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• 【微山县招商】2019年微山县政府工作报告

  2019年1月11日在微山县第十八届人民代表大会第三次会议上县长张玉强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年是极不平凡的一年，发展与稳定任务叠加，挑战与困难交织并存。面对经济下行、生态保护、风险防控等多重压力，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，戮力同心，攻坚克难，负重前行，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值470亿元，增长6%;一般公共预算收入32.8亿元，同口径增长1%;全社会固定资产投资增长8.6%;完成社会消费品零售总额146.8亿元，增长8.9%;城镇和农村居民人均可支配收入达到30770元、15530元，分别增长7.2%、8.1%。连续两年在全市新旧动能转换现场观摩评比中实现位次前移。 （一）聚焦动能转换，强化转型升级，产业发展持续向好。工业经济量质并进。深入实施“510”企业培育工程、“百企护航”行动，大力振兴实体经济，推动骨干企业晋档升级。纳入省市新旧动能转换项目库项目37个、市级“510”企业项目库4个，储备培育了一批补短板、增后劲的优质重大项目。全年完成工业投资100亿元、技改投资28亿元，新增规模以上工业企业57家、国家级高新技术企业4家，霞光集团入选第二批山东省制造业单项冠军企业。预计全年工业增加值增长6.5%，战略性新兴产业产值增长35%。服务业活力显著增强。成立微山湖旅游发展集团，微山湖国家5A级旅游景区、山东省全域旅游示范县创建工作稳步推进，伏羲庙-独山岛景区成功创建国家3A级旅游景区，微山岛镇获批“省级服务业特色小镇”。乡村旅游“3311”工程深入实施，旅游厕所建管经验在全省推广。全年实现旅游消费总额56.9亿元，增长7.5%。港航资源加快整合，港口规划编制基本完成。电子商务迅速发展，电商交易额达到38亿元。全年实现服务业增加值223亿元，“四新”服务业增加值增长7.2%。农业质效持续提升。农业园区发展到50处，新增市级以上农业产业化龙头企业7家，列入市级“新六产”示范项目3个。微山湖大闸蟹特色农产品优势区入选首批山东省特色农产品优势区，南阳镇入选全国一村一品示范村镇。新增中国地理标志证明商标2件、“三品一标”农产品18个，主要农作物耕种收综合机械化率达到89%。成功创建山东省农产品质量安全县。 （二）聚焦创新开放，强化改革攻坚，发展活力不断释放。重点领域改革强势推进。深入实施“放管服”改革，成立县行政审批服务局，严格落实“一次办好”各项措施，取消行政权力事项198项、整合减少30项、承接上级下放906项，90%以上政务服务事项实现“最多跑一次”。税收征管体制改革、农村集体产权制度改革清产核资工作全面完成，国有企业“三供一业”分离改革稳步推进。完成企业改制18家，9家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，山东康源堂有限公司在新三板成功上市。深入推进“多证合一”“证照分离”改革，全县新登记企业1514家、个体工商户4050户，市场活力持续增强。扩大开放纵深拓展。大力开展“双招双引”，签约重大产业项目61个，新开工亿元以上项目45个，实际到位市外国内资金62.6亿元，利用外资1.94亿元。新增备案进出口企业5家，完成进出口总额4.8亿元。年初确定的197个重点项目进展顺利，完成投资167.8亿元，德朗能锂离子电池、宜居50万吨木塑新材料等一批重大项目建成投产。积极对接大企业大集团，成功盘活闲置低效资源，新上天虹纺织、蓝海钧华大饭店等6个项目，有效利用闲置土地1200余亩、厂房30多万平方米。与枣矿集团成功签署《推动新旧动能转换战略合作框架协议》。创新要素加快聚集。创建市级以上企业技术中心4家，申请国内专利700余件，引进重点产业紧缺人才119人。钢研稀土和霞光集团院士工作站获省级备案。欢城镇被评为省级创业型乡镇。载体建设更趋完善。深化开发区改革发展，开发区总体规划和产业规划编制完成。创新实施“飞地”开发模式，形成“一区四园”发展格局。实施“七横四纵”路网及绿化、亮化、污水管网配套工程，“九通一平”面积达到12平方公里，园区承载能力不断提升。全年落地亿元以上项目7个，其中5亿元以上2个、10亿元以上1个，实现规模以上工业主营业务收入31.5亿元。 （三）聚焦城乡统筹，强化一体发展，滨湖水城特色彰显。城乡面貌持续改善。城市总体规划加快完善，县域美丽乡村建设规划、城市双修专项规划编制完成。实施棚改项目4个，有效处置城区烂尾项目6个。在建房地产项目14个、97.1万平方米，新开工40余万平方米。完成城区5条主干道老旧路段升级改造，阳光公园建成使用。新增集中供热面积45万平方米、管道天然气用户1.2万户、城市绿化面积6.5万平方米。全面推进环城水系建设，实施老运河、城北河交叉节点控制工程，开挖建设人工湖2处，城水相依、河湖一体、碧水灵动的滨湖水城风貌初显。大力整治乱摆乱放、乱搭乱建等城市顽疾，城乡管理水平显著提升。城乡设施一体完善。京台高速至县城及微山岛连接线、环湖大道东线、跨湖高速工程有序实施，国道104跨微山湖韩庄特大桥前期工作及店韩线升级改造工程加快推进。村级公路网化工程通过验收，农村公路“三年集中攻坚”行动全面铺开。京杭运河“三改二”、湖西航道升级改造、韩庄复线船闸等工程加快建设。美丽乡村全域推进。农村危房改造任务全面完成，实施农村厕改6万户，建成市级美丽乡村示范片区3个、省级示范村8个、市级示范村8个、省级森林村居3个。 （四）聚焦社会和谐，强化综合治理，攻坚战役成效显著。扶贫攻坚战深入推进。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入开展扶贫领域问题专项整治，建设产业扶贫项目39个、扶贫基地16个、扶贫车间22处，全县12802户、27383名享受政策建档立卡贫困人口全部脱贫退出，基本完成脱贫攻坚任务。污染防治攻坚战果断有效。顺利通过中央、省市一系列环保督察巡查，圆满完成第二次全国污染源普查任务。深入开展压煤、抑尘、控车、除味、错峰、应急等专项治理行动，关停取缔“散乱污”企业201家，完成气代煤、电代煤工程6985户，环境空气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，强力推进水质达标攻坚行动，国家考核断面老运河入湖口(微山段)稳定达标，南四湖流域水质连续15年得到改善，成为全国14个水质良好湖泊之一。生态建设稳步推进，老运河(微山段)及其支流生态保护与修复工程开工建设，微山岛环岛湿地生态带保护与修复工程有序实施，建设小型人工湿地2处，保护恢复湿地5.5万亩。国家级生态乡镇达到9个、省级达到15个，成功创建省级生态县。环境执法不断强化，“智慧环保”监管模式成效明显。创新边界区域联合执法模式，边界地区土小企业和湖区非法采砂得到有效治理。风险防控攻坚战多措并举。不断完善安全生产双重预防体系，强化重点领域、重点行业安全监管，深入实施“素质固安”工程，大力推进“大快严”集中行动，全县安全生产形势保持稳定。加强金融风险监测预警和应对处置，累计清收不良贷款6.02亿元，防范化解企业担保圈风险资金25亿元。圆满完成各级重大活动安保维稳任务，受到省委、省政府表彰。平安微山建设深入推进，各类矛盾纠纷有效化解，扫黑除恶专项斗争成效显著，社会大局和谐稳定。 （五）聚焦民生保障，强化公共服务，民生福祉持续增进。民生实事较好完成。全年投入民生资金30.75亿元，年初确定的为民十件实事进展顺利。保障水平持续提升。就业创业多点突破，新增城镇就业再就业4958人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险综合覆盖率达98%，城乡居民医保报销比例达70%以上，城乡低保、农村五保、孤儿、残疾人等特殊群体供养救助标准稳步提高。大力开展城乡医疗救助、临时救助，累计发放救助金797.5万元。社会事业全面进步。解决“大班额”问题及“全面改薄”相关工作扎实推进，新建中小学校7所、幼儿园3所。县医院新院区建设启动实施，基层卫生机构标准化率达到94%。微山湖老年疗养中心、微山湖老年护理院建成运营，县域“医联体”提质扩面，我县入选全省医养结合示范先行县。文化惠民工程深入实施，建成乡镇历史文化展馆13处。我县被评为第三届山东省文化强省建设先进县。“食安微山”深入人心，“双安双创”扎实推进。人口计生服务水平不断提高。第四次全国经济普查工作顺利开展。国防动员、国防教育、人民防空不断加强，粮食、物价、工商联、妇女儿童、老龄和爱国卫生事业持续发展，民族宗教、外事侨务、地矿关系、工会、科协、史志、气象和防震减灾等工作取得新进步。 （六）聚焦政府效能，强化责任担当，自身建设全面加强。坚持以党建引领政府自身建设，深入贯彻落实中央和省市县委部署要求，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案226件，答复率达100%。认真执行党风廉政建设责任制，工作作风持续改进。健全完善重大事项集体决策制度，依法行政实现新提高。支持纪委监委执纪，强化审计监督，坚定不移惩治腐败，严肃查处了一批损害群众利益的不正之风，反腐倡廉工作取得新实效。加大政务公开力度，及时回应社会关切，服务能力实现新提升。大力推行“一线工作法”，凝心聚力抓重点、补短板、解难题、促落实，营造了干事创业、风清气正的良好氛围。各位代表，工作充满挑战，成绩来之不易。2018年取得的每一项进步，都是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻微部队官兵、政法干警，向所有关心支持微山建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，前进道路仍然漫长，困难和挑战依然较多。主要表现在：受南四湖自然保护区内渔业养殖清理、矿业权退出影响，财税等主要经济指标增长压力巨大;经济结构、供给质量尚未跟上需求升级步伐，新旧动能转换亟需加快;项目建设质效不够高，大项目、好项目较少，经济发展的后续动力尚需加强;城乡发展不协调不均衡问题依然突出，乡村振兴、生态环保、民生事业仍有不少短板;部分干部办事效率不高、作风不实不细等问题仍然存在，营商环境有待进一步优化，等等。我们将坚持以问题为导向，以群众满意为追求，奋发作为，迎难而上，认真加以解决。 二、2019年政府工作的目标思路今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我县战胜诸多困难、加快转型发展、实现振兴崛起的关键一年，挑战和机遇同生并存。从面临挑战看，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，宏观经济运行稳中有变、变中有忧;受南四湖自然保护区影响，我县面临的压力和困难前所未有，在较短时间内强基础、转动能、补短板，实现微山转型发展、振兴崛起，考量着我们的执政能力和工作智慧，必须付出百倍努力。从发展机遇看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变;淮河生态经济带发展规划正式落地，成为国家级战略，我县将在淮海经济区协同发展中迎来重大发展机遇;通过坚持不懈地向上汇报争取，省市对微山发展定位形成共识，支持微山发展的力度增强增大。同时更应该看到，微山经过近年来的发展沉淀，逐步形成了较为稳固的实体经济和相对完善的产业体系，特别是经过宏观经济下行的淬炼和安全生产、环境保护等多重检验，经济发展更加稳健，抗风险能力持续增强。全县上下在攻坚克难中同心同向、守望相助、戮力前行，形成了“奋发作为、迎难而上”的新时代微山精神，为做好今年工作打下了坚实基础。只要我们心往一处想、劲往一处使，坚定信心决心、增强忧患意识，抢抓机遇、苦干实干，就一定能够谱写微山高质量振兴崛起的生动篇章!2019年，我们将在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以新旧动能转换为引领，实施生态战略，发展特色经济，大力弘扬新时代微山精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋发作为、迎难而上，保持经济运行在合理区间，努力实现高质量发展，加快建设经济强、环境美、后劲足、群众富的实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入可比增长1%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.6%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成年度节能减排目标任务。实现上述目标，工作中注重把握好以下几点。一是统筹兼顾。立足大局、高点站位、兼顾当前与长远，紧抓重大发展机遇，借势而为、乘势而上，既突出重点又统筹考虑，一切从整体效益最大化的角度，思考问题、开展工作。二是问题导向。聚焦短板所在、瓶颈所限、发展所需、群众所盼，精准发力、科学施策，在防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治等重大问题上集中攻坚，在新旧动能转换、乡村振兴、文化旅游发展、营商环境优化等重点工作中率先突破，逐步解决发展不平衡不充分的矛盾。三是务实推进。坚持因地制宜、实事求是，量力而行、尽力而为，真抓实干、务求实效，不断改进作风、提升效能，创造经得起历史检验、人民满意的业绩。 三、2019年政府工作重点 （一）坚持把扩大投资作为主抓手，高强度开展项目攻坚，着力增强经济发展新动力。抓牢招商引资生命线。围绕主导产业强链、新兴产业补链、现代服务业建链，发挥资源、产业、人脉优势，创新招商方式，着力引进一批科技含量高、带动能力强、就业岗位多、税收贡献大的产业项目。瞄准北京非首都功能疏解、淮海经济区、省会城市群产业布局和长三角、珠三角产业转移等重大契机，聚焦“中字头”“国字号”央企和知名民企，充分发挥商会、企业作用，深入开展精准招商、合作招商、以商招商。探索市场化招商模式，聘请招商专员、招商代理，推进委托招商、第三方招商;利用微山湖荷花节、大闸蟹节等平台，推动节会招商;激发微山老乡本土情怀，投资回馈桑梓，深化亲情招商。用好招商谈判、项目落地“两支专业队伍”，抓好签约、开工、投产三个环节的监督考核，提高项目成功率。年内引进亿元以上项目40个、5亿元以上项目3个，到位市外国内资金60亿元以上，实际利用外资突破2亿元。牵住项目建设牛鼻子。深化项目建设攻坚，推行重点项目清单化管理，完善挂图作战推进机制，对重点项目实施全链条跟踪、全过程会办、全方位服务。强化时间观念和效率意识，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，及时化解瓶颈难题，促进项目快开工、快建设。重点抓好144个重点项目，确保竣工投产50个以上，策划储备亿元以上项目30个以上。增强要素供给支撑力。全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。强化政金企沟通协作，引导金融机构创新金融产品，加大信贷投放，保持企业资金链健康稳定。大力引进银行、证券、基金等金融机构，丰富金融业态，为企业提供多元化融资服务。推动企业进军资本市场，培育一批挂牌上市企业。创新企业用地模式，探索制定工业用地租赁优惠政策，降低企业用地成本。加快盘活闲置低效用地，提高土地利用效益。年内盘活存量建设用地不低于1000亩，报批建设用地800亩以上。健全精准引才机制，大力引聚创新人才，柔性引进高层次人才5人以上。提升发展载体承载力。坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人分配机制和市场运作机制，加快开发区功能整合，完善“一区四园”总体发展规划，优化产业发展布局。强化开发区招商职能，立足主导产业和优势产业，集中力量引进实施一批龙头型、基地型大项目以及产业链关键项目，形成以四新产业为核心的园区发展新动能。年内引进亿元以上项目5个以上、10亿元以上项目1个。积极盘活雨润、洁力等闲置厂房，引进优质项目，实现“腾笼换鸟”。全面落实基础设施提升三年行动计划，完善各类专项规划，增强园区承载能力。运作好园区产业引导资金，全力推进华佰众创空间、新能源产业研究所等平台建设，扎实做好标准化厂房建设租赁，让更多企业“拎包入驻”。抓好与枣矿集团签订战略合作框架协议机遇，积极探索“企业+园区”发展模式，充分利用枣矿集团的资金、人才和管理优势，共建园区，加快发展。 （二）坚持把动能转换作为主引擎，高质量发展工业经济，着力增创转型发展新优势。推动传统产业创新发展。加大实体经济支持力度，用新技术、新业态、新模式，加快推动传统产业转型升级。煤炭产业。推动煤矿企业利用自身优势，加快发展非煤产业，转型发展新能源、新材料等生态绿色产业。食品加工产业。以微山湖经贸实业、德道源食品为依托，引导企业开发新产品，拓展新市场，提升规模效益，推动食品加工业向高端化、精细化、绿色化方向发展。装备制造产业。以航宇船舶为依托，加快船艇制造业资源整合，支持企业加大高端船艇研发力度，发展高端船舶配套产业;推动中煤能源机械、兴玉机械等重点机械加工业优化升级。纺织产业。以天虹纺织为引领，加快微山湖纺织园建设，推动纺织企业加快装备改造，逐步向高端纺织、品牌服装转型发展。塑包产业。鼓励企业运用高新技术、高端装备发展绿色环保低碳塑包产品，做大做强塑包产业集群，打造全国知名的塑包产业基地。年内实施重大技改项目17个，完成技改投资30亿元。推动新兴产业集聚发展。瞄准新技术、新产业发展趋势，调高调新产业层次，做大做强四新产业。新能源产业。充分发挥润峰电力、德朗能电池的带动作用，以锂电池、光伏产业为突破口，新上一批项目，延伸上下游产业链。新材料产业。以钢研稀土二期、安泰科技永磁材料等项目为重点，推动稀土磁性材料、稀土电机、镍氢电池等产业发展，全力打造稀土新材料加工基地;支持霞光集团发展生物质原料、环保木塑复合材料、整体家居等产业，打造集研发、检测、生产为一体的产业集群。新医药产业。支持昊福药业加大脑血康系列产品生产研发力度，推动康源堂利用资本市场做大做强，打造特色中医药基地。新信息产业。依托霓虹王电子、微山湖电子等企业，围绕LED系列产品、集成电路设计、芯片制造、封装测试等产业链环节，积极引进高端配套生产企业，壮大信息产业规模。加快大数据、云计算、物联网示范应用，推动新技术、新产业、新业态、新模式快速成长，培育壮大新动能，促进一二三产融合发展。年内实施战略性新兴产业项目60个，产值占比提升2个百分点。推动民营经济放手发展。研究出台支持民营经济和中小企业发展的政策措施，支持民营企业加大投资，有效缓解制约企业发展的融资、用地等难题。指导民营企业建立现代企业制度，加快技术创新，强化与外来优势企业合资合作，提高民营企业核心竞争力。年内新增规模以上工业企业10家。深入实施企业家培育工程，着力构建“亲”“清”新型政商关系，全力营造尊重、激励、保护和支持企业家干事创业的良好氛围，让一批扎根微山、敢于担当的企业家脱颖而出。 （三）坚持把提升旅游业作为主攻点，高品质发展现代服务业，着力培育经济增长新引擎。加快建设高质量景区。坚持一体开发、以点带面、重点突破，充分发挥微山湖旅游发展集团作用，实施重点景区资源整合，积极对接中青旅、华侨城等大型专业集团，落地建设一批项目，实行核心旅游资源的一体化开发运营。加快微山湖国家5A级旅游景区创建步伐，高标准提升微山岛、南阳古镇、微山湖国家湿地公园等景区的基础设施和服务功能，大力发展智慧旅游，加快“旅游+多产业”融合发展，推动“门票经济”向产业经济转变。大力推进全域旅游。高起点规划全县旅游发展总体格局，争创山东省全域旅游示范县。实施“乡村旅游突破年”活动，抓好微山岛、西平、南阳乡村旅游集聚区建设，培育一批“乡村旅游后备箱工程”项目;突出红色、生态、民俗等主题，打造一批研学旅游基地。年内创建国家3A级旅游景区2个、A级景区村庄20个。全面做好宣传营销。加强旅游特色商品开发，健全“吃住行游购娱”旅游服务体系，培育打造十大“微山湖伴手礼”。跨区域整合优化旅游要素资源，精心组织旅游线路，广泛对接周边旅游市场，融入区域旅游大格局。强化旅游秩序管理，高规格举办旅游节庆活动，提高微山湖旅游美誉度和影响力，打造全国知名的区域旅游目的地。培育发展文化产业。积极融入大运河文化经济带建设，深入挖掘红色文化、伏羲文化、微子文化、运河文化、梁祝文化内涵，讲好微山故事，留住微山记忆，扩大微山文化影响力。创新“文化+”发展模式，丰富发展创意农渔业、工艺美术、休闲娱乐、影视传媒等业态，填补网络科技、动漫游戏、新媒体等产业空白，提升文化产业价值。提升发展港航物流业。依托运河“黄金水道”优势，全面实施湖西航道升级改造，协调推进韩庄复线船闸和京杭运河“三改二”航线工程，建设南阳古镇至太白湖景区旅游专用航道。深化与枣矿集团合作，加快留庄港、微山港整合扩能，规划建设临港产业园，构建“大通道、大物流、大港口”，努力形成以运河为主脉，南连江淮、辐射鲁苏、通江达海的水运体系。年内服务业增加值增长6.5%以上。 （四）坚持把城区建设作为主任务，高品位推进城市建设，着力彰显滨湖水城新面貌。优化城市布局。坚持规划引领、多规合一，完善城市总体规划，将城市融入淮海经济区发展，增强中心城区辐射带动力和承载力。科学把握城市特色塑造，加强全过程城市设计，彰显城市文化底蕴和时代内涵。完善城市功能。持续加大投入，补齐基础设施短板，加快推进奎文西路、留城路、新河街等老旧路段升级改造，完善城市道路支路网，进一步改善群众出行条件。实施供热供气扩面工程，加快雨污水管网和垃圾发电厂建设，统筹布局实施一批农贸市场、停车场、公厕、垃圾站等公共基础设施，让群众生活更加方便。打造城市亮点。加快环城水系建设，实施一批水系节点工程，完成新河街片区建设，实现主城区和南部新城河湖水系全面贯通。大力推进旧城改造，突出老运河“城市之魂”，推动老运河沿岸改造提升;实施一批棚改项目，建设城市综合体40万平方米。积极推进南部新城建设，集聚商气、人气。年内力争“烂尾楼”清零，逐步取缔城区自备井。强化城市管理。建立“网格化、精细化、智慧化、法制化、专业化”五位一体管理机制，着力拆违、治乱、提质，让城市更有序。健全城管与交警联动执法机制，挖掘和整合各类停车资源，提高道路通行效率，缓解行车拥堵和停车难题，让城市更通畅。强化市容管理，落实全天候保洁，提升城市“颜值”，让城市更亮丽。加强物业管理，培育业主放心、社会满意的物业品牌;积极倡导文明风尚，展现优秀美德，让城市更温暖。突破交通瓶颈。全力协调推进跨湖高速、京台高速至县城连接线、环湖大道东线及跨湖高速南阳服务区建设;争取济微高速一期、京台高速至微山岛连接线、省道104济微线大修开工建设;积极做好郯兰线改线西延、国道104跨湖大桥前期工作;配合做好二级坝加固工程;抢抓淮海经济区建设机遇，精心策划争取一批交通基础设施项目，东连枣庄，西通沛县，南接徐州，北达济宁，打通融入淮海经济区和鲁南都市圈发展通道，推动微山与周边地区融合发展。 （五）坚持把乡村振兴作为主方向，高效益发展农业农村，着力展现美丽乡村新形象。推进产业振兴。大力发展淡水鱼、虾蟹、禽蛋、水生经济植物等四大类主导产业，高标准建设一批特色种养殖基地，新建微山麻鸭原种场，完成微山麻鸭标准化养殖示范基地建设。年内培育市级特色农产品标准园4个、特色农产品基地2个，新认证“三品一标”4个，争创国家级特色农产品优势区。积极培育新型农业经营主体，引导龙头企业进军农业“新六产”，大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，加快大美微山湖、栖凤园、慕莲小镇等田园综合体建设，年内培育县级合作社示范社20家、家庭农场示范场10家，新增市级以上农业产业化龙头企业5家，争创省市农业“新六产”示范县。推进人才振兴。实施新型职业农民培育工程，提升新型职业农民综合素质、生产技能和经营管理能力。开展“家燕归巢”青年人才工程和农村后备人才梯队培养工程，吸引大学生返乡创新创业，选拔储备一批农村后备人才。建立有效激励机制，支持企业家、专家学者、技能人才在农村广阔天地大显身手。推进文化振兴。鼓励支持挖掘乡村文化、编修镇村史志，保持文化遗产的完整性和延续性。加强非物质文化遗产保护和传承，打造一批综合性、活态化乡村博物馆，彰显“乡土味道”。全面铺开新时代文明实践中心建设，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。常态化开展文明创建活动，提升乡村文明程度。推进生态振兴。深入开展农村人居环境三年整治行动，加大农村环境污染治理和基础设施建设力度，坚决消除“脏乱差”。抓好美丽乡村示范片区、示范镇和示范村建设，年内每个乡镇再打造一个镇级示范片区，逐步实现美丽乡村全覆盖。大力实施“绿满乡村”三年行动，年内新增造林7000亩，68个村达到“绿满乡村”建设标准。完善农村厕改后续管护机制，提升城乡环卫一体化水平。完成路网提档升级67公里，积极申报省级“四好农村路”示范县。推进组织振兴。坚持以党建引领乡村振兴，加强基层党组织特别是带头人队伍建设，鼓励村党支部领办集体经济组织，健全村集体收入增长长效机制，逐步消除集体经济空壳村。加快农村集体产权制度改革，探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，盘活利用农村闲散土地，助推乡村振兴和美丽乡村建设。 （六）坚持把改革创新作为主动力，高水平推进对外开放，着力激发经济发展新动力。推进重点改革。持续深化“放管服”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，“全链条”再造服务事项流程，让群众少跑腿、多办事。深入推进相对集中行政许可权改革，完成新政务服务中心建设搬迁工作。深化财税体制改革，建立预算绩效评价制度，完善财政管理体制;实施重点税源项目化管理、零散税源社会化管理，提升税收征管效能。深化投融资体制改革，吸引更多社会资本参与公共设施建设。稳妥推进机构改革，统筹推进事业单位分类改革、行政执法和旅游综合体制改革，深化教育、文化、卫生等领域改革。加快科技创新。打造创新载体，健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，推进产业研究院、企业研究院、校企研发平台等研发机构建设，年内建设创新创业平台3个，推广转化科技成果30项。壮大创新动能，引导企业加大科技研发投入，年内研发投入增长10%;建立科技企业培育库，大力培育创新型领军企业、科技型中小企业，新认定高新技术企业3家，实现高新产业产值、占比双提升;激发和保护创新精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。强化创新服务，完善支持企业创新的政策体系，用足用好高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策。加强知识产权运用及保护，引导企业强化质量意识、标准意识和品牌意识，争创中国地理标志证明商标3件，实现中国驰名商标零的突破。努力扩大开放。主动融入国家对外开放和区域发展战略，实施海外市场开拓计划，积极组织企业参加境内外展会活动，支持有条件的企业在境外建设营销网络。大力培育外贸新业态新模式，鼓励企业发展跨境电商业务，引导出口企业开拓新兴市场。年内新增外贸进出口企业6家，完成进出口总额5亿元。 （七）坚持把打好重点战役作为主责任，高压力打好三大攻坚战，着力营造和谐发展新环境。继续打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，强化金融风险防控，坚持结构性去杠杆，注重防范金融市场异常波动和共振。全力防范化解企业资金链风险，加大不良贷款处置力度，严厉打击恶意逃废金融债务行为。强化安全生产风险防控，持续推进双重预防体系建设和“素质固安”工程，深入开展重点行业领域“大快严”集中行动，保持安全生产形势稳定。强化食品安全风险防控，健全从“种子”到“筷子”的全过程监管体系，创成省级食品安全县。强化应急安全风险防控，加强应急管理和处置能力建设，确保社会和谐稳定。继续打好精准扶贫攻坚战。坚持一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。对标“八个精准”，下足绣花功夫，统筹抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”措施落实。全面落实兜底保障、健康扶贫、孝善养老等政策，建立健全稳定脱贫长效机制，确保高质量完成脱贫攻坚任务。继续打好污染防治攻坚战。坚守阵地、巩固成果，执行最严生态环保政策，严守生态红线，严把环保准入关，决不以牺牲环境为代价来发展经济。积极争取上级政策支持，持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效，确保不反弹。继续强化“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”防治措施，加强工业、建筑、交通等领域综合治理，坚决整治煤堆场扬尘和散煤污染，继续实施清洁取暖工程，确保各项污染物浓度持续下降、蓝天白云天数持续增加。落实好重污染天气应急响应措施，坚决杜绝“一刀切”。深入推进流域综合整治，全面落实河长制湖长制，继续实施老运河及其支流网格化监管攻坚行动，集中解决河湖“四乱”问题，抓好面源污染治理，确保南四湖流域水质持续稳定达标。编制农村污水处理专项规划，分步实行农村污水处理站物业化运营管理，完成独山岛污水处理工程。集中开展饮用水源地环境问题专项整治，完成25个省定贫困村饮用水源地项目建设。加强生态环境修复，完成微山岛、独山岛、城郭河湿地和白鹭湖人工湿地配套工程，实施老运河(欢城段)及其支流生态保护与修复工程。保护修复湿地6.3万亩，退耕还湿3.6万亩，治理采煤塌陷地7000亩。 （八）坚持把民生福祉作为主目标，高标准保障改善民生，着力创造群众美好新生活。织好社会保障网。继续办好民生实事，实施一批群众关注度高、受益面广的民生项目，让群众有更多的获得感。完善落实就业创业政策，实施创业引领、就业帮扶、权益保护“三大行动”，突出抓好困难群体就业，做好去产能职工分流安置和失水渔民转产再就业。新增城镇就业4100人。健全完善社保体系，调整提高基础养老金和失业保险金标准。全面提升社会救助兜底保障能力，加强和改进临时救助，完善农村留守儿童关爱和困境儿童保障服务体系，推进重特大疾病医疗救助分类分档实施，引导慈善组织等社会力量参与医疗救助。积极推进公办养老机构改革和殡葬改革，开展好居家和社区养老服务改革试点。大力发展医养结合养老机构，培育智慧养老社区，开设安宁疗护中心，加快微山湖老年护理院医养结合体建设。完善残疾人权益保障服务体系，扎实做好退役军人服务管理保障工作。织好公共服务网。倾力办好人民满意教育，着力提升教育教学质量。深入推进义务教育高水平均衡发展，进一步优化城乡教育资源，抓好大班额工程和幼儿园建设，完成职教中心建设。支持发展民办教育，引导社会资本投资教育事业。实施新一轮医疗卫生服务提升三年行动计划，大力推进县域“医共体”建设，积极探索“康共体”模式，加快县医院新院区和微山湖医院、叙福堂中医院二期工程建设。健全公共卫生服务体系，进一步提升疾病预防控制能力，创建省级慢病综合防控示范区。广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。继续做好人口计生服务工作，促进人口均衡发展。扎实开展第四次全国经济普查登记工作，启动第七次全国人口普查。完成县档案馆建设。提升民族宗教、外事侨务、红十字会、科协、气象、史志等各项工作水平，促进社会全面进步。织好社会安全网。深入开展平安微山创建活动，切实做好信访积案化解，完善立体化社会治安防控体系，抓好雪亮工程和三级综治中心建设，夯实基层社会治理基础。强化社会治安风险防控，坚决打赢扫黑除恶专项斗争微山战役，持续提升群众安全感。继续创建边界地区“和谐走廊”，促进微山湖边界地区和谐稳定发展。 四、全面加强政府自身建设 （一）坚持务实为政。把提高落实力作为政府工作的重中之重，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，打造干事创业、争先创优的良好形象。进一步完善政府工作推进机制，凝聚各方智慧和力量，对定下来的事情，雷厉风行，对表对标，争创一流;对部署的工作，马上就办，盯紧跟住，一抓到底。大力加强执行力建设，推行政府工作项目化、项目清单化、清单责任化，切实办成一批实事、落地一批项目、打造一批亮点。强化政务督查，以说了算、定了干、按期完的务实作风服务于民、取信于民。 （二）坚持依法行政。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。健全政府法律顾问工作制度，完善重大行政决策体系、合法性审查机制和风险评估机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。加强行政执法队伍建设，严格规范执法行为。畅通民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设，提高政务公开水平，保障群众知情权、参与权、监督权。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （三）坚持从严治政。大力整治“中梗阻”“庸懒散”“不作为”“慢作为”“乱作为”现象，提高政府行政效能，确保各项决策落地生根、快见实效。严格落实政府性债务限额管理制度，优化债务结构，努力将负债率控制在合理水平。加强财政预决算执行刚性约束，全面实施绩效管理，切实把有限的财政资金更多用于保民生、补短板、增后劲。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，让敢于担当、奋发作为成为微山干部的鲜明特质。 （四）坚持廉洁从政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。认真落实全面从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，加强意识形态领域引导和管理，坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。加强权力监督制约，强化财政、审计监督，支持监察委履职。加强国有资产资本、公共资源交易等管理，确保规范运作、风险可控。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大扶贫领域腐败和作风建设专项治理力度，扎实做好巡查反馈问题整改，严肃查处侵害群众利益的行为。严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，加快微山振兴崛起，创造人民美好生活，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共微山县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，创新实干，为加快建设实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山而努力奋斗!以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【微山县招商】2019年留庄镇政府工作报告

  2019年3月23日在留庄镇第十九届人民代表大会第五次会议上姚良帅各位代表：现在，我代表留庄镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，不遗余力稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，较好地完成了镇十九届人大三次、四次会议上确定的各项目标任务。2018年全年地区生产总值实现33.37亿元，同比增长4.96%;一般公共预算收入8900万元，同比增长232.34%;社会消费品零售总额8.01亿元，同比增长8.2%;实现工业增加值10.1亿元;规模以上工业销售收入3.89亿元，同比增长43.8%;实现利税总额5356万元，增长55.5%;固定资产投资完成5.14亿元;农村居民人均可支配收入16296元，同比增长8.99%。一年来，我们深化学习抓根本，提升境界增素质把学习、宣传、贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握核心要义，增强施政能力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，全面贯彻落实上级党委、政府的各项决策部署，切实做到步调一致，言行合拍，表里如一。深入开展“两学一做”学习教育和“大学习、大调研、大改进”活动，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。大力弘扬新时代微山精神，营造求真务实、干事创业、勇于担当的良好工作氛围。一年来，我们主攻“双招双引”强基础，扩大投资促发展坚持以新旧动能转换为抓手，突出招商引资和招才引智。在招商引资方面，实际到位资金4.6亿元，同比增长9.5%，新开工项目5个，其中5000万元项目2个，1亿元项目1个，2亿元项目2个，山东新船帮有限公司内河航运物流互联网服务项目、山东益特隆物流有限公司项目、微山县富创玩具有限公司年产90万打毛绒玩具项目、微山御境园林绿化工程有限公司苗木种植项目和微山县万盛荷水产品有限公司荷叶制品水产品加工项目等一批大项目、好项目落地留庄。招商增税任务超额完成，全年新增招商增税企业12家，累计在册招商增税企业24家，完成招商增税600万元。在招才引智方面，与上海航空技术研究院李洪星博士签订合作协议，VDES船用智能识别系统落户留庄。同时抓好山东南方能源有限公司封闭式厂房建设项目、济宁永正玻璃制品有限公司钢化玻璃生产项目和微山盈鑫养殖有限公司年产1万吨有机肥生产项目等一批技改项目。产业结构日趋合理，全年新增规模以上工业企业5家，工业总产值3.7亿元，实现工业利税8815万元;高新技术产值增幅较大。新增微山联润商贸有限公司、微山京杭购物广场有限公司等规模以上服务业企业4家。微山港留庄作业区被纳入全县现代港航发展规划，港产城一体化发展的临港园区建设提上日程。农村电商产业发展壮大，建设了镇电商运营中心和南羊庄村电商服务站，“微山湖·古留城”电商扶贫公共品牌上线运行，电商人才培训平台、渔湖产品交易平台、镇村电商物流平台三大电商发展平台构建完成。一年来，我们聚焦农业农村发展，全面实施乡村振兴战略聘请山东省建勘集团有限公司科学编制了全镇乡村振兴战略规划，结合32个村庄实际情况划分了带动引领型、特色发展型、整改提升型3种类型的村庄，努力实现乡村全面振兴。科学谋划乡村振兴项目，实施下土山田园综合体、藕虾混养、高标准生态化池塘改造、农业现代合作社等一批乡村振兴战略实施项目。持续加强农业综合开发，农村土地流转新增1600亩，新建粮食功能区300亩，引进农业特色项目4个，新增专业合作社6家，家庭农场2家，农产品地理标志1个，无公害农产品2个，水稻、土豆等种植面积进一步扩大，农业种植结构不断优化，全年发放粮食直补200余万元，粮食产量达到2.33万吨。全面规范基本农田整治、秸秆还田和田间配套设施建设，深入开展“大棚房”清理取缔，留庄一村窑厂复垦工程全面完成，峦谷堆村采煤塌陷地综合治理加快推进，农业现代化、规模化水平得到提升。大力实施春季林业生产，新造林网600余亩，栽种绿化苗木7万余株。扎实做好了三夏、三秋生产、动物防疫、农业技术推广等工作，圆满完成了防汛抗旱的任务。农村集体产权制度改革工作稳步推进，成立了镇农村集体产权管理办公室，建设了服务中心，修订完善了农村集体资源、资产管理制度，对全镇32个村集体资产、资金、资源等进行了登记公示，成立了村集体经济组织，农村资产资源管理进一步规范。一年来，我们坚持以民为本，打好“扫黑除恶”专项斗争和“三大攻坚战”深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善了综治中心，社区矫正、“无毒社区”创建、精神障碍患者救助稳控等工作扎实推进，全面完成了全国两会、上合组织青岛峰会期间和我市2018年“三大活动”期间安保维稳任务。坚持打好脱贫攻坚战，完成了全镇761户、1671名贫困人口动态调整工作，实现19户、48人建档立卡贫困人口脱贫。全年累计使用扶贫资金130万元，实施扶贫项目6个，为249户建档立卡贫困户直接分红24.42万元，发放救助资金32.52万元，集中解决59户贫困户住房安全问题，在全县率先试点推进了“扶贫专岗”工作，小额扶贫贷款、雨露计划、泛海计划、扶贫特惠保、免费有线电视等政策全面落实。坚持打好污染防控攻坚战，严格执行生态环保政策，全镇7处煤场堆场封闭式厂房建设基本完成，关闭取缔小散乱污企业12家。坚决执行南四湖违规项目清理取缔工作，旭沐光伏、中广核光伏已完成全部设备拆除;全镇网箱清理累计完成3946亩，涉及养殖户2867户。全面推行“河长制”，严格执行巡河制度，实现镇域内河流全部打捞清理。坚持打好防范化解重大风险攻坚战，积极开展社会面矛盾纠纷排查化解工作，社会大局和谐稳定;集中化解金融风险，不良贷款存量不断下降;扎实做好第四次经济普查工作;持续开展安全生产执法检查，执法检查辖区各类生产经营场所175家次，保障了我镇安全和谐稳定。一年来，我们脚踏实地抓民生，尽心尽力补短板全面提升镇域基础设施水平，全力推进“四好农村路”三年集中攻坚行动，建设了一批农村道路网化工程，全年累计建设完成35公里，位于全县第一。投资200余万元建设了集贸市场，环湖大道东线工程迁占工作全面完成，积极配合实施了京杭运河航道“三改二”工程。不断加大文教卫生事业投入，全镇32个村文化活动场所提升全面完成，投资650余万元实施了的留庄卫生院医院病房楼改造、土山小学改薄工程、教师周转房建设工程等，南羊庄小学荣获市级规范化学校、留庄中心校荣获市级语言规范化学校。“文化下乡”工作全面落实，开展送戏下乡76场。强力推进城镇秩序管理，实施了镇驻地环境提升“八大工程”，投资200余万元建设了省道104道路渠化工程，招聘城管、交通协管员10名，对占道经营、车辆乱停等现象进行了集中整治,全面清理驻地“蜘蛛网”，立面粉刷1.8万平方米，新增道路划线3000余米，规划停车位200余处，并对镇驻地以及省道104两侧绿化水平再提升，补植冬青等苗木2万余株。积极推进社会保障体系建设，镇敬老院基础设施水平全面提升，全面落实低保救助、大病救助、残疾人补贴等政策，农村低保实现应保尽保，全年发放慈善救助金15万元。居民医疗保险、养老保险覆盖面进一步扩大，参保率达99%以上;创业就业政策全面落实，完成就业技能培训170人，全年城镇新增就业人员410人，农村劳动力转移504人，荆河社区被评为市级创业就业“四型社区”。一年来，我们持续发力抓作风，提升效能强执行全面推行“放管服”推进政府职能转变，成立马上就办办公室，与网上办事大厅无缝衔接，政务服务更加高效便民;落实“马上就办”、“一次办好”要求，全面规范镇党群服务中心建设，建设高标准2000平米便民服务中心一处，最大限度方便群众。建设廉洁型政府，做好政务公开、简政放权，实行阳光办事、勤俭从政、依法促廉，努力打造一支“高效、廉洁、能干事、干成事”的干部队伍，更好地为人民谋福祉。主动接受人大法律监督和社会各界监督，19件人大代表建议均已落实办结完毕。开展“作风建设月”等专项整治行动，持续遏制“四风”反弹。深入开展信访积案化解攻坚行动，化解信访案件65件，化解率98%。充分发挥市县长公开电话、网络问政平台作用，全年办结群众合理诉求286件。此外，武装、工会、共青团、妇联、科协、老龄、档案等工作也取得了新成绩，为留庄镇事业整体发展做出了积极贡献。各位代表，过去一年镇政府所取得的成绩源于县委、县政府和镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持，得益于各位代表和社会各界的同心同力，归功于全镇广大干部群众的聚力同心和真抓实干。在此，我谨代表留庄镇人民政府，向一直关注留庄镇各项事业发展的上级领导，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向所有关心支持留庄镇发展的代表们、朋友们表示衷心的感谢和诚挚的问候!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：产业层次仍然较低，传统优势正在减弱，新动能尚未形成;支柱税源缺乏，财政收支形势严峻，保运转、保民生压力较大;发展环境有待提高，城乡人居环境整治还需下大力气;资源环境约束趋紧，生态改善任重道远;基础设施欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;机关干部服务意识有待提高，敢于担当、主动作为的浓厚氛围尚未形成等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。2019年主要工作目标任务今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府“四个微山”的要求，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴发展和干部作风提升三项中心任务，统筹落实双招双引、产业转型、人居环境整治、民生改善、社会稳定等五项重点工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，讲政治、敢担当、重落实，对标一流、奋勇争先，努力推动留庄振兴崛起、高质量发展。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长1%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长7.6%左右。为实现上述目标，要重点抓好以下六个方面的工作： 一、做大做强重点企业，加速新旧动能转换进程按照“抓项目落地、抓项目开工、抓项目进度、抓项目投产、抓项目达效”的思路，全力加快项目建设。一是强化载体平台支撑。坚持围绕园区抓产业、围绕集群抓项目，将盘活土地作为招商资源，用好我镇标准化厂房以及镇村可用闲置土地资源，提高经济效能，推进我镇工业经济转型升级。二是抓好新旧动能转换机遇，实现原有项目增资扩产。积极对接杭州甲骨文超级科技有限公司共商共建微山县农渔湖产品溯源追溯体系建设项目，探索农产品全产业链项目、农产品连锁零售网点建设项目和农产品流通标准化、信息化项目等农商互联项目，加快推进新船帮省级服务业创新中心建设。三是抓好在建项目进度。立足发展定位，创新发展思路，落实重点项目建设跟踪督导制度，全力推进渔湖产品加工等项目建设。重点抓好济宁金诚包装材料有限公司PE、POF缠绕膜项目、山东三和毛绒玩具生产加工项目和山东南方港务有限公司港口整合项目建设;四是抓好新项目引进。通过企业招商、干部招商、群众招商，形成全镇动员、全民参与的浓厚招商氛围，盯紧“十强”企业，争取新引进大项目，进一步强化项目支撑、拓宽财税来源。五是打造最佳营商环境。强化服务意识，推行项目管家制度，为重点项目、重点企业提供长效保障服务，努力构建“亲”“清”新型政商关系。 二、做优做精现代农业，努力实现农村产业振兴发挥镇村资源禀赋优势。补齐短板、打造亮点、全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是继续做好农村集体资产确权工作，盘活村集体闲置资源、稳步壮大村集体经济，确保农村集体资产确权工作落到实处。二是继续抓好种植结构调整。深化农业供给侧结构性改革，扶持发展现代农业和精品渔业，大力发展土豆、瓜菜、水生经济作物种植和小龙虾等特种产品养殖，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，严把农产品质量标准，做优做大做强无公害产品。三是强化留庄镇农产品品牌打造。积极培育壮大新型农业经营主体，借助“微山湖·古留城”电商品牌，大力发展池塘生态化改造和生态种养新模式，鼓励土地流转、规模化经营。四是着力培育壮大农业“新六产”。以渔湖特色的农产品为示范带动，做实做响荷叶茶、浅水藕等留庄镇特色农产品品牌，推进农业、渔业、林业与旅游、文化、康养等产业深度融合发展。 三、实施乡村振兴战略，加快生态文明建设全面贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实各项生态环境治理举措，让留庄的天更蓝、地更绿、水更清。一是扎实开展美丽乡村建设及农村人居环境整治。持续深化域内美丽乡村建设，打造美丽乡村示范村;继续实施镇驻地提升“八大工程”，完善镇驻地管理和服务职能，加大城乡人居环境综合整治，持续推进镇驻地环境提升。二是不断完善基础设施建设。加快实施村级道路网化工程，提升城镇综合服务能力和水平。三是深化城乡环卫一体化工作机制，在全镇范围内开展农村人居环境综合整治，继续实施月评比观摩制度，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚决治理村内“三堆”、结合部脏乱差等现象，坚持不懈推进农村“厕所革命”，全面提升群众生活环境。四是全面落实“河长制”，力促河长制湖长制从“有名”到“有实”转变，全面完成河湖清违清障工作;大力开展非禁养区畜禽养殖场整治工作，解决畜禽养殖业粪便处理问题，全面清理非法入湖排污口，实现水生态良性循环;加快核心区池塘升级改造，巩固网箱网围清理成果。五是继续实施最严格的环境保护政策，以强烈的政治担当，打好环境保护攻坚战，从严从实抓好环保督查整改，严厉打击各种环境违法行为。加大对企业内部堆场的巡查力度，确保防尘措施落实到位;继续加大道路洒水降尘频次和道路保洁，减少道路扬尘污染;严格大型运输车辆管控，减少机动车排放污染。 四、围绕持续提高群众福祉，加快发展社会民生事业坚持以民为本，以提升幸福感为目标，努力繁荣社会民生事业。一是持续推进精准扶贫工作。深入开展脱贫攻坚“回头看”活动，做好“一对一”帮扶工作，强化扶贫项目管理和建设，确保所有脱贫群众不返贫。不断加大民生投入，年底实现我镇域内贫困户全部脱贫。二是全面落实社会保障制度。实施社会保险全民参保登记，严格落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。加快发展养老事业。三是建立健全应急管理体制机制，全面落实安全生产责任制，扎实开展“大快严”安全生产专项整治，做好“素质固安”建设，坚决守住安全生产“红线”。深入开展“双安双创”行动，省级食品安全县和农产品质量安全县创建成果;四是积极推进文教卫生计生事业。以繁荣农村文化、丰富群众文体活动为目标，大力发展文化体育事业，提高村级文化服务中心的覆盖率。继续办好人民满意的教育。加强师德师风建设，提升教师素质能力。通过整治校园周边治安环境和交通秩序，推进平安校园建设。 五、围绕营造和谐稳定的发展环境，积极创新社会治理体制深入推进平安留庄建设，继续深入开展治安、禁毒工作。严格落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，深化重点领域和重点环节整治，坚决杜绝重特大安全生产事故。创新社会治理体系，利用镇综治中心，全面开展镇村网格化服务，有效防控违法犯罪，预知预警安全隐患排查。完善镇村网格化服务管理工作长效机制，用稳定保发展，以发展促稳定。全面开展扫黑除恶行动，坚决打击黑恶势力，对村霸、矿霸、湖霸等各类霸头要重拳出击、绝不手软，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动。 六、围绕建设人民满意的政府，全面加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，全力打造人民满意的服务型政府。一要坚定政治方向。树牢“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”二要严格依法行政。加强法治政府建设，提升服务意识，强化政务公开。自觉接受法律监督和民主监督，认真办理人大代表建议，增强办理实效，让代表满意，让人民群众受益。三是强化廉洁从政。深入推进全面从严治党，提升党风廉政建设水平。坚持以上率下，持续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，做到无禁区、全覆盖、零容忍。四是持续改进作风。坚持“说了算、定了干、如期完”。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及城乡群众。五是做好“放管服”改革，推进政府职能转变。优化再造办事流程，规范权力运行，推进办事科学化、标准化和规范化。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。留庄镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，始终同人民群众想在一起，干在一起，担当作为、狠抓落实，为决胜全面建成小康社会，谱写“秀美、富裕、和谐”留庄镇崭新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【微山县招商】2019年鲁桥镇政府工作报告

  2019年3月25日在鲁桥镇第十五届人民代表大会第五次会议上镇长王秋各位代表：现在，我代表鲁桥镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年是鲁桥发展进程中极不平凡的一年,是鲁桥经历重大转折、奋力开创新局面的一年,也是全镇工作攻坚克难、取得长足进步的一年，我们经受住了市委巡察、环保整改等多重考验，克服了财税增收乏力的困难，解决了一系列的历史遗留问题，为夺取今年工作全胜打下坚实基础。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“为民、务实、法治、担当”八字方针，团结依靠全镇人民，以特色提优势、以创新增动能、以实干聚合力，推动经济社会持续健康发展。全镇经济社会发展稳中有进、进中向好，全镇一般公共预算收入完成5296万元，固定资产投资完成40670万元，高质量完成了镇十五届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们始终坚持推动产业融合，着力调整产业结构，推进现代农业快发展。持续深化农业供给侧结构性改革，积极推动农业“新六产”发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,农业发展质量和效益全面提升。夯实农业基础。侯楼0.8万亩高标准农田进入招投标程序，全国新增千亿斤粮食产能规划微山县2018年田间工程建设项目开工建设。新增泗河村、仲浅村水肥一体化技术推广应用面积400亩，完成鲁桥三村、新挑河村、枣林村排灌站、排水渠改造提升工程，改善排灌、除涝面积3000余亩。整合仲浅村、南王前村、南王中村、南王后村4个村的土地近2000亩，进行取土筑堤防洪建设和综合开发，着力打造集设施农业与观光农业于一体的现代农业产业项目。构建现代农业生产体系。以乌鳢、杞柳、芦笋等特色资源为主线，发展特色效益农业，打造特色种养殖示范基地。成功注册“薄梁杞柳”中国地理标志证明商标，继续打造杞柳种植编织、芦笋生产加工等知名农业产业品牌，不断延伸农产品产业链，提升附加值。建立健全农业生产保障机制。2018年，农业政策性保险实现全覆盖，共计投保22087亩，理赔小麦、玉米、水稻受灾减产面积分别为1283亩、2498亩、383亩，最大限度减少农民经济损失，农业生产抗灾能力大幅提升。发放涉农补贴资金359万元，农民农业生产积极性显著提高，农业生产保障机制进一步完善。一年来，我们始终坚持提升发展质量，加快新旧动能转换，聚焦双招双引强发力。突出项目招引。贯彻落实新发展理念，狠抓新旧动能转换重大工程，通过外出学习、招才引智、领导包保重点项目等措施，全镇党员干部思想再解放、工作再落实，快速推进建设一批重点工业项目。2018年，新开工项目3个，新签约项目2个，达成合作意向、正在洽谈项目4个。投资1.2亿元的绿元素轻型两轮电动自行车加工建设项目、投资5000万元的明煜达建筑和包装用泡沫生产建设项目建成投产;投资6000万元占地5000平方米的世纪联华鲁桥综合超市竣工营业;投资2亿元的山东慈念医疗器械化妆品项目、投资5000万元的济宁市垂统新能源生物质燃料项目已开工建设。坚持发展总部经济。强化财税政策的扶持和引导作用，积极引进思程能源、鼎泰航运等9家企业在鲁桥设立总部，实现招商增税555万元。做优服务保障。在推进新增项目的同时，做好已有项目的跟踪服务，营造亲商、安商良好氛围，争取更多企业落户鲁桥。全镇形成了以食品加工、包装制品、渔湖产品加工、商贸物流为主的产业体系，工业经济再上新台阶。一年来，我们始终坚持上下齐心合力，积极推进多措并举，打好“三大攻坚”组合拳。脱贫攻坚扎实推进。坚持扶贫与扶志相结合，拓宽帮扶思路，落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫和教育扶贫等帮扶措施，切实保障贫困户“两不愁三保障”和饮水达标。用好、用准扶贫资金，新发展产业项目2个，建设基础设施类项目5个，建设扶贫车间1个，开发扶贫公益专岗21个。目前，全镇脱贫率达到100%。生态环境持续改善。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准畜禽养殖污染、河流水质污染、农村环境整治、“小散乱污”企业、燃煤锅炉大灶清理整顿等重点领域，深入开展环境纵深治理和污染面源整治，全镇生态环境更加宜居。全年，取缔散乱污企业8家，拆除养殖违建4处，对破坏环境行为持续保持严厉打击的高压态势，成效明显。第二次全国污染源普查工作已基本完成。圆满完成“三夏”“三秋”农作物秸秆禁烧和综合利用工作。全面推进网箱网围主动退养和限期退养工作，全镇1393亩网箱网围按期完成了清理。深入开展清河行动、河湖“清四乱”专项行动，持续抓好中央环保督察及省市县交办的突出环境问题整改，落实生态环境保护责任，生态环境质量明显提升。加强各类风险防控。切实防范化解金融风险，非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动得到有效遏制。加强安全生产监督检查，以“双体系”建设为着力点，狠抓安全生产隐患排查治理，深入开展“大快严”集中整治行动，深化重点领域专项整治，全年，共检查企业150余次，排查隐患50余处，下达执法文书30余份，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势良好稳定。一年来，我们始终坚持美丽乡村建设，抢抓机遇提档升级，展现人居环境新面貌。立足现有条件和财力基础，持续抓好小城镇建设。瀚临金街建成启动招商，侯楼运河小镇棚户区项目一期工程2栋居民楼完成上房，二期安兴集社区完成主体工程建设。推动农村基础设施建设提档升级，启用自来水厂1000m³蓄水池，完成农村改厕1600余户，完成道路硬化10公里。紧紧围绕“三河两路一市场”整体规划，实施小龙河、老运河、中心沟的河道清理绿化工程，率先对中心沟进行彻底治理。开展中心街整治活动，全面治理流动摊点和占道经营。省道104沿线改造提升工程建设完成。以微山湖大市场为中心，清理规范周边环境，规范市场经营秩序，集镇形象明显提高。委托山东建勘集团济宁分公司，完成17个村庄的美丽乡村专项规划设计。加大人居环境整治力度，在各村扎实开展环境卫生综合治理，深化长效保洁，推进农村面貌整体提升。深入挖掘、整理、宣传鲁桥民间故事和传统民俗文化，集中在文化广场展示，让美丽乡村建设更具文化内涵。一年来，我们始终坚持乡村振兴战略，充分挖掘地域特色，集中打造滨河示范点。按照“因地制宜、靶向规划、精准施策、分类推进”的发展思路，以仲浅村为中心，打造乡村振兴滨河示范点，辐射带动周边各村共同发展。以打造耐人寻味的古镇新韵为工作的基本思路，在保护的基础上进行开发，按照“修旧如旧”的原则进一步打造提升，注意保留村庄原始风貌。在立面改造过程中，结合仲子文化、运河文化、渔家文化，制作民俗故事、美德故事、政德教育墙景画，沿街垃圾箱、花架、墙饰按古镇风貌统一规划，并点缀景观小品，营造具有鲁桥特色的村道街景。同时，做好“新”利用，整合示范点的儒家文化精髓等传统文化资源和独具鲁桥地方特色的编织、剪纸、武术等民俗文化资源，为下步发展壮大文化产业做好前期准备工作。积极申请仲庙为全国重点文物保护单位，利用位于仲浅村的中共兖济县委旧址这一重大历史发现，拓展文化外延，做好传统文化、红色文化遗存与现代文明结合的大文章，实现仲子文化、仲浅乡村振兴滨河示范点持续健康发展。推介独具地方特色的松花蛋、咸鸭蛋、花生米、芦笋果蔬罐头等，提升品牌附加值。结合书画、剪纸和太极拳等传统项目，大力举办特色民俗活动，成功举办仲子文化节和名优特新产品项目推介会。一年来，我们始终坚持保障改善民生，切实增强民生福祉，群众满意度不断提高。教育卫生事业全面提升。深入实施“全面改薄”工程，加大投入改善提升学校基础设施硬件水平。开展“比教学、访万家”活动，教学质量不断提升;改造镇卫生院公共卫生楼，建成数字化接收门诊，对老年人、糖尿病人、精神病患者等群体进行免费健康查体，继续拓展国医堂建设，提升基层中医药服务能力。文化事业亮点纷呈。新建改造文化广场3处，开展文化下乡、送戏下乡、公益电影放映等活动，成功举办鲁桥镇广场舞大赛，丰富群众文体生活。精神文明工作扎实推进。乡风文明工作深入开展。通过宣传栏、LED显示屏、微信公众号等多种形式推广我镇民俗文化，讲好鲁桥故事，唱响鲁桥声音。积极开展移风易俗工作，实现村级红白理事会全覆盖，推动“喜事简办、旧俗新办”成为新风尚。评选优秀共产党员69名，道德模范10名，四德标兵10名，鲁桥好人30名，全镇形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。社会保障更加有力。养老、医疗保障全覆盖持续推进。新型农村合作医疗参合率99.8%，居民基本养老保险参保率98%，城镇新增就业303人，就业技能培训201人。社会环境更加和谐。建成标准化综治服务中心，深入拓展“天网工程”“雪亮工程”“党建云平台”功能应用，实现了镇、村两级24小时无缝隙监控值班和“雪亮工程”村村通全覆盖，“智慧鲁桥”“平安鲁桥”建设迈出新步伐。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，镇、村、各行业、政法部门协同配合，广泛宣传，发动群众，摸排线索，深挖彻查黑恶霸痞势力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。乡村治理日趋规范。农村集体产权制度改革全面铺开，清产核资、成员资格认定压茬开展，迅速推进。选优配齐农村“三大员”，优化村级网格化管理，推动乡村治理制度创新。全镇推选出综治网格员35人，确保网格化管理落到实处。一年来，我们始终坚持政治立身，推进政府职能转变，自身建设不断加强。过去的一年，我们始终旗帜鲜明讲政治，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通。落实全面从严治党主体责任，认真开展市委巡察反馈意见整改落实工作。严格执行党内政治生活若干准则等党内法规，坚决贯彻执行民主集中制，严肃规范党内政治生活。驰而不息纠正“四风”，深入开展形式主义、官僚主义大排查大调研活动，严格落实中央八项规定精神和省市县委实施办法，制定出台落实措施。完全服从党委领导，主动接受人大监督，办理人大代表建议40件，满意率达100%。自觉接受纪委监委纪律监督和社会各方面监督。继续深化“放管服”改革，建成总面积达1300多平方米的便民服务中心，预计今年上半年入住办公，将为群众提供更加便捷优质高效的服务。各位代表，全年，镇政府深入实施依法行政和审计监督，做好国防动员工作，妇女、儿童、老龄、残联、科协、统计、统战、土地、慈善、广电、法律援助、应急管理、防灾减灾等工作取得新的成绩。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是5.4万群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注鲁桥发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：一些优势产业、优势品牌还没有得到充分发挥，仲子文化建设才刚刚起步;财税增收压力大，固定性税源稀少，农民致富、村集体增收路子不宽，新农村建设、环境卫生治理、基础设施和公共服务设施建设等刚性支出与财政收入不足的矛盾凸显，保民生、打基础的任务依然繁重;经济和社会矛盾相互交织，矛盾纠纷点较为突出，在一定程度上影响社会稳定，很难在短时间内有效化解，维稳任务繁重;小城镇建设水平仍处于低档次，基础设施建设依然薄弱;此外，政府自身建设方面，少数部门和工作人员担当不够、履职不力，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义出现新表现，表态多调门高、行动少落实差等问题一定程度存在，提高行政质效还需向深度用力。对此，我们一定高度重视，着力加以解决。 二、2019年政府工作的目标思路今年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇加快转型发展，实现振兴崛起的关键一年，发展与稳定任务叠加，挑战与机遇交织并存。从面临挑战看，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，宏观经济运行稳中有变、变中有忧;随着中央环保政策的收紧，我镇在第十三次党代会上提出仲氏故里、乌鳢之乡、水运便利、湖地广阔的四大发展优势均受到不同程度的冲击，在短时间内做到强基础、转动能，实现大发展、新突破，考量着我们的执政能力、实干精神和工作智慧。从发展机遇看，从省级层面讲，鲁桥镇正处美丽村居建设“四一三”行动中四大风貌区之一的鲁西南风貌区，十条风貌带之一的大运河沿线的中南段上。从市级层面讲，市领导先后到鲁桥镇实地调研，确立仲浅乡村振兴滨河示范点为微山县唯一一个直接融入运河文化经济带和泗河绿色发展带建设的示范点。从县级层面讲，通过我们坚持不懈的向上汇报争取，县委、县政府对支持鲁桥发展的力度增强增大。从发展优势看，我们将鲁桥镇划分为三个片区，湖东以镇政府为界，划为南北两个片区，湖西为西部片区。北部片区主打仲子文化优势，突出“仲氏故里”品牌。南部片区依托商贸云集、物流便利的优势，重点培植壮大小商品、日用品交易和服务业，打造北四区批发市场中心。西部片区紧邻市区，借助区位优势，承接济宁市区及周边地区产业转移，吸引外来资金、项目，做好招商引资和大项目建设文章。2019年，我们将在镇党委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，全力推进供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程，统筹推进美丽乡村建设，全力打好脱贫攻坚战，深化改革创新，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，提高人民群众幸福感、获得感，努力开创富裕、文明、和谐、美丽鲁桥建设新局面。 三、2019年政府工作重点今年政府工作要以党的十九大精神为根本遵循，以推动高质量发展为第一要务，以保障和改善民生为最高追求，重点做好6个方面工作。 （一）聚焦优化产业结构，全方位做好现代特色农业。深入推进农村集体产权制度改革，深化巩固改革成果，厘清关系、明晰归属，进一步激活农村生产要素潜能，发展壮大村集体经济。加强质量安全监管，提高生产技术标准化水平，发挥好以“薄梁杞柳”中国地理标志为代表的农业品牌效应。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展芦笋、草莓、蘑菇、浅水藕等特色产业，调整优化产业结构，突出特色产业优势，提升农业发展动能。通过社会化运作、市场化经营等模式，不断整合农村、农户资源，促进农民增收。引导发展多种形式的适度规模经营，重点抓好优质粮、蔬菜、苗木花卉等家庭农场和农民专业合作社的发展，形成新型农业经营主体百花齐放的大好局面。强化基础支撑，坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业，支持农业经营主体向休闲旅游、服务产业延伸，大力发展体验农业、农产品电商等业态，打造“田园综合体”。严格耕地保护，坚决完成“大棚房”问题专项清理整治，着力推进高标准农田和水利工程建设，通过完善农田水利设施、水土保持措施等，改善农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率。 （二）聚焦提升发展质量，多举措提升产业体系增长。科学编制城镇产业规划，持续完善产业基础设施配套，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。把招商引资作为“一号工程”，以推进工业强镇为关键抓手，选准方向、优化布局，推进产业招商、以商招商，切实提高资金到位率和项目落地开工率。积极做好第四次全国经济普查工作。建立镇级重点项目库，继续强化领导包保、现场观摩、跟踪督办等工作机制，加强建设调度，一对一精准推进，定期会商协调解决项目建设难题，为全镇产业发展提供持久动力。持续深化信威食品、美联经贸杞柳加工等企业转型升级，提升核心竞争力，培育特色品牌。建设一批重点项目。加快推进慈念医疗器械化妆品、垂统新能源等重点项目建设，确保按计划建成投产，为镇域经济提供新的增长点。强化项目谋划，优化投资结构。紧盯国家政策导向、投资方向，围绕产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴五大领域，超前谋划一批事关长远发展的大项目、好项目，争取更多项目纳入上级投资盘子。做实泗河综合开发、湖东堤快速通道等项目服务保障工作，积极配合500千伏枣金线、1000千伏潍坊至石家庄线路施工，为重大项目建设营造良好发展环境。引进一批科技人才。完善创新人才政策，拓宽引才渠道，坚持“走出去”“引进来”相结合，引进一批创业人才，打造镇域人才高地。 （三）聚焦聚力精准施策，高质量打好三大攻坚战。用绣花功夫抓好精准脱贫工作。进一步压实脱贫攻坚帮扶责任，强化精准扶贫、精准脱贫责任意识，扎实开展跟踪帮扶，落实各项扶贫惠民政策，确保扶贫工作力度不减、扶贫措施不虚。建立扶贫项目库，成立扶贫产业项目专项推进小组，加快扶贫项目建设。进一步健全完善贫困户收益差异化分配方案，对产业扶贫收益资金和光伏发电收益资金等收益进行多标准、多层次发放，确保贫困户零掉队，收益发放及时准确。综合运用光伏发电、孝心养老基金、就业扶贫车间等措施，提升脱贫攻坚合力，持续巩固脱贫成效。以铁腕手段推进环境污染治理。继续抓住畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境整治，“小散乱污”企业和燃煤锅炉大灶清理整顿等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹。推动河长制湖长制从“有名”到“有实”工作，深化清违整治，着力构建无违河湖。同步推进污染治理、河道清淤等工作，盘活沿河土地资源，整治废旧坑塘，发展壮大村集体经济。常态化做好禁烧工作，实现全镇“零火点”。严格落实应急响应措施,妥善应对重污染天气。持续推广清洁煤、天然气等清洁能源，抓好煤尘粉尘、道路扬尘治理，推动大气质量持续改善。持续加强湖区管理，严厉打击湖区非法采砂、非法圈圩、非法捕捞等行为，继续巩固网箱网围退养工作成效，按期完成核心区池塘退养任务。加大整改力度，围绕中央环保督察反馈问题，严格按照时间节点完成整改。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题，发现一起整改一起，坚持以“猛药去疴”的决心打赢污染防治攻坚战。以底线思维防范化解重大风险。坚持问题导向，坚决做好重点领域风险防范化解工作。强化资源统筹，加强和创新社会治理，落实保安全、护稳定各项措施，坚持抓早抓小，加大矛盾风险排查化解处置力度，重点摸排网络舆情、脱贫攻坚、生态环保、小城镇建设等重点领域的问题，解决好事关群众切身利益的问题，落实意识形态工作责任制，加强金融风险管控，严厉打击非法金融活动，牢牢掌握斗争的主动权，打好防范化解重大风险攻坚战。 （四）聚焦提升乡村品质，高标准加快乡村振兴发展。抢抓济宁都市区融合发展、泗河综合开发、湖东堤快速通道建设等重大发展机遇，结合我镇发展实际，积极推进小城镇建设，加快美丽乡村示范片区建设步伐。提升乡村宜居品质。持续推进“三河两路一市场”整体规划，对中心沟、小龙河、老运河进行清淤、护坡、绿化，适时启动南北大街出行道路建设。全面落实“绿满乡村”行动，按照“快速、整洁、美观”的总要求，全力全速推进省道104沿线绿化提升，力争在最短时间内做优做特，打造鲁桥绿化景观大道。提高精细治理水平。下力气整治镇容环境，集中对省道104沿街的占道经营、超门头经营、车辆乱停乱放、违章建筑等进行清理整顿，整修街景立面，规范改造门头牌匾，规划停车位，持续推进路域环境提档升级。按照经营种类、分片治理的原则对商贸市场全面清理规范，重点进行环境卫生整治，规范经营秩序。突出抓好美丽乡村建设。坚持统一规划、分类实施的原则，全面提升村容村貌，打好村庄清洁行动“攻坚战”，推进村庄环境纵深治理。加快提升农村基础设施，改善道路、供水、供电、通讯等生产生活条件，新建“四好农村路”10公里。打造美丽乡村升级版，发挥仲浅乡村振兴滨河示范点示范引领作用，深入挖掘周边各村发展文化旅游、娱乐休闲、购物餐饮的各种资源，将美丽乡村建设工作在全镇铺开，提升美丽乡村建设创建率，全面改善农村环境质量，为群众带来更多获得感。着力打好“文化牌”。对传统民宅、老树、古井等古物进行有效保护，大量收集小城镇建设中被遗弃的老建筑构件，用于美丽乡村古民宅修缮及基础设施、景观建设，增添乡村古韵，守住文化原生态。因村制宜、因势利导深入挖掘村庄文化资源，利用好红色文化、仲子文化、渔家文化和乡贤文化等优良传统文化，推进“中国仲子文化之乡”命名事宜，持续擦新擦亮鲁桥镇作为“仲氏故里”的这一独特文化名片。 （五）聚焦为民富民目标，多渠道提升群众获得感。着力提升公共服务。坚持立德树人，发展素质教育。推进城乡义务教育一体化发展，深入实施“全面改薄”工程，大力缓解“大班额”问题。加强基层卫生医疗标准化建设，抓好医疗联合体建设，实现镇域医疗资源科学配置，更好满足群众的医疗需求。加强和完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。全域推进“双安双创”工作，开展小作坊、小餐饮、摊贩专项整治工作，保障人民群众“舌尖上的安全”。探索多种模式兴办养老服务机构，提升养老事业水平，加强敬老院设施建设，多维度完善养老体系。着力完善多层次社会保障体系。坚持产业、就业、创业联动，继续深化新型职业农民教育培训，拓展就业创业多种渠道。加大工资集体协商推动力度，严厉打击拖欠农民工工资违法行为。深入落实全民参保计划，强化宣传发动，抓好居民社会养老保险和医疗保险扩面征缴工作，进一步提升参保率。打造阳光低保，试点推广长效机制，做到精准识别、应保尽保。着力增强文化软实力。挖掘仲子文化、红色文化、渔家文化等特色地域文化内涵，大力推进文化创造性转化、创新性发展。办好建国70周年文化献礼、仲子文化节、广场舞大赛等系列文化活动。启动新时代文明实践中心建设，支持戏曲、太极拳、梅花拳、传统烙画等群众性文体活动蓬勃发展，加快仲浅村民俗文化展示馆建设，继续推进鲁桥文体活动中心免费开放。深入推进“四德工程”，广泛开展善行义举四德榜、文明家庭评选活动，培育一批道德模范。倡树良好“家风家训”，开展“家风”模范评选活动。大力弘扬乡土文化，建设新乡贤文化，让鲁桥儿女记得住乡愁。发挥好红白理事会职能作用，大力提倡旧俗新办，营造乡风文明良好氛围。利用好鲁桥廉洁教育警示基地等资源，开展价值观教育活动，培育文明乡风，提振全镇干部群众干事创业精气神。 （六）聚焦提升乡村治理水平，多元化营造共建共治共享社会治理格局。深化“放管服”改革。持续转变政府职能，加大“互联网+放管服”改革力度，全面建成鲁桥镇便民服务中心和村级便民服务站，推动实现“马上办、就近办、网上办、一次办”等便民服务要求，不断提升群众办事满意度和获得感。完善社会治理制度建设。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，完善村党组织领导的村民自治有效实现形式,加强村务监督委员会建设,健全务实管用的村务监督机制。进一步完善农村“三大员”工作考核方案，不断调动农村“三大员”工作积极性，形成交办事项有回音、任务安排有落实的良好局面。加强村级阵地建设。抓好村“两委”成员的教育培训，定期组织外出学习，继续夯实村级班子成员的政治素质和工作能力。进一步完善村级活动场所建设，年内完成5处村级活动场所改造提升任务。深化平安鲁桥建设。健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法逐级信访，推进信访维稳法治化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面治理不良风气，对黄赌毒、黑拐骗、违法建设、邪教活动等突出问题进行专项整治。加大镇村综治中心建设投入，健全农村治安防控体系，扩大治安监控覆盖范围，坚决维护和谐稳定的良好局面。进一步强化安全生产。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，强化安全生产综合治理，加强安全生产应急管理，开展重点行业领域专项整治，坚决打好安全生产攻坚战、持久战，推进全镇安全生产形势持续稳定好转。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，自觉践行“为民、务实、法治、担当”八字工作方针，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。用全面从严治党统领政府工作，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）依法履职尽责任。大力弘扬法治精神，推动镇村干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。主动接受人大法律监督、社会各界和广大人民群众监督，扎实做好建议办理工作。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，让行政权力始终在法治轨道上运行。 （三）上下同心聚合力。大力弘扬“担当作为、狠抓落实”的工作作风，认真贯彻落实中央大政方针和县委、县政府决策部署，全面执行落实镇党委决议、决定，切实增强全局意识、责任意识、担当意识，杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。整合行政资源，加强团结协作，调动各方面积极因素，“上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干”，同心同向、同频共振，形成和衷共济促发展的生动局面。 （四）改进作风提效能。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全务实高效公共服务体系，将“最多跑一次”改革向纵深推进，提高政务服务事项和“12345”热线办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。 （五）清正廉洁树形象。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。加强审计监督，问责、问效，强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域的监管，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，不忘初心、牢记使命，创新竞进、奋力拼搏，为加快建设富裕、文明、和谐、美丽新鲁桥而努力奋斗!以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【微山县招商】2020年微山县人民政府工作报告

  ――2020年1月5日在微山县第十八届人民代表大会第四次会议上县长张玉强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年微山县人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，积极应对一系列重大挑战和考验，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，全县经济稳中向好，社会大局和谐稳定，各项事业取得新成绩。预计全年地区生产总值增长5%;固定资产投资增长3%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入29.6亿元;城乡居民人均可支配收入达到25400元，增长8.6%。 （一）坚持调结构促转型，发展质量持续提升。坚持不懈实施生态战略、发展特色经济，加速推动新旧动能转换，高质量发展迈出坚实步伐。工业实力明显增强。深入实施“510”企业培育工程，扎实推动“百企护航”行动，及时兑现实体经济扶持奖励。为企业增贷8.5亿元、续贷16亿元。新增“四上”企业64家，其中规模以上工业企业24家。实现规模以上主营业务收入221亿元、利润40亿元;工业增加值增长4.3%，居全市第5位。实施重点工业技改项目31个，完成投资同比增长30.6%，居全市第2位。战略性新兴产业实现产值23.5亿元，国家高新技术企业达到21家，涌现出一批专精特新企业，工业支撑更加牢固。文化旅游提速发展。微山湖旅游区创“5A”实现重大突破，全省唯一通过文旅部景观质量评审。旅游资源整合有序推进，一批重点旅游项目加快建设，微山岛游客中心、微山湖国际垂钓中心建成使用，南阳古镇综合开发、高速服务区项目加紧实施。积极融入大运河文化经济带发展战略，文旅融合发展活力不断增强。微山岛镇获批省级服务业特色小镇、市级文化旅游特色小镇。成功举办第26届微山湖荷花节、伏羲文化节等节庆活动，首届微山湖龙舟大赛在央视直播，《中国日报》《香港文汇报》整版推介微山湖文化旅游工作经验，微山湖旅游品牌知名度和吸引力进一步扩大。现代农业提质增效。生态化养殖改造试点扎实推进，渔业养殖生态化、精品化水平不断提升。建成市级农业“新六产”示范点3处，各类农业园区55处，国家级健康养殖示范场7处、省级4处。产业化龙头企业达96家，农民专业合作社发展到919家;被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。“微山湖”商标获批中国驰名商标，“微山湖大闸蟹”被评为山东省区域公共品牌。农村电商长足发展，交易额达10亿元、增长5%，入选全省首批淘宝直播“村播计划”试点县。 （二）坚持抓改革促创新，发展活力充分释放。不断深化改革、扩大开放，以改革促创新，以开放促发展，转型发展内生动力明显增强。重点领域改革有序推进。持续深化“放管服”改革，落实“一次办好”各项措施，项目审批时限大幅压减，企业开办实现“一日办结”;推行“容缺受理”、并联审批和“全程网办”，政务服务事项网办率达到100%，全程电子化登记达到95%以上;实施县乡村三级为民服务中心标准化建设，19项高频事项实现“县镇通办”，营商环境进一步优化。政府机构改革全面完成，预算绩效管理改革实现突破，减税降费降低企业税费4.78亿元。园区体制机制改革稳步实施，事业单位、教育卫生、国企国资、农村集体产权制度改革扎实推进。对外开放取得丰硕成果。加大招商引资力度，组建7个产业招商办公室，大力开展招商推介活动，签约产业项目24个，落地“500强”项目4个。利用外资2000万美元，居全市第4位。挂图作战推进项目建设，在建省“十强”产业项目27个，到位资金16亿元;33个项目纳入省市新旧动能转换项目库，总投资162亿元，完成投资44.8亿元。大力推进招才引智，柔性引进中科院院士、国家“”专家等高层次人才24人;入选省级重点人才工程5人，入选泰山产业领军人才2人、占全市1/4。对外贸易实现逆势增长，完成进出口6.5亿元、增长30%，列全市第5位。创新驱动战略深入实施。深化产学研合作，与清华大学、上海交大等20余所高校建立合作关系，建立全国首个县级“逆创平台”微山湖微电子产业研究院，受到省市领导和企业广泛好评，入选全省人才工作创新案例。强化重点研发平台建设，新增市级以上平台9个，建成专家工作站4个，转化应用先进科技成果32项。 （三）坚持优功能提品质，城乡面貌明显改观。坚持精心规划、精致建设、精细管理，推动城市建设和乡村振兴互动并进，城市现代气息、乡村田园风貌日益彰显。城市品质明显提升。启动国土空间规划编制，完成12个试点村规划编制。改造新河街、奎文西路、留城路东段等7条道路，新建雨污水管网3.9公里，基本实现城区主次干道管网全覆盖，城市防汛功能显著提升;新增天然气管网20公里，新增管道天然气供应6000余户、集中供暖5400余户，民生服务更具“温度”。镇中二期棚改项目稳步推进，16个房地产项目加快建设，东翁楼村、薛庄村压煤搬迁启动实施。环城水系工程扎实推进，完成五公尺河、老运河、城北河等水系节点建设，实现主城区和南部新城水系贯通。面积6万平方米的阳光公园、21.4万平方米的新河公园相继建成开放，成为“生态水城”新亮点，赢得广大市民的高度赞誉;新增城市绿化面积16.5万平方米，城市面貌更加靓丽。构建服务、管理、执法“三位一体”工作模式，完成数字化城管建设，占道经营、乱停乱放、违建行为得到有效遏制。乡村振兴亮点纷呈。成立五个工作专班，统筹实施乡村振兴战略。新发展美丽乡村示范区15个、省级示范村9个，美丽乡村覆盖率达到30%以上。完成改厕6.2万户，清洁取暖4万余户，造林绿化8100亩，建成市级森林乡村示范村8个、重点村60个，人居环境实现整体提升。不断深化移风易俗，加快推进优秀传统文化“六进普及”工程、村级儒学讲堂达标工程，开展新时代文明实践活动600余次。“十百千”示范工程深入实施，韩庄镇被评为国家农业产业强镇，微山岛镇入选省级乡村振兴示范镇，驩城镇被评为省绿色生态示范镇，爱湖村被评为全国乡村治理示范村。交通建设实现新突破。10余项重大工程集中推进，济微高速开工建设，跨湖高速、京台高速至县城、京台高速至微山岛连接线加快实施，泗河堤顶路、环湖大道东线工程(微山段)建成通车，太白湖至南阳航道全面开通，韩庄复线船闸、湖西航道改造、京杭运河航道“三改二”等项目进展顺利，一批重大交通设施正在积极争取，长期困扰发展的交通瓶颈实现突破，四通八达的交通网络逐步形成，为微山高质量发展拓宽新空间。 （四）坚持打硬仗防风险，三大攻坚战成效显著。聚焦解决突出问题，抓重点、补短板、强弱项，守住底线、筑牢根基，坚决打好三大攻坚战。脱贫成效稳固提升。扎实开展脱贫攻坚巩固提升“回头看”，着力解决“两不愁三保障”突出问题，基本医疗、基本养老保险个人承担部分实现财政全额补贴，扶贫“特惠保”“两免两减半”等健康扶贫政策全面落实，贫困人口教育帮扶实现全覆盖，完成1885户贫困家庭环境提升工程。投入财政资金5400余万元，实施扶贫项目59个、惠及贫困人口5957人。生态环境持续改善。深入开展大气污染防治“十条工作线”系列行动，稳步推进“四减四增”，“散乱污”企业实现动态清零，环境空气质量持续改善。完成老运河(欢城段)及其支流生态保护与修复工程，保护修复湿地6.3万亩。完善镇域断面水质监测考核体系，南四湖水质达到地表水三类标准。扎实开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，整治销号违规违建问题661项。完成塌陷地治理项目8个，治理面积5600亩。矿山地质环境治理、“大棚房”和违建别墅清理整治取得实效。“智慧”化环境监管网络全面建成，网格化环境监管实现全覆盖。创新边界区域联合执法模式，边界地区“土小”企业和湖区非法采砂得到有效整治。中央和省环保督察反馈问题全面整改，南四湖省级自然保护区规划科学调整，6万亩池塘调出自然保护区核心区，崔庄煤矿实现缩界复产。风险防控扎实有效。严厉打击恶意逃废金融债务行为，累计清收不良贷款6.3亿元，不良贷款余额、不良贷款率实现“双降”，不良贷款率下降值居全市首位;“一企一策”破解企业担保圈风险，化解企业担保不良贷款4.63亿元。强化食品安全综合治理，顺利通过省级食品安全县中期评估。深入实施“素质固安”工程，持续开展综合整治、打非治违专项行动，全面排查整治安全隐患，安全生产形势持续稳定。高标准完成新中国成立70周年大庆、全国“两会”、庆祝海军成立70周年等重大安保维稳任务。 （五）坚持办实事补短板，民生福祉不断增进。聚焦群众日益增长的美好生活需要，财政支出优先保证民生，项目建设优先考虑民生，扎实办好民生实事，社会事业全面进步，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。民生支出33.7亿元，占一般公共预算支出的78.9%，同比提高3.2%。社会保障更加有力。强农惠民政策和公职人员待遇有效落实，新增城镇就业4300余人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险覆盖率达96%，城乡居民医保报销比例达70%。城乡低保、农村五保、残疾人供养救助标准稳步提高，全年发放各类救助金8800余万元，救助困难群众3.6万余人次。稳妥做好矿业权退出职工安置和退养渔湖民就业服务，积极开展送岗下乡、渔湖民就业技能培训等活动，培训各类人员5000余人。公共服务更加优质。完成中小学大班额和薄弱学校改造任务10处，新建幼儿园7所，办学条件明显改善;实施城区小学集团化办学，实现优质教育资源整合提升。全民健康信息平台建设、县人民医院医养结合综合体、微山湖老年疗养中心二期工程稳步推进。顺利通过全省医养结合示范县验收，经验做法入选国家卫健委《全国医养结合典型经验》。3处水厂加快建设，城乡供水一体化有序推进。建成“四好农村路”153公里，道路硬化“户户通”工程加快实施。社会治理更加高效。“雪亮工程”扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。信访矛盾纠纷有效化解，10年以上积案化解“清零”。普法依法治理和公共法律服务体系不断完善，法律援助做到应助尽助。第四次全国经济普查工作扎实推进。双拥共建、国防动员、人民防空等工作进一步加强，民族宗教、统计、审计、史志、档案等工作取得新成绩，残疾人、妇女儿童、老龄、慈善等事业健康发展。 （六）坚持强党建提效能，自身建设全面加强。持续强化党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。全面贯彻落实中央和省市县委决策部署，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议79件、政协提案191件，满意度和办结率不断提高。大力推进依法行政，持续加强政务公开，及时回应社会关切，政务服务能力不断提升。着力构建纠治“四风”长效机制，深入推行“一线工作法”，倡导崇尚实干、担当负责、精细高效的优良作风，凝聚干事创业、争创一流的强大合力。严格执行党风廉政建设责任制，坚持不懈推进反腐倡廉，树立清正廉明良好形象。各位代表，过去的一年，我们走过极不平凡的历程。面对经济下行的巨大压力，我们保持定力、砥砺奋进;面对生态保护的重大责任，我们勇于担当、主动作为;面对转型发展的困难挑战，我们勇于应对、奋力攻坚。一年来，我们团结一致、同心同德，凝心聚力、务实笃行，抓住一些重要发展机遇，化解一些长期积累的矛盾问题，办成一些多年想办而未办成的大事，凝聚“奋发作为、迎难而上”的新时代微山精神，微山的发展定位更加清晰，发展方向更加明确，发展势能更加充沛。这些成绩的取得，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下、各条战线、各行各业团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老领导、老同志，向驻微部队官兵、政法干警、消防指战员，向所有关心支持微山建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展还面临不少短板和不足。主要是：新旧动能转换任务繁重，实体经济发展困难增多，传统产业优化升级不快;新兴产业培育不足，高质量发展后劲缺乏;收支矛盾更加突出，“三保”压力进一步加大;城乡一体化发展不均衡，公共服务功能偏弱;生态环保、安全生产、金融等领域还存在一些风险;就业、教育、医疗、养老等方面与群众期待还有差距;营商环境还需优化，有些政府工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实等问题还不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，以新的发展成效回应全县人民的期盼和重托。2020年微山县人民政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我县加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以党的建设为引领，以深化改革为动力，以新旧动能转换、乡村振兴为支撑，突出转变经济发展方式，实施生态战略、发展特色经济，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主动担当、埋头苦干，善作善成、久久为功，保持经济运行在合理区间，加快建设实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山，努力开创微山高质量发展新局面，以优异成绩实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入可比增长1%左右，固定资产投资增长3%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成节能减排目标约束性指标。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）聚焦聚力新旧动能转换，做强高质量发展产业支撑。发展壮大制造业。出台扶持制造业发展政策措施，壮大优势产业，布局先导产业，提升工业“智造”水平。改造提升传统产业，以打造内河船艇制造基地为目标，加大资源整合、扩能升级，推动船艇制造产业向智能化、专业化、多元化发展;以打造塑包产业基地为目标，充分发挥行业协会职能，推动塑包企业抱团发展、联大联强，实现塑包产业提质扩量;以打造高端纺织生产基地为目标，推动天虹纺织全产业链发展，加速集聚一批上下游企业;支持机械加工、食品加工等传统产业优化升级，不断提升产业层次和产品档次;支持煤炭产业转型发展，引导煤炭企业发展非煤产业。年内实施重大技改项目30个，完成技改投资45亿元。培育壮大新兴产业，引导润峰电力、德朗能新能源等企业加大项目招引、合资合作，延伸产业链，打造新能源产业集群;鼓励钢研稀土、霞光集团等企业加大科研投入，提升创新能力，打造新材料产业集群;支持昊福医药、康源堂等企业研发中药新产品，不断增品种、提品质、创品牌，增加市场占有率;深化信息产业“6501”培育工程，引导企业依托工业互联网、5G实现系统、软件集成互通，推动“企业上云”，促进两化深度融合。实施企业梯队计划，以“510”企业培育工程为引领，筛选一批企业重点培育扶持，形成新的增长点。全力突破文化旅游业。把创“5A”作为全年工作的重中之重，坚持主体景区与精品景点一并打造、旅游设施与景区文明同步提升，标准化配套旅游公共服务设施，精心策划旅游线路，创新开发旅游产品，加大宣传推介力度，举全县之力确保创建成功。依托微山湖旅游集团，加快旅游资源整合，尽快实现景区一体化运营。提速推进南阳古镇综合开发、独山湾综合开发、微山湖国家湿地公园景观提升等文旅项目;规划实施民俗体验项目，推出一批乡村旅游产品，建成一批乡村旅游特色景观带，培育一批A级景区村庄、文旅融合发展样板村，加快创建省级全域旅游示范区。创新旅游业发展模式，丰富生态游、红色游、乡村游、文化游，完善旅游要素产业链，培育新的旅游增长点。推动“产业+旅游”，把工农业旅游示范点串点成线，培育丰富旅游产品，拉长旅游消费产业链条;推动“文化+旅游”，强化微山湖文化、运河文化、民俗文化、红色文化等资源包装推介，举办特色演艺活动，大力发展动漫创意、写生创作、影视制作等产业;推动“康养+旅游”，培育生态、度假养生新业态，实施环微山湖康养基地建设，打造滨湖康养胜地。加快发展港航物流业。加强与枣矿集团等企业合作，组建港务集团，整合港航资源，规划布局临港产业园，加快建设韩庄、夏镇、留庄、两城、西平5大港口物流园区，构建“大通道、大港口、大物流”发展格局，打造京杭运河重要的物流集散地，打响“微山大运河物流”品牌。抓住大运河国家文化公园建设有利时机，深度挖掘文化、景观、航运资源，统筹规划建设一批旅游、文化、航运产业项目，培育发展运河文化经济，努力把运河微山段打造成生态长廊、旅游画廊、经济走廊。繁荣发展商贸服务业。出台电子商务发展扶持政策，支持泽大电商产业园、新农商电商物流产业园建设，打造集电商培育、运营、仓储、分发等多功能为一体的物流中心，大力发展冷链物流、智慧物流，培育电商发展新动能。完善提升商贸、餐饮、文娱等传统服务业，加快发展信息服务、健康养老等新兴服务业。培育发展夜间经济，突出“文化、美食、水韵”三大特色，打造一批特色商圈商街和夜间经济消费中心。 （二）聚焦聚力改革开放创新，激活高质量发展动力引擎。提升双招双引实效。精准做好招商引资，大力实施园区招商、产业招商、以商招商，围绕主导产业延链、补链、强链，拓展招商领域，开展招商推介活动;聚焦“十强”产业、主导产业，高标准组织洽谈走访，着力招引“500强”、大型央企和行业领军企业。力争引进过亿元项目30个、过十亿元项目2个，实现到位市外国内资金50亿元以上。强化项目落地要素保障，积极挖潜盘活存量土地，年内盘活存量建设用地不低于500亩，报批建设用地800亩以上;完善银企对接机制，开展“行长访厂长”活动，新增企业贷款30亿元以上;建立“要素跟着项目走”机制，全力支持大项目、好项目。突出抓好列入省市新旧动能转换库项目，确保完成年度投资任务。精心做好招才引智，举办系列人才走访对接活动，广泛吸引和集聚海内外高层次人才，推动人才项目合作;实施高技能人才开发等培训工程，壮大本土人才力量。大力推进科技创新。健全产学研一体化创新激励机制，推动更多企业与名院名校名所加强合作，积极创建工程实验室、企业研发中心、科技孵化器，新增市级以上创新平台5家。充分发挥微山湖微电子产业研究院作用，研究转化一批战略性、前沿性技术成果，打造新能源、电力电子等高科技产业链。鼓励企业创新创业，壮大科技型和创新型企业队伍，新增国家科技型中小企业5家、国家级高新技术企业3家。加强知识产权保护，促进发明创造和转化运用，获得发明专利授权10件以上。强化标准意识和品牌意识，争创中国驰名商标、地理标志证明商标。持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，推动政务信息系统整合，打通“信息孤岛”。建设“一网通服”平台，推行关联事项“一链办理”，实现政务服务“一门办、网上办、掌上办”。推进新一轮流程再造，压缩办理时限，精简证明材料，减少审批环节，升级“一次办好”为“秒批秒办”。提升县乡为民服务中心标准化智能化水平，完善政务服务平台功能，推广24小时自助服务。强化帮办代办队伍建设和服务能力，打通服务群众“最后一公里”。加快园区改革发展步伐。坚持去行政化方向和市场化取向，全面完成开发区体制机制改革任务，最大程度激发园区活力。完善开发区基础配套设施，新建标准化厂房10万平方米，完成5G基站建设，提升公共服务水平，增强项目承载能力。科学规划产业聚集区，推进“一区一业一所”建设，培强做大新能源、新材料、新一代信息技术等主导产业，把开发区打造成全县新旧动能转换主引擎。更大力度助推企业发展。全面落实支持非公经济发展各项措施，扎实开展优秀机关干部联系服务企业活动，疏通企业发展堵点卡点。及时足额兑现扶持政策，稳定企业家预期，保障企业家权益。实施企业梯队计划，建立重点企业培育库，着力打造更多专精特新企业，积极培育瞪羚企业。年内新增“四上”企业40家以上，完成企业改制18家，新增新三板、齐鲁股权交易中心挂牌企业10家以上。 （三）聚焦聚力内涵品质提升，展现高质量发展魅力形象。深入推进城市功能提升工程。坚持规划引领，以精品化理念建设城市，推动城市高品质发展。完善城市基础设施，实施老旧路段升级改造，新建部分路段综合管廊，推进雨污水、热力、燃气管网改造进街巷，提升城市路网、管网通达能力。统筹建设一批停车场、公共厕所等基础设施，提高公共服务承载能力。大力推进旧城改造，加快青山片区、镇中二期、老运河片区等5个棚改项目建设。加快南部城区综合提升，打通“断头路”、串联主干道，新建跨通惠河、白鹭河等交通桥4座，形成更加便捷的交通网;完成城区河道清淤治理，全线贯通环城水系，实现清水进城、活水绕城、绿水映城，绘就水乡水韵优美新画卷。深入推进市容环境提升工程。瞄准城市堵点，开展“三小车辆”专项整治，严厉查处车辆乱停乱放，强力整治超门头经营、占道经营、乱贴乱画等“城市陋习”，规范城市秩序、彰显城市文明。加大拆违控违力度，坚决杜绝未批先建、少批多建、乱搭乱建行为。做好城区绿化亮化美化，建设金源绿地、青山公园、五公尺河景观公园，推进楼宇建筑、公园广场、河道水系景观亮化打造，实施部分路段背街小巷照明设施改造，新增城区绿化面积8万平方米。健全城市管理长效机制，推进城市管理数字化、网格化、精细化。深入推进道路畅通提升工程。力促枣菏跨湖高速、京台高速至微山县城连接线、省道104济微线改造(留庄至北环段大修)、省道322枣欢线改造(微滕界至欢城段大修)工程建成通车;启动实施济微高速一期工程，协调推进青山路东延、国道518改建(日定线县城至鲁苏界段，含二级坝跨湖大桥)、国道104京岚线改建(韩庄至鲁苏界段)、京台高速至微山岛等工程;积极争取济微高速南延至微山县城、爱湖至高楼跨湖大桥、济枣旅游高铁设站微山等项目，为微山打开新的发展通道;加快京杭运河主航道“三改二”、湖西航道改造升级、韩庄复线船闸等工程建设，提升内河航运通航能力，形成与周边协同共进、联动发展的新格局。 （四）聚焦聚力乡村“五大振兴”，推动高质量发展全面协调。壮大农村产业。大力发展生态特色农业，推进池塘生态化改造，实施特色种养基地、现代农业产业园建设，争创省级现代农业产业园。重点培植农业“新六产”，培育发展农事体验、观光采摘、生态旅游等休闲农业、创意农业，推进农业与二三产业融合发展，争创省市农业“新六产”示范县。积极发展农业适度规模经营，培育新型农业经营主体，新增农业专业合作社5家。强化农产品品牌培育，新增山东省农产品区域公用品牌和“济宁礼飨”品牌各2个，建成市级标准化品牌农产品生产基地10处。充分利用淘宝村播等直播平台，继续办好微山湖大闸蟹文化节和小龙虾美食节，提升微山湖渔湖产品品牌影响力。加快推进重点水利设施，实施南四湖湖东滞洪区工程、白马河治理工程和水毁工程修复，完成重点平原洼地治理工程，恢复改善除涝面积10万亩，建设高标准农田1.5万亩。培养乡村人才。开展文化科技卫生“三下乡”活动，实施乡村振兴人才培训工程，培育一批农业经纪人、新型职业农民、乡村种植养殖能手，打造乡村振兴生力军。完善创业政策，搭建创业平台，促进资本下乡、能人返乡、企业兴乡。加强校地科技合作，借助农业院校、科研单位专家人才为乡村振兴提供智力支撑。提升乡村文明。挖掘发展农村优秀传统文化，实施文化展示、乡村记忆工程，抓好古街巷、古建筑、历史文化名村、传统村落保护，办好“文化惠民、服务群众”实事项目，开展“送戏下乡”“公益电影放映”文艺汇演等活动，提升乡村文化供给水平。建设用好新时代文明实践中心，开展好文明实践活动，倡导移风易俗、摒弃陈规陋习，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。改善人居环境。深入开展乡镇驻地“十个一”工程改造提升行动，逐步完善乡镇文教卫娱等公共服务设施。加快推进城乡供水一体化，完成3处水厂建设，保障群众饮水安全。完善提升乡村道路，建设“四好农村路”145公里，完成133个村的道路硬化“户户通”工程。扎实开展农村环境综合整治，提高城乡环卫一体化管理水平，抓好农村生活垃圾治理，配套完善镇村生活污水处理设施，行政村生活污水治理覆盖率达到55%以上。新建农村公厕153座。继续推进“绿满乡村”行动，建设市级森林乡村示范村8个、重点村60个。推进组织振兴。以党支部为核心，健全自治、法治、德治相结合的治理模式，完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制。拓展“强村固基”工程，深化农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，年内村级集体经济收入10万元以上的村达到40%以上。深化城乡网格化服务管理，打造共建共治共享的乡村治理格局。 （五）聚焦聚力打赢三大攻坚战，筑牢高质量发展和谐底线。坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入开展脱贫质量提升活动，落实“两不愁三保障”、医保扶贫、教育资助等扶贫政策，完成贫困户危房改造、饮水安全攻坚任务。继续实施贫困人口基本医疗、养老保险个人承担部分财政全额补贴。压实脱贫攻坚政治责任，开展遍访贫困对象行动，深化产业、就业、社保帮扶措施，探索建立解决相对贫困长效机制，确保全面小康路上一个都不能少。坚决打赢污染防治攻坚战。实施“蓝天工程”，以“十条工作线”为抓手，强力推进“四减四增”行动，全面取缔非法煤场、临水货场、违规堆场，加快砖瓦企业整合提升。继续推广清洁取暖工程和煤炭清洁利用，完成气代煤电代煤改造任务。抓好重污染天气应急响应，确保各项污染物浓度持续下降。实施“碧水工程”，严格落实河长制湖长制，推动三级河长巡河治水常态化，彻底解决河湖“四乱”问题。提高中水利用率，解决城区雨水管网污水积存问题，防止汛期污水入河。加强饮用水源地监管，强化农业面源污染治理，严禁渔业、畜禽养殖业污水直排，确保南四湖流域水质稳定达标。抢抓南水北调东线二期工程机遇，规划实施南四湖流域系统治污工程，力争进入国家“大盘子”。争创国家生态文明建设示范县。实施“生态修复工程”，稳妥推进南四湖自然保护区矿业权退出，推进矿山地质环境恢复治理。加强土地资源节约集约利用，推动工业项目“标准地”出让。扎实推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用，完成塌陷地治理5500亩。全面建立林长制，实现县乡村三级林长全覆盖。实施小流域治理、交通干线绿化提升等重点工程，保护修复湿地3万亩，完成成片造林7600亩。全面抓好中央和省环保督察反馈问题整改，高标准完成整改任务。坚决打赢风险防控攻坚战。强化金融风险防控，突出企业资金链、担保链风险管控，持续推动金融机构不良贷款余额和不良贷款率“双降”，确保不发生区域性、系统性金融风险。加强社会诚信体系建设，有效防范处置非法集资，坚决打击恶意逃废金融债务行为。强化安全生产风险防控，深入实施“素质固安”工程和“双重预防体系”建设，扎实开展重点行业领域集中整治行动，保持安全生产形势持续稳定。强化食品安全风险防控，深入推进“食安微山”品牌建设，成功创建省级食品安全县。健全防灾减灾救灾机制，加强应急救援队伍建设，构建功能完善、反应快速、保障有力的应急保障体系。 （六）聚焦聚力厚植民生福祉，让群众共享高质量发展成果。夯实社会保障。把稳就业摆在更加突出位置，落实就业创业政策，多渠道开发就业岗位，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业，突出抓好矿业权退出职工和退养渔湖民转产就业，新增城镇就业4100人以上，培训各类人员5200人以上。全面增强社会救助兜底保障能力，提高城乡低保、临时救助和专项救助标准，实现城乡基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖。大力发展养老服务业，创新公建民营、医养结合、智慧养老模式，推进社区养老服务中心、老年人日间照料中心和农村幸福院建设，让更多老年人幸福养老。健全多层次住房供给体系，强化保障性住房配租管理，培育发展住房租赁市场。健全完善县乡村三级退役军人服务保障体系，维护好退役军人合法权益。优化公共服务。坚持教育优先发展，着力解决好大班额问题，改善偏远湖区学校教学条件，做好城区居住区配套幼儿园整治工作，推进教育优质均衡发展。继续深化教育改革，落实校长职级制和教师职称分档聘任制，促进教育教学质量提升。积极发展职业教育、特殊教育，完成职教中心建设。推进“健康微山”建设，继续实施医疗卫生服务能力提升“三年行动”计划，完成开发区社区卫生服务中心、西平中心卫生院标准化建设。加快实施县医院医养结合综合体、微山湖老年疗养中心二期工程，强化“医联体”“医共体”建设。健全公共卫生服务体系，加大疾病预防控制力度。积极创建全国基层中医药工作先进县。强化社会治理。压实平安微山建设责任，健全完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”、智慧警务等公共安全信息化建设。打好扫黑除恶专项斗争微山战役“阵地战”，扎实开展反电诈、禁毒等领域专项行动，持续整治湖区非法圈圩、非法采砂、非法捕捞行为。夯实信访基层基础，健全信访预警、矛盾分级调处机制，有效管控社会风险。做好意识形态领域各项工作，推动媒体融合发展，构建良好社会舆论生态。加强与周边地区交流合作，促进微山湖边界地区和谐稳定发展。大力发展文化事业，加快镇村综合文化中心提档升级，完成县档案馆建设。广泛开展全民健身活动，统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业。继续抓好人口计生服务工作，促进人口均衡发展。高标准编制“十四五”规划和国土空间规划，全面完成“七五”普法任务，做好第七次人口普查工作。推动民族宗教、国防教育、双拥共建、统计、审计、气象、史志、档案等各项事业协调发展，促进社会全面进步。坚持尽力而为，量力而行，扎实做好10件民生实事。①完成城乡供水一体化，让更多群众吃上放心水。②实施银龄安康工程，为60周岁以上老年人购买意外伤害保险。③实施供暖扩面工程，提高供暖质量和效率，新增城区供暖面积50万平方米以上。④进一步提高农村医疗条件和服务水平，30%以上的村达到省级卫生村标准。⑤实施老旧小区改造，改善城区群众居住环境。⑥实施解决大班额学校项目3个，完成5所学校薄改任务，持续提升办学条件和教学质量。⑦整治交通堵点，实现城区“三小车辆”全面禁行，改善城区交通环境。⑧深入推进城乡公交一体化，优化城乡公交线路，提高公交运力，确保群众出行安全便捷。⑨实施乡村道路提升工程，基本实现全县农村主干道路硬化。⑩国有旅游景点对我县居民免费开放。2020年微山县人民政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设做好新时代政府工作，我们将进一步提高政治站位，锐意创新、担当作为，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进政府治理体系和治理能力现代化，做到信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬，为各项目标任务圆满完成提供坚实保障。 （一）加强政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把加强党的领导贯彻到政府工作全过程，确保中央、省市县委各项决策部署落到实处。全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，严格执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。 （二）坚持依法行政。深化法治政府建设，严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，确保做到依法秉公用权。健全督查督办机制，提高人大代表建议和政协提案办理质量。畅通社情民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。 （三）提高服务能力。加强学习和调研，培养专业知识、专业能力、专业作风，解决好能力不足问题。坚持一流标准，敢于对标先进、突破自我，推动各项工作不断上水平、创亮点。把广大企业、群众反映强烈的突出问题，作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，深入推进“一线作战抓落实”，推行工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，确保工作善始善终、善作善成。健全激励约束机制，营造鼓励担当、容错纠错的工作环境，调动各方积极性，凝聚发展正能量。 （四）永葆廉洁本色。严守政治纪律和政治规矩，坚定不移推进政府廉政建设，严管公共资金、公共资源、公共资产，从体制机制上铲除滋生腐败的土壤，以制度建设规范权力运行。坚持过紧日子思想，坚决压缩一般性支出，“三公”经费压减10%以上。强化权力运行监督制约，加大对公共资金、重大工程、重点领域的监管力度，强化财政、审计监督，严肃查处各类腐败问题，切实解决损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!旗帜决定方向，实干创造未来!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共微山县委的坚强领导下，大力发扬新时代微山精神，勠力同心、锐意进取、扎实工作，为决胜全面建成小康社会、实现微山高质量发展而努力奋斗!微山县十八届人大四次会议秘书处2020年1月3日印《政府工作报告》名词解释1.“510”企业培育工程。济宁市从工业骨干企业、工业高成长性企业、重点上市后备企业、煤炭转型示范企业(项目)、现代服务业企业五大类企业中，优选50家企业集中培育，探索通过要素集聚、政策集成和精准扶持，促其尽快做大做强，加快济宁高质量发展。2.“四上”企业。规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。3.农业“新六产”。把新技术、新业态和新模式引入农业，打通一二三产业，实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通。4.省“十强”产业项目。山东省重点培育的五大新兴产业和五大优势产业：新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务。5.扶贫“特惠保”。对符合条件的建档立卡贫困户、贫困人口实施医疗商业补充保险、意外伤害保险、家庭财产保险，提高贫困群众风险保障水平，构建贫困群众防范因病、因灾、因意外致贫返贫的保险机制。6.两免两减半。免收普通门诊挂号费、诊查费，专家门诊诊查费以及大型设备检查费减半收取。7.四减四增。调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。8.“素质固安”工程。向人的素质要安全，提高人的安全意识、安全理念、安全知识、安全技能，从根本上减少事故发生。9.雪亮工程。以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。10.“6501”培育工程。济宁市重点培育电子信息制造业、软件和信息服务业、两化融合示范企业各50家，建成50条智能生产线，研发生产50个高端智能产品(装备)，督导推进50个信息产业重点项目建设，指导建设1个智慧化示范工业园区。11.瞪羚企业。以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。12.三小车辆。未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动四轮车、机动三轮车和电动三轮车。13.乡镇驻地“十个一”工程。即一处商业综合体、一处便民利民服务中心、一处文化休闲广场、一处康养中心、一条示范街、一处农贸市场、一处街头绿地、一批公交站亭、一批公共厕所、一处污水处理设施，逐步完善提升乡镇社会公用设施和服务设施。14.医联体。区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村卫生室组成一个医疗联合体。15.医共体。是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新组合构建的整体性全新医疗组织架构。

  2025-07-08

• 【微山县招商】2021年留庄镇政府工作报告

  2021年4月2日在留庄镇第十九届人民代表大会第八次会议上姚良帅各位代表：现在，我代表留庄镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2020年工作回顾2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年，也是“十三五”规划的收官之年。一年来，面对复杂多变的国际国内经济形势和新冠疫情的严峻挑战，留庄镇政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照县委、县政府“四个微山”的要求，团结带领全镇干部群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全镇经济社会呈现出持续稳中向好的发展态势。; 一、坚持稳中求进，攻坚项目建设，新旧动能转换加速推进全面统筹疫情防控和经济社会发展，持续推进复工复产。2020年全镇一般公共预算收入4717万元，规模以上工业产值4.47亿元。限上批零业企业销售额4.43亿元，限上住餐业销售额1377.7万元。固定资产投资完成8.7亿元，“四上”企业个数达到19家。在招商引资方面，2020年实际到位资金2.53亿元，其中十强产业内资到位资金2.43亿元，实现外贸进出口420万美元。新增招商增税企业9家，完成招商增税地方级664万元。山东臣通金属材料有限公司矿山机械生产制造项目、山东忠龙环保建材有限责任公司年产20万立方米装配式建筑内装工业化生产系统项目、济宁青草牧业有限公司生猪养殖项目、济宁骏拓贸易进出口有限公司农副产品出口项目、微山荷盛鑫农业开发有限公司荷叶茶生产项目等一批大项目、好项目落地留庄。在招才引智方面，柔性引进高层次人才5名，与高等院校合作建立实践基地3处，引进外国专业人才1名。攻坚重点项目建设，牢牢抓住济宁市港航整合微山港留庄作业区建设机遇，积极配合县政府做好与济宁能源集团和枣矿富龙公司对接，加快临港产业园区的规划设计，建设现代化港口，配套集装箱和散货驳岸，镇域内港口整合步伐不断加速。积极推进镇内造船行业技改升级，推动港口运输、造船业复苏崛起。 二、坚持农业优先，围绕产业融合，乡村振兴产业不断壮大。积极调整种植结构，发展现代农业和精品渔业，高标准发展经济作物种植和小龙虾等特种产品养殖，藕虾综合种养园区化、规模化不断推进。2020年农村土地流转新增900亩，粮食种植面积1.83万亩，粮食产量达到2.34万吨，实现农业增加值5.13亿元。成立31个村股份经济合作社，新增市级示范合作社1家和示范家庭农场1家，新增建农机合作社1个。充分发挥微山湖古留城电商扶贫公共品牌线上、线下作用，荷叶茶、浅水藕等留庄镇特色农产品品牌不断做大做强。大力推进环微山湖生态带建设，全年完成连片造林490.6亩，完成五个市级绿化示范村建设。落实农村乱占耕地建房整治行动。开展取水口核查登记，促进水资源节约保护和合理开发利用。全年共抽检农产品5100个样，巡查20余次，被省农业农村厅认定为全省第二批农产品质量安全监管示范镇。村集体经济不断壮大，农村“三资”管理阳光在线行动全面落实，全面梳理土地、鱼池等村集体资源合同，杜绝强占村集体资源现象，加大土地流转、种养结构调整力度，筑牢乡村振兴物质基础。2020年被国家农业农村部确定为第十批全国“一村一品”示范镇。 三、坚持高标准推进，加强整治提升，镇村环境面貌持续改善扎实开展美丽乡村建设，高标准规划设计，重点实施塘子片区美丽乡村建设工程，建设美丽乡村示范村，打造美丽乡村滨湖特色水乡。完成1500户电代煤改造，全力推进清洁取暖工程。建立农村改厕“三个体系”，将“厕所革命”做细做实，完成7个三类标准以上公共厕所建设，促进农村人居环境持续改善。农村人居环境综合整治全面推进，严格城乡环卫一体化工作机制，开展“五清洁一规范一消杀”活动和月评比观摩活动。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚决治理村内“三堆”、结合部脏乱差等现象。累计清理“四边”垃圾1万余方，清理“四大堆”2万余方，治理河道4.6公里，改造立面25万平方、栽植苗木10万余株，群众生活环境全面提升。加大基础设施建设投入力度，省道104升级改造、湖东堤快速路建成通车，累计完成“四好农村路”28.23公里，极大改善了全镇道路出行条件。京杭运河航道“三改二”工程加速推进。积极推进留庄镇农村饮水安全两年攻坚工程，完成22个村14584户安全供水。湖东滞洪区峦谷堆安全台完成附着物清理，重点平原洼地荆河、蒋坑站沟河道疏浚筑堤工程顺利完工，完成防洪除涝灌站修复工程，持续推进镇驻地秩序提升工作。 四、坚持底线思维，注重综合施策，社会治理能力有效加强脱贫攻坚持续推进。2020年动态调整后全镇共有建档立卡贫困户758户，1686人，其中脱贫享受政策715户、1576人，为385户建档立卡贫困户分红33.83万元，集中对316户贫困户房屋进行改造维修。对标“一达标两不愁三保障及饮水安全”标准，开展脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”活动、脱贫攻坚“保零”行动和遍访贫困户活动，落实贫困户低保兜底救助、孝赡养老、家庭环境整治等工作，建立健全即时帮扶工作机制，继续巩固已脱贫户脱贫成效，确保贫困群众持续稳定脱贫。风险防控持续加强。深入开展扫黑除恶专项行动，加大宣传和线索排查力度，持续保持严惩高压态势。雪亮工程五级可视视频系统投入使用。镇“和为贵”社会治理服务中心投入使用，21个村级“和为贵”调解室全部升级完成。贯彻落实安全生产专项整治三年行动，着力实施安全生产工作“73321”工程。开展宣传教育、应急救援演练等活动，聘请安全专家对我镇辖区内企业、学校、卫生院等全方位隐患排查，为建设平安留庄奠定了坚实的基础。环保力度持续加大。实施最严格的环境保护政策，开展“散乱污”企业专项整治行动，取缔“散乱污”企业8家。开展非禁养区畜禽养殖场整治工作，3家养殖企业完成粪污资源化利用。成立农村生活污水治理巡查队伍，巩固提升农村生活污水治理措施和方式。严格落实“河长制”，深化河湖长巡查机制，重点清理河湖菹草9处，完成水质整改4处。严格落实南四湖自然保护区池塘退养生态恢复工作，全镇鱼池退养2628亩，全面清理非法入湖排污口，实现水生态良性循环。 五、坚持以人为本，聚焦民生福祉，民生保障水平不断提高文教卫生事业不断推进。新冠肺炎疫情发生以来，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，投入最大精力全面开展疫情防控工作。镇卫生院设立发热门诊和隔离病房。全面优化卡点设置，各村及人员密集场所亮码测体温出行，实现排查地毯式、网格化全覆盖，村内环境“消杀”实现常态化。村级文化服务中心的覆盖率不断提高。加强师德师风建设和提升教师素质能力建设，教学水平不断提升。持续开展校园周边治安环境和交通秩序整治活动，教育环境不断优化。峦谷堆小学重建工程加快实施。民生保障不断加强。全面落实低保救助、大病救助、残疾人补贴等政策，农村低保实现应保尽保。居民医疗保险、养老保险覆盖面进一步扩大。汛情期间组织镇村干部摸排农业受灾情况，排查群众住房安全问题，积极排水排涝。落实政策性农业保险，“应保尽保、应赔尽赔”，农业抗风险能力进一步增强。创业就业政策全面落实。探索和推广“政府+企业”培训模式，积极与镇内企业对接，了解和掌握用工需求，开办各类培训班8期，培训400人次，40余人实现培训就业。积极培育农业专业合作社、高标准建设农民创业孵化基地，为创业者提供良好的创业平台。2020年我镇荣获山东省创业型乡镇称号。 六、坚持为民服务，突出作风效能，政府自身建设持续强化政府廉政建设不断加强。严格落实政府系统党风廉政建设和意识形态工作责任制。持续纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神，系统推进各类问题整改，坚决杜绝形式主义官僚主义。创新廉德文化教育形式，告诫全镇广大党员干部和公职人员要严肃各项纪律、强化责任意识、全面履职尽责。政务制度建设不断完善。进一步完善“三重一大”集体决策制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。修订完善《留庄镇“三重一大”事项决策实施细则》、《留庄镇机关管理制度》等，有效规范基层政务程序和政务行为。作风效能建设不断强化。开展加强作风建设提高执行力活动，采用定期和不定期相结合的形式对全镇党员干部遵守工作纪律、加强作风建设等情况进行实地督导检查，重点对存在的形式主义、官僚主义、奢靡之风，工作中存在的“怕、慢、假、庸、散”等行为进行督导检查。不断强化政府机关及其工作人员的宗旨意识、能力素质和服务水平。各位代表，以上成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和各位人大代表监督支持的结果，是全镇上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表留庄镇人民政府，向全镇广大党员干部群众、离退休老同志和各位人大代表，向所有关心、支持、参与留庄经济社会发展并作出积极贡献的同志们和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去，我们也清醒的认识到，基层政府工作纷繁复杂，治理能力和水平仍需不断提升；镇域经济发展形势仍然复杂严峻，不稳定不确定性较大；安全生产、环境保护、信访维稳等领域需要正视、亟待解决的问题依然较多；干部作风、工作效能、服务意识上距离群众要求还有不小的差距。对此，我们将直面问题不足，虚心接受批评，采取有效措施，积极加以改进，不断提升履行职责和服务群众的能力。2021年工作安排各位代表，2021年不仅是“十四五”开局之年，也是“两个一百年”奋斗目标的交汇和转换之年，全镇上下要站在新起点、面对新挑战、开启新征程、努力开创留庄经济社会发展新局面。今年政府工作的目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧紧围绕县委、县政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，持续推进转型提速、环境提质、文化提升、治理提效。我们必须扛起使命不松劲，坚定信心不动摇，直面挑战不退步，主动担当不懈怠，为建设秀美富裕和谐新留庄贡献力量。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，一般公共预算收入达到4930万元，全社会固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长2%左右。为实现上述目标，要重点抓好以下六个方面的工作： 一、抓特色产业，持续推进转型升级一是推进特色产业发展。重点围绕船舶制造产业基础，依托港航物流园区平台载体，整合聚集、规范引导，逐步实现传统产业的发展壮大，形成具有一定特色、规模和区域影响力的产业集群。加强对镇内其他门类工业企业的培育指导，加大政策支持，引导规范发展，促进镇内更多的工业企业达规入库、提升效益。二是加强招商引资。紧抓政策机遇，主动对接发达地区产业转移趋势，围绕产业定位和产业基础开展招商引资。通过委托招商、以商招商的形式，提高招商引资精准度。坚持走出去招商，请进来安商，组织到经济发达地区、产业聚集地区拜访知名企业，引资引智，寻求合作。三是优化营商环境。进一步完善便民服务大厅软硬件设施，规范服务流程，不定期开展业务培训，不断提高服务水平。为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务，建立健全主动联系企业家制度，积极主动为企业搞好服务，千方百计为投资创业者排忧解难，努力营造公平、开放的营商环境。 二、抓农业产业，发展壮大集体经济一是持续提升农业产业质效。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，保障粮食供给安全。积极打造留庄镇六月春蛋白槡加工项目和满口村、留庄四村现代高效农业项目，新建温室大棚100个，新增种植面积500亩，不断拓展优质高效经济作物种植面积，优化农业产业结构，逐步实现由种植向精深加工环节的延伸，增加农产品附加值和收益。二是持续优化农业产业结构。充分利用上级政策资金与招商引资相结合，联合农业部门加强技术指导，积极引导农民调整产业结构，摆脱传统农业束缚，播种高质量、高经济效益作物，有效提高农民收入，合理利用土地。积极引进科技含量高、经济效益好的农业企业，探索农业科技在田间地头的实际应用，为农业现代化、产业化、规模化打好基础。让农民在产业结构调整中获得更多利益，进一步调动农民群众参与产业结构调整的积极性，实现高效经济作物全覆盖，助力群众增收致富。三是持续壮大村级集体经济。巩固农村集体产权制度改革成果，积极推进村集体资产“两清理一规范”，推进农村产权交易信息服务平台建设，促进村集体经济规范管理、保值增收。组建驻村工作组开展壮大村级集体经济集中攻坚行动，制定一村一策。充分发挥合作社平台纽带和市场主体作用，逐步拓展经营范围，积极参与市场竞争，稳步提升村集体经济发展和资产收益。 三、抓乡村建设，全面推进乡村振兴一是实施农村基础设施建设。积极申请上级资金和政策支持，计划实施11个村18公里干沟疏挖整治工程，疏浚治理徐楼河、汁泥河、段庄引河等，实施坑塘治理提升蓄涝能力。实施农村道路升级改造、农村道路硬化、农村危桥改造工程和村庄绿化工程。维修加固满口村排灌站、改建南羊庄村排灌站。加快建设徐家堂、后塘子污水管网，沿湖和湖内15个村完成污水管网和污水处理站建设。对垃圾中转站进行改造提升，切实保障全镇生活垃圾处理能力。二是实施人居环境整治提升。着力于塘子片区和镇驻地片区环境整治提升工程，开展村庄清洁行动，村庄美化绿化和道路硬化再提升。做好墙面改造，整治破损公共设施，拆除残垣断壁，补植苗木，增设绿化带，巩固“四大堆”整治成果，建设生态宜居美丽乡村。三是实施农村人才培育工程。全面提高现有常住农民的科技文化素质，大力发展农民职业教育，培育新型职业农民，提高农民各类就业技能。积极吸引返乡回乡入乡人才，改变农村人才净外流状况，为乡村全面振兴注入最具活力的人力资源，推动乡村人才振兴。; 四、抓底线防控，有效化解风险隐患一是切实巩固脱贫攻坚成果。严格落实主要帮扶政策确保过渡期内保持总体稳定，持续巩固脱贫成果。依托部门政策保障，从教育、医疗、产业、就业、社会兜底等方面综合施策，因人因户精准施策，坚决防止规模性返贫。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全保障底线，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加强扶贫项目资金健康运营和规范管理，确保扶贫资金持续稳定收益，贫困群众真脱贫、稳脱贫、不返贫。二是切实加强环境资源保护。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，织密环保包保责任网格，强化镇域内水环境治理，严格落实河（湖）长制，消除农村黑臭水体，保持水质持续达标，持之以恒整治散乱污企业和环保违法行为，为群众生产生活提供良好环境。三是切实强化防范化解风险。进一步加强社会治安综合治理，提升基层社会治安防控能力。畅通信访渠道、落实工作职责，让群众的合理合法诉求得到及时受理、有效解决。积极开展矛盾纠纷排查调处，引导群众依法解决信访问题、维护自身权益。强化安全生产生命线、高压线意识，严格落实安全生产“一岗双责”要求，突出政府监管责任和企业主体责任，及时消除安全生产风险隐患，确保大局和谐稳定。 五、抓社会民生，不断提升保障能力一是办好民计民生事业。坚持问需于民，积极争取上级民生保障政策资金，落实民生保障项目。积极开展劳动技能培训和就业供需对接，做好社会保险、劳动监察和农民工权益保障工作。加快峦谷堆小学建设。完善低保、特困人员供养、大病救助、临时救助等救助保障制度，充分发挥政策兜底保障作用。进一步提升养老服务机构管理水平，完善农村留守儿童关爱保护体系。二是倡导文明和谐新风。积极践行社会主义核心价值观，繁荣乡村文化事业，持续开展“好媳妇好婆婆”等评选表彰活动，营造讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义的社会风尚。进一步深化巩固文明创建成果，提升群众文明素养，争做文明留庄人。三是创新社会治理机制。紧紧围绕全镇改革发展稳定大局，以维护社会和谐稳定为目标，以平安留庄建设为载体，进一步加强留社会治理工作，推动社会治理各项措施的有效落实，大力加强基层基础建设，深入排查调处矛盾纠纷，广泛开展平安创建活动，开展宪法、民法典等普法行动。 六、抓政府效能，切实加强施政水平一是坚持思想政治引领。把思想政治建设放在政府建设的首位，不断增强政府机关党员干部的政治素质、党性修养、宗旨意识、群众观念，自觉在思想上行动上同党中央保持高度一致。二是提升科学决策水平。切实加强学习，不断提升为民服务本领和水平。自觉运用新发展理念思考问题、解决问题。以“互联网+”政务服务为平台，完善政务公开工作机制，进一步推行政务公开。三是树立政府清廉形象。严格落实全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控管理，完善公共资源交易管理。坚持厉行节约，树牢“过紧日子”的思想，严控一般性支出，严管机关事务、政府采购和公共资源交易。强化审计监督，严明财经纪律，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，2021年是“十四五”开局之年，也即将迎来中国共产党建党100周年。征途漫漫，惟有奋斗。让我们站在新的历史起点，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大干部群众，同心同力，勇挑重担，奋力开启留庄经济社会发展新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

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