杨楼村招商引资优惠政策

• 【投资鄄城县】2018年鄄城县政府工作报告

  2018年1月9日在鄄城县第十八届人民代表大会第二次会议上鄄城县县长袁红兵各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济新常态下发展任务重、挑战多、压力大的多重考验，我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实上级党委、政府的决策部署，开拓创新，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会健康发展、持续向好。预计全年完成地区生产总值189.5亿元，增长8.5%;全社会固定资产投资87.8亿元，增长7%;公共财政预算收入8.38亿元，其中国税完成2.87亿元，增长64.3%，增幅居全市第四，地税完成3.7亿元，可比增长14.4%;公共预算支出39.1亿元，增长19.6%，政府债务率全市最低;全社会用电量9.11亿千瓦时，增长12.3%，增幅位居全市第三;社会消费品零售总额135.3亿元，增长10%;金融机构存、贷款余额分别达到261.4亿元、113.8亿元，分别比年初增加37亿元、11.5亿元;城镇、农村居民人均可支配收入达到21925元、11352元，分别增长8.9%、9.4%。 （一）着力抓项目扩投入，发展后劲不断增强。全县新签约项目78个，计划总投资251亿元;在建项目127个，计划总投资346亿元。辉翔生物等17个项目列入省市重点项目。策划储备啤酒特色小镇、高速列车减震器等新旧动能转换项目72个，计划总投资621亿元。世界500强中国建材集团投资10亿元的泰山石膏新型建材、浙江中电投资25亿元的新能源汽车等大体量项目相继落地;投资12亿元的宣力发电、投资6.4亿元的长青生物质发电等新能源项目正在建设;投资11亿元的江苏益客产业园一期项目已基本完工;鼎泰新能源、户外休闲用品产业园一期等项目已建成;万森木业、兆科新能源等项目正在试生产，发展新动能不断集聚。 （二）着力抓产业促升级，发展水平明显提升。工业经济不断优化升级。规模以上工业企业发展到398家，新增62家，完成工业总产值606.3亿元，增长10.7%;完成工业用电量3.9亿千瓦时，增长9.7%，增幅居全市第三。“四上”企业发展到727家，净增150家。市级纳税强乡镇达到6个，阎什镇被评为山东省特色产业镇。阳成生物、康泰化工、昊天化工被评为山东省中小企业创新转型优胜企业，瑞鼎科技被评为山东省“专精特新”中小企业。清理整合项目37个。实施技改项目48个，投资26.2亿元，增长27%。完成企业股份制改造10家，新增挂牌5家。高新技术产业产值达到95.5亿元，增长2.4%。获批省级众创空间1个、省农科驿站1个。申报发明专利170件，居全市第二位。开展产学研合作10项，引进高层次人才4人。现代农业稳步发展。粮食总产实现“十五”连增，被列为全国粮食绿色高产高效创建示范县。全县农机化率达到87.3%，被评为全国平安农机示范县。狠抓农业标准化生产，新增农产品商标8件、无公害农产品16种，省级农产品质量安全县创建工作取得阶段性成效。新建为农服务中心3处，新增特色专业村36个、规模化养殖场20家、经济林5000亩，新发展1000亩以上特色林种植基地4个。顺利完成6个省级试点村的农村集体产权制度改革。第三产业发展迅速。新增各类市场主体8185户，其中企业3583户。新增马德里国际商标7个、地理标志商标3个、山东名牌2个。电子商务创新发展，舜王城中药材电商产业园、山东舜之药电商平台投入运营，入园商户80家;新培育淘宝镇2个，淘宝村13个，新增淘宝村数量居全市第三;创建“为村”384个，新增村级电商服务站点210个，均实现行政村全覆盖;电商交易额同比增长73%;成功举办了第五届中国淘宝村高峰论坛鄄城跨境电商分论坛。尧帝陵文化旅游风景区项目顺利推进，黄马路风情带、金堤绿色长廊项目已经启动。 （三）着力抓基础补短板，城乡面貌明显改善。不断加大基础设施投入。新建改建城市道路15.8公里、铺装人行道12万平方米、铺设雨污管网46公里，新增绿化面积60万平方米，渠化改造主要路口5个。历山公园二期正在建设。新修、改造农村公路624公里，实现了村村通;临商路复线北延建成通车;投放哈罗共享单车2000辆;重新规划设计城乡公交线路49条，新建城乡公交站点252个。全力推进棚户区改造。实施棚改项目9个，完成拆迁9760户;老城区、张寺、粮食局、广场南等片区成功实现了集中征收;老城区东、西两个安置区正在加紧建设，赵庄新村、润百家城市广场回迁安置顺利完成。大力改善宜居环境。加大店外经营、流动摊点治理力度，强力拆除大量违法零星建设。强化垃圾填埋工作，无害化处理率达到100%。健全了城乡环卫一体化长效机制，在全市两次满意度调查中，分别获得第1名、第2名。积极推进美丽乡村建设，3个省级示范村、10个市级示范村已基本完成建设任务，全县A、B级村庄覆盖率达到34.7%，民风村貌发生显著变化。全市美丽乡村建设现场会在我县召开。 （四）着力抓精准求实效，脱贫攻坚成果显著。坚持精准扶贫、精准脱贫不动摇，整合各类涉农资金1.2亿元，多渠道多形式聚力攻坚，年内减贫4.9万人。精准实施扶贫措施。持续深化“一人一岗”就业扶贫，扶贫车间达到545个，吸纳和辐射带动贫困人口就业1万余人。全国扶贫车间现场会、全国“万企帮万村”扶贫车间座谈会、全省脱贫攻坚推进会分别在我县进行了现场观摩。创新实施“一户一案”精准扶贫，为3232个贫困户落实了“私人订制”帮扶措施。大力实施“一村一品”产业扶贫，投入专项扶贫资金9400万元，建设扶贫项目214个，惠及272个行政村。积极推广孝善扶贫，覆盖贫困老人16885人。大力实施光伏扶贫，投资2.86亿元，建成37.2兆瓦光伏发电项目，惠及行政村390个、贫困户6489户。精准落实扶贫政策。完成贫困户危房改造2328户。建档立卡贫困学生全部被纳入减免资助范围;认真实施“雨露计划”和“泛海助学行动”，资助贫困学生950人，发放助学金378万元;投资1500万元，为全县贫困户购买了人身意外伤害保险、家庭财产保险和大病医疗商业补充保险。加快推进滩区迁建。迁建试点一期工程812户群众已完成搬迁，旧村已拆除;试点二期工程32栋安置楼主体已竣工;涉及3159户的易地扶贫搬迁项目正在加紧实施，已完成搬迁210户;旧城4个村台全部开工，占地2934亩，涉及1.7万余人;滩区居民外迁工程已启动建设，涉及11个村、7114人。 （五）着力抓治理提质量，生态环境持续改善。铁腕整治环境污染。依法取缔淘汰燃煤小锅炉763台、取缔整改“散乱污”企业284家、关停违规炉窑53家，全县空气质量改善14%。持续强化环保执法。建设了智慧环保平台，实现了重点污染源排放实时监控。强化环保司法联动，对发现的各类环境问题“零容忍”，立案环境违法案件78起，处罚410万元，行政拘留14人。扎实推进生态建设。加强箕山河人工湿地水质净化工程建设，强化15个乡镇污水处理厂运营管理，新建社区污水处理站17个。超额完成了市定“双替代”阶段性任务。植树造林1.5万亩，全县森林覆盖率提高1.2个百分点。 （六）着力抓实事惠民生，社会更加和谐稳定。保障能力持续增强。不断增加公共服务有效供应，县财政用于民生支出31.6亿元，占全县财政支出的80.9%，增长34.7%。高度重视民生改善，十件民生实事得到有效落实。在职人员住房补贴调增18%，人均增资498元，人均月工资5241元，位居各县区第二。新增城镇就业6998人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，参加社会保险131.5万余人次。城乡低保标准、农村特困人员集中供养标准、分散供养标准，全部达到省定扶贫线以上。新建乡镇敬老院5处、农村幸福院82处、社区日间照料中心9处。社会事业得到加强。建成校舍129个，运动场173个，招录教师400人，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。县医院新院区病房楼已封顶，启动了县二院新院区建设，什集、董口等5个乡镇卫生院病房楼已完工，古泉社区卫生服务中心投入使用，成立了县戏曲公司，文化馆、图书馆、档案馆投入使用，文化站实现乡镇全覆盖，村级文化服务中心达标率82%。社会大局持续稳定。狠抓安全生产风险防控，未发生一起较大及以上安全生产事故。食品安全监管水平持续提升。深入推进“平安鄄城”“法治鄄城”建设，大力开展矛盾纠纷排查化解活动，群众安全感、满意度不断提升。 （七）着力抓改革提效能，自身建设得到加强。持续推进行政审批制度改革，取消行政权力事项14项、投资审批事项前置条件18项、证明盖章类材料24项。积极推动“互联网+政务服务”，探索实施“一窗受理”和“办事一网通”。大力推行“多证合 一、一照一码”“容缺审批”改革，加快推进部门间信息共享和业务协同，“让数据多跑路、群众少跑腿”。深化国地税征管体制改革，新建了联合办税服务大厅。全力推进综合行政执法体制改革，设立了县综合行政执法局，整合缩减了执法队伍。坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力。坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案133件。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，政府工作人员廉政意识明显提高，行风政风明显好转。妇女儿童、关心下一代、残疾人、老龄、慈善等事业加快发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、邮政通讯、广电、气象、人防、物价、对台、史志、档案等工作取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民万众一心、艰苦奋斗的结果，是驻鄄单位同心同德、共建共享的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各级人大代表、政协委员，向驻鄄部队官兵、公安干警，向所有关心支持鄄城改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我们清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现为：新旧动能转换遇到新的困难，有效投资支撑发展的能力不足;工业经济缺乏支柱型大企业，农业现代化水平不高，高新技术产业、现代服务业对经济的拉动作用还不明显;脱贫攻坚和老城区改造任务艰巨;新生财源成长缓慢，增收动力不足，民生刚性支出压力较大;少数干部作风不实、担当意识不强;等等。对于上述问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。 二、今年政府工作的主要任务2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。我们一定全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感，不忘初心，不负重托，夙夜在公，砥砺奋进，共同谱写思变图强、实干兴鄄的奋斗篇章。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政收入增长6%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均可支配收入增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成市下达任务。围绕上述目标，重点打好“七大战役”，守住“八条红线”，办好“十件实事”。 （一）以新旧动能转换、产业转型升级为目标，凝心聚力，攻坚克难，全力打好“七大战役”。第一，聚焦新动能培育，打好工业强县主攻战。全力以赴抓好招商引资和大项目建设，加快产业转型升级，着力抓好三个“并重”，实现三个“提升”，促进“增量崛起”“存量变革”。坚持“集凤筑巢”与“腾笼换鸟”并重，提升发展动能。依托中药产业园、发制品产业园、户外用品产业园、化工产业聚集区，狠抓产业招商、专业招商，吸引企业抱团发展、集聚发展。持续推进招大引强、招特引优，争取引进一批实力雄厚、行业领先的大企业、大集团，提升精准招商水平。加快推进中药材战略储备库、红日集团中药颗粒等项目落地建设，力争新建亿元以上项目20个，完成投资120亿元。加快益客产业园、中国建材产业园、生物质发电、新能源汽车、麻纤维等重点项目建设，争取尽快投产达效，推进宣力、华润、天润等新能源项目建设，力争建成10个以上体量大、效益好的新生财源项目，增强加快发展新动力。加强项目清理整合，加大僵尸企业处置力度，盘活低效闲置资产，实现“老树嫁新枝”“老树发新芽”。坚持传统产业转型与新兴产业培育并重，提升产业效能。深入实施“工业强县”战略，以“四新”促“四化”，推进主导产业转型升级、新兴产业活力绽放。加大生物医药、能源化工、发制品、户外家具、农副产品加工等主导产业培植力度，重点发展10家行业排头兵。深入实施金融支持工业强县“131工程”，扶持壮大骨干企业。推进企业规范化管理，完成股改15家、挂牌5家，培育纳税过千万企业8家。加快发展新能源、新医药、新材料、新装备等新兴产业，培育经济新版块。以文化旅游、养老健康、金融服务等为重点，着力打造一处规范化现代服务业集聚区。加快创新平台建设，搞好产学研合作，着力培育孵化一批科技型中小微企业，争创市级以上高新技术企业5家、省级创新平台8个，引进高层次人才10人以上。坚持强化硬件与优化软件并重，提升载体功能。深入开展经济开发区“形象提升年”活动，高标准修编总体规划，制定控制性详规，引领开发区科学高效有序发展。强力推进道路、管网、供热、供气、治污、消防等工程建设，提升基础设施建设水平。抓好发制品产业园、户外用品产业园企业入驻，提升园区集聚效能。规范升级化工产业聚集区，确保通过省政府验收。严把项目准入关，规范项目建设管理。筛选10个基础条件好的企业，努力打造现代化示范企业。严厉打击强装强卸、强买强卖、强揽工程、漫天要价等不法行为，努力营造和谐宽松的发展环境。第二，聚焦老城区改造，打好城市开发大会战。按照“拆、建、通、清、绿、亮”的城建发展思路，将今年确定为城市形象提升年，加大基础设施投入，加速新老城区融合。加大棚改“拆”迁力度。继续把棚户区改造作为一项重大民生工程来抓。老城区计划启动林业局、剧院、老县委政府、煤建公司、外贸局、虹桥社区、东昌社区等13个片区的征收;新城区计划实施夏庄、付堂、信义、东董楼、西董楼、韩庄、北张庄、孙店、西寺等9个村庄的搬迁。提升开发“建”设水平。加快住宅小区和安置房建设，有效解决群众担忧的回迁慢问题。坚持高标准、建精品的思路，聘请一流的规划设计单位，引进实力雄厚的房地产开发企业，着力提高开发项目规划建设水平。加快推进和润幸福城、啤酒小镇、金地首府、历山湾等项目建设，争取建成城市标志性工程。搞好新城区详细性规划，加快学校、医院、养老公寓等公共服务设施配套建设，拓展城市发展空间。增强道路“通”达能力。打通淮河街(陈王路-潍坊路)、舜耕路(淮河街-泰山街)、舜陶路(建设街-人民街)等6条断头路。新建伏羲路跨三支沟、舜耕路跨金堤等5座桥梁。搞好泰山街、雷泽大道等道路主要路口的渠化工程;把所有棚户区主干道十字路口纳入渠化规划，与片区开发同步实施。以国省道建设为引擎，逐步凸显县城的区位交通优势，配合做好董口、旧城两座黄河大桥及连接线建设;实施临商路(鲁豫界-潘庄段)大修、临商路复线(北环-牡丹区)中修工程;积极向上级争取，将鄄巨路升级一级公路、舜耕路与菏泽城区人民路贯通两项工程列入省市道路建设计划，优化县城与周边城市的交通路网。实施水系“清”澈工程。综合治理城区河道，高标准打造护城河，引入黄河水，逐步实现与黄河公园、濮水公园等水系的互联互通，让城内水系动起来、清起来。实施城区、园区雨污分流改造工程，加快推进雨污合流管道改造，扩容第 一、第二污水处理厂，启动第三污水处理厂建设;铺设护城河截污、人民街、建设街、孙膑路及西环路等管网96公里;严格老城区节制闸管理，严禁向二支沟、三支沟开闸放水，解决好污水外溢，实现河清水畅、碧水润城。扩大城区“绿”化面积。以创建生态园林城市、森林城市为目标，实施大增绿、大补绿、大透绿工程，新增绿化面积126万平方米。积极推进“绕城”绿化风景带建设，加快实施城南金堤绿色长廊、城西黄马路风情带建设，逐步规划建设城北、城东两条绿化风景带。加快城市公园建设，积极实施“小绿地代替大公园”的绿化方案，分散布局“口袋公园”，扩大绿化受益面积。大力实施城区沿路、沿河增绿补绿工程，努力营造环城有绿带、城区有绿地、道路有绿脉、沿河有绿廊，形成绿色掩映、绿意满目的宜人风光。提高夜景“亮”化效果。本着“节能环保、亮美和谐、凸显特色”的思路，对既有建筑物进行综合设计，增设亮化设施;对新建筑实行建筑主体与亮化设施同步施工;在西环路南段、凤凰路南段、泰山街西段、北环路等路段，安装路灯800余盏。搞好公园、绿地景观色彩亮化，使灯光、绿景相互衬托，构建温馨浪漫、舒适自然的生态夜光环境。第三，聚焦美丽乡村建设，打好城乡统筹合围战。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。着力发展现代农业。积极建设现代农业园区，实施“三园同建”、促进“三链重构”、加速三产融合，加快舜王、葵丘、董口3个万亩现代农业园区建设。依托黄河沿岸和沙河区域资源环境优势，规划建设黄河滩区农业产业示范园和雷泽湖田园综合体。筹建农产品物流中心，配套建设农博馆、农产品检测中心，加强“三品一标”认证和农药残留检测，创建省级农产品质量安全县。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家、家庭农场20家、特色专业村30个、为农服务中心4处。新建规模化养殖场20家，争创国家级畜产品标准化示范县。大力推广经济作物种植，发展高标准良种品种种植、高油酸花生种植、小杂粮种植3个万亩生产基地，新增千亩以上中药材示范种植基地10个。继续实施新型农民培训工程，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。全面推进美丽乡村建设。注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，坚持生产美、生态美、生活美“三生三美”融合发展，科学编制美丽乡村建设规划。每个乡镇至少实施一个5000人的新型农村社区。县财政列支5000万元奖补资金，多渠道多形式筹集建设资金，重点规划打造3个示范片区，力争A、B级村庄覆盖率达到47.6%。实施垃圾、厕所、污水治理“三大革命”，补齐硬件设施短板，改善农村人居环境。坚持以人为本，培育乡贤文化，推进乡村“微自治”，积极构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。巩固强化农业生产基础。实施“粮安工程”，落实粮食安全责任。深入实施农村集体产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，新增农民土地股份合作社50家、土地流转10万亩。积极推广先进适用农用机械，农业机械化率达到87.6%。实施农业综合开发、高产创建、千亿斤粮食工程、小麦产业县、冬春水利建设等项目，新增粮食高产创建示范方10万亩、高标准农田1.1万亩，完成7万亩千亿斤粮食工程建设任务。完成植树造林2万亩，积极争创省市级森林乡镇、森林村居。第四，聚焦精准扶贫，打好脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚作为首要任务和第一民生工程，啃下“硬骨头”、兑现“硬承诺”，确保基本完成脱贫任务。巩固提升“三个一”扶贫成果。深化“一人一岗”就业扶贫，对现有扶贫车间全面提档升级，每个乡镇街道至少打造8个高标准扶贫车间;鼓励扶贫车间注册小微企业，纳税收入用于贫困人口救济和村级公益事业发展。深化“一户一案”精准扶贫，激发贫困群众内生动力。深化“一村一品”产业扶贫，每个乡镇街道至少建设2000亩的农业产业扶贫基地。加强对已建成扶贫产业项目的管理，确保稳定实现效益。补齐重点区域基础短板。深入实施贫困村提升工程，对省扶贫工作重点村，从基础设施、产业发展、乡风文明等方面全面提升，力争60%重点村达到县级及以上文明村标准。加快推进滩区迁建，全面完成易地扶贫搬迁和迁建试点二期各项任务，完成4个村台淤积、11个自然村外迁。加强配套产业发展，完善配套基础设施，改善滩区群众生产生活条件，确保群众搬得出、稳得住、能致富。发挥扶贫政策叠加效应。实施深度贫困群众兜底政策，建立低保、养老、教育、医疗“四位一体”的社会保障机制。落实建档立卡贫困学生资助制度，使每名贫困家庭学生都能享受教育扶贫政策，阻断贫困代际传递。落实危房改造补助资金，集中解决“四类重点对象”的基本住房安全问题。落实医疗帮扶政策，加大医疗救助、临时救助、慈善救助，进一步减轻贫困群众医疗负担。扩大孝善扶贫实施范围，将有子女的贫困老人由70岁以上调整为60岁以上。第五，聚焦互联网经济，打好电子商务网络战。着力推动互联网与实体经济深度融合发展，全面夯实电子商务发展基础，新增淘宝镇1个、淘宝村7个，中小微企业电子商务应用普及率达到70%以上。大力发展跨境电商。深化中国淘宝村高峰论坛跨境电商分论坛的溢出效应，鼓励更多企业利用电子商务平台开拓国际市场，设立海外仓，注册国际商标，扩大跨境电子商务进出口规模，打响鄄城跨境电商品牌。进一步完善跨境电商产业园基础设施建设，积极招引国内外知名电商团队、品牌入驻，实现跨境电商企业抱团集聚发展。加强与“网来云商”的合作，整合电商资源对接“网来云商”平台，开辟跨境电商发展新路径。强化农村电商带动。实施智慧乡村工程，助力乡村振兴战略。依托中药材、木制家具、毛木耳等特色产品，整合利用供销e家、邮政等涉农网络平台和信息资源，加强农产品网上销售。持续推进“千县万村”工程，助力农家店信息化改造、农超对接电子商务应用，扩大农村市场网上消费。全力促进电商扶贫，依托腾讯为村、农村淘宝、乐村淘、京东等电商平台，创新实施“生产基地+网络分销+贫困户”电商扶贫模式，新增电商服务站120个，助推贫困群众致富增收。完善电商发展保障。充分发挥云众创客和“橙色基地”实训孵化作用，多元化、多层次开展电商人才培训，激发大众创业热情。进一步完善快递物流配送体系，支持菜鸟物流在我县高效运行;加强“四通一达”快递全方位整合和业务合作，开展县域共同配送，最大限度提升配送效率、降低配送成本。加大交通物流等基础设施投入，筹建一处农业物流产业园，健全县、乡、村三级物流网络，畅通“农产品进城”与“工业品下乡”的双向流通渠道。第六，聚焦人文资源优势，打好旅游振兴持久战。充分发挥孙膑旅游城国家AAAA级景区的品牌效应，加快新景区开发，大力发展乡村旅游，完善鄄城一日游线路，加快旅游产业振兴。高起点做好旅游规划。全面完成《全县全域旅游发展总体规划》《金堤绿色长廊规划》，搞好《舜耕历山遗址规划》《兵法小镇规划》《孙膑故里规划》。启动旧城镇刘邓大军渡黄河纪念馆、城濮之战遗址等景区开发规划，搞好有序开发。高标准建设旅游项目。继续推动孙膑旅游城景区提档升级，逐步完善兵圣馆、中华义园配套设施，加快佛教区藏经阁建设，规划筹建一处国学静修院。全面推进尧帝陵文化旅游风景区建设，完成祭祀大殿、文祖殿等主体工程。加大舜耕历山遗址的招商推介力度，加快景区建设。高水平打造乡村旅游。以美丽乡村建设为契机，全面实施全县乡村旅游发展总体规划，创建省级旅游强乡镇1个、旅游特色村3个、省级旅游示范点5个，努力构建多元化乡村旅游发展新格局。第七，聚焦就业优先战略，打好创新创业阵地战。落实积极就业政策，大力推进大众创业、万众创新，力争新增市场主体9000个，城镇就业7000人，转移农村劳动力1.6万人。搞好创业孵化服务。发挥县科技创新服务中心的引导作用，做好培育和创新服务。大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间。引导和鼓励各类创新创业孵化器与天使投资、创业投资相结合，完善投融资模式。引导创业孵化与高校、科研院所等技术成果相结合，完善技术支撑服务。强化就业创业培训。充分利用省中小企业巡回大讲堂、县技工学校、职业中专等培训机构资源，大力开展紧缺技能人才培训，积极开展订单、定向、定岗培训，完成就业培训5400人次。创新培训方式，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，大力实施大中专毕业生创业引领、农民工技能提升、退役士兵培训及农村青年电商培育等培训工程。加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内企业积极为返乡创业人员提供创业实训服务。大力支持返乡创业。加快返乡创业平台建设，积极筹建一处市级返乡创业园，建立返乡创业服务中心和乡镇服务站，开展政策咨询、项目推介、业务指导等服务。鼓励引导各乡镇建立一处返乡创业基地。支持返乡农民工承租扶贫就业车间，创办中小企业、农民合作社、家庭农场等经营主体。加大政策扶持力度，落实返乡创业补贴，协调创业贷款，让返乡创业者困有所助、难有所帮、需有所应。 （二）以优化环境、和谐稳定为目标，加大治理，严密防控，坚决守住“八条红线”。一是守住安全生产红线。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，创新安全监管工作机制，坚决遏制较大及以上安全事故。加快建立安全风险防控体系，努力提高安全生产的把握性、可控性。严格落实企业安全生产主体责任，以高危行业为重点，强化安全基础设施建设，加大安全教育宣传，提高应急救援能力。二是守住环境保护红线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，严格环评审批源头管理，杜绝高污染、高耗能项目落地。突出抓好大气、土壤、水污染防治，推广清洁能源，压减煤炭消耗，强化扬尘污染防治，严防散乱污企业死灰复燃;减少农业面源污染，积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用;持续深化“河长制”，严厉打击企业超标排污行为。完善箕山河人工湿地工程水质处理单元，强化日常运行维护，加快推进三支沟人工湿地建设，进一步改善箕山河水质，确保河流出境断面达到三类水质标准。三是守住食品安全红线。深入实施食品安全战略，落实“四个最严”要求，紧紧抓住食品安全领域的突出矛盾和问题，严把从“农田”到“餐桌”每一道防线。加强食品生产企业分级分类监管，严厉打击无证经营等违法行为。深化食品经营者责任意识，规范改造农产品批发市场12处，创建“食安山东”示范企业1家，实现B级学校食堂全覆盖。全面开展食品安全专项整治，严格执行产品质量安全标准，落实市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度，让人民群众买得放心、吃得安心。四是守住违法占地红线。不断完善土地执法工作长效机制，加大巡查制止和处罚力度，做到提前防范、及时发现、有效制止，实现源头预防、源头治理，使违法用地无增生的时间和空间。针对违法占地新情况、新问题，建立快速处置机制，确保把查违、控违、拆违工作落到实处。五是守住违法建设红线。始终保持对违法建设的高压管控态势，健全完善违法建筑巡查和责任倒查机制，强化属地管理，加强源头防控。加大城区巡查力度，实行网格化管理，坚持全天候监控、无缝隙巡查，做到片不漏街、街不漏巷、巷不漏户，发现违法建设立即拆除，全力维护城市开发建设秩序。六是守住金融风险红线。健全金融风险防范化解机制，大力实施破圈断链工程，防范化解企业资金链、担保圈风险。推动还贷周转平台高效运行，强化政银企对接，发挥政府桥梁作用。持续加强金融监管，加大风险隐患排查力度，突出抓好农民专业合作社问题处置，严厉打击恶意逃废银行债务行为，营造良好金融发展环境。七是守住社会稳定红线。加强“雪亮工程”建设，建立覆盖全县的公共安全视频监控网络。加强社区警务室和警务助理工作站建设，完善立体化数字化治安防控体系和信息共享机制，防范打击违法犯罪活动。加强互联网安全管理，构建安全和谐文明网络空间。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益诉求。健全应急管理体系，着力提升突发公共事件应急处置能力。依法严惩恶意拖欠农民工工资行为，维护劳动者的合法权益。八是守住廉政建设红线。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则和各项规定，持续纠正治理“四风”问题。严格落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，加大对重点领域、重点部门、关键环节监管力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。严厉打击“雁过拔毛”式腐败，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，永葆为民务实清廉的政治本色，以良好形象取信于民。 （三）以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标，持续改善民生，增进百姓福祉，扎实办好十件民生实事。坚持以人民为中心，抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力让人民群众有更多获得感、更强幸福感。优先发展教育事业。推动中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革，健全中小学办学行为动态监管机制，从严规范办学，促进教育资源由“基本均衡”向“优质均衡”迈进。大力推进“健康鄄城”建设。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，加快医联体建设，促进优质医疗资源重心有序下移。深化生育全程服务，加强出生缺陷综合防治，优化人口性别比结构。深入实施文化惠民工程。开展冬春文化惠民季、农村文化艺术节、送戏下乡等群众文化活动。加强文化遗产保护，鼓励优秀民营艺术团体健康发展。强化社会保障体系建设。实施全民参保计划，推进社会救助扩面提标，加强困境儿童生活保障，完善养老服务体系，提升农村“三留守”关爱保护水平，坚决把基本民生的底线兜紧兜牢。同时，按照量力而行、尽力而为、当年办结的原则，全力落实10件民生实事：⑴新一中确保启用，规划新建3处城区小学和1处城区中学;⑵县医院新院区全面竣工;⑶完成县二院新院区主体工程建设;⑷新建医养结合高档养老项目1处、农村幸福院50处;⑸完成历山公园二期、孙膑公园建设，推进濮水公园、金山公园建设;⑹规划建设健康步道(绿道)不少于10公里;⑺建设一处标准化烧烤市场;⑻新建改建彭楼至火车站、大埝至旅游城和金堤路等5条县道，改造村级公路100公里，改造窄危桥40座;⑼新增公交车140辆，新建农村招呼站200个，形成上通市、下通村的城乡公交一体化格局;⑽启动220千伏冀庄(孙膑)输变电工程、110千伏彭楼输变电工程建设。实施农网改造升级工程，新建10千伏线路196.7公里，0.4千伏线路84公里，新增配变109台，新增配变容量29.6兆伏安。 三、强化政府自身建设立足新时代，肩负新使命，开启新征程，政府工作必须要有新气象、新作为。我们将恪守承诺，完善服务，建立政府公信力，推动作风建设常态长效，树立为民务实担当的政府形象。一是树立“四个意识”，坚定政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚决贯彻中央大政方针，自觉维护省市县委权威，确保上级决策部署落地生根。二是积极担当作为，扎实干事创业。正确处理遵纪守法与改革创新的关系，鼓励探索、激励成功，善待挫折、宽容失败，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰壮胆，提振干部开拓进取的精气神。坚持发展出题目、改革做文章，深入推进“放管服”改革，扎实推进重点领域改革，以改革激发活力，将改革进行到底。切实加强能力素质锤炼，在学中干，在干中学，不断提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面、统领经济发展的能力，更好担负起推动发展、造福人民的职责使命。三是牢记根本宗旨，坚持勤政为民。坚守人民至上的价值取向，牢记“政府的工作只有做到人民群众心上，政府的形象才会立在人民群众心中”。始终坚持以人民为中心，想问题、作决策、办事情，尊重客观规律，尊重群众意愿。聚焦群众关切，解决群众难题，为群众创造“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，不断增强全县人民的获得感、幸福感、安全感。四是坚持依法行政，自觉接受监督。切实增强法治意识、弘扬法治精神，不断完善政府法律顾问制度，把依法行政贯穿于政府决策、执行、落实的全过程和各方面，努力打造让人民群众有充分信任感、让市场主体有更强安全感的法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行人大决议决定，主动向县人大及其常委会报告重大事项、重大决策。落实协商民主要求，主动接受政协民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，让权力在阳光下运行。各位代表，美好蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇、奋发进取，勇于担当、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、开创跨越发展新时代而努力奋斗!政府工作报告有关名词解释131工程：我县金融系统为支持“工业强县”战略，选择100家起步型、30家成长型、10家成熟型目标企业，分别实施启航、护航、远航工程，促成分类施策、点面结合、梯次发展、整体推进的产业发展格局。特色产业镇：是指某一产业领域相关联的企业及其支撑体系在乡镇区域内的发展，并形成特色鲜明，比较优势突出、具有持续竞争力的经济群体。特色产业镇作为镇域经济发展的典范，在城乡一体化、新型城镇化建设中较好地贯彻“产城融合”的理念，城乡一体化、新型城镇化建设速度较快。分析山东省特色产业镇现状及存在问题，明确其未来发展关键要素及路径具有较大理论与应用价值。马德里国际商标：指根据1891年于西班牙首都马德里签订的《商标国际注册马德里协定》，或根据1989年在马德里通过的《商标国际注册马德里协定有关议定书》及其《共同实施细则》建立的马德里联盟缔约方间的商标注册体系。淘宝村：指活跃的网店数量达到本村家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1000万元以上的村庄。淘宝镇：指在淘宝村的基础上发展起来的一种更高层次的农村电子商务生态现象。阿里研究院认为一个镇、乡或街道出现的淘宝村大于或等于3个，即为“淘宝镇”。为村：指腾讯公司推出的一项“互联网+乡村”项目，一个用移动互联网发现乡村价值的开放平台，为乡村连接情感、连接信息、连接财富。项目于2015年正式上线，全国村庄都可报名申请。加入为村平台的村，都可以获得“为村”提供的移动互联网工具包，即通过微信群、微信公众号来开展村务管理、通知下发、活动召集、公共事务意见交流、文化活动分享、特产推荐销售等活动。中国淘宝村高峰论坛：论坛创办于2013年，由阿里巴巴集团与举办地政府共同主办，是我国首个以淘宝村发展为研讨对象的主题峰会，目的是总结和梳理淘宝村最新发展经验，搭建全国淘宝村交流平台，推动农村电子商务和新型城镇化发展。2017年12月6日-8日第五届中国淘宝村高峰论坛在我市成功举行，2000多名来自全国各地的政府官员、电商达人和专家学者齐聚菏泽，共同商讨农村电商发展。黄马路风情带：为进一步完善鄄城西部交通网络，我县沿县城西部的南北总干渠，规划了黄马路(黄河堤-牡丹区马村)，目前该道路已完成金堤至葛庄段建设。为给尧帝陵景区创造良好的通行环境，我县以黄马路为依托，对其10公里的路段，进行高标准绿化和景观建设，形成黄马路风情带。金堤绿色长廊：依托现有金堤路，对其县城南部的路段进行加宽，全长约11.5公里，并结合鄄城县丰厚的历史文化，对道路两侧配以不同的生态主题，努力打造一条集生态、旅游、教育于一体的绿色长廊风情带。一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。一户一案：在对贫困户精准识别的基础上，根据贫困户自身特点，制定帮扶方案，与贫困户签订《精准扶贫帮扶到户双向承诺书》。一人一岗：就业岗位送到每个贫困户，实现每个有就业能力的贫困群众就业岗位全覆盖。泛海助学行动：为响应党中央、国务院号召，落实中央扶贫工作会议精神，积极助推脱贫攻坚，泛海集团正式发起“泛海助学行动”。按照计划，泛海集团未来5年将捐赠15亿元，在山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等6省(区、市)，以每人5000元的标准，资助30万名建档立卡贫困家庭应届高考大学新生。雨露计划：作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，“雨露计划”以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。村台：采用黄河淤沙吹填方式，也叫“淤台”，先在村台四周用粘土填筑围堤，然后在围堤内吹填形成台身。易地扶贫搬迁：将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。散乱污：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的企业。双替代：指为改善大气环境质量而实施的“以电替代煤”、“以天然气替代煤”的简称。河长制：指为严格落实责任，切实改善水质，市委、市政府对全市重要河流河段，实行让地方党政主要负责人担任“河长”，对辖区内河段的水质改善具体负责的制度。棚户区改造：棚户区改造是中国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。路口渠化：指根据路口流量和基本特征，对车辆和行人合理分流、导流等设计，使交通更加流畅，提高道路的通行能力，确保交通安全。城乡环卫一体化：城乡环卫一体化是按照科学发展观的要求，将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、垃圾围村、环境脏乱差的问题。美丽乡村A、B级：美丽乡村标准化建设村级评价验收标准分8大项85个小项，包括规划编制、基础设施、村容环境、产业发展、农村公共服务、乡村文明、村务管理和加分项，前7项满分1000分，加分项100分，每一项都有严格的评价指标及分值，考核标准按ABCD分别定级，900分(含)以上为A级，800分(含)900分(不含)为B级。义务教育均衡发展：指在义务教阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。多证合 一、一照一码：指推进简政放权上的一项重要举措，具体是指将企业登记时依次申请原由工商行政管理部门核发的营业执照、质监部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证、统计部门核发的统计登记证、人社部门核发的社会保险登记证及公安部门核发的公章刻制备案证明，整合为一次申请，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，原各部门所发证件不再另行发放，达到简化手续的目的。容缺审批：指申请人在申请事项中非关键材料不齐全，窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，先予以受理审批并视情况发证，申请人在承诺时间内将材料补齐补正的审批服务模式。容缺审批服务是行政服务不断适应新情况的创新机制，可以最大限度缩短审批时限，切实提高办事效率，是转变政府职能、优化服务的重要体现。互联网+政务服务：信息通过互联网被采集、输送，实现部门间数据共享，提高政府的服务功能。集凤筑巢：先招引集聚好一批项目，再在产业园落地，以项目集群优势来平抑园区土地成本，以项目集群优势带动产业转型升级、集聚发展。腾笼换鸟：指经济发展过程中的一种战略举措，就是把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级。四新：指新技术、新产业、新业态、新模式。四化：指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，恢复生产无望，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。三园同建：指现代农业产业园区、科技园区、创业园区。三链重构：指产业链相加、价值链相乘、供应链相通。田园综合体：田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。三品一标：指政府主导的安全优质农产品公共品牌，是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的简称。微自治：指以改革开放以来的村居民自治为前提和基础，又是对它的超越与发展，主要表现在：自治范围不断下移，自治内容更具体，自治方式趋于细化，赋予自治主体以更大的空间和自由度，从而更好地发挥广大基层的民主自治功能，将人民群众的自治水平与创新能力提升到一个新高度。粮安工程：即“实施粮食收储、供应安全保障工程”，是国家粮食局提出并组织实施的，以全面提升粮食收储供应安全保障能力，守住“种粮卖得出、吃粮买得到”粮食流通工作底线，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定，促进粮食增产农民增收和粮食流通现代化，确保国家粮食安全为目标的社会活动。三权分置：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权分置”，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。四类重点对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。千县万村：千县万村计划是阿里巴巴集团的一项计划，在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。供销e家：“供销e家”由中国供销电子商务股份有限公司负责搭建和运营，是中华全国供销合作总社的下属企业，由中国供销集团有限公司出资成立。农超对接：指由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。生态园林城市：指由住建部门开展的创建活动，注重城市生态环境质量，评估指标主要是公众对城市生态环境的满意度等。森林城市：指以城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到指标要求并经林业主管部门批准授牌的城市。口袋公园：指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务，也称袖珍公园。创新工场：创新工场通过针对早期创业者需求的资金、商业、技术、市场、人力、法律、培训等提供一揽子服务，帮助早期阶段的创业公司顺利启动和快速成长。同时帮助创业者开创出一批最有市场价值和商业潜力的产品。创新工场的投资方向将立足信息产业最热门领域：移动互联网、消费互联网、电子商务和云计算。车库咖啡：车库咖啡是一个汇聚创业者的平台，为初创企业提供一站式投融资综合解决方案，帮助项目方迅速融到资金，推动快速发展，同时提供创业辅导、资源对接、宣传报道等优质增值服务，并帮助投资人快速发现好项目，为其领投、跟投、资源输出、经验输出等提供依据，推动多层次的投资人群体协作发展。天使投资：是权益资本投资的一种形式，是指富有的个人或机构出资协助具有专门技术或独特概念的原创项目或小型初创企业，进行一次性的前期投资。创业孵化：为初始创业者提供共享服务空间、经营场地、政策指导、资金申请、技术鉴定、咨询策划、项目顾问、人才培训等多类创业的服务。破圈断链：指破除企业的担保圈，化解企业的资金链风险。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院联合起来组成的医疗服务模式。健康步道：健康步道是指在公园、体育场馆等公共场合设置的，供人们进行行走、跑步、自行车骑行等体育活动的专门道路。健康步道与一般道路在路面颜色、材质等方面有明显区别，一般由能保护锻炼者的特殊材质铺设而成，并在步道路面及周边设有里程标识、健身指南标识以及其他健身设施等。放管服改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。

  2025-07-27

• 【鄄城县招商】鄄城工业投资势头强劲 技改升级驱动高质量发展

  今年以来，菏泽市鄄城县通过强化招商引资、优化产业结构，推动工业经济呈现稳中向好态势。数据显示，当地存贷款规模持续扩大，工业投资占比显著提升，技改项目增速明显，规模以上工业企业产值、利税等核心指标均实现两位数增长，展现出强劲的发展活力。 一、金融支撑力度加大实体经济获活水滋养 菏泽市鄄城县金融机构持续加大对实体经济的支持力度。截至上半年末，全县各项存款余额突破250亿元，较年初增长超过30亿元，增幅达13%以上；贷款余额同步攀升至110亿元规模，较年初新增近9亿元。存贷双增的格局为当地企业扩大生产、技术升级提供了稳定的资金保障。 二、工业投资占比突出技改项目成增长引擎 在全县固定资产投资中，工业项目表现尤为亮眼。上半年实施的63个工业项目占全县项目总量的三分之二，投资额占比超七成。特别值得注意的是，35个技改项目投入资金同比增长30%，反映出企业通过设备更新、工艺优化提升核心竞争力的趋势。以高端化工、生物医药等主导产业为代表的技术改造，正成为鄄城县工业转型升级的关键抓手。 三、用电量增速印证产能释放 伴随工业项目投产达效，菏泽市鄄城县全社会用电量呈现稳定增长。上半年累计用电量近4.3亿千瓦时，同比增幅超过7%，其中工业用电占比超过六成。这一指标直观反映了企业产能利用率提升和生产经营活跃度增强。 四、规模工业量质齐升利税贡献稳步提高 全县336家规模以上工业企业上半年完成产值接近300亿元，主营业务收入同步增长14%以上。在原材料价格波动等压力下，利税总额仍实现6%的正增长，表明企业盈利能力与运营效率同步改善。重点监测的装备制造、农副产品加工等行业利润率较去年同期均有提升。 当前，菏泽市鄄城县正围绕省级重点产业链布局，通过强化项目招引、深化产学研合作等措施，持续巩固工业经济向好基础。相关部门表示，将重点监测在建工业项目进度，确保全年工业投资突破60亿元，为区域高质量发展注入更强动能。

  2025-07-20

• 【鄄城县招商】2021年鄄城县政府工作报告

  2021年3月25日在鄄城县第十八届人民代表大会第五次会议上鄄城县县长;袁红兵各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是鄄城发展历程中极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，务实担当，开拓创新，开创了高质量发展新局面。地区生产总值年均增长8.2%，一般公共预算收入年均增长7.9%，规上固定资产投资年均增长8.2%，社会消费品零售总额年均增长5.1%，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.6%、9%，各项存贷款余额分别是2015年末的2倍和1.7倍。过去五年，是改革开放深入推进、发展活力充分迸发的五年。项目建设成效显著。华润集团、中船重工、中国建材、万华集团、益客集团等一批央企强企落户鄄城。长青生物质发电、泰山石膏、天顺风能、众客金润、即发华诺等一批项目建成投产。生物医药、智能家居、农业“新六产”、新能源设备制造、文旅康养五大百亿级产业集群发展思路初步形成。对外贸易持续扩大。跨境电商企业发展到120家，12家企业在国外设立海外仓，被评为智慧外贸先锋县。成功举办中国淘宝村高峰论坛跨境电商分论坛。进出口实绩企业达到107家，被评为国家级外贸转型升级示范基地。平台支撑更加有力。顺利完成县经济开发区机制体制改革，舜王城中药材市场被评为山东省重点服务业园区。重点改革破冰前行。创新实施“企业吹哨、部门报到”工作机制，经验做法在全市推广。顺利完成农村宅基地三权分置、新型城镇化试点、农村集体产权制度改革等20余项改革试点工作。过去五年，是经济结构持续优化、发展方式加快转变的五年。三次产业比调整为13.2:31.3:55.5，二三产业比重提高2.12个百分点，产业结构实现了从“二三一”到“三二一”的转变。工业经济提质增效。实施技改项目164个，完成投资88亿元，是“十二五”期间的1.5倍。加大“腾笼换鸟”力度，清理整合项目47个，盘活土地2000亩。完成企业股份制改造36家，新增挂牌企业45家。积极推进品牌战略，新增注册商标2270个、地理标志商标5个、马德里国际注册商标34个。乡村振兴全面起势。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，被评为省乡村振兴示范县。现代农业加快培育，农业集约化水平不断提高，新增土地流转面积33万亩，农民合作社、家庭农场分别发展到3621家、420家，为农服务中心实现全覆盖。畜禽标准化养殖场发展到172家，其中省级示范场7家、国家级3家。第三产业快速发展。舜耕国际商贸城、润百家城市广场竣工运营。培育淘宝镇9个、淘宝村35个，位居全国淘宝村百强县第36名、全省第3名。科学编制《鄄城县全域旅游规划》《鄄城县乡村旅游规划》等5个专项规划，创建省级旅游强乡镇3个、旅游特色村9个，被评为山东省休闲农业和乡村旅游示范县。过去五年，是城乡统筹协调发展、环境面貌发生巨大变化的五年。城市框架全面拉开，城区面积达到34.5平方公里，增加9.5平方公里；常住人口城镇化率达到47.1%，提高7.1个百分点。城市开发步伐加快。启动棚改项目28个，完成房屋征收2.9万套。建设安置区16个，交付使用11个，成交商品房2.38万套、304.7万平方米。新政务服务大厅全面启用，图书馆、文化馆、档案馆对外开放。市政设施不断完善。投资11亿元，新建改造城区道路33公里、雨污管网333公里。打通了一批断头路，城区形成了“14纵20横加1环”的路网格局。第 一、第二污水处理厂完成扩建并开始运营。城区供暖面积达到370万平方米。新增绿化面积256万平方米、街头公园15个、健康步道30公里，历山公园、金山公园、濮水湿地公园一期对外开放，被评为省级园林城市。农村短板加快补齐。建设高标准基本农田17万亩，治理河道510公里、改善灌溉面积36万亩。新建孙膑220千伏、彭楼110千伏输变电工程。改造农村危房5850户、无害化厕所10.2万户、清洁取暖5.2万户，新建农村公厕238座，民用燃气实现“镇镇通”。群众出行更加便利。投资11.4亿元，新建改造农村公路1576公里，完成通户道路硬化自然村716个；临商路复线北延、菏泽人民路北延鄄城段建成通车；G240保台线鄄城段完成大修，济董路（城区至红船段）完成提升改造。生态环境明显改善。严格生态红线约束，全面推行河长制、林长制，PM2.5和PM10浓度分别改善34.9%、35.1%，污染物排放总量削减10%。河流出境断面达到地表水三类水质标准，集中式饮用水源水质达标率100%；获得水环境生态补偿金758.1万元，全市第一。新增植树造林5.3万亩，创建省市级森林乡镇各1个，创建国家级森林村居3个、省级9个、市级12个。过去五年，是民生事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。坚持以人为本、发展惠民，民生支出占比始终在80%以上。脱贫攻坚成效显著。累计减贫14.1万人，268个省扶贫工作重点村实现摘帽。“扶贫车间”模式在全国推广。滩区迁建四类工程全面完成，4.1万余名滩区群众搬进了新家园，被评为全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县。社会保障持续完善。新增城镇就业4.9万人、返乡创业就业2.1万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内；农村特困供养人员保障标准每年由4200元提高至6636元；机关事业单位、企业退休人员基本养老金每月分别由2723元、1800元提高至4226元、2307元。公共服务全面提升。投资15.8亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园277所。县一中新校区投入使用。义务教育阶段大班额实现清零，补充招聘教师2125名，通过国家义务教育均衡发展验收。职业教育走在全市前列，被评为国家级农村职业教育和成人教育示范县。县医院新院区投入使用，建成镇街卫生院病房楼8处。综合性文化服务中心、新时代文明实践站实现行政村全覆盖。风险隐患有效遏制。顺利通过省级食品安全先进县验收。严厉打击恶意逃废金融债务行为，不良贷款化解处置工作位居全市前列。全县未发生较大及以上安全生产事故，被评为全省安全生产工作先进县。社会大局和谐稳定。持续推进“法治鄄城”“平安鄄城”建设，综治中心、网格化信息平台、“雪亮工程”实现行政村全覆盖，被评为全省社会治安综合治理先进县。董口镇军屯村、前园村分别被评为全国、全省民族团结进步模范集体。开展信访积案化解攻坚行动，一批信访积案得到有效化解。破获刑事案件2715起，刑事拘留2113人，逮捕1119人，命案实现全破。深入实施扫黑除恶专项斗争，涉恶目标逃犯全部抓获归案，人民群众的安全感显著增强。过去五年，是政府建设持续加强、自身形象不断提升的五年。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。自觉接受县人大的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界的意见，办理人大代表建议183件、政协委员提案655件。持之以恒正风肃纪，查处违反中央八项规定精神问题234起、扶贫领域腐败和作风问题298起。全力推进放管服和“一次办好”改革，申请材料精简32.3%，办理时限压缩64.3%，30%的事项实现当天办结，县级涉企事项全部实现“容缺受理”，新增市场主体3.3万户。关心下一代、妇女儿童、助残、老龄、慈善等事业加快发展，气象、档案、邮政、通讯、人防、消防、国防动员、防震减灾等各项工作都取得新成绩。各位代表，过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在县委的坚强领导下，全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会稳定向好。一年来，我们全力以赴稳增长，经济发展迈上新台阶。完成地区生产总值245.2亿元，增长6%；完成一般公共预算收入12.3亿元，增长17.3%；全社会用电量、工业用电量分别增长7%、6.4%；各项存贷款余额分别增加58.6亿元、26.8亿元，分别增长17.5%、20.7%；城镇、农村居民可支配收入分别达到26693元、14592元，分别增长3.8%、6.6%。一年来，我们不遗余力攻项目，动能转换实现新突破。坚持精准高效抓招商、上项目，组织各类招商活动29次，签约项目71个，计划总投资338.8亿元。纳入省重大项目2个、市重点项目10个，计划总投资101.9亿元。积极做好项目策划、论证、包装，争取上级各类项目资金46.2亿元。万华产业园、睿鹰现代医药产业园、风电设备集成智造产业园等一批专业园区崭露头角。一年来，我们蹄疾步稳促转型，产业发展实现新提升。规模以上工业总产值、增加值分别增长14.6%、15.6%。鄄城化工产业园被认定为省级化工园区和示范数字经济园区，阳成生物被评为省级制造业单项冠军，中禾健元被评为省级瞪羚企业。实际利用外资5441万美元，全市第二。深入推进科技创新驱动，新增高新技术企业5家，高新技术产业产值同比增长34%。彭楼镇被评为全国“一村一品”示范镇和山东省农业产业强镇。阎什镇获批创建省级乡村振兴示范镇。规模土地流转面积达到45万亩。农作物综合机械化率达到90.5%，被评为省级“两全两高”农业机械化示范县。一年来，我们持之以恒强基础，城镇建设取得新成效。“双城”同创全面告捷，被评为省级文明县、省级卫生县城。加快棚改步伐，完成房屋征收1800套，回迁交房8993套。融媒体中心、市民中心、智慧停车场等民生项目开工建设。新增绿化面积50.8万平方米，新建改建城区道路26.6公里、雨污管网89公里，第三污水处理厂主体完工。农村人居环境整治顺利通过省、市验收，完成清洁取暖3万户，新建改造农村公路217公里。创建省级美丽乡村示范村4个，被评为省级美丽乡村示范县。一年来，我们勠力同心抓落实，三大攻坚战取得新战果。脱贫攻坚顺利通过省验收，被评为全国脱贫攻坚先进集体、全省脱贫攻坚先进县，全市脱贫成效规范提升工作现场会在我县召开。持续打好污染防治攻坚战，空气质量显著改善，出境断面水质稳定达标，土壤环境质量稳中向好。全力化解金融风险，不良贷款率下降0.93个百分点。牢牢守住安全底线，全力防范化解安全生产和自然灾害重大风险，安全形势持续向好。持续提升食品监管水平，食品抽检合格率达97%。一年来，我们千方百计补短板，人民生活品质实现新提升。民生支出占一般公共预算支出的82%。长江街学校、翰林国际学校、古泉中学投入使用。完成县二院新院区一期工程建设，启动县中医院病房楼提升改造工程，省级卫生乡镇实现全覆盖，顺利通过全国基层中医药工作先进县验收。新增城镇就业7966人，城镇登记失业率控制在2.85%。大力实施“归雁兴鄄”行动，创建返乡创业服务站6个，新增返乡创业就业7959人。加快推进军民融合发展，被评为省级双拥模范县。各位代表，五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向所有关心、支持、参与鄄城建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。一是传统产业转型压力较大，“四新”产业规模较小，动能转换需进一步提速；二是资金、土地、能耗、环境等要素约束持续趋紧，支撑发展的后劲需进一步增强；三是城市功能品质有待提升，乡村振兴步伐仍需加快，城乡统筹发展需进一步加强；四是财政收支矛盾突出，民生领域还存在一些短板，需进一步补齐，等等。对此，我们一定坚持问题导向，认真加以解决。 二、“十四五”时期目标任务各位代表，“十四五”时期，是第二个百年奋斗目标的起步期，也是我县科学发展、跨越发展的关键期，制定并实施好“十四五”规划，具有重要的现实意义和深远的历史意义。根据县委《关于制定鄄城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们制定了《鄄城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标（草案）》，已印发大会，请一并审议。“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展、“突破菏泽，鲁西崛起”等重大机遇，紧紧围绕建设“现代农业大县、新型工业强县、文化旅游名县”目标，努力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，奋力开创新时代鄄城发展新局面。综合考虑，“十四五”时期的主要目标是:综合实力跃上新台阶。充分挖掘增长潜力，保持经济持续健康发展，地区生产总值年均增长7%，居民人均可支配收入年均增长7.5%，经济结构和产业结构明显改善，优势产业更加突出，发展质量和效益进一步增强，打造百亿级产业集群取得重要成果，努力建成黄河流域下游生态保护和高质量发展的示范区。改革开放迈出新步伐。重要领域、关键环节深化改革取得重大进展，人民群众对改革的获得感明显增强。对外开放合作的广度和深度持续拓展，经济外向度进一步提升。围绕沿黄区域不断深化合作，与菏泽中心城区同城化发展取得实质性成效，开放型经济发展水平全面提高。创新能力实现新跃升。科技创新能力大幅度提升，研究与试验发展经费支出占GDP比重提高至1.5%，数字经济产业增加值提高至7.5%，重大科技成果转化应用加速落地，万人有效发明专利拥有量提高至3.4件。区域发展形成新格局。老城区升级改造和新城区精品化建设取得明显成效，城市基础设施不断完善，城市承载力、吸引力和辐射力显著增强，特色小镇和重点镇建设加快推进，打造乡村振兴齐鲁样板富有成效。生态建设取得新进步。能源资源利用效率大幅提高，大气和水环境质量持续改善，土地节约集约利用成效显著，生产方式和生活方式绿色、低碳水平稳步上升，实现生态效益、社会效益和经济效益三者共赢。民生福祉达到新水平。高质量的就业更加充分，多层次的社会保障体系不断健全，教育现代化加速推进，卫生健康体系更加完善，基本公共服务更加均等，脱贫攻坚成果巩固拓展，群众精神文化生活日益丰富，生活水平稳步提高。治理效能得到新提升。依法治县迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理制度进一步完善，城乡治理体系和治理能力现代化取得重大进展，防范化解重大风险体制机制不断健全。 三、2021年的主要工作2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。综合考虑，主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上固定资产投资增长9.5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、8%左右，全社会消费品零售总额增长8%左右，节能减排和大气、水环境质量确保完成年度任务。实现上述目标，必须抓好以下方面工作： （一）以转型升级为引领，培育高质量发展动能。深入实施工业强县战略，坚持新兴产业培育、传统产业改造并举，提升项目带动力、产业竞争力，加快转型升级和结构调整步伐。做优做强主导产业。坚持集群发展思路，研究绘制10个细分产业链条图谱，落实“链长”推进机制，强化精准调度和服务，“一链一策”促进产业高端化、绿色化、集约化发展。以菏泽现代医药产业园、中药材产业园为载体，做好建链扩链文章，吸引更多高端医药项目落地。以绿色新材料产业园为抓手，推进木材加工与智能家居有序衔接，打造绿色定制家装新高地。以益客产业园、现代农业科技产业园为依托，推动农业“新六产”向品牌化、园区化、集群化方向发展。以天顺风能、华润风电为龙头，再引进几个高端装备制造项目，进一步丰富完善新能源设备制造产业链条。依托中药材产业及文旅资源，策划打造“医、药、养、食、游、健”产业链体系，努力将文旅康养产业培育成为新的经济增长点。高品质提升精细化工、纺织服装、发制品、农副产品加工等传统产业，重点突破新技术、发展新产品，强化协作配套能力，推动规模、质量双提升。着力发展实体经济。毫不动摇支持民营经济发展，严格落实各项扶持政策，力争新增市场主体1万家以上。推行“亩产效益”评价体系，综合运用土地、环保、税收、信贷等要素配置政策，引导企业转型升级、“二次创业”。鼓励实施“零增地”技术改造，力争年内实施技改项目20个。强化企业梯次培育，打造“雁阵”企业方阵，培育一批龙头企业、骨干企业和成长性企业，新增“小升规”企业20家、市级以上“专精特新”小巨人企业5家。畅通政银企合作渠道，加快企业挂牌上市步伐，扩大直接融资规模，全力破解融资难题。深入实施创新驱动。大力发展高新技术产业，鼓励企业加大研发投入，新增高新技术企业3家以上，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高1.5个百分点。加快推进菏泽市生物医药科创中心、道地中药材产业技术研究院建设。强化院地、院企合作，建立健全以政策支持、成果转化、技术攻关、产品开发、公共服务等为主的产学研合作机制，努力攻克一批制约产业发展的关键技术问题，申请专利450件以上，力争15家企业进入国家科技型中小企业信息库。 （二）以重点项目为支撑，蓄足高质量发展后劲。牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持把项目建设作为推动经济社会发展的强大引擎，下大力推进更有质量的投资和项目建设。打好双招双引“主动仗”。紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，用好以商招商、企业招商、中介招商、驻点招商等方式，小队出击，精准发力，再引进一批投资规模大、产业协同性强、科技含量高、税收效益好的项目，严控“三高两低”项目落地，力争引进过亿元项目25个以上。认真研究上级政策，抓实项目谋划，全力争项目、争资金、争试点、争政策，力争更多项目进入上级“盘子”、更多资金用于鄄城发展。深入实施“人才兴鄄”行动，推进校企联合、柔性引才机制，引进一批高层次人才。;抓好项目建设“主引擎”。牢固树立“项目为王”理念，建立“要素跟着项目走”机制，聚焦投资强度、亩均税收、形象进度、竣工达效“四个关键”，加强领导包保、专班推进、常态督导，力促签约项目抓落地，在建项目抓进度，投产项目抓运行，提高项目签约率、开工率、投产率。加快绿色新材料产业园、益客产业园二期、鲁西药业产业园、中裕智能家居等项目建设进度，确保尽快投产运营。对龙蟠科技、东润环保设备、富达生物有机醇等新开工项目，倒排工期，挂图作战，务求实现项目建设新突破。建好项目发展“主阵地”。切实巩固开发区体制机制改革成果，更大力度推动瘦身强体、完善职能。完成化工园区道路、管网、污水处理、高架管廊等基础配套建设，提升综合承载能力。完成舜王城中药材市场升级改造，加快完善中药材产业园基础设施。按照“建设一个园区、培强一个产业”的思路，加快万华产业园、睿鹰产业园、风电设备智造产业园、教育装备产业园等专业园区建设，引导上下游配套企业向园区集聚，促进产业高端补链、终端延链、整体强链。 （三）以乡村振兴为抓手，夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展，促进“三生三美”深度融合，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献鄄城力量。做细“融合”文章，打造实力乡村。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持藏粮于地、藏粮于技，确保粮食安全。坚持用工业化思维抓农业，大力开展农业领域双招双引，再引进一批农业产业化项目、资本和人才，新增市级以上农业产业化龙头企业2家。加快中药材战略储备库、现代农业科技产业园等项目建设，推动一二三产深度融合。提升中药材产业发展水平，不断扩大道地药材种植规模，力争中药材种植面积达到13万亩。大力发展食用菌、肉鸭、瓜果蔬菜等特色产业，培育一批“乡字号”“土字号”农产品，新建改造一批生态肉鸭养殖棚舍，打造一处食用菌综合发展示范园，新增“三品一标”农产品8个。促进小农户和现代农业有效衔接，鼓励发展适度规模经营，新增市级以上家庭农场2家、农民合作社15家，土地规模化经营率达到52%以上。做实“巩固”文章，打造富裕乡村。不断巩固拓展脱贫攻坚成果，加强对脱贫人口、特殊困难群体、易致贫户的动态监测，采取针对性帮扶措施，防止返贫和新致贫。发展壮大扶贫产业，完善利益联结机制，让脱贫人口稳定分享产业增值收益。统筹乡村规划、政策、资金、项目、人才等发展要素，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。配齐配强村两委班子，多措并举壮大村集体经济，集体收入突破10万元的村达到90％以上。创新金融惠农政策，持续拓展“鲁担惠农贷”，扩大农业保险覆盖面，切实保障农业收入。做优“环境”文章，打造魅力乡村。全力做好阎什镇国家级土地综合整治试点。加快推进阎什、富春“两新”融合试点建设进度。推动凤凰重点镇建设，提升镇驻地产业集聚能力、区域服务能力、人口吸纳能力。持续提升农村人居环境，创建“5星级”以上示范村50个，打造省级美丽乡村示范村3个，完成生活污水治理村庄30个、农村清洁取暖6241户。实施绿满乡村工程，创建市级以上森林村居3个。不断完善“三农”基础设施，新建高标准农田10万亩，改善灌溉面积9.2万亩，实施农村配网项目9个，新建改造10千伏线路61.8公里。做好“滩区”文章，打造幸福家园。强化滩区迁建后续扶持力度，争取早日把“黄河滩”建成“幸福园”。充分发挥各类政策、资金和项目的带动作用，加大招商引资力度，大力引进适合滩区发展的特色产业，促进搬迁群众就地就近就业。加快补齐滩区农田、水利、道路等基础设施短板，切实提升农业综合生产能力。加大滩区土地流转力度，推广种植有特色、收益高、适合滩区生长的农产品，促进滩区农业提质增效、群众增收致富。 （四）以内外联动为依托，拓展高质量发展空间。积极顺应新发展阶段要求，畅通内循环促进消费，提升外循环推动开放。构建全域旅游新格局。立足祖源文化、孙膑文化、乡村风情、黄河风光等资源禀赋，围绕孙膑旅游城、尧帝陵景区、乡村生态园等载体，打造尧陵祭祀大典、孙膑文化旅游节、中国鄄城馒头文化节、鄄城（国际）人发风情节等品牌活动，策划论证一批旅游项目，精心打造一批旅游线路，不断提升旅游开发档次和水平。激发商贸流通新活力。多措并举发展电商产业，加快推动“互联网+”现代农业，推动更多农产品上行，新增电商镇3个、电商村10个。优化完善城区商业布局，加快手拉手汽车广场、鲁商城市广场、农博智慧城等项目建设。推动新兴消费业态加快发展，鼓励支持首店经济、小店经济，繁荣发展夜间经济、假日经济，新建改建1条市级示范步行街。实现对外贸易新突破。抢抓国家打造“双循环”格局的战略机遇，紧盯出口市场、出口企业、出口产品三个重点，鼓励企业设立境外机构，注册境外品牌，开发境外市场，力争新增进出口备案企业5家、马德里商标2个，增设海外仓2个。加大外资利用力度，通过以商招商、市场换项目、资源换项目等方式，吸引外资投入，争取实际利用外资实现更大突破。 （五）以城市建设为重点，彰显高质量发展成效。坚持把满足人的需求作为城市发展核心，合理安排生产、生活、生态空间，着力打造自然与人文、传统与现代交相辉映的美丽鄄城。建设规划“一张图”。加快推进县级国土空间规划编制试点，尽快实现“多规合一”。启动交通、水利、医疗、文化等各类公共服务设施专项规划编制。科学合理控制城市天际轮廓线，实现城区控制性详规全覆盖。启动2个镇、完成5个镇国土空间总体规划编制，完成10个行政村村庄规划编制。坚持“政府主导、专家领衔、公众参与”的原则，严格建筑方案设计质量审核，形成独具地域属性的城市风貌特征。开发城市“求精品”。加大棚户区改造力度，启动改造3个片区、2700套。加快化工园区安置区、老县委政府安置区、老城区东西安置区等建设，继续实施棚改异地安置政策，基本完成2018年以前棚改回迁安置任务。全力推进在建房产开发项目建设，年内竣工一批、交房一批，让群众尽快入住新居。依托濮水湿地公园，高标准规划淮河街南（孙膑路至陈王路）区域，打造城市中央活力区。坚持建新与改旧并举，再打造一批精品小区，提升改造老旧小区2个。打通外联“大动脉”。做好鄄郓高速、濮新高速协调工作，争取尽快开工建设。配合好董口、旧城两座黄河大桥建设，尽快实现G240保台线、济董路与河南省路网的互联互通。提升改造鄄菏路鄄城段，加快申报鄄巨路升级改造手续，开工建设G240（旧城黄河大桥至黄罡段）提升改建工程，初步形成城区“四向发力、外联畅达”的一级公路体系。畅通城区“内循环”。以城区道路建设为重点，打通主路，延伸支路，新建改造道路10条10段、16.5公里。打通舜耕路、舜陶路和潍坊路南段、淮河街西段、濮水街中段等断头路，建设颖水街（古泉路-伏羲路）及老城区古泉路、肖宁街。加大城区道路改造维护，通过罩面、便道提升等一系列举措，消除坑洼路、颠簸路，不断完善城区路网结构，营造更加整洁通畅的道路环境。提升市政“硬实力”。全面整修维护城区排污、供水、供电、供气、防洪排涝等管网设施，新建雨污管网18公里。加快第三污水处理厂建设，稳定运行现有污水处理厂，确保达标排放，进一步缓解城区污水处理压力。将新建小区纳入集中供暖范围，增加城区供暖覆盖面，新增供暖面积150万平方米。新建人防工程3万平方米、竣工2万平方米。抓好充电、加气、公交站点等城市停车设施建设，启动“智慧停车”项目。塑造城市“生态美”。提升现有广场、公园管护水平，加快护城河公园建设。坚持“见缝插绿”，让出“金角银边”，对空闲地及新建道路高标准绿化，新增绿化面积20万平方米，新建街头公园5处、健康步道6公里。抓好城区主干道、重要节点亮化工作，将渠化路口打造成精品景观。加强城市道路老旧照明设施维护，加快智慧路灯建设，实现路灯智能系统控制，新建改造路灯1000基，确保亮灯率、设施完好率“双达标”。管理城市“精细化”。提升城市管理标准，巩固拆违拆临、餐饮油烟、乱贴乱画、占道经营等环境综合整治成果。提升数字化城管指挥中心工作效能，推进智慧城市建设。解决好基础设施老化、交通拥堵、停车难等群众反映强烈的问题。加强物业监管，持续推进“红色物业”三年行动计划，实现物业服务水平和业主满意度“双提升”。大力宣传“鄄城市民公约”“文明行为20条”，弘扬传统美德，塑造城市精神，充分展现千年古县、孙膑故里的魅力，让城市既有“颜值”，更有“内涵”。; （六）以底线思维为约束，坚守高质量发展阵地。坚持底线思维、问题导向，坚决消除重大风险隐患，为经济社会发展保驾护航。持续优化生态环境。强化“三线一单”刚性落实，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。加强固废、危废管理，严厉打击各类环境违法犯罪行为，确保生态环境稳定向好。抓好扬尘、“散乱污”企业和柴油货车综合治理，严控散煤、秸秆焚烧、餐饮油烟，确保PM2.5、PM10浓度“双控双降”。打好城市黑臭水体治理、饮用水源地保护等攻坚战，确保出境河流断面水质稳定达标。严格耕地污染风险管控，坚决守住土壤质量底线。全力抓好安全生产。深入推进安全生产整治三年行动，加快应急管理体制建设，不断完善应急救援体系。严格落实安全责任和监管制度，深入开展风险隐患排查治理，加大重点领域、重点行业、重点企业监管力度，严惩各类违法生产行为，坚决守住安全生产底线。努力防范风险隐患。实施餐饮安全提升工程，完善从农田到餐桌全过程监管体系，全面提升食品安全整体水平，保障全县人民“舌尖上的安全”。牢固树立耕地红线意识，坚持源头严控、过程严管、后果严处，铁腕查处各种违法用地行为。全力抓好金融风险防控，持续压降不良贷款，严厉打击恶意逃废债务行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 （七）以民生改善为根本，共享高质量发展红利。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力为群众办实事、办好事，让发展更有温度、幸福更有质感。推动就业创业更加充分。落实就业优先政策，发挥小微企业和服务业就业主渠道作用，全力做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业6000人以上。持续实施“归雁兴鄄”行动，推动产业回乡、人才回归、资金回流，新增返乡创业就业6000人以上。推动社会保障更加完善。健全完善城乡最低生活保障、五保供养等制度体系，为4800名分散供养特困人员提供社会化照料服务。实施全民参保计划，年内基本实现法定人员全覆盖。引导更多社会力量参与养老服务，加快社会福利养老服务中心建设，新增护理型养老床位150张。残疾人康复中心、托养中心力争年底建成。实施重度残疾人家庭无障碍改造2200户，完成残疾儿童机构康复救助350人，实现残疾儿童基本康复全覆盖。推动教育文化更加普惠。坚持教育优先发展，启动县特殊教育学校、天润实验学校、阎什红旗社区学校等5所学校建设，新建幼儿园3所，招聘教师400名，促进义务教育均衡优质发展。加快教师周转房建设，让广大基层教师“安居乐教”。完善现代职业教育体系，充实“双师型”教师队伍，推进生物医药职业技术学院建设，完成第一职业中专一期扩建。完善各类公共文化服务设施，加快融媒体中心、影剧院和市民中心建设步伐。落实好“一村一年一场戏”“一村一月一场电影”，精心举办一系列文化活动。推动健康服务更加优质。落实常态化疫情防控措施，筑牢严密防线，加快推进重点人群疫苗接种，坚决守住来之不易的疫情防控成果。增强基层医疗卫生服务能力，加快县医院内科病房楼、县二院新院区建设，做好镇街卫生院提升改造，完善分级诊疗制度，推进多形式医联体和全科医生队伍建设。深入开展爱国卫生运动，强化传染病、慢性病和职业病防治，补齐公共卫生服务短板，确保公共卫生安全。 四、切实加强政府自身建设 （一）突出忠诚履职，增强凝聚力。始终忠诚于党，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止。始终忠诚于人民，坚持问政于民、问计于民、问需于民，围绕群众关切的热点、难点，谋对策、办实事。始终忠诚于职责，及时准确地将上级的部署转化为政府的举措，咬定目标，攻坚克难，真正在善为上有办法、在敢为上勇担当。 （二）突出作风转变，增强执行力。大力弘扬“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的作风，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓好各项工作落实。对重大部署、重要工作定目标、定标准、定时限，做到“事事有着落、件件有回音”。牢固树立法治思维，持续推进法治政府建设，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。 （三）优化营商环境，增强公信力。深化“放管服”改革和一次办好改革，全面推行“一业一证”、一窗受理、一链办结，推动更多事项即来即办、立等可取。严格执行权力清单、责任清单制度，全面落实行政审批“2号公章”。深入落实“企业吹哨、部门报到”工作机制，快速高效解决企业难题。健全市场监管机制，常态化实行“双随机一公开”，营造公平公正的市场环境。 （四）突出廉洁从政，增强约束力。坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，全面落实意识形态责任制。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、正作风。强化公共资金、国有资产、公共资源交易等领域的监管，注重审计和巡视巡察结果运用。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败，严肃查处侵害群众利益的突出问题，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。各位代表！美好未来充满希望，宏伟蓝图催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，锐意进取、拼搏实干，全面开启鄄城建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

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