朱庄村招商引资优惠政策

• 【投资郓城县】2018年郓城县政府工作报告

  2018年1月9日在郓城县第十八届人民代表大会第二次会议上郓城县县长谷永强各位代表：现在，我代表郓城县人民政府向大会报告工作，请予审议。请县政协各位委员、各位列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是郓城发展进程中极不平凡的一年。面对挑战多、任务重、压力大的多重考验，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，砥砺奋进，全县经济社会发展实现历史性突破，在跨越赶超的征程中迈出更加坚实的步伐。提升综合实力，增强了跨越发展的郓城力量。预计完成地区生产总值371.6亿元，增长9.3%;公共财政预算收入达到23.9亿元，增长11.6%;规模以上工业企业主营业务收入895.8亿元，增长20.3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24570元、12007元，增长9.4%和9.9%;全社会用电量28.6亿千瓦时，增长8.6%;金融机构各项存、贷款余额分别达到445亿元、191亿元，新增65亿元和7亿元。6项主要经济指标继续保持全市各县首位，重点经济工作考核位居全市第一。增强发展活力，创出了动能转换的郓城特色。精准招商和项目建设成效显著。策划储备新旧动能转换项目80个，总投资1255亿元;开展集中招商8次，签约项目98个，总投资230亿元。新开工过亿元项目49个,总投资142亿元，19个列入市重点。投资90亿元的大唐郓城电厂获国家能源局批复，列为国家电力示范项目，是郓城有史以来投资最大的项目，也是全市近年来投资最大的新能源示范项目。京九高铁郓城段完成地质勘探，鲁南高铁前期工作加快推进。投融资体制改革取得较大突破。34个项目纳入财政部PPP项目库，累计落地12个，总投资110亿元，全市首个农业PPP项目落地郓城。PPP工作受到国务院表彰，是全省唯一获此殊荣的县区。成立了全市首支10亿元城建发展基金。在全省率先开展了“鲁担·惠农贷”试点。通过争取基金、贷款等途径，新增融资总量110亿元，位居全市前列。电子商务发展迅猛。成功创建1个淘宝镇、10个淘宝村;4个电商产业园新入驻企业386家，引进电商平台35家;规上企业触网用网率达到88%，创建“用云量”试点企业2家，完成电子商务交易额210亿元。承办了第五届中国淘宝村高峰论坛分论坛。开通全省第一个“为村”公众号，上线“为村”平台690个，实现行政村全覆盖，运行质量全国前三。返乡创业势头强劲。新设返乡创业服务站14处，成功创建1处市级创业孵化基地，举办了返乡创业研讨暨郓城发展大会。返乡人员新注册私营企业4628家、个体工商户9349家，吸纳2.9万人就近就地转移就业，拉动城镇化率提高1.75个百分点。全域旅游扎实推进。完成全域旅游总体规划，旅游集散中心、好汉城三期成为全国旅游优选项目，升级改造了4处精品景区，培育了10个乡村旅游特色样板村。鲁西南战役指挥部旧址列为全国红色旅游经典景区，南湖公园、旅游集散中心成为山东省旅游休闲重大工程，宋江湖被评为国家AAA级旅游景区。激发内生动力，形成了转型升级的郓城实践。传统产业加速提档升级。大力实施“三六九”产业提升工程，4个专业园初具规模，入驻企业40家，实现了从中小企业园到专业园、园中园的根本性变革，为全市传统产业提档升级提供了郓城方案。8家工业企业纳税过千万元，新增规范企业36家、股改17家、挂牌6家。着力实施创新驱动，成立了齐鲁工业大学郓城玻璃研究院，全县首家院士工作站成功挂牌，创建省级企业技术中心1家、众创空间3家;新增省级高新技术企业4家，市级以上达到40家，完成高新技术产业产值215亿元、工业技改投资68亿元。淘汰落后设备70台套，万元GDP能耗下降2.5%。荣获“中国酒类包装之都”称号，成为全省异型玻璃白酒瓶团体标准建设试点。农业规模化品牌化加快推进。高起点编制了全县现代农业发展总体规划，与山东农业大学签订了全面战略合作协议。规模以上农业产业化龙头企业发展到203家，其中省级以上7家;流转托管土地78万亩，新型农业经营主体达到4632家;粮食高产创建示范方达到40万亩。新增“三品一标”36个、农产品商标70个;规划建设了5万亩现代农业园区，“一村一品”专业村发展到138个，设施农业面积达到21万亩。瓶颈制约有效缓解。举办银企对接会3次，融资2.4亿元;严厉打击恶意逃废债，全力帮助企业“解圈断链”，化解债务危机。加快推进化工产业转型升级，取缔“散乱污”企业731家，淘汰燃煤小锅炉846台;拆除不达标窑厂和禁养区养殖场163家。综合治理采煤塌陷区3000亩，盘活闲置低效用地800亩，新增用地指标1000亩。彰显城市魅力，绘就了城乡建设的郓城画卷。城市开发突飞猛进。完成棚改面积361万平方米，是去年的4.7倍，综合考核全市第二。引进中建、中铁建等业界强企名企参与城市开发，新增房地产开发面积144万平方米，竣工124万平方米。城市面貌日新月异。深入开展“五城同创”，做精做美“水绿花文”四篇文章，全力打造宜居宜业宜游宜养城市。南湖公园基本完工，成为郓城新地标，南部新城初具规模;宋金河二期建成开放，成为鸟栖鱼游的生态长廊;北沙河生态治理基本完工，昔日的臭水沟变成今天的风景线。三年来，密集实施了400余项重点城建工程，新修改造城区道路29条，新建跨河桥梁13座，打通10条丁字路;改造了老城区85%以上的管网，“小雨小涝、大雨成灾”问题明显改观;铺装人行道43万平方米，超过前10年的总和;更换新能源公交车308辆，新上公共自行车1100辆，新建城区公厕38处，安装交通信号灯46组，新增停车位980个;城区供暖面积达到549万平方米，5万多户群众告别了土暖气、蜂窝煤;建成绿地公园16处、城市绿道30公里，市民5分钟休闲圈初步形成，群众在家门口健身的愿望变成现实。城乡环境大幅提升。拆除违建97万平方米。新增保洁面积31万平方米。改造农村危房1246户，农村改厕7.46万户，建成美丽乡村61个。超额完成1万户“双替代”任务，农村地区清洁供暖工作获得全省第三名。张营镇入选全国特色小镇，彭庄村入选山东省美丽休闲乡村。2017全国绿色未来城市研讨会在我县召开。集中财力物力，增创了民生改善的郓城亮点。重点实施了10个方面的民生工程，完成民生支出49.2亿元，占财政支出比重达85%。在全国率先设立扶贫云平台,建成扶贫车间625个、扶贫大棚1087个，承担了两次全国扶贫车间现场会;贫困户特惠保险全覆盖，3.6万人实现脱贫。三年来，新建改建农村学校236所、校舍面积110万平方米，是历史上投资最多、速度最快、变化最大的时期，学校已成为农村最美的建筑、最靓的风景;城区学校建设三年计划基本完成，郓城一中新校区建成投用，新建扩建城区学校17所，新增教学班678个，城区学校大班额问题基本解决;职业中专主体基本完工;在全市率先完成9.9万平方米教师周转房建设任务;公开招聘中小学教师800名，其中硕士研究生60名，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。县医院新院区、新妇幼保健院、中医院扩建项目全面开工，疾控中心综合楼主体完工，改扩建5处乡镇卫生院;组建了县医院与省立医院医疗联合体，3处卫生院被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”。农村公路改造连续两年突破1000公里，基本实现“村村通”全覆盖;济董路东段改造工程全线贯通。杨庄集水库加快推进，城南水库建成投用，60万群众喝上安全卫生的黄河水。新建110千伏变电站1座，改造中低压线路2149公里。按时足额支付各项社会保险待遇19.9亿元，机关事业单位人均月增资454元。进一步提升了城乡低保和特困人员供养标准，新建扩建乡镇敬老院7处，新增幸福院及日间照料中心47处、养老床位1570张;扎实做好退役士兵安置和权益保障政策落实工作，双拥工作顺利通过省级验收。县残疾人康复中心建成启用。三馆一场投入运行,成功举办全县首届全民健身运动会。扶贫剧目《百鸟朝凤》入选文化部孵化工程。荣获2017年度山东省唯一“长寿之乡”，被评为山东曲艺之乡、民间文化艺术之乡。新增食品快速检测站5处、检测车9部，食品抽检工作走在全省前列。严格落实安全生产责任制，深入开展“大快严”综合整治，全年未发生一起较大以上生产安全事故。持续开展环保突出问题综合整治攻坚，在全市率先招聘环保网格员160名，迎接国家和省环保督察、巡查31轮，查处企业75家，问责62人，环境质量逐步改善。创新社会治理，积极排查化解矛盾纠纷，圆满完成安保维稳任务。提高执政能力，贡献了效能提升的郓城智慧。坚持高标准、严要求，推动政府系统全面争创一流。深入开展“不担当、不作为、慢作为、乱作为”专项治理，问责154人，干部作风明显转变。办结人大代表议案建议86件、政协委员提案126件。全力推进法治政府建设，出台了重大决策程序、文件合同备案审查等10个方面的制度性文件。审减政府性投资工程造价3.3亿元。加快“放管服”改革，率先推行“容缺审批”和“不见面审批”，纳入山东省政务服务标准化试点县，入选全国政务服务典型案例。公布政府定价收费清单、国地税联合办税工作经验全省推广。一年来，我们改革创新，奋勇争先，扎实推进14项国家级、19项省级示范试点，荣获89项市级以上荣誉称号,24次市级以上现场会在我县召开，多项工作走在全市、全省乃至全国前列。各位代表，一年来所取得的成绩，都是奋斗出来的，凝聚着广大干部的心血和汗水，汇集了社会各界人士的智慧和力量。众人添柴火焰高。有了大家的共同努力，郓城的今天变得更加美好;有了大家的团结拼搏，郓城的明天充满无限希望!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻郓部队、武警官兵、公安干警，向各级驻郓单位，向所有关心支持郓城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!但是，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。实体经济遇到新的困难，有效投资支撑发展的能力不足，招商引资力度亟需加大;传统产业比重大、规模小，创新能力不足，产业结构和产品结构需要进一步提升，“四新”经济总体规模偏小、支撑带动能力不强，新旧动能转换任重道远;大气污染、水污染防治形势严峻，坚守安全生产、金融风险等发展底线压力巨大;中心城区承载能力不足，城镇基础设施配套不完善，城乡融合发展水平不高;基本公共服务供给仍然不足，医疗、养老等民生工作短板明显;维稳任务艰巨，基层社会治理有待加强;营商环境亟待优化，政府服务质量和效率需要进一步提升等。发展就是考卷，我们是答卷人，群众是阅卷人。对上述问题，我们一定高度重视，认真解决，决不辜负全县人民的期望! 二、2018年目标任务和重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。新的一年，要全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，全力推动经济社会高质量发展。要按照县委确立的“1543”发展思路，务实担当，抢抓机遇，乘势而上，努力在改革创新中探索郓城经验，在跨越发展中走出郓城路径，在干事创业中树立郓城标杆，力争早日进入全省县域经济第二方阵前列。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，公共财政预算收入增长3.5%左右，规模以上固定资产投资增长15%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，高新技术产业产值占比达到18%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%左右，户籍人口城镇化率提高1.8个百分点以上，全面完成省市下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作。 （一）突出动能转换，开创经济发展新境界。一是以品牌提升为引领，推动质量变革。强化品牌建设。加快推进工业强县战略，着力实施工业品牌提升三年计划，培植行业“单打冠军”。进一步提升“中国酒类包装之都”等区域品牌影响力，争创中国日用玻璃产业基地，推动郓城制造向郓城创造、郓城速度向郓城质量、郓城产品向郓城品牌转变。新增地理标志证明商标10件、马德里国际注册商标3件，创建山东名牌产品3个，争创市长质量奖企业2家。强化企业培育。继续抓好60强行业龙头企业培育，做大做强一批成长性好的“领军”企业，力争主营业务收入过10亿元的企业达到6家，纳税过千万元的工业企业10家以上。进一步优化企业组织结构，促进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“四上企业”60家以上。加快建立现代企业制度，完成规范化改制企业50家。强化新经济发展。扶持发展大健康产业和服务外包、研发设计、文化创意等新兴服务业，培育会展服务、智慧物流等特色服务业，促进新产业、新业态快速成长。以水浒商贸城为依托，创建省级广告产业园;加快陆港韵梦小镇、天华聚德木业电商产业园建设，力争龙泽湾商贸区投入运营。积极融入“一带一路”战略，鼓励企业“走出去”，开拓国际市场，促进化工、机械、酒类包装等产业集群出口，力争新增进出口备案企业20家。二是以全生产要素提升为引领，推动效率变革。把打造特色产业园作为重要抓手。扎实推进“三六九”产业提升工程，着力推进6个专业园建设，在双桥镇规划建设新的纺织品产业园，力争3年内，把我县几大传统产业打造成为全省一流的千亿级特色产业集群，园区产值占比达到80%以上。做好煤化工园区认定工作，推动化工企业进区入园，以安全、环保、节能评级评价标准，倒逼能源化工产业转型升级。把投融资作为重要源泉。进一步推进投融资体制改革，设立新型城镇化、新旧动能转换、全域旅游发展基金，计划融资15亿元。筛选推介一批有较好现金流、有稳定回报预期的项目，力争落地PPP项目5个，撬动社会资本50亿元。筹备设立政府性融资担保公司、资产管理公司，引进金融机构1家，新增贷款15亿元。积极开拓资本市场，新增挂牌企业5家以上，发行企业债10亿元。把推进园区“倍增”作为重要依托。以项目集中、要素集约、资源共享、“互联网+”全流程融合为目标，推动园区经济特色化、专业化、绿色化发展。完善配套设施，整合土地、厂房资源，加快“腾笼换鸟”，提升园区承载能力。三是以创新能力提升为引领，推动动力变革。在招商引资和项目建设上实现新突破。继续把招商引资和项目建设作为经济工作的总抓手和“牛鼻子”，开展集中招商10次以上，筹办返乡创业暨招商引资大会，力争引进落地过亿元项目60个以上，投资额160亿元以上，招商项目投资额和落地率走在全市前列。编制新旧动能转换总体规划，突出信息技术、新能源新材料、高端装备制造、冷链物流、医养健康等重点产业，精心策划论证一批高质量“四新”“四化”项目，完善新旧动能转换项目库建设，争取入库项目100个以上，总投资1500亿元以上，力争更多项目进入省计划盘子。推进智能机器人、3D打印等新技术应用项目建设，强化示范引领带动。确保北玻威顿玻璃、恒基智能物流叉车等10个重点项目建成投产，争取大唐郓城电厂4月份动工。在创新驱动上实现新高度。强化企业创新主体作用，加快技术改造和智能制造，完成技改投入70亿元以上。新建省级科技企业孵化器，培育省级高新技术企业3家、工程技术研究中心3家、企业技术中心1家，高新技术产业产值达到240亿元。鼓励支持恒基集团与日本小松深度合作、正华玻璃上马省内首家乳瓷餐具生产线等，推行机器换人、科技换芯，向自动化要技术红利。建设生物医药产业园孵化器，打造世界一流肝素产品生产基地，引领新兴产业加快发展。在人才培育上实现新提升。安排财政资金100万元，继续分批、分行业开展定制式培训，提高企业家整体素质。全面落实人才政策，引进高层次人才30名以上。在深化改革上实现新进展。积极推动“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。稳妥推动农村承包地“三权分置”，抓好农村集体产权制度改革。深入推进“容缺审批”，以“最多跑一次”倒逼“放管服”改革，让数据多跑路，群众少跑腿。发挥好公共资源交易平台作用，建设自动办税大厅。争创全国政务服务标准化试点县。四是以经济新模式新业态为引领，推动新动能培育。在电子商务上开创新路径。推进“互联网+工业”，充分利用省“云服务券”财政补贴政策，助推企业“上云”。加快电商产业园建设，引进国内知名电商企业12家，新培育电商企业16家、省级电商示范企业1家，实现电子商务交易额280亿元。推进“互联网+民生”，依托全民O2O，整合各行业资源，打造大数据平台，建设智慧郓城，为百姓就医、出行、购物等提供一站式服务。推进“互联网+人才”，依托淘宝大学等专业培训机构，开展电商培训150期，培训电商人才1.6万人。在返乡创业上实现新进展。大力实施“归雁兴郓”计划，推动“打工经济”向“创业经济”转变。把返乡创业与招商引资紧密结合起来，实施好返乡创业五年行动，促进资本回归、人才回归。新设返乡创业服务站9处、市级以上创业示范平台1处，实现返乡创业就业3万人，创办各类市场主体1.4万家以上。在全域旅游上增创新优势。编制完善全域旅游发展实施方案，加快建设彭湖音乐小镇、宋江湖、宋江故里宋家村、黄泥冈等重点旅游项目，开工好汉城四期、东溪湿地旅游度假区，力争用3年左右时间，创建4处国家AAA级以上旅游景区，构建“一城两带三区四镇”发展格局，加快打造山东省“水浒故里”文化旅游目的地品牌。创建乡村旅游示范村2个以上，每个乡镇街区至少培育1个旅游特色村、2处休闲农业示范点。精心策划2日游精品线路。加快智慧旅游平台建设，开工旅游信息中心、数据中心、郓城记忆展览中心，加快培育一批旅游星级饭店、旅游宾馆。成立文化旅游发展公司，搞好旅游产业运作。召开旅游发展大会，在央视等主流媒体开展宣传营销，全面打响“好汉郓城”品牌，争创山东省全域旅游示范县。 （二）突出品质打造，掀开城市建设新篇章。一是做大做强中心城区，提升带动力。以更高境界谋划城市。围绕国家新型城镇化综合试点和省级中等城市培育，贯彻城市“双修”理念，抓好新一轮城市总规修编，完成总体城市设计和5项重点区域城市设计，促进城市有机更新，留住郓城特有“基因”。以更高标准打造城市。规划建设城外四条环路，打造环城交通，打开城市外向发展通道;新修改造17条城区道路，建成8座跨河桥梁，提升城区微循环通行能力。加快实施管网、城市交通等城市“生命线”工程，开工地下综合管廊，铺设雨污管网80公里、供水管网20公里，建成区供气、供热管网全覆盖。新增交通信号灯30组、路灯2300盏。更换新能源公交车100辆，新建3处新能源充电站，县交通枢纽建成投用，配套公交候车亭、停车场等设施，打造“无缝衔接”的城乡综合交通体系。以更大力度开发城市。坚持新区建设与老城改造统筹推进，南部新城建设和棚户区改造同步实施，改造棚户区1.64万户、186万平方米，新增房地产开发面积200万平方米以上，竣工150万平方米以上。二是打造宜居宜游环境，提升吸引力。做精做美“水绿花文”四篇文章。融入海绵城市理念，完成北沙河生态治理，把南湖公园打造成为新城中心和城市会客厅。综合治理跃进河西段，开工建设东溪湿地，全面贯通城内三条水系，打造水上郓城。提升改造4处城市出入口绿化景观，新栽补植行道树5万株、花灌木30万株以上，新增绿地面积150万平方米以上;建设2个历史文化街区，打造2处文化主题广场，新增文化标识50处以上，着力绿化、美化、亮化城市，扮靓城市色彩，激发城市活力。深入开展“五城同创”。继续推进城市管理提升年活动，加快智慧城市建设，开工数字化城管指挥中心三期，推动城市管理从“有人管”向“管得好”迈进。重点实施市容市貌、交通秩序、城市文明、城乡环境卫生“四大提升工程”，加大“拆违”力度，取缔马路市场，综合整治学校、医院周边环境，新增保洁面积40万平方米。争创全国文明县。三是完善交通基础设施，提升通达力。开工建设220国道郓城北段、南绕城段和龙台路，完成德郓高速和巨鄄路改造、220国道南段中修项目立项，加快推进郓城新河航道建设。配合好日兰高速改造，扎实推进鲁南高铁、京九高铁项目前期工作，早日实现郓城人民的高铁梦。四是推进“三个市民化”，提升集聚力。统筹做好户籍、教育、医疗、社保等公共服务，探索“三权”自愿有偿退出机制，鼓励农业转移人口落户城镇，不断释放新的人口红利，常住人口城镇化率提高到51%以上，确保顺利通过国家新型城镇化综合试点验收。 （三）突出强基固本，开启乡村振兴新征程。深化农业供给侧结构性改革，坚持农业农村优先发展，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，努力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的新乡村。一是围绕“强起来”，打造农业产业升级版。着力发展规模农业。打造绿色高产创建示范区，确保全年粮食总产20亿斤以上。新增土地流转托管面积9万亩，加快建设5万亩现代农业园区;培育5个县级农业示范园，规划建设10万亩桃产业示范园;加快推进现代高效农业产业园PPP项目。新建为农服务中心3处。创建省级以上标准化养殖示范场6处。新增新型农业经营主体100家、市级以上农业产业化龙头企业2家以上。着力发展品牌农业。扎实推进农产品品牌建设三年行动计划，着力打造区域品牌、企业品牌、产品品牌“新三品”。每个乡镇街区新发展“一村一品”专业村3个以上，新增市级以上示范村5个、“三品一标”30个以上、农产品商标100个以上。依托山东省长寿之乡品牌，大力开发长寿食品，发展康养产业。确保通过国家农产品质量安全县验收，争创国家现代农业产业园、农业可持续发展试验示范区、产业化基地示范县、畜牧业绿色发展示范县，建设全省“粮改饲”新品种试验示范基地。着力发展“互联网+农业”。实施农村电商再提升工程，发挥“供销e家”运营平台作用，推进国家级新网工程项目，促进农产品上行。新增淘宝镇2个、淘宝村10个，电商村达到90个。进一步提升“为村”发展质量，创造“为村”平台建设的郓城模式，全力打造智慧乡村。着力发展农业“新六产”。坚持“三链重构”,推动智慧农业、精准农业、生态农业发展，形成全链条增值的“新六产”发展格局。加快“新六产”示范主体培育，打造后彭庄村田园综合体，规划建设武安田园综合体。着力完善农业基础设施。清淤治理郓城新河、华营河、金堤东河，续建配套苏阁、杨集引黄灌区工程，新增高效节水灌溉面积12万亩、刷卡取水面积7.4万亩。二是围绕“美起来”，打造美丽乡村升级版。坚持特色发展、优势发展，精心打造4个重点镇和一批特色小城镇。加强镇区主要街道和出入口改造，新增小城镇开发面积120万平方米以上。扎实推进陈坡、水堡乡改镇，丁里长、张营镇改办，积极实施村改居。深入实施“七改”工程，改造农村危房640户;新建220千伏、110千伏变电站各1座，改造中低压线路805公里，铺设燃气管网228公里，加快推进“双替代”工作。搞好农村环境综合整治，推行垃圾分类处理，开展垃圾、厕所、污水治理“三大革命”，改厕3.3万户。全面实行“路长制”，为每条路都配上“管家”，全力建设“四好农村路”。加快推进土地增减挂钩、压煤村庄搬迁、园区村庄搬迁工作，新增用地指标4000亩以上。重点培育10个美丽乡村示范村，努力建设“村强民富、人和景美”的都市田园。三是围绕“好起来”，打造农村文明升级版。加快推动教育、医疗、养老等公共服务向农村延伸，提高群众生活水平。加强农村精神文明建设，加大移风易俗工作力度，推进农村公益性公墓建设，抓好留守儿童动态管理，让明理守信的新风尚走进千家万户，让崇德向善的正能量更加深入人心。四是围绕“统起来”，打造农村社会治理升级版。依法依规开展好村委会换届工作。引导组建村级“乡贤会”，积极培育乡贤文化。成立全省首家县级农业高端专家智库，健全农技推广队伍，引进高层次人才，培育新型职业农民200名、“新农人”10名以上，打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。全力推动城乡融合，持续放大农业优势，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。 （四）突出环境保护，打造美丽郓城新生态。一是把铁腕治污作为第一责任。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进“蓝天碧水净土”工程，守住生态底线。全面实施“气十条”，深入开展秋冬季大气污染防治攻坚，进一步巩固“散乱污”企业关停取缔和燃煤小锅炉淘汰成果，狠抓燃煤、工业、扬尘等重点领域污染治理。全面实施“水十条”，严格落实“河长制”，切实抓好黑臭水体治理，全力推进“清河行动”;扩容提升污水处理厂，加快配套管网建设;完成郓巨河、赵王河水质提升工程，严控农业面源污染，确保三条出境河流断面水质稳定达标。全面实施“土十条”，规范重点行业危险废物监管，逐步改善土壤环境质量。二是把构筑绿色生态屏障作为第一要务。坚持生态优先、绿色发展，实施生态保护和修复工程，植绿、增绿、护绿，争创省级森林城市。完成宋金河人工湿地水质净化工程。综合治理采煤塌陷区3000亩以上。三是把发展循环经济作为第一抓手。实施“工业绿动力”和能效提升工程，大力发展低碳经济，淘汰落后设备60台套。倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，让绿色理念深入人心。 （五）突出脱贫攻坚，迈开全面小康新步伐。把脱贫攻坚作为第一民生工程，落实规划，夯实责任，齐抓共管，打好精准扶贫组合拳，年内基本完成贫困人口脱贫任务，确保贫困村全部“摘帽”。一是突出两大抓手，推进产业、就业扶贫。整合各类资金，加快建设5条扶贫产业带，打造产业集群和产业基地，形成脱贫攻坚主产业。充分发挥扶贫车间创业支点作用，深入推进“扶贫车间+电商”“扶贫车间+返乡创业”“扶贫车间+光伏”，实现扶贫产业基地和扶贫车间联动互补、乡村全覆盖，力争带动6800名贫困群众在家门口就业创业。同时，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生动力。二是实施一套方案，构建大扶贫格局。继续实施“1+N”行业扶贫方案，扎实推进“送岗脱贫”“送技上门”“捐资助学”等爱心工程。进一步压实驻村帮扶责任，切实抓好东西协作扶贫。大力推行孝善养老扶贫模式，引导子女自觉履行赡养义务。继续整合各类资源，集中开展“扶贫济困、情暖万家”活动，春节期间走访慰问困难群众4.1万户。三是健全一项机制，强化精准监管。充分发挥云平台作用，实现脱贫攻坚精确监控全覆盖;强化派驻指挥部“一线督导”作用，加强扶贫领域突出问题治理，实行最严格的考核评估。解决好老弱病残等特殊贫困群体兜底保障问题，做到脱真贫、真脱贫。 （六）突出民生改善，顺应美好生活新期待。一是以更高标准发展社会事业。把医疗卫生事业放在民生工作的首位，实施“健康郓城”战略和乡村医疗三年提升工程，全力打造区域医疗高地。实施教育质量提升五年计划，推进教育内涵发展、优质均衡。提升改造郓城一中老校区，形成“一校两区”办学格局;力争职业中专建成投用、菏泽学院郓城新校区开工建设。深化生育全程服务，优化人口性别比结构。二是以更实举措强化社会保障。坚持就业优先战略，充分发挥创业带动就业倍增效应，新增城镇就业3.6万人。确保县级社保服务大厅投入使用。实施全民参保计划，实现重点行业工伤保险全覆盖，全国异地就医住院费用直接结算。强化工资支付源头治理，预防和解决拖欠农民工工资问题。深入实施“扶贫特惠保险”，切实解决因病致贫问题;整合资源全力做好贫困大学新生救助工作;进一步提高城乡低保和特困人员供养标准。开工建设黄安镇敬老院，力争福乐养老公寓二期、唐塔老年公寓、大潭医养院尽快投用。三是以更大力度办好民生实事。坚持眼睛向下，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，继续办好10个方面的民生实事。1.医疗卫生方面。积极推进县医院新院区、中医院扩建等项目建设，确保新妇幼保健院、疾控中心综合楼启用;加快建设全民健康信息平台;探索利用PPP模式，全面改善乡镇卫生院和村级卫生室医疗条件，改建乡镇卫生院2处;公开招聘医疗人才120名。2.教育提升方面。新建扩建西关小学、一初南校区、董店小学、刘孟庄小学、边庄小学、兴郓学校6所中小学，新建25所公办幼儿园和1所县级实验幼儿园;公开招聘教师570名，其中硕士研究生60名。3.安全饮水方面。城南水库实现城区供水，力争杨庄集水库主体竣工，实现城乡供水管网全覆盖。4.城乡交通方面。开工建设郓苏路北段、李黄路北段、郓赵路，新修改造农村公路700公里、窄危桥20座;基本实现村村通公交;开展路域治理专项行动，消除公路两侧裸露土地。5.供气供暖方面。规划建设大型供热中心，新增供热面积54万平方米、燃气用户1万户。6.住房保障方面。对临城片区、利民街片区、水浒片区、裕民片区、公明路片区、新月路片区、农机厂片区、育才片区、高园片区实施棚户区改造，提升改造3个老旧住宅小区。7.便民利民方面。建成投用县检验检测中心，新建5处食品快速检测站，规划建设苑梁庄、蒋庙、王庄、外贸、水岸新都5处农贸市场。8.社会保障方面。新建20处农村幸福院，为6000名残疾人提供精准康复服务。9.文化惠民方面。完成展览馆、规划馆、博物馆、科技馆、档案馆和文化中心、群众艺术中心主体工程，建设文体广场200个。规划建设老年大学。举办全县第二届全民健身运动会。10.公共服务方面。新建智能化停车场2处，施划停车位4080个;筹建县第四消防站，新增消防栓200个;车站、广场等公共场所免费开放WIFI;机关事业单位厕所免费开放;在县级医疗机构设立贫困群众“一站式”报销窗口。 （七）突出底线思维，开创社会治理新局面。围绕共建共治共享目标，扎实推进“雪亮工程”，建设高标准指挥平台，推进社会治理法治化、智能化、专业化。巩固十九大安保维稳工作成果，加大信访积案化解力度，从源头上减少不稳定因素。深化严打整治，夯实基层基础，维护公共安全。实现“一村一法律顾问”全覆盖。狠抓安全生产责任落实，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，严惩各类非法违法生产行为，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。深入实施食品安全战略，坚持“四个最严”，实行全链条监管，争创国家食品安全检验检测资源整合试点县。狠抓金融生态环境治理，开展打击逃废金融债务专项行动，防范化解金融风险。加快社会信用体系建设，形成诚信守法长效机制。让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、切实加强政府自身建设新时代、新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们决不能因为成绩而懈怠，决不能因为困难而退缩，必须提高政治站位，牢固树立“四个意识”，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，不忘初心，牢记使命，努力建设人民满意政府。强化责任勇担当。为政之要，重在力行，贵在担当。坚决贯彻落实上级党委、政府的决策部署，对党忠诚，为党尽职，为民造福，把心思和精力用在干事创业上，把能力和水平体现在奋发有为上，做真抓实干的闯滩者、敢想敢干的冲锋者。为干部大胆创新撑腰鼓劲，让想干事、干成事的有空间，让怕担当、不作为的没市场。高效落实争一流。倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决整治庸懒散，破除中梗阻，确保工作定一件、干一件、成一件。依法履职促公正。加强依法行政，推进民主决策，做到法定职责必须为、法无授权不可为。大力推进“互联网+政务服务”，实施审批流程优化再造，让群众少跑腿、好办事、不添堵。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。深化政务公开，让权力在阳光下运行。廉洁勤政守规矩。严格落实党风廉政建设责任制，把纪律和规矩挺在前面，做到心有所戒、行有所止。加强“三重一大”事项监督审查，恪守廉政勤政有关规定，用政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”。各位代表，新时代带来新气象，新征程必有新作为。让我们以党的十九大精神为指引，以郓城人民为中心，以实现群众对美好生活的愿望为根本，在县委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，加快郓城大发展，推动郓城新跨越，为早日实现人民安居乐业、县域美丽富强的郓城梦而努力奋斗!名词解释1.淘宝村、淘宝镇(P2)：指活跃网店数量达到本村家庭户数10%以上、电子商务年交易额1000万元以上的村庄。乡镇街区淘宝村达到3个以上可申请为“淘宝镇”。2.企业触网用网率(P2)：指借助互联网进行产品销售和原材料采购，将互联网融入到生产经营等诸多环节的企业比重。3.返乡创业服务站(P2)：指我县在外务工人员集中的城市设立的返乡创业服务站点，为返乡创业提供全程优质服务。4.团体标准(P3)：由团体按照团体确立的标准制定程序自主制定发布，并由社会自愿采用的标准。5.三品一标(P3)：指政府主导的安全优质农产品公共品牌，是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的简称。6.解圈断链(P3)：指破除企业的担保圈，化解企业的资金链风险。7.放管服改革(P6)：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。8.容缺审批(P6)：指暂时缺少某些审核材料,可先行受理和审批的便民措施。9.公共财政预算收入增长3.5%左右(P8)：县委十四届四次全体会议确定的2018年公共财政预算收入增幅为1.5%左右，因财政统计口径调整，经认真测算，2018年公共财政预算收入增幅为3.5%左右。10.四上企业(P8)：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。11.四新四化(P10)：即新技术、新产业、新业态、新模式;产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。12.三权分置(P10)：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。13.云服务券(P10)：是助推和引领企业上云的一种电子服务券。14.城市双修(P11)：即城市修补、生态修复，是改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。15.三个市民化(P13)：即外来务工人员市民化、城中村城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化。16.农业“新六产”(P14)：即推动农业产业接“二”连“三”,在更高水平上融合发展。17.三链重构(P14)：即产业链相加、价值链相乘、供应链相通，是促进农村三产融合发展、提高农业现代化水平的有效途径。18.四好农村路(P14)：即建好、管好、护好、运营好农村公路。19.新农人(P15)：指掌握现代农业生产技能、具备经营管理能力，以农业生产、经营服务作为主要职业的农业从业人员。20.雪亮工程(P18)：即公共安全视频监控联网应用平台，实现天网工程系统、网格化管理系统和视频会议系统三网合一。21.四个最严(P19)：即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，建立科学完善的食品药品安全治理体系。

  2025-07-16

• 【投资郓城县】2017年郓城县政府工作报告

  2017年1月14日在郓城县第十八届人民代表大会第一次会议上县长谷永强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2016年及五年政府工作回顾2016年，是我县奋力赶超、全面争创一流的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，凝心聚力，创新争先，全力打好“四个攻坚战”，圆满完成各项目标任务，实现了“十三五”精彩开局。一年来，我们坚持科学发展，经济保持平稳较快增长。预计实现地区生产总值336.1亿元，增长8.6%;完成公共财政预算收入22.7亿元，增长3%;规模以上工业企业主营业务收入863亿元，增长10.9%;社会消费品零售总额181.3亿元,增长10.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22703元、11025元，增长10%和11%。全社会用电量26.3亿千瓦时，增长8.7%;金融机构各项存、贷款余额分别达到380亿元、185亿元，新增60亿元和20亿元。一年来，我们着力争创特色，经济增长新动能加速培育。实现了招商引资和项目建设的较快进展。在北京、深圳等地设立联络站,开展了9次集中招商，签约项目108个，落地65个，在建109个，1个项目列入省重点、18个列入市重点。签约项目个数和落地率均居全市前列。大唐郓城2×100万千瓦发电项目，成为全省首个上报国家审批的创新示范项目。走出了投融资体制改革的郓城路径。做大水浒置业和郓财两个融资平台，通过争取基金、贷款、债券等途径，累计融资78亿元。在全市率先发行了9.7亿元的城投债。举办了2次PPP项目推介会，转化存量项目4个，新开工5个，撬动社会资本54亿元;2个项目纳入财政部第三批PPP示范项目，位居全省第一。全年用于城建、生态、民生等领域的资金总额突破120亿元。我县被确定为第二批省财政直管县。创出了农村电商的郓城标准。规划建设了4个电商产业园，规模以上工业企业触网率达82%。电商企业发展到4100家，村淘点260个，2个村入围中国淘宝村，电商村镇数量占全市的近三分之一。“618”年中大促交易额全省第 一、全国第二。全年电商交易额达到140亿元。成为全国首批蚂蚁金服试点县、智慧县域试点县和全省农村电子商务标准化试点县。探索出返乡创业的郓城模式。县返乡创业服务中心和6个返乡创业孵化基地投入使用，设立了1000万元的创业贷款担保基金。新增返乡创业就业2.6万人，新注册私营企业7200家、个体工商户5600家。全市返乡创业现场会在我县召开。迈出了全域旅游发展的坚实步伐。入选山东省全域旅游示范区，开创了全市支持一个县发展全域旅游的先河。东溪湿地旅游度假区纳入中欧城镇化务实合作重点项目。水浒好汉城三期等12个全域旅游项目加快推进。旅游消费总额达到15.5亿元。实现了特色小镇建设的良好开局。水浒旅游小镇、陆港韵梦小镇加快建设，光伏小镇一期30兆瓦发电项目建成运营，彭湖音乐小镇完成初步规划。一年来，我们实施棚改带动，新型城镇化谱写出壮美篇章。棚改全面突破。机关干部包户，合力攻坚，完成了6262户、77万平方米的年度棚改任务，创出了棚改的“蒋庙速度”和“五道街模式”，干部得到锻炼，群众得到实惠，城市得到发展。城市建设驶入快车道。南部新城建设快速推进，群众期盼多年的北沙河生态治理工程全面动工，建设了南湖公园等88项重点城建工程。新修改造了总长34公里的19条城区道路，打通6条丁字路，渠化道交口12处，新建跨河桥梁4座，铺设各类管网117公里、人行道11.5万平方米。城区集中供热面积达到130万平方米。在全市各县率先投用公共自行车500辆，安装交通信号灯19组、路灯413盏。新建绿地广场6处，新增绿地面积130万平方米，市民5分钟休闲圈初步形成，成为省级园林城市,纳入全省中等城市培育试点。城乡环境发生新变化。数字化城管监督指挥中心建成投用。重拳治理城市违法建设，拆除违建6万平方米。新增保洁面积35万平方米，城区主干道机械化清扫率达到90%。新建改建城区公厕18处，农村改厕8.7万户。新建垃圾中转站3座、乡镇污水处理站11处。改造农村危房670户。全市美丽乡村建设现场会在我县召开。一年来，我们突出创新引领，供给侧结构性改革初见成效。传统产业加速提档升级。在浙江大学举办了两期企业家培训班。55家行业龙头企业引进了一流工艺设备,全县完成技改投入60亿元。省级高新技术企业达到8家、市级32家，完成高新技术产值182亿元。建成省级工程技术研究中心2家，实施省级重点科技项目8项。县中小企业产业园签约入驻企业58家，探索出产业集群集约发展新模式。新增挂牌企业5家、规范化企业45家，10家企业完成股改。新增山东省著名商标1件、山东名牌产品1个。我县被纳入省级创新驱动工程示范区，成为山东省酒类包装生产基地、中国酒类包装之都。农业规模化和品牌化加快推进。流转、托管土地78万亩，新增特色种植基地4.6万亩、名优经济林基地1.1万亩、优质渔业养殖基地1.5万亩、省级以上标准化养殖场6处。农业新型经营主体达到4683家，神舟集团被评为国家级农业产业化龙头企业。新认证“三品一标”农产品38个，市级以上“一村一品”示范村达到23个。全市种植业结构调整现场会在我县召开。瓶颈制约有效缓解。举办了3次银企对接会,成立了资产管理公司，引进担保公司和过桥资金，打击恶意逃废债，化解了多家企业资金链风险。搭建了土地增减挂钩项目融资平台，盘活闲置低效用地1260亩，新增建设用地指标811亩。一年来，我们加大民生投入，社会事业短板加快补齐。民生支出44.1亿元，占财政支出比重达84.4%。实施扶贫项目124个，建设扶贫车间269处、扶贫大棚600个，5.2万人精准脱贫。郓城一中新校区主体竣工;实施“全面改薄”工程230处，新建改建8所城区学校，新增教学班396个，城镇大班额问题有效缓解;招聘教师611名，其中硕士研究生31名，数量居全市首位。城南水库具备供水条件。新修改造农村公路900公里，里程全市第一;在全市率先启动“户户通”工程，受益村庄356个，全市两次农村公路建设现场会在我县召开。县医院新院区开工建设，新建扩建乡镇敬老院7处、农村幸福院55处，县残疾人康复中心建成投用。机关事业单位人均月增资677元。全县各类社会保险参保人数达到196万人次，按时足额支付各项社会保险待遇13.9亿元。实施了全面两孩政策。创排的山东梆子《跑旱船》，作为山东省唯一剧目，晋京参加全国基层院团戏曲会演，荣登央视2017年新年戏曲晚会;成功承办了山东省第二届武术大会。农村数字高清监控基本实现全覆盖，社会治安、安全生产形势总体稳定。一年来，我们着力加强自身建设，行政效能明显提高。坚持高标准、严要求，推动政府系统全面争创一流，干部作风明显转变。累计办结人大代表议案建议67件、政协委员提案109件。深入开展“不担当、不作为、慢作为、乱作为”专项治理，问责89人。审减政府性投资项目工程造价1.7亿元。全年争取上级财政补助资金27.5亿元。在全市率先推广国地税联合办税模式。高标准政务服务中心和公共资源交易平台建成投用。政府系统党风廉政建设取得新的成效。2016年各项目标任务的完成，为政府五年工作画上了圆满句号。五年来，我们在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难前行，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批多年想办而未办的要事，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得显著成就。这五年，是综合实力大幅提升的五年。地区生产总值年均可比增长11.2%，连跨200亿、300亿两大台阶;公共财力进一步夯实;社会消费品零售总额、固定资产投资、金融机构各项存款余额均比2011年翻了一番。地区生产总值、全社会用电量等主要指标总量居全市首位。这五年，是质量效益明显提高的五年。第三产业比重提高8个百分点。创建了35万亩粮食高产示范方，入围全国超级产粮大县。规模以上工业企业达到405家，较2011年增加137家。农村电商实现从无到强的飞跃;全县旅游消费总额五年翻了近3番。生态建设扎实推进，累计淘汰高耗能设备553台套。以圣元环保电力、琦泉生物质发电和中广新能源光伏发电项目投产为标志，我县跨入绿色能源开发利用新时代。这五年，是城乡面貌变化巨大的五年。修编了新一轮城市总体规划，城区控制性详细规划实现全覆盖。扎实推进中心城区建设，精心做好“水绿花文”四篇文章。累计投资近60亿元，密集实施了300余项重点城建工程，改造了老城区80%以上的道路，仅地下工程投入就达9亿多元，城区建成区面积由24平方公里扩大到40平方公里。综合治理城区三条水系，昔日的“臭水沟”变成了风景线。累计竣工房地产面积310万平方米，绿地面积达到520万平方米，城区保洁面积扩大到480万平方米。小城镇开发面积达到537万平方米，建成农村新型社区35个。新修改造农村公路1602公里。一级公路实现从无到有的历史性跨越，达到88公里。城乡环卫一体化全覆盖，农村面貌明显改观。这五年，是发展活力充分释放的五年。新型城镇化、县城基础设施投融资体制改革、返乡创业等国家级试点，供销社综合改革等省级试点，均取得阶段性成果，初步探索出可复制的经验。率先推行“五证合 一、一照一码”。全面实施“营改增”和综合行政执法体制改革，完成了公务员职务职级并行改革、公车改革和土地确权登记颁证。这五年，是群众得到更多实惠的五年。城镇和农村居民人均可支配收入分别是2011年的1.5倍和1.8倍。累计新增就业11.8万人，减少贫困人口15.5万人。实施了城区学校建设三年计划，城乡学校建设投入17.3亿元，是前5年的7.2倍。建立了城乡一体化的居民医疗保险制度，养老保险、医疗保险、建档贫困人口意外保险实现全覆盖。企业退休人员基本养老金标准提高52%，居民基础养老金标准提高到每月100元，城乡低保标准分别增长43%和67%。建成保障性住房2967套，新增安全饮水人口31万人。过去的5年，我县相继荣获全国粮食生产、科技进步、造林绿化、群众体育先进县，省级文明县，全省文化强省建设先进县、小康电示范县、新农村电气化县等荣誉称号。各位代表，五年来的巨大成就，凝聚了全县人民的心血和汗水，汇集了社会各界的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻郓部队、武警官兵、公安干警，向各级驻郓单位，向所有关心支持郓城改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济发展质量效益不高，加快发展的任务依然艰巨;产业层次低，创新能力不足;服务业发展滞后，结构性矛盾依然突出;公共服务设施仍存在短板，新型城镇化任务繁重;财政收支压力大，民生事业欠账多;环境、土地等瓶颈制约因素日益凸显;营商环境亟待优化，政府服务质量和效率还需进一步提高。对此，我们一定勇于面对，认真解决，决不辜负人民的期望。 二、未来五年发展展望今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，更是我县蓄势突破、跨越赶超的重大战略机遇期。我县纳入中原经济区和山东省西部经济隆起带发展规划，4项国家级、13项省级改革试点和示范创建工作加快推进，政策效应叠加，我们面临的发展机遇前所未有;我县产业基础坚实，优势突出，大唐郓城电厂等一大批重大项目将陆续开工建设，新产业、新业态、新经济快速成长,我们发展的动力前所未有;鲁南高铁、京九高铁、郓城新河航道等重大基础设施“十三五”期间密集实施，我们发展的条件前所未有。郓城加快发展的“高铁时代”已经到来!今后五年，郓城必将大有可为，也必定大有作为!根据县十四届党代会部署要求，今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长11.5%左右;公共财政预算收入年均增长12%左右;固定资产投资年均增长15%左右;规模以上工业企业主营业务收入年均增长11%左右;社会消费品零售总额年均增长15%左右;常住人口和户籍人口城镇化率分别达到52%和42%以上;城乡居民人均可支配收入年均增长12%左右。实现未来五年的奋斗目标，我们必须紧紧围绕县十四届党代会的战略部署，坚定贯彻新发展理念，高点定位，奋力赶超，努力探索出一条具有郓城特色的发展之路，走在全市前列，全面争创一流，五年内进入全省县域发展第二方阵前列，在实现中国梦和全面建成小康社会征程中迈出更加有力的步伐，为尽快跨入县域发展第一方阵、走在全省前列打下更加坚实的基础。一个产业更兴旺、特色更鲜明、百姓更富裕、社会更文明的大美郓城，必将在鲁西南大地上加速崛起! 三、2017年目标任务和重点工作五年看头年。今年是新一届政府任期的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。工作中，必须按照县委的决策部署，主动适应和把握新常态，全力推进供给侧结构性改革，努力实现有质量有效益的发展;必须目标更高，力度更大，步子更快，努力在改革创新中彰显郓城气魄，在转型发展中走出郓城路径，在改善民生中交上满意答卷，让加快发展的各项措施落地生根、开花结果。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右;公共财政预算收入增长1%左右;规模以上工业企业主营业务收入增长11%左右;规模以上固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%左右;户籍人口城镇化率提高2个百分点以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成省市下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作： （一）加快推动工业经济提档升级，着力打造实力郓城。一是发挥精准招商的拉动作用。把招商引资作为经济工作的“总抓手”和“牛鼻子”，积极对接国家和省重大战略规划、产业政策，策划储备项目投资额200亿元以上。瞄准世界500强、中国500强、行业领军企业和产业链中高端，突出产业招商、以商招商、亲情招商、点对点招商，力争引进一批新兴产业项目、产业高端项目。突出园区主阵地作用，提高专业化招商水平。年内引进落地过亿元项目50个以上，签约项目落地率50%以上。二是发挥项目建设的支撑作用。建立更加高效的项目预审、落地和调度机制，为项目建设提供优质高效服务。全力推动大唐郓城发电项目早日落地，加快北玻产业园等一批过亿元工业项目建设进度，力争圣达科技、利特新能源等26个重点项目竣工投产。三是发挥PPP模式的杠杆作用。抢抓国家新一轮扩大投资的政策机遇，更大力度做好项目策划、储备和推介，让更多项目进入国家和省项目库及推介名录。强化项目合同管理、绩效考核和全生命周期监管，全面提升专业化运作水平。加快在建项目进度，力争年内落地PPP项目4个以上，撬动社会资本24亿元以上。四是发挥传统产业的基础作用。着力推动产业结构优化升级。研究出台促进产业发展的意见和措施，以安全、环保、节能评级评价标准，倒逼能源化工产业转型升级;加快培育纺织品、酒类包装、木制品区中园，开工建设搪瓷、机械制造、食品区中园，引领传统产业加快实现创新链驱动、产业链延伸、价值链升级。着力推动企业产品结构优化升级。以提品质、创品牌为抓手，鼓励企业培育工匠精神,加快技术改造和智能制造，年内完成技改投入66亿元。支持企业运用互联网、大数据、云计算等新一代信息技术，推动产业模式和产品形态向更高级演进。制订工业品牌培育三年行动计划，提升中国酒类包装之都、中国日用搪瓷基地等区域品牌影响力，争创山东省著名商标和山东名牌产品，力争三年内每个行业都培育出3-5个知名工业品牌。着力推动企业组织结构优化升级。大力实施企业梯次培育计划，促进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“四上企业”100家以上。进一步优化企业治理结构，年内完成股改企业5家以上、规范化企业30家。着力实施企业家培育工程。继续分批、分行业对企业家进行定制式培训，增强“二次创业”内生动力，实现由“小老板”到现代企业家的转变，推动民营企业由“铺天盖地”迈向“顶天立地”。对优秀企业家高看一眼、厚爱一层，形成企业家脱颖而出的社会氛围。着力搭建服务平台。加强银政企合作，努力破解融资难题。严厉打击恶意逃废债行为，努力化解资金链、担保链风险。力争年内引进金融机构2家、中介服务机构15家以上，新增社会融资总量100亿元以上。积极开拓资本市场，新增挂牌企业3家以上，力争2家企业进入上市程序。五是发挥龙头企业的带动作用。大力实施60强行业龙头企业培育计划，强化政策引导扶持，做大做强一批成长性好的“领军”企业。年内主营业务收入过10亿元的企业达到5家，新增纳税过千万元企业2家以上。六是发挥科技创新的驱动作用。规划建设生物医药产业园，引领新兴产业加快发展。强化企业创新主体作用，重点扶持多友科技等100家企业开展产学研合作，筹建齐鲁工业大学郓城玻璃研究院，新建省级科技企业孵化器。力争新增市级以上高新技术企业5家以上、省级“专精特新”企业6家、“一企一技术”研发中心3家、创新型企业2家以上，全县高新技术产业产值突破200亿元。出台人才引进办法和扶持措施，年内引进高层次人才30人、高技能人才380人。七是发挥园区的载体作用。坚持项目集中、要素集约、资源共享、“互联网+”全流程融合，做大做优中小企业产业园等九大产业发展平台，全力推动园区经济特色化、专业化、绿色化。配套完善物流、仓储、公寓等公共服务设施，提升供水、供气、供热和集中治污水平。加强园区资源整合，加快“腾笼换鸟”，增强园区承载能力。 （二）加快推进新型城镇化，着力打造魅力郓城。一是把中心城区做大。以更高境界谋划城市。把“生活更舒适”融入规划的血脉，更加注重道路密度、慢行设计、品位提升和特色打造。年内启动6项专项规划、两个高铁站站前及周边区域规划设计，完成5项重点工程和重点区域城市设计。以更大力度补齐基础设施短板。启动北环路西扩东延南拓工程，规划建设新绕城道路，打造环城交通;新修改造22条城区道路，打通5条丁字路，新建8座跨河桥梁，完成重点区域路网加密和路口渠化，提升城区通透性和微循环通行能力。开工建设地下综合管廊，铺设雨污管网110公里、供水管网10公里，建成区供气管网全覆盖，新增交通信号灯32组。推行绿色交通和绿色出行，新上新能源公交车100辆，规划建设新能源有轨电车工程。新建县交通枢纽，配套公交候车亭、停车场等设施，全面提升城市公共服务功能。城区10亩以下空闲地，优先用于街头绿化或便民设施建设。以更高质量推进城市开发。引进业界强企名企，加快南部新城建设，统筹推进新区开发和老城改造，提升城市功能和城市品位。把商贸物流基地与城市同步规划、同步建设，力争龙源物流、红星美凯龙、大卫茂休闲城等商贸物流项目早日建成投用。年内新增房地产开发面积130万平方米以上，竣工100万平方米以上。二是让环境更宜人。继续下大力做好“水绿花文”四篇文章。融入海绵城市理念，加快南湖公园建设，综合治理跃进河西段等城区水系，把活水引入城市，让城市更富灵气。提升改造4处城市出入口绿化景观，规划建设绿地广场，新栽补植行道树1.6万株、花灌木100万株以上，新增绿地面积120万平方米，为城市增绿添彩，让城市更富活力。擦亮水浒文化城市名片，新增雕塑、亭廊、小品等文化标识50处，彰显城市个性，展现城市魅力。三是让城市更漂亮。深入开展国家生态园林城、省级卫生城、省级文明城“三城同创”，大力治堵、治脏、治乱，全力绿化、美化、亮化，着力打造江北最干净、最漂亮的县城。加快智慧城市建设，完善数字化城管监督指挥中心设施。强化经营城市理念，走好“以城建城、以城兴城”的路子。新建城区公厕7处、垃圾中转站5座，新增城区保洁面积40万平方米，主干道机械化清扫率达到95%以上。治理城市违法建筑，取缔城镇马路市场，综合整治学校、医院周边环境。动员全民参与，从小事做起，引导市民在举手投足间彰显素质，传递文明，共建共享美好家园。四是让乡村更美丽。坚持以业兴镇、镇园一体、突出特色，把小城镇建设与土地增减挂钩、压煤村庄搬迁、园区村庄搬迁、美丽乡村建设紧密结合，促进农村人口向小城镇和农村新型社区集中，着力打造四个重点镇，做精一批特色小城镇。年内新增小城镇开发面积120万平方米以上，重点培育4个美丽乡村示范村。扎实推进乡改镇、镇改办、村改居工作。加快农村“户户通”，让百姓早日走上平坦畅通的“小康路”。年内改造农村危房700户、旱厕5万户，新建村级污水处理站18处，开展村镇供暖示范试点，完成4个乡镇燃气管道铺设，实现城乡环卫一体化托管全覆盖，使农村更加美丽、农民更加幸福。五是让基础设施更完善。协调推进鲁南高铁、京九高铁、德上高速等重大基础设施项目。提升改造德商路南段、济董路东段、郓赵路、郓苏路、沿黄路，新建龙台路北段，改造窄危桥53座，力争220国道北段、南绕城段、郓城新河航道早日开工。六是让市民化步伐更快。抢抓棚改政策机遇，改造棚户区1.74万户、337万平方米。积极推动就地就近城镇化，统筹做好户籍、教育、医疗、社保等公共服务，积极探索“三权”自愿有偿退出机制，鼓励农业转移人口落户城镇，不断释放新的人口红利，实现4万以上农业转移人口市民化。 （三）培育经济增长新动能，着力打造活力郓城。一是以更新思维推动重点改革。深化商事制度改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务，全力为创业创新拆篱笆、开绿灯。积极推动“三去一降一补”，加快新旧动能转换，全面激发经济发展内生动力。二是以更宽视野发展电子商务。着力增创农村电商新优势。大力推广“村淘点+电商协会+特色产业”、“特色培训+网店+基地”等模式，培育百村万人创业队伍，推动农产品上行，加快实现由“草根电商”向“品牌电商”转变，带动更多农民增收致富。年内新增淘宝镇2个、淘宝村20个，创建“为村”平台示范村100个。着力推进互联网与传统产业深度融合。大力实施“千企触网”工程，加快实现企业生产销售全流程再造。重点支持酒类包装、机械制造、服装、食品等行业企业建立电商平台，年内规模以上工业企业用网触网率达到90%以上。着力做大电商园区平台。加大4个电商园区招商力度，年内引进国内知名电商企业10家以上，新增创客空间等新型孵化载体40家以上。开工建设黄安天华木业电商产业园。力争全县电商交易额突破200亿元。三是以更大力度扶持返乡创业。着力建机制、筑平台、优环境、创氛围，促进资本回归、人才回归。年内每个乡镇街区在外设立1处返乡创业联络站，全县新培育市级创业孵化基地两处，力争新增3.6万人返乡创业就业，创办各类市场主体1.4万家以上。四是以更高层次发展全域旅游。把全域旅游发展作为推动经济转型升级的突破口，坚持全景化打造、全产业融合、全领域覆盖，努力构建“一城两带三区四镇”旅游发展格局，做足做活水浒文化旅游这篇大文章。加快水浒好汉城三期建设进度，打造印象水浒旅游演艺和夜游水浒项目，尽快建成水浒旅游核心区;完成宋江湖国家AAA级旅游景区创建，高标准规划建设东溪湿地旅游度假区、彭湖湿地、宋江故里宋家村、黄泥冈等重点旅游项目，尽快把郓城建成水浒文化旅游目的地。着力发展红色旅游、黄河旅游和乡村旅游，完善鲁西南战役指挥部纪念馆景区基础设施，重点培育黄河人家特色游。每个乡镇街区至少培育1个旅游特色村、2处休闲农业示范点;整合资源，着力打造5个以上特色旅游样板村，两年内省级旅游强乡镇达到5个以上。开工建设旅游集散中心，加快智慧景区建设，规划建设自驾车营地，在高速、国省道、车站等重要节点，设立全域旅游接待站。加大推介营销力度，讲好郓城故事，全面提升“好汉郓城”影响力，争创国家全域旅游示范县和国家历史文化名城。五是以更实举措发展新经济。坚持产业、文化、旅游“三位一体”，加快特色小镇建设，培植新的经济增长点。扶持大健康产业，大力发展服务外包、研发设计、文化创意等新兴服务业，培育会展服务、智慧物流等特色服务业，支持新产业、新业态快速成长。对接“一带一路”战略，大力培植跨境电商企业，鼓励企业“走出去”，着力打造对外贸易新模式。力争年内新增自营进出口备案企业20家、出口总额增长10%。 （四）发展精致高效农业，着力打造品牌郓城。一是推进生产规模化。创建5万亩粮食高产示范方，确保粮食总产20亿斤以上。强化农业规模化服务，新增土地流转面积10万亩、托管面积6万亩。规划建设5万亩现代农业园区，推动一二三产融合发展。抓好“吨粮田”，培育“万元田”，提高综合产出水平。新增农业新型经营主体300家、市级以上农业产业化龙头企业5家以上。争创国家级农业可持续发展试验示范区。二是推进经营品牌化。加快实施生态农产品品牌培育三年计划，每个乡镇街区新发展“一村一品”专业村3个以上，全县新增市级以上示范专业村10个、“三品一标”农产品50个以上，新注册农产品商标100个以上，争创国家级农产品质量安全示范县和全国畜牧业绿色发展示范县。三是推进设施体系化。清淤治理苏阁南送水干线、户官屯沟、杨集北输沙道。整合涉农项目，集中建设一批中小型水利工程，新增高效节水灌溉面积16万亩以上。 （五）加强生态文明建设，着力打造绿色郓城。一是改善环境质量。完善环境质量生态补偿机制，夯实属地管理和行业管理双重责任。全力以赴抓好大气污染防治，落实降尘、减煤、治气、增绿等综合措施，完善重污染天气应急响应机制，确保空气质量持续改善。加快污水管网铺设对接，扩容提升3个污水处理厂，提高污水收集处理率。继续推行“河长制”，确保两条主要出境河流断面水质稳定达标。强化日常监管和违法排污查处，加大刑责治污力度，对各类环境违法违规行为“零容忍”。二是推进生产生活绿色化。深化能效对标，加大节能改造，淘汰落后设备，统筹做好各领域节能降耗。加强生态乡镇建设，加快推进人工湿地净化等生态涵养工程。探索装配式绿色建筑新模式。规范地热资源开采利用。实施土地增减挂钩和工矿废弃地复垦项目，新增建设用地800亩以上。三是筑牢生态安全屏障。实施生态保护和修复工程，大力推进植树造林，新增造林面积2.5万亩以上。坚持治理与开发并举，综合治理采煤塌陷区3000亩以上。 （六）切实保障和改善民生，着力打造幸福郓城。坚持以人民为中心的发展思想，以更大的投入和更实的举措，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。一是开展更加扎实的脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，进一步压实责任，打好精准扶贫组合拳。加快推进更加有效的产业扶贫，统筹推进电商扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、返乡创业扶贫、乡村旅游扶贫、金融扶贫等各项扶贫;立足我县民营经济体量大的优势，精准吸纳贫困群众就地就近就业;发挥百蔬园设施农业产业园的引领作用，利用好专项扶持基金，着力打造设施农业扶贫新模式;加快扶贫车间、扶贫项目建设，带动更多的贫困群众就业创业、分享收益、增收脱贫。完善1+N行业扶贫方案，充分调动“两代表一委员”的积极性，深入推进“百企联百村”扶贫活动，抓好驻村帮扶，强化典型带动，全力构建更加广泛的大扶贫格局。强化扶贫资金监管。加强与青岛崂山区的扶贫协作。落实好建档立卡动态管理和考核约束机制。结合“双联双创”，继续整合各类资源，集中开展“扶贫济困、情暖万家”活动，春节期间走访慰问困难群众1.6万户。确保年内3.2万人脱贫，决不让一名贫困群众掉队!二是发展更加普惠的社会事业。确保郓城一中新校区建成招生，加快职业中专建设，新建乡村教师周转宿舍3.5万平方米，完成“全面改薄”任务，确保顺利通过国家和省义务教育均衡发展验收。免费提供老年人查体、中小学生体检等基本公共卫生服务。三是构建更加完善的保障体系。新增城镇就业3.7万人。实现重点行业工伤保险全覆盖。进一步提高医疗救助、城乡低保和五保集中供养标准。确保福乐养老公寓二期、枫叶正红养老社区一期、唐塔老年公寓建成投用。整合资源全力做好贫困大学新生救助工作。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。四是营造更加和谐的社会环境。健全食品药品安全监管机制，深入推进食品溯源管理和市场准入。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。实现立体化社会治安防控体系“四个全覆盖”，提升群众安全感和满意度。畅通信访渠道，加强矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定。落实最严格的安全责任和监管制度，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守住安全生产底线。实行重大安全风险“一票否决”，严格落实企业主体责任，严惩各类非法违法生产行为，让违法企业付出付不起的代价。各位代表，围绕民生所需、群众所盼，今年我们着力办好10个方面的民生实事：1.教育教学方面。新建东代庄、三义村、富李庄、董店、唐塔5处城区小学，改扩建东关小学、西关小学和乐园小学，基本解决城区大班额问题。公开招聘教师540名，其中硕士研究生60名。2.医疗卫生方面。完成县医院新院区主体工程，扩建县中医院，迁建县妇幼保健院，新建疾控中心和卫计监督综合楼，改扩建乡镇卫生院3处。公开招聘医护人员250名。3.城乡交通方面。新修改造农村公路1000公里，基本实现“村村通”全覆盖;新增优化城区公交线路6条，启动城乡公交一体化工程。4.饮水安全方面。开工建设杨庄集水库及净水厂，铺设供水主管网220公里、支管网340公里。实施农村饮用水水源地保护项目120个。5.便民设施方面。新上公共自行车500辆、站点21处;搭建价格信息便民服务平台，新建4处乡镇邮政网点、5处便民食品快速检测点、10处智能投递终端。6.城区供热方面。铺设城区热力管道98公里，新增供热面积145万平方米。7.社会保障方面。新建扩建3处乡镇敬老院，为5000名残疾人提供5大类31项服务。8.文化惠民方面。新建展览馆、规划馆、博物馆、科技馆、档案馆和文化中心、群众艺术中心;确保“三馆一场”对外开放;建设基层综合性文化服务中心20个，文体小广场100个，实现村级全覆盖。9.水利工程方面。治理北沙河，清淤赵王河，新增刷卡取水灌溉面积9万亩。10.电网建设方面。新建110千伏变电站1座，完成110个村电网改造，实现机井通电1.2万眼。 四、切实加强政府自身建设面对新的形势，新的使命，我们一定按照“为民、务实、清廉”的要求，对人民负责，为人民干事，让人民满意。勇于担当。功成不必在我，建功必定有我。时刻把为民责任记在心里、扛在肩上，多做打基础、利长远的好事，多干解民忧、惠民生的实事，敢为、勤为、善为，义不容辞肩负起加快发展的历史重任。争创一流。坚持高起点、高境界、高质量，自抬标杆，提高标准，处处勇争先，事事创一流，以奋力赶超的新作为，推动干部作风大转变。用心干事。发扬“钉钉子”精神，健全抓落实台帐，重督导，严考核，一件一件抓推进，一项一项求突破，问题倒逼、时间倒排，敬终如始、善作善成，早日把美好蓝图变为现实。依法行政。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。坚持重大事项公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。深化政务公开，打造智慧政务，让权力在阳光下运行。廉政勤政。全面落实党风廉政建设责任制，立起严实标尺，坚守廉洁底线，始终做到心中有责、心中有戒。讲纪律，重规矩，知敬畏，以忠诚、干净、担当的本色凝聚力量、赢得民心。各位代表，走在前列，自当不辱使命;跨越赶超，更需众志成城。让我们在县委的坚强领导下，以时不我待的担当、奋发有为的精神、抓铁有痕的作风，咬定目标不放松，攻坚克难求突破，以优异成绩迎接党的十九大，为决胜全面小康、早日实现走在全省前列的宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-15

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