贾楼村招商引资优惠政策

• 【成武县招商】2019年成武县政府工作报告

  2019年4月3日在成武县第十八届人民代表大会第三次会议上县长黄福常各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下克服经济下行压力，沉着应对各种挑战，聚力攻坚，创新实干，经济社会发展稳中有升、稳中向好。全年实现地区生产总值199.39亿元，增长7.4%;三次产业比调整到13.2：50.2：36.6，服务业占比提高2.6个百分点;地方一般公共预算收入7.91亿元，增长1.8%;社会消费品零售总额126.5亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入24955元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入12920元，增长9.2%。圆满完成县第十八届人大二次会议确定的十件民生实事。 （一）工业经济稳中有进。平台建设日益完善。机电智造产业园建成投用，入驻企业17家;精细化工产业园通过省级达标认定，聚集企业23家;高端家居产业园快速推进，8家全国知名企业入驻并部分投产，带动52家企业落户成武;医疗器械产业园提档升级，入驻企业24家;港航产业园初具雏形，入驻企业7家，五大园区为工业发展提供了强大动力。工业经济运行保持在合理区间。在经济下行压力持续的情况下，全县规模以上工业企业总产值117.2亿元，主营业务收入114.1亿元，利税5.9亿元;工业用电量完成5.8亿千瓦时，同比增长16.4%。高新技术等产品出口4.5亿元，同比增长78.2%。筹措过桥资金31批次7.4亿元，帮助骨干企业有效克服担保圈风险影响。招商引资和项目建设成效显著。深入开展“双招双引”工作，积极参加省市组织的招商引资活动，全年签约元信升环保、焜烁化工、华鹏玻璃等项目43个，总投资157.2亿元;落地天宫德润垃圾焚烧发电二期、苟村大森高档板材、汶上远景风力发电二期等招商引资项目33个，总投资138.3亿元。大力推进项目建设，年初确定的5大类171个项目开工建设154个，开工率达到90%，经济发展后劲明显提升。 （二）三农工作扎实推进。特色产业创新发展。农业“新六产”加快推进，新建汶上、张楼2处现代农业产业园区，九女现代农业产业园、党集艾克尔农场等5处农业园区实现提档升级，九女集镇被评为省级现代农业特色乡镇。新增“三品一标”认证20个，市级以上“一村一品”示范村3个，标准化基地绿色认证面积达到30万亩，被评为省级生态循环农业示范县。规模化经营扎实推进。新增市级以上农业龙头企业5家，农业专业合作社发展到1954家，家庭农场发展到259家，成功创建省级示范合作社10个;农田水利设施建设持续加强，清淤沟渠147公里，改建桥涵闸116座，新打机井930眼;实施中低产田改造、绿色高产创建、高标准农田13.6万亩，基本实现主要农作物生产全程机械化，被评为全国“平安农机”示范县。乡风文明持续优化。培育新型职业农民70人，新建社区服务中心15个，文化广场117个，举办文体活动350场;送电影下乡5746场，连续五年全市第一;创新乡村治理模式，移风易俗持续深化。美丽乡村建设不断提升。新建改建“四好农村路”596公里、改造窄危桥15座;“气代煤、电代煤”完成5924户，改造卫生厕所15721户、危房877户;区域电网建设日趋完善，新建电网线路158公里;深入开展城乡环卫一体化，农村环境明显改善;创建省级美丽乡村15个，乡村面貌焕然一新。 （三）城市面貌华丽“蝶变”。棚户区改造加快推进。县级领导靠前指挥，机关干部深入一线，合力攻坚，连续奋战，完成程堤口、仪凤路西等4个片区棚改任务，征收9300户、拆迁104万平方米，北部、西部城区整体拆迁规划建设近10平方公里。安居工程进展顺利。新建续建回迁安置项目14个，总面积达到230万平方米;莲池社区、田庄新村等8个项目封顶55.2万平方米，文亭湖1号、蓝水湾四期、聚龙湾等项目回迁入住2900套。通过政府主导、合力自救，水务局片区、电影院片区等5处开发建设遗留问题成功破解。恒大、绿城、碧桂园等一批高档商住开发项目主体封顶146栋。生态水系更优更靓。郜鼎湖、伯乐湖开挖土方290万立方米，乐成河、郜城河与文亭湖水系实现贯通，水面面积扩展到4000亩;城区新增绿地面积54万平方米，建成区绿化覆盖率37.2%，成功创建“省级园林城市”，初步呈现“一城绿色半城湖”的靓丽美景。基础设施配套日趋完善。新修和提升寿峰路、会文路、雁池路、学府路、公园路等城区道路24条31.6公里;开工建设文亭桥、寿峰桥、通乐桥、会文桥、乐成桥等景观桥梁7座;汉堤文化公园、乐成河公园、红旗广场、望湖广场、奔马广场等10处公园广场建成开放;铺设供热管网60公里，供热面积达到85万平方米;县医院新院区、新政务服务中心等公共服务项目开工建设，进展顺利。重大交通工程加快建设。枣菏高速完成工程量的49%，德上高速完成工程量的56%，新万福河航道完成工程量的55%，高速连接线完成清障并开始路基建设，新外环路及临商路北段具备通车条件。城乡管理不断加强。整治城区违法建设4.2万平方米，清理国省道马路市场9处、违章建筑6.8万平方米。城区保洁深入推进，新增保洁车辆98台，建成城区垃圾中转站及公厕21处，城区主要街道初步实现自动化清扫。在城区重要路口安装交通信号灯7处，交通秩序明显改善。 （四）现代服务业迅猛发展。金融服务能力明显提升。全县存贷款余额分别为240.2亿元、102.8亿元，较年初分别增加16.7亿元、5.1亿元。普惠金融加快发展，发放扶贫贷款2.3亿元;与蚂蚁金服合作在全市率先启动“旺农贷”业务，被列为全省首批7个试点县之一，授信金额15亿元，累计发放农户贷款1.9亿元。直接融资能力进一步提升，13家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌。电子商务创新发展。创建淘宝镇4个，电商镇10个、电商村70个，实现电商交易额230亿元;“为村”运行质量不断提高，被评为“全市为村创建工作先进县”。文化旅游取得新突破。博物馆、文化馆建成投用，红旗剧院、明清县衙、吕氏民居、文亭山等文化遗址修复完成，文亭湖湖心岛对群众开放，新建旅游码头2个，投用游船14艘，吸纳游客3.2万人次，文亭湖文化旅游风景区入选2018年度山东省绿色施工示范项目。 （五）新旧动能转换步伐加快。重点领域改革成效显著。完成投融资平台改制，组建财金集团公司，成功发行棚改政府债券5.96亿元。PPP项目新入财政部项目库5个，入库率和落地率均居全市前列。农村集体产权制度改革有序推进，殡葬综合改革深入开展，深化“放管服”改革，梳理公布“一次办好”事项1650项，实行重点项目帮办代办制，一次办结率大幅提升。创新驱动势头强劲。策划实施达驰特高压输变电装备等项目67个，入选省优选项目3个。晨晖科技、越兴化工、汇盟生物科技、中玻管业、方圆电气等5家企业获批省级高新技术企业，汇盟生物科技被评为“隐形冠军企业”;达驰阿尔法、方圆电气等2家院士工作站完成备案;汇盟生物科技、华驰电气等2家企业被评为省级“瞪羚企业”，数量位居全市第一。申请发明专利66件，授权发明专利18件，完成各类科技成果鉴定15项，获市级以上科技成果奖7项，区域创新体系不断健全。土地保障更加有力。供应国有建设用地2466亩，挂牌出让土地63宗，收缴出让金17.3亿元;盘活空闲土地372亩;九女陈庙窑厂、张楼东窑厂等16个窑厂复垦项目、孙寺前李等6个土地增减挂钩项目通过验收，实现用地指标2998亩、“占补平衡”指标9432亩，为项目落地提供了用地保障，为城市建设提供了资金支持。 （六）环境保护扎实推进。大气质量持续改善。围绕“降尘”推进建筑工地7个100%，全方位控制城市扬尘污染;围绕“治气”对全县加油站及化工企业进行异味治理，取缔夜市露天烧烤点192个，淘汰黄标车1650辆;围绕“增绿”开展森林城市创建，以路网、水网、林网为骨架，流转土地4.96万亩，栽植绿化苗木170万株，环城林带绿化扩增37公里，创森工作位居全市前列。生态环境持续优化。实施净水工程，城区污水处理厂升级扩容，第二污水处理厂加快建设，化工园区污水处理厂建成投用;建设完善千佛山路、振兴街等道路污水管网35.4公里，新建改建3处人工湿地水质净化工程。县镇村“河长制”全面推进，治理河道违法违章问题667处。加强面源污染治理，生活垃圾发电厂、秸秆发电厂建成投用，年消耗垃圾及秸秆42万吨。环境执法严厉高效。严厉打击环境违法行为，完成中央和省环保督察反馈问题整改97项，销号整改生态环境部“2+26”城市大气污染防治督察反馈问题117个。开展联合执法20次，立案查处环境违法案件161起，申请法院强制执行10起，逮捕1人、拘留10人，生态环境质量持续好转。 （七）民生保障更加有力。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力办好民生实事。完成民生支出27.1亿元，占财政总支出的73.7%。脱贫攻坚初战告捷。整合各类资金4.1亿元，建设扶贫项目401个，项目收益带动作用明显;聚焦精准，提升贫困人口“两不愁三保障”质量，积极开展教育、医疗、保险等专项扶贫救助行动，累计完成脱贫11.46万人，87个贫困重点村全部“摘帽”。就业目标稳步实现。发放创业担保贷款4100万元，新增市场主体4776户，城镇新增就业6826人，返乡创业3045人，创建省级“四型就业社区”8个、省级创业型乡镇2个。公共服务更加均衡。新建扩建城区学校10所，郜城第 一、第二小学建成投用，招录教师304人，高考本科上线人数同比增长30%。分级诊疗顺利推进，建成县镇村三级医疗机构“智慧健康”信息平台;大力发展中医药事业，被评为全国基层中医药先进单位;公开招聘医护人员70名，对全县新生儿遗传代谢病开展免费筛查，完成农村适龄妇女“两癌”筛查2263人。养老事业健康发展。金地首府、福音老年公寓、吉顺养老康复中心等7家医养健康项目纳入省级医养结合项目库，免费为6.1万名65岁以上老年人健康查体，全县百岁以上老人达93人，成功创建为山东省第13个“长寿之乡”。社会保障不断提升。新增参保1.67万人，居民基础养老金标准提高到每人每月118元;发放各类保障救助、抚恤优待金等8656万元;认真落实退役士兵安置政策，顺利通过新一轮“省双拥模范县”考评。社会治理规范完善。建成省内领先的警务合成作战指挥中心，突出精准巡防，破获各类刑事案件873起，“扫黑除恶”专项斗争和公安执法规范化走在省、市前列。严格落实安全生产责任制，全年未发生较大以上安全生产事故。强化食品药品监管，食品合格率达98.7%。建设公共法律服务体系，镇村实现法律服务全覆盖，文亭街道刘康庄、党集镇大郭楼分别被评为全国、全省“民主法治示范村”。 （八）自身建设明显加强。依法行政全面推进。出台《县政府重大行政决策规则》，完善政府重大事项决策程序，坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高标准办理人大代表建议53件、政协委员提案184件。扎实做好县长公开电话受理、县长信箱办理、政务公开等工作，法治政府建设深入推进。作风建设持续优化。深入开展转变作风优化发展环境专项行动，查处违反中央八项规定问题18起，处分24人;毫不松懈纠正“四风”，查处形式主义、官僚主义问题38个，处分34人，工作作风不断好转。廉政建设持续深化。落实“一岗双责”及党风廉政主体责任，深化源头综合治理，强化监督执纪问责。加强行政监察和审计监督，高压惩治腐败，查处侵害群众利益及扶贫领域问题165个，处理365人，政务环境更加高效廉洁。过去的一年，积极支持工会、共青团、妇联等群团开展工作，统计、人防、档案、史志、民族宗教、国防动员、民兵预备役、邮政通讯、红十字会、老干部等工作均取得新的成绩，气象、保险等中央、省驻成单位为全县经济社会发展作出了新的贡献。各位代表，成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向无党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻成部队官兵、公安干警，向所有参与、支持、关心成武发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展面临的一些问题和挑战。发展不平衡不充分的问题比较突出，高水平全面建成小康社会的任务依然艰巨;发展质量和效益还不高，产业层次总体上处于中低端，大项目、大企业缺少，创新基础较为薄弱;民生领域存在不少短板，教育、医疗等社会事业和民生保障水平亟待提高;社会秩序仍需规范，社会治理能力仍需提升;少数单位工作人员的宗旨意识不牢，服务质量和效率不高等问题仍然存在。对这些问题，我们将按照高质量发展要求，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是幸福成武建设的关键之年。我们将以“民生建设年”作为工作主线，以“工作落实年”作为工作保障，牢固树立以人民为中心的发展思想，让更多发展成果惠及民生。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国及省市两会精神和县委第十三届五次全委(扩大)会议精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，大力实施“产业强县”战略，打好三大攻坚战，建设富强、美丽、幸福成武，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业主营业务收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方一般公共预算收入增长8.5%左右，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.5%左右，全面开创经济社会发展新局面。实现成武版的“中国梦”需要我们以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力继续“撸起袖子加油干”。新的一年里，为完成全年任务目标，我们将重点抓好六个方面的工作。 （一）培育主导产业，夯实发展的物质基础。坚持“产业强县”不动摇，坚持把产业发展作为振兴之本、富民之基，大力实施工业“3•20工程”，即年内新招引20个过亿元新旧动能转换项目，培育20家税收过千万的工业企业，推进20个重点工业项目建设，促进经济高质量发展。大力发展实体经济。着力解决当前实体经济发展中的突出矛盾和问题，抓好降税减费、银企对接，坚持金融服务实体经济导向，新增民营企业贷款6亿元。大力培育市场主体，落实省市县人才政策，吸引更多的优秀人才返乡创业，新增返乡创业人数4800人，领办创办实体1500个，新增各类市场主体4000家。加快股改及上市工作，新增股改企业10家，培育天鸿果蔬、双阳食品、越兴化工等后备上市资源，力争汇盟生物科技成功上市。强化骨干企业培育。依托机电制造、农副产品加工、精细化工、医疗器械等产业优势，重点推进达驰电气、汇盟生物科技、越兴化工、万丽时装、美森木业等骨干企业做大培强。引导企业加快技术改造步伐，强化技术创新，规模以上工业企业完成技改投入15亿元以上。推进招商引资和项目建设。围绕重点领域和主导产业，落实县领导带头招商、“一把手”招商和全员招商机制，真招商、招真商。以中国500强、央企国企和大型民企为重点，以长三角、珠三角、胶东半岛等发达地区为平台，大力开展以商招商、产业招商、园区招商、资源招商，全年招引投资过亿元项目20个以上。实行县级领导联系企业制度。坚持县级领导包联重点企业，落实“三个一”工作责任，即每个县级领导至少招引一个项目、开工建设一个项目、包联一个企业，实行责任到人、跟踪调度，精准解决企业实际困难，力促项目建设早日投产达效，企业发展实现膨胀升级。 （二）深化改革创新，加快新旧动能转换。坚持把平台建设、科技创新、深化改革作为推动经济转型升级的有力抓手，形成强大动力，增强经济发展活力。全力推进平台建设。按照“工业园区化、园区产业化、产业链条化”发展思路，提升完善机电产业园、高端家居产业园、精细化工产业园、港航产业园、医疗器械产业园等五大园区配套功能，提升项目承载能力，扩大园区规模。明确产业定位，推进要素资源向园区靠拢、项目向园区聚集、政策向园区倾斜，新招引的过亿元大项目必须入驻园区，加快形成产业集聚、良性发展的新格局。坚定不移深化改革。继续深化“放管服”和“一次办好”改革，高标准建成县政务服务中心，努力实现群众办事只进一扇门、只跑一次腿，提高行政审批实效。打破信息壁垒，加强政务信息系统整合，着力解决“信息孤岛”与“电子政务”两张皮问题，推动政务信息共享，提高“一网通办”办事比例。理顺县级机构改革后职责职能，推进镇(街道)行政管理体制改革，扩大基层经济社会管理权限。加快创新步伐。落实各项优惠政策，争取更多企业申报高新技术企业，完成认定市级企业技术中心8家、省级3家。加大科技投入，发挥新旧动能转换基金引领作用，支持企业开展技术创新活动，对研发经费支出额度较大、占比较高的企业给予奖励或补助。推广蚂蚁金服普惠金融项目,提升信贷获得便捷性，力争受益群众达到2万人。推动“互联网+”深入发展，创建“淘宝镇”5个、“淘宝村”25个。培育对外贸易新业态，实现自营进出口增长7%以上，利用外资同比增长30%以上。 （三）提升城市品味，加快精致城市建设。按照“伯乐故里、水韵新城”城市定位，以7大工程17类重点项目为总抓手，加快城市建设速度。一是打造“月光水城”。推进文化旅游工程，启动编制全域旅游规划，创建“月光水城”旅游品牌，将城市建设与历史文化深入融合，完善明清县衙、吕氏民居、民国女子学校等历史遗址旅游设施，推进文亭湖文化旅游综合开发，留住文化乡愁。推进水系贯通工程，做足水的文章，加快“五湖四河”水系建设，强化城区河道治理，投资1400万元，对乐成河、桶子河、小清河等3条河道进行清淤治理，实现水系畅通。加快景观桥梁建设，投资1.18亿元，新建续建文亭桥、会文桥、寿峰桥、红旗桥、大台桥、小台桥等景观桥梁11座，年底实现全部通航。加快星级酒店建设，开工建设星级酒店4处，提升城市旅游服务能力。推进美化亮化工程，对城市建筑立面统一规划，保持城市色调协调，塑造城市个性特征;搞好城区绿化，投资1840万元，重点对城区道路两侧进行绿化补植，新增绿化面积10万平方米;搞好城区亮化，对先农坛街、古城街、湖心路等13条道路高标准亮化，安装路灯1389基。加快推进沿湖沿河亮化，形成具有成武特色的灯光秀。利用3年时间打造成菏泽水上旅游的胜地，形成具有“水韵”特色的文化旅游城市。二是完善基础设施。推进路网及配套工程，加快道路建设，续建完善乐成路、小台路、滨河北路、滨河南路、滨湖大道、普济街、察院路等7条道路11.4公里;改造提升古城街、文亭街、湖心路、振兴街中段等4条道路6.6公里;新建迎宾大道、古城街西延伸段、文亭街西延伸段、西汉堤北路等4条道路4.1公里。加快公园广场建设，投资4710万元，开工建设西汉堤公园、湾里广场等公园广场5处;加快强电、弱电、雨水、污水、热力、供水等地下管网建设，新建改建文亭街、湖心路等14条道路管网72.6公里。推进重大交通工程，加快构建综合交通网络，完成枣菏高速、德上高速等重大基础设施建设，实现成武人的“高速梦”;基本完成新万福河航道及港区建设，加快成汶路改造升级，规划开工机场路，尽快打造高效快捷、四通八达的立体交通网络，补齐成武交通短板。三是搞好城市经营。推进安居工程，全力推进烟庄新村、莲池社区、田庄新村等16处回迁安置区建设，交付使用90%以上;开工建设程堤口、木材市场、仪凤路西3个回迁安置区，主体完工60%以上。提升城镇化水平，鼓励农村居民进城落户，实现进城农民2万人目标。加快商住开发，推进恒大御峰、桂语江南、中国院子、天玺城等32个重点房地产开发项目建设，不断满足群众改善性住房需求。推进保障工程，加强土地经营，破解重点项目用地制约，出让土地1400亩，实现土地收益16亿元;加快13个窑厂复垦和19个土地增减挂钩项目实施，形成可用土地指标4000亩，保障项目建设需要。四是加强城市管理。对仪凤路与伯乐大街、千里马路与先农坛街等7处重要路口进行渠化提升，着力解决城区拥堵问题。投资306万元，新建移动公厕8处、综合性驿站2处、生活垃圾中转站10个。在城区42个重要路口设置交通警示牌160块以上，新增停车位1200个。健全城区保洁管理机制，分片包街，做到垃圾日产日清。强化巡查监督，治理乱搭乱建、乱停乱放、店外经营等违章行为，维护城市秩序，努力让城市更美丽、更精致。 （四）发展现代农业，加快实施乡村振兴战略。以乡村振兴20字方针为总抓手，坚持农业农村优先发展，推进农业产业化，加快美丽乡村建设，改善人居环境。推动农业高质量发展。深入推进农业供给侧结构性改革，重点扶持8大现代农业产业园区，力争每处园区达到2000亩以上。壮大大蒜、芸豆、设施蔬菜、苗木花卉等特色农业发展基地，新增特色产业基地3万亩。大力发展生态农业、品牌农业，新增市级以上“一村一品”示范村镇4处、“三品一标”认证30个以上。培育新型农业经营主体，新增市级以上农业经营主体30家，新型职业农民50人以上。抓好高标准农田整治、绿色高产创建和农田水利建设，新建高标准农田5万亩。加快美丽乡村建设。坚持小城镇多元化、特色化发展，推进产城融合，着力建设一批产业强镇、商贸重镇。强化乡村规划引领，开工建设新型农村社区10处以上。加强涉农资金整合，年内创建省级美丽乡村19处，打造乡村振兴路线13条。高标准推进创森工作，加快生态防护林、绿色通道、高标准林网建设，创建森林乡镇4处、森林村居16处以上。提升城乡环卫一体化工作水平，继续开展农村“五域”综合整治，切实改善群众生活环境。完善乡村治理体系。以治理有效为目标，加快推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。落实“四议两公开”制度，保障村级事务规范运行。加强农村基层党组织建设，筑牢乡村治理的主阵地。开展移风易俗、弘扬时代新风行动，擦亮孝贤文化品牌，大力营造淳朴文明的良好社会风尚。 （五）守住发展底线，加快构筑和谐成武。秉持“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”理念，牢固树立底线思维、红线意识，着力巩固和谐稳定大局。一是加强生态环境保护。推进大气污染防治，抓好集中供热和电代煤、气代煤工作，新增城区集中供热面积50万平方米，完成“双替代”1万户;严控“小散乱污”死灰复燃，减少废气排放，抑制空气扬尘，确保PM2.5、PM10指标明显改善。抓好水污染防治，加快城镇污水处理管网建设，实施城区生活污水截流工程，健康运行化工园区污水处理厂、第二污水处理厂。落实三级“河长制”管理，开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，清淤河道100公里以上。强化排污者责任，健全环境信用评价、信息强制性披露等制度，以咬定青山不放松的毅力和韧劲，打一场环境治理翻身仗。二是全力做好安全生产。加强食品药品安全隐患排查整治，完成省级食品安全先进县创建。认真落实安全生产“一岗双责”，推进“双重预防体系”建设全覆盖，突出抓好危险化学品、木材加工、涉氨制冷、建设工地、冬季取暖等重点行业、重点领域、重要时段的安全监管，落实安全生产防范措施，坚决防止重大安全事故的发生。三是防范化解金融风险。加强对金融形势的分析研判，强化金融风险监测预警，积极化解因洪业担保圈波及到我县企业的融资风险;深入推进“破圈断链”，加快僵尸企业市场出清，严厉打击恶意逃废银行债务行为，加快诚信体系建设，力争银行不良贷款率明显下降，打造良好的金融生态环境。四是切实守住土地红线。加强基本农田保护，强化土地执法监察，深入开展“大棚房”专项整治，发挥好网格员作用，严厉打击各类违法违规用地行为，坚决遏制违法用地增量;强化“亩均论英雄”理念，加大对投资强度、亩均收益的硬约束;大力推进土地存量盘活利用，提升节地水平和利用效率，力争消化利用批而未供和闲置土地1500亩。 （六）提升保障水平，加快改善民生福祉。坚持以人民幸福为根本，把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，解决好群众身边的小事、难事、烦心事，全力做好各项民生工作，让群众得到更多的获得感、幸福感、安全感。完善民生保障。拓宽重点群体就业创业渠道，完成职业技能培训4500人。推进社保扩面，实现“社保惠民工程”全覆盖;进一步提高特困人员和低保对象救助标准，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为主要内容的社会福利事业，提高特殊群体生活保障水平。扎实推进精准脱贫，强化产业扶贫、行业帮扶、社会兜底的扶贫能力，助推脱贫攻坚任务全面完成。提升公共服务。优先发展教育事业，加快城区学校建设，基本解决城区“大班额”问题;做好农村义务教育阶段撤校并点工作，撤销24所不足50人的农村小学和1所不足100人的农村初中;加强教师队伍建设，公开招聘教师300名;强化教师培训，推进师德师风建设，持续开展纪律作风整顿活动，全面提高教师队伍素质;大力发展学前教育和职业教育，促进教育均衡化。扎实推进健康成武建设，支持县医院新院区、中医院病房楼新建扩建;深化公立医院综合改革，加强医联体建设，完善分级诊疗;强化基层医疗机构中医药服务功能，70%的村卫生室具备中医服务能力。加快医养产业发展，以金地首府、水发养老等项目为重点，推进医养健康产业做大做强。推动文体繁荣发展，建设乡村记忆馆100处，办好第九届全民健身运动会，进一步丰富人民群众文体生活。创新社会治理。完善网格化管理平台，用好网格管理APP智能监控，建立专业网格员“1+N”科学模式;推进社会治安综合治理，深化实施“雪亮工程”;深入推进“扫黑除恶”专项斗争，推动执法力量下沉，压减违法犯罪空间，严厉打击各类违法犯罪行为，努力建设更高水平的“平安成武”。今年我们要集中力量为人民群众办好10件民生实事。①投资40亿元，交付城乡居民回迁安置房10000套，实现人民住有所居。②投资6.4亿元，新建、扩建城区高中2所、初中3所、小学4所，新建农村公办幼儿园26所，进一步优化教育资源配置。③投资7000万元，新建、扩建标准化卫生院7处，改造提升农村卫生室50处，进一步提升医疗卫生服务水平。④投资5亿元，推进“四好农村路”建设，新建改建张田路、成汶路等乡村公路320公里。⑤投资2000万元，全部开通城镇公交，实现65%以上的建制村通公交。⑥投资3000万元，新建5处康复养老服务中心，3处以上居家和社区养老服务中心，24处居家社区养老服务站，不断完善养老服务功能。⑦投资3000万元，实施截污、导流、清淤工程，提升城乡居民饮水质量。⑧投资5亿元，建设“一流配电网”项目，新增配变690台，新建、扩建和增容变电站6座，全力保障经济发展和群众用电。⑨推进新市民就业，城区新增就业岗位3000个。⑩提高农村保洁员待遇，人均月工资达到500元，提升农村环卫管理水平。 三、切实加强政府自身建设面对人民对美好生活的向往，我们要始终把万家忧乐放在心头，把加快发展第一要务抓在手中，把全面建成美丽、幸福成武使命扛在肩上，忠诚担当、创新实干，努力建设人民满意政府。 （一）坚持政治担当。认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要指示和中央、省、市会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。牢固树立正确的政绩观，围绕高质量发展，勇于承担改革的代价、创新的风险、转型的阵痛，以省委、省政府“担当作为、狠抓落实”作为根本的政治责任，保持战略定力，推动各项工作纵深突破，真正做到心无旁骛抓发展，驰而不息抓落实。 （二）坚持依法行政。强化法治思维，加强普法宣传教育，提高公务员法律素养;自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会监督，严格执行县人大及其常委会各项决议;坚持科学、民主、依法决策，推进行政权力事项全部网上公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府决策公众参与度，确保权力在阳光下运行。 （三）坚持正风肃纪。持之以恒纠正“四风”，猛药去疴、重典治乱，严肃党纪国法，坚持纪严于法，确保中央要求落地生根。持续改进工作作风，优化发展环境，以钉钉子精神推进责任落实。发扬忘我工作的精神，雷厉风行、久久为功，建立健全持续督办、立体督查的工作体系，大力整治“庸懒散拖”问题。出台政府部门主要负责人“七个严禁”约束机制，进一步提振干部干事创业精气神，提高政府执行力和公信力。 （四）坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定精神，守住稳定、安全、廉政的底线，决不以牺牲群众利益为代价推动发展，决不以工作为借口破坏廉洁纪律。加大对重点项目的前期论证和审核监管力度，强化财政和审计监督，从严管好用好公共资源和公共资金，大力整治群众身边腐败和突出作风问题，坚决打掉“蝇贪”“蚁腐”，加快构建“亲”“清”新型政商关系，以坚如磐石的反腐决心、利剑出鞘的反腐行动，营造风清气正的发展环境。各位代表，美好成武的蓝图已徐徐展开，幸福成武的目标要在不懈奋斗中实现，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、戮力同心、攻坚克难、扎实工作，为全面建成小康社会、开创更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【成武县招商】2021年成武县政府工作报告

  2021年3月25日在成武县第十八届人民代表大会第五次会议上县长;黄福常各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是我县经济社会发展取得新成就的五年。过去的五年，在县委的坚强领导下，县政府全面贯彻落实中央、省、市决策部署，紧紧依靠全县人民，坚定信心、攻坚克难，稳中求进、奋力前行，胜利完成“十三五”规划确定的目标任务，全县经济社会各项事业取得历史性突破。五年来，工业基础更加坚实。一是平台建设成效凸显。建成机电产业园、家居产业园、精细化工产业园、医疗器械产业园、港航产业园等五大园区，园区基础设施日趋完善，园区面积达到32.76平方公里。入驻企业达到75家，带动90余家配套企业集群发展，园区产值达到90亿元，工业经济园区化、集群化发展成效日益彰显。二是项目建设成果丰硕。汇盟生物科技、越兴化工、晨晖科技等重点企业逐步发展壮大，培育完成5家瞪羚企业，汇盟生物科技被评为全国制造业单项冠军、山东省中小企业“隐形冠军”企业；招引建设荷兴电子、朗晟科技、中科创客、京粮科技、易信环保、威高赛诺等过亿元项目128个，完成投资492亿元。目前累计获批省重大项目7个、省新旧动能转换优选项目10个、省双招双引项目5个、省重大基础设施项目9个，市重点项目76个。三是产业转型步伐加快。机电产业涅槃重生，达驰、华驰等骨干企业破产重整；和跃电子、中智科技、机甲科技等13家电子科技企业入驻园区，实现机电产业全产业链发展。精细化工产业不断壮大，晨晖科技、越兴化工等一批重点化工企业提质增效。医疗器械产业蓬勃发展，奥赛特、惠恩、成武医用制品等龙头企业膨胀升级。2020年我县制造业利润率增幅位居全市第一。五年来，城市魅力充分彰显。一是城市框架全面拉开。按照“伯乐故里，水韵新城”的城市定位，高标准编制了中心城区专项规划和详细规划，城区改造面积扩展到12平方公里，空间规划体系更加健全。二是城市水系全面贯通。充分发挥水资源优势，做活水的文章，强化城区内河水系治理，建设景观桥梁23座，疏通水系6条60余公里，城区水面扩展到4600亩。三是城市建设突飞猛进。抢抓棚户区改造政策机遇，建设回迁安置区34个320万平方米，交付回迁房11973套，提升改造老旧小区14处。新建改建城区道路28条、铺设雨污管网93.8公里、新增供热面积110万平方米，建成开放公园广场18处、运动场所18处，绿地面积达3630亩。四是城市管理更加精细。加快智慧城市建设，施划停车泊位2600余个，安装城区路灯3527盏，新增交通信号灯149处，开通城市公交，新建完善公厕23个，新建规范城区垃圾中转站11处，垃圾无害化处理率达到100%。顺利通过省级园林城、双拥模范城、卫生城、文明城评定，提前一年实现“四城同创”目标。五是城市品位大幅提升。明清县衙、吕氏民居、红旗剧院等历史文化古迹保留修复，传承了文化记忆；郜城水街、枣曹渔村、伯乐慧眼摩天轮增添了城市亮点，2处星级酒店开工建设，水幕电影、灯光秀项目建成运行，“月光水城”初具雏形，“一年起好步、三年大变样、五年展新貌”的城市建设目标基本实现。五年来，乡村振兴扎实推进。一是脱贫攻坚成效显著。累计投入各级财政专项扶贫资金6.76亿元，实施产业扶贫项目487个，实现31951户，83853人脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利。推进“晚霞红光”养老服务工程建设，新建、改建幸福院76处、养老周转房1360套，有效解决了2000多名贫困群众的养老、安居问题，“幸福院+周转房”经验做法被中央电视台《新闻联播》宣传报道、入选全国农村养老服务典型经验案例。二是现代农业蓬勃发展。建设高标准农田10.5万亩，土地流转面积达到50.5万亩,粮食生产“十七连丰”，三品一标认证达到163个，农业特色产业园达到10家。峪口禽业、天鸿果蔬、呱呱鸭等规模以上农产品加工企业达到43家。我县被评为全省农民专业合作社质量提升整体推进示范县、全省农业绿色发展先行区、全国农作物病虫害统防统治百强示范县、国家农产品质量安全县、全国主要农作物全程机械化示范县。三是美丽乡村建设稳步实施。农村人居环境综合整治成效显著，村容村貌明显改善，顺利通过农村人居环境整治三年行动省级评估验收。新建农村公路1100公里，新建公厕151个，改厕12.5万户，建设美丽乡村41个，森林村居31个，13个镇街区全部被评为省级卫生单位。五年来，发展活力显著增强。一是重点改革纵深推进。县经济开发区体制改革顺利推进，农村产权制度改革进一步深化。“放管服”改革持续深化，累计下放行政许可事项138项。“一次办好”改革全面推进，营商环境持续优化。深入实施商事制度改革，市场主体达到90584户。二是科技赋能不断强化。柔性引进2名院士和10名专家教授，15家企业与高校科研院所签订产学研合作协议25项。拥有省级院士工作站1家、省级科技企业孵化器1家，市级以上重点实验室6家、工程实验室11家、工程技术研究中心4家、企业技术中心8家、国家级高新技术企业23家。实现高新技术进出口25亿元，占全县进出口总额的62%。引进省“外专双百计划”团队项目3人，全市唯一。三是创业创新态势良好。开展技能培训2.5万人次；建设返乡创业服务站16家，返乡创业就业1.6万人，返乡创业人员创办实体6500余户。县供电公司建成全国示范性劳模和工匠人才创新工作室、齐鲁技能大师特色工作站。达驰公司入选省级博士后创新实践基地。金融机构存贷款余额分别达到316.1亿元、121.6亿元，年均分别增长12%、6%。四是区位优势更加彰显。德上高速、枣菏高速建成投用，砀定路升级为518国道、临商路升级为一级公路，国省干线公路达到210公里，安济河作业区快速推进。机场连接线、高速连接线、疏港公路建成通车，水陆空立体交通格局基本形成。五年来，社会事业全面进步。一是民生保障不断加强。全县一般公共预算收入突破十亿元，完成民生支出131.31亿元，占财政总支出的76.1%。社保覆盖范围持续扩大，养老保险参保人数、工伤保险参保人数分别达到38.85万人、5.3万人。医保筹资和保障水平不断提高，全民医保参保率达到99%，基本实现应保尽保。城乡低保月补助标准分别提高到480元、341元。二是教育水平全面提高。投入26亿元，深入实施农村“全面改薄”、城区化解大班额等系列工程，新建改造农村学校217所，新建、改扩建城区学校16所，新建幼儿园76处。加大教师招聘力度，共面向社会公开招聘教师1279名，充实到基层教育一线。我县中高考成绩实现“四连增”，2020年中考成绩全市排名第二，高考本科上线率达67%，位居全市前列，大田集镇中心小学荣获“全国教育系统先进集体”。三是卫健事业持续发展。新建县医院新院区、中西医结合医院、残联医院、中医院病房楼，提升乡镇卫生院11处。县医院晋升三级乙等综合医院。加强智慧医疗建设，县乡村三级医疗机构数据共享实现互联互通。大力促进中医药传承创新发展，我县被授予全国基层中医药工作先进单位、省级健康促进县；大田集镇被命名为“国家卫生乡镇”。四是生态环境持续向好。空气质量不断提升，优良天数达到222天，比2017年增加12天。水环境质量持续改善，建成污水处理厂3座、乡镇污水处理站11处，日处理污水能力达6.9万吨。土壤环境治理成效明显，耕地安全利用率100%。五是文化事业更加繁荣。“文化中心”建成开放，建设山东省第一家教育博物馆，文亭湖风景区初具规模。唐卧化塔被列为全国重点文物保护单位，我县被列为全省非遗工作“四个一”工程示范县，被评为山东省第五批民间文化艺术戏曲之乡。六是社会治理持续深化。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉黑社会、恶势力犯罪组织9个，查处黑恶势力保护伞5起13人。化解5年以上信访积案18件。强化食品药品监管，全省“食安山东”现场会在我县召开，省级食品安全县创建顺利通过验收并取得全省第二名的好成绩。严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势持续稳定。五年来，政府效能大幅提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大及其常委会和政协监督，办理人大代表建议288件、政协提案654件。先后下放县级管理权限30项，非行政许可审批全面清理;出台县本级权力清单和部门责任清单，优化审批流程，行政审批整体提速近70%。完成公共资源交易项目978宗，节约资金3.89亿元。保持惩治腐败高压态势，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展。同时，妇女儿童、民族宗教、档案史志、人民防空、残疾人、气象等各项工作都取得新成绩。各位代表，过去的2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们认真贯彻落实中央、省市和县委决策部署，疫情防控取得积极成效，全县经济社会发展好于预期、逆势上扬。全年实现地区生产总值155.38亿元，增长5.9%，增幅位居全市第三；一般公共预算收入11.74亿元，增长15%，增幅位居全市第三；税收占财政收入比重达到77.4%，超过全市平均水平，税收收入增幅位居全市第一；固定资产投资增长8.9%，社会消费品零售总额增长2.4%；规模以上工业增加值增速13.8%，位居全市第二；城镇居民人均可支配收入27974元、农村居民人均可支配收入15177元，分别增长3.7%、6.5%。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向所有关心、支持和参与成武建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内外经济形势复杂严峻。我县发展不平衡不充分问题比较突出，工业经济亟待加快发展;产业结构有待优化，“四新”经济占比较低，主导产业尚未形成有力支撑;城乡区域经济发展不平衡，城镇治理水平亟待提升;公共服务与群众需求还有较大差距，民生领域还存在一些短板;社会治理和服务能力还需加强，少数干部不担当不作为不善为，政府效能和营商环境有待改善，等等。我们将直面问题，着力解决，让全县人民切实感受到实实在在的成效和变化。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我县加快发展、起势腾飞的关键时期。当前和今后一个时期，我县发展面临着难得的机遇，我们要紧紧扭住关键重点和短板弱项不放松，以永不懈怠的精神状态和满弓劲发的奋斗姿态展现成武担当、争取更大作为，我们完全有底气、有能力、有信心在实现幸福成武征程中迈出新的更大步伐。根据《中共成武县委关于制定成武县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，县政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。“十四五”时期政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，补齐工业经济短板，建设生态文明城市，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持主要经济指标增幅在全市领先，提升经济总量在全市的占比和位次，确保社会和谐稳定，奋力开创“幸福成武”建设新局面。----经济发展取得新成效。五大园区、主导产业、工业经济在全县高质量发展中的成效彰显，现代化产业体系初步形成，产业链产品链迈向中高端，“四新”经济占比明显提升。主要指标增速位居全市前列，人均经济总量实现位次前移并跨入全市中等以上水平，发展质量效益持续提升。----改革创新迈出新步伐。重点领域关键环节改革取得更大突破，高质量发展制度体系持续健全完善，创新要素集聚度、经济外向度明显提升，创新生态系统更加开放包容，创新驱动能力显著增强，一流营商环境成为推动全县经济社会发展的主动力、强引擎。----城市品味得到新提升。拓展城市发展空间，优化城市功能分区与设计，城市配套功能更加完备，综合承载能力明显增强，产城融合发展更加明显，以文塑旅，以旅彰文，擦亮“水韵新城”城市名片，打响“醉美成武”文旅品牌。----乡村振兴实现新进步。坚持优先发展农业农村，把解决好“三农”问题作为工作重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村改革持续深化、乡村建设行动深入实施、城乡融合发展、乡村治理成效明显，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。----民生福祉达到新水平。教育、医疗、文化、养老等公共产品供给更加普惠公平，实现更加充分就业，居民收入增长和经济增长基本同步，生产生活方式绿色转型成效明显，生态环境持续改善，全县人民拥有更多幸福感、获得感、安全感。----社会治理构建新格局。平安成武、法治成武、诚信成武建设扎实推进，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险和突发公共事件应急能力显著增强，全县人民安居乐业，社会大局和谐稳定。各位代表，进入新发展阶段，我们要贯彻新发展理念，融入新发展格局，推进高质量发展，凝聚全县人民的智慧和力量，改革创新、激情奋斗，走出一条符合时代特征、富有成武特色的现代化之路。 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局首战之年。我们要统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，奋力推进幸福成武建设取得突破性进展。今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长11%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长12%左右，城镇居民可支配收入增长7%左右，农民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内。为实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）振兴实体经济，塑造产业发展新优势。一是抓好双招双引。围绕园区招商、产业招商，突出以商招商、链条招商，加大外出招商力度，落实“一把手”招商工作机制，围绕市“231特色产业体系”及我县主导优势产业，突出亩均效益，开展精准推介、精准对接，强化调度考核，严格兑现奖惩，打造优势特色产业集群。要分别组织4次外出招商、集中签约、集中奠基和工业项目观摩评比，确保全年新签约过亿元项目40个以上，落地过亿元项目30个以上，并建成投产20个以上。引进高层次专家人才30人，双一流高校毕业生50人，申报入选省市人才工程20人以上。二是壮大主导产业。推进达驰电气、华驰、财金机电产业园、机电制造产业园等项目建设，推动我县机电制造产业“二次振兴”。推进医疗器械产业园建设，加快威高赛诺、奥赛特、贝康等项目改扩建步伐，带动我县医疗器械产业膨胀升级；推进朗晟科技、晨晖科技、易信环保、航天国投、维尤纳特等16个项目建设，培育农药、医药、化工新材料产业集群；推进中科创客、蓝晶极光、和跃电子二期、山东绿矿等13个项目建设，实现电子产业由“企业集聚”向“产业培育”转变。推进京粮科技、思玛特小优鸡、成润食品加工、中润生物质等一批农副产品深加工项目建设，积极打造省级农业高新技术产业开发区。三是强化经济运行。策划论证县级以上工业项目37个以上，确保纳入省市级重点项目库项目17个以上，其中进入省级11个以上、市级6个以上。落实“要素跟着项目走”机制，让土地、能耗指标等资源要素向优质项目聚集。抓好骨干企业膨胀和工业经济运行，出台鼓励政策，促进老企业更上一层楼、“老树发新芽”。完善提升五大园区基础配套，加快僵尸企业处置进度，提升园区载体能力。加快企业培育，新增规上企业42家、增长40%，实施工业技改项目20个以上，培育瞪羚企业2家，推进汇盟主板上市，接续培养2家以上企业进入上市辅导，新招引2家以上外资企业。实现规模以上主营业务收入增长30%，工业增加值增长25%，工业企业税收增长15%以上。四是发展现代服务业。积极推进红星美凯龙、星级宾馆等项目建设，抓好文亭湖AAAA级风景区创建，运营郜城水街、枣曹渔村等项目，全力打造桶子河风情街。培育特色商圈，繁荣夜间经济，促进商贸物流、旅游业发展。依托我县家具、农产品等优势电商企业，新增10个淘宝村、2个淘宝镇。确保对外贸易增长10%以上。 （二）深化改革创新，激发经济发展新活力。一是持续推进“放管服”改革。全面抓好政务服务标准化建设，深化“一网通办”“一链办理”和“一窗受理”，落实“一月一评比、一季一通报、半年一调整”制度，实行重点窗口服务评比末位淘汰制，全力打造全市政务服务标杆式大厅。建立县镇村三级帮办代办队伍，提高帮办代办服务水平。深化“互联网+政务”服务，提高政务事项网上办结率。调整行政审批事项权限，推进县级权限下放。二是稳妥推进重点领域改革。完成事业单位改革。深化财税金融改革，落实减税降费政策。深化农村土地制度改革，激发农村发展内生动力。深化公共卫生应急管理改革，提升公共安全治理水平。深化教育队伍改革，今年要从教育队伍中调出100名非一线教学的后勤人员进入事业单位。同时，增加考录50名专业教师。深化镇街卫生院改革，坚决完成医共体建设，从镇街卫生院队伍中调出非医护人员50名进入镇街，在招录计划基础上增加考录25名专业医护人员，利用3年时间把我县的专业医护人员占比达到上级要求。推进人才新政改革，激发创新活力。推进工业用地“标准地”供地制度改革，提高供地效率。三是推进科技创新发展。申报高新技术企业8家以上。推进产学研协同创新，组织产学研合作项目2项以上。鼓励引导企业建设工程技术研究中心、重点实验室，申报市级以上平台3家以上。 （三）突出品质提升，绘就城市建设新画卷。一是优化城镇空间布局。抓好国土空间规划及控制性详规编制。完善基础设施配套，加快北部城区建设步伐。启动康养新城建设，加快东部产城融合发展。加快“两新”融合，推动镇驻地改造提升，推进精致城镇建设向全域拓展。二是提升城市品质。全力推进回迁安置工作，新开工建设小桥、北出口安置区2处，加快推进程堤口、木料市、西城等11处在建安置区建设，交付东城、烟庄、石化等9处安置区回迁房3000套，完成老旧小区改造4处。完成10处公园广场建设、提升、优化。完成城区16条道路铺设、绿化、亮化，新增绿化面积23.7万平方米；完成12座桥梁建设；铺设雨污水管网35.9公里。教育博物馆建成开放。完善沿湖沿河、公共建设、小区灯光亮化，运行水幕电影、灯光秀；开工建设老衙门，建成投用女子学校；全县水域通航，全面完成水上公交；建设运营枣曹渔村、郜城水街、桶子河风情街三条特色步行街区，打造“赏游城湖、印象郜都”旅游路线，擦亮“月光水城、醉美成武”魅力品牌。三是深化城市管理。扎实推进精致城市建设，建成亮化智慧化控制系统，对城市“脏乱差”点位进行综合治理，对乱停乱放、“三小车辆”实行“零容忍”整治；建设公交枢纽站2处、公交站亭160个；推进城区生活垃圾分类，推行城乡环卫保洁一体化市场运作，进一步提高城乡环卫保洁水平。推进生活小区物业分级管理，建立健全考核办法，落实奖惩机制，促进行业良性发展。搞好城市经营，今年土地收益要达到30亿元以上。 （四）推进强农富民，拓展乡村振兴新路径。一是巩固提升脱贫成效。严格落实“四不摘”要求，加强扶贫产业、扶贫项目管理，成立专门的项目管理机构，强化考核和招商力度，力争把扶贫车间做成规上企业，健全防止返贫监测和即时帮扶机制，巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴相衔接，持续推动乡村全面振兴。二是加快发展现代农业。新建高标准农田10万亩，坚决制止各类耕地“非农化”行为，抓好品种优育、土壤改良、病虫害防治，推行全过程机械化、水肥一体化，稳定粮食综合生产能力。抓好种养加现代农业项目建设，培养壮大农产品加工龙头企业，推进15个农副产品加工项目进入市级乡村振兴项目盘子，重点打造10处种养产业园，初步建成全产业链农业示范园区3处。加快土地适度规模经营，土地规模化经营率达到52%以上，年内新增新型农业经营主体30家以上、市级以上农业龙头企业5家，培育壮大农业经营主体。年内开展各类培训60次，培训新型职业农民3000人、开展农技培训3万人次。三是突出抓好品牌创建。加大“三品一标”产品申报、创牌力度，完成农产品品牌认证8个，创建省级生态循环农业示范基地2个、省级生态循环农业示范企业1个。大力发展特色产业，培育“一村一品”专业村镇10个以上，打造成武紫蒜、成武酱菜两个核心产业，全力打响“成武严选”农产品区域公用品牌，促进“一二三产”融合发展。完成九女现代农业产业园省级现代农业产业园验收认定。四是着力打造美丽乡村。实施农村人居环境整治提升行动，推进清洁取暖、厕所革命、生活垃圾处理、污水治理、河湖水系综合整治。按照党支部村班子必须坚强有力、党组织领办合作社、村庄有产业、能够实现共同富裕的要求，确定40个示范村，重点倾斜扶持，确保打造省市级美丽乡村示范村10个。聘请专业团队入村规划，科学编制实施方案，按照美丽宜居乡村建设标准提出的意见，稳妥有序推进，不断提升广大农民群众的幸福指数。 （五）践行绿色发展，构建生态文明新格局。一是深化大气污染防治。严控各类施工场地和道路扬尘，全面落实“七个百分之百”工作要求。深入开展工业废气整治，实现重点企业在线监控全覆盖，全面完成工业挥发性气体减排任务。加强非道路移动机械监管，加快燃气锅炉低氮改造，强化秸秆禁烧和综合利用，确保全县PM10、PM2.5年均浓度和优良天数均达到既定目标。二是加强水污染防治。补齐城中村、老旧城区、城乡结合部污水管网短板。加快港航产业园污水处理厂、湿地、中水回用及污泥处置等项目建设，切实提升污水处理能力。扎实推进乡村污水治理，完成88个建制村生活污水治理任务，全面提升11个乡镇污水处理站运营水平。落实“河长制”，加快推进桶子河、小清河等河道生态修复工程。三是强化土壤污染防治。加强土壤污染源头管控，深化重金属污染防治监管，提高固体废物和危险废物处理处置水平；强化土壤污染状况详查，全面建立污染源监管清单。加大对破坏土壤环境违法行为打击力度，持续改善土壤环境质量。 （六）保障改善民生，开创幸福和谐新生活。一是完善社会保障体系。不断扩大就业，开展职业技能培训5300人次，新增城镇就业4900人。大力推进返乡创业，发放创业担保贷款6000万元。提高社会保障水平，推动以养老、医疗保险为重点的“全民参保登记计划”，实现各类社保对象应保尽保。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为主要内容的社会福利事业。提高城乡居民医疗保险财政补助标准，由每人每年550元提高到580元。健全退役军人服务保障体系，抓好双拥共建工作。二是发展巩固教育事业。推进教育优质均衡发展，城区新增学位3200个，实现大班额问题清零。加快城区学校建设，确保郜城第 六、第七实验小学、职业教育学校建成投用。新建5处小学，再建3所初中。加大教师补充力度，新招录教师240人。三是提升卫生健康水平。完成7处乡镇卫生院投入使用，建设4处乡镇卫生院。完成妇幼保健院新址搬迁，改善公共卫生和医疗条件。 （七）坚守底线思维，展现平安成武新气象。一是坚决守住疫情不反弹底线。以高度的政治责任感和勇于担当精神，全面落实疫情防控各项措施；完成疫苗接种工作，坚决巩固好当前来之不易的疫情防控成果，全力守护好全县人民群众生命健康。二是坚决守住安全生产底线。认真落实安全生产“一岗双责”，突出抓好重点领域、重要时段的安全监管，确保不出问题。坚决克服侥幸心理和麻痹思想，持续强化安全隐患拉网式排查整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。三是坚决守住社会稳定底线。完善网格化管理平台，深化实施“雪亮工程”，推动村级视频监控提质扩量，健全社会安全保障和治安综合治理体系，扎实做好信访积案化解和信访基层基础建设工作；加强普法教育，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗和重点民生领域各类犯罪，确保“平安成武”建设取得扎实成效。 （八）加强自身建设，彰显人民政府新担当。一是严格依法行政。规范政府重大事项决策程序，完善公众参与、专家论证、风险评估等制度，推进政府决策科学化、民主化。进一步规范行政执法行为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，全面深化政务公开，让权力在阳光下运行。二是提升服务效能。大力提升政府工作效率，全面优化营商环境，着力构建“亲”“清”政商关系，在服务企业上再主动、工作标准上再提升，用干部的“辛苦指数”换来企业的“发展指数”、用优质的“软环境”铸就我县经济高质量发展的“硬实力”。三是强化责任担当。深入开展党史学习教育，把学习党史与解决实际问题结合起来，扑下身子、锲而不舍抓好工作推进落实，大力弘扬“一线工作法”，做到守土有责、守土尽责，奋力推动各项工作走在全市前列。用好考核“指挥棒”，旗帜鲜明为能打硬仗、敢闯敢干的干部撑腰鼓劲，坚决整肃庸政懒政怠政行为。四是加强廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不断完善惩治和预防腐败体系，扎实推进政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定精神，切实转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”，加大审计监督，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，将更多资金用于保障和改善民生。今年，县政府在抓好以上工作的同时，将着力办好10件民生实事。（1）加快城区学校建设，新建5处小学、3所初中，建成投用学校3所（六小、七小、职业学校）；（2）加快回迁安置，交付回迁安置房3000套；（3）提升卫生健康医疗水平，建成投用县医院新院区、中西医结合医院，医养结合养老院改扩建并投用，建成投用“幸福院+周转房”10处；（4）完成16条城区道路工程，建成完善10处公园广场；（5）实施临商路改道和东环路提升，完成南环路建设，全面实现“四环”合拢；（6）启动智慧化城市建设；（7）新建伯乐水库，完善九女水库，切实解决群众安全饮水；（8）实现90%以上的建制村通公交；（9）扩大门诊慢性病报销范围，居民、职工门诊慢特病范围分别扩大到40种、30种；（10）强化服务型政府建设，群众满意度不低于94%，营商环境满意度不低于95%。各位代表，举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力，开拓进取，忠诚担当，创新实干，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞，为早日实现幸福成武建设目标而努力奋斗!

  2025-07-07

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