• 【鄄城县招商】2021年鄄城县政府工作报告

    2021年3月25日在鄄城县第十八届人民代表大会第五次会议上鄄城县县长;袁红兵各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期,是鄄城发展历程中极不平凡的五年。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝聚全县人民的智慧和力量,务实担当,开拓创新,开创了高质量发展新局面。地区生产总值年均增长8.2%,一般公共预算收入年均增长7.9%,规上固定资产投资年均增长8.2%,社会消费品零售总额年均增长5.1%,城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.6%、9%,各项存贷款余额分别是2015年末的2倍和1.7倍。过去五年,是改革开放深入推进、发展活力充分迸发的五年。项目建设成效显著。华润集团、中船重工、中国建材、万华集团、益客集团等一批央企强企落户鄄城。长青生物质发电、泰山石膏、天顺风能、众客金润、即发华诺等一批项目建成投产。生物医药、智能家居、农业“新六产”、新能源设备制造、文旅康养五大百亿级产业集群发展思路初步形成。对外贸易持续扩大。跨境电商企业发展到120家,12家企业在国外设立海外仓,被评为智慧外贸先锋县。成功举办中国淘宝村高峰论坛跨境电商分论坛。进出口实绩企业达到107家,被评为国家级外贸转型升级示范基地。平台支撑更加有力。顺利完成县经济开发区机制体制改革,舜王城中药材市场被评为山东省重点服务业园区。重点改革破冰前行。创新实施“企业吹哨、部门报到”工作机制,经验做法在全市推广。顺利完成农村宅基地三权分置、新型城镇化试点、农村集体产权制度改革等20余项改革试点工作。过去五年,是经济结构持续优化、发展方式加快转变的五年。三次产业比调整为13.2:31.3:55.5,二三产业比重提高2.12个百分点,产业结构实现了从“二三一”到“三二一”的转变。工业经济提质增效。实施技改项目164个,完成投资88亿元,是“十二五”期间的1.5倍。加大“腾笼换鸟”力度,清理整合项目47个,盘活土地2000亩。完成企业股份制改造36家,新增挂牌企业45家。积极推进品牌战略,新增注册商标2270个、地理标志商标5个、马德里国际注册商标34个。乡村振兴全面起势。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手,被评为省乡村振兴示范县。现代农业加快培育,农业集约化水平不断提高,新增土地流转面积33万亩,农民合作社、家庭农场分别发展到3621家、420家,为农服务中心实现全覆盖。畜禽标准化养殖场发展到172家,其中省级示范场7家、国家级3家。第三产业快速发展。舜耕国际商贸城、润百家城市广场竣工运营。培育淘宝镇9个、淘宝村35个,位居全国淘宝村百强县第36名、全省第3名。科学编制《鄄城县全域旅游规划》《鄄城县乡村旅游规划》等5个专项规划,创建省级旅游强乡镇3个、旅游特色村9个,被评为山东省休闲农业和乡村旅游示范县。过去五年,是城乡统筹协调发展、环境面貌发生巨大变化的五年。城市框架全面拉开,城区面积达到34.5平方公里,增加9.5平方公里;常住人口城镇化率达到47.1%,提高7.1个百分点。城市开发步伐加快。启动棚改项目28个,完成房屋征收2.9万套。建设安置区16个,交付使用11个,成交商品房2.38万套、304.7万平方米。新政务服务大厅全面启用,图书馆、文化馆、档案馆对外开放。市政设施不断完善。投资11亿元,新建改造城区道路33公里、雨污管网333公里。打通了一批断头路,城区形成了“14纵20横加1环”的路网格局。第 一、第二污水处理厂完成扩建并开始运营。城区供暖面积达到370万平方米。新增绿化面积256万平方米、街头公园15个、健康步道30公里,历山公园、金山公园、濮水湿地公园一期对外开放,被评为省级园林城市。农村短板加快补齐。建设高标准基本农田17万亩,治理河道510公里、改善灌溉面积36万亩。新建孙膑220千伏、彭楼110千伏输变电工程。改造农村危房5850户、无害化厕所10.2万户、清洁取暖5.2万户,新建农村公厕238座,民用燃气实现“镇镇通”。群众出行更加便利。投资11.4亿元,新建改造农村公路1576公里,完成通户道路硬化自然村716个;临商路复线北延、菏泽人民路北延鄄城段建成通车;G240保台线鄄城段完成大修,济董路(城区至红船段)完成提升改造。生态环境明显改善。严格生态红线约束,全面推行河长制、林长制,PM2.5和PM10浓度分别改善34.9%、35.1%,污染物排放总量削减10%。河流出境断面达到地表水三类水质标准,集中式饮用水源水质达标率100%;获得水环境生态补偿金758.1万元,全市第一。新增植树造林5.3万亩,创建省市级森林乡镇各1个,创建国家级森林村居3个、省级9个、市级12个。过去五年,是民生事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。坚持以人为本、发展惠民,民生支出占比始终在80%以上。脱贫攻坚成效显著。累计减贫14.1万人,268个省扶贫工作重点村实现摘帽。“扶贫车间”模式在全国推广。滩区迁建四类工程全面完成,4.1万余名滩区群众搬进了新家园,被评为全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县。社会保障持续完善。新增城镇就业4.9万人、返乡创业就业2.1万人,城镇登记失业率控制在3.2%以内;农村特困供养人员保障标准每年由4200元提高至6636元;机关事业单位、企业退休人员基本养老金每月分别由2723元、1800元提高至4226元、2307元。公共服务全面提升。投资15.8亿元,新建、改扩建中小学、幼儿园277所。县一中新校区投入使用。义务教育阶段大班额实现清零,补充招聘教师2125名,通过国家义务教育均衡发展验收。职业教育走在全市前列,被评为国家级农村职业教育和成人教育示范县。县医院新院区投入使用,建成镇街卫生院病房楼8处。综合性文化服务中心、新时代文明实践站实现行政村全覆盖。风险隐患有效遏制。顺利通过省级食品安全先进县验收。严厉打击恶意逃废金融债务行为,不良贷款化解处置工作位居全市前列。全县未发生较大及以上安全生产事故,被评为全省安全生产工作先进县。社会大局和谐稳定。持续推进“法治鄄城”“平安鄄城”建设,综治中心、网格化信息平台、“雪亮工程”实现行政村全覆盖,被评为全省社会治安综合治理先进县。董口镇军屯村、前园村分别被评为全国、全省民族团结进步模范集体。开展信访积案化解攻坚行动,一批信访积案得到有效化解。破获刑事案件2715起,刑事拘留2113人,逮捕1119人,命案实现全破。深入实施扫黑除恶专项斗争,涉恶目标逃犯全部抓获归案,人民群众的安全感显著增强。过去五年,是政府建设持续加强、自身形象不断提升的五年。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。自觉接受县人大的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联和社会各界的意见,办理人大代表建议183件、政协委员提案655件。持之以恒正风肃纪,查处违反中央八项规定精神问题234起、扶贫领域腐败和作风问题298起。全力推进放管服和“一次办好”改革,申请材料精简32.3%,办理时限压缩64.3%,30%的事项实现当天办结,县级涉企事项全部实现“容缺受理”,新增市场主体3.3万户。关心下一代、妇女儿童、助残、老龄、慈善等事业加快发展,气象、档案、邮政、通讯、人防、消防、国防动员、防震减灾等各项工作都取得新成绩。各位代表,过去的2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们在县委的坚强领导下,全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,经济社会稳定向好。一年来,我们全力以赴稳增长,经济发展迈上新台阶。完成地区生产总值245.2亿元,增长6%;完成一般公共预算收入12.3亿元,增长17.3%;全社会用电量、工业用电量分别增长7%、6.4%;各项存贷款余额分别增加58.6亿元、26.8亿元,分别增长17.5%、20.7%;城镇、农村居民可支配收入分别达到26693元、14592元,分别增长3.8%、6.6%。一年来,我们不遗余力攻项目,动能转换实现新突破。坚持精准高效抓招商、上项目,组织各类招商活动29次,签约项目71个,计划总投资338.8亿元。纳入省重大项目2个、市重点项目10个,计划总投资101.9亿元。积极做好项目策划、论证、包装,争取上级各类项目资金46.2亿元。万华产业园、睿鹰现代医药产业园、风电设备集成智造产业园等一批专业园区崭露头角。一年来,我们蹄疾步稳促转型,产业发展实现新提升。规模以上工业总产值、增加值分别增长14.6%、15.6%。鄄城化工产业园被认定为省级化工园区和示范数字经济园区,阳成生物被评为省级制造业单项冠军,中禾健元被评为省级瞪羚企业。实际利用外资5441万美元,全市第二。深入推进科技创新驱动,新增高新技术企业5家,高新技术产业产值同比增长34%。彭楼镇被评为全国“一村一品”示范镇和山东省农业产业强镇。阎什镇获批创建省级乡村振兴示范镇。规模土地流转面积达到45万亩。农作物综合机械化率达到90.5%,被评为省级“两全两高”农业机械化示范县。一年来,我们持之以恒强基础,城镇建设取得新成效。“双城”同创全面告捷,被评为省级文明县、省级卫生县城。加快棚改步伐,完成房屋征收1800套,回迁交房8993套。融媒体中心、市民中心、智慧停车场等民生项目开工建设。新增绿化面积50.8万平方米,新建改建城区道路26.6公里、雨污管网89公里,第三污水处理厂主体完工。农村人居环境整治顺利通过省、市验收,完成清洁取暖3万户,新建改造农村公路217公里。创建省级美丽乡村示范村4个,被评为省级美丽乡村示范县。一年来,我们勠力同心抓落实,三大攻坚战取得新战果。脱贫攻坚顺利通过省验收,被评为全国脱贫攻坚先进集体、全省脱贫攻坚先进县,全市脱贫成效规范提升工作现场会在我县召开。持续打好污染防治攻坚战,空气质量显著改善,出境断面水质稳定达标,土壤环境质量稳中向好。全力化解金融风险,不良贷款率下降0.93个百分点。牢牢守住安全底线,全力防范化解安全生产和自然灾害重大风险,安全形势持续向好。持续提升食品监管水平,食品抽检合格率达97%。一年来,我们千方百计补短板,人民生活品质实现新提升。民生支出占一般公共预算支出的82%。长江街学校、翰林国际学校、古泉中学投入使用。完成县二院新院区一期工程建设,启动县中医院病房楼提升改造工程,省级卫生乡镇实现全覆盖,顺利通过全国基层中医药工作先进县验收。新增城镇就业7966人,城镇登记失业率控制在2.85%。大力实施“归雁兴鄄”行动,创建返乡创业服务站6个,新增返乡创业就业7959人。加快推进军民融合发展,被评为省级双拥模范县。各位代表,五年的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果!在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县人民,向所有关心、支持、参与鄄城建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。一是传统产业转型压力较大,“四新”产业规模较小,动能转换需进一步提速;二是资金、土地、能耗、环境等要素约束持续趋紧,支撑发展的后劲需进一步增强;三是城市功能品质有待提升,乡村振兴步伐仍需加快,城乡统筹发展需进一步加强;四是财政收支矛盾突出,民生领域还存在一些短板,需进一步补齐,等等。对此,我们一定坚持问题导向,认真加以解决。 二、“十四五”时期目标任务各位代表,“十四五”时期,是第二个百年奋斗目标的起步期,也是我县科学发展、跨越发展的关键期,制定并实施好“十四五”规划,具有重要的现实意义和深远的历史意义。根据县委《关于制定鄄城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,我们制定了《鄄城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标(草案)》,已印发大会,请一并审议。“十四五”时期经济社会发展指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展、“突破菏泽,鲁西崛起”等重大机遇,紧紧围绕建设“现代农业大县、新型工业强县、文化旅游名县”目标,努力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,奋力开创新时代鄄城发展新局面。综合考虑,“十四五”时期的主要目标是:综合实力跃上新台阶。充分挖掘增长潜力,保持经济持续健康发展,地区生产总值年均增长7%,居民人均可支配收入年均增长7.5%,经济结构和产业结构明显改善,优势产业更加突出,发展质量和效益进一步增强,打造百亿级产业集群取得重要成果,努力建成黄河流域下游生态保护和高质量发展的示范区。改革开放迈出新步伐。重要领域、关键环节深化改革取得重大进展,人民群众对改革的获得感明显增强。对外开放合作的广度和深度持续拓展,经济外向度进一步提升。围绕沿黄区域不断深化合作,与菏泽中心城区同城化发展取得实质性成效,开放型经济发展水平全面提高。创新能力实现新跃升。科技创新能力大幅度提升,研究与试验发展经费支出占GDP比重提高至1.5%,数字经济产业增加值提高至7.5%,重大科技成果转化应用加速落地,万人有效发明专利拥有量提高至3.4件。区域发展形成新格局。老城区升级改造和新城区精品化建设取得明显成效,城市基础设施不断完善,城市承载力、吸引力和辐射力显著增强,特色小镇和重点镇建设加快推进,打造乡村振兴齐鲁样板富有成效。生态建设取得新进步。能源资源利用效率大幅提高,大气和水环境质量持续改善,土地节约集约利用成效显著,生产方式和生活方式绿色、低碳水平稳步上升,实现生态效益、社会效益和经济效益三者共赢。民生福祉达到新水平。高质量的就业更加充分,多层次的社会保障体系不断健全,教育现代化加速推进,卫生健康体系更加完善,基本公共服务更加均等,脱贫攻坚成果巩固拓展,群众精神文化生活日益丰富,生活水平稳步提高。治理效能得到新提升。依法治县迈出坚实步伐,社会公平正义进一步彰显,共建共治共享的社会治理制度进一步完善,城乡治理体系和治理能力现代化取得重大进展,防范化解重大风险体制机制不断健全。 三、2021年的主要工作2021年,是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划的开局之年,做好今年的工作,意义重大,影响深远。综合考虑,主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长8%左右,规模以上固定资产投资增长9.5%左右,规模以上工业增加值增长7%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、8%左右,全社会消费品零售总额增长8%左右,节能减排和大气、水环境质量确保完成年度任务。实现上述目标,必须抓好以下方面工作: (一)以转型升级为引领,培育高质量发展动能。深入实施工业强县战略,坚持新兴产业培育、传统产业改造并举,提升项目带动力、产业竞争力,加快转型升级和结构调整步伐。做优做强主导产业。坚持集群发展思路,研究绘制10个细分产业链条图谱,落实“链长”推进机制,强化精准调度和服务,“一链一策”促进产业高端化、绿色化、集约化发展。以菏泽现代医药产业园、中药材产业园为载体,做好建链扩链文章,吸引更多高端医药项目落地。以绿色新材料产业园为抓手,推进木材加工与智能家居有序衔接,打造绿色定制家装新高地。以益客产业园、现代农业科技产业园为依托,推动农业“新六产”向品牌化、园区化、集群化方向发展。以天顺风能、华润风电为龙头,再引进几个高端装备制造项目,进一步丰富完善新能源设备制造产业链条。依托中药材产业及文旅资源,策划打造“医、药、养、食、游、健”产业链体系,努力将文旅康养产业培育成为新的经济增长点。高品质提升精细化工、纺织服装、发制品、农副产品加工等传统产业,重点突破新技术、发展新产品,强化协作配套能力,推动规模、质量双提升。着力发展实体经济。毫不动摇支持民营经济发展,严格落实各项扶持政策,力争新增市场主体1万家以上。推行“亩产效益”评价体系,综合运用土地、环保、税收、信贷等要素配置政策,引导企业转型升级、“二次创业”。鼓励实施“零增地”技术改造,力争年内实施技改项目20个。强化企业梯次培育,打造“雁阵”企业方阵,培育一批龙头企业、骨干企业和成长性企业,新增“小升规”企业20家、市级以上“专精特新”小巨人企业5家。畅通政银企合作渠道,加快企业挂牌上市步伐,扩大直接融资规模,全力破解融资难题。深入实施创新驱动。大力发展高新技术产业,鼓励企业加大研发投入,新增高新技术企业3家以上,高新技术产业产值占规上工业产值比重提高1.5个百分点。加快推进菏泽市生物医药科创中心、道地中药材产业技术研究院建设。强化院地、院企合作,建立健全以政策支持、成果转化、技术攻关、产品开发、公共服务等为主的产学研合作机制,努力攻克一批制约产业发展的关键技术问题,申请专利450件以上,力争15家企业进入国家科技型中小企业信息库。 (二)以重点项目为支撑,蓄足高质量发展后劲。牢牢把握高质量发展这个根本要求,坚持把项目建设作为推动经济社会发展的强大引擎,下大力推进更有质量的投资和项目建设。打好双招双引“主动仗”。紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域,用好以商招商、企业招商、中介招商、驻点招商等方式,小队出击,精准发力,再引进一批投资规模大、产业协同性强、科技含量高、税收效益好的项目,严控“三高两低”项目落地,力争引进过亿元项目25个以上。认真研究上级政策,抓实项目谋划,全力争项目、争资金、争试点、争政策,力争更多项目进入上级“盘子”、更多资金用于鄄城发展。深入实施“人才兴鄄”行动,推进校企联合、柔性引才机制,引进一批高层次人才。;抓好项目建设“主引擎”。牢固树立“项目为王”理念,建立“要素跟着项目走”机制,聚焦投资强度、亩均税收、形象进度、竣工达效“四个关键”,加强领导包保、专班推进、常态督导,力促签约项目抓落地,在建项目抓进度,投产项目抓运行,提高项目签约率、开工率、投产率。加快绿色新材料产业园、益客产业园二期、鲁西药业产业园、中裕智能家居等项目建设进度,确保尽快投产运营。对龙蟠科技、东润环保设备、富达生物有机醇等新开工项目,倒排工期,挂图作战,务求实现项目建设新突破。建好项目发展“主阵地”。切实巩固开发区体制机制改革成果,更大力度推动瘦身强体、完善职能。完成化工园区道路、管网、污水处理、高架管廊等基础配套建设,提升综合承载能力。完成舜王城中药材市场升级改造,加快完善中药材产业园基础设施。按照“建设一个园区、培强一个产业”的思路,加快万华产业园、睿鹰产业园、风电设备智造产业园、教育装备产业园等专业园区建设,引导上下游配套企业向园区集聚,促进产业高端补链、终端延链、整体强链。 (三)以乡村振兴为抓手,夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展,促进“三生三美”深度融合,为打造乡村振兴齐鲁样板贡献鄄城力量。做细“融合”文章,打造实力乡村。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持藏粮于地、藏粮于技,确保粮食安全。坚持用工业化思维抓农业,大力开展农业领域双招双引,再引进一批农业产业化项目、资本和人才,新增市级以上农业产业化龙头企业2家。加快中药材战略储备库、现代农业科技产业园等项目建设,推动一二三产深度融合。提升中药材产业发展水平,不断扩大道地药材种植规模,力争中药材种植面积达到13万亩。大力发展食用菌、肉鸭、瓜果蔬菜等特色产业,培育一批“乡字号”“土字号”农产品,新建改造一批生态肉鸭养殖棚舍,打造一处食用菌综合发展示范园,新增“三品一标”农产品8个。促进小农户和现代农业有效衔接,鼓励发展适度规模经营,新增市级以上家庭农场2家、农民合作社15家,土地规模化经营率达到52%以上。做实“巩固”文章,打造富裕乡村。不断巩固拓展脱贫攻坚成果,加强对脱贫人口、特殊困难群体、易致贫户的动态监测,采取针对性帮扶措施,防止返贫和新致贫。发展壮大扶贫产业,完善利益联结机制,让脱贫人口稳定分享产业增值收益。统筹乡村规划、政策、资金、项目、人才等发展要素,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。配齐配强村两委班子,多措并举壮大村集体经济,集体收入突破10万元的村达到90%以上。创新金融惠农政策,持续拓展“鲁担惠农贷”,扩大农业保险覆盖面,切实保障农业收入。做优“环境”文章,打造魅力乡村。全力做好阎什镇国家级土地综合整治试点。加快推进阎什、富春“两新”融合试点建设进度。推动凤凰重点镇建设,提升镇驻地产业集聚能力、区域服务能力、人口吸纳能力。持续提升农村人居环境,创建“5星级”以上示范村50个,打造省级美丽乡村示范村3个,完成生活污水治理村庄30个、农村清洁取暖6241户。实施绿满乡村工程,创建市级以上森林村居3个。不断完善“三农”基础设施,新建高标准农田10万亩,改善灌溉面积9.2万亩,实施农村配网项目9个,新建改造10千伏线路61.8公里。做好“滩区”文章,打造幸福家园。强化滩区迁建后续扶持力度,争取早日把“黄河滩”建成“幸福园”。充分发挥各类政策、资金和项目的带动作用,加大招商引资力度,大力引进适合滩区发展的特色产业,促进搬迁群众就地就近就业。加快补齐滩区农田、水利、道路等基础设施短板,切实提升农业综合生产能力。加大滩区土地流转力度,推广种植有特色、收益高、适合滩区生长的农产品,促进滩区农业提质增效、群众增收致富。 (四)以内外联动为依托,拓展高质量发展空间。积极顺应新发展阶段要求,畅通内循环促进消费,提升外循环推动开放。构建全域旅游新格局。立足祖源文化、孙膑文化、乡村风情、黄河风光等资源禀赋,围绕孙膑旅游城、尧帝陵景区、乡村生态园等载体,打造尧陵祭祀大典、孙膑文化旅游节、中国鄄城馒头文化节、鄄城(国际)人发风情节等品牌活动,策划论证一批旅游项目,精心打造一批旅游线路,不断提升旅游开发档次和水平。激发商贸流通新活力。多措并举发展电商产业,加快推动“互联网+”现代农业,推动更多农产品上行,新增电商镇3个、电商村10个。优化完善城区商业布局,加快手拉手汽车广场、鲁商城市广场、农博智慧城等项目建设。推动新兴消费业态加快发展,鼓励支持首店经济、小店经济,繁荣发展夜间经济、假日经济,新建改建1条市级示范步行街。实现对外贸易新突破。抢抓国家打造“双循环”格局的战略机遇,紧盯出口市场、出口企业、出口产品三个重点,鼓励企业设立境外机构,注册境外品牌,开发境外市场,力争新增进出口备案企业5家、马德里商标2个,增设海外仓2个。加大外资利用力度,通过以商招商、市场换项目、资源换项目等方式,吸引外资投入,争取实际利用外资实现更大突破。 (五)以城市建设为重点,彰显高质量发展成效。坚持把满足人的需求作为城市发展核心,合理安排生产、生活、生态空间,着力打造自然与人文、传统与现代交相辉映的美丽鄄城。建设规划“一张图”。加快推进县级国土空间规划编制试点,尽快实现“多规合一”。启动交通、水利、医疗、文化等各类公共服务设施专项规划编制。科学合理控制城市天际轮廓线,实现城区控制性详规全覆盖。启动2个镇、完成5个镇国土空间总体规划编制,完成10个行政村村庄规划编制。坚持“政府主导、专家领衔、公众参与”的原则,严格建筑方案设计质量审核,形成独具地域属性的城市风貌特征。开发城市“求精品”。加大棚户区改造力度,启动改造3个片区、2700套。加快化工园区安置区、老县委政府安置区、老城区东西安置区等建设,继续实施棚改异地安置政策,基本完成2018年以前棚改回迁安置任务。全力推进在建房产开发项目建设,年内竣工一批、交房一批,让群众尽快入住新居。依托濮水湿地公园,高标准规划淮河街南(孙膑路至陈王路)区域,打造城市中央活力区。坚持建新与改旧并举,再打造一批精品小区,提升改造老旧小区2个。打通外联“大动脉”。做好鄄郓高速、濮新高速协调工作,争取尽快开工建设。配合好董口、旧城两座黄河大桥建设,尽快实现G240保台线、济董路与河南省路网的互联互通。提升改造鄄菏路鄄城段,加快申报鄄巨路升级改造手续,开工建设G240(旧城黄河大桥至黄罡段)提升改建工程,初步形成城区“四向发力、外联畅达”的一级公路体系。畅通城区“内循环”。以城区道路建设为重点,打通主路,延伸支路,新建改造道路10条10段、16.5公里。打通舜耕路、舜陶路和潍坊路南段、淮河街西段、濮水街中段等断头路,建设颖水街(古泉路-伏羲路)及老城区古泉路、肖宁街。加大城区道路改造维护,通过罩面、便道提升等一系列举措,消除坑洼路、颠簸路,不断完善城区路网结构,营造更加整洁通畅的道路环境。提升市政“硬实力”。全面整修维护城区排污、供水、供电、供气、防洪排涝等管网设施,新建雨污管网18公里。加快第三污水处理厂建设,稳定运行现有污水处理厂,确保达标排放,进一步缓解城区污水处理压力。将新建小区纳入集中供暖范围,增加城区供暖覆盖面,新增供暖面积150万平方米。新建人防工程3万平方米、竣工2万平方米。抓好充电、加气、公交站点等城市停车设施建设,启动“智慧停车”项目。塑造城市“生态美”。提升现有广场、公园管护水平,加快护城河公园建设。坚持“见缝插绿”,让出“金角银边”,对空闲地及新建道路高标准绿化,新增绿化面积20万平方米,新建街头公园5处、健康步道6公里。抓好城区主干道、重要节点亮化工作,将渠化路口打造成精品景观。加强城市道路老旧照明设施维护,加快智慧路灯建设,实现路灯智能系统控制,新建改造路灯1000基,确保亮灯率、设施完好率“双达标”。管理城市“精细化”。提升城市管理标准,巩固拆违拆临、餐饮油烟、乱贴乱画、占道经营等环境综合整治成果。提升数字化城管指挥中心工作效能,推进智慧城市建设。解决好基础设施老化、交通拥堵、停车难等群众反映强烈的问题。加强物业监管,持续推进“红色物业”三年行动计划,实现物业服务水平和业主满意度“双提升”。大力宣传“鄄城市民公约”“文明行为20条”,弘扬传统美德,塑造城市精神,充分展现千年古县、孙膑故里的魅力,让城市既有“颜值”,更有“内涵”。; (六)以底线思维为约束,坚守高质量发展阵地。坚持底线思维、问题导向,坚决消除重大风险隐患,为经济社会发展保驾护航。持续优化生态环境。强化“三线一单”刚性落实,坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。加强固废、危废管理,严厉打击各类环境违法犯罪行为,确保生态环境稳定向好。抓好扬尘、“散乱污”企业和柴油货车综合治理,严控散煤、秸秆焚烧、餐饮油烟,确保PM2.5、PM10浓度“双控双降”。打好城市黑臭水体治理、饮用水源地保护等攻坚战,确保出境河流断面水质稳定达标。严格耕地污染风险管控,坚决守住土壤质量底线。全力抓好安全生产。深入推进安全生产整治三年行动,加快应急管理体制建设,不断完善应急救援体系。严格落实安全责任和监管制度,深入开展风险隐患排查治理,加大重点领域、重点行业、重点企业监管力度,严惩各类违法生产行为,坚决守住安全生产底线。努力防范风险隐患。实施餐饮安全提升工程,完善从农田到餐桌全过程监管体系,全面提升食品安全整体水平,保障全县人民“舌尖上的安全”。牢固树立耕地红线意识,坚持源头严控、过程严管、后果严处,铁腕查处各种违法用地行为。全力抓好金融风险防控,持续压降不良贷款,严厉打击恶意逃废债务行为,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 (七)以民生改善为根本,共享高质量发展红利。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,用心用情用力为群众办实事、办好事,让发展更有温度、幸福更有质感。推动就业创业更加充分。落实就业优先政策,发挥小微企业和服务业就业主渠道作用,全力做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作,新增城镇就业6000人以上。持续实施“归雁兴鄄”行动,推动产业回乡、人才回归、资金回流,新增返乡创业就业6000人以上。推动社会保障更加完善。健全完善城乡最低生活保障、五保供养等制度体系,为4800名分散供养特困人员提供社会化照料服务。实施全民参保计划,年内基本实现法定人员全覆盖。引导更多社会力量参与养老服务,加快社会福利养老服务中心建设,新增护理型养老床位150张。残疾人康复中心、托养中心力争年底建成。实施重度残疾人家庭无障碍改造2200户,完成残疾儿童机构康复救助350人,实现残疾儿童基本康复全覆盖。推动教育文化更加普惠。坚持教育优先发展,启动县特殊教育学校、天润实验学校、阎什红旗社区学校等5所学校建设,新建幼儿园3所,招聘教师400名,促进义务教育均衡优质发展。加快教师周转房建设,让广大基层教师“安居乐教”。完善现代职业教育体系,充实“双师型”教师队伍,推进生物医药职业技术学院建设,完成第一职业中专一期扩建。完善各类公共文化服务设施,加快融媒体中心、影剧院和市民中心建设步伐。落实好“一村一年一场戏”“一村一月一场电影”,精心举办一系列文化活动。推动健康服务更加优质。落实常态化疫情防控措施,筑牢严密防线,加快推进重点人群疫苗接种,坚决守住来之不易的疫情防控成果。增强基层医疗卫生服务能力,加快县医院内科病房楼、县二院新院区建设,做好镇街卫生院提升改造,完善分级诊疗制度,推进多形式医联体和全科医生队伍建设。深入开展爱国卫生运动,强化传染病、慢性病和职业病防治,补齐公共卫生服务短板,确保公共卫生安全。 四、切实加强政府自身建设 (一)突出忠诚履职,增强凝聚力。始终忠诚于党,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保政令畅通、令行禁止。始终忠诚于人民,坚持问政于民、问计于民、问需于民,围绕群众关切的热点、难点,谋对策、办实事。始终忠诚于职责,及时准确地将上级的部署转化为政府的举措,咬定目标,攻坚克难,真正在善为上有办法、在敢为上勇担当。 (二)突出作风转变,增强执行力。大力弘扬“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的作风,以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓好各项工作落实。对重大部署、重要工作定目标、定标准、定时限,做到“事事有着落、件件有回音”。牢固树立法治思维,持续推进法治政府建设,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。 (三)优化营商环境,增强公信力。深化“放管服”改革和一次办好改革,全面推行“一业一证”、一窗受理、一链办结,推动更多事项即来即办、立等可取。严格执行权力清单、责任清单制度,全面落实行政审批“2号公章”。深入落实“企业吹哨、部门报到”工作机制,快速高效解决企业难题。健全市场监管机制,常态化实行“双随机一公开”,营造公平公正的市场环境。 (四)突出廉洁从政,增强约束力。坚决扛牢全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,全面落实意识形态责任制。深入贯彻中央八项规定精神,持之以恒纠“四风”、正作风。强化公共资金、国有资产、公共资源交易等领域的监管,注重审计和巡视巡察结果运用。坚持过“紧日子”,严控“三公”经费和一般性支出。加强廉洁政府建设,坚决惩治腐败,严肃查处侵害群众利益的突出问题,打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。各位代表!美好未来充满希望,宏伟蓝图催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神,锐意进取、拼搏实干,全面开启鄄城建设新征程,以优异成绩庆祝建党100周年!

    2025-07-07

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