聊城招商引资(山东聊城)

• 聊城西部高铁新城聚力"四新"产业 打造动能转换示范区

  聊城市东昌府区以西部高铁新城为核心载体，通过重点引进新技术、新产业、新业态、新模式项目，全面启动招商引资工作，加速构建产城融合发展的新旧动能转换示范区。政府工作报告明确将"一城两园"作为转型升级主阵地，同步推进交通基础设施与高端产业协同布局。 一、产城融合构建发展新格局 西部高铁新城规划突出"四新"经济导向，重点落地大数据中心、智能物流枢纽、人工智能创新平台等现代产业项目。嘉明与凤凰工业园区同步实施村庄整合工程，郑官屯等16个村庄的改造为产业升级腾挪空间，配套建设标准化厂房与研发中心，形成高新技术企业集聚区。 二、交通赋能强化区位优势 青兰高速建设进入关键阶段，济郑高铁、京九高铁雄安至商丘段等重大交通项目加速推进。聊泰铁路与聊城机场前期工作取得实质性突破，未来将形成衔接京津冀、中原城市群的立体交通网，为产业转移提供物流支撑。 三、区域协同激活开放动能 东昌府区深度对接雄安新区建设与京津冀协同发展战略，主动融入省会城市群经济圈。通过建立跨区域产业协作机制，引导装备制造、信息技术等领域的龙头企业设立区域分部，形成产业链互补格局。 四、创新生态培育内生动力 政府设立专项扶持资金，针对落地项目提供全周期服务保障。建立产学研合作基地，联合高校院所搭建技术转化平台，重点培育专精特新企业集群，确保新旧动能转换示范区可持续发展。

  2025-08-14

• 聊城市东昌府区张炉集镇科技协会助力乡村振兴架起致富金桥

  在全面推进乡村振兴战略的背景下，聊城市东昌府区张炉集镇通过创新科技服务模式，将科技协会打造成为连接产业发展与群众需求的桥梁。这一举措不仅有效解决了农业生产中的技术瓶颈，更成为当地招商引资的重要软实力，吸引了多家农业龙头企业考察合作，为区域经济发展注入新动能。 一、科技服务体系的创新实践 张炉集镇整合辖区内种植、养殖、农产品加工等领域的本土技术人才，组建起跨行业的农民科技协会。该组织采用"群众点单、协会派单、专家接单"的服务机制，针对小麦赤霉病防治、大棚蔬菜连作障碍、畜禽疫病防控等高频技术需求，建立"田间课堂+线上答疑"双轨服务模式。2023年，协会创新推出的"技术夜校"累计培训800余人次，解决了传统农技推广"最后一公里"难题。 二、本土专家资源的深度开发 协会建立的120人专家库中，包含32名获得省级新型职业农民认证的骨干成员。这些"土专家"凭借多年实操经验，总结出"芸豆双蔓整枝法""肉鸭阶梯式育肥"等9项特色技术，其中5项已纳入东昌府区农业技术推广目录。为保障服务质量，协会实施星级评定制度，将会员服务时长、解决案例数量等指标纳入年度考核，推动技术服务规范化。 三、产业融合发展的示范效应 在科技支撑下，张炉集镇形成了"协会+合作社+农户"的联动发展模式。2023年带动建成高标准蔬菜大棚47座，培育出张炉集西瓜、郭庄樱桃番茄等地理标志产品。畜禽养殖领域推广的"微生物发酵床"技术，使养殖户每批次增收15%以上。农产品加工分会开发的"小麦麸皮深加工"技术，帮助3家面粉厂实现副产品增值利用。 四、服务网络的立体化构建 协会建立镇村两级服务站点12个，配备移动检测设备8套，形成"1小时技术响应圈"。通过对接聊城市农科院资源，引入物联网监测、水肥一体化等15项智慧农业技术。2023年开展的"科技赶大集"活动覆盖全部行政村，发放技术手册2000余份，现场解决技术问题136个。 五、长效机制建设的探索 镇政府将协会发展纳入乡村振兴考核体系，每年安排专项资金用于技术培训。建立的"技术需求清单"动态管理机制，已累计收集并解决各类问题487项。协会与保险公司合作推出的"技术保障险"，为35户试点农户提供新技术应用风险保障，这一创新举措获省级农业农村部门调研肯定。 当前，张炉集镇科技协会正筹备建设农业技术成果转化中心，计划与省内外6所农业院校建立产学研合作。这种以本土化科技服务推动产业升级的实践，为乡村振兴提供了可复制的经验样本，展现出科技赋能农业现代化的巨大潜力。

  2025-08-12

• 聊城城区公交全力应对降雪保障出行安全 多措并举护航市民冬季交通

  在招商引资工作持续推进的背景下，聊城市公共交通服务体系再次展现应急保障能力。面对持续降雪天气，当地公交系统启动冬季运营预案，通过全员上岗、科学调度、防滑处置等措施，确保城市交通动脉畅通。此次应对极端天气的系列举措，既体现了公共服务体系的完善程度，也为优化营商环境提供了基础设施保障。 一、全线路恢复运营保障基础出行 为满足市民基本出行需求，城区所有公交线路均保持正常运营状态。针对道路积雪情况，运营方对车辆行驶速度作出统一调整，严格执行限速标准。在客流密集的枢纽站点，安排专人进行秩序维护和乘车引导，避免候车区域出现人员聚集。同时通过智能调度系统实时监控各线路运行状态，动态调整发车间隔，确保运力分配合理。 二、三重防滑措施构筑安全屏障 运营单位在重点区域实施分级防滑处理：所有公交站台上下客区域已完成融雪剂撒布作业；城区23座主要桥梁的上下坡道实施机械化除雪；易结冰的42处弯道补充铺设防滑材料。车辆方面，所有参与运营的公交车均完成制动系统专项检查，并配备三角木、防滑链等应急装备。驾驶员均接受过冬季安全驾驶专题培训，掌握冰雪路面行车技巧。 三、科技手段提升应急响应效率 依托智能公交管理系统，运营中心可实时获取路面结冰预警信息。通过车载GPS与气象数据联动，系统能自动规划安全行驶路线。电子站牌系统滚动播放安全提示信息，移动客户端同步推送线路调整通知。在重点线路试点安装的车载路面监测设备，可即时反馈实际路况至指挥中心。 四、多部门协同强化保障体系 交通运输部门与应急管理、气象等单位建立联合值班机制，共享雪情监测数据。城区主要道路实行环卫与公交联合作业模式，除雪车辆优先保障公交专用道畅通。医疗保障团队在主要换乘站设置临时服务点，配备常用药品和保暖物资。公安机关加派警力维护公交场站周边交通秩序。 五、持续完善冬季服务长效机制 此次应对极端天气过程中，公交系统累计投入各类保障人员超过800人次，使用环保型融雪剂60余吨。运营方表示将总结本次应急经验，重点优化桥梁、陡坡等特殊区段的处置预案。未来计划增加新能源除雪设备的配置比例，提升绿色除冰作业能力。针对老年乘客等特殊群体，将完善无障碍候车区的防滑设施。 目前城区公交系统保持平稳运行状态，未发生因冰雪天气导致的重大行车事故。运营方提醒市民，雪天出行可提前查询实时公交信息，候车时注意避开积雪区域，上下车时握紧扶手注意台阶落差。对于部分受道路条件影响临时调整的线路，将通过多渠道及时发布变更信息。

  2025-08-07

• 聊城凤凰水厂项目水资源论证达标赢得专家组认可推动招商与供水优化

  近日，聊城市重点水利项目迎来关键进展，凤凰水厂水资源论证报告通过省级专家审查，为招商引资增添亮点。该项目依托长江水和黄河水双水源供应，改变城区传统地下水依赖模式，将显著提升城市供水安全与营商环境吸引力，标志着聊城在基础设施领域迈出坚实步伐。这不仅优化了水资源配置，还为城市经济发展注入新动能，吸引更多投资机遇。 一、凤凰水厂工程基础框架与技术合规性显著突出。项目属于聊城城市水务集团"十三五"规划核心内容，设计涵盖水厂主体及输配水管线建设，总体规划日供水能力为20万立方米，有效缓解水源单一性问题。一期工程实施后，初始日供水规模适中，管道铺设长度合理，确保系统稳健启动。专家团队由山东省水利职工技术协会、山东省水利科学研究院、山东大学及济南大学等权威机构组成，依据国家标准《建设项目水资源论证导则》(SL322-2013)，对报告进行全面评审。经过严谨分析，报告在技术参数、环境影响及可持续性方面均达标，修改完善后可指导后续建设与备用水源开发，避免了潜在水源枯竭风险。 二、技术方案细节体现水资源管理创新实践。凤凰水厂工程融合现代节水技术与生态保护原则，通过双水源切换机制提升灵活性，减少对本地地下水的过度开采。配水管网设计针对城区供水不均问题，优先覆盖核心区域，以智能化调度优化水压与流量分配。专家审查强调，该工程在节水率、水质处理及应急响应能力等指标上表现优异，符合省级可持续发展政策，成为地方水资源高效利用的示范项目。实际应用中，这一架构有助于降低管网漏损率，并可通过模块化扩容应对未来需求增长。 三、城市供水安全保障和社会经济影响深远凸显。工程实施将彻底改变聊城城区供水格局，从单一地下水取水转向多元化模式，大幅减少地面沉降与水污染隐患。此举直接提升居民生活质量与产业用水可靠性，支撑制造业及服务业等招商引资项目落地。专家团队评估认为，方案在备灾应对上设计周全，引入实时监测系统确保极端天气下稳定供水，助力建设韧性城市。长远看，凤凰水厂的建成将促进水资源循环经济，推动聊城向绿色低碳发展转型，为招商引资创造稳定基础条件。 四、后续推进与区域协同前景广阔可期。在专家认可基础上，项目进入建设执行阶段，将严格按审查意见落实细节调整，确保技术指导无缝衔接于实际工程。凤凰水厂作为省级水利创新试点，已纳入区域性水资源规划，未来可联合周边城市共享技术成果，形成跨域管网互联提升整体效率。这一进展强化了聊城基础设施竞争优势，通过持续优化供水服务，吸引更多高新技术产业参与招商引资活动。整体而言，项目印证了精准论证在重大民生工程中的核心作用，为全省其他地区提供可复制经验。

  2025-08-07

• 【投资聊城】2014年聊城市政府工作报告

  2014年1月8日在聊城市第十六届人民代表大会第四次会议上聊城市市长王忠林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是我市跨越赶超攻坚战首战告捷之年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的奋斗目标，转轨提速、加压奋进，全市呈现出“经济健康发展、社会安定和谐、干部干事创业、人民安居乐业”的良好局面，各项目标任务全面完成。 （一）经济发展实现新跨越。按照跨越赶超的要求，全力推动科学发展，取得了“三个第 一、两个提高、一个进位”的明显成效。预计全市生产总值完成2400亿元，比上年增长10%。公共财政预算收入完成135.6亿元，增长19.9%，增幅居全省第一位；国税收入完成119.4亿元，入地方库部分增长25.1%，增幅居全省第一位；地税收入完成93.4亿元，增长29%，增幅居全省第一位。公共财政预算收入占生产总值比重达到5.7%，比上年提高0.6个百分点；税收占财政收入比重达到74.5%，提高7.5个百分点。公共财政预算收入在全省前进了一个位次。各位代表，由于全市上下用心把握、用心推动、用心落实，三年跨越赶超第一战役取得了决定性胜利!农业结构调整更加深入。粮食总产达到115.7亿斤，实现“十一”连丰。瓜菜菌总产达到1554万吨，居全省第一位，莘县被命名为“中国蔬菜第一县”。新增绿色食品认证119个，位居全省第一位。新增规模以上农业龙头企业50家，新增农民专业合作社2616个，农村基础设施建设三年会战全面启动，农业机械化率达到85%。工业加快转型升级。预计新增规模以上企业252家，主营业务收入达到8100亿元，增长17%，总量居全省第七位。大力开展全民创业、妇女创业、青年创领水城活动，民营经济蓬勃发展，私营企业和个体工商户增加2万户，增幅居全省第二位。新增国家级博士后工作站3家，东阿阿胶荣获首届中国质量奖提名奖，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高了2个百分点，我市再次被评为全国科技进步先进市。节能减排工作进一步加强，我市代表山东省参加全国海河流域水污染防治检查，再次取得了第一名。服务业发展步伐加快。预计社会消费品零售总额增长13%以上，旅游总收入增长16.5%；服务业占生产总值比重达到34.7%，对地方财政贡献增长了37.3%。通过加快转方式调结构步伐，全市一二三产业不仅发展速度快，而且结构、质量、效益都有了明显提升! （二）项目建设实现新突破。把加大投入作为跨越赶超的关键，狠抓招商引资和重点项目建设，预计固定资产投资达到1600亿元，增长21%。全市实际利用外资1.6亿美元，增长41.5%，增幅居全省第三位。招商引资到位资金720亿元，增长43%。新开工过亿元项目570个，比上年增加300个。年初确定的200个重点项目完成投资985亿元，比上年多完成182亿元，中通新能源客车、鲁西化工新材料、祥瑞铜材精密铜线、奥博特铜板带等79个项目建成投产。随着招商引资力度的不断加大，我市引进的大集团、大项目明显增多，与平安集团、光大集团、中建集团、中银国际、中科招商等知名企业建立了合作关系，全市在建过百亿元的项目5个、过50亿元的项目16个。各位代表，由于全市上下同心协力，用实招，求实效，我市全员招商、大上项目、上好项目的局面已经形成，为三年跨越赶超增强了支撑、增强了底气、增强了信心! （三）改革开放实现新进展。坚持改革开放不动摇，努力为跨越赶超提供强大动力。各项改革加快推进。农村土地承包经营权确权颁证试点工作扩大到所有乡镇。鲁西、中通、鑫亚等股权多元化取得重大进展。食品药品和金融监管体制改革基本完成。新增股权挂牌企业21家，总数居全省第三位。大力推进市级以下财政体制改革，有力调动了县(市区)发展的积极性，全市公共财政预算收入过10亿元的县(市区)达到7个，比上年增加4个，东昌府区、茌平县超过20亿元；公共财政预算收入过1000万元的乡镇(街道)达到104个，比上年增加44个。这标志着“县域经济突破”战略取得了显著成效!“一区一圈一带”建设取得实质性进展。全年共争取各类资金157.6亿元，增长33.2%；有82个项目列入山东西部经济隆起带发展规划，占项目总数的1/5。与济南签署了战略合作框架协议，规划、交通、产业、要素、生态五个“一体化”加快推进。对外开放再上新的台阶。预计进出口总额完成62亿美元，首次跨入全国百强。“海外聊城”建设步伐加快，信发、祥光、冠丰、天工等境外资源开发、市场开拓取得明显成效。中通客车成功通过德国TüV标准认证，向德国出口新能源客车1000辆，标志着我国汽车首次进入德国市场。对外交流合作取得新进展，我市荣获美中友好协会“友谊了解奖”、“2013澳中友协国家奖”。聊城经济技术开发区成功进入国家级开发区行列。 （四）城乡面貌实现新变化。大力实施“双百”大城市战略，全市住房和城乡建设完成投资921.6亿元，比上年增加了651.6亿元；预计城镇化率达到43%，提高3个百分点。城市发展框架进一步拉开。市城区形成了东昌府区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区“四区”竞相发展的格局，环城道路、环城水系、环城林带、环城花带、环城高速“五环聊城”建设全面展开，各县(市)城区框架也明显拉大。城乡建设步伐进一步加快。全市棚户区改造征收面积完成1672万平方米，相当于过去10年的总和，居全省第一位。建成保障性住房12760套，完成率居全省第五位。改造农村危房15067户，居全省第一位。中心城区城建重点项目投资完成188.6亿元，比上年增加了86.6亿元，滨河大道全程通车，市体育场和高级工程、高级财经职业学校新校区投入使用，中华水上古城四条大街、市民文化中心等主体工程完工。城乡环境进一步改变。大力开展了城乡环境综合整治，全市新建改建道路238条，新增绿化面积705万平方米，林木绿化率达到34.6%，“平、明、绿、美、净、齐”的特点初步彰显。各位代表，过去的2013年，是我市城乡建设投入资金最多、改造力度最大、项目建设最快、面貌变化最明显的一年，也是广大人民群众最为理解支持、各级干部奉献付出最多的一年。通过全市上下的苦干实干，聊城的知名度和美誉度大幅提升，为推动“双百大城市”建设、加快新型城镇化发展奠定了良好的基础! （五）要素支撑实现新增强。全市坚持攻坚克难，全力破解发展瓶颈。土地支撑更强。全市增减挂完成拆旧1.5万亩，复耕9169.8亩，是前5年的总和，居全省第一位；土地挖潜改造完成1.2万亩，建成标准厂房1504万平方米，全年报批土地4.9万亩，居全省第二位，有力地保障了项目建设!资金支撑更强。举办了三次大型金融合作洽谈活动，新引进外地银行3家，东昌府区农信社改制为聊城农村商业银行。截至去年年底，全市本外币存款余额达到1902亿元、贷款余额达到1430亿元，比年初分别增加214亿元和140亿元；表外业务余额达到515亿元，增长41%。交通支撑更强。邯济铁路扩能改造建成通车，德商高速全面开工，济聊一级公路征地拆迁工作已全面展开，青兰高速、莘县至南乐高速等前期工作基本完成，聊泰铁路、济聊城际铁路、牛角店至孝里连接线、德郓高速、军民合用机场、京九高铁、徒骇河通航等都取得重大进展，全市水陆空立体交通体系的框架正在拉开! （六）发展环境实现新优化。坚持把优化环境作为推动发展的重大举措，加大了环境建设的力度。大力精简行政审批，市级审批事项由367项减少到96项，每年可为企业减负6000多万元，在全省率先做到了审批项目最少、速度最快、收费最低。大力提升服务水平，对投资过10亿元的项目，设立了警务室、派驻了联络员。大力开展“庸懒散”专项治理，建立健全了重大行政处罚备案制度和行政复议制度，“三乱”现象得到有效扼制，工作效率明显提高。大力优化社会环境，深入开展了“打黑除恶、打霸治痞”专项行动，所有乡镇建立了社会管理服务中心，人民来信来访、安全生产、防震减灾都取得了明显成效，社会保持了和谐稳定的良好局面。 （七）群众生活实现新改善。加快实施“民生优先”战略，财政用于民生的支出达到177.3亿元，占到总支出的68.7%，“八大民生实事”全部落实。全市城镇居民人均可支配收入达到26450元，农民人均纯收入达到10030元，分别增长11.5%和13%。我市卫生事业全省一流，是鲁西及周边地区市人民医院和市中医院唯一“双三甲”市，是全省唯一开展农村贫困家庭先心病儿童免费救治的市，县乡医疗机构全部实行了“先诊疗后付费”。我市教育教学改革全省一流，新建乡镇中心幼儿园135个，实现了乡镇(办事处)全覆盖；杜郎口中学、莘县实验小学教学改革走在全国前列，全市高考录取率位居全省上游。我市中心敬老院建设全省一流，“幸福敬老院”创建工作全面完成，新增社会养老床位5520张，全国农村五保供养服务机构建设推进会在我市召开。就业创业和社保水平明显提高，新增城镇就业6.2万人，新增农村劳动力转移就业7.1万人，城镇登记失业率为3.15%；城镇医疗保险、新农合补助标准每人每年提高到280元，大病医疗救助比例提高到55%，城市低保标准每人每年提高了300元以上，农村低保标准每人每年提高了400元，市儿童福利院全面建成、投入使用。文化体育等社会事业日趋繁荣，《萧城太后》等4个剧目荣获全国性大奖，高唐县成为海峡两岸书画交流基地；成功举办了全市第二届运动会，我市被授予全国群众体育工作先进单位；全面加强人口计生工作，人口自然增长率控制在7‰以内；国防动员、人民防空和民兵预备役建设进一步加强；广播电视、新闻出版、社会科学、档案、史志、气象、油区等工作都取得了新的成绩。 （八）自身建设实现新提升。坚持从严治政、严格管理，建立健全了政府规范运行的各项制度，组建了大督查落实委员会，加强对重点项目、重大工程、重要事项的督察，雷厉风行、狠抓落实之风已经形成。更加注重依法行政，人大代表建议、政协委员提案满意度达到98%。积极推进政务公开，市长公开电话群众满意率达到91%。严格执行“八项规定”，开展了纪律作风、厉行节约明察暗访，迎来送往、公款吃喝、铺张浪费现象明显减少，作风建设迈出实质性步伐。全面实行了公务卡制度，国库集中支付改革进一步深化，“三公”经费支出下降了10%。切实加强反腐倡廉建设，严肃查处了一批违法违纪案件，进一步提升了政府的良好形象。各位代表，一年来，通过各级各方面的共同努力，全市各项工作都取得了显著的成绩，有13项指标排在了全省第一位。这些成绩的背后，是全市干部群众思想观念的重大转变、工作作风的重大转变、精神状态的重大转变。2013年，全市最大的变化，就是精神面貌为之一振，大家的注意力、兴奋点都聚焦到了发展上；最大的收获就是统一了思想、凝聚了共识，形成了同心同德、干事创业的浓厚氛围。一年来的实践充分证明，聊城要实现跨越赶超，必须用心谋划，把握准前进的方向。市委、市政府抓住“一区一圈一带”的重大机遇，作出了“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的总体部署，提出打好“三年翻番”、“进二争三”攻坚战，谋划了“富民兴聊八大战略”和“五大保障”，为全市发展指明了方向，对凝聚共识、引领发展起到了关键作用。必须解放思想，树立敢为人先的胆识。三次大规模的外出学习考察，使大家解放了思想、开阔了视野，增强了“别人能干，我们照样能干，而且能够干得更好”的斗志豪情，树立起逢一必争、逢旗必夺的胆识。必须加压奋进，激发干事创业的激情。市委、市政府像拧螺丝一样，对重点项目、三农工作、城镇化进行了四次大型观摩，并实名打分、当场公布。各级各部门压力大、干劲足，大家都比着干、争着干、拼着干，形成了百舸争流、竞相发展的生动局面。必须改革创新，增强攻坚克难的闯劲。在棚户区改造、土地增减挂、行政审批制度改革等难点问题上，各级都积极探索，大胆地试、大胆地闯，攻坚克难、破冰前行，不仅走开了路子，而且许多工作走在了全省的前列。必须领导带头，凝聚全市上下的合力。在招商引资、项目建设等各项重点工作中，各级领导亲力亲为、敢于担当，一级带着一级干、一级做给一级看，形成了攥紧拳、同心干的强大合力!各位代表，一年来，全市经济社会发展形成这样的局面、取得这样的成绩，实属不易。这是省委、省政府和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界加强监督、大力支持的结果，是全市上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子和企业家，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界朋友，向驻聊人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻聊各单位，向所有关心、支持聊城发展的海内外朋友，表示衷心感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市在发展中还存在不少问题和不足。经济总量依然偏小，人均占有水平仍然较低；投资规模依然不足，投资结构还有待优化；产业结构依然不够合理，重化工业比重仍然偏高，多数产业处于价值链低端，服务业、高新技术产业有待提高；城镇化水平依然不高，与全省还有较大差距；节能减排压力依然较大，大气污染治理形势仍很严峻；社会保障体系依然不够完善，社会事业还难以满足群众的实际需要；政府职能转变依然不够到位，经济发展环境还有待进一步优化。对这些问题，我们一定要高度重视，下决心予以解决。 二、2014年的目标任务各位代表，今年是全面贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是圆满完成“十二五”规划任务目标的关键一年，也是打好三年跨越赶超攻坚战至关重要的一年。今年工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照市委十二届四次、五次全会的部署要求，坚持稳中求进、改革创新，着力打好重点项目建设、产业转型升级、深化改革开放、加快城镇化、保障和改善民生五场硬仗，确保综合实力明显增强、发展质量明显提升、城乡面貌明显变化、生态环境明显改善、社会事业明显进步、群众生活明显提高、机关作风明显改进，坚决打好东融西借、跨越赶超攻坚战第二战役，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长10%，公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长13.5%，实际利用外资增长10%，进出口总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3.7%以内，节能减排、人口自然增长率等全面完成省下达的任务。各位代表，今年预期目标的确定，主要考虑要与我市“十二五”规划相衔接、与三年跨越赶超的目标相衔接，同时为转方式调结构留出空间。在实际工作中，我们仍要坚持自抬标杆、加压奋进，使科学发展、跨越发展成为全市的最强音，努力使发展速度高于全省平均水平、高于周边市水平、高于去年的水平，在跨越赶超进程中迈出更大更坚实的步伐! （一）着力在转调上狠下功夫，确保综合实力更强。坚持科学发展，加大转方式调结构力度，推动经济发展的速度、质量、效益全面提升。加快发展现代农业。大力实施“农业龙头带动”战略，着力在农业“高产化、产业化、规模化、品牌化”上实现突破。一是加快农业“高产化”。继续打好农村基础设施建设三年会战，加快南水北调平原水库、大型引黄灌区节水、中小河流治理、小农水重点县等工程建设。抓好全国新增千亿斤粮食产能、省千亿斤粮食产能规划项目建设，落实高产示范田100万亩，大力提升机械化水平，加快建设“吨粮市”，为国家粮食安全做出贡献。二是加快农业“产业化”。加大农业龙头企业培育力度，新增规模以上龙头企业80家，龙头企业产值突破1000亿元。加快聊城农产品物流交易中心建设，重点培育10处年交易额2亿元以上的农产品批发市场。大力推进农科对接、农金对接、农超对接，抓好邮政万亩示范田建设，推广供销系统“大田托管服务”，尽快构建起完善的农业产业体系。三是加快农业“规模化”。抓好100家市级农民专业合作社建设，力争辐射带动农户率达到40%。大力培育家庭农场、专业大户、农业企业等经营主体，土地流转面积达到120万亩。四是加快农业“品牌化”。集中力量培育莘县香瓜、冠县鸭梨等12个名优特色产品，打造区域特色品牌。以甲鱼、湖羊、锦鲤等为重点，打造全国最大的精致农业生产基地。抓好市级农产品综合质检中心建设，确保新增“三品一标”品种100个、基地面积40万亩，打造全国最大的绿色安全蔬菜生产基地。各位代表，聊城作为农业大市，必须把“三农”工作摆在重中之重的位置，在现代农业发展上走在全省前列，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园!推动工业优化升级。深入实施“万亿工业”战略，以企业“二次创业”为抓手，强化创新驱动，力争规模以上工业主营业务收入过万亿元。一是壮大一批。围绕培植战略支柱产业和优势特色产业，大力推进”3+5″千亿产业园建设，着力抓好产业链拉长、价值链高端、科技资源集聚，打造国际国内具有竞争力的产业集群，完成投资350亿元，主营业务收入达到3400亿元。二是提升一批。围绕传统优势产业，支持企业加大研发和技改投入，提高精深加工产品、高附加值产品的比重，全年技术改造投资增长17%以上。三是扶持一批。实施”2150″企业培育工程，用3年时间培植主营业务收入过千亿元的企业2个，过100亿元的企业10个，过50亿元的企业50个。四是培育一批。加强与聊城大学的合作，建设鲁西大学科技城，积极引进高端人才，建设人才高地。加强企业创新平台建设，支持企业开展产学研合作。抓好中通客车、高唐时风、莘县巨龙等新能源汽车的发展，加快山东抗体制药协同创新中心、中原生物医学研究院等七个研发机构建设，努力打造全国最大的新能源汽车、全省最大的生物制药产业基地，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高2个百分点以上。加快推进服务业跨越发展。深入实施“服务业倍增战略”，确保服务业增加值达到1000亿元，所占比重提高2个百分点。一是大力发展文化旅游业。突出水城特色，抓好黄河天音旅游度假区、马颊林海度假区、东昌古郡游憩区、凤凰绿岛养生休闲区四大旅游综合体建设。大力推进江北水城旅游度假区建设，打造高端旅游发展核心区。整合温泉休闲疗养、阿胶养生养颜、梵呗音乐养心等资源，打造“中国养生首选地”。加快发展乡村旅游，打造一批特色名牌。突出抓好中华水上古城、运河文化大码头、江北水镇等重大项目建设，尽快形成一批具有吸引力、震撼力的旅游景区。抓好南关岛、北关街等特色商贸街区建设，丰富文化旅游元素。二是加快发展商贸物流业。抓好聊城物流园、汇通金属商贸物流园等10大物流园区建设改造，加快推进盖世物流、天龙物流等10家重点企业发展，支持聊城鑫鹏集团网上钢材交易平台等一批电子商务企业发展，全面提升商贸物流业的规模和水平。三是积极发展其他服务业。鼓励发展金融、信息、研发、商务服务、教育培训、医疗健康、社区服务等现代服务业，积极培育信息软件、动漫创意、网络媒体等新兴服务业，促进全市服务业转型升级。各位代表，在推动聊城跨越发展的进程中，我们一定要强化科学发展的理念，追求实实在在、没有水分的速度，追求发展活力更强、质量效益同步提高又不带来后遗症的速度，加快我市产业结构由目前的“二三一”向“三二一”的根本性转变! （二）着力在项目建设上狠下功夫，确保发展后劲更足。坚持“大发展要有好项目、快发展要有大项目”，着力优化投资结构，固定资产投资力争突破2000亿元。继续实行全员招商，进一步调动各级各部门的积极性，努力在总量上实现突破，确保完成招商引资840亿元以上。突出招大引强，瞄准世界500强、国内500强和行业50强，积极主动搞好对接，努力在大项目引进上实现突破。突出产业链招商、产业集群招商、高新技术产业招商，努力在价值链高端、高科技、高附加值项目引进上实现突破。完善重大招商项目落地联席会议制度，挖潜改造土地1万亩，土地增减挂完成验收1万亩，努力在项目落地上实现突破。加强专业招商队伍建设，深化与各地商会和中介机构的沟通合作，努力在招商体系建设上实现突破。抓好项目谋划和争取工作，充实调整”212″项目库，努力在投资过百亿元项目、列入国家和省重点项目数量上实现突破。集中力量抓好投资236亿元的信发集团铝电升级改造、106亿元的泉林秸秆综合利用等200个重点项目建设，努力在重点项目建设上实现突破，全年完成投资1160亿元。打好三年跨越超越攻坚战，项目建设是关键。我们必须坚持不懈地狠抓招商引资、狠抓项目建设，着力培植一批新的产业支柱，积蓄起跨越赶超的强大后劲! （三）着力在放开搞活上狠下功夫，确保民营经济发展更快。民营经济是我市的短板，也是潜力所在，必须加大扶持支持力度。一是加快规模扩张。大力实施”11236″工程，深入推进全民创业，加快小企业创业辅导基地建设，新建标准化厂房200万平方米以上，确保个体工商户和私营企业户数新增3万户以上。二是加快质量提升。组织开展好“一企一技术”、管理提升“百千万”、中小微企业创新服务等活动，积极引导企业采用新技术、新工艺、新装备，支持企业创建国家和省级名牌，确保民营经济税收增长26%以上。三是加快集群发展。围绕轴承、板材、畜禽、钢管、钎具等五大民营特色产业，抓好30个特色产业镇、500个特色产业村发展，打造一批特色鲜明、行业领先的产业集群。各位代表，民营经济是实现跨越赶超的重要力量。各级一定要放手、放胆、放开，努力让一切创造社会财富的源泉充分涌流、让干事创业的活力竞相迸发，以民营经济的快速发展促进全市的跨越赶超! （四）着力在生态宜居上狠下功夫，确保城乡面貌更新。加快实施“双百大城市”战略，努力打造全国最大的生态水城，全市城镇化率提高2个百分点以上。一是拉大城市框架。坚持高水平规划，完成城市总体规划修编和聊茌东大三角规划编制。全面加快“四区”建设，到2015年，市经济技术开发区跨入国家级开发区百强，高新技术开发区跨入国家级行列，江北水城旅游度假区要建成省级知名度假区。抓好东环路以东“三纵四横”和湖南路以南“三纵三横”道路建设改造，加快推进东扩南展。高标准建设“五环聊城”，确保城市环境明显提升。各县(市区)也要以新城区、经济技术开发区、工业园区和交通干线沿线为重点，进一步拉开城市框架、扩大城市规模。二是提升建设水平。着力完善城市功能，抓好市政设施、文体设施和绿地公园建设，中心城区新增绿地面积220万平方米。抓好20个城建重点项目建设，确保市民活动中心等8个项目全面完成。坚持高标准、高起点，集中力量打好回迁安置房建设攻坚战，确保按时回迁、取信于民。三是突破小城镇建设。突出抓好22个省、市示范镇建设，全面完成规划编制，加快基础设施建设，不断提高综合服务功能。坚持小城镇建设与产业发展一体推进，加快形成一批商贸带动型、工业带动型、旅游带动型和交通带动型的特色小城镇。四是提升城乡管理水平。在农村，实施生态文明乡村建设“百千万工程”。用三年时间，每年建设100个示范村(社区)，对1000个村(社区)进行环境综合整治，让100万农村居民受益，加快建设美丽乡村。在城区，按照“平、明、绿、美、净、齐”的标准，大力开展城市环境综合治理，进一步提升城市形象。各位代表，城镇化事关现代化，事关子孙后代，必须坚持长远眼光，必须坚持天人合一，科学规划，务实行动，真正把聊城建设成为宜居、宜业、宜游的美丽家园! （五）着力在深化改革上狠下功夫，确保体制机制更活。坚持以改革促发展，扎实有序地推进各项改革。一是深化农村改革。全面完成农村集体土地所有权、宅基地使用权和建设用地使用权确权登记发证，农村土地承包经营权确权颁证完成50%以上。二是建立完善现代企业制度。积极推动国有企业对外合资合作，鼓励国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股，发展混合所有制经济。三是扎实推进金融改革。加快金融集聚区规划建设，积极引进各类金融机构。大力推进企业上市和新三板挂牌，力争突破境外上市。支持农村信用社银行化改革，引导符合条件的大型企业集团组建财务公司，鼓励发展小额贷款公司和担保机构，积极稳妥地发展民间资本管理服务机构。四是深化财税改革。深入推进财政体制改革，做好“营改增”工作。大力整合各类基金，集中力量扶持重点领域发展。加快构建全面规范、公开透明的预算制度，对财政拨款过1000万元的投资发展类项目，全部实行绩效管理。加强政府债务管理，切实防范债务风险。五是推进城乡一体化改革。全面放开建制镇和小城镇落户限制，降低中心城区落户门槛，推进城乡人口一体化管理，促进农村居民加快向城镇转移，让更多的农民群众过上与城里人一样的生活! （六）着力在对外开放上狠下功夫，确保发展空间更广。坚持把开放型经济发展放在重要位置，切实利用好国际国内两种资源、两个市场。一是区域合作要有新进展。更加积极主动地融入省会城市群经济圈，着力在五个“一体化”上取得新进展，努力把“聊茌东”大三角建成融入“一区一圈一带”的产业发展新高地。二是对外贸易要上新水平。鼓励出口企业调整商品结构，打造出口品牌。积极引导企业参与国际贸易，争取进出口获权企业达到1000家。加强区域合作，积极参与构建对外经济走廊。加快聊城保税物流中心、冠县宝信物流、阳谷凤祥保税仓库和山东-京畿道(韩国)产业合作园建设，推进对外贸易便利化。三是“海外聊城”建设要有新成效。大力实施走出去战略，积极稳妥地推进境外工业园区建设，支持中通客车、昌润集团等企业加大境外并购扩张力度，更好地开拓国际市场。整合鲁西国际公司等外派劳务培训机构，打造鲁西人力资源品牌。四是开发区发展要上新台阶。要进一步加强基础设施建设，加大招商力度，加快发展步伐，力争所有省级经济技术开发区在全省综合排名提高3个位次。各位代表，聊城对内对外的开放都面临着难得的重大机遇，我们必须实施更加积极主动的开放战略，下好先手棋，打好主动仗，让聊城的开放度更高、竞争力更强，让聊城发展的航船驶向更广阔的海洋! （七）着力在交通建设上狠下功夫，确保基础支撑更牢。要抓住用好“一区一圈一带”重大机遇，大力实施“立体大交通”战略。一是抓好重大交通设施建设。加快德商高速聊城段建设，确保2015年建成通车。力争济聊城际铁路、聊泰铁路、青兰高速、莘县至南乐高速、济聊一级公路、牛角店至孝里连接线开工建设。确保军民合用机场、德郓高速、聊城至黄骅港铁路、京九高速铁路、聊城至石家庄铁路、徒骇河通航等重大项目前期工作取得新的进展。二是抓好干线和农村公路建设。对市与县(市)之间、县与县(市)之间干线公路，按照特一级公路标准改造升级，重点抓好聊城到东阿、聊城到夏津等四条道路建设，新建、改建干线公路140公里。加强农村公路建设维护，新建改建农村公路1000公里。三是抓好路域环境综合整治。以绿化、美化、净化为重点，对高速路、国省道、环城路及道路结合部进行综合整治，实现道路整洁、三季有花、四季常绿，打造“畅安舒美”的路域环境。各位代表，交通是发展的重要支撑。随着这些重大交通项目的建成，聊城将形成高速成网、高铁叠加、飞机起降、轮船出海的水陆空立体大交通体系，真正成为重要的交通枢纽城市! （八）着力在节能减排上狠下功夫，确保环境质量更优。牢固树立既要金山银山、更要碧水蓝天的理念，大力实施“生态水城”战略。一是狠抓能源节约。突出抓好重点企业节能工作，实施节能工程14项。大力发展循环经济，将聊城经济技术开发区、高唐工业园建设成为国家级示范园区。在全社会推进能源节约，实施建筑节能改造40万平方米、太阳能光热建筑一体化75万平方米。二是狠抓大气污染防治。大力调整能源结构，严格控制新建燃煤电厂，鼓励使用天然气等清洁能源，建设国家级新能源汽车示范市。实行最严格的节能减排标准，所有燃煤企业必须按新标准进行脱硫除尘升级、建设脱硝工程。加强源头治理，推行扬尘网格化管理，抓好企业异味等面源废气治理，实施鲁西集团三个分厂退城进园。严格环保执法，对违规企业从重从严处罚。三是狠抓生态保护。加强雨洪资源收集利用，实施地下水超采漏斗区综合治理。积极推进农村面源污染治理，推广秸秆综合利用和新型能源。狠抓植树造林，林木绿化率达到37.5%以上。加快水污染防治重点工程建设，抓好23块人工湿地改造提升，彻底解决污水直排问题。各位代表，聊城是我们共同生活的家园，让我们携起手来、一起努力，确保让全市人民喝上放心水、呼吸上新鲜空气! （九）着力在保障民生上狠下功夫，确保群众生活更好。坚持以人为本、执政为民，大力实施“民生优先”战略，推进社会事业全面进步。一是优先发展教育事业。全面抓好学前教育、义务教育和高中阶段教育，鼓励发展民办教育，促进教育均衡发展，便利城乡居民子女就近入学。发挥好聊城大学、聊城职业技术学院、山东工程技师学院、聊城技师学院、东昌学院等教育资源优势，打造冀鲁豫三省交界地区教育和人才培养高地。二是积极发展卫生事业。充分发挥国有医疗资源优势，加快建设省级区域医疗中心。抓好县级公立医院改革试点，推动基本药物制度向城市社区卫生服务机构延伸。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。三是繁荣发展文化体育事业。实施道德建设“四德工程”，扎实开展文明城市、文明村镇、文明行业等创建活动。市民文化中心要全面建成、投入使用，启动市图书馆建设。要切实做好广播电视、新闻出版、社会科学、档案、史志等工作，丰富人民群众精神文化生活。加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动。四是全面抓好“平安聊城”建设。强化安全生产“红线”意识，突出企业主体责任，强化对重点行业和重点领域的监管，加强防震减灾、气象和应急管理，抓好输油输气管网管护，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。认真贯彻党的民族宗教政策，扎实做好外事侨务、对台交流、来信来访工作。进一步加强国防动员、人民防空和民兵预备役工作，促进军地、军民团结。深入开展普法教育，努力创建“全国法治城市”。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，确保社会和谐稳定!各位代表，在推动各项社会事业健康发展的同时，要坚持求真务实，集中力量办好“十大民生实事”。(1)加强就业扶持。设立市级创业带动就业扶持资金，加大小额担保贷款支持力度，做好以高校毕业生为重点的青年就业、农村劳动力转移就业和城镇困难群体就业工作，全市城镇新增就业4.5万人，新增农村劳动力转移就业5万人。(2)提高保障水平。整合城乡居民基本医疗保险，提高政府补助标准，增加大病保险种类，提高大病救助水平。进一步提高城乡低保标准，抓好进城落户农民、被征地农民社会保障工作。推进农村五保规范化管理，新增养老床位4000张。强化城乡社会救助，解决特困家庭生活问题。(3)改善办学条件。启动第二轮学前教育三年行动计划，建设市直实验幼儿园，新建改造农村校舍35万平方米，将聊城幼儿师范升格为高等专科学校。深入开展校园周边环境整治，确保师生安全。(4)强化医疗服务。开展“百名专家援基层、千名主治进乡村”行动，努力让基层群众享受到优质的医疗服务。继续开展农村贫困家庭先心病儿童免费手术，为2700名贫困白内障患者免费实施复明手术。(5)实施文化惠民“三千”工程。举办文艺演出下基层1000场，为全市1000个农家书屋、1000个村文化大院配置文化设施。(6)大力发展公共交通。实施公交优先战略，中心城区更换节能环保公交车100部，新开辟公交线路5条，延长运营时间，增加车辆班次，落实专用车道，使公共交通更加快速便捷。(7)完善生活设施。中心城区新建集中供热管网33公里，集中供热普及率达到70%以上；新增天然气管网35公里，新建小区全部通上天然气。(8)加强住房建设。建设棚户区回迁安置房6.6万套、保障性住房3.8万套，实施农村危房改造1.6万户。(9)抓好扶贫开发。深入开展百村万户脱贫工程，支持100个村发展致富产业，确保贫困户收入大幅增加。(10)保障食品药品安全。完善食品药品安全监管机构，加强监管能力、检验检测能力和信息化建设，全面建成初级农产品质量可追溯体系，确保人民饮食用药安全，争创食品安全放心市。各位代表，民生大于天,枝叶总关情。各级要通过扎扎实实的工作，进一步织牢社会保障网，努力让全市人民生活得更殷实、更体面、更有尊严! 三、加强政府自身建设打铁还须自身硬。今年改革发展的艰巨任务，对政府自身建设提出了更高的要求。我们必须坚持改革创新，着力转职能、改作风，加快建设高效、责任、务实、法治、廉洁的人民政府。 （一）切实转变职能，建设高效政府。转变职能、提高效率是民之所望、施政所向。要按照十八届三中全会要求，大力推进改革创新，推动政府工作全面提速。要继续清理精减审批事项，保持在全省审批项目最少、速度最快、收费最低。要加强电子政务建设，推行网上审批、网上办公。要下大力精简会议和文件，开短会、发短文、讲短话，努力提高行政效率。要严格要求、严格管理，切实做到令行禁止、政令畅通，日事日毕、日清日结，确保政府服务更优、节奏更快、效率更高! （二）切实为民服务，建设责任政府。立党为公，人民至上。我们要始终坚持把人民群众放在心中最高位置，把群众满意作为第一追求，切实维护好、发展好、实现好全市广大人民群众的根本利益。要坚持问政于民、问计于民、问需于民，做好人民建议征集工作，政府重大决策特别是关系群众切身利益的决策，要广泛征求群众的意见。要进一步做好来信来访、市长公开电话工作，建立网上受理平台，及时处理、认真整改群众反映的问题。要加强与群众的联系，经常深入问题多、困难大、矛盾集中的基层单位，倾听群众呼声、帮助群众解决实际问题，扎扎实实为群众办实事、办好事，真正担负起“兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定”的政治责任。 （三）切实改进作风，建设务实政府。一分部署、九分落实，行动最具说服力。我们要以踏石留印、抓铁有痕的狠劲抓落实，说了算、定了干，言必信、行必果，确保“定一件、干一件，干一件、成一件”。要建立完善目标管理责任制，把经济社会发展目标逐级分解，做到项目化、数量化、具体化，做到时间倒推、工期倒排、到人到时到标准。继续抓好“庸懒散”整治，坚决制止“三乱”行为。进一步抓好大督察工作，加强对重点项目、重大工程、重要事项的督察，确保把各项工作落到实处、取得实效。 （四）切实依法行政，建设法治政府。法治严明事业兴，政府治理和政府建设必须具有合法性和有效性。要坚持依法民主科学决策，健全重大事项决策制度，抓好风险评估和合法性审查，加强跟踪反馈和责任追究。大力推进行政执法规范化，认真清理基层执法项目，规范行政处罚裁量权，推进跨部门、跨行业的综合执法。要讲究工作方法，依法和谐做好土地征用、房屋征收等重点工作。进一步完善行政复议工作，健全政府法律顾问制度。自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，落实好人大及其常委会的决定决议，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。加强司法监督和监察、审计等专项监督，主动接受新闻舆论和群众的监督。深入推进政务公开，进一步扩大公开范围，拓宽公开渠道，确保政府权力在阳光下运行。 （五）切实反腐倡廉，建设廉洁政府。为政之本，在于清廉。各级政府要坚持一要干事，二要干净，扎实落实好“一岗双责”。推行政府及工作部门权力清单制度，依法公开权力运作流程。加快建立全市统一的资源交易市场，完善落实国库集中支付制度、公务卡制度和收支两条线规定，推进“三公”经费和财政预算公开，切实堵住各种漏洞，把权力装进制度的笼子。严格执行中央、省委、市委出台的各项规定，厉行勤俭节约，狠刹奢侈浪费之风，确保各级政府非生产性支出下降20%以上。严肃查处违纪违法案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，进一步树立政府的良好形象!各位代表，改革创新风正劲，跨越赶超战鼓催。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德，务实求进，奋战2014、打赢第二战役，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区、创造聊城人民更加美好的幸福生活做出新的更大的贡献!

  2025-08-06

• 【聊城招商引资】2014年聊城市政府工作报告

  2014年1月8日在聊城市第十六届人民代表大会第四次会议上聊城市市长王忠林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是我市跨越赶超攻坚战首战告捷之年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的奋斗目标，转轨提速、加压奋进，全市呈现出“经济健康发展、社会安定和谐、干部干事创业、人民安居乐业”的良好局面，各项目标任务全面完成。(一)经济发展实现新跨越。按照跨越赶超的要求，全力推动科学发展，取得了“三个第一、两个提高、一个进位”的明显成效。预计全市生产总值完成2400亿元，比上年增长10%。公共财政预算收入完成135.6亿元，增长19.9%，增幅居全省第一位；国税收入完成119.4亿元，入地方库部分增长25.1%，增幅居全省第一位；地税收入完成93.4亿元，增长29%，增幅居全省第一位。公共财政预算收入占生产总值比重达到5.7%，比上年提高0.6个百分点；税收占财政收入比重达到74.5%，提高7.5个百分点。公共财政预算收入在全省前进了一个位次。各位代表，由于全市上下用心把握、用心推动、用心落实，三年跨越赶超第一战役取得了决定性胜利!农业结构调整更加深入。粮食总产达到115.7亿斤，实现“十一”连丰。瓜菜菌总产达到1554万吨，居全省第一位，莘县被命名为“中国蔬菜第一县”。新增绿色食品认证119个，位居全省第一位。新增规模以上农业龙头企业50家，新增农民专业合作社2616个，农村基础设施建设三年会战全面启动，农业机械化率达到85%。工业加快转型升级。预计新增规模以上企业252家，主营业务收入达到8100亿元，增长17%，总量居全省第七位。大力开展全民创业、妇女创业、青年创领水城活动，民营经济蓬勃发展，私营企业和个体工商户增加2万户，增幅居全省第二位。新增国家级博士后工作站3家，东阿阿胶荣获首届中国质量奖提名奖，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高了2个百分点，我市再次被评为全国科技进步先进市。节能减排工作进一步加强，我市代表山东省参加全国海河流域水污染防治检查，再次取得了第一名。服务业发展步伐加快。预计社会消费品零售总额增长13%以上，旅游总收入增长16.5%；服务业占生产总值比重达到34.7%，对地方财政贡献增长了37.3%。通过加快转方式调结构步伐，全市一二三产业不仅发展速度快，而且结构、质量、效益都有了明显提升!(二)项目建设实现新突破。把加大投入作为跨越赶超的关键，狠抓招商引资和重点项目建设，预计固定资产投资达到1600亿元，增长21%。全市实际利用外资1.6亿美元，增长41.5%，增幅居全省第三位。招商引资到位资金720亿元，增长43%。新开工过亿元项目570个，比上年增加300个。年初确定的200个重点项目完成投资985亿元，比上年多完成182亿元，中通新能源客车、鲁西化工新材料、祥瑞铜材精密铜线、奥博特铜板带等79个项目建成投产。随着招商引资力度的不断加大，我市引进的大集团、大项目明显增多，与平安集团、光大集团、中建集团、中银国际、中科招商等知名企业建立了合作关系，全市在建过百亿元的项目5个、过50亿元的项目16个。各位代表，由于全市上下同心协力，用实招，求实效，我市全员招商、大上项目、上好项目的局面已经形成，为三年跨越赶超增强了支撑、增强了底气、增强了信心!(三)改革开放实现新进展。坚持改革开放不动摇，努力为跨越赶超提供强大动力。各项改革加快推进。农村土地承包经营权确权颁证试点工作扩大到所有乡镇。鲁西、中通、鑫亚等股权多元化取得重大进展。食品药品和金融监管体制改革基本完成。新增股权挂牌企业21家，总数居全省第三位。大力推进市级以下财政体制改革，有力调动了县(市区)发展的积极性，全市公共财政预算收入过10亿元的县(市区)达到7个，比上年增加4个，东昌府区、茌平县超过20亿元；公共财政预算收入过1000万元的乡镇(街道)达到104个，比上年增加44个。这标志着“县域经济突破”战略取得了显著成效!“一区一圈一带”建设取得实质性进展。全年共争取各类资金157.6亿元，增长33.2%；有82个项目列入山东西部经济隆起带发展规划，占项目总数的1/5。与济南签署了战略合作框架协议，规划、交通、产业、要素、生态五个“一体化”加快推进。对外开放再上新的台阶。预计进出口总额完成62亿美元，首次跨入全国百强。“海外聊城”建设步伐加快，信发、祥光、冠丰、天工等境外资源开发、市场开拓取得明显成效。中通客车成功通过德国TüV标准认证，向德国出口新能源客车1000辆，标志着我国汽车首次进入德国市场。对外交流合作取得新进展，我市荣获美中友好协会“友谊了解奖”、“2013澳中友协国家奖”。聊城经济技术开发区成功进入国家级开发区行列。(四)城乡面貌实现新变化。大力实施“双百”大城市战略，全市住房和城乡建设完成投资921.6亿元，比上年增加了651.6亿元；预计城镇化率达到43%，提高3个百分点。城市发展框架进一步拉开。市城区形成了东昌府区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区“四区”竞相发展的格局，环城道路、环城水系、环城林带、环城花带、环城高速“五环聊城”建设全面展开，各县(市)城区框架也明显拉大。城乡建设步伐进一步加快。全市棚户区改造征收面积完成1672万平方米，相当于过去10年的总和，居全省第一位。建成保障性住房12760套，完成率居全省第五位。改造农村危房15067户，居全省第一位。中心城区城建重点项目投资完成188.6亿元，比上年增加了86.6亿元，滨河大道全程通车，市体育场和高级工程、高级财经职业学校新校区投入使用，中华水上古城四条大街、市民文化中心等主体工程完工。城乡环境进一步改变。大力开展了城乡环境综合整治，全市新建改建道路238条，新增绿化面积705万平方米，林木绿化率达到34.6%，“平、明、绿、美、净、齐”的特点初步彰显。各位代表，过去的2013年，是我市城乡建设投入资金最多、改造力度最大、项目建设最快、面貌变化最明显的一年，也是广大人民群众最为理解支持、各级干部奉献付出最多的一年。通过全市上下的苦干实干，聊城的知名度和美誉度大幅提升，为推动“双百大城市”建设、加快新型城镇化发展奠定了良好的基础!(五)要素支撑实现新增强。全市坚持攻坚克难，全力破解发展瓶颈。土地支撑更强。全市增减挂完成拆旧1.5万亩，复耕9169.8亩，是前5年的总和，居全省第一位；土地挖潜改造完成1.2万亩，建成标准厂房1504万平方米，全年报批土地4.9万亩，居全省第二位，有力地保障了项目建设!资金支撑更强。举办了三次大型金融合作洽谈活动，新引进外地银行3家，东昌府区农信社改制为聊城农村商业银行。截至去年年底，全市本外币存款余额达到1902亿元、贷款余额达到1430亿元，比年初分别增加214亿元和140亿元；表外业务余额达到515亿元，增长41%。交通支撑更强。邯济铁路扩能改造建成通车，德商高速全面开工，济聊一级公路征地拆迁工作已全面展开，青兰高速、莘县至南乐高速等前期工作基本完成，聊泰铁路、济聊城际铁路、牛角店至孝里连接线、德郓高速、军民合用机场、京九高铁、徒骇河通航等都取得重大进展，全市水陆空立体交通体系的框架正在拉开!(六)发展环境实现新优化。坚持把优化环境作为推动发展的重大举措，加大了环境建设的力度。大力精简行政审批，市级审批事项由367项减少到96项，每年可为企业减负6000多万元，在全省率先做到了审批项目最少、速度最快、收费最低。大力提升服务水平，对投资过10亿元的项目，设立了警务室、派驻了联络员。大力开展“庸懒散”专项治理，建立健全了重大行政处罚备案制度和行政复议制度，“三乱”现象得到有效扼制，工作效率明显提高。大力优化社会环境，深入开展了“打黑除恶、打霸治痞”专项行动，所有乡镇建立了社会管理服务中心，人民来信来访、安全生产、防震减灾都取得了明显成效，社会保持了和谐稳定的良好局面。(七)群众生活实现新改善。加快实施“民生优先”战略，财政用于民生的支出达到177.3亿元，占到总支出的68.7%，“八大民生实事”全部落实。全市城镇居民人均可支配收入达到26450元，农民人均纯收入达到10030元，分别增长11.5%和13%。我市卫生事业全省一流，是鲁西及周边地区市人民医院和市中医院唯一“双三甲”市，是全省唯一开展农村贫困家庭先心病儿童免费救治的市，县乡医疗机构全部实行了“先诊疗后付费”。我市教育教学改革全省一流，新建乡镇中心幼儿园135个，实现了乡镇(办事处)全覆盖；杜郎口中学、莘县实验小学教学改革走在全国前列，全市高考录取率位居全省上游。我市中心敬老院建设全省一流，“幸福敬老院”创建工作全面完成，新增社会养老床位5520张，全国农村五保供养服务机构建设推进会在我市召开。就业创业和社保水平明显提高，新增城镇就业6.2万人，新增农村劳动力转移就业7.1万人，城镇登记失业率为3.15%；城镇医疗保险、新农合补助标准每人每年提高到280元，大病医疗救助比例提高到55%，城市低保标准每人每年提高了300元以上，农村低保标准每人每年提高了400元，市儿童福利院全面建成、投入使用。文化体育等社会事业日趋繁荣，《萧城太后》等4个剧目荣获全国性大奖，高唐县成为海峡两岸书画交流基地；成功举办了全市第二届运动会，我市被授予全国群众体育工作先进单位；全面加强人口计生工作，人口自然增长率控制在7‰以内；国防动员、人民防空和民兵预备役建设进一步加强；广播电视、新闻出版、社会科学、档案、史志、气象、油区等工作都取得了新的成绩。(八)自身建设实现新提升。坚持从严治政、严格管理，建立健全了政府规范运行的各项制度，组建了大督查落实委员会，加强对重点项目、重大工程、重要事项的督察，雷厉风行、狠抓落实之风已经形成。更加注重依法行政，人大代表建议、政协委员提案满意度达到98%。积极推进政务公开，市长公开电话群众满意率达到91%。严格执行“八项规定”，开展了纪律作风、厉行节约明察暗访，迎来送往、公款吃喝、铺张浪费现象明显减少，作风建设迈出实质性步伐。全面实行了公务卡制度，国库集中支付改革进一步深化，“三公”经费支出下降了10%。切实加强反腐倡廉建设，严肃查处了一批违法违纪案件，进一步提升了政府的良好形象。各位代表，一年来，通过各级各方面的共同努力，全市各项工作都取得了显著的成绩，有13项指标排在了全省第一位。这些成绩的背后，是全市干部群众思想观念的重大转变、工作作风的重大转变、精神状态的重大转变。2013年，全市最大的变化，就是精神面貌为之一振，大家的注意力、兴奋点都聚焦到了发展上；最大的收获就是统一了思想、凝聚了共识，形成了同心同德、干事创业的浓厚氛围。一年来的实践充分证明，聊城要实现跨越赶超，必须用心谋划，把握准前进的方向。市委、市政府抓住“一区一圈一带”的重大机遇，作出了“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的总体部署，提出打好“三年翻番”、“进二争三”攻坚战，谋划了“富民兴聊八大战略”和“五大保障”，为全市发展指明了方向，对凝聚共识、引领发展起到了关键作用。必须解放思想，树立敢为人先的胆识。三次大规模的外出学习考察，使大家解放了思想、开阔了视野，增强了“别人能干，我们照样能干，而且能够干得更好”的斗志豪情，树立起逢一必争、逢旗必夺的胆识。必须加压奋进，激发干事创业的激情。市委、市政府像拧螺丝一样，对重点项目、三农工作、城镇化进行了四次大型观摩，并实名打分、当场公布。各级各部门压力大、干劲足，大家都比着干、争着干、拼着干，形成了百舸争流、竞相发展的生动局面。必须改革创新，增强攻坚克难的闯劲。在棚户区改造、土地增减挂、行政审批制度改革等难点问题上，各级都积极探索，大胆地试、大胆地闯，攻坚克难、破冰前行，不仅走开了路子，而且许多工作走在了全省的前列。必须领导带头，凝聚全市上下的合力。在招商引资、项目建设等各项重点工作中，各级领导亲力亲为、敢于担当，一级带着一级干、一级做给一级看，形成了攥紧拳、同心干的强大合力!各位代表，一年来，全市经济社会发展形成这样的局面、取得这样的成绩，实属不易。这是省委、省政府和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界加强监督、大力支持的结果，是全市上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子和企业家，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界朋友，向驻聊人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻聊各单位，向所有关心、支持聊城发展的海内外朋友，表示衷心感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市在发展中还存在不少问题和不足。经济总量依然偏小，人均占有水平仍然较低；投资规模依然不足，投资结构还有待优化；产业结构依然不够合理，重化工业比重仍然偏高，多数产业处于价值链低端，服务业、高新技术产业有待提高；城镇化水平依然不高，与全省还有较大差距；节能减排压力依然较大，大气污染治理形势仍很严峻；社会保障体系依然不够完善，社会事业还难以满足群众的实际需要；政府职能转变依然不够到位，经济发展环境还有待进一步优化。对这些问题，我们一定要高度重视，下决心予以解决。二、2014年的目标任务各位代表，今年是全面贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是圆满完成“十二五”规划任务目标的关键一年，也是打好三年跨越赶超攻坚战至关重要的一年。今年工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照市委十二届四次、五次全会的部署要求，坚持稳中求进、改革创新，着力打好重点项目建设、产业转型升级、深化改革开放、加快城镇化、保障和改善民生五场硬仗，确保综合实力明显增强、发展质量明显提升、城乡面貌明显变化、生态环境明显改善、社会事业明显进步、群众生活明显提高、机关作风明显改进，坚决打好东融西借、跨越赶超攻坚战第二战役，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长10%，公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长13.5%，实际利用外资增长10%，进出口总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3.7%以内，节能减排、人口自然增长率等全面完成省下达的任务。各位代表，今年预期目标的确定，主要考虑要与我市“十二五”规划相衔接、与三年跨越赶超的目标相衔接，同时为转方式调结构留出空间。在实际工作中，我们仍要坚持自抬标杆、加压奋进，使科学发展、跨越发展成为全市的最强音，努力使发展速度高于全省平均水平、高于周边市水平、高于去年的水平，在跨越赶超进程中迈出更大更坚实的步伐!(一)着力在转调上狠下功夫，确保综合实力更强。坚持科学发展，加大转方式调结构力度，推动经济发展的速度、质量、效益全面提升。加快发展现代农业。大力实施“农业龙头带动”战略，着力在农业“高产化、产业化、规模化、品牌化”上实现突破。一是加快农业“高产化”。继续打好农村基础设施建设三年会战，加快南水北调平原水库、大型引黄灌区节水、中小河流治理、小农水重点县等工程建设。抓好全国新增千亿斤粮食产能、省千亿斤粮食产能规划项目建设，落实高产示范田100万亩，大力提升机械化水平，加快建设“吨粮市”，为国家粮食安全做出贡献。二是加快农业“产业化”。加大农业龙头企业培育力度，新增规模以上龙头企业80家，龙头企业产值突破1000亿元。加快聊城农产品物流交易中心建设，重点培育10处年交易额2亿元以上的农产品批发市场。大力推进农科对接、农金对接、农超对接，抓好邮政万亩示范田建设，推广供销系统“大田托管服务”，尽快构建起完善的农业产业体系。三是加快农业“规模化”。抓好100家市级农民专业合作社建设，力争辐射带动农户率达到40%。大力培育家庭农场、专业大户、农业企业等经营主体，土地流转面积达到120万亩。四是加快农业“品牌化”。集中力量培育莘县香瓜、冠县鸭梨等12个名优特色产品，打造区域特色品牌。以甲鱼、湖羊、锦鲤等为重点，打造全国最大的精致农业生产基地。抓好市级农产品综合质检中心建设，确保新增“三品一标”品种100个、基地面积40万亩，打造全国最大的绿色安全蔬菜生产基地。各位代表，聊城作为农业大市，必须把“三农”工作摆在重中之重的位置，在现代农业发展上走在全省前列，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园!推动工业优化升级。深入实施“万亿工业”战略，以企业“二次创业”为抓手，强化创新驱动，力争规模以上工业主营业务收入过万亿元。一是壮大一批。围绕培植战略支柱产业和优势特色产业，大力推进”3+5″千亿产业园建设，着力抓好产业链拉长、价值链高端、科技资源集聚，打造国际国内具有竞争力的产业集群，完成投资350亿元，主营业务收入达到3400亿元。二是提升一批。围绕传统优势产业，支持企业加大研发和技改投入，提高精深加工产品、高附加值产品的比重，全年技术改造投资增长17%以上。三是扶持一批。实施”2150″企业培育工程，用3年时间培植主营业务收入过千亿元的企业2个，过100亿元的企业10个，过50亿元的企业50个。四是培育一批。加强与聊城大学的合作，建设鲁西大学科技城，积极引进高端人才，建设人才高地。加强企业创新平台建设，支持企业开展产学研合作。抓好中通客车、高唐时风、莘县巨龙等新能源汽车的发展，加快山东抗体制药协同创新中心、中原生物医学研究院等七个研发机构建设，努力打造全国最大的新能源汽车、全省最大的生物制药产业基地，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高2个百分点以上。加快推进服务业跨越发展。深入实施“服务业倍增战略”，确保服务业增加值达到1000亿元，所占比重提高2个百分点。一是大力发展文化旅游业。突出水城特色，抓好黄河天音旅游度假区、马颊林海度假区、东昌古郡游憩区、凤凰绿岛养生休闲区四大旅游综合体建设。大力推进江北水城旅游度假区建设，打造高端旅游发展核心区。整合温泉休闲疗养、阿胶养生养颜、梵呗音乐养心等资源，打造“中国养生首选地”。加快发展乡村旅游，打造一批特色名牌。突出抓好中华水上古城、运河文化大码头、江北水镇等重大项目建设，尽快形成一批具有吸引力、震撼力的旅游景区。抓好南关岛、北关街等特色商贸街区建设，丰富文化旅游元素。二是加快发展商贸物流业。抓好聊城物流园、汇通金属商贸物流园等10大物流园区建设改造，加快推进盖世物流、天龙物流等10家重点企业发展，支持聊城鑫鹏集团网上钢材交易平台等一批电子商务企业发展，全面提升商贸物流业的规模和水平。三是积极发展其他服务业。鼓励发展金融、信息、研发、商务服务、教育培训、医疗健康、社区服务等现代服务业，积极培育信息软件、动漫创意、网络媒体等新兴服务业，促进全市服务业转型升级。各位代表，在推动聊城跨越发展的进程中，我们一定要强化科学发展的理念，追求实实在在、没有水分的速度，追求发展活力更强、质量效益同步提高又不带来后遗症的速度，加快我市产业结构由目前的“二三一”向“三二一”的根本性转变!(二)着力在项目建设上狠下功夫，确保发展后劲更足。坚持“大发展要有好项目、快发展要有大项目”，着力优化投资结构，固定资产投资力争突破2000亿元。继续实行全员招商，进一步调动各级各部门的积极性，努力在总量上实现突破，确保完成招商引资840亿元以上。突出招大引强，瞄准世界500强、国内500强和行业50强，积极主动搞好对接，努力在大项目引进上实现突破。突出产业链招商、产业集群招商、高新技术产业招商，努力在价值链高端、高科技、高附加值项目引进上实现突破。完善重大招商项目落地联席会议制度，挖潜改造土地1万亩，土地增减挂完成验收1万亩，努力在项目落地上实现突破。加强专业招商队伍建设，深化与各地商会和中介机构的沟通合作，努力在招商体系建设上实现突破。抓好项目谋划和争取工作，充实调整”212″项目库，努力在投资过百亿元项目、列入国家和省重点项目数量上实现突破。集中力量抓好投资236亿元的信发集团铝电升级改造、106亿元的泉林秸秆综合利用等200个重点项目建设，努力在重点项目建设上实现突破，全年完成投资1160亿元。打好三年跨越超越攻坚战，项目建设是关键。我们必须坚持不懈地狠抓招商引资、狠抓项目建设，着力培植一批新的产业支柱，积蓄起跨越赶超的强大后劲!(三)着力在放开搞活上狠下功夫，确保民营经济发展更快。民营经济是我市的短板，也是潜力所在，必须加大扶持支持力度。一是加快规模扩张。大力实施”11236″工程，深入推进全民创业，加快小企业创业辅导基地建设，新建标准化厂房200万平方米以上，确保个体工商户和私营企业户数新增3万户以上。二是加快质量提升。组织开展好“一企一技术”、管理提升“百千万”、中小微企业创新服务等活动，积极引导企业采用新技术、新工艺、新装备，支持企业创建国家和省级名牌，确保民营经济税收增长26%以上。三是加快集群发展。围绕轴承、板材、畜禽、钢管、钎具等五大民营特色产业，抓好30个特色产业镇、500个特色产业村发展，打造一批特色鲜明、行业领先的产业集群。各位代表，民营经济是实现跨越赶超的重要力量。各级一定要放手、放胆、放开，努力让一切创造社会财富的源泉充分涌流、让干事创业的活力竞相迸发，以民营经济的快速发展促进全市的跨越赶超!(四)着力在生态宜居上狠下功夫，确保城乡面貌更新。加快实施“双百大城市”战略，努力打造全国最大的生态水城，全市城镇化率提高2个百分点以上。一是拉大城市框架。坚持高水平规划，完成城市总体规划修编和聊茌东大三角规划编制。全面加快“四区”建设，到2015年，市经济技术开发区跨入国家级开发区百强，高新技术开发区跨入国家级行列，江北水城旅游度假区要建成省级知名度假区。抓好东环路以东“三纵四横”和湖南路以南“三纵三横”道路建设改造，加快推进东扩南展。高标准建设“五环聊城”，确保城市环境明显提升。各县(市区)也要以新城区、经济技术开发区、工业园区和交通干线沿线为重点，进一步拉开城市框架、扩大城市规模。二是提升建设水平。着力完善城市功能，抓好市政设施、文体设施和绿地公园建设，中心城区新增绿地面积220万平方米。抓好20个城建重点项目建设，确保市民活动中心等8个项目全面完成。坚持高标准、高起点，集中力量打好回迁安置房建设攻坚战，确保按时回迁、取信于民。三是突破小城镇建设。突出抓好22个省、市示范镇建设，全面完成规划编制，加快基础设施建设，不断提高综合服务功能。坚持小城镇建设与产业发展一体推进，加快形成一批商贸带动型、工业带动型、旅游带动型和交通带动型的特色小城镇。四是提升城乡管理水平。在农村，实施生态文明乡村建设“百千万工程”。用三年时间，每年建设100个示范村(社区)，对1000个村(社区)进行环境综合整治，让100万农村居民受益，加快建设美丽乡村。在城区，按照“平、明、绿、美、净、齐”的标准，大力开展城市环境综合治理，进一步提升城市形象。各位代表，城镇化事关现代化，事关子孙后代，必须坚持长远眼光，必须坚持天人合一，科学规划，务实行动，真正把聊城建设成为宜居、宜业、宜游的美丽家园!(五)着力在深化改革上狠下功夫，确保体制机制更活。坚持以改革促发展，扎实有序地推进各项改革。一是深化农村改革。全面完成农村集体土地所有权、宅基地使用权和建设用地使用权确权登记发证，农村土地承包经营权确权颁证完成50%以上。二是建立完善现代企业制度。积极推动国有企业对外合资合作，鼓励国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股，发展混合所有制经济。三是扎实推进金融改革。加快金融集聚区规划建设，积极引进各类金融机构。大力推进企业上市和新三板挂牌，力争突破境外上市。支持农村信用社银行化改革，引导符合条件的大型企业集团组建财务公司，鼓励发展小额贷款公司和担保机构，积极稳妥地发展民间资本管理服务机构。四是深化财税改革。深入推进财政体制改革，做好“营改增”工作。大力整合各类基金，集中力量扶持重点领域发展。加快构建全面规范、公开透明的预算制度，对财政拨款过1000万元的投资发展类项目，全部实行绩效管理。加强政府债务管理，切实防范债务风险。五是推进城乡一体化改革。全面放开建制镇和小城镇落户限制，降低中心城区落户门槛，推进城乡人口一体化管理，促进农村居民加快向城镇转移，让更多的农民群众过上与城里人一样的生活!(六)着力在对外开放上狠下功夫，确保发展空间更广。坚持把开放型经济发展放在重要位置，切实利用好国际国内两种资源、两个市场。一是区域合作要有新进展。更加积极主动地融入省会城市群经济圈，着力在五个“一体化”上取得新进展，努力把“聊茌东”大三角建成融入“一区一圈一带”的产业发展新高地。二是对外贸易要上新水平。鼓励出口企业调整商品结构，打造出口品牌。积极引导企业参与国际贸易，争取进出口获权企业达到1000家。加强区域合作，积极参与构建对外经济走廊。加快聊城保税物流中心、冠县宝信物流、阳谷凤祥保税仓库和山东-京畿道(韩国)产业合作园建设，推进对外贸易便利化。三是“海外聊城”建设要有新成效。大力实施走出去战略，积极稳妥地推进境外工业园区建设，支持中通客车、昌润集团等企业加大境外并购扩张力度，更好地开拓国际市场。整合鲁西国际公司等外派劳务培训机构，打造鲁西人力资源品牌。四是开发区发展要上新台阶。要进一步加强基础设施建设，加大招商力度，加快发展步伐，力争所有省级经济技术开发区在全省综合排名提高3个位次。各位代表，聊城对内对外的开放都面临着难得的重大机遇，我们必须实施更加积极主动的开放战略，下好先手棋，打好主动仗，让聊城的开放度更高、竞争力更强，让聊城发展的航船驶向更广阔的海洋!(七)着力在交通建设上狠下功夫，确保基础支撑更牢。要抓住用好“一区一圈一带”重大机遇，大力实施“立体大交通”战略。一是抓好重大交通设施建设。加快德商高速聊城段建设，确保2015年建成通车。力争济聊城际铁路、聊泰铁路、青兰高速、莘县至南乐高速、济聊一级公路、牛角店至孝里连接线开工建设。确保军民合用机场、德郓高速、聊城至黄骅港铁路、京九高速铁路、聊城至石家庄铁路、徒骇河通航等重大项目前期工作取得新的进展。二是抓好干线和农村公路建设。对市与县(市)之间、县与县(市)之间干线公路，按照特一级公路标准改造升级，重点抓好聊城到东阿、聊城到夏津等四条道路建设，新建、改建干线公路140公里。加强农村公路建设维护，新建改建农村公路1000公里。三是抓好路域环境综合整治。以绿化、美化、净化为重点，对高速路、国省道、环城路及道路结合部进行综合整治，实现道路整洁、三季有花、四季常绿，打造“畅安舒美”的路域环境。各位代表，交通是发展的重要支撑。随着这些重大交通项目的建成，聊城将形成高速成网、高铁叠加、飞机起降、轮船出海的水陆空立体大交通体系，真正成为重要的交通枢纽城市!(八)着力在节能减排上狠下功夫，确保环境质量更优。牢固树立既要金山银山、更要碧水蓝天的理念，大力实施“生态水城”战略。一是狠抓能源节约。突出抓好重点企业节能工作，实施节能工程14项。大力发展循环经济，将聊城经济技术开发区、高唐工业园建设成为国家级示范园区。在全社会推进能源节约，实施建筑节能改造40万平方米、太阳能光热建筑一体化75万平方米。二是狠抓大气污染防治。大力调整能源结构，严格控制新建燃煤电厂，鼓励使用天然气等清洁能源，建设国家级新能源汽车示范市。实行最严格的节能减排标准，所有燃煤企业必须按新标准进行脱硫除尘升级、建设脱硝工程。加强源头治理，推行扬尘网格化管理，抓好企业异味等面源废气治理，实施鲁西集团三个分厂退城进园。严格环保执法，对违规企业从重从严处罚。三是狠抓生态保护。加强雨洪资源收集利用，实施地下水超采漏斗区综合治理。积极推进农村面源污染治理，推广秸秆综合利用和新型能源。狠抓植树造林，林木绿化率达到37.5%以上。加快水污染防治重点工程建设，抓好23块人工湿地改造提升，彻底解决污水直排问题。各位代表，聊城是我们共同生活的家园，让我们携起手来、一起努力，确保让全市人民喝上放心水、呼吸上新鲜空气!(九)着力在保障民生上狠下功夫，确保群众生活更好。坚持以人为本、执政为民，大力实施“民生优先”战略，推进社会事业全面进步。一是优先发展教育事业。全面抓好学前教育、义务教育和高中阶段教育，鼓励发展民办教育，促进教育均衡发展，便利城乡居民子女就近入学。发挥好聊城大学、聊城职业技术学院、山东工程技师学院、聊城技师学院、东昌学院等教育资源优势，打造冀鲁豫三省交界地区教育和人才培养高地。二是积极发展卫生事业。充分发挥国有医疗资源优势，加快建设省级区域医疗中心。抓好县级公立医院改革试点，推动基本药物制度向城市社区卫生服务机构延伸。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。三是繁荣发展文化体育事业。实施道德建设“四德工程”，扎实开展文明城市、文明村镇、文明行业等创建活动。市民文化中心要全面建成、投入使用，启动市图书馆建设。要切实做好广播电视、新闻出版、社会科学、档案、史志等工作，丰富人民群众精神文化生活。加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动。四是全面抓好“平安聊城”建设。强化安全生产“红线”意识，突出企业主体责任，强化对重点行业和重点领域的监管，加强防震减灾、气象和应急管理，抓好输油输气管网管护，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。认真贯彻党的民族宗教政策，扎实做好外事侨务、对台交流、来信来访工作。进一步加强国防动员、人民防空和民兵预备役工作，促进军地、军民团结。深入开展普法教育，努力创建“全国法治城市”。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，确保社会和谐稳定!各位代表，在推动各项社会事业健康发展的同时，要坚持求真务实，集中力量办好“十大民生实事”。(1)加强就业扶持。设立市级创业带动就业扶持资金，加大小额担保贷款支持力度，做好以高校毕业生为重点的青年就业、农村劳动力转移就业和城镇困难群体就业工作，全市城镇新增就业4.5万人，新增农村劳动力转移就业5万人。(2)提高保障水平。整合城乡居民基本医疗保险，提高政府补助标准，增加大病保险种类，提高大病救助水平。进一步提高城乡低保标准，抓好进城落户农民、被征地农民社会保障工作。推进农村五保规范化管理，新增养老床位4000张。强化城乡社会救助，解决特困家庭生活问题。(3)改善办学条件。启动第二轮学前教育三年行动计划，建设市直实验幼儿园，新建改造农村校舍35万平方米，将聊城幼儿师范升格为高等专科学校。深入开展校园周边环境整治，确保师生安全。(4)强化医疗服务。开展“百名专家援基层、千名主治进乡村”行动，努力让基层群众享受到优质的医疗服务。继续开展农村贫困家庭先心病儿童免费手术，为2700名贫困白内障患者免费实施复明手术。(5)实施文化惠民“三千”工程。举办文艺演出下基层1000场，为全市1000个农家书屋、1000个村文化大院配置文化设施。(6)大力发展公共交通。实施公交优先战略，中心城区更换节能环保公交车100部，新开辟公交线路5条，延长运营时间，增加车辆班次，落实专用车道，使公共交通更加快速便捷。(7)完善生活设施。中心城区新建集中供热管网33公里，集中供热普及率达到70%以上；新增天然气管网35公里，新建小区全部通上天然气。(8)加强住房建设。建设棚户区回迁安置房6.6万套、保障性住房3.8万套，实施农村危房改造1.6万户。(9)抓好扶贫开发。深入开展百村万户脱贫工程，支持100个村发展致富产业，确保贫困户收入大幅增加。(10)保障食品药品安全。完善食品药品安全监管机构，加强监管能力、检验检测能力和信息化建设，全面建成初级农产品质量可追溯体系，确保人民饮食用药安全，争创食品安全放心市。各位代表，民生大于天,枝叶总关情。各级要通过扎扎实实的工作，进一步织牢社会保障网，努力让全市人民生活得更殷实、更体面、更有尊严!三、加强政府自身建设打铁还须自身硬。今年改革发展的艰巨任务，对政府自身建设提出了更高的要求。我们必须坚持改革创新，着力转职能、改作风，加快建设高效、责任、务实、法治、廉洁的人民政府。(一)切实转变职能，建设高效政府。转变职能、提高效率是民之所望、施政所向。要按照十八届三中全会要求，大力推进改革创新，推动政府工作全面提速。要继续清理精减审批事项，保持在全省审批项目最少、速度最快、收费最低。要加强电子政务建设，推行网上审批、网上办公。要下大力精简会议和文件，开短会、发短文、讲短话，努力提高行政效率。要严格要求、严格管理，切实做到令行禁止、政令畅通，日事日毕、日清日结，确保政府服务更优、节奏更快、效率更高!(二)切实为民服务，建设责任政府。立党为公，人民至上。我们要始终坚持把人民群众放在心中最高位置，把群众满意作为第一追求，切实维护好、发展好、实现好全市广大人民群众的根本利益。要坚持问政于民、问计于民、问需于民，做好人民建议征集工作，政府重大决策特别是关系群众切身利益的决策，要广泛征求群众的意见。要进一步做好来信来访、市长公开电话工作，建立网上受理平台，及时处理、认真整改群众反映的问题。要加强与群众的联系，经常深入问题多、困难大、矛盾集中的基层单位，倾听群众呼声、帮助群众解决实际问题，扎扎实实为群众办实事、办好事，真正担负起“兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定”的政治责任。(三)切实改进作风，建设务实政府。一分部署、九分落实，行动最具说服力。我们要以踏石留印、抓铁有痕的狠劲抓落实，说了算、定了干，言必信、行必果，确保“定一件、干一件，干一件、成一件”。要建立完善目标管理责任制，把经济社会发展目标逐级分解，做到项目化、数量化、具体化，做到时间倒推、工期倒排、到人到时到标准。继续抓好“庸懒散”整治，坚决制止“三乱”行为。进一步抓好大督察工作，加强对重点项目、重大工程、重要事项的督察，确保把各项工作落到实处、取得实效。(四)切实依法行政，建设法治政府。法治严明事业兴，政府治理和政府建设必须具有合法性和有效性。要坚持依法民主科学决策，健全重大事项决策制度，抓好风险评估和合法性审查，加强跟踪反馈和责任追究。大力推进行政执法规范化，认真清理基层执法项目，规范行政处罚裁量权，推进跨部门、跨行业的综合执法。要讲究工作方法，依法和谐做好土地征用、房屋征收等重点工作。进一步完善行政复议工作，健全政府法律顾问制度。自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，落实好人大及其常委会的决定决议，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。加强司法监督和监察、审计等专项监督，主动接受新闻舆论和群众的监督。深入推进政务公开，进一步扩大公开范围，拓宽公开渠道，确保政府权力在阳光下运行。(五)切实反腐倡廉，建设廉洁政府。为政之本，在于清廉。各级政府要坚持一要干事，二要干净，扎实落实好“一岗双责”。推行政府及工作部门权力清单制度，依法公开权力运作流程。加快建立全市统一的资源交易市场，完善落实国库集中支付制度、公务卡制度和收支两条线规定，推进“三公”经费和财政预算公开，切实堵住各种漏洞，把权力装进制度的笼子。严格执行中央、省委、市委出台的各项规定，厉行勤俭节约，狠刹奢侈浪费之风，确保各级政府非生产性支出下降20%以上。严肃查处违纪违法案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，进一步树立政府的良好形象!各位代表，改革创新风正劲，跨越赶超战鼓催。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德，务实求进，奋战2014、打赢第二战役，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区、创造聊城人民更加美好的幸福生活做出新的更大的贡献!

  2025-08-06

• 【东阿县招商】山东东阿县特色农业升级助力土豆产业增值

  山东省东阿县通过招商引资和政策扶持，推动传统土豆种植向现代化、高效益模式转型。当地农户在金融机构和农业部门的协同支持下，引入拱棚技术实现错季上市，亩均收益显著提升，形成特色产业链，为乡村振兴注入新动能。 一、传统种植模式迎来技术突破 东阿县部分村庄的土豆种植户近年来积极探索产业升级路径。通过建设中小型拱棚设施，农户将传统露天种植转为分批次错季生产，有效避开集中上市的价格竞争。据实地了解，采用拱棚技术的土豆销售价格可达露天种植的2至3倍，亩均纯收益实现大幅增长。这一转变得益于当地农业部门的技术推广和专项补贴政策支持。 二、金融活水精准灌溉特色产业 东阿农商银行实施的"特色村庄培育工程"为农业转型提供关键支撑。该机构针对土豆种植产业链各环节，开发了涵盖购苗、农资采购、设施建设的专项信贷产品。截至2023年末，全县涉农贷款余额近50亿元，其中用于设施农业升级的资金占比显著提升。金融服务模式创新解决了农户扩大再生产中的资金瓶颈问题。 三、产业链延伸提升产品附加值 在保障初级农产品生产的同时，东阿县同步推进产销对接体系建设。部分村庄已建立"合作社+农户"的联合销售模式，通过与周边城市商超签订长期供货协议，稳定了错季土豆的销售渠道。农业技术推广站还指导农户进行品种改良，引进适合设施种植的高端土豆品种，进一步强化市场竞争力。 四、政银协同培育区域特色品牌 当地政府将土豆产业纳入特色农产品发展规划，整合财政、农业、商务等多部门资源形成政策合力。2023年启动的设施农业补贴项目，对新建拱棚每亩给予定额补助。同步开展的电商培训帮助农户拓展线上销售渠道，部分优质土豆产品已通过冷链物流销往长三角地区。这种"政府引导+市场运作"的模式，正推动东阿土豆从传统作物向区域品牌转型。 目前，东阿县土豆种植规模已从零星分散向适度集中发展，形成多个专业种植片区。随着设施农业技术的持续推广和产业链的不断完善，这种"小土豆成大产业"的发展路径，为同类地区农业转型升级提供了可借鉴的实践经验。

  2025-07-31

• 山东省武术产业创新发展座谈会聚焦非遗传承与招商引资潜力

  首届山东省武术产业发展战略专题座谈会在聊城市东阿县召开，与会专家围绕武术兵器非遗传承、产业升级展开深度研讨，并重点挖掘武术文化资源的招商引资价值。会议提出建立科研文化平台、筹备传统武术冷兵器研究所等建议，为山东省武术产业链融合发展提供新思路。 一、聚焦非遗传承核心要素 座谈会上，多位武术领域权威专家指出，传统武术兵器的保护需坚守"核心生产要素不走样"原则。某高校博士生导师在主题报告中系统梳理了中国冷兵器的历史脉络，强调"活态传承"应成为非遗保护的主要方向。与会企业代表分享了现代工艺与传统兵器制作结合的创新案例，展示如何通过标准化生产保留传统技艺精髓。 二、产学研协同推动产业升级 山东省武术产业存在产业链分散、创新不足等问题。会议建议整合高校科研力量与企业资源，构建"传统武术冷兵器研究所"产学研平台。某体育器材生产企业负责人透露，正在探索武术器械智能化改造，将传感器技术应用于传统兵器训练系统，该技术已进入试点阶段。 三、打造武术文化复合型生态 与会者提出"大业亨通武术产业研究会"构想，旨在打通武术赛事、器械制造、文化旅游等环节。聊城市作为武术文化重镇，可依托东阿县现有产业基础，发展武术主题研学基地。有专家举例指出，江苏省某地通过"武术+康养"模式成功带动区域经济，该案例对山东省具有参考价值。 四、政策支持与市场化并重 会议强调需完善武术产业政策体系，在保持非遗本真性的同时引入市场化机制。山东省近年来已出台多项传统文化产业扶持政策，下一步将重点支持武术器械标准化研发、武术文化IP开发等领域。部分参会企业表示，计划联合申报省级武术文化创意产业园项目。 此次座谈会标志着山东省武术产业进入系统化发展阶段，后续将成立专项工作组落实会议成果，推动传统武术与现代产业体系深度融合。

  2025-07-31

• 【聊城招商】2015年聊城市政府工作报告

  ——2015年2月27日在聊城市第十六届人民代表大会第五次会议上市长 王忠林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是令人难忘、很不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，真抓实干，经济社会保持了良好的发展势头，市十六届人大四次会议确定的主要目标任务圆满完成。(一)综合实力明显提高。在宏观经济下行压力较大的形势下，全市经济“逆势上扬、进中向好”。生产总值完成2516亿元，增长9.4%，高于全省0.7个百分点。地方一般公共预算收入完成156.2亿元，增长15.2%，高于全省5个百分点，增幅居全省第2位；国税和地税收入双双过百亿元，其中国税收入完成105亿元，入地方库部分增长22.2%，增幅居全省第2位；地税收入完成103亿元，增长16.9%。地方一般公共预算收入占生产总值比重达到6.2%，税收占地方一般公共预算收入比重达到73.6%，实现了速度质量双提升。全市财政总收入突破400亿元，达到446.6亿元。(二)结构调整明显加快。全市三次产业比例调整为12.4∶51.5∶36.1。现代农业加快推进。粮食总产完成123亿斤，首次达到“吨粮市”标准，被评为全国粮食生产先进单位。瓜菜菌总产达到1602万吨，保持全省第一，被中国蔬菜流通协会评为“中国蔬菜第一市”。农产品质量可追溯体系在全省唯一实现全覆盖，新增绿色食品397个,居全国地级市第1位。全市高标准农田面积达到410万亩，设施栽培面积达到210万亩，农业机械化率达到86%，我市以全省第1名的成绩被评为国家现代农业示范区。工业经济加快升级。规模以上工业企业达到2785家，增加298家；主营业务收入达到8593亿元，增长14.6%，增幅居全省第4位。科技投入与创新力度加大，全市完成投资过5000万元技改项目321个，技改投入达到481亿元，增长21.2%。信发集团成功创建国家资源综合利用“双百工程”骨干企业，中色奥博特被评为国家技术创新示范企业，祥光铜业在全省唯一荣获中国专利奖金奖，蓝山集团荣获国家技术发明二等奖，东阿阿胶荣获省长质量奖个人奖。全市高新技术产业产值达到2145亿元，占规模以上工业比重达到24.9%，提高了2个百分点，增幅居全省第1位。现代服务业加快发展。龙头景区景点加快建设，中华水上古城正式开街运营，阿胶养生文化苑基本建成，我市被国土资源部授予“中国温泉之城”。电子商务快速兴起，电商企业达到3440家。全社会消费品零售总额达到924.7亿元，增长12.7%，增幅居全省第4位。战略新兴产业加快崛起。中通新能源客车产量增长110%，增幅居全国同行业第1位，时风电动汽车产能达到20万辆，莘县巨龙电动车正式投产，聊城已经成为全国新能源汽车生产基地；建成生物制药研发平台9个，投产新产品11个，聊城正在成为全省重要的生物制药研发生产基地。各位代表，过去的一年，全市上下坚持把转方式调结构作为主攻方向，经济发展不仅速度快、效益好，而且产业结构、产业层次都有了明显提升!(三)发展后劲明显增强。全市固定资产投资完成1833亿元，增长16%，增幅居全省第4位。招商引资取得新成效。全市到位资金851.7亿元，增长15.6%。对接全国工商联执委企业、知名民营企业成果丰硕，共签订合同项目232个，签约额2117亿元，居全省第3位，汉能控股、红星美凯龙、英利集团等一批知名企业落户聊城。项目建设取得新突破。全市在建过亿元项目589个，增加149个，其中过10亿元项目86个，过百亿元项目10个，完成投资958亿元，增长17.7%。重大交通项目取得新进展。邯济铁路复线、济聊一级公路聊城段建成通车，德商高速加快建设，青兰高速、莘县至南乐高速已经开工。郑济客专、聊泰铁路、京九高铁、聊黄铁路、聊石铁路、德郓高速、军民合用机场、徒骇河通航等，全部列入《山东省综合交通网中长期发展规划》。各位代表，通过去年一年的努力，全市人民共同期盼的水陆空立体大交通体系已经初具基础，高速成网、高铁叠加、飞机起降、轮船出海的宏伟蓝图正在一步步变为现实!(四)发展活力明显提升。“一区一圈一带”战略红利加速释放，我市获批享受中部地区产业政策，各项改革全面推进，经济社会发展呈现新的生机和活力。市场主体大幅增加。全年累计登记各类市场主体24.4万户，增长34.8%，增幅居全省第3位。农业经营体制创新加快。全市60.9%的村完成土地承包经营权确权颁证，新增土地流转面积50.4万亩；农民合作社达到9084家，增加1578家。金融改革发展成效显著。金融机构各项存款余额达到2289亿元，增长18%；贷款余额1700亿元，增长19%，增幅分别居全省第1位和第4位。10家企业在“新三板”挂牌上市，居全省第3位；境外上市取得新突破，高唐天泰集团成功在英国创业板上市。辖外资金净流入2927亿元，增长69%。县域经济增势强劲。7个县(市、区)和经济技术开发区地方一般公共预算收入突破10亿元，茌平县在全国百强县中由81位上升到75位，所有省级经济开发区在全省综合考核中均提高了3个位次以上。(五)城乡面貌明显变化。全市城镇化率提高1.9个百分点，居全省第2位。城市规模扩张实现突破。“五环聊城”四环道路建设基本完工，中心城区主框架达到230平方公里。各县(市)城区规模明显扩大，新增建成区面积50平方公里。城市改造提升实现突破。96个项目、3.9万户列入全省棚改计划，获得中央和省补助资金17亿元，均居全省第1位；开工建设回迁安置项目195个、9.7万套，其中基本建成6.8万套，4.3万户群众乔迁新居。城市功能完善实现突破。全市新建改建城乡道路1780公里，新增绿化面积2047公顷，新增供热管道110公里，新增雨污分流管网689公里，均相当于过去10年的总和。市民文化活动中心投入使用，体育公园被评为国家Ⅰ类地震应急避难场所。中国智慧城市研究院在聊城成立，我市成为国家智慧城市试点市。农村环境整治实现突破。“户集、村收、镇运、县处理”的环卫体系基本形成，在全省群众满意度测评中名列第2位。各位代表，去年全市住房和城乡建设总投资突破1000亿元，城乡变化进一步加大，路更宽更平，绿更多更美，灯更炫更亮，农村更干净更整洁，我们的家园更加宜居、更加美丽!(六)群众生活明显改善。全市财政用于民生的支出达到197亿元，占财政总支出的68.9%，去年提出的“十件民生实事”全部落实。全市城镇居民人均可支配收入达到28382元，农民人均纯收入达到11232元，分别增长8.8%和11.4%。生态环境更加优美。全市林木绿化率达到37.5%，蓝天白云天数比上年增加50%，是全省空气质量综合改善幅度最大、获得生态补偿最多的市，在全省唯一入选国家节能减排财政政策综合示范城市。就业和社会保障更加完善。在全省率先建成了创业大学，设立了5000万元的市级创业带动就业扶持资金，城镇新增就业6.1万人，农村劳动力转移就业8.3万人，城镇登记失业率控制在2.89%。提高了七大类社会保障标准，大病保险最高支付限额达到20万元，城市低保、农村低保、五保集中供养标准每人每年分别提高了360元、200元和1200元。全市新建农村幸福院126处，新增社会养老床位6305张。社会事业更加进步。教育教学条件明显改善，135个乡镇公办中心幼儿园全部投入使用，可容纳900名幼儿的市实验幼儿园开工建设；新建改建农村校舍135处；中心城区新建扩建中小学11处，新增教学班152个，班额过大问题得到有效缓解。文化事业更加繁荣。三段运河、6个遗产点列入世界文化遗产名录，文化惠民“三千工程”超额完成。卫生计生事业健康发展。市人民医院以第1名的成绩率先通过省级区域医疗中心验收，市中医院在全省率先成立了中医医疗联合体。中心城区新增新能源公交车200辆，群众出行条件明显改善。社会更加和谐稳定。法治聊城建设和平安创建活动深入开展，群众安全感和满意度明显提升；全市没有发生重特大安全生产事故，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失全面下降。双拥优抚安置政策全面落实，荣获全国民族团结荣誉称号2项，慈善接收捐款增长34%。广播电视、新闻出版、妇女儿童、残疾人等事业全面发展，社会科学、档案史志、外事侨务、人防、气象、油区等工作取得新的成绩。(七)工作作风明显转变。各级深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有力整治。全市调整清理多占办公用房4.3万平方米，清理清退超标公务车108辆；市政府发文减少了30%，会议数量减少了10%，“三公”经费降低了20.7%。政府服务水平明显提高，建设了网络信息办公系统，在全省率先实行了“四证联办”、“先照后证”。积极推进政务公开，对市长公开电话系统进行了升级改造，接通率、办结率均达到99%以上，居全省第1位。严格执行人大及其常委会的决定、决议，加强与政协民主协商，人大代表建议和政协提案办理满意度均达到98%以上。严格落实党风廉政建设责任制，查处违反中央“八项规定”及“庸懒散”等问题430起，处理579人，维护了政府良好形象。各位代表，一年来，通过各级各方面的共同努力，全市经济社会发展全面突破、成效明显。一年来的实践充分表明，全市上下干事创业的氛围更浓。围绕“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的奋斗目标，都在想发展、议发展、谋发展、促发展，思想高度统一，工作坚强有力，注意力、兴奋点都始终聚焦在发展上。敢为人先的胆识更高。坚持高起点、高标准，逢一必争、逢旗必夺，敢与高的比、敢与快的赛、敢与强者竞高低，全市有17项工作排在全省前3位，有的排在全国前列。攻坚克难的闯劲更足。在大气污染防治、回迁安置房建设、城乡环卫一体化、化解金融风险等方面，敢于担当，敢于负责，破解了难题，打开了局面。勤政为民的作风更实。广大党员干部工作作风切实改进，落实能力明显增强，工作效率全面提升，贯彻党的群众路线、持续改进作风的长效机制基本形成。团结拼搏的合力更强。各级领导带头实干、以上率下，各级干部爱岗敬业、尽职尽责，各位企业家奋力拼搏、二次创业，广大群众兢兢业业、踏实苦干，全市上下一盘棋、一条心，凝聚力和战斗力进一步增强。各位代表，全市共同营造的这种生动局面，是聊城最大的优势、最强的底气礼拜五秘书网。只要我们巩固好、发展好这种良好局面，聊城的各项事业将无往而不胜，跨越赶超的目标就一定能够实现!各位代表，去年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市上下共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子和企业家，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻聊人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻聊各单位，向所有关心、支持聊城发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市在发展中还存在不少问题和不足。全市综合实力依然不强，人均占比仍然较低；产业结构依然不够合理，服务业占比低，重化工业比重大；科技创新能力依然薄弱，高新技术产业占比还比较低；经济外向度依然不高，利用外资规模较小；节能减排压力依然较大，大气污染防治任务仍很艰巨；社会治理和民生工作依然存在薄弱环节，有些群众生活还比较困难；政府职能转变依然不到位，营商环境有待进一步优化。对这些问题，我们一定要高度重视，下决心予以解决。二、2015年的目标任务各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是打好科学发展、跨越赶超三年攻坚战的决战之年。做好今年的政府工作，必须把思想统一到中央关于我国经济发展进入新常态的重大战略判断上来，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，做到“调速不减势、量增质更优”，努力开创全市经济社会发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，着力在转方式调结构、实施创新驱动上有新突破，在深化改革扩大开放、激发市场活力上有新成效，在加强社会治理、保障和改善民生上有新进展，在推进依法行政、加强政府自身建设上有新提升，全力打好跨越赶超攻坚战第三战役，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方一般公共预算收入增长11%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，实际利用外资增长10%左右，进出口总额增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长11%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率、节能减排、人口自然增长率等全面完成省下达的目标任务。工作中，重点抓好以下九个方面：(一)以更大力度推动经济稳定增长，确保在综合实力提升上实现突破。坚持把发展作为聊城的最强音，确保经济增长势头更加强劲，综合实力显著提升。一是增强区域发展战略的带动力。紧紧抓住“一区一圈一带”重大机遇，加大规划项目推进力度，抓好“聊茌东大三角”建设，积极争取享受中部地区财政政策和革命老区政策。广泛参与“一区一圈一带”和环渤海、京津冀等区域合作，促进优势互补、共同发展。二是增强优质投入的拉动力。实施重点项目“六百工程”，围绕工业、农业、服务业、城建、民生、招商引资等六大领域，各实施重点项目100个，600个项目总投资7300亿元，年内完成投资2300亿元，其中过10亿元项目171个，过100亿元项目20个。强化资金、土地等要素保障，挖潜改造土地1.1万亩，土地增减挂完成验收1万亩。三是增强民营经济的内生力。实施创业创新工程，加大对大众创业的财税支持和金融服务，确保新增个体工商户和私营企业5万户，新增规模以上中小企业200家，民营经济税收增长20%以上。四是增强重大交通设施的支撑力。加快青兰高速、莘县至南乐高速建设，确保德商高速建成通车；争取军民合用机场开工建设，郑济客专、京九高铁、聊泰铁路、聊黄铁路、聊石铁路、德郓高速、徒骇河通航等取得扎实进展。抓好干线公路建设，新建改建农村公路500公里。各位代表，面对经济发展新常态，我们必须咬住发展不放松，在确保质量效益的前提下，积极进取、挖掘潜力，力争发展得更快一些，坚定不移地实现跨越赶超的奋斗目标!(二)以更大力度推进转方式调结构，确保在经济提质增效上实现突破。坚持在发展中转型、在转型中发展，着力推动传统产业向中高端迈进，切实增强战略新兴产业和服务业的支撑作用。大力发展精致农业。紧紧抓住列入国家现代农业示范区的机遇，深入实施“农业龙头带动”战略，努力打造北方平原地区精致农业先行区。一是推进农业生产设施化。扎实开展农田水利基本建设三年会战，抓好小农水重点县、灌区节水改造、中小河流治理、南水北调平原水库建设，治理沟渠599条、1200公里。落实农机补贴资金1.4亿元，建设粮食高产创建示范田100万亩，粮食总产稳定在120亿斤以上。二是推进农业产业高端化。以开展“抓带增”活动为抓手，加大龙头企业培植力度，抓好凤祥集团千亿食品产业园建设，新增省级以上龙头企业10家，规模以上龙头企业产值突破1100亿元；集中力量培植冠县鸭梨、莘县香瓜等15个区域公共品牌，抓好百万头肉驴养殖等100处高效生态农业示范基地建设。三是推进农业管理精细化。大力推进精耕细作，鼓励采用智能温室、物联网等先进技术。完善监管、检测、执法和质量安全追溯体系，新增“三品一标”80个，打造全国最大的绿色安全蔬菜生产基地。加快农产品市场体系建设，支持发展直销、配送、电子商务等物流业态。四是推进农业科技集成化。围绕现代育种、生物农业、信息等技术集成领域，抓好5个生物农业科技孵化器、10个区域研发平台、100个新品种新技术展示基地建设，打造我国北方最大的优质产品良种研发与供应中心。推行新型职业农民培训管理与认证，年培训20万人次，用三年时间把核心经营主体培训一遍。推进工业转型升级。大力实施“万亿工业”战略，更加注重发挥企业家才能，更加注重科技进步和全面创新，确保规模以上工业主营业务收入突破1万亿元。加快传统产业改造，实施八大传统产业转型升级工程，推进信息技术与传统制造业跨界融合，抓好中色奥博特耐磨材料等145个项目建设，基本完成鲁西集团三个分厂退城进园项目，确保技改投入增长17%以上。加快骨干企业膨胀，实施“1150”工程，力争主营业务收入过千亿元的企业达到1家，过百亿元的达到10家，过50亿元的达到10家。加快特色产业集聚，抓好“3+5”千亿产业园建设，力争主营业务收入达到3600亿元。加快新兴产业培育，重点培植新能源汽车、生物制药、先进装备制造、节能环保等四大产业，抓好中通新能源客车、诺伯特工业机器人等48个项目建设，确保高新技术产业产值比重提高2个百分点以上。发展壮大服务业。实施服务业倍增战略，努力做大规模、提升水平，确保服务业增加值占比提高2个百分点。一是大力发展商贸物流业。围绕打造现代仓储和物流集散基地，抓好聊城物流园区等10大园区建设，物流业增加值增长15%以上。二是加快发展文化旅游业。把旅游业作为传统服务业转型升级的突破口，围绕打造中国首选养生旅游目的地城市，抓好江北水城旅游度假区、黄河天音风情区、马颊林海度假区、东昌古郡游憩区等精品景区建设。加快中华水上古城招商建设步伐，强化文化内涵，提升知名度和影响力。积极发展乡村旅游，重点建设10个旅游特色小镇、40个旅游特色村。建设聊城旅游集散中心，打造水浒旅游、水文化旅游等一批精品线路。三是积极发展新兴服务业。以创建国家电子商务示范城市为目标，抓好10个电子商务示范园区、100个电子商务重点项目建设，确保电子商务交易额增长30%以上，力争突破千亿元。推进服务业与一二产业协同发展、跨界发展，加快发展金融保险、研发设计、信息技术、检验检测等生产性服务业，建设“3+5”千亿产业园服务业集聚区、金融服务一条街。积极培育健康养老、家政服务、教育文化、体育健身等生活性服务业，努力满足人们多层次、多元化消费需求。各位代表，面对经济发展新常态，我们既要大力提升传统产业，更要善于发现和培育新产品、新业态，努力让老树开出新花，让新芽长成大树，为聊城跨越赶超提供有力支撑!(三)以更大力度实施创新驱动，确保在科技人才支撑上实现突破。大力实施创新驱动战略，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是加强企业创新。实施企业创新能力提升工程，加大对企业创新发展的扶持力度，力争培育省级以上技术中心10家，认定市级企业技术中心25家。二是加强平台建设。深化与聊城大学等高校院所的合作，共建创新平台，共筑人才高地。加快鲁西大学科技城、高新技术企业孵化平台建设，尽快构建起开放共享的创新平台体系。三是加强人才培养引进。实施重大人才工程，加大高层次创新人才和高技能人才引进培养力度。支持高等教育、职业教育和民办教育发展，构建鲁西技能型人才培养高地。鼓励企业健全股权、期权分红等激励机制，切实做到吸引人才、留住人才、人尽其才。各位代表，实现聊城跨越赶超，希望在创新，关键在人才。我们要在全社会进一步营造激励创新、重视人才的良好环境，让一切想创新的人有机会、能创新的人有舞台，让创新之树根深叶茂、四季长青!(四)以更大力度全面深化改革，确保在发展活力增强上实现突破。坚持把改革作为转方式调结构、实现跨越赶超的制胜法宝，全面推进各领域改革。一是推进农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促进农业适度规模经营。大力培育新型经营主体，开展新型农村合作金融试点，推动农民合作社、家庭农场规范发展。扩大农村集体产权制度改革试点范围，全面建成农村产权综合交易平台。二是推进企业改革。深化国有资本运营和监管体制改革，完善公司法人治理结构，鼓励发展混合所有制经济。引导规模以上企业进行公司制改造，推动民营企业建立现代企业制度。三是推进财税金融改革。研究设立政府引导基金和专项私募基金，采取政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，提高财政资金使用效率。加快培育大型融资担保机构，积极帮助中小企业解决贷款难、贷款贵问题。大力推进企业走向资本市场，力争新增上市企业1家、新三板挂牌企业10家、股权挂牌企业10家。四是推进城乡发展一体化改革。深化户籍制度改革，促进城镇常住人口市民化。抓好农村新型社区建设试点，有序推进“村改居”。各位代表，面对新常态，展现新作为，我们必须向改革要动力，最大限度地激发市场和社会活力，努力使改革新红利转化为发展新动力!(五)以更大力度扩大对外开放，确保在外向型经济发展上实现突破。紧紧抓住国家实施新一轮高水平对外开放的机遇，积极融入“一带一路”，进一步提高对外开放水平。一是坚定不移地抓好招商引资。继续实行全民招商，以100个重点招商推进项目为抓手，确保到位资金突破1000亿元，力争每个县(市、区)至少引进1个过千万美元的外资项目。着力提高招商引资的质量，努力在招大引强上实现突破。着力增强招商活动的针对性、实效性，深化与各地商会和中介机构的合作，更多地开展委托招商、以商招商。二是努力促进外贸稳定增长。立足我市优势产业，积极培育新的外贸增长点，力争出口增长20%。抓住国际市场大宗商品价格走低的时机，扩大资源性产品、关键设备及零部件进口。加强海关特殊监管区建设，重点抓好开发区保税物流中心、冠县宝信物流园区、临清保税园区建设，开通大进大出的便捷通道。三是安全高效建设“海外聊城”。支持骨干企业走出去，建立境外资源和生产基地，重点抓好泉林集团美国制浆造纸、信发集团牙买加氧化铝生产等项目建设。四是积极推动开发区转型升级。进一步创新管理体制机制，着力培植特色产业，提升科技含量、投入产出、质量安全等标准，确保所有省级经济开发区在全省综合排名位次前移。(六)以更大力度加快新型城镇化，确保在“双百大城市”建设上实现突破。以建设“宜居宜业宜游”城市为目标，着力在提升层次、保障质量、精细管理上下功夫，力争城镇化率提高3个百分点。坚持高起点规划。完成聊城市总体规划编制，加快县城、乡镇总体规划和村庄规划编制，形成覆盖全域的城乡规划体系。抓好专项规划、控制性详细规划和重点项目规划编制，确保在科学布局、彰显特色上实现新提升。坚持高水平建设。突出抓好回迁安置房建设，严把时间关、质量关和配套关，建设回迁安置项目60个，确保完成3.5万套，让群众早日搬入新居。完善城镇路网体系，全市新建改建城镇道路300公里，中心城区全面完成内外四环道路建设，打通断头路，完善“微循环”。加强地下管线建设，推进雨污分流和电线入地，提高城市防洪排涝能力。实施小城镇改貌工程，按照小城市标准加强省市级示范镇建设。抓好30个农村新型社区建设，社区规模至少达到3000人以上。坚持高效能管理。推进城市精细化管理，加强对违规经营、乱停乱放、乱贴乱画的治理，确保市容市貌、交通秩序明显改善。全面推进生态文明乡村建设，巩固提升城乡环卫一体化成果，深入开展乡村文明行动。各位代表，聊城城乡建设的框架已经拉开，我们必须乘势而上，推进城镇建设与生态环境相结合、与文化传承相结合、与产业发展相结合，实现城镇化速度质量双提升，确保“双百大城市”三年攻坚战取得决定性胜利!(七)以更大力度抓好节能减排，确保在生态环境改善上实现突破。紧紧抓住创建国家节能减排财政政策综合示范城市的机遇，大力实施“六化”工程。一是产业低碳化。严格产业准入，加强对高耗能企业的监管，推进现有电厂“上大压小”。大力推广天然气等清洁能源，建设液化天然气调峰储备中心。深入开展百企节能低碳行动，抓好121个重点节能项目，完成投资97亿元。二是交通清洁化。加快国家新能源汽车示范市建设，抓好黄标车淘汰、油品升级和油气回收治理。建设城市慢行系统，新建自行车专用道100公里。三是建筑绿色化。对公共建筑、公益性建筑全面推行绿色建筑标准，旅游度假区严格按照绿色建筑示范区标准建设，完成既有建筑节能改造50万平方米。四是主要污染物减量化。加快推进燃煤企业脱硫、脱硝和除尘升级改造，加强城区扬尘污染防治，新增造林面积25万亩、湿地保护面积3万亩。五是可再生资源利用规模化。推进垃圾分类处理和资源化利用，抓好信发集团赤泥粉煤灰利用和阳谷、茌平垃圾焚烧发电厂建设，新增太阳能发电150兆瓦,推广太阳能光热建筑一体化80万平方米。六是生态监管法治化。严格依法开展环境监管执法，对环保违法行为零容忍。各位代表，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的需求，就是我们努力的方向。我们一定要顺应全市人民的热切期待，更加扎实地做好工作，努力让聊城的天更蓝、水更清、空气更清新!(八)以更大力度加强文化建设，确保在文化大发展大繁荣上实现突破。聊城历史悠久，文化灿烂，名人志士辈出，文物古迹众多。我们必须挖掘和利用好丰富的文化资源，着力增强文化软实力，努力把聊城打造成为思想基础巩固、服务体系健全、产业优势突出、发展活力强劲的文化强市。一是抓好文化资源挖掘阐发。加强对聊城优秀传统文化的研究，打造一批优秀传统文化传播基地。加强对黄河文化的挖掘，建设黄河森林公园，打造百里生态长廊；加强对运河文化的挖掘，抓好山陕会馆、临清钞关，以及张秋、七级等古镇的保护与利用；加强对水浒文化的挖掘，抓好景阳冈旅游区扩建，深化区域合作，共同打造水浒故里文化旅游目的地品牌；加强对红色文化的挖掘，建设好刘邓大军强渡黄河战役纪念园、鲁西第一党支部等重点项目，抓好历史性建筑和革命遗址维护，打造聊城革命老区品牌；加强对民俗文化的挖掘，抓好雕刻葫芦、剪纸、面塑等非物质文化遗产的生产性保护。实施“乡村记忆工程”，延续地方历史文脉。二是抓好优秀文化宣传普及。发挥市民文化中心作用，开工建设市图书馆新馆和档案馆新馆，完善现代公共文化服务体系。利用聊城历史文化资源优势，加强文化艺术创作，力争推出一批在全省、全国有重大影响的精品力作。举办好反法西斯战争胜利70周年纪念活动，大力弘扬范筑先、马本斋等革命烈士扬威不屈的民族精神，激发全市人民的爱国热情。三是抓好文化产业培育发展。推进文化与经济融合发展，围绕文化创意、影视制作、演艺娱乐、文化会展、动漫游戏等五大领域，加快中华水上古城文化产业园、马颊河文化度假区等10个重点项目建设，培植25个文化产业示范基地，努力把聊城打造成为全省文化产业跨越发展隆起带。(九)以更大力度保障改善民生，确保在社会和谐稳定上实现突破。大力实施“民生优先”战略，加快发展各项社会事业，努力让广大群众享受更多发展成果。积极推动社会治理创新。加强法治聊城建设，深入开展普法宣传教育，推进基本公共法律服务均等化、便民化；实施涉法涉诉信访改革，切实纳入法治轨道。加强社会信用体系建设，全面抓好政务诚信、商务诚信、社会诚信，启动市级公共信用信息平台建设，打造诚信聊城品牌。加强城乡社区规范化建设，着力增强社区功能。开展出生人口性别比综合治理，稳定适度低生育水平，提高出生人口素质。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，做好关心下一代工作。深入推进平安聊城建设，完善立体化治安防控体系，加强道路交通安全管理。强化安全生产，建立健全责任落实、隐患排查治理、安全防控和应急救援体系，坚决遏制重特大事故发生。高度重视国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，认真做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、对台、人防等工作，确保社会和谐稳定。扎扎实实为群众办实事。围绕关系群众切身利益的困难和问题，着力办好“十件民生实事”。一是提升就业水平。加强聊城创业大学建设，完善公共就业服务体系，免费开展职业技能和创业培训5.5万人，新增城镇就业5万人、城镇失业人员再就业1.5万人、困难人员就业4000人、农村劳动力转移就业7万人，让更多的群众掌握一技之长、找到称心如意的工作。二是提升社保水平。每人每年农村低保标准提高到2500元，五保集中供养标准提高到5000元，城乡居民基础养老金标准提高到1020元，城乡居民医保财政补助标准提高到380元，基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到40元，进一步提高城市低保、企业退休人员养老金、失业保险金等标准，努力让群众生活更有保障。三是提升办学水平。加强农村中小学建设，对148所学校实施校舍标准化建设，对110所学校食堂进行改造提升，确保让学生喝上热水、吃上热饭；市城区新建改建中小学9所，建成市实验幼儿园，启动市特殊教育学校建设，全面完成中小学旱厕改造；推进基础教育综合改革，切实减轻学生课业负担。四是提升医疗卫生服务水平。抓好省级区域医疗中心、高新区医院等项目建设，扎实推进县级公立医院改革，实施农村贫困家庭先心病儿童免费手术等“四大免费工程”，在乡镇卫生院全面建设标准化国医堂。五是提升城市宜居水平。开工建设各类保障性安居工程5.2万套，其中公共租赁住房7967套。中心城区新建提升公园3处，新增集中供热面积100万平方米，新建改建公厕100座，对50个老旧小区进行改造提升，努力让居民生活更加舒适。六是提升交通服务水平。中心城区新增新能源公交车200辆，新增优化公交线路13条；新建停车场11处，增加停车位2000个，努力让市民出行更加便捷。七是提升文化体育服务水平。实施“一村一场戏”工程，新建改造综合性文化服务中心1000个，免费提供广场舞器材3000套。新增城市社区全民健身工程80处、农村730处，90%的城市社区建成15分钟体育健身圈。八是提升养老服务水平。加强社会养老服务体系建设，新增养老床位4000张、城市社区日间照料中心50处、农村幸福院115处，努力让老年人更好地安度晚年。九是提升食品药品安全水平。完善市、县、乡、村四级食品药品监管网络，加大初级农产品监管力度，主要农产品抽检合格率达到98%以上，打造食品药品安全放心城市。十是提升扶贫开发水平。选择100家企业带动200个贫困村，在150个贫困村派驻“第一书记”，确保每个贫困户都有增收项目，帮助10万农民脱贫奔小康。各位代表，谋民生之利，解群众之忧，是政府义不容辞的职责。在认真办好“十件民生实事”的基础上，我们将继续倾听广大群众的诉求和呼声，尽心竭力地为全市人民解难题、办实事，努力让全市人民生活得更安心、更放心、更舒心!三、加强政府自身建设主动适应新常态、打好三年攻坚战，对政府自身建设提出了新的更高要求侯卫东官场笔记。我们必须坚持从严治政、改革创新，在建设高效、责任、务实、法治、廉洁政府上取得新的更大进展。(一)加强高效政府建设，行政效能要有新提升。推进跨越赶超，必须提升行政效能。我们要加快推进政府职能转变，严格执行行政审批目录清单，尽快出台行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单，向社会公开并接受监督。加强政务服务中心建设，推行网上审批、联合审批，杜绝多头办理、体外循环。进一步清理规范中介机构，实现与挂靠行政事业单位彻底脱钩，引入竞争机制，提升服务水平。全面优化政府工作流程，进一步加强电子政务建设，努力提升公共服务效能，让群众办事更加省心、省时、省钱!(二)加强责任政府建设，群众观念要有新增强。作风建设永远在路上。我们要进一步巩固和拓展教育实践活动成果，驰而不息纠正“四风”，切实把为民作为工作的原点。坚持领导干部联系群众制度，经常深入基层，了解群众疾苦，倾听群众呼声。做好群众来信来访、市长公开电话工作，切实维护群众利益，认真解决群众反应的困难和问题。坚持问题导向，办好民生实事，全心全意为群众搞好服务，切实做到守土有责、守土尽责。(三)加强务实政府建设，工作作风要有新改进。为政贵在行，关键在落实。我们一定要进一步改进工作作风，以奋发有为的精神状态狠抓工作落实，切实做到议而有决、决而有办、办而有责、责而有究。加强政府绩效管理，搞好任务分解，一级抓一级、层层抓落实。深化“庸懒散”专项治理，坚决纠正懒政、怠政、为官不为等现象。加大督查工作力度，扎实抓好全面督查、专项督查，引入社会力量搞好第三方评估，确保各项工作落实到位、富有成效。(四)加强法治政府建设，依法行政要有新突破。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们要深入贯彻党的十八届四中全会精神，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。制定政府议事规则和重大行政决策程序规定，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。抓好跨部门、跨行业综合执法试点，落实行政执法责任制，健全行政裁量权基准制度，提高规范文明执法水平。大力推进政务公开，全面公开政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，加强政府系统门户网站建设，完善政府信息发布制度。强化监督制约，自觉接受人大及其常委会的监督和政协民主监督，主动接受司法监督、新闻舆论监督和社会公众监督，强化监察、审计监督和政府内部层级监督。(五)加强廉洁政府建设，反腐倡廉要有新成效。为政清廉才能取信于民。我们要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。持之以恒地落实中央“八项规定”，严格控制会议和文件数量，严格执行公务接待、办公用房等规定，完成公务用车制度改革。建立完善统一的公共资源交易平台，切实把权力关进制度的“笼子”。全面推进预算绩效管理，所有公共资金一律接受审计监督，做到“花钱必问效，无效必问责”。切实开展好党风廉政建设巡查工作，有腐必反、有贪必肃，坚决查处和严惩各种腐败行为，树立政府为民务实清廉的形象。各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，拼搏进取，扎实苦干，坚决打好跨越赶超三年攻坚战第三战役，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区、创造聊城人民更加美好的幸福生活做出新的更大的贡献!

  2025-07-30

• 【临清市招商】2015年临清市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾2014年，在上级党委、政府和中共临清市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，开拓创新，真抓实干，圆满完成了市十七届人大三次会议确定的目标任务。全市生产总值完成357.3亿元，增长9.6%，分别列聊城市第2位、第1位。地方公共财政收入完成15.6亿元，列聊城市第3位，增长15.6%，其中税收收入完成11.2亿元，增长18.5%，发展质量明显提升。固定资产投资完成234.6亿元，增长16.2%；社会消费品零售总额实现137.3亿元，增长12.3%；出口3.7亿美元；实际利用外资2331.5万美元，投资、消费、出口和利用外资总额均列聊城市第2位。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24170元、11093元，分别增长9.2%、11.5%。会通河临清段、临清运河钞关列入世界遗产名录。我市被评为山东省新型工业化产业示范基地、山东省节能环保产业基地、山东省社会文化先进县、山东省大运河申遗工作先进集体等。 一年来，我们主要在六个方面聚焦发力，取得了明显成效。 （一）积极作为，稳中求进，跨越发展的步伐更稳。全面落实稳增长举措。兑现发展扶持资金、贴息、行政事业性收费减负、结构性减税共计3.8亿元，向上争取各类资金14.3亿元、棉花和小麦进口关税配额4.7万吨。深入推进改革开放。烟店镇成功列入全省经济发达镇行政管理体制改革试点范围。承接上级下放行政审批事项11项、取消9项、下放试点镇56项，把113项工商登记前置审批事项改为后置审批，在全省率先推行商事登记制度改革，进一步激发了市场活力，新增注册企业1343家、个体工商户8238户，各类市场主体突破3万户。“营改增”试点改革顺利实施。市商务局被商务部批准为新获权对外贸易经营者备案登记机关，新增自营进出口权企业28家。鲁西地区首列集装箱专列“临清号”开通运行。倾力推动创业创新。规模以上工业企业新增46家，达到451家。民营经济税收完成14.7亿元。三和纺织、德能金玉米等一大批龙头骨干企业加快了二次创业步伐。与西安交大、山东大学、洛轴所等高校和科研机构的合作不断深化，中色奥博特被认定为国家技术创新示范企业，新增省“一企一技术”创新企业5家；新创建省级示范工程技术研究中心、企业技术中心、工业设计中心、院士工作站各1家；2项国家火炬计划获批，2个项目获中国机械工业科学技术奖三等奖，16项国家发明专利获授权，1个项目获省科技进步三等奖。 （二）狠抓项目，扩大投入，持续发展的后劲更足。项目建设扎实推进。100个市级重点项目完成投资180亿元。德能金玉米年产30万吨糖及糖醇、秋华纺织年产2亿米人棉印花面料等60个项目竣工投产，三和纺织工业园项目部分已投产，中色奥博特年产2万吨压延铜箔项目正在安装调试设备。招商引资成果丰硕。组织参加了对接百家央企和全国工商联直属行业商会等大型招商活动10余次，成功引进了齐鲁三农产业园、新兴重工新能源工业园、豪翰商贸城等一批规模大、前景好的项目，全市实际到位资金112亿元，增长27.3%。境外招商实现重大突破，丁马生物与香港御泉投资实现战略合作，引进外资2314.5万美元。要素保障不断强化。向上争取土地指标415亩，挖潜土地1241亩。贷款余额较年初增加17.4亿元。挂牌企业达到17家，数量居全省首位；成功设立国内首支区域市场普惠种子基金。直接融资新增9.6亿元，占社会融资规模比重达29.7%。新增银行金融机构2家、民间融资机构4家。 （三）优化结构，加快转型，经济发展的质量更优。三产比例调整为6.8：58.6：34.6。工业加快转型升级。规模以上工业企业实现主营业务收入1232.4亿元、利税120.5亿元，分别增长17.8%、12.7%。新增国家级守合同重信用公示企业1家、著名商标2件、聊城市市长质量奖1个。实施技改项目54个，淘汰落后设备1869台（套），取缔各类土小企业60余家，重点用能企业实现节能量3.1万吨标煤。开工建设了市碧水污水处理厂4万吨扩建工程，减排化学需氧量340.4吨、氨氮24.4吨。成功入选山东省首批信息消费试点县，7个项目列入省两化深度融合重点规划项目。传统产业水平不断提升，链条进一步拉伸。成功举办了临清·中国轴承产业高层论坛暨轴承装备展览会，积极组织企业参加国内外重点展会，对外影响力实现了新提升。生物医药等战略性新兴产业健康发展。预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重较上年提高2个百分点。农业现代化水平进一步提升。粮食生产喜获丰收，突破80万吨，建成农业部粮食高产创建万亩示范片3个。新建林果示范基地16个，建成各类养殖小区4300个、省级休闲渔业园区1个。新增国家地理标志证明商标3件、有机食品认证1个、无公害产品2个、绿色食品认证35个。丁马生物甲鱼和润林牧业湖羊养殖规模居全国首位，肉驴养殖和奶牛养殖规模跃居全省前列。聊城市级以上农业产业化龙头企业达到60家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，土地流转面积达18.5万亩。完成年度农田水利基本建设、高效节水灌溉和车庄沟等渠道治理任务，农业生产条件得到改善。服务业实现提速提质发展。新增规模以上企业23家，服务业增加值占比提高1.8个百分点，服务业地税收入占全市地税收入的比重达到52.6%。顾家商业中心、烟店轴承市场升级改造以及铁临、润源、新通达等物流园项目扎实推进。《乡村旅游发展总体规划》、《电子商务发展规划》编制完成。健康养老等新兴服务业稳步发展。 （四）统筹城乡，建管并重，生态宜居的环境更美。城镇化水平达到53.13%。发展蓝图更加清晰。编制了一批城区道路、社区建设及10个乡镇专项规划和龙山公园等5个重点项目规划，规划体系进一步完善。城乡建设步伐加快。在城区，实施了道路和桥梁新建改造、配套雨污管网等工程，新增绿化面积80万平方米，安装路灯800余盏，南新区水电燃气及小学等公用设施建设顺利推进；棚户区改造项目进展平稳，各拆迁片区1.55万套回迁安置楼全部开工建设，已回迁3244套，7341套主体已基本完工；新实施了东关等6个棚户区征迁改造，房屋征收面积81万平方米。在农村，德商高速建设进展顺利，省道聊夏路改造完成；投资1.8亿元高标准改造了13条县乡道路、91条村级公路，总里程310公里；对聊临路、临博路临清段全线进行了高标准绿化。积极推进小城镇建设，在建农村社区达到16个，面积90万平方米，完成农村危房改造2250户，农村群众的出行和居住条件得到进一步改善。管理水平显著提升。通过了省级卫生城市复审。全面推进城乡环卫一体化，自去年9月份以来，组织开展存量垃圾清理整治，投资1.3亿元为镇办配备了环卫设施，全市593个村居均配备了保洁员，“户集、村收、镇运、市处理”的环卫长效模式逐步建立，基本解决了垃圾围村围路埋河等问题；创建国家级、省级生态乡镇各4个，城乡环境更加干净整洁，群众满意度大幅提升。2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年政府各项工作，必须把思想统一到中央关于我国经济进入新常态的战略判断上来，积极作为，顽强拼搏，努力与全省同步在全面建成小康社会历史进程中走在前列。 今年，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应新常态、抢抓新机遇、展现新作为，更加注重转型升级，提质增效；更加注重创新驱动，增强动力；更加注重改革开放，激发活力；更加注重城乡统筹，一体发展；更加注重生态建设，改善环境；更加注重人民福祉，促进和谐。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方公共财政收入增长11%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，出口增长7%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和11%左右，城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等全面完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好以下八个方面的工作： （一）坚持提升内力与借助外力并举，着力推动又好又快发展。毫不动摇地抓好项目建设，在有效投资上精准发力，努力做到量增质更优，不断增强经济发展动力，奏响科学发展的最强音。 加快建设一批。鼓励企业实施二次创业，初步筛选了100个投资过3000万元的重点项目，其中过亿元的75个、过50亿元的4个、过百亿元的1个，总投资775亿元，年度计划投资212.8亿元；列入聊城市重点项目64个。对这些重点项目，特别是三和纺织工业园、大唐临清2×350MW热电联产、中色奥博特铜箔及铜合金材料、德能金玉米年产10万吨糖及糖醇等优质高效项目，我们将强化机制保障，严格落实项目帮包、调度督导和考核奖惩机制，严厉打击各种影响项目建设的不法行为，保障项目建设顺利实施；强化资金保障，深化政金企合作，加大金融创新力度，力争间接融资新增20亿元，直接融资实现大的突破；强化土地保障，严格执行集约节约用地原则和亩均最低投资标准，鼓励企业实施“零增地”技改、建设多层标准厂房，清理闲置和低效利用土地，盘活存量土地。完成堤口村和水城屯西村增减挂钩项目验收，做好新项目申报工作，拓展用地空间。 全力引进一批。力争实际到位资金140亿元。坚持境内招商和境外招商相结合。在境内，积极对接长三角、珠三角等沿海发达地区；在境外，瞄准欧美、日韩、港台等国家和地区，力争利用外资实现新突破。坚持招大引强与招精引优相结合。着力推进招商引资向择商选资转变，围绕产业“伸链强链”、资源综合深度开发、新产业“无中生有”、特色园区打造，积极开展与国内外500强、央企、行业龙头以及知名民企的合作，引进优质高效的好项目。坚持主动招商与以商招商相结合。强化政府招商主导作用和企业主体作用，完善目标责任考核机制，激发全民招商热情。积极参加上级组织的系列招商活动，适时举办有实效的专题招商。转变招商方式，更加注重通过搭建创业平台和营造良好的经商环境吸引外资。 （二）坚持转方式与调结构并举，着力推动优质高效发展。坚持以发展促转型、以转型谋发展，协调推动一二三产业向中高端迈进，切实提升发展的质量和效益，全面打造经济发展升级版。 加快工业转型升级步伐。实施“工业强市”战略，着力在培植骨干企业、做优特色产业、建设工业园区上实现新突破。培植骨干企业。继续实施“百家企业提升工程”，引导企业扩量提质，巩固领军企业、骨干企业、成长性企业梯次发展的良好格局。重点抓好三和纺织、中色奥博特、德能金玉米、华兴纺织等骨干企业的转型升级，进而带动全市工业健康发展。做优特色产业。推进传统产业高端化。引导企业采用物联网、机械手等新技术、新装备，推动装备制造、纺织及服装、食品及医药等传统产业提档升级。同步推进信息技术在研发、采购、库存、营销等环节的应用，加快两化深度融合。推动新兴产业规模化，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重较上年提高2个百分点。建设工业园区。完善开发区道路、供排水、污水处理等配套设施，强化空间管控，推动项目集中、产业集聚，努力打造布局合理、设施完备、环境优美的现代产业园区。每个镇办至少引进1个过亿元项目落户开发区。支持企业退城进园，转型升级。加快中色奥博特有色金属产业园、烟店轴承产业园发展，努力实现在聊城市十大特色产业园考核中名次前移。 推动农业发展方式转变。大力发展精致农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业道路。不断提升农业基础设施水平。实施农田水利基本建设、王庄中型灌区和薛王刘灌区改造、小型农田水利重点县项目等工程，改善灌溉面积22.3万亩。扎实推进张官屯水库建设。按照“整合项目、聚集资源、综合示范、成方连片”的思路，开展涉水涉地资金整合，集中建设高标准农田。认真落实小麦直补、粮食良种补贴等强农惠农政策。实施粮食、棉花高产创建等示范项目，粮食播种面积稳定在140万亩以上，巩固“吨粮田”成果。不断延伸农业产业链条。注重运用现代设施、技术和管理改造提升传统农业，大力发展农产品加工和农业服务业，加快形成一二三产联动、产供销加互促的完整产业体系。深入实施“农业龙头带动”战略，推进中华海棠园万亩珍稀苗木项目建设；培植丁马生物、润林牧业、明越养殖、临康养殖、乳泰牧业等龙头企业做大做强，筹办好全国畜牧业大会和全国羊业大会，打造全国甲鱼和湖羊产业第一县、全省知名的奶牛和肉驴养殖基地，同步推进向精深加工方向发展。强化基层农技推广服务，鼓励组建农业服务中介组织、专业协会和作业服务队，围绕农业生产的产前、产中、产后环节，开展跨村跨乡跨区服务。积极推进农业与文化旅游业融合发展，拓展农业功能。不断推进农业精细化管理与经营。实施新型职业农民培育工程，培养稳定的、高素质的职业化农民队伍。推动家庭农场、专业大户、合作社规范发展。组织开展农科对接、农金对接、农超对接、农社对接活动。推行“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的产业经营模式。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推动农村土地有序流转，稳妥推进适度规模经营。培育农产品批发市场，健全农产品质量安全监管和可追溯体系，新增“三品一标”产品10个。 提升服务业发展水平。力争服务业增加值占比提高2个百分点。加快传统服务业提档升级。落实商业网点规划，推进商业综合体建设，突出抓好顾家商业中心、豪翰商贸城、齐鲁三农产业园、烟店轴承市场升级改造等项目建设。规范建设服装、电子、美食、五金、汽车销售及维修等特色商业街区。鼓励商贸流通企业开展兼并联合、连锁经营、超市下乡。引进知名商家落户临清。做大做精“临清小吃”，做响做亮美食品牌。积极培育新消费业态和新商业模式，引导个性化、多元化消费。推动现代服务业集聚发展。加快发展现代物流业，引导发展多式联运，推进铁临、润源、新通达等现代物流项目建设。支持物流企业整合资源，组建现代物流集团，推进物流业向规模化、信息化迈进。大力发展文化旅游业，打响世界遗产城市品牌，依托大运河临清段遗产、生态农业、特色餐饮等优势资源，推出运河文化体验、农业观光、临清美食等旅游路线；着力抓好乡村旅游工作。培育新兴服务业做大规模。做好信息消费试点工作，培育电子商务产业，筹建电子商务产业园。发展健康养老服务业，抓好华美医院、市医院医养结合项目建设。积极发展现代金融业，鼓励辖外银行、证券、保险、信托来我市设立分支机构，力争新增各类金融机构3家。培育楼宇经济，让南新区成为企业总部入驻的首选之地。积极发展家庭服务、文化创意等新兴服务业，培植新的经济增长点。加强政府自身建设是永恒的主题，我们必须恪守“为民、务实、清廉”和“三严三实”的要求，加快建设“法治型、责任型、效能型、廉洁型”的人民满意政府，尽心竭力把职责履行得更好。 （一）加快推进法治型政府建设。提高运用法治思维和方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。严格执行行政审批目录清单，加快制定行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单，向社会公开并接受监督。推进综合执法，强化行政执法监督，规范公正文明执法。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受法律和工作监督，主动接受市政协和各民主党派的民主监督，不断提高建议和提案办理质量。严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。《政府工作报告》词语注释 1．“临清号”：指我市直达青岛港的集装箱班列，目前每周对开6列。 2．企业荣誉：①省“一企一技术”创新企业5家：指弘发兴凯实业公司、齐亚机械公司、丰和日利农业科技公司、红星轴承科技公司、金圣起重机械公司。②国家级守合同重信用公示企业1家：指恒圆精工部件公司。 3．科技创新：①省级示范工程技术研究中心1家：指中色奥博特铜铝业公司“山东省高精铜加工工程技术研究中心”。②省级企业技术中心1家：指宇捷轴承制造公司技术中心。③省级工业设计中心1家：指凯美瑞轴承科技公司工业设计中心。④省级院士工作站1家：指绿泽园林科技院士工作站。⑤国家火炬计划2项：指中色奥博特铜铝业公司“年产1万吨高端引线框架铜带”项目和润源实业公司“秸秆粉碎式摘穗辊智能化玉米联合收割机”项目。⑥中国机械工业科学技术奖2项：指凯美瑞轴承科技公司的EAE4加强型双列球面滚子轴承的研制和矿山振动机械用调心球面滚子轴承的研制。⑦省科技进步三等奖1项：指中色奥博特铜铝业公司“Φ5系列高精度无缝内螺纹铜管产业化生产新技术”。 4．金融：①国内首支区域市场普惠种子基金：指由临清市政府与齐鲁股权交易中心、挂牌企业共同出资设立的股权回购基金，作为股权质押贷款的信用保证。②新增银行金融机构2家：指临清沪农商村镇银行新华支行和恒丰银行临清支行。③民间融资机构4家：指弘发、金信发、中融、中兴民间资本管理公司。④“新三板”市场：指在我国多层次资本市场体系中，有别于主板、中小板和创业板的新资本市场。⑤金融便利店：指自助特色服务终端，主要为广大农民群众办理存取款、转账、余额查询等业务。 5．商标品牌：①新增著名商标2件：指中冶纸业银河公司“银河瑞雪”、八岔路万瑞达轴承公司“SWRD”。②国家地理标志证明商标3件：指大尾寒羊、临清狮猫、丁马甲鱼。③有机食品认证1个：指丁马甲鱼。④无公害产品2个：指刘垓子汇川养殖合作社的鲢鱼、金郝庄海鑫休闲渔业园的草鱼。 6．镇村荣誉：①国家级生态乡镇4个：指新华、烟店、金郝庄和老赵庄。②省级生态乡镇4个：指大辛庄、戴湾、唐园和八岔路。 7．规范性文件“三统一”：指统一登记、统一编号、统一公布。 8．多式联运：指公路运输、铁路运输、公铁联运等多种方式联合的运输方式。 9．基础设施：①道路：沙河路，指位于开发区迅力公司西侧的原经八路；兴临路，指位于开发区的原工业路；启秀路，指位于盛世嘉苑小区东侧的原经一路；东环路，指原东三环路。②桥梁：启秀桥，指启秀路跨济津河桥。③广场：人民广场，指南新区广场。

  2025-07-30

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