县战略成效初显。以电子商务为代表的新业态、新模式蓬勃兴起，李庄绳网电商基地、惠民供销e家商城、鲜吃等电商平台投入运营，线上年销售额300万元以上业户达1000家，成功创建省电子商务示范县。黄河三角洲花木物流园、红星美凯龙开业运营。李庄镇跻身中国淘宝镇，南北李、归仁、王集、刘家口村入选淘宝村。全县以旅游业为龙头、新兴服务业为主导的特色经济结构正在形成。 （四）坚持一体发展，城乡面貌显著改观。编制综合管廊、海绵城市、古韵慢城、古城墙保护等专项规划；完成整体拆迁20个村、3571户，治理违法建设30.9万平方米；棚户区改造新开工1545户、建成2526户，回迁安置群众1657户；仿古建筑北城门主体完工；环城东路、乐胡路城区段立面改造完成；孙武七路东延、府前街、故园北路等城区道路开工建设；新建换热站9处、供热管网14.7公里，增加集中供热面积57万平方米。政务服务中心顺利搬迁，建成“一站式”服务大厅，人民群众办事更加方便；县委党校、档案馆、职业中专及培训中心顺利开工；社会福利中心、县疾控中心暨妇幼保健和计划生育服务中心启动建设。扎实开展城区环境综合整治百日会战，顺利通过省级卫生县城和省级文明县复审，城市面貌焕然一新，环境卫生治理长效机制初步建立。高效区兴胡社区三期建成投用，四期启动建设。气化惠民工程实现镇镇通，实施清洁取暖改造3428户，超额完成省下达的“煤改气”任务；改造农村无害化卫生厕所11.1万户，顺利通过省政府全覆盖认定；城乡环卫一体化、美丽乡村建设扎实推进，镇办全部被认定为市“十佳”，创建美丽乡村372个；李庄镇荣获省级绿色生态示范城镇、美丽宜居小镇；魏集镇成功入选山东省十大美丽小镇；皂户李镇火把李村获评省级美丽宜居村庄；桑落墅镇河东高、堤口杨村被评为省级森林村居。人民群众的生活居住环境越来越优美。礼拜五秘书网 （五）坚持增加投入，支撑保障更加有力。外环路和“六纵六横”公路网完成规划，绘就了惠民“大交通”蓝图。乐安黄河大桥建设前期工作有序推进。滨惠大道绿化、亮化工程顺利完工。西外环升级工程启动建设，解陈路、鲁北大街改造工程竣工通车；设置乡镇客运站牌280个，农村客运班线停靠点587个，城乡公交一体化实现全覆盖，人民群众出行更加便利。扎实推进土地卫片执法检查、例行督察反馈问题整改，用地秩序更加规范。土地规划修编和永久基本农田划定工作全面完成。坚持集约节约用地，新增土地增减挂钩节余指标1850亩、占补平衡指标1292亩，超额完成“双千工程”。建立健全债权人联席会议制度，深入开展“增信贷、降不良、打逃债”活动，立案打击逃废银行债务8起，化解不良贷款6亿元，金融机构本外币存贷款余额分别实现221亿元、167亿元，增长8%和14%，全社会融资总量达到230亿元，守住了不发生区域性金融风险的底线，金融环境持续稳定。强力推进电网升级改造，新改扩建变电站21座，建设输配电线路162公里，整体改造低压村304个，增加变压器布点355个，电力保障能力进一步增强。 （六）坚持生态优先，环境质量不断提升。圆满完成中央环保督察、省环保督察和“2+26”城市大气污染防治强化督查、巡查等各项任务，清理取缔“小散乱污”企业290家，关闭淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉589台，拆除砖瓦窑厂27家，治理挥发性有机物企业8家；关停电解铝违规产能54万吨，停运煤电机组容量66万千瓦，实施超低排放改造企业4家；落实重污染天气应对和工业企业错峰生产等制度，强化扬尘源和不符合排放标准重型柴油货车治理。设立监测点1816处，全面完成秸秆禁烧任务。二氧化硫、PM10、PM2.5平均浓度同比分别改善26.3%、8%和12.7%，优良天数达到243天，同比增加42天，雾霾天数大幅度减少，大气污染防治取得明显成效，人民群众的满意度进一步提升。全面推行河长制，大力开展“清河行动”，引导668家企业建设完善治污设施，达标生产；拆除河道违建446处；完成畜禽养殖“三区”划定，关闭规模养殖场200家，提升270家，水污染防治、水环境改善、水生态修复工作得到全面加强。 （七）坚持务实为民，人民生活持续改善。一般预算民生支出实现24.6亿元，占财政总支出的82%。十件民生实事进展顺利。脱贫攻坚成效明显，争取各级产业扶贫资金5512万元，落实金融扶贫贷款2.7亿元，73个省扶贫工作重点村顺利摘帽，5897名贫困人口全部脱贫；黄河滩区脱贫迁建完成规划选址、启动建设；建档立卡贫困人口医疗商业补充保险实现全覆盖；新建改造危房1155户，解决贫困群众“住有所居”问题。姜楼镇、县供销社荣获全省脱贫攻坚先进集体。教育、卫生投入持续加大，第三中学、第四实验学校、解决大班额、全面改薄和第二期学前教育三年行动计划工程全面开工。新招聘教师200名，教师队伍进一步优化。居民医疗保险、居民公共卫生服务人均补助标准分别提高到450元、50元。社会保障体系更加完善，实现城镇新增就业5569人，农村劳动力转移就业9925人，城镇登记失业率控制在2.6%以下。“8+1”社会救助体系不断完善，城乡低保标准分别提高到每人每月525元、350元。新建老年公寓1处、农村幸福院40处。建成为农服务中心14处，农村集体产权制度改革试点顺利完成。建成村级综合性文化服务中心894处，送文化下乡1100场。“大快严”、“百日攻坚”、重点行业领域专项整治等行动成效明显，安全生产形势保持平稳。“七五”普法启动，一村（社区）一法律顾问工作有序推进。深入开展食品药品专项整治，保障人民群众“舌尖上的安全”。打响“三年禁毒”人民战争，社区戒毒、康复管理新模式全国推广。在全市率先发放义务兵家庭、重点优抚对象和自主就业一次性经济补助。认真落实社会治安、社会稳定措施，实现了十九大期间“六个不发生”和“零进京”的工作目标，圆满完成党的十九大安保维稳任务，社会大局和谐稳定。 （八）坚持提速提效，政府建设得到加强。深入推进放管服改革，编制随机抽查事项目录清单和公共服务清单，精简行政审批事项80个，公布第一批“零跑腿”事项13个、“只跑一次”事项63个，取消前置事项19个；不动产统一登记全面落实；市场主体总量达到2.6万户，同比增长14.6%，营商环境不断优化。公共资源交易完成174次，交易金额16.4亿元，主流程实现电子化。财政体制改革持续深化，被评为全省县级现代预算管理制度改革试点先进县。扎实开展“问需于民大走访”活动，走访群众17.2万户、企业820家，梳理化解各类问题2.58万件，答复群众来电来访6000余次，回应了群众期盼，密切了干群关系，实现了群众满意度和干部素质双提升的目标。自觉接受人大法律监督，主动加强与政协民主协商，办理答复人大代表意见建议51件、政协委员提案139件。认真学习党的十九大精神，政府系统党的建设全面加强。强化监督问责，政府廉政建设取得新成效。同时，人防民防、国防教育、民族宗教、妇女儿童、老龄、物价、农机、广电、体育、文化执法、史志、档案、地名、邮政、通讯、气象、烟草、盐务、油区、残联、外事侨务和新华书店等工作都有了新的发展和提高。各位代表，过去的一年，我们面对安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定等硬任务，经济社会发展压力巨大。一年来，全县上下讲政治、顾大局、谋长远，攻坚克难、科学实干，各项工作取得了新突破。成绩来之不易，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民和社会各界的共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持惠民建设发展的社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是发展依然不平衡不充分，经济结构还不够优化，发展质量效益还不够高，新的经济增长点仍然不多，新旧动能转换任务艰巨，区位、文化、生态、医疗等优势尚未充分发挥；二是城乡融合发展不够，城市建设缺乏亮点；三是民生事业还不能满足群众新需求，医疗、教育、社会保障等方面的问题仍较突出，社会治理创新亟需加强；四是行政效能和作风建设仍需加强等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作部署2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，压力和机遇并存。各项宏观调控政策的实施、高质量发展的新要求，带来了新挑战。同时，我们也看到，随着全县供给侧结构性改革深入推进，新旧动能转换步伐不断加快，建设现代化经济体系有了一定基础；滨惠大道、济滨东高速支撑能力不断增强，区位优势越来越明显；经过大力培育，全县产业发展基础更加扎实，营商环境更加优化，发展后劲明显增强；最重要的是干部群众担当作为、服务奉献，谋发展、促发展的能力越来越强。相信，只要我们科学把握分析形势，主动应对各种挑战，就一定能实现更大作为。今年工作的总体思路是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“3415”工作体系，持续深化“1234”工作思路，坚持推动新旧动能转换不动摇，全力打好“三大攻坚战”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展、社会和谐稳定。主要奋斗目标是：地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长8%、10%、10%和12%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右；完成市政府下达的人口责任目标和节能减排任务，确保在实际工作中取得更好成果。具体工作中，奋力实现六个新突破: （一）推动新旧动能转换，奋力在培育现代化经济体系上实现新突破。牢牢把握新旧动能转换深刻内涵，以“四新”促“四化”、“四提”,实现“三去一降一补”目标。着力推动产业转型升级。积极承接京津冀等发达地区先进产业转移，重点引进新能源新材料、高端装备制造、生物医药等先进制造业项目，大力承接纺织服装、农副产品深加工和化纤绳网等传统优势产业项目。加快高端铝精深加工产业发展，开发终端产品，提升技术含量、档次和附加值；力促海上风电精密铸件、汽车零部件加工项目占领国际市场，推进产业迈向高端化、智能化；鼓励绳网企业开发新型纤维、功能性纤维，叫响惠民绳网品牌，创建国家产品质量提升示范区；拉伸农业产业链条，建设农副产品销售和深加工基地，提高产品知名度和竞争力，增加群众收入。着力推进发展动能转换。淘汰化解落后产能，盘活存量，做优增量，促进传统产业由低端向中高端迈进。鼓励企业开展产学研合作，引导新兴产业向价值链高端延伸、向园区集聚、向品牌化转变。新增规模以上企业10家，省市企业技术中心5家、产学研企业10家，完成“两化融合”整体性评估10家。深入实施知识产权战略，确保专利申请增长10%以上，注册商标1300件以上。新策划包装项目70个以上，争取更多项目纳入省市发展盘子。开展实体企业降成本行动，帮助企业降低交易、财务、电力等成本，减轻税费负担。着力培育壮大新兴业态。突出健康产业、现代物流、电子商务三大重点，争创区域健康产业示范县、农村流通服务体系示范县。出台《健康惠民2030规划》，加快众康养老服务中心、鑫诚农业康体养老项目、社会福利中心建设。壮大李庄体育绳网基地，打造国家级体育用品示范县。推进黄河三角洲综合物流中心、中国网库绳网产业平台交易基地、鲁北电子商务产业园建设，规划沿大济路物流和汽贸产业带。建成惠民特色馆，确保全县农产品线上销售额达到12亿元；争创省级电子商务示范园区1个、省级电商小镇1个、特色淘宝村5个，培训电商从业人员3200人。引导企业通过发行债券、股权出让等方式实现直接融资。持续加大信贷投放力度，保持打击逃废银行债务高压态势，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，切实维护县域金融稳定。深入实施“旅游富县”战略。大力开展“惠民旅游营销年”活动，擦亮“孙子故里·生态惠民”城市品牌。启动兵学文化小镇、魏集古村落二期、魏集古镇步行街建设，加快鑫诚田园综合体建设进度，建成如己教会医院博物馆、渤海革命老区兵器博物馆。做优古源恒昌、山佳庄园等景点，推进美丽乡村建设与乡村旅游产业融合发展。精心举办第十届海峡两岸（滨州）孙子文化论坛，持续打造孙子故里研学游系列文化创意品牌。深入挖掘惠民文化，讲好惠民故事，提升惠民旅游知名度和影响力。 （二）加快一体化进程，奋力在推动城乡协调、融合发展上实现新突破。突出城乡互动，促进人口集聚、产业集中、功能集成、产城融合，切实增强城乡发展支撑。强化规划引领。成立全县城乡统筹建设指挥部，完善《惠民县城市总体暨城乡一体化统筹发展规划》，加快编制中心城区城市管网、生态环境、综合交通、古城风貌等专项和控制性规划。逐步落实济滨东高速、滨惠大道等路域经济发展规划。加强各级各类规划有机衔接，推进“多规合一”。继续扎实推进“拆违”专项行动，完成存量违法建设治理任务。全面提升城市品质。以打造国家级园林县城为目标，实施城区绿地提升改造工程，确保实现绿化“双百”；建成城西综合大市场；启动9053户棚户区改造任务，加快安置房建设进度，加大城市环境综合整治力度，全力改善群众居住生活环境，努力打造古韵慢城生活区。开工建设市民文化中心和体育中心，建成妇幼保健和计划生育服务中心，不断完善新城区基础设施配套，缓解老城区承载压力，切实增强新城区吸引力。深入实施乡村振兴战略。以促进农村一二三产业融合发展为目标，加大职业农民培训力度，培育壮大新型经营主体，推进农业适度规模经营，扩大土地流转和“粮改饲”种植面积，实施土地深松20万亩。推动沿黄高效生态农业示范区提档升级，建设沿黄林果百里长廊。积极拓展苗木市场，创新举办第七届黄河三角洲（滨州·惠民）绿化苗木博览会。实施区域公用品牌战略，新增“三品一标”认证农产品5个，市级以上标准化生产基地1处，确保农产品省级抽检合格率98%以上。 （三）不断夯实基础设施，奋力在构建经济发展支撑上实现新突破。持续加大城镇交通路网投入力度，大力实施林水会战，打造宜居宜业、富有特色的美丽城镇和美丽乡村。完善综合交通体系。全力做好济滨城际铁路前期工作。开工建设投资13.5亿元的乐安黄河大桥、投资1.8亿元的济滨东高速综合枢纽和投资2.3亿元的城区西外环升级改造工程，规划建设东、北、南外环。投资2.93亿元，完成220国道和庆淄路中修工程。开展“四好农村路”创建工作，投资8800万元，改造刘清路南段和滨石路皂户李至陈集段，优化全县交通路网，提升惠民区位优势。全面改善农业基础设施。大力实施林水会战，以争创省级森林城市为目标，编制专项规划，确保合格造林3.6万亩，绿化水系80公里、村庄253个，新建农田林网5.5万亩，发展林下经济1万亩、规模化经济林3000亩。重点实施济滨东高速绿化提升、滨惠大道扩绿工程，打造骨干道路森林生态廊道。发展大年陈林果示范园2000亩，建设弘邦苗木二期、东方国草基地林场。完成3.38万亩高标准农田、3万亩新增千亿斤粮食产能规划、2万亩农田水利项目县、城区水系连通、李庄水库除险加固、危桥改造、孙武湖水厂二期、10万亩农业水价综合改革等工程，启动实施徒骇河樊桥闸除险加固、白龙湾渡槽续建配套工程，改善群众生产条件。提升城乡环境水平。巩固“路长制”成果，建立完善城乡环卫一体化长效机制，确保群众满意度不断提升。以示范村创建为载体，建设省市级示范村7个、美丽乡村片区14处、提升村和达标村100个以上。严格土地节约集约利用，严守耕地红线，大力实施未利用地开发、城乡建设用地增减挂钩、闲置低效用地处置盘活及土地收购储备工作，提升用地保障水平。 （四）全力破解瓶颈制约，奋力在增添发展活力上实现新突破。依托“放管服”改革，打造惠民服务各类清单“升级版”，营造最优营商环境。持续推进“放管服”改革。加大“两随机、一公开”抽查力度，巩固“最多跑一次”政务环境。公示第二批“零跑腿”和“只跑一次”事项。按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的要求，建立“1+10”政务服务架构。推动实体大厅与网上大厅线下线上一体化融合，实现县级公共服务事项网上运行。实施“一枚印章管审批”，对重点投资项目推行“多评合一”、“多图联审”、“联合踏勘及验收”，实行全程帮办、代办，确保项目审批时限减少50%。全面深化重点领域改革。开展机构和行政体制改革，整合大市场、大农业、大交通、大执法领域和内设机构。妥善处理各方矛盾和问题，统筹推进事业单位分类改革。加大部门预决算公开力度，确保部门和镇办预决算公开率达到100%。规范政府采购投资评审程序，提高财政资金使用效益。实施开放带动战略。深化对外开放，加大招商引资力度，围绕重点产业，依托重点企业，引进一批市场前景好、带动能力强、规模扩张快的优质项目。加强与投资促进机构、经贸合作服务机构、商务协会、中介组织沟通合作，积极为企业搭建引资、引智平台，确保引进市外资金27亿元以上，为惠民发展积蓄后劲和力量。 （五）抓好绿色发展，奋力在构建生态优势上实现新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、终身追责”要求，以更大力度解决环境突出问题，努力促进人与自然和谐共生。坚决打赢蓝天保卫战。加强工业源、扬尘源、移动源、高架源、生活源等重点领域污染防治。推进燃煤炉（窑）煤改气，推广使用清洁煤，实现燃煤消耗总量削减目标。强化油气污染、餐饮油烟等治理，严控烟花爆竹燃放。建立秸秆综合利用长效机制，杜绝露天焚烧。建设空气质量监测站和智慧环保大数据监管平台，落实重污染天气应对措施，开展大气污染联防联控。确保PM2.5平均浓度同比下降18%以上、重污染天数同比下降15%以上。持续推进水、土壤污染防治。实施重点水污染防治工程，确保市控断面水质稳定达标。提高污水处理厂污水收集率，确保治污设施正常运行。推进畜禽粪污综合整治和固废、危废管理，加强饮用水源地保护。强化垃圾处理场综合治理，积极引进清洁能源与废物综合利用项目。全面落实河长制，巩固清河行动成果，持续改善河湖生态。健全环保监管长效机制。加强重点行业排污许可管理，进行污染源随机抽查，实现环境监管全覆盖、常态化。公开环境影响评价、企业污染物排放、治理设施运行情况等环境信息，接受公众监督。加大环境执法监管力度，落实最严格环境保护制度，严厉打击各类环境违法行为，让惠民的天更蓝、地更绿、水更清。 （六）高度关注民生，奋力在开创共享发展局面上实现新突破。从群众反映最强烈、最突出、最紧迫的问题着手，把财政资金用到刀刃上，确保人民群众共享改革发展成果。加快发展社会事业。积极开发就业再就业岗位，确保完成城镇新增就业4800人，城镇登记失业率控制在3%以下。完成“全面改薄”工程，加快建设职业中专和第四实验学校，确保第三中学秋季招生。深入开展足球进校园活动，落实第三期学前教育三年行动计划，推动教育优质均衡发展。深化医药卫生体制改革，完成6家基层医疗机构与二级以上医院共同体组建。打造镇办综合性文化站10个，确保村级综合性文化服务中心全覆盖。完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，加快构建多层次社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面。合理确定城乡居民合作医疗基本药品和诊疗项目目录，逐步解决看病难、看病贵问题。加强低保制度与扶贫政策有效衔接，推动建立“阳光低保”长效机制。整合使用农村敬老院，新建农村幸福院10处。落实临时救助措施，实现城乡医疗救助“一站式”结算全覆盖。加强贫困人口动态管理，建立完善脱贫攻坚长效机制。实施一年一村一场戏和电影放映工程，进一步丰富乡村群众的文化娱乐生活。提高社会治理水平。坚持法治政府、法治社会一体建设，不断提升公共法律服务水平。扎实做好农村社区“两委”选举工作，同步推进社区警务建设。建成县第二消防站，提升消防执法水平和灭火救援能力。持续深化严打整治等专项行动，打好禁毒人民战争。大力开展“扫黄打非”进基层活动，全面净化文化市场环境。严格落实“3571”信访案件化解机制，依法严厉打击信访违法犯罪行为，维护良好信访秩序。深入推进“大快严”集中行动，全面强化道路交通、建筑施工、消防安全和危爆物品管理，推动隐患摸排整改，确保安全生产形势持续稳定。 三、大力加强政府自身建设县政府将以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为动力，以抓落实为生命线，强化责任担当，奋力干事创业，全力打造符合法治精神、充满生机活力、更加廉洁高效的人民满意政府。 （一）依法履职，全力建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。健全行政复议制度体系，实现“阳光复议”。认真执行政府法律顾问制度，规范行政执法，加强行政执法监督检查，推进公正执法、文明执法。健全重大事项专家论证、公众参与、风险评估、集体决策机制，提高群众参与度和知晓率。加大政务信息公开力度，将权力关进制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。 （二）勤勉尽责，全力建设效能政府。巩固“问需于民大走访”活动成果，建立健全为民办事长效机制，全力为群众办实事、解难事。进一步健全督查考核机制，实行决策部署与督查督办同安排、同部署，一切从实际出发，少说多干、真抓实干、埋头苦干，把发展落实到项目上、落实到工作上。大力推行“互联网+政务服务”，实行“一门式、一网式”政府服务模式，加快实施行政审批、社会服务事项标准化，为群众提供高效便捷服务。 （三）反腐倡廉，全力建设廉洁政府。严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实省市各项决策部署。进一步落实“一岗双责”要求，抓好党风廉政建设。支持纪检监察部门、司法机关依法从严查处违纪违法案件。加强专项资金、土地出让、工程招投标等重点领域审计监督。深入贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，坚决纠正“四风”，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结拼搏，扎实苦干，以迎难而上的勇气砥砺前行，以敢打必胜的信心全力攻坚，为加快建设生态美丽健康幸福新惠民而努力奋斗！

  2025-07-15

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