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【投资聊城】2018年聊城市政府工作报告
2018年1月7日在聊城市第十七届人民代表大会第二次会议上聊城市市长宋军继各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年,是聊城发展历程中极不平凡的一年。一年来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,按照省委、省政府和市委的部署要求,突出抓好“1+5”重点工作,全市经济社会保持持续健康发展。预计全市生产总值完成3100亿元,比上年增长7.5%;地方一般公共预算收入186.5亿元,同口径增长2%(扣除不可比因素,增长12.9%);社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%,居民消费价格控制在1.5%。工作中,重点抓了以下六个方面: (一)着力推进转型升级,经济发展质量明显提升。认真践行新发展理念,全面推进供给侧结构性改革,下大气力优化产业结构、提升产业层次,预计三次产业比例调整为11.6:49:39.4,税收占财政收入比重提高4.5个百分点。农业结构持续优化。农业产业化、组织化、科技化、品牌化进一步加快,粮食生产实现“十五连丰”,优质小麦良种基本实现全覆盖;全市新改建高效集约蔬菜温室7.1万个,新增规模以上龙头企业30家、农民专业合作社1317家、家庭农场221家;发展节水灌溉面积42万亩,农作物耕种收综合机械化水平达到88%;开通了京沪高铁“聊·胜一筹!”专列,优质农产品品牌进一步打响,平均每天直供京沪蔬菜50多万斤。工业经济提档升级。“强链、延链、建链”扎实推进,全市铜加工能力达到90万吨、铝加工能力达到220万吨,鲁西集团精细化工和化工新材料产品占比达到80%以上,服装、家纺、产业用等三大类纺织品占到纺织行业的27%,高新技术产业产值占规模以上工业比重提高1.5个百分点。二号首长预计100家重点企业主营业务收入增长10%左右,100个重点项目完成投资340亿元。全市规模以上工业利税、利润均增长6%。服务业扩量提质。预计服务业增加值增长10%,占生产总值比重提高1.2个百分点。组建了市旅发集团,京杭运河保护开发样板段开工建设,阿胶小镇成功获批国家级特色小镇,全市旅游消费总额增长13.5%。全市建成电商产业园区8个、淘宝村级服务站300个,实现网络交易额1100亿元,冠县获批全省电子商务示范县。质量强市成效显著。主导或参与制修订各类标准12项。在全省率先建成质量大数据中心,建成国家铜铝产品质检中心和省级钢管、棉纱产品质检中心。全市达到省级农产品质量安全市标准,莘县等6个县(市、区)通过省级农产品质量安全县验收,东阿、高唐获批国家级出口食品农产品质量安全示范区。全市新增中国驰名商标1件、地理标志商标5件、山东名牌18个、山东老字号2个、“三品一标”186个。东阿阿胶荣获中国质量奖提名奖、国际QC金奖,中通客车荣获省长质量奖。 (二)着力激发动力活力,经济发展动能明显增强。以改革、开放、创新为动力,以项目建设为支撑,推动新兴动能加快形成、传统动能改造提升。深化改革力度加大。组建了注册资本10.2亿元的市级担保公司,成立了规模100亿元的城市发展股权投资基金和60亿元的产业发展基金。推进营改增试点,落实各项减税降费政策,为企业减负11.95亿元。农村集体产权制度改革试点稳步推进,承包土地经营权抵押贷款试点有序展开。完成规范化企业改制245家,新引进金融机构7家,新增新三板挂牌企业6家,全市直接融资184亿元。市县级公立医院、科研机构完成法人治理结构改革。出台了贯彻省支持非公有制经济发展十条意见实施方案,建立了市场公平竞争审查制度,全市新登记市场主体7.2万户,私营企业达到8.1万户,分别增长29%和32%。扩大开放力度加大。预计进出口总额增长16%,实际利用外资增长59.1%,分别居全省第6位和第2位。对接京津冀、长三角、珠三角成效显著,签订合同项目138个,计划投资1653亿元;预计全市招商引资到位资金800亿元。授予6位国内外人士“荣誉市民”称号。科技创新力度加大。全市新增省级以上创新平台15家、创新孵化平台7家。设立了1亿元的人才创新发展基金,引进外国专家104人、国内高层次人才40人、泰山产业领军人才5人。优质高效投入力度加大。预计固定资产投资增长10%,100个市级大项目完成投资582亿元。莘南高速、青兰高速建设加快推进,高唐至东阿高速开工建设,济郑高铁、京九高铁(雄安-聊城-商丘段)、聊泰铁路、聊城机场等前期工作均取得重大进展,国省道干线改造升级完成134公里。 (三)着力加强城乡建设,新型城镇化水平明显提高。全市完成住房和城乡建设投资390亿元,8.6万农业转移人口和6.1万城中村、城边村原有居民实现市民化。规划引领进一步强化。聊城市城市总体规划正式获批。编制了聊茌东都市区空间发展战略规划。中心城区完成了历史文化街区、绿地系统、综合交通等16项专项规划,修编了历史文化名城保护规划。各县(市)新一轮总体规划、乡村建设规划编制工作全面展开,完成乡(镇)总体规划78个。城市功能进一步完善。实施了“三河三湖”连通工程、东昌湖提升改造工程,开通了水上公交,望岳湖建设加快推进。建设了凤凰苑、九州洼、二干渠等城市生态公园,中心城区新增提升绿化面积314公顷。棚户区改造新开工3.5万套、基本建成2.8万套,公共租赁住房基本建成3836套、新增实物配租5829套,改造老旧小区121个。全市完成海绵城市建设23平方公里、地下综合管廊6公里、人防工程8.1万平方米。城市交通进一步改善。黑龙江路东延、茌东大道建成通车,湖南路西延主体完工,大外环建设拆迁工作基本完成。实施了城市交通“优化设计工程”,机动车通行效率提高11.5%。精细化管理进一步加强。城市违法建设治理扎实推进,拆除违建247万平方米;实行了城镇容貌和环境卫生管理考核制度,推进环境卫生网格化监管,市容市貌持续改善。农村环境进一步优化。创新实施“路长制”,路域环境明显提升;新改建农村公路3135公里、改造危桥140座。对24个小城镇进行了改造提升,新增79个乡镇(街道)通上天然气。美丽乡村建设扎实推进,1549个村居实现硬化路“户户通”,农村无害化卫生厕所基本实现全覆盖。 (四)着力抓好节能减排,生态环境质量明显好转。坚持以铁腕抓好生态环保,狠抓国家节能减排财政政策综合示范城市、国家循环经济示范城市建设,狠抓中央、省环保督察反馈问题整改,成功列入国家北方地区冬季清洁取暖试点城市、省级装配式建筑示范城市。全市淘汰小火电机组80.6万千瓦,清理取缔“地条钢”生产企业12家、“散乱污”企业3113家,关停电解铝违规产能53万吨,规模以上工业企业煤炭消费大幅度削减。全部取缔非法散煤经营,全面淘汰20蒸吨以下燃煤小锅炉,全市83台燃煤机组全部实现废气超低排放。大力实施清洁取暖工程,推广使用清洁能源9.8万户。全面推行“河长制”,“清河行动”进度居全省前列,提标改造污水处理厂18家。广泛开展植树造林,实施铁路沿线绿化186公里,新增森林、湿地公园3处,全市完成绿化面积25.2万亩。去年,我市主要河流COD改善4.9%、氨氮浓度改善51.8%,消除劣V类水体比例达到75%;可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度分别改善9.93%、17.4%、41.9%和2.44%,蓝天白云天数增加45天,是我市近年来空气质量改善幅度最大、效果最明显的一年。经过全市上下共同努力,我们的天更蓝了、水更清了、地更绿了,人民的幸福感更强了! (五)着力保障改善民生,人民群众生活明显改善。全市民生支出达到304.5亿元,占到财政总支出的80%。精准扶贫成效明显。全市发放金融扶贫贷款46亿元,建成扶贫养驴场100个,1015家企业带动贫困户2.9万人,邻里互助护理贫困群众2932人。“四大片区”建成项目321个、完成投资20.9亿元,金堤河扶贫大道、干流河道治理和桥梁改建全面完工,位山湿地公园正式运营。全市退出省定贫困村213个、脱贫7.87万人。社会保障更加有力。全市城镇登记失业率控制在3.04%;出台了职工大病保险和长期护理保险制度,居民医保财政补助、企业退休人员养老金、城乡低保等标准全面提高。教育事业加快发展。全市新建、改扩建幼儿园138处,聊城一中新校和聊城市特殊教育学校建成使用;普通中小学新增教学班2701个,城镇大班额问题基本解决;“全面改薄”开工率、竣工率均居全省前列,国家级义务教育均衡县实现全覆盖。文化体育事业更加繁荣。《铁血将军》等3部作品入选山东省“文艺精品工程”,北京保利剧院成功入驻聊城,放映公益电影6.2万场,行政村综合文化服务中心覆盖率达到80%。第七届全民健身运动会成功举办。卫生计生服务水平持续提升。市二院通过三级甲等综合医院评审,市县两级急危重症孕产妇、新生儿救治中心全面建成;“八项免费工程”惠及群众60余万人次,减免费用7000多万元。社会保持和谐稳定。圆满完成党的十九大安保维稳任务,受到省委、省政府表彰;“一村一警务助理”实现全覆盖。基层法律服务群众实现“一站通”和“一线通”。安全生产事故起数和死亡人数分别下降53.3%和19.4%。食品药品评价性抽检合格率达到96%以上,冠县成功创建省级食品安全先进县。文明城市创建取得重要成果,市民文明意识明显增强,在全省非全国文明城市测评中取得第一名。新闻出版、社会科学、民族宗教、台湾事务、气象地震、妇女儿童、青少年、老龄、对口支援等工作,都取得新的成绩。 (六)着力推动作风转变,政府自身建设明显加强。严格落实党建主体责任,认真组织学习党的十九大精神,扎实开展“两学一做”学习教育,切实把从严治党要求落到实处。认真落实“企业工作日”“金融工作日”“群众工作日”制度,实行了领导干部公开接访常态化,帮助解决问题1253件。提请市人大常委会审议地方性法规议案3件,制定政府规章3件;办理人大代表建议190件、政协委员提案206件,满意率和基本满意率分别达到98%和100%。制定了重大行政决策程序规定,法律顾问参与处理事项165件。大力推进多证合一,实行了“一窗受理、一站办结、一口出证”,市级“最多跑一次”许可事项占比达到51%,其中12项实现“零跑腿”。市长公开电话接通率和办结率均保持98%以上。开展了电视问政,改进了民主评议政风行风工作。各级审计为财政增收节支21.9亿元。纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题392起,查处群众身边不正之风和腐败问题1770起,给予党政纪处分1873人。各位代表,2017年,党的十九大安保维稳任务重、节能减排的压力大、经济运行中的困难多。在这种形势下,我们能够取得这样的成绩,确实不易。这是中央、省委省政府和市委坚强领导的结果,是各级各方面大力支持的结果,是全市上下团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各界朋友,向驻聊部队官兵和中央、省驻聊各单位,向所有关心支持聊城发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战。主要是:发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,经济结构不尽合理,发展的速度、质量和效益还不够高;新旧动能转换不够快,创新能力不够强,新经济的规模还比较小;城镇化水平仍然较低,城乡管理和公共服务还不完善;环境污染问题仍较突出,民生保障水平仍然较低,社会文明程度还不够高;政府职能转变还不到位,部分干部能力素质和担当精神不够强,不正之风和腐败问题时有发生。对此,我们一定高度重视,着力加以解决。 二、2018年的目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是聊城撤地设市20周年。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,突出新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,以新旧动能转换重大工程为统领,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,确保高质量发展迈出坚实步伐、三大攻坚战取得扎实进展、社会事业全面发展、社会大局持续和谐稳定。综合考虑多方面因素,建议全市经济社会发展主要目标为:生产总值增长7.5%左右,地方一般公共预算收入增长5%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,进出口总额保持稳定增长,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3%左右;全面完成省下达的各类约束性指标。工作中,突出抓重点、补短板、强弱项,集中力量抓好以下八个方面: (一)聚焦聚力供给侧结构性改革,确保实体经济发展实现新突破。坚持以“四新”促“四化”,紧紧围绕建立现代化经济体系,着力增强实体经济的质量优势。推进工业经济转型升级。深入落实《〈中国制造2025〉聊城实施纲要》和八大产业转型升级实施方案,加大“强链、延链、建链”工作力度,促进工业经济向全球价值链中高端迈进。一是推进传统产业高端化。加大企业技术改造力度,利用三年时间,对全市规模以上工业企业实施新一轮高水平技术改造,推动企业应用新技术、创造新产品、融合新业态、催生新产业,打造发展新优势。支持铜铝深加工、化工新材料、品牌服装、新能源汽车配套等产业发展,努力提高高端产品、高品质产品比重。坚决淘汰落后产能,抓好“僵尸企业”处置。二是推进新兴产业规模化。围绕新能源、新材料、生物医药、节能环保、高端装备制造等产业,以聚碳酸脂、动力电池、晶体材料等产品为重点,加大支持力度,尽快实现规模化生产,高新技术产业产值占规模以上工业比重提高1.5个百分点。三是推进重点产业集群化。大力推动汽车及机械装备、有色金属及加工、金属板材、轴承、钢管等产业集群式发展,强化龙头企业带动、中小企业配套、科技平台支撑、专业服务保障,打造一批千亿级、五百亿级优势产业集群。四是推进产业发展融合化。推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合,抓好中通客车、东阿阿胶国家级智能制造专项建设,支持企业开展两化融合体系贯标,积极培育智能工厂、网络协同制造、个性化定制等新模式新业态。五是推进要素投入集约化。集聚财税、金融、土地、人才等政策,大力实施“双百工程”,着力培育一批具有创新能力的领军企业。以“提质、扩容、增效”为重点,加强信发高新材料产业园、祥光生态工业园、鲁西化工新材料产业园、中通和时风新能源汽车产业园等重点园区建设,确保主要指标增幅高于全市2个百分点以上。加快现代服务业发展。实施服务业“双50”工程,抓好50个优质项目建设、50户优势企业培育,确保服务业占生产总值比重提高1个百分点以上。一是大力推动文化旅游业发展壮大。全面实施京杭运河聊城段保护开发,争取聊城成为全国大运河文化带区域性中心城市,临清、阳谷成为重要节点城市,打造集运河文化、湖河景观、文化体验、休闲养生、户外运动于一体的精品文化旅游产业带。加快江北水城旅游度假区发展,严格规划实施,抓好望岳湖工程的开发建设,加大旅游、休闲、养生项目招商和建设力度,打造高质量旅游度假示范区。抓好景阳冈旅游区、洲际假日酒店等70个重点项目建设,重点营销水城水浒休闲等8条旅游线路,争取东昌湖、东阿阿胶创建国家5A级景区。实施乡村旅游提档升级工程,重点抓好30个示范项目建设。二是大力推动商贸物流业转型升级。加快中心城区商业网点规划修编,抓好万达欢乐小镇等重点商贸项目建设,推进农贸市场改造提升。实施大型专业市场创新转型工程,规划建设大宗商品铁路物流园区,推广“无车承运人”等新模式,促进城乡、区域、产业链之间物流服务均衡智能发展,打造区域性物流枢纽城市。以创建国家电子商务示范城市为抓手,抓好电商园区、电商企业培育,推动电商企业在农村建设仓储物流和服务中心,力争电子商务交易额增长15%以上。三是大力推动健康服务业培育成长。实施“健康+”工程,推动医疗、养老、体育、旅游等融合发展,构建大健康产业体系。鼓励有条件的医疗机构向养老、康复、养生等服务延伸,支持社会力量开办医养结合机构,重点抓好聊城医养中心、东阿中医药健康产业园等项目建设,打造医养结合示范市。全面抓好服务业发展,突出发展与先进制造业相配套的金融服务、科技研发等生产性服务业,积极发展信息消费、文化休闲等新兴服务业,促进服务业提速提质提效。 (二)聚焦聚力乡村振兴,确保农业农村发展开创新局面。坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力推进农业农村现代化,加快由农业大市向农业强市转变。一是切实加快现代农业发展。以“三区”同建为抓手,把保障粮食安全作为农业现代化的首要任务,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。着力推进农业产业化,培育壮大农业“新六产”,重点抓好产业融合项目30个,新增规模以上龙头企业30家。着力推进农业组织化,引导农民开展土地入股、土地托管,规范提升440家农民专业合作社示范社,鼓励发展家庭农场。着力推进农业科技化,完成11处高标准示范园区、10万个高效集约温室建设任务,培育科技示范主体3000个,打造2-3家具有全国影响力的“育繁推一体化”现代种业集团。着力推进农业品牌化,健全农产品质量安全监管体系、检测体系和可追溯体系,组建县级以农药、化肥为主的农业投入品集中配送中心,新增“三品一标”基地面积17万亩,争创国家级农产品质量安全市;完善“聊·胜一筹!”品牌运营和传播体系,深入实施“净菜进京入沪”工程,把我市打造成为京津冀和上海等大城市精致农产品供应地。二是切实抓好农业基础设施建设。加快建设现代化灌区,实施彭楼灌区改扩建、位山等灌区渠首闸改建和节水改造,加快完善农田灌排体系。健全农业社会化服务体系,推进主要农作物生产全程机械化。三是切实深化农业农村改革。健全推进城乡融合发展的体制机制,设立5000万元的奖补资金、3亿元的引导基金,鼓励引导工商资本参与农村振兴。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。完善承包地“三权分置”制度、农民闲置宅基地和闲置农房政策,优化土地资源配置。深化农村集体产权制度改革,推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。实施村级集体经济发展三年行动计划,加大资金投入,盘活集体资产,发展特色产业,力争2020年基本消除集体经济空壳村。四是切实优化农村人居环境。加快建设生产美、生态美、生活美的美丽乡村,开展农村人居环境三年整治行动,大力改善路水电气暖讯房等基础设施,巩固城乡环卫一体化成果;抓好30个省级示范村、35个市级示范片区建设,2020年70%以上的村庄达到省级美丽乡村标准。五是切实加强农村基层基础工作。创新农村社会治理,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。扎实做好村“两委”换届工作。全面建立职业农民制度,加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍建设,培训农民20万人次。各位代表,聊城是农业大市,乡村振兴任务艰巨、关系重大。我们要以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,奋力谱写新时代乡村振兴新篇章! (三)聚焦聚力优质投入,确保新旧动能转换增添新动力。紧紧围绕新旧动能转换,坚定不移地实施大项目带动战略,以优质投入促进产业提升。一是以更大力度开展精准招商。把招商引资作为推动高质量发展的战略举措,力争过亿元招商项目到位资金300亿元以上。强化产业招商,按照管产业必须管招商的原则,分产业制定招商规划,精准开展招商活动。强化专业招商,加强专业队伍建设,鼓励采取购买服务的方式开展委托招商。强化重点区域招商,深化与京津冀、长三角、珠三角等地大型企业、高校院所的联系,推进更广领域、更深层次的对接与合作。强化园区招商,加强与国内外相关产业集聚区的对接,努力在打造特色上实现突破。强化招大引强,有组织、有步骤地走访对接央企、中国500强、民营企业500强,对好项目实行一业一策、一企一策。二是以更大力度抓好重点项目建设。实施新旧动能转换重点项目100个,进一步完善协调推进、考核奖惩等机制,加快项目建设进度,确保实现“三个百分之百”。按照“新、好、大、实”的要求,以新一代信息技术、高端装备、现代高效农业、精品旅游等“十强产业”为重点,加强高水平项目库建设,争取更多项目列入全省规划。三是以更大力度推进重大交通项目建设。今年,要确保莘南高速建成通车,聊泰铁路黄河大桥、东阿至东平黄河公路大桥开工建设,力争济郑高铁、京九高铁(雄安-聊城-商丘段)开工建设,聊泰铁路、聊邯长高铁、聊城机场等取得突破性进展。2019年、2020年,青兰高速、高唐至东阿高速分别建成通车。四是以更大力度强化项目保障。对新旧动能转换重点项目,要整合优惠政策,调动和集中各方面的力量,全力予以推进。要优化审批流程,设立综合受理窗口,开通便捷绿色通道,力争45个工作日完成施工许可。要千方百计破解土地、资金等难题,大力推进土地一级开发、城乡建设用地增减挂钩等挖潜改造,实行“指标跟着好项目走”。要切实解决好征地拆迁、施工环境等问题,确保工程顺利实施。各位代表,推进供给侧结构性改革、加快新旧动能转换,项目建设是支撑。我们一定要以最佳的环境、最优的服务、最快的速度,推动更多好项目大项目在聊城落地生根、开花结果! (四)聚焦聚力创新驱动,确保提升发展质量取得新成效。坚持世界眼光、国际标准、聊城优势,深入实施创新驱动、质量强市战略,为建设现代化经济体系提供战略支撑。一是突出科技创新。实施龙头企业核心竞争力塑造工程,新增省级以上技术创新平台14家以上。积极引导中小微企业走“专精特新”的路子,打造“隐形冠军”“小巨人”企业。大力培育高新技术企业,加强高新技术创业服务中心建设,积极吸引大学生创业企业入驻众创空间,引进科技型创业企业20家。全力支持高新区发展,突出高标准定位,推进智能装备、生物医药、环保科技等六大产业园建设,创建国家级高新区。二是突出质量引领。实施“标准化+”行动,主导或参与制修订各级标准8项以上,采用国际标准、国外先进标准5项以上;深化质量提升行动,整体提升鲁西质检中心水平,加快国家轴承产品质检中心、省中压输配电设备检测中心建设,推进冠县金属板材、开发区钢管等创建省级质量提升示范区;大力推进品牌建设,新注册商标4000件以上,争创山东名牌10个以上,培育1-2家企业申报山东省省长质量奖,支持阳谷特种光电线缆、临清轴承创建全国知名品牌示范区,全面完成全国质量强市示范城市创建任务。三是突出人才支撑。加大高层次人才培养力度,健全产学研用协同用人机制,支持企业与高校院所联合培养人才,实施好企业家培育“123”计划。加大高层次人才引进力度,实行更加积极的“高精尖缺”人才引进政策,与聊城大学共建大学科技园,确保引得进、留得住、用得好。加大高技能人才培养力度,加强职业院校建设,鼓励校企联合培养人才,做好劳动模范、水城工匠、首席技师选拔工作,让广大技能型人才有实实在在的成就感、获得感,努力造就一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。各位代表,功以才成,业由才广。我们要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,不唯地域引进人才,不求所有开发人才,不拘一格用好人才,努力让各类人才在聊城大地发挥聪明才智、迸发创造活力! (五)聚焦聚力改革开放,确保经济发展活力得到新提升。实施新旧动能转换,深化改革、扩大开放是动力和保障。扎实推进重点领域改革攻坚。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,为高质量发展提供制度保障。深化国企国资改革,推进市属经营性资产统一监管,加快国有企业公司制、股份制改造,推进投资主体多元化。深化企业改革,全面推进个转企、小升规、规改股、股上市,突出抓好规模以上企业规范化公司制改革。深化投融资体制改革,推进融资平台公司转型升级,鼓励县(市、区)设立产业发展基金、城市发展基金、直投基金,加大政府与社会资本合作工作力度。深化金融体制改革,鼓励企业对接多层次资本市场,全市实现2-3家企业境内外上市,力争每个县(市、区)在创业板、中小板或新三板挂牌上市1家,全市直接融资130亿元以上;培育壮大地方金融机构,推动普惠金融发展,不断改善中小企业金融服务。深化商事制度改革,抓好重点领域价格改革,推进行业性协会商会和行政机关脱钩,打破行政性垄断。支持民营经济发展,鼓励更多社会主体投身创新创业,全年新登记市场主体5万户以上,力争新增规模以上中小企业100家,培育省级“一企一技术”研发中心和创新企业10家以上。大力弘扬企业家精神,尊重企业家、关心企业家、保护企业家,积极引导企业家新老交替,注重新生代企业家培养,建立重点企业“直通车”制度,让企业家在聊城放心干、放手干,营造激励企业家干事创业的良好氛围!全方位扩大对外开放。实施更加积极主动的开放战略,深度融入“一带一路”建设,推动全市新一轮高水平对外开放。一是更深层次融入区域发展战略。全面融入京津冀协同发展,推进产业发展对接协作、资源要素双向流动、生态环境共建共享、基础设施互联互通,打造“一区一枢纽五基地”。积极融入中原经济区、山东西部经济隆起带、省会城市群经济圈,深化与济南的融合对接。二是更大规模扩大利用外资。突出骨干企业利用外资,引进资金、技术、管理经验,提升国际化水平。突出产业链、价值链中高端利用外资,支持外资投向战略性新兴产业、高端制造业和现代服务业。突出招大引强,创新模式和方式,以更大的力度实施产业、专业招商,努力引进世界500强及全球行业领军企业。三是更高水平拓展对外贸易。优化进出口结构,加强国际自主品牌培育,努力扩大品牌商品出口。支持企业参加国际展会,设立境外销售网络,建立稳定的产品销售渠道。实施“互联网+外贸”企业培训计划,积极培育贸易新业态新模式,发展跨境电子商务。积极申报聊城保税物流中心,推进临清“两国双园”项目和海关监管场站建设。四是更大步伐建设“海外聊城”。加强国际产能合作,推动纺织、机械、造纸等传统产业建立海外生产基地,实现生产能力向海外延伸。推动骨干企业走出去,投资并购境外研发、设计、营销、品牌等价值链优质资源。深化境外能源资源合作开发,加强铝土矿、铜矿等基地建设。五是更大力度加快开发区发展。积极推动开发区体制机制创新,完善土地利用机制,提高招商引资质量,着力打造一批富有特色的“园中园”“区中园”,推动各级开发区转型升级、创新发展。 (六)聚焦聚力城乡建设,确保新型城镇化迈出新步伐。抢抓建设国家新型城镇化综合试点城市、全省大城市试点的机遇,加快推进以人为核心的新型城镇化,实现11万农业转移人口市民化和9万城中村、城边村原有居民市民化。一是着力提升规划水平。推进多规合一,加强中心城区规划编制,全面完成各县(市)新一轮总体规划、乡镇总体规划编制,实现城乡规划全覆盖。坚持刚性约束,维护规划的严肃性,坚决制止、严肃查处随意变更规划、违规乱建等行为。二是着力提升建设水平。加快全域水城建设,完成东昌湖景区提升工程,实施西南岸改造,策划建设大型灯光秀项目;抓好运河五期项目建设,全面推进二干渠、青年渠等中心城区主要水系及两岸生态修复提升,实施徒骇河、马颊河滨河道路、两岸绿化及引蓄水工程。加快聊茌东都市区建设,推进茌平、东阿撤县设区,构建“一带、两轴、三组团”发展格局。加快中心城区扩容提质,高水平规划建设高铁新城;抓好大外环建设,新建改造鲁化路、陈口路等47条道路,改造延伸主干道,着力打通断头路;开工建设综合管廊8公里,建成海绵城市6平方公里;大力实施森林进城围城工程,外环以内新增绿化面积2.5万亩,实现城市生态环境大幅提升。三是着力提升管理水平。推进城市管理市场化,引入竞争机制,实行“管办分离”“管养分离”。推进城市管理智慧化,建设智慧城市运行平台。推进城市管理精细化,完善网格化管理机制,加强便民市场和早夜市规范管理,确保市容市貌明显提升。四是着力提升县(市)城区和小城镇建设水平。积极推动临清建设中等城市试点,阳谷、高唐建设I型小城市试点。加强小城镇建设,加快陈集、烟店、博平、石佛等国家和省级特色小镇发展。 (七)聚焦聚力短板弱项,确保社会和谐稳定展现新面貌。着眼发展中不平衡、不协调的问题,切实打好三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。一是切实抓好安全生产。深入开展“安全生产责任落实年”活动,加强重点行业领域专项整治,扎实推进化工产业安全生产转型升级专项行动,坚决防止重特大安全事故发生。二是切实维护社会稳定。深化平安聊城建设,完善网格化服务管理,强力推进“雪亮工程”,做好重大活动安保工作,推动基层基础工作提档升级。认真做好信访工作,及时回应群众合理诉求,妥善化解各类矛盾。三是切实防控金融风险。健全金融监管体系,强化属地风险处置主体责任,严控化解担保圈风险,守住不发生系统性金融风险底线。鼓励企业通过上市挂牌、私募基金、资产证券化、债转股等方式,有效降低负债水平。支持金融机构发挥主体作用,多措并举化解不良贷款。积极搭建资金供需双方有效对接平台,灵活运用财政资金,发挥“四两拨千斤”的作用。多措并举整治金融乱象,坚决打击恶意逃废金融债务、非法集资等违法行为,推进互联网金融风险排查,做到早发现、早预警、早处置;支持金融监管部门加强行业监管,查处乱加杠杆、违规套利、盲目抽贷压贷等行为,努力维护好金融秩序和社会和谐稳定。全力打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,把提高脱贫质量放在首位,全面发力,精准施策,确保基本完成脱贫攻坚任务。一是加大片区攻坚力度。突出抓好金堤河、沉沙池、黄河故道等“四大片区”脱贫攻坚,加快基础设施、产业发展、民生工程项目实施,推动片区加快改变面貌。二是加大产业扶贫力度。深入推进养驴扶贫、光伏扶贫、电商旅游扶贫、金融扶贫,抓好十大扶贫项目建设,扶持33个省旅游扶贫村发展。扩大产业帮扶项目覆盖面,切实做到“一户一策”。三是加大行业社会扶贫力度。深入推进教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫,建设扶贫车间50个以上,提升爱心众筹平台运营水平,引导更多企业、社会组织、爱心人士参与扶贫。四是加大长效机制建设力度。加强利益联结机制建设,建立完善项目运营管理机制、扶贫资产保值增值机制,使贫困群众长期受益。完善特困群体保障机制,推进集中供养,实现贫困户邻里互助护理全覆盖。把扶贫和扶志、扶智相结合,加强就业技能培训,激发贫困人口内生动力。全力打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理,全面建成国家节能减排财政政策综合示范城市。一是继续深化大气污染防治。坚持标本兼治、长短结合,深化供给侧结构性改革,发展绿色产业,努力减少能耗和污染物排放。深入抓好减煤工作,推进30万千瓦以下燃煤机组淘汰;全面取缔散煤经营,采用先进的节能环保取暖设备,推广清洁取暖20万户;全面推行建筑节能,完成太阳能光热建筑一体化80万平方米以上,中心城区新开工装配式建筑占比不低于20%、县(市)不低于12%。深入抓好扬尘治理,认真落实“路长制”,抓好路域环境整治;全面落实建筑工地“六个百分之百”,抓好煤炭、渣土、砂石料等运输车辆管理,引导大宗货物通过铁路运输。深入抓好清洁生产,强化重型柴油车管控,严控挥发性有机物污染。二是全面抓好水污染防治。全面落实“河长制”,持续开展“清河行动”,坚决查处“八乱”现象。加强污水处理厂提标建设,重点河流两岸乡镇污水处理厂全部建成。利用三年时间,全面完成污水收集管网“雨污分流”改造。严格执行养殖区域规划,引导建设规范化养殖厂房,防止养殖业污染。全面推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复,清除黑臭水体,维护河湖健康生命。三是有序推进土壤污染防治。开展土壤污染状况调查,加强土壤环境监测,提升危废综合处理能力,抓好工矿废弃地复垦利用。四是大规模开展城乡绿化。深入实施“六大工程”,加快8个国有林场改造提升,抓好森林乡镇、森林村庄建设,新增绿化面积15万亩以上,确保成功创建国家森林城市。各位代表,抓好环境保护,必须坚定信心、保持定力,夯实责任、动真碰硬。今年,我们要进一步强化执法监管、强化考核奖惩,用最严格的制度、最严密的法治,推动全市环境质量得到更大改善,把我们的家园建设得更加美好! (八)聚焦聚力社会民生,确保群众生活水平获得新提高。牢固树立以人民为中心的发展思想,加大保障改善民生力度,不断满足群众日益增长的美好生活需要。全面发展各项社会事业。优先发展教育事业,落实立德树人根本任务,发展素质教育,努力减轻中小学生课外负担;推动城乡义务教育一体化发展,全面完成农村义务教育薄弱学校改造任务;深入实施中小学校长职级制和“县管校聘”教师管理体制改革,鼓励社会力量办学,支持发展民办教育。加强健康聊城建设,推进医联体建设和发展,巩固提升分级诊疗制度,推行以按病种付费为主的医保支付方式,鼓励支持社会办医;深入开展爱国卫生运动,做好全国卫生城市复审工作;加强计划生育管理服务,加快发展老龄事业。推动文化事业繁荣发展,加强文艺精品创作,传承发展黄河文化、运河文化、水浒文化、红色文化、民俗文化等聊城优秀传统文化,加快“一校三馆”建设,基本实现乡(镇、街道)综合文化站、村(社区)综合文化服务中心全覆盖。广泛开展全民健身运动,建设全民健身工程300处,举办第八届全民健身运动会,办好自行车、马拉松、龙舟等大型体育赛事。扎实做好双拥共建、革命老区工作,推进聊城革命烈士陵园迁建。加强精神文明建设,弘扬和践行社会主义核心价值观,深入推进“四德”工程建设,开展移风易俗、弘扬时代新风行动,争创全国文明城市。全面做好新闻出版、社会科学、气象地震、残疾人、人防、对口支援等工作,努力取得新的成绩。扎实办好十件民生实事。一是促进就业创业。加大公益性岗位开发力度,完善聊城创业服务网络平台、公共招聘平台,做好困难群体就业工作,培训劳动者1.5万人以上,发放创业担保贷款3.6亿元以上,全市城镇新增就业4.5万人。二是改善群众居住条件。加大棚户区改造力度,新开工4.8万套、建成1.9万套,改造老旧小区104个;发展住房租赁市场,建成公共租赁住房1156套。三是建设幼儿园和中小学校。加强对现有幼儿园的规范管理,提升幼儿园办园水平;实施第三期学前教育三年行动计划,推行民办公助,新建、改扩建幼儿园100所。建设中小学34处,新增教学班520个,全面解决大班额问题。四是发展养老服务机构。新增医养结合养老机构4家,发展城市社区日间照料中心,新增养老床位2600张。五是提高保障标准。提高城乡低保保障标准、优抚对象抚恤补助标准,将建档立卡贫困家庭全部纳入医疗救助范围。六是改善农村道路条件。加强“四好农村路”建设,新改建农村公路800公里,改造危桥80座;农村“户户通”硬化路完成2600个村居、6800公里。七是实施中心城区交通“优化提升工程”。对城区道路进行交通优化设计,排查提升交通安全设施,加大“微循环”治理,主干道通行率提高15%以上。八是实现管道天然气乡镇全覆盖。建设武城-阳谷、冯官屯-高集等4条天然气主管道,新增供气能力9亿立方米,确保所有乡镇通上天然气。九是提高文化惠民水平。举办公益演出2000场,放映公益电影6万场,保利水城明珠剧院举办高水平惠民演出50场。十是严格食品药品监管。实施餐饮质量提升工程,莘县、东阿争创省级食品安全示范县。各位代表,群众的小事就是我们的大事。我们要时刻把群众的安危冷暖放在心上,一件接着一件办,一年接着一年干,努力让全市人民生活得更有尊严、更为便利、更加幸福! 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。新时代、新任务必须要有新气象、新作为,全市各级政府一定要强化“四个意识”,推进现代政府治理体系和治理能力建设,推动政府工作再上新水平。 (一)加强能力建设,增强施政本领。按照建设高素质专业化干部队伍的要求,在全市政府机关营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,建设学习型政府。把政治建设摆在首位,深入学习党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。加强专业知识学习,培养提高干部的专业能力、专业精神。大兴调查研究之风,善于发现经验,找准短板弱项,增强工作的预见性、针对性和实效性。坚持学以致用,做好科学理论、先进经验、聊城实际结合的文章,在学中干、干中学,切实增强“八个本领”,牢牢把握工作的主动权。 (二)加强效能建设,优化政务环境。围绕打造精简高效的政务生态,深化改革、优化流程、强化服务。扎实推进“放管服”改革,进一步取消和下放行政审批事项;推进“双随机、一公开”,构建各部门协同共治监管格局;加强“互联网+政务服务”建设,推进“多评合一”,实现市级“最多跑一次”许可事项占比达到70%以上。下决心清理涉企收费,严厉查处和整治乱收费,努力降低实体经济成本、制度性交易成本。加快推进机关事务集中统一管理,降低行政成本,提升服务水平。认真落实“企业工作日”“金融工作日”“群众工作日”制度,扎实做好政务公开、来信来访、建议征集、市长公开电话、民主评议政风行风等工作,构建“亲”“清”新型政商关系,提高群众对政府工作的满意度。 (三)加强法治建设,严格依法行政。严格执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。积极配合人大立法,促进立法和各项改革决策相衔接。加强与决策咨询委员会的沟通联系,严格执行咨询论证制度。支持共青团、妇联等群团组织更好地开展工作,认真落实党的民族宗教和侨务政策,做好新时期外事、对台工作。全面落实重大行政决策程序规定,完善合法性审查、风险评估、责任追究等制度,做到科学民主依法决策。深化行政执法体制改革,推动跨部门综合执法和执法力量向基层下沉,进一步提高政府治理能力和执法监管水平,让市场和社会既充满活力又规范有序。 (四)加强作风建设,倡树实干担当。九层之台,起于累土,我们必须不驰于空想、不鹜于虚声,一步一个脚印,踏踏实实地干好工作。严格执行中央、省委省政府和市委的各项重大决策部署,落实主体责任,确保令行禁止、政令畅通。强化领导带头,落实领导干部一线工作法,切实发挥示范引领作用。完善目标责任制管理,对重点工作制定任务书、责任单、时间表、流程图,切实做到可操作、可检查、可评估、可考核。加大督导检查力度,健全问责处罚机制,全面整治庸政、懒政、怠政行为。坚持激励和约束并重,完善考核评价体系,更加注重实绩考核,更多地引入第三方评估,严格兑现奖惩。抓好市委、市政府《关于激励干部担当作为干事创业的意见》的落实,大力弘扬担当精神,切实为担当作为者保驾护航、为勇于创新者撑腰鼓劲,营造干事创业的良好氛围。 (五)加强廉政建设,保持清正廉洁。坚持严字当头,牢牢把握“全面从严在路上”的过硬标尺,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加强财政预算绩效管理,严控“三公”经费,实现市县公共资源交易平台一体化。深化审计管理体制改革,创新审计方式,提升监督效能,强化问题整改,加强审计结果运用。认真落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法,大力整治形式主义、官僚主义,防止“四风”问题反弹回潮。深入推进反腐败斗争,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,空谈误国、实干兴邦,幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在省委、省政府和市委的坚强领导下,凝心聚力,埋头苦干,为决胜全面建成小康社会、实现聊城人民对美好生活的向往而努力奋斗!
2025-07-16
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【投资临清市】2018年临清市政府工作报告
–2018年1月13日在临清市第十八届人民代表大会第二次会议上临清市市长祁学兰各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年,是本届政府的开局之年,也是经受严峻考验并取得新成效的一年。一年来,全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照聊城市委、市政府和临清市委的部署要求,突出抓好“1+5”重点工作,统筹推进改革发展稳定各项任务,全市经济社会实现持续健康发展。预计全市生产总值完成421.3亿元,比上年增长8.3%;地方一般公共预算收入18.7亿元,同口径增长0.84%,剔除不可比因素,增长19.49%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.7%,居民消费价格控制在0.4%。我市被评为全国棉纺织产业集群创新发展示范地区、全国主要农作物生产全程机械化示范县、山东省农产品质量安全市、山东省节能环保产业示范市、山东省民间文化艺术之乡,获批创建山东省小微企业金融服务创新示范区和基层政务公开标准化规范化试点。临清烟店轴承创业园区被认定为山东省创业示范园区,棉纺织产业集群被认定为第七批省级产业集群。一年来,重点抓了七个方面的工作: (一)着力提质增效,产业转型升级步伐加快。预计三次产业比例调整为6.5∶56∶37.5,税收占财政收入比重提高4.4个百分点。工业经济提档升级。预计442家规模以上工业企业完成主营业务收入1150亿元、利税105亿元,分别增长7%、8%,高新技术产业产值占比达33.5%。成功举办工业发展论坛、全省发展新经济巡回宣讲开班仪式、轴承产业转型升级研讨会、内燃机及农业机械展览会等活动,开展化工产业安全生产转型升级、排查整治“地条钢”专项行动,山东洛轴所轴承研究院正式运营。全市新增国家级高新技术企业3家、省级“隐形冠军”企业3家、省级“专精特新”企业2家、聊城市级以上科技创新平台8家,申请发明专利110项,获科学技术奖励6项,其中国家级2项。中色奥博特参与制订、修订国家行业标准3项。新增山东名牌3个。“银河瑞雪”“银河如意”复印纸入选中央机关集中采购办公用纸,被省指定为十九大文献专用纸张。现代农业蓬勃发展。完成了第三次全国农业普查各项工作任务。粮食总产达到80.2万吨,新增水肥一体化面积7000亩,建设高效集约蔬菜温室3506个,结束了我市没有高效集约蔬菜温室的历史。张官屯水库建成蓄水,千亿斤粮食、小型农田水利重点县、高标准基本农田建设项目完成年度任务,彭楼灌区改扩建工程迁占任务顺利完成。建成投运110千伏新华输变电工程,建设改造749千米城乡中低压配电网。新增2家省级、6家聊城市级农业产业化重点龙头企业,丁马生物公司列入聊城市十大农业领军龙头企业。新增“三品一标”认证20个、“聊·胜一筹!”品牌4个、聊城市重点农产品区域公用品牌2个。服务业繁荣发展。预计服务业增加值增长10.9%,占生产总值比重提高1.5个百分点。豪翰商贸城、顾家商业中心等商贸区影响力不断扩大。烟店镇通过“中国轴承贸易之都”复审,被评定为省级“跨境电商产业聚集区”“现代服务业特色产业集群转型升级示范单位”。引进苏宁易购自营直营店,建设阿里巴巴农村淘宝和京东村级服务站109个。烟店轴承市场商贸服务区入选山东省重点服务业园区。京九高铁临清站开展了站址勘测。青港物流入选山东省重点服务业企业,开通临清至广州、乌鲁木齐快运班列,铁路货运量达到109.5万吨,增长83.2%。莱商银行入驻临清,银行业金融机构达到11家。宛园、海棠家园、丁马休闲养生园呈现文化旅游新亮点。 (二)强化项目引领,发展后劲显著增强。预计全市固定资产投资增长14%,重点项目投资完成120亿元,为新旧动能转换增添动力。项目带动战略深入实施。健全重点项目建设协调推进、项目帮包、企业工作日等制度,全力推进52个市级重点项目建设,其中9个项目列入聊城市重点,1个项目列入省重点。挖潜改造土地1504亩,争取土地指标620.6亩。各项贷款余额达到227.2亿元,较年初增加29.4亿元。三和工业园区、鸿基集团年产35万吨热镀铝锌硅薄板等40个项目投产达效。招商引资工作扎实有效。开展轴承投资推介座谈会、融入京津冀推进新旧动能转换合作恳谈会、上海创新发展合作恳谈会等招商活动,赴天津滨海新区、河北保定、北京通州等地进行产业对接,共签约项目54个,到位资金126亿元。投资15亿元的智创未来轴承众创空间、投资20亿元的盛宝集团家具文化产业园等项目成功落地。 (三)实施“三城同建”,城市品位不断提升。我市成为山东省15个中等城市试点之一,通过省级卫生城市、精神文明城市复审,常住人口和户籍人口城镇化率分别达到58.1%和47.6%。规划引领持续强化。完善了城市总体规划,编制了海绵城市、绿地水系、地下综合管廊、城市供热等专项规划,调整了中洲运河历史文化街区保护、文体公园、济津河景观湖等项目规划。城市功能日益完善。投资2.6亿元对城区6条道路和2座桥梁进行综合改造,配建雨污分流管网65千米;投资370余万元对7条道路进行了高标准亮化改造,新安装路灯475盏;建成海绵城市项目1.4平方公里;新增城区绿化面积36万平方米;优化新增公交线路20条。实施6个棚户区和9个老旧住宅小区改造;为604户中低收入家庭发放租赁补贴。镇村环境得到优化提升。1个镇列入省级卫生乡镇,2个镇创建省级特色小镇,3个镇开展小城镇提升,4个镇街建设美丽乡村示范片区,均取得显著成效。创森五大工程全面推进,新增造林面积4万亩,路域绿化明显提升,水系、农田林网及村镇绿化率大幅提高。345公里“户户通”硬化路工程完成招标,新建农村公路307.7公里。完成农村改厕8.9万户、危房改造450户,铺设燃气“村村通”管道120千米。扎实推进“路长制”,对国省干道和县乡道路实施路肩路面整治和日常养护管理。城市精细化管理成效明显。开展以“洗洗脸、治治乱、管管水、增增绿、亮亮灯、修修路”为主题的城市综合整治行动,城市面貌焕然一新。城区所有主次干道纳入“门前五包”管理;对新华路、银河路等污水管网进行清理,对20余条道路实行机械化清扫;大众公园、体育场、登瀛广场完成提升改造,形象更加靓丽;拆除违法建筑21.2万平方米,市容市貌更加整洁。 (四)狠抓污染防治,生态环境明显改善。强力推进八项“清零”和大气污染综合治理攻坚行动,开展扬尘、移动源污染治理和加油站整治提升,取缔整改“散乱污”企业687家,清理散煤经营户127家,拆除燃煤小锅炉283台,完成城区“煤改电、煤改气”1.1万户,拆除小火电机组11台,减少煤炭消费14.6万吨。实行“河长制”,完成“清河行动”任务369项。城市污水处理厂、中冶纸业银河污水处理厂实施提标改造,开发区污水处理厂建设完工,胡姚河人工湿地建成运行,搬迁关闭禁养区养殖场80家。狠抓中央、省环保督察反馈问题整改,形成铁腕治污高压态势。坚持疏堵结合,帮助企业完善手续,规范经营,实现绿色发展。我市抢抓环保机遇加快转型升级的做法,得到环保部认可。全市主要河流COD同比改善7.9%,氨氮浓度改善9.1%;细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮同比分别改善5.2%、2.7%和9.6%;优良天数达到159天。这一年,是临清历史上环保工作压力最大、工作任务最重的一年,是环保责任认识最深、治理举措最实、工作节奏最快的一年,也是环境改善群众获得感最强的一年,各位代表既是见证者,更是参与者,都给予了环保工作鼎力支持,是大家的共同努力,才成就了我们的蓝天白云、繁星闪烁! (五)深化改革开放,发展活力持续增强。进一步厚植发展优势,改革的力度和开放的广度不断强化拓展。重点领域改革成效明显。“放管服”改革力度不断加大,削减行政许可8项、行政权力44项,政务服务平台实现省市县乡四级联通,国地税联合办税服务大厅建成投用,行政许可全程网办率达到80%,实现“最多跑一次”服务事项286项,大力推进多证合一,市场主体达到4.6万户,较年初增加7924户。深化医药卫生体制改革,取消药品加成3009.6万元,市医院与19家基层医疗机构组建医联体,建立“双向转诊”医疗协作关系。在聊城市率先推进农村集体产权制度改革省级试点,完成农村集体资产清产核资,48个村居建立农村(股份)经济合作社。完成规范化企业改制37家,新增齐鲁股交中心挂牌企业39家,哈鲁轴承澳洲上市取得澳洲证监会受理函。成立市信息化中心,着力推进政务信息资源共享平台建设。扎实推进综合执法、盐业管理、行业协会商会等行政体制改革和烟店镇全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。对外开放成果丰硕。预计进出口总额完成34.5亿元,其中出口32亿元,增长20.3%;争取棉花进口关税配额2.4万吨,列聊城市第一位。新增自营进出口企业47家,总数达到253家。阿里巴巴一达通业务实现出口767.7万美元,发展态势良好。澳凯轴承与美国瑞尔科技公司合资合作,新腾威公司在南非设立农机海外仓,企业“走出去”的步伐不断加快。 (六)推进共享发展,民生福祉持续提升。民生支出27.5亿元,占财政总支出的比重达到81.4%。脱贫攻坚取得重大进展。45个贫困村脱贫摘帽,1.9万名群众脱贫。投入专项扶贫资金5830万元,实施78个产业扶贫项目,发放收益373万元。为29家企业发放“富民生产贷”6880万元,带动1211户增收;为52户贫困户发放“富民农户贷”260万元;为230户贫困户免费安装光伏电站。大爱临清众筹平台发放物品2.4万件,惠及群众1.1万人。整合1.8亿元涉农资金用于贫困村基础设施建设。基本完成松林镇省级信息化扶贫试点示范镇建设。与诸城市建立区域协作关系,开展了多层次对接。社会事业全面发展。高考本科上线率达到77.1%,本科录取人数首次突破两千人。实施解决城镇普通中小学“大班额”“全面改薄”项目18个,建设教学楼及配套设施4.2万平方米。开展校园及周边环境综合整治,实现“法律进校园”全覆盖。建设图书馆分馆5处,博物馆和80个村级综合文化服务中心提档升级。举办机关事业单位合唱汇演、才艺展演、消夏文化艺术节、京剧惠民演出等活动,放映公益电影5200余场。完成85个贫困村健身场地建设。世济京剧社、山东省首个柔力球运动训练基地正式授牌。实验高中被确定为全国航空特色学校。“五项免费工程”惠及群众4.1万人次。聊城市第二人民医院通过三级甲等综合医院评审,市医院医护型养老保健中心和市妇幼保健计生服务中心综合业务楼基本建成。社会保障更加有力。城镇登记失业率控制在3%以内。康庄镇入选省级创业型乡镇。居民医保、企业退休人员养老金、城乡低保等标准全面提高。改扩建城市社区日间照料中心2处、农村幸福院12处。落实退役士兵安置和权益保障政策,开发公益性岗位1028个,拥军优属、拥政爱民氛围更加浓厚。社会大局和谐稳定。被省委、省政府评为党的十九大安保维稳工作先进集体。公安基层基础建设、民警作风建设成效明显,治安防控体系和执法公信力全面提升。全民普法大力推进,基层公共法律服务体系不断健全。食品药品监督抽检合格率达到97%以上。扎实开展排查安全隐患防范四类风险专项行动,企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设初见成效,安全生产形势持续稳定,有效排查和化解金融等领域风险,开展市级领导大接访大约访大走访,解决群众合理诉求,营造安全稳定的社会环境。 (七)全力提升效能,政府自身建设不断加强。严格落实党建主体责任和“一岗双责”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织学习党的十九大精神,开展改进工作作风密切联系群众“七个一”活动,全面落实从严治党要求。制定市政府工作规则、常务会议工作规则,依法落实重大行政决策机制,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,政府工作更加规范化、法制化。开通网上市长公开电话,有效发挥政务网站和微信、微博作用,落实新闻发言人制度,政务公开不断深化拓展。自觉接受市人大、市政协监督,全年办理人大代表议案建议263件、政协委员提案96件,办复率达到100%。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定精神,全力整治“四风”顽疾,聚焦扶贫领域和侵害群众利益的不正之风,强化监督执纪问责,给予党政纪处分363人。财政审计监督不断强化,公共资源交易更加规范,廉政建设全面加强。此外,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业加快发展;民兵预备役、民族宗教、防震减灾、广电、人防、消防、物价、供销、史志、侨务等工作都取得新进步;各驻临单位为经济社会发展也提供了坚强保障。各位代表,在经济形势严峻、环境保护和安保维稳任务异常艰巨的情况下,我市取得这样的成绩实属不易,这是全市上下群策群力、共谋发展的结果。一年来,在市委的正确领导下,市人大的法律监督和工作监督、市政协的民主监督,有力推动政府依法行政、民主执政、科学施政;离退休老干部胸怀大局、心系发展,主动发挥政治优势、经验优势和威望优势;各民主党派、工商联、无党派人士以及各社会团体,积极出谋划策、献计出力;广大基层干部勇于担当、开拓进取、实干敬业、奋发有为。对于这些精神和力量,我们倍感振奋和激励、深受鞭策和鼓舞。在此,我代表市政府,向各位代表、各位委员,向社会各界人士和离退休老同志,向各驻临单位和部队官兵,向所有关心和支持临清发展的朋友们以及奋斗在各条战线上的广大干部群众,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还存在一些困难和问题:新旧动能转换不够快,发展中不平衡、不充分的问题依然突出;产业结构还不够合理,生产性服务业和旅游业等新的经济增长点支撑不强;城乡绿化水平不高,城市管理和公共服务还不健全;脱贫致富的长效机制还需进一步巩固;去产能、治污染的任务依然艰巨,坚守生态环保、安全生产、金融风险等发展底线的压力巨大;政务服务“三集中、三到位”改革力度还不够,部分干部还存在不作为、不担当、不务实的现象。解决好这些问题,是政府义不容辞的责任,我们将高度重视,正确面对,努力予以解决。 二、2018年工作安排各位代表,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的政府工作至关重要。新形势、新任务需要我们立足新时代,担当新使命,展现新气象,奋斗新征程,干出新作为。干出新作为,我们必须抢抓机遇。机遇是启动发展的“钥匙”。京津冀协同发展、中原经济区、山东西部经济隆起带等战略机遇叠加,必将带来更多的发展红利,我们要充分发挥临清的地域、空间、资源、产业等优势,争分夺秒、乘势而上、主动作为。干出新作为,我们必须加压奋进。当前国内外经济发展的不稳定不确定性因素明显增多,我们既要化解产业结构不优等长期积累的深层次矛盾,也要面对资源环境约束趋紧等不断出现的新问题,必须变压力为动力,攻坚克难、补齐短板、赢得主动。干出新作为,我们必须坚定信心。临清产业基础扎实、文化底蕴深厚、企业家追求卓越、干部队伍务实奋进、人民群众勤劳朴实,特别是通过一年来的努力,争取到上级12项示范区和试点任务在我市实施,涉及产业发展、城市建设、改善民生等多方面,这会让临清最先享受最优的政策,必将为加快县域经济发展增添新动能。我们坚信,只要真正抓牢机遇、切实自我加压,全力开展好示范区和试点建设,临清经济就一定能迈向高质量发展,人民群众就一定能过上高品质生活,全市上下就一定能谱写出临清发展的新篇章!人民群众对政府工作的期待和要求越来越高,我们肩负的责任和担子也越来越重。今年我们将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,主动适应社会主要矛盾变化,撸起袖子真抓实干,强力增进人民福祉,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打好三大攻坚战,促进经济社会持续健康发展。综合考虑多方面因素,建议全市经济社会发展的主要目标为:生产总值增长7.5%左右,地方一般公共预算收入增长2%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,进出口总额保持稳定增长,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3%左右;全面完成上级下达的各类约束性指标。工作中,将聚焦八项任务: (一)聚焦新旧动能转换,提振实体经济,促进发展质量更高。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,以山东省获批全国新旧动能转换综合试验区为契机,全力推进新旧动能转换重大工程,努力实现我市经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断增强经济创新力和竞争力。加快制造业强市建设。坚持把工业作为新旧动能转换的主战场,继续深入实施“6211”产业提升工程、百强骨干企业培植工程,发挥骨干企业引领作用,打造特色鲜明的先进制造业基地,力争规模以上工业企业主营业务收入、利税均增长6%以上。一是着力强化政策引导。落实省委、省政府《支持非公有制经济健康发展的十条意见》和各级实施方案,发挥财政资金的引导示范作用,在营商环境、融资机制、诚信体系、减税降费等方面精准施策,加强扶持引领,全面激发创业创新活力,力争新增市场主体4000户。落实“三去一降一补”任务,加快实施新一轮技术改造,扎实推进化工产业安全生产转型升级,依法依规坚决淘汰落后产能、积极改造低效产能、确保完成化解过剩产能任务;推动有条件的企业纳入电力直接交易范围,改进企业减产停产期间电费计算方式,继续实行峰谷分时电价政策,降低企业生产经营成本。二是着力推动特色产业高质量发展。支持宇捷、鲁润、哈鲁、博特、腾工、中瑞、吉恩纳等重点企业,以创建全国专用特种轴承产业知名品牌示范区为引领,全面强技改、提质量、创品牌,办好第六届轴承产业高层论坛及展会,打响临清轴承区域品牌;支持三和、华兴、日升、华润、秋华纺织等重点企业,实施“强链、延链、建链”工程,扩大高支纱生产规模,发展高档服装面料、成品服装等产品,推动纺织产业高端化、特色化、品牌化;支持中色奥博特重点发展箔带材新材料、管棒材新材料、高档电子元件等产品,新增4万吨铜深加工能力;支持中冶纸业银河发展纸制品深加工,开发更多适应市场需求的特种纸、高档文化用纸,打造造纸及纸制品生产基地;支持恒圆精工、弘发兴凯、鲁联机械、继东华明等重点企业,培育引进行业龙头和大型主机制造企业,举办第二届内燃机及农业机械展览会,进一步扩大知名度和影响力;支持德能金玉米、丁马生物、华润三 九、小王子食品等重点企业,充分利用现代生物技术,开发新产品,强化深加工,打造新型食品医药生产基地。三是着力促进产业跨界融合。以智能制造为主攻方向,认真落实山东省分行业“机器人换人”专项方案和《临清市企业“两化融合”鼓励引导办法》,推进“企业上云”和“两化融合”贯标试点,促进信息化与生产过程、生产装备相融合,提升企业智能化生产水平。推动服务业扩量提质。深入实施服务业提升“三个一”工程,力争服务业增加值占比提高1个百分点。推动商贸业提档升级,大力发展电子商务等新兴产业,全力推进烟店轴承市场、豪翰商贸城、顾家商业中心等商贸集聚区提档升级。培育现代物流龙头企业,推进青港物流货场扩建和海关监管场站建设,进一步增加集装箱快运班列货运量。将宛园创建为全市首个3A级景区,整合中洲古城、海棠家园、丁马休闲养生园等旅游资源,讲好临清故事,宣传临清美食,打造城市文化品牌。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”,促进房地产市场平稳健康发展。努力在人力资源、检验检测等生产性服务业和健康养老、家政服务、文化创意等生活性服务业上打造新的经济增长点。侯卫东官场笔记 (二)聚焦乡村振兴,做好“三农”工作,促进农民生活更好。我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚持质量兴农、绿色兴农战略,努力实现农业强、农村美、农民富。加快发展现代农业。着力夯实农业高质量发展基础,推进彭楼灌区改扩建、张官屯水库供水管网、黄杨分干渠拓宽等基础设施工程,落实粮食安全市长责任制,确保粮食安全。推进农业科技化、品牌化、绿色化发展,巩固全国主要农作物生产全程机械化示范县创建成果,使农业机械化综合水平达到90%以上;发展壮大蔬菜、林果、畜禽、水产等特色产业,新建高效集约蔬菜温室3500个,建成7000平方米高效智能玻璃温室示范基地1处;力争新增“三品一标”农产品10个、“聊·胜一筹!”品牌2家以上。积极发展农村“新六产”,探索“文化+、旅游+、互联网+”生态循环农业新业态,打造现代农业田园综合体2处。激发农业发展活力,稳定农村土地承包关系,落实农村土地“三权”分置政策,推进农村土地流转,发展适度规模经营,培育新型职业农民和新型经营主体,开展农业技术指导5万人次。打造美丽文明的镇村环境。推进美丽乡村示范片区建设和城乡环卫一体化,完善农村无害化厕所管护长效机制,完成农村危房改造任务,不断改善农村人居环境。推进小城镇建设,完善基础设施,提升就业、教育、医疗等公共服务功能。立足特色产业、历史人文、资源禀赋和区位优势,推动烟店轴承商贸小镇和康庄国学小镇建设取得更大成效。开展以南水北调干渠、张官屯水库为主的水系绿化,推进路域绿化,建设农田林网及围村林,新增造林面积1万亩,建成森林乡镇2个、森林村(居)34个,打造“水、路、村、田”一体化绿色生态环境。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫目标,严格落实“八个精准”,确保基本完成脱贫攻坚任务。一是推进扶贫项目建设。坚持财政投入和社会投入相结合,推进金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、养驴扶贫项目建设,拓展扶贫项目建设的深度和广度,切实做到“一户一策”。二是加强行业社会扶贫。不断改善贫困村交通、水利、电力等生产生活条件,继续实施健康扶贫工程,落实医生帮包、“两免两减半”“扶贫特惠保”等政策,推广邻里互助护理、集中供养等扶贫模式,发挥众筹平台作用,营造扶贫济困良好风尚。三是加大执纪问责力度。强化责任担当,遏制扶贫领域腐败,坚决整治和查处腐败及作风问题,保障脱贫攻坚有序健康推进。四是抓好长效机制建设。建立项目运营管理机制,通过扶贫资金股权量化,把贫困人口纳入产业化经营链条。建立扶贫资金循环利用、保值增值机制,使扶贫资产长期见效,贫困群众长期受益。完善驻村“第一书记”包靠机制。深化与诸城市的区域协作。动态管理贫困人口,对新增或返贫人口继续纳入扶贫范围,精准施策。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困群众脱贫致富的积极性,确保贫困人口脱真贫、真脱贫。各位代表,“农村稳则天下安,农业兴则基础牢,农民富则国家盛”,我们必须从临清实际出发,为人民群众在各个层面制定最优的政策、提供最优的服务,特别是为贫困群众开展最精准的帮扶,为临清的“三农”事业做出新的更大的贡献! (三)聚焦重点项目,扩大有效投资,促进发展后劲更足。我们将坚持把项目作为高质量发展的重要载体,使出真力气、拿出真措施、付出真感情,为项目的投产达效保驾护航。抓好重点项目建设。坚持科学发展理念,研究论证新漳卫河大桥、德上高速连接线等基础设施项目,认真谋划实施一批新旧动能转换重大项目,初步筛选市级重点项目51个,计划总投资221亿元,其中拟申报聊城市级重点项目13个,总投资101亿元。继续坚持领导帮包、跟踪服务、观摩评比、项目协调推进等机制,确保项目建设顺利推进。强化项目储备动态管理,重点谋划一批增后劲、管长远、带全局的大项目好项目;抓好新旧动能转换项目提报,形成项目建设梯次推进格局。开展精准招商。瞄准重点区域,全力加强与京津冀、长三角、珠三角的产业发展对接。突出重点产业,围绕特色产业链条延伸、科技成果转化合作、战略性新兴产业等领域,实行精准招商,推进主导产业补链式招商、新兴产业龙头式招商、现代服务业拓展式招商,大力引进一批优质项目。注重招商实效,提高签约项目的履约率、资金到位率和开工率,推动江苏中南集团PPP投资建设城市基础设施、北京华创求实智能机器人、轴都大厦及博览园等项目顺利落地,力争过亿元招商项目到位资金30亿元以上。加快园区项目建设。完善经济开发区基础设施,吸引重大项目向开发区集中,促进优质资源向园区集聚。重点规划建设烟店轴承产业园新旧动能转换示范区、吉恩纳高端轴承智能制造绿色产业园、大辛庄新旧动能转换机电产业园、松林家具文化产业园和农机配件产业园等创新型特色园区,使同类项目向园区聚集,实现集群化、集约式发展。强化要素保障。增强土地保障能力,坚持“指标跟着好项目走”,推进土地增减挂钩、窑厂复垦、耕地占补平衡项目,盘活低效用地1000亩,促进土地集约高效利用。增强资金保障能力,大力推进山东省小微企业金融服务创新示范区建设,加大金融服务实体经济力度。加强政金企对接,创新金融产品,扩大信贷投放,力争新增贷款20亿元,至少引进1家金融机构;推进规范化公司制改制,积极对接多层次资本市场,扩大直接融资规模,力争新增上市挂牌企业2家,实现上市企业“零突破”。 (四)聚焦创新驱动,强化科技引领,促进发展动力更强。我们坚持把创新作为引领发展的第一动力,全力支持企业创新,全面提升创新水平,保持高新技术产业产值占比在聊城市的领先位次。培育壮大创新主体。强化企业科技创新主体地位,严格落实创新激励政策,鼓励企业加大研发投入,力争骨干企业创新投入不低于销售收入的3%。加强对各类研发平台的动态管理,新增聊城市级以上研发平台5家。抓好高新技术企业培育,实施“专精特新”中小企业培育工程,打造“隐形冠军”“小巨人”企业。深化与山东大学、山东建筑大学、青岛理工大学等高校院所的产学研合作。开展协同创新,突破一批关键技术,积极申报一批省级科技计划项目,力争申请发明专利超百件。加快丁马生物、合众正源知识产权贯标进程,加大知识产权保护力度。加强质量品牌建设。强化政策激励,严格落实《临清市质量品牌奖励资金管理办法》和《关于进一步加快推进品牌建设的意见》,激发企业提质量、创品牌的积极性。强化平台作用,依托山东洛轴所轴承研究院、质城检验检测中心、农产品质量安全检测中心,提供检验检测、质量控制和技术评价等增值服务,开展标准化良好行为及团体标准创建活动,参与制修订国家或行业标准至少1项,采用国际标准、国外先进标准至少1项,培育1-2家企业获得聊城市长质量奖。强化品牌建设,新注册商标450件以上,至少创建1个山东名牌。强化创新人才支撑。牢固树立人才第一资源理念,打好培养、引进、用好人才的组合拳。实施百名企业家素质提升工程,落实好聊城市企业家培育“123”计划,继续发挥工业发展论坛、中小企业服务中心、中小微企业大讲堂等平台作用,开展职工技能比赛活动,打造优秀企业家和高技能人才队伍。坚持“不求所有但求所用”,采取多种形式“用才用智”,鼓励企业引进省内外高层次人才和申报泰山产业领军人才,努力造就一支知识丰富、技能高超、敢于创新的劳动者大军。 (五)聚焦“三城同建”,提升功能品质,促进城市面貌更美。我们将围绕提升城市服务功能,巩固省级卫生城市复审成果,全力创建省级园林城市,扎实推进省级中等城市建设,力争城镇化率达到58.6%。推进城乡规划体系大提升。推行多规合一,完成城市总体规划报批,力争以高水平规划引领高质量建设;高标准编制历史文化名城保护规划,统筹做好高铁站周边规划,科学编制相关专项规划和城区控制性详细规划,实现中心城区控规全覆盖。抓好12镇总体规划修编、镇驻地控规、美丽乡村示范片区和村庄规划编制,促进城乡规划体系进一步完善。推进城市建设水平大提升。深入实施“古城提韵、老城提质、新城提速”工程,强化“三区”联动,打造大运河文化带重要节点城市。一是保护性修建古城区。统筹规划中洲古城保护开发,秉承修复与修缮相结合,坚持修旧如旧,不搞大拆大建,有序修复部分古建筑和古街巷,恢复老街老巷名称,传承临清历史记忆。重点推动钞关二期及元运河开发项目,谋划论证先锋大桥修缮和启秀楼复建,逐步完善古城功能。二是改造提升老城区。实施新华路部分路段立面提升工程,实施新华永青片区等棚户区改造项目8个,加快土桥、元仓、温泉路西首片区安置工程建设。落实住房困难家庭租赁补贴政策,保障居民基本住房需求。完善市政道路、绿化亮化、地下管网等配套设施,对城区道路污水管网进行全面清淤,着力治理城区内涝问题,对东环路、兴临路等10条路段进行高标准亮化改造,提升老城区整体形象。三是加快建设新城区。投资1.2亿元建成济津河景观湖,投资9700万元建成文体公园及地下人防工程。推进新档案馆、方志馆、党史馆、政务服务中心、市委党校新校区、永兴街综合管廊等项目建设,完善教育、文体、医疗等服务设施,打造宜居宜业的新区环境。推进城区绿色创建大提升。积极推进机关单位拆墙透绿,建设市民休闲场所,实现政府资源公益化。深入开展植树造绿活动,高标准实施银河路、华美路等6条城区道路的绿化提升,对银河路与三和路交叉口等道路节点进行绿化,推进龙山公园、文体公园、济津河景观湖公园绿地建设,新增城区绿化面积38万平方米,建成区绿地率达到30%以上,绿化覆盖率达到35%以上,人均公共绿地达到9平方米以上,确保建成省级园林城市。推进城市管理水平大提升。深入推进城市管理执法体制改革,建设跨部门综合执法队伍,强化综合行政执法。落实“门前五包”责任,整治市容环境“脏乱差”顽疾;规范提升物业管理,合理规划城市停车场;完善渠化交通,开展交通秩序大整治活动,重点整治占道经营;提升城区公厕建管水平,完善垃圾处理设施,开展新华路、温泉路、青年路垃圾上门收集、集中转运试点,对华美路等9条路段路灯实行集中智能化控制。建成数字化城市管理体系,建立健全违法建设“防、控、查”一体化机制,确保市容市貌明显改观。各位代表,面对中等城市试点、运河保护开发、京九高铁建设等一系列重大机遇,临清城市建设“提韵、提质、提速”势在必行,我们必须乘势而上、规划引领、建设提标、管理规范,决胜“三城同建”,让我们携手共建美丽临清、齐心共筑美好家园! (六)聚焦环境保护,推动绿色发展,促进生态环境更优。我们将始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,聚焦突出问题,提升标准,持续发力,坚决打好污染防治攻坚战,打造天蓝地绿水清的生态环境。持续加强污染防治。一是狠抓大气污染治理。科学治污,精准治霾,确保各项污染物浓度持续下降,重污染天数持续减少。严格落实扬尘治理、面源点源及移动源污染管控,以最严的措施确保秸杆等废弃物禁烧,持续加大“散乱污”企业打击力度。深入推进“路长制”,对道路扬尘、施工工地、裸露土地等实行常态化治理,对重型柴油车进城、渣土车运输、非道路移动机械施工等行为实行常态化监管,对城区出入口、企业货运出入口实行常态化整治。二是全面改善水环境。健全“河长制”长效管理机制,巩固“清河行动”成果。全面实施入河排污口综合整治,切实封堵一批、整治一批、规范一批。扎实做好“水、绿、洁”三篇文章,加快推进“一带一库一园”重大项目,实现水系贯通。坚决落实“水十条”,全面推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和地下水超采区综合整治。开展“单村联村重点水源地”调查,完成农村饮用水水源地保护区划定。严格执行养殖区域规划,规范养殖业发展。深化“治用保”治污体系,加大企业污水预处理设施建设和提标改造力度,实施工业废水治理“再提高”工程,有效发挥湿地功能,确保河流断面稳定达标。三是强化土壤污染治理。全面落实“土十条”,抓好危废综合处理和垃圾处置工作。推进德运环保垃圾焚烧发电厂良性运转,加快农村废弃物“收集、转化、应用”体系建设,解决农业面源污染问题。持续推进低碳发展。开展重点用能企业节能低碳行动,推行企业合同能源管理方式,实施节能改造。抓好清洁生产,组织10家企业开展自愿性清洁生产审核。发展循环经济,实现工业固废资源综合利用率达到75%以上,确保聊城市节能减排财政政策综合示范城市和循环经济示范城市重点支撑项目投产达效。积极申报聊城市节约型公共机构示范单位,打造节约型机关、绿色学校、绿色社区,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。持续健全长效机制。环境治理需要全民参与,环境保护人人有责。将成立生态环境保护委员会,构建全民参与环境保护的社会行动体系,实行网格化环境监管,促进全社会积极、理性、有序地参与环境保护。严把准入关口,强化项目节能环保审批,实施排污许可管理,全力做好总量减排工作。推动环保执法常态化,督促企业严格落实环保责任,坚决对环境违法行为“顶格处理”,以最严格的环保制度,促进生态环境持续改善。各位代表,“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”,生态环境关系人民福祉、关乎子孙后代,保护环境我们责无旁贷。全市上下必须众志成城,凝心聚力,根治污染,保卫生态,打造优美环境、共享碧水蓝天! (七)聚焦改革开放,推进内外联动,促进发展空间更广。我们将坚持以更大的力度深化改革、扩大开放,向改革要动力,向开放要活力,释放更多改革开放红利惠及全市人民。全面深化重点领域改革。巩固提升“最多跑一次”改革成果,深入推进“一窗受理、集成服务”“联审联办”“全链条”办理等审批改革,深化先照后证、简易注销、“多证合一”等商事登记改革,营造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境。深化户籍制度改革,加快“三个市民化”步伐。全面推开农村集体产权制度改革,增加农民财产性收入,保障农民合法权益。扎实开展水资源费改税试点工作,建立税收与资源价格直接挂钩机制。设立政府引导基金和产业发展基金、城市发展基金,发挥国有资产经营公司、安竣建设公司等国企作用,提高政府与社会资本合作的质量和效益。促进盛祥担保公司良性发展,增加资本金至3亿元,进一步提升融资担保能力。深入推进烟店镇全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作,进一步激发发展活力。全方位扩大对外开放。积极吸收国外资金、技术和人才,扩大利用外资规模,提高利用外资质量和水平。优化进出口结构,开发高新技术产品,培育特色出口品牌,提升出口附加值,扩大先进技术设备、关键零部件进口,推动外贸向优质优价、优进优出转变。鼓励企业参加境外展会,发展跨境电商,拓展海外市场。主动融入“一带一路”,积极推进青港物流临清内陆港、铁临物流“两国双园”项目,建设高标准境外经贸合作区,打造更高水平对外开放平台。 (八)聚焦改善民生,坚持共建共享,促进民生福祉更实。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想,坚持民生优先,出实招、干实事、见实效,促进全市人民安居乐业、和谐幸福。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展,进一步加大投入,巩固全国义务教育发展基本均衡县建设成效,稳步实施“三名”建设工程,分梯次打造名师、名校、名校长,推动教育质量全面提升。深入推进“健康临清”建设,深化医药卫生体制改革,推进市医院三级综合医院创建和精神病专科建设,适时对中医院改扩建,推进中医药传承创新,做实“家庭医生签约”服务,完善疾病预防控制体系。坚持计划生育基本国策不动摇,做好计划生育管理服务,全面启用市妇幼保健服务中心综合业务楼;继续开展出生人口性别比综合治理,强化出生缺陷综合防治。开展残疾人精准康复服务行动。实施文化惠民和文化精品工程,推动文化设施提档升级,健全公共文化服务体系;深入挖掘优秀传统文化资源,做好非物质文化遗产保护与传承。认真落实全民健身国家战略,统筹群众体育、竞技体育和体育产业发展。加强社会保障体系建设。深化社会保障制度改革,全面实施全民参保计划,健全社会保险制度,不断提高保障标准和统筹层次,加快实现法定人员全覆盖。加大企业社会养老保险征缴和调剂金争取力度,使养老金更有保障。完善居民大病保险制度,启动发行社会保障卡,推进跨省异地就医直接结算。统筹社会救助资源,发挥“救急难”资金作用,努力保障困难群众和低收入群体的基本生活。改进社会治理方式。构建全民共建共享的社会治理格局。促进人民调解委员会标准化规范化建设,推动普法责任制落实,积极做好法律援助宣传工作,巩固“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程成果。不断健全城乡社区协商管理制度,强化社会自治。完善社会矛盾排查调处化解综合机制,建立大接访大约访大走访长效机制,实施阳光信访、责任信访、法治信访,及时妥善有效处理各类矛盾问题。加强食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。深入开展各行业领域专项执法检查活动,严格落实安全生产责任,确保安全生产形势持续稳定。深化“平安临清”建设,实施公安基层基础攻坚,完善立体化、信息化社会治安防控体系,严厉打击“盗抢骗”等违法犯罪活动。增强应对和处置突发公共事件能力,坚决打好防范化解金融等领域重大风险攻坚战,促进社会大局持续和谐稳定。继续做好双拥优抚、民兵预备役、防震减灾、民族宗教、妇女儿童、供销、史志、侨务、慈善、老龄、广电、人防、消防、气象等工作。全力办好民生实事。以满足人民美好生活需要为己任,围绕老百姓最关心最直接最现实的利益问题,扎实办好十件实事。一是促进教育资源公平均衡配置。开工建设南新区初中,建成投用幼儿园8所,建设农村中小学校舍3万平方米,资助困难家庭学生1650名。二是改造提升城乡道路和交通设施。对红星路、14条城区支路以及2座桥梁进行改造升级;实施公共自行车项目,一期投放公共自行车1000辆;建设农村公路150公里,完成“户户通”硬化路工程1100公里。三是完善农田水利设施。投资2450万元推进小型农田水利重点县项目建设,新建泵站21座,修建机井395座,铺设低压管道237.8千米,新建管涵桥闸14座;投资1667万元在康庄、戴湾、魏湾镇推进农村饮水安全巩固提升工程,使11万群众受益;投资5873万元推进高标准农田建设和千亿斤粮食项目,改造农田35500亩;免费深松耕地12万亩。四是改善群众居住条件。完成老旧住宅小区改造2个、棚户区改造3360户、“煤改气、煤改电”1.7万户,实施燃气“村村通”工程,铺设天然气管道105千米。五是提高供电保障能力。投资2997万元建设改造松林、金郝庄镇35千伏变电站,新增变电容量80兆伏安;投资1386万元建设羡林-金郝庄35千伏线路13.3千米;投资8144万元新建中低压配电网线路184.3千米,新增配变容量5.8兆伏安。六是丰富群众文化生活。放映公益电影5000场、送戏下乡100场,改造升级村级综合文化服务中心100个。七是促进就业创业。新增就业1.2万人,发放创业担保贷款3500万元,扶持带动就业1200人,开展就业创业培训3500人次。八是提升底线保障水平。继续提高城乡低保标准和特困人员供养标准,保障老年人福利待遇,全面启用市医院养老保健服务中心,新增养老床位300张。九是提供优质健康服务。免费开展婚检、农村育龄群众孕前优生健康检查、新生儿疾病筛查、农村适龄妇女“两癌”筛查、农村育龄妇女补服叶酸项目;为农村孕产妇提供500元补助;为60周岁以上城乡居民免费健康查体。十是加大消防设施投入。完善镇街消防基础设施建设,投资656万元为16个镇街配备消防洒水车辆,进一步提高应急救援能力和扬尘治理成效。各位代表,我们将坚持把人民群众的小事当成自己的大事,全力保障民生投入,全心全意解决民生问题,真心实意回应群众诉求,确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续! 三、努力打造为民务实、纪律严明、高效廉洁的政府新时代、新任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们既要政治过硬,也要本领高强,讲政治、敢担当、优服务、明底线,与全市人民想在一起、干在一起,推动政府工作再上新水平。 (一)旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位,巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成效,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化“四个意识”,严格遵守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央八项规定实施细则精神,大力整治形式主义、官僚主义,防止“四风”问题反弹回潮。坚决执行市委决策部署,严格落实全面从严治党主体责任,全面加强和规范党内政治生活,持续提升管党治党水平。 (二)奋发有为敢担当。按照建设高素质专业化干部队伍的要求,积极适应新时代,在学中干、在干中学,切实增强“八个本领”,避免“少知而迷,不知而盲,无知而乱”。大兴调查研究之风,增强工作的预见性、针对性和实效性。加强政务督查和效能监察,狠抓工作落实,认真整肃懒政怠政行为,决不允许有令不行、有禁不止。健全容错纠错机制,为担当者担当,对负责者负责,让优者上、庸者下、劣者汰,营造“敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题”的浓厚氛围。 (三)全心全意优服务。坚持广开言路、广纳群言,全力办好市长公开电话,畅通群众诉求渠道。提升便民服务中心管理水平,落实“六办”服务,减程序、降费用、缩时限,提高政务服务的质量和效率。全力抓好基层政务公开标准化规范化试点建设,提高环境保护、食药监管、医疗卫生、安全生产、义务教育等领域的政务公开水平。加快“智慧临清”建设,推进“互联网+政务服务”,整合政务信息资源,构建全方位、全覆盖、全过程的政务服务体系,完善市镇两级政务服务平台,推动全市政务服务事项上网运行,让数据多跑路,让群众少跑腿,使群众办事创业更方便、更快捷、更舒心。 (四)奉公守法明底线。依照法定权限、规则和程序行使权力,加大执法监督力度,加强行政复议和行政调解,发挥好政府法律顾问的作用,做好规范性文件“三统一”工作,提高依法决策水平。严格执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格落实党风廉政建设责任制,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风,健全廉政风险防控机制,强化正风肃纪,保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,使命呼唤担当,实干成就梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,在市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,胸怀担当,同心合力,为决胜全面建成小康社会,建设富美临清而努力奋斗!《政府工作报告》词语注释1.“1+5”重点工作:以新旧动能转换重大工程为引领,突出抓好安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定五项重点。2.三大攻坚战:精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险。3.科技创新:①高新技术企业3家:兴和宏鑫、杰兴机械、凯美瑞轴承。②省级“隐形冠军”企业3家:中瑞轴承、博特轴承、蓝宇轴承。③省级“专精特新”企业2家:鲁润轴承、万瑞达轴承。④聊城市级以上科技创新平台8家:洛轴所山东轴承研究院众创空间备案省级众创空间,弘发兴凯获批聊城市级工程技术研究中心,合众正源、凯美瑞轴承、腾工轴承、兴和宏鑫4家聊城市级技术创新(示范)平台,鲁联机械、鲁寰轴承2家聊城市级企业技术中心。⑤科学技术奖励6项:宇捷轴承高速低噪声调心滚子轴承、高承载能力高可靠性单列密封调心滚子轴承获中国机械工业科学技术奖二等奖、三等奖;润源实业大型柔性化高效玉米收割机智能化关键技术、恒圆精工由筒形椭圆毛坯制造活塞环2项聊城市科技进步二等奖;迅力餐厨垃圾车、背罐车2项聊城市科技进步三等奖。⑥山东名牌3个:哈临轴承“HLB”品牌、润源实业“润源牌”玉米联合收割机、移动公司临清分公司“移动互联网信息传输服务”。⑦聊城市企业家培育“123”计划:聊城市计划到2020年培育10名在国内外具有较高知名度的优秀企业家,200名能够带领企业在国内同行业中处于领先地位的骨干企业家,3000名善于经营管理、具有良好发展潜力的成长型企业家。4.农业农村:①省级农业产业化重点龙头企业2家:润林牧业、鲁丰种业。②聊城市级农业产业化重点龙头企业6家:乳泰牧业、天逸养殖、世粮粮油、昱丰源植物蛋白、康大肉联、本乡粮油。③聊城市重点农产品区域公用品牌2个:丁马甲鱼、临清湖羊。④“聊·胜一筹!”品牌4个:丁马甲鱼、君博食品、中兴面粉公司、先锋农产品专业合作社。⑤农村土地“三权”分置:落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。⑥农村“新六产”:将一产的农产品进行二产加工,由一份收入增值为两份,再通过三产的营销服务形成三倍收益,最终获得六份收入。⑦1个省级卫生乡镇:金郝庄镇。⑧2个特色小镇:烟店轴承商贸小镇、康庄国学小镇。⑨3个小城镇提升:八岔路镇、老赵庄镇、松林镇。⑩4个美丽乡村示范片区:新华街道办事处、青年街道办事处、大辛庄街道办事处、魏湾镇。5.服务业提升“三个一”:五年内建设100个服务业重点项目,培育100家服务业重点企业,打造10个特色鲜明的服务业集聚区。6.省重点项目:吉恩纳高端轴承智能制造绿色产业园。7.城乡建设:①“三城同建”:山东省中等城市建设、省级园林城市创建、省级卫生城市复审。②2017年对6条道路和2座桥梁进行综合改造:新华路、曙光路、永青路、华美路、青年路、银河路和跃进桥、歇马亭桥。③创森五大工程:村镇企业绿化、森林进城围城、路域绿化提升、水系绿化、农田林网建设工程。④2018年计划实施的8个棚改项目:新华永青片区、新华片区红星路北侧、青年启秀片区、葡香园社区、三和路南首片区、育新路片区、顺河街片区、京华东片区。⑤2018年改造2个老旧住宅小区:锦绣青城回迁楼、财政局家属楼。⑥“三个市民化”:外来务工人员市民化、城中村原有居民市民化、农村地区就地转移就业人口市民化。⑦10条路段亮化改造:永青路中段(青年路-解放路)、华美路(新华路-三干渠)、曙光路中段(青年路-解放路)、龙山路(济津河-华美路)、东环路(高速路口-临博路)、兴临路(温泉路-红旗路)、运河路(临高路-温泉路)、曙光路北段(解放路-银河路)、青年路东段(永青路-三和路)、大众路(青年路-银河路)。⑧6条城区道路绿化提升:运河路、华美路、曙光路、银河路、青年路、东环路南段。⑨9条路段路灯集中智能化控制:华美路、运河路、青年路、银河路、温泉路、新华路、三和路、文化路、曙光路。⑩14条城区支路以及2座桥梁:老临德路(永青路至三和路段)、杨桥街(三和路至站前路段两条东西向道路)、杨桥街(红星路至青年路段南北路)、粮食局北侧路、银桥饭店南侧路、小庄回迁小区东侧路、顺河街(大众路至新华路段)、阳光丽景小区南侧路(永青路至曙光路段)、清真东寺至清真北寺段道路、育新路(新华路至龙山路段)、九龙牌坊至龙山路段道路、棉科所北侧路、顺河街(新华路至启秀路段);华美路三干渠桥、银河路南水北调干渠桥。11渠化交通:在平面交叉口设置交通标志、标线和交通岛等,引导车流和行人各行其道。8.环境保护:①八项“清零”:不达标砖瓦窑厂、未达标燃煤机组、劣质散煤及加工品销售、环境违法违规机动车、施工行业扬尘污染、砂石料场、城市裸露土地、禁燃区“清零”。②河流COD:化学需氧量,反映了水体有机物污染程度。9.改革开放:①“三集中、三到位”:行政审批职能向行政许可服务科室集中、行政许可服务科室向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中;审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。②“六办”服务:马上办、网上办、一次办、协同办、自助办、上门办。③新腾威:润源实业成立的贸易公司名称。④阿里巴巴一达通业务:阿里巴巴外贸综合服务平台,提供通关、外汇、退税等服务。⑤海外仓:国内企业将商品运往目标市场国家,在当地建立仓库,根据销售订单,分拣、包装和配送。⑥铁临物流“两国双园”项目:在哈萨克斯坦北哈州和临清市各建保税物流园区一处,采取保税加工模式解决高额关税和物流成本等问题。10.脱贫攻坚:①富民农户贷:金融机构向贫困人口发放免抵押、免担保、基准利率、财政全额贴息贷款。②富民生产贷:金融机构向经营主体发放优惠利率贷款。③邻里互助护理:通过政府购买服务的模式,让邻里之间群众帮助照料年老体弱、因病因残等贫困户。④两不愁三保障:不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗和住房。⑤扶贫特惠保:政府出资为贫困户购买意外伤害保险、家庭财产保险、医疗商业补充保险。11.政府自身建设:①密切联系群众“七个一”活动:每名市级干部联系1个镇(街)、帮包1个贫困村和1个薄弱村、救助1名特困党员、帮扶1批贫困群众、资助1名困难家庭学生、联系1名孤儿。②八个本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。③规范性文件“三统一”:统一登记、统一编号、统一发布。12.承担12项示范区、试点建设:全国专用特种轴承产业知名品牌示范区、省小微企业金融服务创新示范区、省“四好农村路”示范县;山东省中等城市试点、水资源费改税试点、农村集体产权制度改革试点、基层政务公开标准化规范化试点、地下水超采区综合治理试点、信息化扶贫试点示范镇、经济发达镇行政管理体制改革试点;聊城市政务服务平台建设管理试点、两化融合贯标试点。13.工业经济:①“6211”产业提升工程:到2021年规模以上工业企业达到600家,主营业务收入达到2300亿元,税收超过5000万元的工业企业达到10家,培育壮大10大产业。②“企业上云”:企业通过高速互联网,便捷获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务,对于提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换,具有重要意义。14.一带一库一园:“一带”指卫运河水生态景观带,“一库”指运泽水库,“一园”指济津河运河公园。15.卫生计生:①五项免费工程:免费婚检、农村育龄群众免费孕前优生健康检查、新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女“两癌”免费筛查、农村育龄妇女免费补服叶酸。②两免两减半:免普通门诊挂号费、诊查费;专家门诊诊查费、大型设备检查费减半。
2025-07-16
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【聊城招商】聊城启动高端装备与新能源汽车产业对标学习活动 聚力制造业强市建设
为加快推进新旧动能转换和制造业强市建设,聊城市组织高端装备和新能源汽车产业骨干企业赴长沙开展对标学习活动,通过招商引资与标杆企业深度对接,促进产业转型升级。此次活动聚焦产业链协同发展,旨在培育新型企业家队伍,推动聊城市制造业高质量发展。 一、活动背景与战略意义 聊城市作为山东省重要的工业基地,近年来将高端装备制造和新能源汽车产业列为重点发展领域。根据山东省"十四五"制造业发展规划,聊城市需加速传统产业智能化改造,培育具有核心竞争力的产业集群。此次对标学习是落实《聊城市高端装备制造业发展规划》和《聊城市新能源汽车产业发展行动计划》的具体举措,通过实地考察长沙先进经验,破解聊城市产业发展瓶颈。 二、对标学习核心内容 1.产业生态构建:考察长沙"主机厂+配套企业"的集群发展模式,学习中联重科等龙头企业带动产业链协同发展的经验。 2.技术创新体系:参访中南大学国家大学科技园,了解"产学研用"深度融合机制,重点学习科技成果转化路径。 3.智能化转型:调研山河智能等企业的智能工厂建设经验,包括工业互联网应用、数字化车间改造等实践案例。 4.政策支持体系:交流长沙市政府在产业基金设立、人才引进、土地供给等方面的配套政策。 三、聊城市产业发展现状 聊城市已形成新能源汽车整车制造、动力电池、电机电控等配套产业链,拥有中通客车等骨干企业。但在核心零部件本地配套率、研发投入强度等方面仍存在提升空间。高端装备制造业在轴承、钢管等领域具有优势,但面临产品附加值不高、智能化水平不足等挑战。此次对标将重点解决这些关键问题。 四、学习成果转化路径 1.建立常态化交流机制:推动聊城市企业与长沙标杆企业签订战略合作协议,在技术研发、市场开拓等领域深度合作。 2.优化产业布局:借鉴长沙经验,完善聊城市高端装备和新能源汽车产业园区功能规划,提升产业链配套能力。 3.强化人才支撑:与中南大学等高校共建人才培养基地,引进智能制造、新能源汽车等领域专业人才。 4.完善政策体系:结合聊城市实际,制定更具针对性的产业扶持政策,重点支持关键技术攻关和成果转化。 五、未来发展方向 聊城市将以此次对标学习为契机,重点培育智能网联汽车、高端工程机械等新兴领域,推动制造业向价值链高端攀升。同时加强跨区域产业协同,融入京津冀和长三角产业链分工体系,打造具有全国影响力的高端装备制造基地和新能源汽车产业集群。通过持续深化与先进地区的合作交流,为聊城市制造业高质量发展注入新动能。
2025-07-14
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【聊城招商】江北水城“双招双引”大会签约32个项目 赋能区域经济高质量发展
聊城市以招商引资为引擎,在第二届江北水城“双招双引”大会上成功签约32个重点项目,涵盖高端制造、医养健康等领域,总投资规模达386亿元。大会通过线上线下融合模式,集中展示聊城市区位优势与产业潜力,并创新推出“企业直通车”等服务机制,为项目落地提供全流程保障,进一步推动区域经济提质增效。 一、大会主题与签约项目概况 本届大会以“聚焦区位新优势·聚力水城新发展”为主题,吸引多家知名企业参与。签约项目中,30个为产业合作类,涉及高端装备制造、生物医药、新能源等前沿领域;2个为人才创新平台项目,旨在强化产学研协同。浙江颐高新经济科技发展有限公司、中铁上海工程局集团等企业与聊城市各县(市、区)达成合作,项目落地后将显著提升产业链现代化水平。 二、创新服务机制护航项目落地 聊城市建立“要素跟着项目走”机制,由市级领导干部牵头组建专业服务团队,提供政策咨询、审批代办等“保姆式”服务。会上成立的“企业直通车”工作专班,赋予企业直接向市委、市政府主要领导反馈问题的权限,确保问题督办效率。这一机制此前在优化营商环境实践中已取得成效,此次升级进一步彰显聊城市“重商、安商”的治理理念。 三、产业布局与区域发展协同推进 签约项目紧密对接聊城市“十四五”规划重点方向。例如,高端制造项目将强化聊城经济技术开发区的产业集群效应;医养健康项目依托江北水城生态资源,助力打造康养旅游示范区。聊城市通过“双招双引”精准匹配项目与县域特色,如茌平区聚焦铝深加工、冠县发展生态农业等,形成差异化发展格局。 四、线上线下融合扩大招商影响力 大会采用“云签约”与现场签约结合模式,打破地域限制,吸引更多潜在投资者关注。聊城市通过虚拟展厅、产业链图谱等数字化工具,系统展示区位交通、产业基础及政策红利。这种创新形式在疫情防控常态化背景下,为跨区域经贸合作提供了可复制的样板。 五、长效机制巩固招商成果 聊城市明确将建立项目动态跟踪台账,定期评估建设进度,并配套出台土地、融资等专项支持政策。此外,通过“服务专员”制度衔接后续人才引进与技术转化,形成“招引—落地—孵化”闭环。此类举措曾推动聊城市在前一年度招商引资项目开工率达92%,为本次签约项目的高质量实施奠定基础。
2025-07-11
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【聊城招商】聊城市召开乡村振兴重点工作推进会 部署四季度攻坚任务
二〇二三年,聊城市乡村振兴重点工作推进会召开。聊城市副市长出席会议并讲话。会议传达了山东省有关会议精神,通报全市乡村振兴工作进展,相关部门单位作典型发言,举行金融机构对接乡村振兴项目签约仪式,通过政策引导与市场运作结合,推动招商引资与乡村产业发展深度融合。 (一)提高政治站位,压实使命担当。会议强调,全面推进乡村振兴是新时代“三农”工作总抓手,各级各部门需从战略全局高度增强责任感。要贯彻山东省乡村振兴工作推进会议精神,将聊城工作融入全省大局,对标省级考核指标细化方案,确保任务到岗、责任到人。建立月度调度、季度通报、年度考核机制,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓”格局,推动政策落地。加强宣传营造全社会支持氛围,凝聚工作合力。 (二)聚焦重点任务,攻坚四季度目标。会议指出,第四季度是冲刺期,要围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求补短板。产业振兴上,培育新型农业经营主体,推动家庭农场、合作社规范化,促进小农户与现代农业衔接;加强农产品质量监管,打造特色品牌提升竞争力。人居环境整治方面,推进污水治理、村容提升工程,推广适宜“厕所革命”模式。针对省考核问题建整改台账,销号管理确保到位,力争全省乡村振兴考核争先进位。 (三)强化要素保障,深化协同推进。会议要求构建多元投入机制,强化要素支撑。金融机构要围绕粮食安全、特色产业等创新“乡村振兴贷”等产品,简化流程降成本。加强土地保障,盘活闲置宅基地和集体建设用地,优先保障产业用地。实施“乡村振兴人才回引计划”,鼓励各类人才返乡创业,完善激励机制。推广典型经验以点带面,强化督导检查,对推进缓慢地区部门约谈提醒,确保任务落实,为乡村振兴齐鲁样板聊城篇章奠定基础。
2025-07-10
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【聊城招商】聊城招商引资成果丰硕 重点项目集中签约赋能产业发展新格局
2023年,聊城市在招商引资工作中取得显著突破,通过举办第二届江北水城“双招双引”大会,成功签约32个重点项目,总投资额庞大,覆盖文旅、新能源和医养健康等关键领域。这些举措为聊城市新旧动能转换注入强大动力,强化了产业发展基础,展现了招商引资在吸引外部资源和促进经济高质量发展中的关键作用。 一、大会背景与举办情况 聊城市举办的第二届江北水城“双招双引”大会作为招商引资的核心平台,聚焦招才引智和投资引入双重目标。大会旨在优化聊城市投资环境,整合内外资源,推动区域经济协同发展。聊城市政府通过组织专业团队和洽谈环节,吸引了众多外部企业和投资者参与,充分体现招商引资政策的务实执行。这一活动是聊城市2023年经济工作的重要节点,强化了江北水城品牌的宣传效应,并与国际国内交流机制相衔接,促进了产业深度对接。 二、项目签约内容与领域分布 签约的32个重点项目集中于关键产业领域,包括文旅融合、新能源开发和医养健康服务,体现了招商引资的系统性布局。文旅项目侧重于资源整合和创新开发,新能源项目涉及清洁技术应用,医养健康项目聚焦医疗养老协同体系。总投资规模庞大,但聊城市确保资金流向匹配产业升级需求。这些签约项目通过招商引资途径引入外部技术和资本,旨在提升聊城市产业链韧性,如新能源领域旨在补充本地能源结构短板,医养健康项目则回应区域民生需求。 三、聊城市本地产业优势与基础 聊城市在有色金属加工、绿色化工生产和新能源汽车制造领域具有较强竞争力,这些优势为招商引资奠定了坚实基础。有色金属产业依托本地资源禀赋和规模化生产体系,在山东省乃至全国市场形成技术壁垒;绿色化工产业通过环保工艺创新实现降本增效;新能源汽车产业则以制造链整合和研发支持引领区域转型。聊城市的制造业发展规划和强市建设意见进一步固化了这些优势,2023年相关政策突出招商引资导向,推动产业从规模扩张转向质量提升。 四、人才政策与创新环境建设 为保障招商引资成效,聊城市实施了人才强市战略和制度攻坚,形成了“2+20”人才政策体系。其中,《关于进一步加强高层次高技能人才引进工作的实施意见》及其补充意见明确了引才标准与机制,配套操作细则包括资金补贴、住房保障和创新创业支持,全面优化了人才发展生态。聊城市的人才政策与招商引资联动,通过吸引高端人才支撑签约项目落地,2023年政策迭代强化了产业需求导向,为文旅、新能源等新兴领域储备了智力资源。 五、整体影响与未来发展方向 重点项目签约在2023年为聊城市经济注入了新活力,助推新旧动能转换进程提速。招商引资成果将促进就业增长和产业协同,例如新能源项目有望带动产业链上下游整合,文旅项目则整合本地文化资源。聊城市计划通过持续完善投资服务机制,深化招商引资网络,与江北水城战略相融通,打造更具竞争力的区域性中心城市。未来,招商引资将聚焦绿色低碳和创新驱动维度,确保聊城市在新轮发展中保持稳健增长态势。
2025-07-09
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【高唐县招商】2019年高唐县政府工作报告
2019年1月26日在高唐县第十七届人民代表大会第三次会议上高唐县县长刘奎忠各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民奋力拼搏、共克时艰,始终坚持新发展理念和稳中求进工作总基调,抓重点、补短板、强弱项、防风险,发展质量明显提升,人民生活持续改善,社会大局和谐稳定。预计全县实现生产总值422亿元,同比增长3%;完成一般公共预算收入14.6亿元,按可比口径计算增长5.9%;实现社会消费品零售总额116亿元,增长7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26853元、13621元,分别增长7.4%和8.5%;上级下达的各项约束性指标全面完成。一年来,我们主要做了以下工作: 一、坚持转型升级,产业发展提质增效现代农业提效发展。粮食产量保持稳定。新建改建高效集约蔬菜温室3477个。建成高标准农田2.4万亩。新增省级农业产业化龙头企业2家、新型农业经营示范主体130家。认证“三品一标”42个。新授权“聊·胜一筹!”品牌标识单位14家。新好农牧公司年出栏10万头良种猪培育场、大信集团年产40万吨饲料项目投入使用。创建省级健康养殖示范场1处、省级家庭农场1处。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作进展顺利。全国新增千亿斤粮食、农田水利项目县、省级棉花绿色高质高效创建项目县等工程顺利实施。全国绿色食品原料标准化生产基地完成建设任务。成功举办中国(高唐)第三届“海豚杯”锦鲤大赛。创建成为全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级农产品质量安全县。工业经济提质发展。高端装备制造、新材料等新兴产业加快培育。机械加工行业数控化、食品加工行业智能化、棉纺织行业“三无一精”装备水平显著提高。时风集团、纷美公司、奥克特集团等企业的新产品不断涌现。九路泊车“物联网+人工智能”新模式管理平台上线。泉海科技、天海科技、永旺食品等中小企业发展势头良好。时风集团、泉林集团入选山东最具价值品牌企业100强。时风集团荣获“改革开放40年中国农机工业杰出贡献奖”、2018年中国产学研合作创新奖等多项荣誉,被确定为全省“企业上云”标杆企业。泉林集团3项产品入选国家绿色制造名单、荣获1项中国企业品牌创新成果。奥克特集团荣膺“最具成长力”企业称号。列入国家级两化融合贯标试点企业1家、省级两化融合贯标试点企业2家。认定省级“隐形冠军”、“专精特新”企业3家。新增省级先进中小企业1家、“一企一技术”创新企业2家。服务业提速发展。赛石花朝园二期、京都置业财富广场、双隆购物广场等市级服务业“双50”工程加快实施。完成“个转企”“小升规”企业72家。依托“1+5”邮政农村电商模式,建成县镇村三级电商运营体系。农村淘宝全面升级,新增天猫优品服务站14家。“泉林本色”成为全省60个优秀互联网品牌之一。7个市级旅游重点项目顺利推进。向阳花开生态农庄获评国家AAA级旅游风景区。成功探索“策划、规划、设计、运营”新模式,谋划了中国·高唐书画文创康养产业园。中国锦鲤文旅小镇启动建设。商品房成交面积同比增长77.2%,交通运输业税收同比增长51.8%。 二、突出项目带动,新旧动能接续转换大项目带动战略深入实施。启动编制全县新旧动能转换重大工程实施规划。“两破”“五立”“十大工程”“五大保障”等22项重点任务扎实推进。建立新旧动能转换重大工程项目库,储备项目88个,其中19个列入省、市重点。设立规划面积6.6平方公里的新旧动能转换示范区,全年引入祥进环保新材料、辰骐环保餐盒等优质项目13个,总投资34.3亿元。谋划建设8个特色产业集聚区、4个特色小镇和1个田园综合体。县级重点项目开工60个,完成投资41.9亿元。11个市级重点项目超额完成年度投资计划。谋划2019年亿元以上重点项目75个,总投资449.5亿元。创新要素保障有力。新增中探泥浆泵省级工程实验室、奥克特博士后创新实践基地等市级以上创新平台9个。认定高新技术企业8家、科技型中小企业16家。获省科技进步奖1项。每万人发明专利拥有量5.7件,增幅4.4%。登记技术合同成交金额3.7亿元。新增注册商标462件,“奥吉星”商标被认定为中国驰名商标和国际马德里商标。新增山东名牌2件。企业主持参与制订修订国家、地方、团体标准14项。刘义发同志荣获“改革开放40年中国农机工业功勋人物”、“改革开放40年品牌山东40人”称号。杜文军同志荣获市长质量奖个人奖。池建美同志荣获全国五一劳动奖章。获评省劳模3人。评选高唐金牌工人79名、高唐英才32名。杜立芝党代表工作室服务“三农”作用切实发挥。认定新型职业农民183人。盘活利用低效土地1219亩。完成土地增减挂钩320亩、工矿废弃地复垦1731亩。小微贷、农户贷余额分别达到55.2亿元、24.5亿元,同比分别增长9.9%、23.3%。减免小微企业所得税1514.8万元。办理农村产权、企业动产抵押和股权质押等贷款98.3亿元。 三、深化改革开放,发展活力不断增强重点领域改革取得进展。推进“证照分离”改革,“多证合一”改革实现“四十五证合一”。企业开办登记时间压缩到3个工作日以内。降低企业准入门槛,公布涉企行政审批事项94项。登记注册全程电子化改革经验被省新闻媒体报道。推进公共资源交易改革,实现公共资源交易项目“平台之外无交易,平台之上全公开”,改革经验全市推广。深化商事登记制度改革,新登记私营企业1890家、个体工商户4674户。财信融资性担保公司获批。天泰集团上市稳步推进,奥博生物股改进展顺利。新增齐鲁股权交易中心挂牌企业1家。完成36家企业规范化公司制改制。455个村实施农村集体产权制度改革。农业水价综合改革稳步推进。校长职级制、县管校聘等教育管理体制改革进展顺利。县级政府机构改革、镇街行政管理体制改革启动。对外开放成果丰硕。与天津山东商会等4家组织建立联络渠道、拓展合作范围。开展“走出去、请进来”招商洽谈200余次,其中在京津冀、长三角等区域举办“双招双引”系列活动9次。中国科学院大学、中国工程物理研究院等多家科研机构来我县考察。京蓝科技等上市公司和深圳固力士等行业龙头企业先后与我县签约。台湾端子电器、博创精工科技等项目落地。全县在建亿元以上外来投资项目18个,其中中国500强企业投资项目3个,预计到位外来资金20亿元;签约项目54个,计划投资108.5亿元。引进胡耀光、储消和等专家团队18个,引育高层次人才587人。时风电动车远销意大利和土耳其,锦纶化纤产品出口印度和巴基斯坦等国家。新增进出口实绩企业17家。全县完成进出口总额18.3亿元。实际利用外资1000万元。 四、实施建管并重,城乡面貌日益改观基础设施日益完善。高东高速公路加快推进。新建改建城区道路4公里、农村公路13.7公里。完成11个村“户户通”硬化路工程。铺设雨污分流管道10公里、供热管道4.8公里、燃气管道445.8公里。安装更新城区路灯534盏。生态环保科技产业园项目开工建设。实施农村饮水巩固提升工程,9个镇街、8.7万人饮用水条件得到改善。中水综合利用项目顺利实施。完成环城新河衬砌一期工程。新建旅游厕所10个。完成徐庄110千伏输变电和35千伏梁村站、杨屯站增容改造工程。镇村环境不断优化。4个市级美丽乡村片区和5个省级美丽乡村示范村加快建设。获评市级最美乡村2个、优秀乡村1个。第三批小城镇提升工程完工。尹集镇被确定为山东省乡村振兴“十百千”示范镇。清平镇获评全国卫生镇,尹集镇、姜店镇获评省级卫生镇,210个村获评省级卫生村。梁村镇茶棚村被认定为山东省美丽宜居村庄。梁村镇韩庄乡村记忆展示馆被认定为省级历史文化展示工程示范点。精细化管理水平全面提高。《高唐县县城总体规划(2018—2035年)》通过审查。启动编制《高唐县城市发展战略规划(2018—2049年)》。中心城区控制性详细规划、城市景观风貌规划和中心城区总体城市设计顺利推进。修编镇总体规划6个,编制村庄规划200个。被确定为全省城乡规划信息平台试点县。智慧环卫平台建成运行。取缔马路市场8处。拆除违建4300余平方米,保持新增违建“零增长”。升级数字化城管系统,建成无人机综合在线管控平台。扎实推进国家卫生县城创建工作,市容市貌、背街小巷等综合整治考核成绩居全市前列。 五、狠抓污染防治,生态环境明显改善环境治理成效显著。79家燃气锅炉企业氮氧化物治理改造完成。推广洁净型煤12860吨。煤炭消费进一步压减。完成清洁取暖改造9279户。持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。中央、省环保督察“回头看”及蓝天保卫战强化督查反馈问题全部整改。PM2.5、PM10、二氧化硫和氮氧化物浓度较去年同期改善23.3%、14.9%、32.3%和18.9%,综合污染指数较去年同期改善20.5%;优良天数239天,较去年增加63天。全面落实河长制、湖长制,实现河长巡河、河管员巡查管护常态化。投资7762万元,实施徒骇河、唐公沟等重点河流水质提升工程。4个居住小区取缔地热井,实现集中供暖。推进畜禽养殖废弃物综合利用,推广环保软体沼气囊100余处。5个镇驻地完成污水处理厂建设。国控断面水质达到地表水Ⅴ类标准,市控断面水质明显改善。生态保护力度加大。推进“工业绿动力”计划,聊城市国家财政政策节能减排综合示范城市项目和重点用能企业能管中心顺利建设。开展第二次全国污染源普查。完成农用地土壤污染状况详查。实施耕地质量提升和化肥减量增效等项目,推广测土配方施肥技术140万亩、绿色防控技术70万亩,新增水肥一体化技术应用面积1.5万亩。农业废弃物资源化利用水平进一步提高。落实最严格水资源管理制度,在全市考核中取得第一名。城乡绿化水平提升。实施16条道路、60余处公园绿化补植工程,消除裸露土地面积1.5万平方米。双海湖湖心岛、环湖西路景观绿化工程开工建设。镇街驻地和国省道穿村路口实现绿化全覆盖。新建完善农田林网里程1360公里,实施“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动,新增造林面积9151亩。新增省级森林小镇1个、森林乡镇1个、森林村居3个。“创森”任务全面完成。 六、强化民生保障,群众福祉持续增进精准扶贫成效明显。投入专项资金1550万元,建成产业扶贫项目13个,收益覆盖11773人。驴场光伏实现并网发电。发放金融扶贫贷款2558.2万元,帮扶带动贫困家庭285户。落实贫困患者“三免一减半”、住院费用减免等政策,惠及贫困群众11346人。实现“贫困户邻里互助护理”全覆盖。发放各类贫困助学金411万元,资助4938人。为11887名贫困人口购买扶贫特惠保险。建档立卡贫困户实现有线电视“户户通”。全年稳定脱贫373人,往年已脱贫人口零返贫,与省市同步基本完成脱贫任务。社会保障更加有力。全县民生支出23.4亿元,占一般公共预算支出的81%。新增城镇就业8521人,发放创业担保贷款3171万元。城乡居民医疗实现慢性病和外伤住院县域内联网报销。各项社会保险运行平稳,农民工工资支付及时。发放定补抚恤金2265万元,安置退役士兵215名。征集新兵140名,大学生占比达60.7%。发放80岁以上低保家庭老年人高龄津贴、失能老年人护理补贴和残疾人“两项补贴”478.3万元。城市低保、农村低保、城市和农村特困人员基本生活保障标准稳步提高。机关事业单位在职、退休、离休人员和企业退休人员全部兑现增资政策。所有村(农村社区)集体收入突破1.1万元,总数达4288万元。3188套棚户区改造全部实行实物安置。改造农村危房163户。社会事业全面发展。春长小学和双海湖学校建成启用。义务教育“全面改薄”工程达到省定标准。学前教育三年行动顺利实施,中考成绩稳居全市前列,高考本科上线率63%。县职教中心成为国家中等职业教育改革发展示范学校。3所学校获评全国青少年校园足球特色学校。县医院新院区建设顺利,民康医养中心启用,人和医养服务中心建成。家庭医生签约90112人,覆盖率不断提升。省级慢性病防治示范县通过复审。放映农村公益电影5100场。开展送戏下乡等文艺活动500余场,“百姓大舞台”获山东省冬春文化惠民活动品牌。纪念改革开放40周年书画系列活动圆满结束。文化馆、图书馆分馆实现镇街全覆盖。新增中国美协、书协会员4人。年鉴编纂实现“一年一鉴”。建设农村社区服务中心58处。新建修缮村级活动场所89处。评选表彰第三届“高唐榜样三十佳”。连续四年获评山东省全民健身运动会先进县。被确定为全省县级融媒体中心建设试点县、全省新时代文明实践中心建设试点县。获评全省乡村文明行动移风易俗工作先进县。社会风险防控成效显著。安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设经验全省推广。严格执法检查,整改安全问题隐患8436项,全年事故起数、死亡人数同比分别下降33%、44%,安全生产形势持续稳定。建设高标准县镇村三级综治中心,实施“雪亮工程”,推行“绿色平安网格员”管理模式,推进网格化管理和法律服务全覆盖,社会治理新体系不断完善。宗教场所派驻管理员工作经验全市推广。大力开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶类犯罪团伙21个,破获涉恶类案件78起。深入推行“4+X”信访工作机制,化解重点信访积案45件。县公共法律服务中心通过省级规范化验收。琉璃寺镇营坊村被评为全国民主法治示范村,鱼邱湖街道团结社区被评为全省民主法治示范社区。深入推进食品安全“双创”工作,新增“食安山东”放心品牌和示范单位48个,创建成为省级食品生产加工示范基地。金融风险防控有效,不良贷款额、不良贷款率实现双下降,是全市唯一实现双下降的县(市区),在全市考核中名列第一。主要企业风险化解成效明显,泉林集团风险化解方案获省市认可,债务负担大幅降低,初步形成政银企合力化解风险的良好局面;蓝山集团主要产品产能逐步恢复,生产经营秩序正常。 七、履行主体责任,自身建设全面加强贯彻落实全面从严治党要求,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,旗帜鲜明讲政治,全力以赴抓落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“大学习、大调研、大改进”。对28件重大行政决策和政府合同进行合法性审查,依法公正办理行政复议案件17起。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议119件、政协委员提案90件,办复率达100%。受理政务服务热线1.6万件,满意率97%以上。深化“放管服”改革,进一步简政放权,行政权力事项削减111项、承接下放131项、整合减少10项。“一次办好”事项达到行政许可事项的90%以上,县政务服务大厅全部实现“一窗受理”服务,镇街便民服务中心全面推行“6+X”运行模式,建成村(社区)便民服务点184个,打造了“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的服务环境。严格财经纪律,公务卡结算占比达98.6%。完成政务信息系统整合,政务公开不断深化。加大审计监督力度,实施审计项目40个,提高领导干部任中审计比例,规范了权力运行。贯彻中央八项规定精神,紧盯“四风”新表现,查处违反中央八项规定精神问题61起,处理65人,党纪政务处分37人。政府党风廉政建设不断加强,政府公信力、执行力持续提升。各位代表!这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民众志成城、奋力拼搏的结果。一年来,在脱贫攻坚、污染防治、信访维稳、风险防控等急难险重任务面前,全县各级干部求真务实、勇于担当,冲锋在前、义无反顾,付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是基层干部,长期奋斗在一线,默默无闻,任劳任怨,展示了能吃苦、善作为、讲奉献的精神风采。离退休老干部胸怀大局,心系发展,为高唐发展倾真情、洒余晖;人大代表、政协委员履职尽责,不辱使命,为高唐发展谏真言、谋良策;社会各界人士围绕中心,服务大局,为高唐发展聚合力、献才智。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向驻高人民解放军、武警官兵和公安干警,向关心支持高唐发展的社会各界人士、离退休老干部以及奋斗在各条战线的广大干部群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,在肯定成绩的同时,我们清醒认识到,当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:经济运行质量不高,产业结构不合理,企业创新能力不足,新旧动能转换步伐较慢。土地、环境、资金等要素约束趋紧,经济发展的支撑能力不足。城乡建设管理不平衡,统筹发展任务依然艰巨。大气污染、水污染防治形势严峻,坚守安全生产、防范金融风险压力较大。财政保障能力较弱,民生欠账依然较多。个别干部作风不实、能力不强、担当精神不足,等等。对此,我们将高度重视、认真对待,强化措施、全力解决。2019年工作目标任务2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照“六稳”要求,围绕新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”、“三大攻坚战”等重点任务用功发力,全力转方式、强实体,壮财源、惠民生,努力推动高唐经济社会持续健康发展。综合考虑各方面因素,全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值同比增长5.5%左右,一般公共预算收入增长3%,固定资产投资增长9%以上,社会消费品零售总额增长8%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8%左右,进出口总额保持稳定增长,全面完成上级下达的各项约束性指标。围绕上述目标,重点做好以下七个方面的工作: 一、聚焦新旧动能转换,以更大力度拓展高质量发展路径坚持以新旧动能转换重大工程为引领,聚力“产业平台搭建、重点项目建设、双招双引突破”三大路径,着力增创实体经济质量优势。 (一)将产业平台作为新旧动能转换的重要载体。按照“集中规划布局、集约利用资源、集聚产业发展、集中力量帮扶”的思路,着力实施产业平台建设“841”工程,高起点编制规划,完善园区配套设施,增强综合承载能力。加大新旧动能转换示范区低效用地和闲置土地清理力度,推行“亩均投资效益”评价,加快推进17个落地项目建设,大力引进“四新”“四化”产业配套项目,集聚科技含量高、税收贡献大的企业。坚持选新、择优,逐步迁出低水平、低科技含量、高耗能、低产出企业,努力将新旧动能转换示范区建设成为全县新旧动能转换的主战场、转型升级的引领区、新兴产业的集聚地。借势高东高速公路,依托邯济铁路琉璃寺火车站,谋划推进高唐南部产业聚集区。以特色产业发展为抓手,建设梁村镇博洋智能文化产业园、人和街道环保科技产业园、尹集镇高档木制品产业集聚区、固河镇建筑装饰材料产业集聚区、赵寨子镇高端精密仪器产业集聚区、杨屯镇新型环保建材产业集聚区。推进中国˙高唐书画文创康养产业园、清平镇森林康养小镇、汇鑫街道生态康养小镇、三十里铺镇中国锦鲤文旅小镇和姜店镇生态旅游田园综合体建设,形成一镇一业、竞相发力、全面发展的新格局。 (二)将重点项目作为新旧动能转换的主要抓手。编制完成新旧动能转换重大工程实施规划,以规划引领项目建设。加快推进纷美包装液体食品包装智能设备生产线、祥进环保新材料、辰骐环保餐盒、博创精工科技高端零部件等项目建设。继续坚持领导干部帮包、跟踪服务、观摩评比、协调推进等机制,深入一线现场办公,为项目建设提供精准服务,以优质投入推动高质量发展。强化项目储备动态管理,谋划一批增后劲、管长远、带全局的大项目、好项目,形成项目建设梯次推进格局。积极对接省新旧动能转换基金,高效谋划提报项目,争取省级政策、资金的最大支持。引导企业盘活资产,拓宽融资渠道,力争实现企业动产抵押、股权质押融资30亿元以上。加强政银企对接,扩大信贷投放,力争新增贷款20亿元以上。做好土地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等工作,为项目建设提供坚实保障。 (三)将“双招双引”作为新旧动能转换的强力引擎。对接省“十强”产业和市“九大产业集群”,开展招商引资“合作提升年”活动,鼓励企业通过对外合资合作和招才引智,实现产品升级换代和产业链延伸拓展。强化与世界500强、中国500强及行业领军企业的合资合作,在长三角、珠三角、京津冀地区以及港台、日韩等境内外开展务实精准的招商活动。加快特色产业集聚区招商进度,努力在打造特色产业上实现新突破。把返乡创业与双招双引紧密结合起来,以亲情、乡情为纽带,持续开展以“返乡创业·建设新高唐”为主题的系列活动,鼓励高唐籍在外企业家和专业人才返乡创业。实行重点招商项目流程管理,确保引进项目早落地、早开工、早达效。力争引进投资过亿元项目10个以上。深入实施引育高层次人才行动计划,引进高层次创新创业人才100名。实施培育高技能人才工程,新增高技能人才500名。 二、聚焦抓重点补短板,以更大力度发展壮大实体经济坚持以“四新”促“四化”,促进工业迈向中高端,提升服务业发展层次,着力优化产业结构、提升产业发展水平。 (一)加快工业转型升级。坚持谋新“不去旧”,推动传统产业向高端提升。着力实施高端装备制造、秸秆综合利用、生物化工(制药)、电子信息四大工程,重点推进时风生产线自动化升级改造、泉林秸秆综合利用、奥克特生物酶制剂等高新技术项目建设。围绕制造业“建链、补链、延链、强链”,谋划一批工业重点项目,推动制造业高质量发展。强化生产调度,加强运行监测,提升工业发展质量效益。狠抓产学研合作创新,深入开展与中国科学院大学、齐鲁工业大学、山东农业大学、聊城大学等高校合作。推进两化深度融合,加快企业信息化建设。支持天海科技、泉海科技、九路泊车等企业发展智能信息产业项目。积极推动企业上云,实现企业管理和业务云端发展。全力支持民营经济发展,贯彻落实省支持民营经济发展35条意见,研究制定高唐县支持民营经济发展政策。加强企业家培训,邀请全国优秀企业家来高授课,组织县内企业家外出考察学习,办好第十二届企业家节。力争全县规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润同比分别增长6.5%、8%、10%。 (二)推进服务业扩量提质。加快建设双隆购物广场。启用京都置业财富广场,打造现代商贸产业新亮点。推进赛石花朝园二期项目建设,确保年内向市民开放。加快泉聚苑养生休闲旅游度假区、向阳花开生态农庄、马颊河滨河景观带等项目建设,充分挖掘书画、民俗、农业等资源优势,大力推进“旅游+”深度融合,着力建设区域性全域旅游和智慧旅游基地。培育观光采摘、田园休闲、健康颐养、农业科普等乡村旅游产品,打造乡村旅游精品镇、特色村。依托开发区电子商务大楼,吸引电商平台、物流企业集聚。推进农村电商提档升级,建立特色农副产品网络销售体系。支持家政服务、物业管理公司拓展服务领域,通过市场化运作、规模化承接、连锁化运营,发展社区居家养老服务业。制定服务业企业规模培育行动计划,新增规模以上服务业企业13家。力争服务业增加值占GDP比重提高1.2个百分点。 三、聚焦乡村振兴战略,以更大力度推进农业农村现代化坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施乡村振兴战略,着力建设富裕文明宜居的美丽乡村。 (一)做优农业产业。积极发展农业“新六产”,培育乡村发展新动能。构筑农产品精深加工体系,加快建设和美公司年宰杀3000万羽肉鸡深加工、海大集团年出栏12万头生猪养殖项目,发挥新好农牧公司种猪培育场、万龙公司肉驴繁育养殖加工等项目示范引领作用,进一步完善肉鸭、肉鸡、生猪、肉驴产业链条。发挥锦鲤特色产业优势,依托中国锦鲤文旅小镇,建设三产高度融合发展示范区。鼓励冠泉、新超等现代农业示范园提档升级,引进新品种、新技术,打造“名特优新”农产品,增强市场竞争力。做好“三品一标”认证工作,认证绿色食品、无公害农产品、有机食品10个,完成“黄颡鱼”中国地理标志证明商标认定。大力培育新型农业经营主体,新增农民合作社50家、家庭农场10家,培育畜牧水产示范基地4个、示范主体122个。 (二)夯实发展基础。全面推进农村饮水安全攻坚行动,实现“同网、同源、同质”和“全部达标”。加快推进引河灌区节水配套改造、高标准农田建设等工程。实施中水综合利用二期工程,做好辛浦沟10.9公里清淤工作。实施储粮能力改造工程,建设6000吨储备仓1栋。做好林木病虫害、春秋重大动物疫病监测和防控工作。加快“全程全面、高质高效”农机化进程,争创全省“平安农机”示范县。推进棉花绿色高质高效创建项目建设。做好第二批新型职业农民认定工作。持续发展壮大村级集体经济,所有行政村集体收入均达到3万元以上。 (三)建设美丽乡村。加快4个市级美丽乡村示范片区和5个省级美丽乡村示范村建设,打造富有地域特色、延续传统文脉、承载田园乡愁、体现现代文明的样板工程,展现“鲁派民居”特色风貌。统筹整合涉农项目资金,用足用活城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡等政策,高标准实施乡村振兴示范行动,打造三十里铺镇、人和街道市级乡村振兴示范片区和梁村镇、尹集镇县级乡村振兴示范片区。扎实开展美丽村居建设“四一三”行动,建设3个省级美丽村居示范村。持续推进农村人居环境整治三年行动,打造生态宜居乡村环境。 (四)培育文明乡风。评选第四届“高唐榜样三十佳”。落实殡葬惠民政策,倡导文明、节俭、绿色丧葬新风尚,深入推进移风易俗工作。开展历史文化展示和“乡村记忆”工程。深入实施“六传六习六推动”,推广“1+6+13+N”模式,推动全县新时代文明实践中心建设向纵深发展。推进镇街家风家训文化展览馆建设,规范农村“一约四会”制度,深化乡风文明建设,让村风民风更淳朴。 (五)巩固提升脱贫攻坚成果。全面落实建档立卡贫困家庭学生资助政策,确保贫困家庭学生上学无忧。全面落实患病贫困人口就医“先诊疗、后付费”和“三免一减半”政策,降低贫困人口就医负担。推进实施健康促进三年行动计划。开展青春扶贫行动“金晖助老”项目,提高邻里互助、洁净扶贫水平。建立贫困群众内生动力激发机制,注重扶贫与扶志、扶业、扶技、扶智相结合,深入开展消费扶贫,实现自我造血,逐步建立稳定脱贫长效机制。各位代表!“农业兴则基础牢,农村稳则天下安,农民富则国家盛”。我们必须从实际出发,扛起责任,强化担当,让新时代高唐的农业强起来、农村美起来、农民富起来,谱写乡村振兴齐鲁样板高唐新篇章! 四、聚焦改革开放创新驱动,以更大力度激发经济社会发展活力坚持不断深化改革、扩大开放,强化创新引领,向改革创新要动力,向对外开放要活力,着力激活发展新动能。 (一)扎实推进各领域改革。深化财税体制改革,推进县以下财政事权和支出责任划分,全面实施预算绩效管理,完善税收征管办法。深化国企国资改革,推进县属经营性国有资产统一监管。深化公共资源交易改革,完善聊城市公共资源交易中心高唐分中心功能,启动政府集中采购业务。深化金融体制改革,推进普惠金融发展,拓宽企业直接融资渠道,加快企业规范化公司制改制,力争完成1家企业上市。深化商事制度改革,激发创业活力,壮大市场主体,力争全年新增私营企业1500家、个体工商户3500户。深化农业农村改革,基本完成农村集体产权制度改革任务;扎实推进农村水利工程产权制度改革,做好新建农田水利工程确权发证工作。深化行政管理体制改革,完成县级政府机构改革和镇街行政管理体制改革;持续推动“放管服”改革,进一步简政放权,规范权责清单,深入推进“一次办好”,优化审批流程,努力打造一流营商环境。 (二)不断扩大对外开放。加快天泰集团韩国上市进程,促进现有外商投资企业增资扩产,实现利用外资新突破。引导出口企业外引内联、合资合作,利用好国际、国内两个市场、两种资源。鼓励有条件的企业办理国际质量管理体系认证,力争取得更多国际市场“通行证”。积极扩大高新技术产品出口,加快建设建筑模板、平板量具出口产品基地。设立清平镇与美国圣荷西艺政厅交流研究机构,推进双方经济、文化、科研合作交流。鼓励时风集团等企业融入“一带一路”建设,实现对外出口新突破。 (三)深入实施创新驱动。突出科技创新,培育高新技术企业5家,力争新增国家博士后科研工作站、省制造业创新中心等省级以上人才平台载体4家。年登记技术合同成交额增幅10%。每万人发明专利拥有量达到6件,有效发明专利增幅4.5%。力争新经济增加值占GDP比重提高1.5个百分点。积极引导中小微企业走“专精特新”之路,打造单项冠军和“隐形冠军”企业。加强质量品牌建设,力争新增注册商标230件,争创中国地理标志证明商标和国际马德里商标各1件、山东名牌2件。注重本土人才培养,做好劳动模范、金牌工人、首席技师、齐鲁名师、水城名校长等培育工作,努力造就一支技能型、知识型、创新型劳动者大军。 五、聚焦城乡融合发展,以更大力度推进新型城镇化建设坚持以人的城镇化为核心,围绕提升城乡综合承载能力,着力加快城乡一体化建设。 (二)高标准实施城乡建设。改建永宁街、卫校街等10条城区道路。建设滨湖路南段、国道308(超越路至夏津县界段)、双海湖湖心岛道路绿化提升和二干渠西段滨河公园等工程。加快鱼丘湖、双海湖景区提档升级。实施环城新河衬砌二期工程。安装更新滨湖路南段、光明路东段等4条城区道路路灯。新建城区公厕10座。配合实施省道316高唐东段大修工程、高东高速公路建设工作。实施农村公路建设三年攻坚战,建设“四好农村路”,新建改建农村公路163.4公里,完成农村公路安全生命防护工程90公里。改造危桥20座。完成3项110千伏电网升级改造工程。 (三)高水平加强城乡管理。巩固提升国家卫生县城创建成果,建立城市管理联席会议制度,健全长效管理机制。持续开展市容环境卫生和“五小行业”集中整治。购置抑尘车、湿扫车及护栏清洗车等作业车13辆,加大重点区域保洁力度。提高物业管理水平,推进住宅小区物业管理实现全覆盖。强化智慧环卫平台应用,提升环卫监管效率。完善城乡环卫一体化运行机制,提升城乡环卫作业质量。大力开展卫片执法检查,规范土地管理秩序,严守耕地红线。依托数字化网络平台,着力推进“智慧社区”建设。建立农村无害化厕所后续管护长效机制。升级数字化城管系统,推进无人机综合在线管控平台运行。 六、聚焦生态环境保护,以更大力度促进绿色发展坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,聚焦突出问题,提升标准,持续发力,着力打造天蓝地绿水清的生态环境。 (一)坚决打赢蓝天保卫战。全面贯彻“两条例一通告”,严格落实“五个三”扬尘治理措施,重拳整治建筑施工、渣土运输和道路扬尘,严控秸秆落叶焚烧和城区烟花爆竹燃放。加强柴油车管控和机动车尾气污染治理。严格落实取暖季工业企业错峰生产。实施挥发性有机物综合整治,加大工业企业无组织排放治理。建设启用LNG储气站,提高燃气储气调峰能力。做好煤炭消费压减替代工作。持续实施散煤治理,大力推广洁净型煤。改进清洁取暖方式,大力推广生物质锅炉,争创省级生物质能源推广应用示范县。做好气象、环境监测和预报预警,强化重污染天气应对。 (二)着力打好碧水保卫战。以全面落实河长制、湖长制为抓手,建设75处河道监控平台,推进徒骇河、马颊河等河流水质提升工程,确保断面水质稳定达标。加快雨污分流及水系循环工程建设,改善汛期水环境质量,消除主城区黑臭水体。启动琉璃寺镇四新河平原水库建设,打造湿地公园。完成2个镇驻地污水处理厂建设。推广农牧结合、发酵床养殖、软体沼气囊等养殖模式,解决畜禽养殖污染问题。 (三)扎实推进净土保卫战。严格落实“土十条”,开展化肥农药减量行动,加大黄腐酸肥料推广力度,争创省级减量化行动试点;推广测土配方施肥技术,推进耕地修复治理。加快生态环保科技产业园建设。深入开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动,新增造林面积7500亩。加快国有林场提质升级,确保国家生态公园通过验收。 (四)大力实施节能减排。积极落实“工业绿动力”计划,加快节能工程建设。大力发展装配式建筑和新型绿色建材,落实太阳能光热系统与建筑一体化设计施工要求,确保新建建筑节能强制性标准执行率达到100%。积极推进建筑废弃物综合利用,争创全省建筑废弃物资源化综合利用示范县。全面落实最严格水资源管理制度,严格控制用水总量。 七、聚焦社会民生改善,以更大力度提高群众幸福指数坚持以人民为中心的发展思想不动摇,持续保障和改善民生,着力增强群众获得感、幸福感、安全感。 (一)织密民生保障网。把稳就业摆在突出位置,开展职业技能培训,扩大创业担保贷款规模,鼓励创业带动就业,促进高校毕业生、退役士兵等重点群体就业创业,新增城镇就业5000人。抓好农民工工资支付保障工作,促进劳动关系和谐稳定。加大对养老、医疗等社会保障的政策扶持力度。开展社会保险扩面攻坚行动,深入实施全民参保计划,推进社会保险全覆盖。继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准,进一步提高公共卫生服务人均经费标准。扩大实施职工长期护理保险制度。强化民政兜底保障功能,健全完善社会救助制度和社会养老体系,做好低保救助、临时救助、特困人员供养等工作。提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准,提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准。深化国防动员,完成征兵任务,落实优抚政策,做好双拥工作。实施棚户区改造524套,继续推进老旧小区和农村危房改造,不断改善人居条件。 (二)促进公共服务均等化。巩固解决大班额和全面改薄工程成果,继续实施学前教育三年行动计划,新建城区九年一贯制学校1处、幼儿园3处。鼓励社会力量投资教育事业,深入推进与北京新学道合作办学,启动建设鸣山实验小学。深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革,深入开展校长教师交流工作。稳步推进国家义务教育优质均衡发展县创建工作,全面提高教育水平。举办第九届全民健身运动会。构建完善县镇村三级全民健身公共服务体系。全年开展“百姓大舞台”、送戏下乡等群众性文化活动300场以上。举办书画展、非遗展等各类展览,积极传承优秀传统文化。加快县档案馆建设。积极落实分级诊疗制度,年内县域医共体实现全覆盖。持续推进公立医院综合改革,加快推进村卫生室标准化建设,落实基本公共卫生服务均等化。落实孕前优生健康检查、产前筛查和新生儿疾病筛查等免费项目,提高出生人口和妇幼健康服务水平。全面启用县医院新院区、人和医养服务中心。推进家庭医生签约服务工作。做好慢性病预防控制工作,争创国家级慢性病综合防控示范县。做好第四次经济普查工作。 (三)筑牢安全稳定压舱石。深入推进双重预防体系常态化、规范化运行,强化应急管理装备建设,提升应急救援能力,坚决遏制较大事故发生,确保安全生产形势持续稳定。持续推进省级食品安全先进县创建工作,确保年内通过验收。开展餐饮质量安全提升工程和农村食品安全专项整治,加强药品监管,切实保障群众饮食用药安全。着力解决泉林集团生产恢复、项目建设、战投引进等关键问题,稳步推进风险化解;加快蓝山集团不良贷款打包处置步伐,增强自身造血功能,力争降低风险等级;严厉打击恶意逃废金融债务行为,加大对不诚信行为的惩戒,牢牢守住不发生区域性金融风险底线。坚持除恶务尽、深挖彻查,深入推进扫黑除恶专项斗争。持续推进“雪亮工程”,深化网格化管理工作,整合各类视频监控资源,全面推动视频侦查体系运行,提升群众安全感。坚持和发展“枫桥经验”,进一步完善人民调解工作。降低法律援助门槛,扩大受援范围。充分发挥“4+X”信访维稳工作机制作用,畅通和规范群众诉求表达渠道,全力化解社会矛盾,确保社会和谐稳定。各位代表!民生无小事,枝叶总关情。我们将把人民群众身边的每一件事情都当成自己的大事,全力保障民生投入,全心全意解决民生问题,真心实意回应群众诉求,确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续!加强政府自身建设各位代表,进入新时代,面对新任务,我们将始终坚持党的领导,自觉践行新发展理念;不断加强政府自身建设,进一步转变政府职能;不断提高政府执行力、公信力和凝聚力,倾力打造为民、务实、法治、廉洁的人民满意政府。 一、坚持党的领导,提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把牢“方向盘”,铸就“千斤顶”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,保持坚如磐石的定力。练就“八种本领”,提高专业素养,在学习和实践中找思路、想办法,切实提高政府系统工作人员的能力和水平。严肃党内政治生活,严格落实“四个服从”和民主集中制,增强大局意识,树立一盘棋思想,对中央的路线方针政策、决策部署以及省市党委、政府和县委要求坚决贯彻执行。 二、坚持高效施政,强化执行能力。以“工作落实年”为总抓手,深入整治形式主义、官僚主义,对弄虚作假等行为,依纪依规严肃问责。对工作不落实的人和事,开展广泛深入的舆论监督。坚持目标导向,对重要政策落实、重大项目推进,盯住不放、扭住不松,进行对账盘点,强化调度督查,确保按时间节点完成。探索考核与督查融合的方法措施,改进督查考核方式。突出科学发展,合理确定综合考核指标框架体系。深入开展“改革开放再出发、担当作为勇争先”解放思想大讨论活动,引导全县上下进一步变革观念,营造干事创业浓厚氛围。 三、坚持服务大局,履行为民之责。始终把以人民为中心的发展思想,体现到政府工作的每一项政策、每一个举措上。坚持走访调研、结对帮扶,主动接访约访下访,解决好群众关心的利益问题。充分发挥政务服务热线、来信来访、“政风行风热线”等渠道作用,为群众排忧解难,提升政府公信力。树立“企业需要时,政府无处不在;企业不需要时,政府无声无息”理念,聚焦企业发展中的难题,积极予以回应解决。鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往,构建“亲”“清”新型政商关系。推动网上政务服务向镇街延伸,实现县镇“一网办理、一站服务”全覆盖。推进村级便民服务点和网上服务站点建设,打通服务群众“最后一公里”。 四、坚持依法行政,推进民主决策。深入开展“七五”普法,引领全社会树立良好的法治意识、规则意识和诚信意识。改进行政复议案件审理方式,依法公正办理行政复议案件。充分发挥法律顾问“智囊”作用,为政府决策提供法律支持。进一步提高行政机关负责人出庭应诉率,切实增强主动接受司法监督意识。严格执行“三重一大”事项集体决策、重大事项报告等制度。加大政务公开力度,及时发布政府信息,回应社会关切问题。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真及时办结人大代表建议和政协委员提案。创新沟通机制,主动接受社会和舆论监督。 五、坚持遵规守纪,建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设“一岗双责”。严守廉洁从政各项规定,落实中央八项规定精神,严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮。坚持厉行节约、勤俭办事,压减“三公”经费等一般性支出。创新审计方式,提升监督效能,强化问题整改,加强审计结果运用。大力支持纪检监察机关查办案件,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚决查处涉黑腐败,坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,保持惩治腐败高压态势。运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,做到严管和厚爱结合,保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,坚定者书写历史,奋进者开创辉煌,搏击者赢得未来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,锐意进取,埋头苦干,为决胜全面建成小康社会,为“争当排头兵、建设新高唐”而不懈奋斗,以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!附:短语说明1.三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.三无一精:指无棉卷、无接头纱、无梭布、精梳纱。3.企业上云:指企业通过便捷的利用网络资源,实现管理、业务等方面的数据化转型,旨在重构企业的核心竞争力,最大限度创造企业价值。4.两化融合:指信息化和工业化高层次的深度结合,以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。5.隐形冠军:指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。6.专精特新:专业化、精细化、特色化、新颖化。7.服务业双50工程:指50个服务业重点项目、50家服务业重点企业。8.1+5邮政农村电商模式:即以买卖惠系统为平台,提供工业品下乡、农产品进城、物流配送、便民服务以及金融支撑五大服务。9.两破、五立、十大工程、五大保障任务:“两破”指①破除旧发展理念和体制机制的束缚②破解“散乱污”企业取缔和“僵尸企业”出清难题;“五立”指①成立高唐县实施新旧动能转换重大工程指挥部②设立新动能产业基金③建立健全政策激励机制④建立人才保障体系⑤成立融入京津冀协同发展推进办公室;“十大工程”指①培植以智能农业装备和新能源汽车为重点的高端装备制造产业②培植以生态纸品、黄腐酸肥料为重点的秸秆综合利用产业③培植生物化工、生物制药产业④培植电子信息产业⑤实施农业“新六产”融合发展工程⑥规划建设新动能培育示范区⑦打造全国知名的生态健康产业园⑧打造京津冀和省会城市经济圈休闲旅游后花园⑨打造区域性现代物流基地⑩实施“互联网+”工程;“五大保障”指①推进新型城镇化②创新工作推进机制③创新服务机制④完善督导机制⑤优化营商环境。10.证照分离:指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。11.多证合一:国务院决定,2017年10月1日前将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,在全国范围内实现多证合一。12.双招双引:指招商引资、招才引智。13.乡村振兴十百千工程:为打造乡村振兴齐鲁样板,山东省确定10个县(市区)、100个乡(镇街)、1000个村为乡村振兴示范创建单位。15.三免一减半:免收个人自付的门诊挂号费、普通诊查费、专家诊查费,减半收取大型设备检查费。16.雪亮工程:是以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的治安防控工程。17.4+X工作机制:“4”即4位信访工作的分管领导,“X”即各主管部门和主管领导,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,处理信访问题。18.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。19.四个自信:指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。20.两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。21.6+X运行模式:指镇街便民服务的模式,即民政残联、居民医保、劳动保障、农业综合、卫生计生、司法六个专业窗口,加一个综合受理窗口,将业务办件量少、发生频率低及季节性较强的业务全部纳入其中,实行综合受理、限时办结。22.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。23.四新:指新技术、新产业、新业态、新模式。24.四化:产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。25.省十强产业:指我省重点培育的五大新兴产业和五大优势产业。即:新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务产业。26.市九大产业集群:指新材料产业集群、高端装备制造产业集群、新能源汽车产业集群、医养健康产业集群、有色金属及金属深加工产业集群、绿色化工产业集群、纺织服装产业集群、文化旅游产业集群、现代高效农业产业集群。27.农业新六产:将第一产业的农产品进行二产加工,由原本一份收入增值为两份,再通过三产的营销服务形成三倍收益,最终获得六份收入。“新六产”的本质是一二三产业融合发展。28.美丽村居建设四一三行动:指集中打造胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区,布局建设胶东海滨、沂蒙山区、黄河沿岸、大运河沿线等10条风貌带。到2020年,打造300个省级试点村,4大风貌区和10条风貌带初步形成。29.六传六习六推动:指传思想、习理论,推动群众坚定理想信念;传道德,习新风,推动群众提升文明素养;传科技、习技能,推动群众提高发展本领;传温暖,习关爱,推动群众增强获得感幸福感;传文化、习经典,推动群众感受美好生活;传家风、习家训,推动群众弘扬传统美德。30.1+6+13+N模式:“1+6”是1个县级文明传习中心带动6个文明传习基地,“13+N”是13个镇街文明传习分中心带动N个村级文明传习所。31.一约四会:指村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会。32.四好农村路:指进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。33.五小行业:指小食品经营及加工单位、小理发美容店、小旅店、小浴室、小歌舞厅。34.两条例一通告:指《聊城市禁止燃放烟花爆竹条例》《聊城市大气污染防治条例》《高唐县人民政府办公室关于划定高污染燃料禁燃区及控制区的通告》。35.五个三扬尘治理:聊城市制定了进一步提升扬尘治理能力“五个三”措施。三严禁:严禁露天燃烧、鞭炮燃放、禁燃区内燃煤;三严查:严查工程机械、运输车辆、加油站点;三严整:严整市城区出入口、平交道口、企业货运出入口;三严治:严治施工工地、裸露土地、拆迁场地;三提升:提升城市保洁水平、餐饮油烟管理水平、城区降尘水平。36.分级诊疗:指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,实现基层首诊和双向转诊。37.县域医共体:指以县级公立医院综合改革为契机,以紧密型县镇村医疗卫生服务一体化管理为突破口,充分发挥政府办医职能,从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力,提高医疗卫生服务体系的整体效率,形成“基层首诊,分级诊疗,双向转诊”的就医格局。38.枫桥经验:指20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”的管理经验。39.八种本领:指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。40.四个服从:党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。41.三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。
2025-07-09
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【冠县招商】2019年冠县政府工作报告
2019年3月1日在冠县第十七届人民代表大会第三次会议上冠县县长崔新乐各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去一年,我们以党的十九大精神为指引,攻坚克难、拼搏奋进,经济社会建设取得新成就刚刚过去的2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我们经受严峻考验、战胜重重困难、各项工作取得明显成效的一年。一年来,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心勇担当、牢记使命谋发展,较好完成了十七届人大二次会议确定的目标任务,实现了经济平稳健康发展、民生社会事业全面进步。 (一)综合实力明显提高。2018年,全县生产总值增长3.8%。一般公共预算收入10.84亿元,按可比口径计算,增长2.56%,税收占比提高1.8个百分点。三次产业比调整为15.6:46.2:38.2,三产比重提高1.7个百分点。全社会固定资产投资增长2.3%。规模以上工业增加值增长1.4%。城镇居民人均可支配收入26476元,农村居民人均可支配收入13325元,分别增长7.9%和8.4%。全社会消费品零售总额102.8亿元,增长10.3%。完成出口40.8亿元、增长17%,总量位居全市第一位。 (二)动能转换明显加快。制定《冠县新旧动能转换重大工程实施规划(2018-2022年)》《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》,财政出资1000万元设立先期引导基金,筛选35个项目建立县级新旧动能转换重大项目库,其中11个列入市《总体规划》,2个入选省第一批优选项目。产业优势不断凸显。实施技改项目78个、完成技改投入58亿元,冠星集团投资5.1亿元新上智能化车间,自动化率达到95%以上,生产效益提高8%;冠洲集团投资5000万元建立网络化监控平台,生产环节实现全过程、无死角监控,年可节约标煤1.2万吨;星瀚股份投资3100万元建立智慧管理中心,年可节约成本10%以上。精创磁性材料钕铁硼永磁体项目主体已完工,青岛国纳新材万吨级纳米陶瓷项目正在建设,上达稀土市级磁性材料实验室建成投用,新兴产业初具规模。创新能力不断提升。全年新增国家高新技术企业5家、省级企业技术中心2家、省级众创空间1家、市级研发平台6家;规模以上企业研发投入增长39%,位居全市第三位,实现了生产工艺、关键技术、产品质量的全面提升。新注册商标204个,新增市级以上“专精特新”企业10家、其中省级以上5家。冠洲集团、星瀚股份等企业参与制定国家标准、行业标准7项。优质投入不断扩大。全年实施重点项目56个、完成投资75亿元,利泰复合材料镀锌板带、精诚机械齿轮、美安复合材料建筑构件等21个项目已投产或部分投产。制定招商引资激励政策,设立4个县直专业招商分局,各乡镇(街道)均成立专业招商分局,引进上海鲲英生物科技示范园、清泉廊桥建设暨功能设施提升工程、冠县农产品交易中心等项目67个,到位资金80.3亿元。要素资源不断集聚。人才强县战略加快推进,新增市级以上优秀人才25人、高技能人才304人。工业用电量20.58亿千瓦时,增长18.1%,增幅位居全市第三位。报批建设用地2400亩,盘活闲置土地240亩,保障了发展空间;拆除2017年度卫星监测违法占地图斑292宗,耕地面积1140亩,有效遏制了违法占地行为。投资2亿元实施的宝信铁路物流项目,铁路货场已经开通,三条线已具备通车运行条件。投资1.3亿元的省道260线、省道333线大修工程顺利完工。辖内金融机构贷款余额达到202亿元、较年初增加16.5亿元,企业直接融资12亿元。面对经济下行压力,全力协调银企合作关系,有效化解各类风险挑战,金融生态不断优化。 (三)乡村发展明显提速。现代农业加快发展。基本完成粮食生产功能区和主要农产品保护区划定,粮食综合生产能力稳步提升。建设市级现代农业产业园区2个,新增省级农业龙头企业1家、农民专业合作社44家、家庭农场10家。新增“三品一标”认证农产品10个,争创省级知名农产品区域公用品牌1个,授权使用“聊·胜一筹”品牌7家,成功创建省级农产品质量安全县。产业融合不断深化。汇源集团高端矮化苹果示范园项目,完成3000亩果品种植,实现了管理智能化、水肥一体化,技术水平国际领先。温氏集团年产20万头种猪养殖生产线建成投用。成功申报全市唯一省级田园综合体试点项目,三年实施规划初步编制完成。人居环境提标扩面。投资9782.4万元,新建改建农村公路95.6公里,完成“户户通”硬化路370公里。投资7000万元,实施农田水利项目县、干渠补源治理等水利工程,铺设灌溉管网1500公里,改善扩大灌溉面积10万亩。新建改造各类电网线路488公里,新增配电变压器359台。改造农村危房410户、农村清洁取暖8094户、无害化厕所17.3万户,城乡环卫一体化保持高标准运营。斜店乡前社庄村、辛集镇边庄村被评为省级“美丽宜居村庄”。新建村级候车亭(牌)109个,建制村通公交率92%,位居全市第一位。农村改革持续推进。全年流转土地40.7万亩,所有村庄完成清产核资,530个村庄完成产权制度改革,农村发展活力不断增强。 (四)城市面貌明显改观。《冠县县城总体规划(2018-2035年)》顺利获批。城市品质更加彰显。完成清泉河综合治理三期工程幸福渠段建设,实施清泉河两岸夜景亮化提升工程,高标准完成城市主要出入口绿化,新增绿化面积3.5万平方米,成功创建省级园林县城。城市功能更加完善。红星美凯龙城市中心项目进展顺利,国环生活垃圾焚烧发电厂正在建设。投资2.2亿元新建改造体育场路、白杨路等道路7条,铺设雨污管网46公里,新增路灯1554盏,新增供暖面积17万平方米。完成6个片区棚户区改造,开工建设住宅小区15个,建设回迁安置房771套、商品房4173套,实现新建小区公共厕所全覆盖;完成冠县一中家属院等5个老旧小区改造。城市管理更加精细。健全网格化城市管理系统,城市智慧化管理走在全市前列。城区主要道路实现喷雾降尘全覆盖,县城更加干净整洁。实行“街长制”管理模式,城市更加文明有序。 (五)生态环境明显改善。空气质量稳定向好。迎接中央和省级环境保护督察及生态环境部17轮强化督查,对交办事项和发现问题全部整改到位或达到序时进度。51户加油站全部安装油气三级回收装置,升级改造燃气锅炉71台,推广配送洁净型煤1.5万吨。建成自动监测站点3个、微观站19个,实现空气质量自动监测全覆盖。立案查处环境违法案件240起、刑事拘留6人,保持打击环境违法高压态势。全县PM10、PM2.5浓度分别改善14.5%、22.6%,空气优良天数增加8天,空气质量综合指数位居全市第四位。水域环境整体提升。河长制、湖长制深入实施,清河行动成效明显,县域水生态持续优化。冉海水库完成首次长江水蓄水,投资6700万元铺设城区供水管网13公里,投资6000万元的净水厂基本完工。彭楼灌区扩能改造工程完成85%,大沙河水库、辛集水库前期工作已完成。改造提升县污水处理厂,乡镇污水处理设施1处已经建成、3处正在建设,主要河流水质位居全市第一位。植树造林力度不减。在提前一年完成创森任务的基础上,全年新植树330万株,发展经济林6000亩,新建防护林4100亩,完善农田林网13.8万亩,实现了路网、河渠、村庄、企事业单位全绿化,为聊城市成功创建国家森林城市贡献了冠县力量。 (六)社会事业明显进步。全县民生支出达到28.3亿元,占财政总支出的80.6%。脱贫任务基本完成。全县93个省定重点贫困村全部摘帽,贫困人口全部脱贫。129名省市县派第一书记全部沉在一线、精准发力,发展致富项目66个,助推村集体新增经营性收入268.8万元。整合涉农资金1.77亿元,用于改善农村生产生活条件。投入专项扶贫资金4797万元,用于产业扶贫,覆盖贫困户3973户、7043人。统筹421万元为所有贫困户购买医疗商业补充保险,发放长期服药人员用药补贴140万元,贫困户住危房和因贫辍学现象消除。大力开展孝德扶贫、法治扶贫、邻里互助和清洁家园行动,贫困群众精神面貌显著改善。各项事业全面发展。实施133所中小学标准化提升工程,新建改建幼儿园15处,完成崇文中学整体搬迁。高考本科上线人数较去年翻番,录取人数增幅全市第一。县职教中心获批3+2专科层次联合办学资格,7个专业实现三二连读。承办聊城市第八届中小学生运动会,成功举办冠县第八届全民健身运动会,老年体协荣获山东省老年体育工作先进单位。村级综合文化服务中心基本实现全覆盖。新增国家AAA级景区1处,成功举办梨园文化观光周、采摘游园活动和首届灵芝文化节。新华康复医养院、康明眼科医院康养中心项目扎实推进。全县食品药品抽检合格率达到98%以上。新增城镇就业8600人,城镇登记失业率控制在3.03%。企业养老保险扩面征缴超额完成,企业职工养老金“十四连增”,居民基础养老金最低标准“六连增”。城乡低保标准分别达到每人每年5280元和3800元,农村特困人员基本生活标准提高到每人每年4940元。建成农村社区服务中心87处,实现全覆盖。圆满完成第四次全国经济普查单位清查工作。殡葬改革成效显著,新建农村社区公益性公墓46处。省级双拥模范城顺利通过验收。社会保持和谐稳定。认真落实县级干部帮包和定期接访制度,案件化解率达到94%以上,被山东省评为“无非访县(市区)”。深入开展“大快严”等专项活动,安全生产形势持续稳定。投资5600万元的天网工程建成投用,实现重点区域全覆盖、部门网络全联结、社会监控全接入,信息资源全县共享。建成高标准刑事科学技术室、合成作战指挥中心和执法办案“一大厅三中心”,对所有乡镇(街道)派出所办案区进行升级改造、统一配发110处警车,公安基层基础更加夯实。深入推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑团伙1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个、涉恶类共同犯罪团伙10个,破获案件71起,刑事拘留64人、依法逮捕39人、起诉25人、判决6人,有力震慑了违法犯罪行为。国防动员、新闻出版、民族宗教、应急管理、外事侨务、妇女儿童和计生、物价、消防、人防、气象、残联、老龄、档案、史志等工作均取得新成绩。 (七)自身建设明显加强。始终坚持党的领导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制,制定实施意见,党员干部理想信念更加坚定。健全政府法律顾问制度、重大决策合法性审查机制,依法行政水平不断提高。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,办理人大代表建议92件、议案1件,办理政协委员提案224件。推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,切实保障人民群众知情权;整合政务信息系统,为大数据应用奠定坚实基础。办理县长公开电话2.3万件,按时办结率100%,有效解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题。“放管服”改革、“一次办好”改革深入推进,成立县行政审批服务局,所有乡镇(街道)均成立便民服务中心,削减县级行政权力事项106项,1177项办理事项列入“一次办好”清单。持之以恒正风肃纪,查处违反中央八项规定精神问题60起,立查形式主义、官僚主义案件14起,作风建设持续深化。各位代表!看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。一年来,我们直面风险挑战、克服重重困难,开启了高质量发展新征程。这是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果,更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表县政府,向奋战在各行各业的广大干部群众,向各位老领导、老同志,向在我县创业的境内外投资者、合作者,向驻冠部队和上级驻冠单位,向在为民服务、干事创业中做出突出贡献的优秀代表,向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:传统产业占比高,新兴产业还没有形成支撑,经济增长动能不足,发展质量效益不高;“双招双引”成效不够明显,营商环境有待进一步优化;面对人民新期待,财政统筹能力不强,民生领域存在短板,生态环保压力仍然较大;工作作风亟待转变,担当作为的氛围不浓,各级干部推动高质量发展的本领亟需提升。我们必须直面问题,坚定信心,奋发有为,更加积极地推动科学发展,更加有效地破解发展难题,决不辜负全县人民的期望和重托! 二、新的一年,我们将担当作为、勇于进取,奋力开创新时代冠县高质量发展新局面各位代表!2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,做好今年政府工作意义重大。我们将始终保持担当作为的勇气、改革创新的锐气,只争朝夕、奋发图强,攻坚克难、苦干实干,用汗水和智慧努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以“双招双引”和深化改革为动力,突出抓好新旧动能转换、乡村振兴、三大攻坚战、改革开放、城市建设、民生事业,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长8%左右,规模以上工业主要经济指标增长6.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右,社会消费品零售总额增长9%左右。各位代表!做好全年工作,必须把握好五个方面:一是必须牢牢把握稳中求进这个工作总基调。稳中求进,稳是基础,就是要保持经济平稳运行,各项改革稳妥有序推进,始终坚守环保、耕地、法治红线,确保社会和谐稳定;进是方向、也是目标,就是要坚持发展第一要务不动摇,认真落实新发展理念,推动经济向更高水平、更高质量迈进,实现以进促稳、以进固稳。二是必须牢牢把握供给侧结构性改革这一主线。在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,着力深化供给侧结构性改革。三是必须牢牢把握重大战略叠加这一机遇。积极融入京津冀协同发展区、中原经济区,用足用好省推进新旧动能转换重大工程、打造乡村振兴齐鲁样板各项政策,借势借力、乘势而上,千方百计把机遇转化为发展动能。四是必须牢牢把握防范化解重大风险这一底线。坚持底线思维,增强忧患意识,保持斗争精神,增强斗争本领,科学预见形势变化和风险挑战,做实做细做好防范化解重大风险各项工作。五是必须牢牢把握落实见效这个导向要求。坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一,对确定的工作,盯紧不放、一抓到底,同向发力、共抓落实,确保取得实实在在的成效。工作中,我们将全力抓好以下六个方面: (一)加快动能转换,着力打造科学发展新优势。坚持把新旧动能转换重大工程作为引领经济发展的总抓手,以产业为依托、企业为主体、项目为支撑,更大力度推动存量变革、增量崛起。推动传统产业提质效。立足现有产业基础,突出抓好转型升级,促进工业经济加快迈向中高端。一是推进链条化延伸。做好“强链”文章,着力发展家电板、汽车板、军工化工用板等高端产品,引导行业企业对标,做大做强精品钢板产业,创建全国金属镀涂复合材料质量提升示范区。做好“补链”文章,着力突破染整环节,推动形成“棉纱—印染—布料—服装家纺”完整链条,完善提升纺织服装产业,规划建设纺织服装产业园。做好“建链”文章,突出扶持2-3家重点企业,推动技术创新、产业配套,优化升级以轴承为主的机械制造产业,规划建设高端智能机械生产基地。二是推进信息化改造。以云计算、大数据、智能制造等新一代信息技术为依托,引导精品钢板产业加强数字化能源管理,纺织服装产业加快智能生产线、智能车间、智能工厂建设,机械制造产业向智能化机器人作业转变,着力降成本、增效益。三是推进集约化发展。整合交通物流资源,合理规划建设物流园区,加快物流业标准化、现代化发展,着力构建起规范有序、高效优质的交通运输体系。四是推进品牌化提质。支持企业增品种、提品质、创品牌,发展高端产品,今年培育山东省名牌产品2个,新增“专精特新”企业10家、其中省级以上5家,着力提高产品附加值和产业竞争力。推动新兴产业提规模。紧跟产业发展趋势,应用新技术、研发新产品、探索新模式,以点带面、扩面提质,加速培育新动能。围绕纳米陶瓷、永磁材料、新型建材等领域,加强科技研发,深化合资合作,推动高纯氧化铝粉体、手机陶瓷背板、钕铁硼永磁体等产品生产,在新材料产业培育上迈出坚实步伐。围绕高端装备等领域,筛选一批创新型、成长型中小企业,扶持做大做强,形成规模效益。围绕医养健康领域,加快新华康复医养院、康明眼科医院康养中心建设,促进医养融合发展。推动企业培育提水平。强化政策扶持,破解发展难题,促进民营企业规范发展、创新发展、持续发展。一是规范企业管理。支持企业开展规范化公司制改制,加快建立现代治理结构,全面提高企业生命力。抓好企业家队伍建设,组织规模以上企业经营者到知名高校拓展培训,到行业顶尖企业对标学习,到发达国家和地区学习研修,努力打造一支仁义、诚信、创新、担当的优秀企业家队伍。二是提高创新能力。深入实施创新驱动战略,鼓励各类企业原始创新、集成创新、消化吸收再创新,全年新增市级以上研发平台4家,企业研发投入占比增长30%以上。三是鼓励全民创业。抓好市场主体培育,新增个体工商户3000家、私营企业1500家。推动“个转企、小升规、规改股”,重点培育182家个体工商户转化为小微企业。认真落实支持民营企业发展政策,切实减轻企业负担。健全领导干部联系服务制度,畅通政企沟通渠道,及时回应和解决困难问题,构建亲清政商关系。推动项目建设提后劲。鼓足发展士气,提振投资信心,千方百计扩大优质投入,以增量带动存量优化和整体提升。一是强化项目支撑。全年实施重点项目46个、总投资128亿元,年度计划投资77亿元,全力推进上达稀土材料、红星美凯龙城市中心、国环生活垃圾焚烧发电、固丰新型装配式构件、美安建筑构件等项目建设。严格土地管理,严把供应关口,强化批后监管,着力提升土地节约集约利用水平。二是健全推进机制。落实帮包制度,制定公开重点项目帮包清单,夯实责任、一抓到底;建立会商制度,推动投资方、承建方、服务方三方协调会商,聚焦难点、全力破解;完善考评制度,激励先进、鞭策后进,构建有序衔接、动态管理、追责问效的项目推进体系。三是全力向上争取。围绕产业转型升级、重大基础设施建设、基本公共服务等重点领域,精准对接上级政策投向,精心谋划一批重大项目,确保争取资金和项目数量走在全市前列。 (二)聚力乡村振兴,着力开创三农工作新局面。坚持农业农村优先发展,以实施乡村振兴战略为总抓手,聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,让发展成果更好惠及农业农村农民。培强农业产业。深入推进农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,加快向生态安全、优质高效方向发展。一是抓产业基础。规划建设高标准农田7万亩,提高粮食综合生产能力。培植壮大农业龙头企业,新增规模以上农业企业5家。发展多种形式适度规模经营,新增家庭农场15家。健全农产品质量安全监管体系,培育省级标准化生产基地1处,新增“三品一标”认证农产品10个。立足林果资源优势,谋划建设1处规模大、档次高、有影响力的果品交易市场,打响冠县优质果品品牌。二是抓产业融合。抓好温氏生猪屠宰项目洽谈,确保早日落地;抓好泉润置业农产品交易中心、润涛生态农业产业园和牧渔归生态综合体建设,推动现代农业高效发展。加快省级田园综合体项目建设,一期投资5600万元,建设高端花卉大棚和棚内花卉市场;整合挖掘温氏畜牧、汇源基地、鲁西民居、民俗文化、灵芝小镇、纺织小镇、中华第一梨园及天沐温泉等各类资源,积极引进社会资本,大力发展精深加工、休闲旅游、文化创意、商贸物流等农业“新六产”产业,打造具有鲁西特色的乡村振兴样板。三是抓产业支撑。做好与省派乡村振兴服务队的沟通对接,为产业发展提供更多项目、资金和人才支持。加强农业科技创新,加快现代农业装备和先进实用技术运用,提高农业科技含量。抓好“三农”队伍建设,培育新型职业农民500人,培训基层农技人员130人。健全完善县级农资配送中心,推动农业投入品集中配送体系向镇村延伸。打造宜居乡村。科学编制县域乡村建设规划和村庄规划,注重乡土味道,凸显村镇特色,今年完成省级扶贫重点村、省市美丽村居试点村村庄规划,2020年实现村庄规划全覆盖。一是强化示范引领。扎实开展乡村振兴示范行动,突出抓好示范点建设,以点串线、以线拓面、梯次推进。全面完成4个市级美丽乡村片区建设,到2020年16%以上村庄达到省级美丽乡村标准。二是夯实基础设施。新建改建农村公路63公里、养护修补165公里,改造危窄桥涵6座,实施生命安全防护工程82公里,完成“户户通”硬化路650公里。投资1.04亿元,新建供电线路248公里,新增配电变压器366台,有效保障农村居民用电。三是改善人居环境。推进农村人居环境整治三年行动,抓好污水处理、垃圾处置和“厕所革命”,建设美丽村居。深入实施“路长制”,打造干净有序的路域环境。实施乡村绿化行动,抓好美丽庭院创建。加强古居、古井、古树等历史文化要素保护,延续村庄传统文脉。促进农民增收。构建长效政策机制,积极拓宽多元化增收渠道,推动农民增收致富。优化种植结构,选育推广高产、优质经济作物;发展设施农业,抓好温室大棚建设;发展林下经济,推广林菌、林药、林畜等模式,提高农民经营性收入。实施乡村技能培训计划,提高农民就业技能;鼓励引导各类群体返乡下乡创业,培育兴办一批就业工厂、乡村车间,吸纳农民就近就地转移就业,提高农民工资性收入。稳妥推进农村集体产权制度改革,充分利用村级资源、资产,积极创新发展途径和模式,赋予农民更多财产权利,提高农民财产性收入。培育文明乡风。开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,弘扬民族精神和时代精神。开展文明创建活动,选树一批文明村镇、文明家庭,引导广大群众见贤思齐、崇德向善。开展家风家训宣传活动,注重家庭、注重家教、注重家风,弘扬家庭美德。积极开展移风易俗,深化殡葬改革,革除陈规陋习,倡导文明新风,不断提高群众满意度。 (三)补齐短板弱项,着力实现三大攻坚新突破。把继续打好三大攻坚战放在重中之重位置,盯紧突出问题、打好重点战役,向人民群众交一份满意答卷。打好防范化解金融风险攻坚战。强化底线思维,牢牢把握主动,全面做好金融风险防控,着力增强金融服务能力,促进经济与金融良性循环、健康发展。一是健全金融服务体系。关心关注银企运营,完善对接机制,推动务实合作,确保辖内金融机构新增贷款15亿元以上。建立辖内外银行贷款清单、保险机构业务开展清单,引导金融机构创新完善金融产品体系,把更多资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足实体经济发展。严格落实企业上市挂牌扶持政策,完善优质企业后备资源库,鼓励企业积极对接多层次资本市场,新增直接融资10亿元以上。二是健全风险防控体系。按照“破圈断链、一圈一策、逐圈化解”的原则,全面摸清底数,细化担保分类,有序开展担保圈破解工作。充分利用债权转让、债务重组、打包出售、贷款核销等政策,加快企业不良贷款处置,推动企业瘦身、轻装上阵。时刻关注重点困难企业生产经营动态,全面做好帮扶工作,促进企业稳健运营。严格债务管理,积极化解政府存量性债务,全面防控债务风险。三是健全环境建设体系。依法开展专项行动,严厉查处恶意逃废银行债务行为,全力压减不良贷款。从严从快从重查处高利贷、非法集资、金融诈骗等各类违法行为,致力净化金融生态。打好精准脱贫攻坚战。牢牢把握精准方略,保持攻坚定力,持续加压用力,巩固脱贫成果,坚决防止返贫。一是抓好产业扶贫。积极争取上级专项资金,统筹使用县级涉农资金,培育发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业,不断扩大产业帮扶项目覆盖面。强化资产管理,健全项目运营管护机制,确保贫困群众长期受益。二是激发内生动力。继续实施“四扶工程”,增强群众自我发展能力,实现长期稳定脱贫。加强思想教育,改进帮扶方式,强化技能培训,引导贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗精神,调动贫困群众主动性和创造性。三是做好兜底保障。深化健康扶贫、教育扶贫,完善保障性扶贫措施。升级改造中心敬老院、农村幸福院和村级供养中心,确保符合条件有意愿的困难群众全部实现集中供养。四是健全长效机制。推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,推进开发式扶贫与保障性扶贫相结合,建立健全稳定脱贫长效机制。整合涉农财政资金,提升村级公共服务水平,千方百计增加村集体经济收入。充分发挥省市县扶贫工作队作用,在抓党建促脱贫上取得更大成效。强化监督执纪问责,严厉查处扶贫领域腐败问题和不正之风,为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,加强源头防控,推进“四减四增”,建设天蓝、地绿、水清的美丽冠县。一是持续推进全域增绿。巩固提升“创森”成果,深入开展国土绿化行动,做好农田林网补植,实现新开路段和水系全绿化;投资1亿元,基本完成国道309线绕城段绿化工程。积极对接雄安新区“千年秀林”工程,做大雄株毛白杨繁育基地。发挥林业资源优势,规划建设林产品交易市场和林业产业园,实现生态、社会、经济效益高度统一。整合苗木资源,做大规模,提升档次,打造高端北方苗木繁育基地。坚持建管并重,强化源头管理,切实保护绿化成果。二是铁腕治理大气污染。严格落实“五个三”治理措施,全面提高扬尘治理水平;突出抓好燃煤治理,全面取缔散煤经营,大力推广洁净型煤,完成清洁取暖改造8000户以上,坚决打好蓝天保卫战。发挥监测平台作用,提高信息化监测能力。严把项目准入关口,严禁新上破坏资源、污染环境项目。三是全面提升水土质量。严格落实河长制、湖长制,坚决查处“八乱”现象,建立水资源保护和合理利用长效机制,持续改善水环境质量。加快推进彭楼灌区扩能改造工程,争取尽快发挥效益。实施农村饮水安全攻坚行动,投资7100万元建设供水管网60公里,全面解决城乡群众饮水问题。健全农业环境检测体系,有效防控农业面源污染,不断改善土壤质量。 (四)深化改革开放,着力激发市场主体新活力。始终坚持正确方向,坚定不移把改革开放向纵深推进,让人民群众真正感受到新时代的新气象、新风貌。更大勇气深化各项改革。完成政府机构改革,构建优化协同、集约高效的工作体系。深化“一次办好”改革,实行一张清单、一次告知、一表申请,实现“一枚印章管审批”;加快线上线下一体化进程,推进实体大厅和网上大厅同步建设,政务服务事项网上可办率达到70%以上,着力优化营商环境。深化县乡财政管理体制改革,推动全县基本公共服务均等化;深化县级预算管理改革,加强预算绩效管理,推动财政资金聚力增效。深化医药卫生体制改革,加强医联体建设,推进分级诊疗。加快国资公司改革,建立有效制衡的法人治理结构,推进市场化运作、实体化运营,确保国有资产保值增值。更大力度推进招商引资。坚持招商引资与招商选资相结合,紧紧围绕新旧动能转换省“十强”产业和市九大产业开展精准招商,努力实现招商规模和质量“双提升”。一是明确招商重点。突出招“大”,瞄准世界500强、中国500强、大型央企和上市公司,引进一批投资十亿元以上的大项目。突出招“链”,筛选一批链条型、基地型、龙头型项目,引进产业链缺失的关键环节、核心企业和上下游配套企业。突出招“新”,围绕新技术、新产业、新业态、新模式,引进一批高技术含量、高附加值、低能耗的高端项目。二是创新招商方式。开展专业招商,今年每个县直招商分局引进过亿元项目5个以上。开展以商招商,鼓励企业与外商合资合作。开展委托招商,利用有影响力的行业机构代理招商。开展乡情招商,用好亲情、友情资源,提高招商的针对性和有效性。三是优化承载空间。理顺经济开发区管理体制,抓好乡镇(街道)工业集聚区建设,完善基础配套设施,全面提高承载能力。坚决依法处置僵尸企业,有效盘活存量资源,为招商引资腾出空间。加快推进聊邯长高铁冠县设站工作,规划对接济郑高铁莘县站、聊城机场线路,推动班桑路升级改造。投资3.5亿元,完成国道309线冠县段加宽工程主体建设;投资1亿元,完成国道106线大修工程,年底前实现通车。推进“公转铁”运输方式,打造铁路物流园,规划建设8条铁路码头,开辟一条低成本、高效率、大进大出的运输通道。更高层次推进招才引智。牢固树立人才第一资源理念,健全引进与管理办法,以更加开放、更加有效的政策,吸引更多高科技人才为我所用。实施人才引进与培养工程,设立专项引导基金,全年新增市级以上高层次人才10名以上、高技能人才300名以上。创新引进方式,深化与中国科学院大学、复旦大学、山东大学等高校院所的合作,推动“人才+项目”、“人才+技术”、“人才+资金”相结合,吸引更多人才来我县创业,为产业转型升级、经济科学发展提供强力支撑。更高水平推进外经外贸。抓住出口企业、出口产品、出口市场三个重点,争取更多企业拥有自营进出口权,积极开拓国际市场。引导企业优化产品结构,扩大出口规模。鼓励企业“走出去”,设立境外销售机构,注册境外品牌,开发利用国外市场。今年要实现进出口总额43亿元,增长5%。 (五)立足宜居宜业,着力构建城市建设新格局。牢固树立以人为本理念,高水平规划、高标准建设、高效能管理,努力打造布局合理、设施完善、环境优美、生态宜居的幸福家园。以科学标准规划城市。科学把握城市现状与未来发展的关系,综合考虑空间布局、功能定位等因素,精心融入文化特色、建筑风格等内容,以战略眼光、前瞻意识做好规划。严格执行《冠县县城总体规划(2018-2035年)》,按照“东进、西控、北优、南展”发展方向,向东跨越东环路主动对接聊城主城区,控制西环路以西建设,优化铁路以北产业布局;加快推动南部新城建设,重点丰富现代商业、医疗卫生、文化休闲、教育体育、居住等功能,进一步拓展城市发展格局。以精品意识建设城市。投资22.8亿元,实施城建项目32个。一是打造有品质感的城市。加快推进清泉河综合治理三期工程,构建城区完整生态水系格局。实施清泉廊桥建设暨功能设施提升工程,打造集观光、休闲、购物、娱乐为一体的文旅景观带。二是打造有幸福感的城市。新建三里街、兴华路,交通渠化8个道路交通口,实施白杨路等9条道路绿化,新增绿化面积20万平方米。三是打造有归属感的城市。建设静雅居、颐和绿洲等21个宜居舒适、环境优美的住宅小区,实施棚户区改造项目2个、1072套,开工建设回迁安置房13万平方米,努力把城市建成每个人的温馨家园。以现代理念管理城市。坚持政府主导、公众参与、社会监督,持续推进城市管理重心下移,加快构建共治共享城市管理体系。一是让城市更干净。加强市容市貌管理,全面做好道路保洁。严格落实门前“五包”,重点整治背街小巷、商场医院周边、城乡结合部脏乱差现象。推进生活垃圾分类收集处置,做好餐厨废弃物处理。二是让城市更有序。开展交通秩序整治,集中治理非机动车违规行驶问题。优化公交候车亭牌、红绿灯设置,提高重要路口通行效率。转变城区交通“重罚轻管”方式,科学合理安排停车区间。开展乱停乱放、乱贴乱画、占道经营等专项整治,确保城市更加规范有序。加强牌匾、户外广告管理,合理布局公益广告空间。规范小区物业管理,统筹政府、企业、居民各方力量,建立健全共治共管机制,全面提高物业服务标准化水平。三是让城市更文明。巩固省级文明县创建成果,开展“讲文明树新风”活动,说文明话、办文明事、做文明人,坚决抵制不文明行为。开展好人好事、道德模范评选表彰和学习宣传活动,营造知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。 (六)增进民生福祉,着力顺应人民群众新期待。始终以人民满意为最高标准,持续保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要。今年,民生支出占一般公共预算支出的比重要达到80%以上。推动文化繁荣。大力弘扬社会主义核心价值观,传承发展优秀传统文化,在全社会形成昂扬向上、团结奋进的精神风貌和人文氛围。一是抓好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握主动权,把好导向、建好阵地、管好队伍。发挥广播、电视、网络等平台作用,唱响主旋律,传播正能量,引导广大干部群众切实增强认同、增强自信。二是实施文化惠民工程。健全公共文化服务体系,改造图书馆,提升文化馆,建好用好乡镇文化站和村级综合文化服务中心。抓好文化人才培养,建设文化骨干队伍,积极创作文艺精品。三是打造特色文化品牌。完成萧城遗址抢救性保护工程,推动鲁西北地委旧址、武训纪念馆申报国家级文物保护单位。加强查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护传承。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化资源,推进创造性转化和创新性发展。办好普惠事业。多谋民生之利、多解民生之忧,努力做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶,让广大人民在共建共享发展中有更多获得感。一是优先发展教育。推进义务教育优质均衡发展,解决城镇中小学大班额问题,投资3.8亿元新建改建学校6处,努力让人民享有更好更公平的教育。抓好现代职业教育,培养高素质技能人才。健全学前教育公共服务体系,城镇小区严格依标配建幼儿园。推动基础教育综合改革内涵式发展,实施名校、名师、名校长培养工程,全面提高教育教学质量。二是建设健康冠县。优化公共卫生服务,提高医疗卫生服务能力。开展全民健身活动,增强人民身体素质。积极迎接省级食品安全先进县复审,实施餐饮质量安全提升工程,强化食药安全智慧监管,确保人民群众饮食用药安全。三是提高保障水平。推进就业创业,全年新增城镇就业6200人,发放创业担保贷款3000万元。完善社保体系,抓好企业养老保险扩面征缴,推进社保卡发放与应用,扩大异地就医联网结算覆盖范围。稳步提高城乡低保、社会救助标准,切实保障困难群众基本生活。力争完成撤乡设镇1个。认真做好全国第四次经济普查入户登记工作,扎实开展第三次国土调查。深化双拥共建,促进军民深度融合。创新社会治理。落实领导干部接访制度,健全矛盾预防化解机制,畅通民意表达渠道。健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,严防重特大安全生产事故发生。完善预警和应急救援机制,提高保障公共安全和处置突发事件能力。推进“七五”普法,推动全民尊法学法、守法用法,争创全国法治示范县。加快城市社区建设,完善服务功能,发挥应有作用。筹建大数据智慧云服务中心,推动“天网工程”深度应用,创建一级民警训练基地,加强村级绿色平安网格员队伍管理,提升社会治理信息化、智能化水平。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,重拳出击,除恶务尽,确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 三、重任在肩,我们将恪尽职守、敬业奉献,全面加强政府自身建设各位代表,让人民满意是政府的不懈追求。面对发展的重任、竞争的态势、人民的重托,我们将全面加强政府自身建设,努力打造勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民政府。 (一)坚持忠诚为政,加强政治建设。把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 (二)坚持依法行政,加强法治建设。严格遵守宪法和法律,依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。健全“三重一大”集体决策制度,认真落实重大行政决策程序,发挥政府法律顾问作用,做到依法民主科学决策。深化行政执法体制改革,规范公正文明执法。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,着力提高依法行政水平。全面深化政务公开,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。 (三)坚持为民施政,加强效能建设。把以人民为中心的发展思想内化到工作各层面,始终站稳人民立场,践行根本宗旨。推进部门政务信息联通共享,提升“互联网+政务服务”水平,打通服务群众“最后一公里”。认真办理县长公开电话,发挥好政务网站、手机平台作用,尽心竭力为群众办实事、解难题。加强调查研究,问需于民、问计于民、科学决策,使各项工作更加符合群众意愿。坚持政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜,真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。 (四)坚持以学促政,加强能力建设。把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点,持之以恒加强学习,切实提高善作善成的“真本领”“硬功夫”。抓好专业培训,填补干部知识空白、经验盲区和能力弱项;认真学习各项政策措施、规章制度,真正用足用好、落细落实;着力增强创新意识、创新能力,善于结合实际创造性推动工作高效开展,努力打造高素质专业化干部队伍。 (五)坚持实干勤政,加强作风建设。大力弘扬担当实干精神,坚持以上率下,形成“头雁效应”,着力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。以“工作落实年”为抓手,认真执行一线工作法,做到情况在一线掌握、难题在一线破解、成效在一线检验,推动各项工作真正落到实处。紧盯形式主义、官僚主义新表现,大力整治不作为、慢作为问题。落实正向激励和容错纠错机制,建立澄清正名与错告诬告同步公开机制,为担当者担当,让实干者有位。 (六)坚持廉洁从政,加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”,推进全面从严治党向纵深发展。始终把纪律规矩挺在前面,坚决守住底线、不越红线、不碰高压线。加强廉政教育,让广大干部存戒惧、知敬畏。深化审计体制改革,抓好公共资源、国有资产等重点领域跟踪审计,扎实推进审计全覆盖。牢固树立“过紧日子”思想,进一步压缩“三公”经费,集中财力促发展、保民生。以零容忍的态度惩治腐败,有案必查、有腐必反、有贪必肃,做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!责任承载梦想,实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委、市政府和县委的坚强领导下,凝心聚力谋发展,重整行装再出发,为决胜全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新冠县而努力奋斗,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!附件部分用语说明“专精特新”企业(第2页):“专”是指专有技术或采用专有技术、专门工艺研制生产的,专用性强、专业特点明显的专门产品。“精”是指采用先进适用技术或工艺,精心设计、精心制造,按照精益求精的理念完成生产过程的产品。“特”是指人无我有的独特工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的,具有地域特点和企业特色的产品。“新”是指依靠自主创新、集成创新或引进消化吸收再创新方式开发的,区别于其他传统产品的升级换代的全新产品。“三品一标”(第3页):即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“一大厅三中心”(第7页):即案件受理大厅、案管中心、办案中心、涉案财物管理中心。“放管服”改革(第8页):“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即公正监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。“一次办好”改革(第8页):即“一次办结、群众满意”,主要是以企业和群众办好“一件事”为标准,进一步提升政务服务效能,是从“办”的角度对政府自身提出的目标要求和服务理念,也是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。“个转企、小升规、规改股”(第12页):即支持个体工商户转型升级为企业,促进小微企业转型升级为规模以上企业,鼓励规模以上企业进行股份制改革。“四扶工程”(第17页):即扶志、扶智、扶心、扶制。“四减四增”(第18页):即减少过剩和落后产业,增加新的增长动能;减少煤炭消费,增加清洁能源使用;减少公路运输量,增加铁路运输量;减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。“五个三”(第18页):即三严禁、三严查、三严整、三严治、三提升。具体是指严禁露天燃烧、鞭炮燃放、禁燃区内燃煤,严查工程机械、运输车辆、加油站点,严整城区出入口、平交道口、企业货运出入口,严治施工工地、裸露土地、拆迁场地,提升城市保洁水平、餐饮油烟管理水平、城区降尘水平。“八乱”现象(第18页):即乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排。新旧动能转换省“十强”产业和市九大产业(第19页):省“十强”产业是指新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康、绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融。市九大产业是指新材料、高端装备制造、新能源汽车、医养健康等四大新兴产业集群和有色金属及金属深加工、绿色化工、纺织服装、文化旅游、现代高效农业等五大传统产业集群。门前“五包”(第22页):即包卫生、包绿化、包文明、包安全、包秩序。“三重一大”(第25页):即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用。
2025-07-09
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【莘县招商】2019年莘县政府工作报告
2019年3月2日在莘县第十七届人民代表大会第三次会议上莘县县长高志国各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央、省市和县委的决策部署,坚持稳中求进,落实新发展理念,深化供给侧结构性改革,打好三大攻坚战,全力推进新旧动能转换,推进产业升级、城乡统筹和民生改善,全县经济社会发展稳中向好,较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务目标。全县生产总值完成372.86亿元,增长4.5%;固定资产投资完成173亿元,增长2.8%;社会消费品零售总额完成146.64亿元,增长7.5%;地方一般公共预算收入完成10.2亿元,总财力达到64亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到24953元、13662元,分别增长8.3%、9.2%。一年来主要工作和成效是: (一)新旧动能转换取得新成效。新旧动能转换重大工程全面实施,建立了新旧动能转换项目库,共储备项目43个,其中18个纳入市项目库,4个纳入省项目库。嘉华股份高端大豆蛋白和大豆拉丝蛋白项目入选省新旧动能转换第一批优选项目,中原农产品物流中心项目被列为省政府重点项目。70个县重点项目完成年度投资90亿元。莘华建工装配式混凝土构件、嘉华股份2万吨高端大豆蛋白、华信新材100万套新型储粮仓等14个项目建成投产,金正新科绿色循环农业产业园、中德亿石英石二期等项目顺利实施。创新发展能力持续增强,新增省级高新技术企业5家、省级实验室1家、市级重点实验室1家、市级工程技术研究中心2家、市级企业技术中心4家、市长质量奖企业1家。 (二)现代农业发展实现新提升。国家农业科技园区核心区建设扎实推进。绿安源农业产业园、泰华农场等一批农业“新六产”项目进展顺利。新建高效集约蔬菜温室1.2万座、基地95处,全面完成市政府下达的两年新改建3万座蔬菜温室任务。新增省级农业产业化龙头企业3家、省级农业“新六产”示范企业1家、省级农产品加工示范企业1家、农民合作社137家、家庭农场46个。新增“地理标志证明商标”2个、“三品一标”品牌40个,“聊•胜一筹!”品牌企业达到19家。我县创建为省级现代农业产业园。全县粮食总产16.8亿斤。新建标准化规模畜禽养殖场11处,广东温氏、河南牧原50万头生猪养殖项目落户莘县。全省第一张农药经营许可证在我县颁发。农产品质量安全监管体系逐步健全,经验做法被国务院发展研究中心总结推广。朝城镇被确定为全省乡村振兴“十百千”工程示范镇,十八里铺镇苏堂、大张家镇红庙等7个村被确定为全省乡村振兴“十百千”工程示范村。 (三)工业民营经济实现新突破。深入开展“工业突破年”活动,工业民营经济转型升级步伐明显加快。全县规模以上工业企业达到100家,预计实现主营业务收入110.2亿元、利润5.5亿元、利税8.8亿元。民营经济完成固定资产投入64.8亿元、税收10.45亿元,分别增长11%、12.3%。畜禽肉食及饲料加工等六大产业集群主营业务收入达到125亿元。通过扎实细致地工作,莘县化工产业园被确定为省级综合性化工园区。扎实推进大众创业、万众创新,新增个体工商户4321户、私营企业1921家。新增市级以上“一企一技术”研发中心6家、“专精特新”中小企业22家。实施企业家三年培养行动,先后组织85名企业家赴中国人民大学、上海财经大学培训。 (四)服务业发展开创新局面。全县服务业增加值达到154.17亿元,增长8.9%。现代物流加快发展,海易冷链物流运营良好,中原农产品物流中心、东发地物流项目扎实推进。电子商务蓬勃发展,新发展农村电商服务站790个、农村网点1000家,农村电商覆盖全县80%以上村庄。县电子商务产业园入驻企业63家,日均货物吞吐量4.5万件。中国北方瓜菜菌网、鲜菜网直销平台全面试运营。承办了首届山东聊城(莘县)瓜菜菌博览会、第七届冀鲁豫西瓜节,观展人数突破10万人次。医养健康产业快速发展,健民医养院一期投入运营,莘州泰福安养中心建设进展顺利。 (五)城乡面貌发生新变化。结合济郑高铁路线选址,完成县城总体规划调整。编制完成海绵城市、冬季清洁取暖等5个专项规划,完成了10个片区修建性详细规划、4个美丽乡村示范片区整治规划、16个美丽乡村建设规划。城市基础设施不断完善。莘亭路南段地下综合管廊工程完工,实施了莘亭路南首供排水管网配套,完成了俎店南街、滨河北路等7条道路管网建设及绿化,政府街东段、滨河北路东段、通运路北段实现贯通。基本完成外贸二期、时代广场等8个片区拆迁,回迁安置府前、外贸等5个片区,完成杨庄小区等11个老旧小区改造。城区新建改造道路22公里,新增供排水管网25公里、公共绿地60万平方米、集中供暖90万平方米。数字城管平台建成运行,市容环境得到明显改善。新建城区公厕14处,农村改厕任务全面完成。莘南高速建成通车,青兰高速建设进展顺利,莘范路改建工程加快实施,临观路大修工程已经完工,西华路、南平街建成通车。新建改造农村道路309公里,完成农村“户户通”500公里。 (六)生态环境质量实现新提高。狠抓中央和省环保督察问题整改落实,积极配合中央生态环保督察“回头看”“蓝天保卫战”重点区域强化督查,有效解决了一批群众反映强烈的问题。加强“散乱污”企业整治,开展工业企业大气污染综合治理,严格落实煤炭消费减量替代,关停拆除恒通热电、森源实业违规机组,新建背压机组并完善各项手续。农村清洁取暖“气代煤”“电代煤”完成8837户。全县PM2.5、PM10均值浓度同比改善16.5%、15.2%。深入贯彻“水十条”,全面落实河长制,重拳治理黑臭水体,徒骇河、马颊河断面水质稳定达标,新建镇街污水处理设施22处。完成莘南高速两侧绿化,新增造林3万亩,完善农田林网8万亩,新建森林乡镇4个、森林村庄20个,森林覆盖率达到30.5%。 (七)改革开放迈出新步伐。积极推进“一次办好”改革,扎实开展优化营商环境十个专项行动。积极推行政务大厅“一窗受理”,“3545”专项改革进展顺利。机构改革扎实推进,全面启动相对集中行政许可权改革、镇街行政管理体制改革。农村集体产权制度改革稳步推进,农业信贷担保试点全面铺开,“农地”抵押贷款试点增量扩面,莘县被确定为全省农村集体资产股权质押贷款试点县。深化国有企业改革,组建了莘州水务集团。城乡建设用地增减挂钩工作有力推进。金融机构各项存款余额达到325.3亿元、贷款余额达到156.4亿元,新增社会有效信用总量22亿元。完成规模企业规范化公司制改制27家,嘉华股份主板上市工作取得阶段性进展。双招双引工作取得新成效,引进投资过亿元项目11个,招商引资到位资金34.6亿元。完成外贸进出口总额5.4亿元。人才工作实现突破,建成旭日种业吴明珠院士工作站、中原农业方智远院士工作站,面向社会公开招考各类人才420人。 (八)民生保障能力得到新增强。全县民生支出占地方财政总支出的79.5%。脱贫攻坚扎实推进,基本完成剩余338户、651名贫困人口脱贫任务,实施扶贫项目35个,惠及1万名贫困人口,与寿光市扶贫协作成效显著。全省乡村振兴暨脱贫攻坚西片区现场会在我县召开,县委、县政府被评为全省脱贫攻坚先进集体。积极推进就业创业,城镇新增就业6461人,发放创业担保贷款3230万元。社会保障水平稳步提升,城乡居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年490元,发放各类社会救助资金5300万元,为1.3万名残疾人提供精准康复服务。新建农村幸福院7处,新增养老床位450张。认真落实优抚安置政策,妥善解决转业士官、退役士兵安置问题。新建改建农村社区综合服务中心49处。省级食品安全先进县通过验收,信访维稳工作持续向好,安全生产形势保持稳定,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。 (九)社会事业实现新发展。全国义务教育发展基本均衡县正式授牌。“全面改薄”、化解“大班额”等工程统筹推进,建设校舍24.5万平方米,高考本科上线人数实现全市“十九连冠”。国家卫生县城创建取得阶段性成效。县医院南区建设完工,疾控中心综合楼、三院病房楼完成主体。全面实施分级诊疗制度,建立居民健康档案82.3万份,组建家庭医生服务团队508个,签约服务32万人。莘县被评为全国基层中医药工作先进单位。公共文化基础设施不断加强,改造提升农村综合服务中心200处,建设农村文化广场30处、农家书屋368个。放映农村公益电影1.38万场,送戏下乡600场。新增市级非物质文化遗产项目4个,《〔康熙五十六年〕莘县志》整理出版,《莘县年鉴2018》公开发行,建设了新档案馆,举办了第七届全民健身运动会。妇女儿童、慈善老龄、民族宗教、防灾减灾、外事侨务、广电、人防、地震、气象、油区等工作取得新进步。 (十)政府自身建设再上新水平。认真贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,坚决整治“为官不为”和“庸懒散拖”等问题,狠抓巡视巡察发现问题整改。2018年,查处违反中央八项规定精神问题61起、处理67人,查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题405起、处理452人。全面推行行政执法公示、全过程记录和法制审核三项制度。自觉接受县人大及其常委会监督,落实政府重大决策出台前向人大报告制度,主动配合县人大依法履职,认真办理人大代表建议43件。主动接受县政协民主监督,加快协商成果转化落实,认真办理政协委员提案176件。县长公开电话承办群众来电3.3万次,政府督查工作扎实有效。加大审计监督,政府廉政工作扎实推进。完善应急管理体制机制,加快推进政务信息资源整合共享和大数据发展,政府工作规范高效运转。各位代表,过去一年,在工作任务异常繁重的情况下,各级各部门各单位勇于担当,团结协作,创新求真,集中力量办成了一批事关全县发展的大事实事,解决了一批人民群众普遍关注的热点难点问题,形成了众志成城、积极向上、干事创业的良好氛围,全县大局和谐稳定。成绩的取得,靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的指引,靠的是上级党委、政府和县委的坚强领导,靠的是人大、政协的监督支持,靠的是全县广大干部群众的拼搏奉献。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志,向所有关心支持莘县发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表,在肯定成绩的同时,我们更加清醒地认识到面临的短板和不足。主要是:经济总量小、结构不合理、发展质量效益低的问题依然存在;新旧动能转换任重道远,科技创新和人才支撑不足;产业发展层次不高,现代农业发展大而不强、产业链条短、产业化水平低,工业缺乏大型骨干企业支撑,民营经济发展不充分,服务业发展滞后;基础设施、教育、医疗、文化等基本公共服务存在短板;安全生产还有不少隐患,生态环境保护任务依然艰巨;少数政府工作人员服务意识不够,担当精神不足,抓落实意识不强。对此,我们将坚持问题导向,认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好新一年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,以新旧动能转换重大工程为引领,聚焦聚力乡村振兴、双招双引等重点工作,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,促进经济健康发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 综合考虑多方面因素和发展实际,全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%左右,地方一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,进出口总额增长10%左右,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右,城镇登记失业率控制在3.2%以内,全面完成上级下达的各类约束性指标。工作中,重点抓好以下九个方面: (一)坚持项目带动,着力推进新旧动能转换。以项目建设为抓手,深入推进新旧动能转换重大工程,持续扩大优质高效投入。大力实施重点项目。把今年作为“项目建设年”,以新旧动能转换重大工程八大产业为重点,确定实施100个重点项目,计划总投资482亿元,年度完成投资179.6亿元。突出抓好金正新科绿色循环农业产业园、莘华建工装配式钢结构、九鼎新材玻璃纤维毡等项目,加快培育发展新动能;突出抓好嘉华股份高端大豆蛋白产业园、中原农产品物流中心、莘华仓储物流等项目,加快传统产业转型升级。加大社会民生、基础设施、科技研发等领域投入,配合推进济郑高铁、青兰高速等重大交通项目建设,完成莘范路改建。科学谋划储备项目,积极向上争取,力促更多项目纳入省市规划盘子。大力开展双招双引。充分发挥九大产业招商局专班作用,创新招商方式,抓好以商招商、产业招商、重点区域招商,着力引进世界500强、中国500强企业。规划建设八大产业园区,搞好产业链设计,着力引进一批产业核心企业和上下游配套企业,推动优势产业集群发展。突出重点区域,精准对接京津冀、长三角、珠三角地区,主动承接产业转移。招商引资实际到位资金完成30亿元。坚持人才是第一资源理念,围绕“高精尖缺”、产业需求,实施顶尖人才、高端人才、急需紧缺人才、优秀成长性人才四大引才工程,新增院士工作站2个。开展“莘州英才”“莘县首席技师”“莘州中青年专家”“莘州乡村之星”等系列评选活动,下大气力培养本土人才。实施“桑梓计划”,鼓励外出能人返乡创业。完善人才激励机制,对做出突出贡献的优秀人才给予重奖。大力推动科技创新。突出企业创新主体地位,鼓励企业加大研发投入,推动创新要素向企业集聚。加强企业智能化建设,引导玻璃、化工、食品、纺织、机械等行业实施数字化改造,引导服装、家具、食品、蔬菜加工等行业加快个性化定制,提高企业智能化水平。深入推进校企合作,建好用好新旧动能转换创新中心。新增市级以上高新技术企业2家、企业技术中心4家,新增市级以上“一企一技术”研发中心4家、“一企一技术”创新企业4家、“专精特新”中小企业18家。强化知识产权保护,发明专利申请45件以上,授权11件以上。健全服务保障体系。进一步清理整合低效闲置用地,盘活闲置厂房,搞好土地挖潜,积极争取用地指标,严控城乡建设用地增减挂钩指标用途,为大项目落地、企业发展留足空间。优化项目审批流程,畅通绿色通道,力促重点项目早落地、早投产。严格落实新旧动能转换“8+6”协调推进机制,整合资源、压实责任、强力推进,确保重大工程顺利实施。坚持重点项目“四位一体”帮包服务,完善月调度、季总结、年终考核机制,形成推进重点项目建设的强大合力。 (二)坚持产业引领,着力实施乡村振兴。充分发挥农业优势,大力发展集约高效生态农业,全面提升农业产业化水平,以产业振兴带动乡村振兴。做大高端农业。突出抓好国家农业科技园区核心区建设,确保顺利通过科技部验收,争创省级农业高新技术开发区,打造农业新旧动能转换科技创新集聚区。抓好省级现代农业产业园建设,争创国家级现代农业产业示范园区。加快推进中原现代农业嘉年华二期、绿安源农业产业园、鑫丰农业科技、中原农业种苗工厂等农业“新六产”项目。大力发展特色高效品牌农业,优势镇街再提升,薄弱镇街快发展,新增瓜菜播种面积1.5万亩。大力发展规模养殖,新建标准化养殖场10处。强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控,保障畜牧业持续健康发展。大力推广新品种、新技术、新装备,对现有农业设施实施智慧化改造。实施农产品质量安全保障与提升体系建设“七大工程”,争创国家农产品安全县。抓好农产品品牌培育,新增“三品一标”品牌24个。做强龙头企业。大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体,积极引导工商资本发展现代农业,促进规模化种植、专业化经营、标准化生产、融合化发展。开展现代高效农业专题招商活动,着力引进一批精深加工、保鲜贮藏、物流配送型农业龙头企业,拉长产业链条,补齐农产品精深加工短板。新增市级以上农业龙头企业4家、农民合作社50家、家庭农场20个。加强新型职业农民培训,培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。做实农业基础。稳定粮食综合生产。搞好残次林地复垦,新增耕地3000亩。加大农田水利设施投入,实施东池干渠节水改造、地下水超采区治理、彭楼灌区输沙渠改道、徒骇河公园东段综合整治等重点水利工程,配合搞好彭楼灌区改扩建、徒骇河马颊河防洪治理工程。打赢农村饮水安全攻坚战,加快推进城乡供水一体化。搞好农业机械化推广,加快提升农业机械化水平。建好美丽村镇。扎实开展乡村振兴示范行动,建设省级美丽乡村示范村4个,培育A级美丽村庄48个,打造县级以上乡村振兴示范片区2个,落实省乡村振兴“十百千”工程1个示范镇、7个示范村创建任务。强力推进城乡建设用地增减挂钩,完成建新拆旧任务,建成一批产业支撑强、功能设施全的新型农村社区。实施农村人居环境整治村庄清洁行动,重点抓好改厕后续管护、垃圾污水处理、村容村貌提升,不断提高群众满意度。推进“四好农村路”建设,改善乡村交通条件。深化移风易俗,开展“最美莘县人”“莘县好人”“好媳妇好婆婆”评选活动,推进文明村镇创建。 (三)坚持转型升级,着力发展工业民营经济。引导企业加快改造升级、转型发展,推进大众创业、万众创新,着力打造更多、更具实力的市场主体。今年,规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润均增长5%以上。加强园区建设。继续坚持重点项目进园区制度,推动两个园区成为引领经济高质量发展的动力源。实施园区基础设施升级改造工程,吸纳社会资本,加大投入力度,增强园区辐射承载能力。鲁西经济开发区以建设循环经济产业园为目标,按照产业规划布局引项目、上项目,不断提升入园项目档次。莘县化工产业园以全省化工产业转型升级为契机,着力引进一批优质化工企业入驻,大力发展高端精细化工。强力推进园区合村并点,加快莘亭街道单庙、臧屯、大里王片区,古云镇温曹邢、崔潘南片区棚户区改造。推进园区企业整合,更大力度处置“僵尸企业”,实现腾笼换鸟,提高园区土地集约利用水平。培植骨干企业。确定30家企业作为全县重点培植的骨干企业,予以重点保护,加大扶持力度,促其做大做强。确定30家成长性好、发展潜力大的企业,作为全县长远发展的后备力量,给予重点关注,打造工业经济发展的“第二梯队”。新增规模以上工业企业30家。继续开展企业家三年培养行动,定期组织优秀企业家到名校名企学习考察,提升企业家发展能力。搞好经济运行分析,抓好煤电油运协调,确保重要生产要素供应。壮大产业集群。充分发挥产业龙头作用,引导特色关联产业集中布局,不断壮大产业集群规模。引导畜禽肉食、蔬菜加工、塑编产业向“专精特新”发展,引导大豆蛋白、特钢铸造、轴承及其配件加工产业向高端发展,引导木材及家具制造、化工等产业向终端延伸发展。完成民营经济固定资产投入72亿元,六大特色产业集群实现主营业务收入135亿元。全面落实创业创新政策,激发全民创业热情,新增个体工商户7410户、私营企业1560家。支持民营经济。帮民营企业就是帮“自己人”。始终坚持“两个毫不动摇”,弘扬新时代企业家精神,发挥企业家作用。积极支持民营企业健康发展,切实加大对企业特别是中小企业的帮扶力度,把更大规模的减税降费、清理拖欠民企账款、灵活确定工业用地出让年限、处理产权历史遗留问题等工作,一件一件办好办实。坚持“企业工作日”“金融工作日”制度,建立民营企业诉求受理反馈机制,实行“一对一”精准服务,打通政策落地“最后一公里”,构建“亲”“清”新型政商关系。 (四)坚持优化结构,着力发展现代服务业。以打造冀鲁豫三省交界地区商品集散中心为目标,大力发展商贸物流业,加快发展电子商务,着力培育新兴业态,全面提升服务业发展水平。加快发展商贸物流。突出抓好燕塔中央商务区发展,进一步完善设施、提升功能、规范管理,努力打造集零售、餐饮、娱乐、商务于一体的全县核心商业集聚区。中原农产品物流中心项目尽快建成投用,积极引进国内外知名物流企业落户莘县,着力把鲁西国际物流园打造成冀鲁豫三省交界地区规模最大、档次最高、品种最全的农产品流通中心和集散中心。进一步优化镇村商贸物流网点,引导知名品牌、连锁企业向镇村布局。改造提升燕店、河店等五大农产品产地市场。加快发展电子商务。以全国电子商务进农村综合示范县建设为抓手,科学规划,稳步推进,走开农产品网上营销路子,进一步畅通农村产供销渠道。完善县电子商务产业园配套设施,提升运营服务质量,打造鲁西一流电商物流园区。鼓励传统批发零售、连锁超市和专业市场应用“互联网+”,开展线上线下互动。积极发展农村电商经营主体,培育电商镇2个、电商村10个,改造建设村级电商服务站100个,培训电商人才3000人,培育年交易额过千万元的电商企业3家。加快发展新兴业态。整合红色文化、历史文化、绿色休闲等旅游资源,完善旅游设施,搞好宣传推介,着力发展乡村休闲全域旅游。积极引进各类金融机构落户莘县,建立健全多元化金融组织体系。加快发展医养健康产业,规划建设东方糖尿病医疗康养产业基地,抓好泰福安养中心、友好医院医养中心、天泰养生养老公寓项目建设。积极发展节会经济,办好全国农产品农业农村部定点市场产销对接会、山东聊城(莘县)瓜菜菌博览会、冀鲁豫西瓜节。 (五)坚持改革开放,着力推进体制机制创新。坚持向改革要动力、向开放要活力,以更大力度推进改革、扩大开放,不断增强发展活力。推动重大改革落地落实。深化“一次办好”改革,继续开展优化营商环境十个专项行动,全面提升政务服务质量和效率。加快推进政务信息资源整合共享,建设数字莘县综合运行中心,为高质量发展提供重要信息支撑。梳理完成权力清单、公共服务清单,严格落实市场准入负面清单制度,全面承接落实上级下放的行政权力事项。规范行政审批,推行一枚印章管审批。抓好镇街便民服务中心建设,把网上政务服务延伸到城市社区和中心村。全面完成农村集体产权制度改革,扎实推进全省农业信贷担保试点、全省农村集体资产股权质押贷款试点工作。完成机构改革任务。实施古云镇经济发达镇行政管理体制改革试点。扎实推进相对集中行政许可权、镇街行政管理体制、承担行政职能事业单位改革。加强国有资产管理,对经营性国有资产实行统一监管。推进国有企业改革,支持莘州集团、水务集团等做大做强。强化统计基层基础,加强统计执法,严防弄虚造假。高质量完成第四次全国经济普查。推动全面开放走深走实。深度融入“一带一路”等国家发展战略,抢抓京津冀协同发展、山东新旧动能转换综合试验区建设、鲁西崛起等政策机遇,持续扩大对外开放。加强对外交流合作,组织企业积极参加国内外商品交易交流会,推动更多优质产品走出去。重点扶持嘉华股份、华信新材等出口企业,加快培育自主品牌,鼓励有条件的企业在境外注册商标。邀请国内外知名机构、专家、企业家来莘考察交流,开展多领域合作。完成外贸进出口总额5.9亿元,力争在高质量利用外资方面实现突破。推动财税金融提质提效。加快建立现代财政制度,全面实施项目支出预算绩效管理,完善国库集中收付、政府采购、政府购买服务、财政投资评审制度,提高财政管理和服务水平。拓宽投融资渠道,通过吸纳社会资本参与基础设施建设、争取专项债券额度、与省财金公司等机构合作,着力解决民生项目资金需求。深化政银企合作,鼓励金融机构创新金融产品、加大信贷投放,有效缓解中小企业融资难融资贵问题。围绕骨干企业、主导产业,探索开展银团联合投贷。全县新增贷款15亿元,新增社会有效信用总量20亿元。引进1家域外银行在莘设立分支机构。推动企业上市,力争嘉华股份上市材料上报证监会,一诺生物签订上市辅导协议,阳光岩棉完成“新三板”挂牌。 (六)坚持城乡统筹,着力提升品位品质。人人都爱自己的家园,人人都希望把自己的家园建设得更美好。我们将开展“城市建设提速年”活动,外塑形象,内炼品质,加速提升综合承载力和宜居度,实现城乡融合发展。发挥规划引领作用。依托济郑高铁莘县站,规划建设南部新城。搞好徒骇河“一河两岸”城市设计,开启城市“一河两岸”发展新格局。高标准完成南部新城概念性规划、核心区控制性详细规划以及交通组织、基础设施等专项规划,完成城区排水防涝、人防、养老设施、中小学教育布点、消防等专项规划。编制完成安庄、酒厂等4个片区修建性详细规划。完成安庄清水河景观及两侧城市设计,规划建设休闲文化主题公园。做好第三次全国国土调查,搞好规划衔接,推进“多规合一”。下大气力解决工业用地批而未供问题,强化土地执法,坚决遏制新增违法用地。加快城建项目建设。以安置房建设为重点,稳妥推进棚户区改造。外贸二期、化工厂、尹营、王炉、曹楼片区安置房尽快建成交付;东街三期、府前片区安置房全部开工建设;加快邹梨园、时代广场三期、飞泰二期、三联、堤子王、后王楼、后杨庄等片区拆迁进度,启动安置房建设。将幸福里社区、小刘庄北、邹梨园二期、老车站、剑桥城三期等影响交通的区域,逐步纳入棚改计划,搞好模拟拆迁,适时启动。加快完善城市设施,完成健康路南延、滨河北路西段工程;依托棚户区改造,启动伊园街西延,贯通商业街、莘亭路、大安街;完成工农路地下综合管廊建设。城区新建道路16公里,埋设地下管网30公里。加强城市精细管理。坚持城市建设与管理并重,推进精细化管理。依托数字城管平台,对全县视频监控系统进行整合,扩大监控范围,提升城市管理信息化水平。搞好市政公用设施提升,对部分街道更换护栏,对徒骇河公园实施亮化,启动建设人行天桥,规范设置街头餐饮点。开展省级园林县城创建,搞好滨河北路、西华路、南平街绿化,启动建设时代广场、邹梨园片区公园,对徒骇河公园、燕塔公园、光华广场、人民广场进行改造升级,适时启动建设游园、街头绿地及综合性公园。新增公共绿地60万平方米,建成区绿地率达到32%以上。深入推进城区环境卫生、交通秩序等专项治理行动,营造整洁优美文明有序的城市环境。 (七)坚持绿色发展,着力改善生态环境。喝上干净的水,呼吸新鲜空气,头顶一片蓝天,是莘县老百姓的基本权利,更是政府的不懈追求。必须以最坚决的态度、最有力的措施,打赢污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战。全力配合生态环境部蓝天保卫战重点区域强化督查,有效解决人民群众身边的环境污染问题。强化大气污染防治措施,全面完成燃煤设施淘汰、“气代煤”“电代煤”、错峰生产减排目标,落实建筑工地扬尘管控“六个100%”,严防“散乱污”企业死灰复燃,严查机动车超标排放,确保PM2.5、PM10均值浓度明显改善。打好碧水保卫战。深化河长制,开展巡河行动、清河行动,推进清河行动“回头看”和防汛治污,强化违建整治。加强重点涉水企业监管,确保污水达标排放。全面治理城乡黑臭水体,启动县污水处理厂三期建设,实施俎店渠湿地公园改造、朝城污水处理厂改扩建工程,进一步完善城区、古云、朝城污水管网,全面提高污水收集率和处理率。对新建规模化养殖场(区)配套建设标准化畜禽粪污处理设施,打造一批农牧结合循环发展示范项目,争创全国畜禽粪污综合处理整县推进示范县。强化环境执法监管。扎实开展重点环保问题集中整治,深入排查治理环境隐患。进一步完善网格化环境监管体系,夯实各级环境监管责任。强化企业生态环保主体责任,加大联合惩戒力度,提高环境违法成本。严格落实“土十条”,加快建设固体废物处置中心。对偷排偷放、违法倾倒、超标排放等环境违法行为,坚持“零容忍”,严惩重罚。畅通环境违法问题举报投诉渠道,积极回应群众关切。大力开展植树造林。坚持用材林、经济林、储备林、育苗林一起抓,实施镇村绿化美化、森林进城围城、路域水系绿化提升、林牧循环发展四大工程,加快建设绿色莘县。搞好莘南高速、青兰高速两侧绿化,进一步提升档次。新增造林1.2万亩,完善农田林网2万亩,建设森林乡镇1个、森林村庄3个,新建林牧循环发展示范基地2处。 (八)坚持共治共享,着力推进平安莘县建设。加强和创新社会治理,积极防范金融风险,打好脱贫攻坚战,妥善化解各类隐患,打造共建共治共享的社会治理新格局。切实防范金融风险。加强政府性债务管理,完善债务风险预警机制,切实防范财政风险。建立健全企业担保圈风险监测预警机制,坚持“一圈一策”“一企一策”,有效化解担保圈风险。完善金融风险防范化解考核机制,强化属地管理责任,确保不发生系统性、区域性金融风险。搞好金融知识普及,开展金融大讲堂活动,严厉打击各类非法集资行为。切实抓好精准脱贫。巩固脱贫攻坚成果,对脱贫人口实行动态管理,解决好稳定实现“两不愁、三保障”面临的突出问题。积极争取上级扶贫资金,重点发展规模化品牌化扶贫项目,完善项目运营管理机制,确保扶贫资产长效运营、贫困群众长期受益。充分发挥众筹平台、扶贫基金作用,完善保障性扶贫措施,为特困人口提供兜底保障。切实强化应急管理。扎实推进风险防控和隐患排查双重预防体系建设,全面提升应急管理和防灾减灾救灾能力。突出抓好危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域的安全隐患排查整改,推动安全生产形势持续稳定好转。强化安全生产执法监察,始终保持打非治违高压态势。强化企业安全生产主体责任,切实提高企业安全生产意识。加强应急管理体制机制、救援队伍和装备建设,在县城区、古云镇建设直升机起降坪。切实维护社会稳定。夯实信访基层基础,进一步完善领导干部公开接访、重点约访、带案下访机制,依法及时就地解决人民群众合理诉求。发挥好县长公开电话受理中心作用,认真倾听群众呼声。深入开展扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争,严厉打击各类违法犯罪活动。推进雪亮工程,统筹网格化管理、信息化支撑,推进城乡治理和服务创新。全面落实转业士官、退役士兵安置政策,搞好退役军人自主就业创业。深化爱国主义教育,加强双拥共建、军民融合,争创全省双拥模范县。强化市场监管,确保城乡居民生活用品、食品药品安全。 (九)坚持改善民生,着力增进人民福祉。认真践行以人民为中心的发展理念,坚持尽力而为、量力而行,加强保障和改善民生,让改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民,不断实现人民群众对美好生活的向往。完善多层次的保障体系。稳定扩大就业再就业,新增城镇就业6000人。开展社会救助,保障困难群众基本生活。规范发展养老事业,开展社区养老服务设施清查整改,推进敬老院公建民营改革,鼓励社会力量投资兴办养老服务机构。开展省级殡葬综合改革试点工作,启动殡仪馆升级改造,实现镇街公益性公墓或骨灰堂全覆盖。办好人民满意的教育。巩固义务教育均衡县创建成果,完成“全面改薄”项目建设,推动城乡学校一体化发展。深入推进中小学校长职级制和教师“县管校聘”管理体制改革,抓好校长教师培训,开展名师送教下乡活动。加快发展学前教育,全面提升中小学教育教学质量,高考本科上线人数实现全市“二十连冠”。深化产教融合、校企合作,提升职业教育办学水平。创新社会力量办学模式,规范校外培训机构和民办幼儿园。建设公平普惠的健康莘县。县医院南区、疾控中心综合楼、三院综合病房楼投入使用,县妇幼保健计生服务中心综合楼完成主体工程,镇卫生院标准化建设实现全覆盖。深化医药卫生体制改革,加快医联体、医共体建设,推动优质医疗资源下沉。抓好国家卫生县城创建,确保顺利通过验收。大力发展文体等各项事业。弘扬和践行社会主义核心价值观,推进公共文化服务体系建设,筹建市民文化综合活动中心,全面完成基层综合性文化服务中心建设。开展广场舞大赛、消夏文化艺术节等群众文体活动,办好第八届全民健身运动会。大力发展文化产业,加强文化遗产保护传承。全面推动外事、妇女儿童、残疾人、老龄、油区、气象等各项工作取得新成绩。认真办好十个方面的民生实事。①实施文化惠民,农村公益电影放映1.38万场,送戏下乡600场。②实施就业创业培训,开展免费就业创业培训2500人,发放创业担保贷款3000万元。③实施供热企业及相关设施改造,新增集中供暖面积50万平方米。④实施健康扶贫,确保贫困户患者的医药费用个人支付占比低于10%。⑤实施社会救助,发放低保救助、临时救助、慈善救助等社会救助资金6000万元。⑥实施农村公路攻坚行动,新建改造农村公路110公里,完成“户户通”746公里。⑦实施家庭医生签约服务,65岁以上老年人签约率达到70%以上。⑧实施全民健身行动,建设100处农民体育健身工程。⑨实施饮水安全攻坚行动,建成莘州水厂、古云水厂,铺设管网210公里。⑩改善办学条件,完成5处化解“大班额”项目学校建设。 三、全面加强政府自身建设各位代表!新的一年,我们承载着更大期盼,肩负着更大责任。政府全体工作人员将全面增强“八种本领”,不断提升履职能力,努力建设让人民满意的新时代服务型政府。提高政治站位,更自觉更坚定。把政治建设放在政府自身建设的首位,把党的领导贯穿政府工作全过程各方面,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全面从严治党向纵深发展。认真贯彻执行中央、省市和县委决策部署,以最坚决的态度、最严格的要求抓好省委巡视反馈问题整改,落实意识形态工作责任制。强化责任担当,马上干务实干。围绕高质量发展,敢于担当,善于作为,细化、量化、实化政府工作,层层传导压力,层层压实责任。大力倡导“马上就办,真抓实干”,建立主要任务工作台账,实行清单化、项目化管理,做到一个事项、一套方案,全面提升行政效能。坚持激励和严管并举,注重在一线繁重岗位锤炼干部队伍,营造干事创业浓厚氛围。狠抓工作落实,求实绩求实效。各级干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有干成事的真本领。县政府把今年确定为“工作落实年”,坚持高目标引领、高标准要求,对标先进,争创一流。坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一,出台的政策、定下的事情,紧盯不放、一抓到底。大力精简会议文件,大兴调查研究之风,察实情、出实招、办实事,切实把规划变成实实在在的行动,做到真抓真干真落实。严格依法行政,讲规矩讲法治。开展“法治政府建设年”活动,做好“七五”普法,提升宪法意识,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。落实机构改革要求,优化职能配置。推行行政执法三项制度,推进政务公开,进一步完善政府法律顾问制度。严格执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受县人大法律监督和工作监督,主动接受县政协民主监督,高质量办理建议提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。加强廉洁自律,筑防线守底线。坚定不移推动政府系统党风廉政建设,加大正风肃纪、反腐惩恶力度。严格落实中央八项规定及修订后的实施细则和省委、市委实施办法精神,持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正,主动接受纪检监察监督,强化审计监督,加强源头治理,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,以政府的“清廉指数”,提升人民的“满意指数”。各位代表,在推动莘县高质量发展征程中,每一位莘县人都是主角,每一个政府工作人员都有责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,提振爱拼敢赢的精气神,与全县人民一起拼搏、一起奋斗,以优异成绩迎接新中国成立70周年!附:《政府工作报告》注释农业“新六产”(P2):是指在“种养加”“贸工农”“产加销”一体化的基础上,开发农业多种功能,促进农林牧渔业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合,推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”,塑造终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态,打造农业产业化升级版,全面提升农业发展质量和效益。“三品一标”(P2):是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。“聊·胜一筹!”(P2):是指聊城市为打造农产品整体品牌形象推出的农产品区域公用品牌,品牌口号为“放心吃吧,聊城产的!”。乡村振兴“十百千”工程(P3):根据全省乡村振兴战略部署要求,省发展改革委会同省委组织部等有关部门,联合启动实施了乡村振兴“十百千”工程,在全省选择10个示范县、100个示范乡和1000个示范村开展示范创建工作,探索创新多元模式和成功经验,以点带面推动全省乡村振兴战略健康有序。“一企一技术”(P3):是指倡导一个企业掌握一个专有技术或一门绝活,激励中小企业自主创新,促其在提升中小企业研发创新能力、加快形成自己的技术优势上发挥引领作用。“专精特新”中小企业(P3):是指走专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路的中小企业。数字城管平台(P4):是实现全方位、精细化城市管理的终端平台,以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息,促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。“水十条”(P5):全称是《水污染防治行动计划》,也叫“水计划”,为了跟之前出台的“大气十条”相对应,改为“水十条”。2015年2月,中央政治局常务委员会会议审议通过《水十条》,同年4月16日《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)发布。河长制(P5):是指各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“一次办好”(P5):即“一次办结、群众满意”,主要是以企业和群众办好“一件事”为标准,进一步提升政务服务效能,是从“办”的角度对政府自身提出的目标要求和服务理念,也是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。优化营商环境十个专项行动(P5):是指为实现审批服务便民化、打造更加优质的营商环境,开展的优化企业开办、优化不动产登记、优化工程建设项目审批、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、优化政务服务、推进信息共享、相对集中行政审批、营商环境评价等10个专项行动。“一窗受理”(P5):是指承担行政审批职能的部门将审批事项集中到“一个窗口”受理,即以群众为中心,审批事项清单化、标准化,实行前台综合受理,后台分类审批,前台统一出件的模式。“3545”专项改革(P5):是指以企业开办、不动产登记、施工许可为突破口,大力精简环节、材料和流程,压缩办理时限。“3”,是指申请新开办企业实现3个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项;“5”,是指查封、抵押、注销登记等企业和群众关注度高的不动产登记压缩至5个工作日内,其他不动产登记逐步实现这一目标;“45”,是指一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内。双招双引(P5):是指招商引资、招才引智。“全面改薄”(P6):是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。“大班额”(P6):是指小学班额超过45人,初中、普通高中班额超过50人。新旧动能转换重大工程八大产业(P9):是指我县在实施新旧动能转换重大工程中,重点培育打造的新材料、新能源及新能源汽车、节能环保、医养健康、精细化工、大豆蛋白、商贸物流和现代农业八个优势产业。九大产业招商局(P10):是指我县的纺织服装产业招商局、节能环保产业招商局、商贸物流产业招商局、新材料和智能装备制造产业招商局、新能源及新能源汽车产业招商局、绿色化工产业招商局、医养健康和文化旅游产业招商局、现代高效农业产业招商局、交通运输产业招商局。每个产业招商局分别由一个县直部门牵头,牵头部门负责人也是该产业招商局的负责人,肩负招商引资和招才引智的双重任务。八大产业园区(P10):是指我县规划建设的嘉华大豆蛋白产业园、金正新科绿色循环农业产业园、新型电子信息技术产业园、新能源汽车智能制造产业园、纺织服装产业园、农业嘉年华及国家级农业公园、古云绿色化工产业园、江北塑编特色产业园。“桑梓计划”(P10):旨在鼓励和引导莘县籍高层次人才通过回乡创业、推介人才来莘县发展等多种形式,为莘县建设提供人才和智力支持。新旧动能转换“8+6”协调推进机制(P11):是指在新旧动能转换重大工程推进中,对新材料、新能源及新能源汽车、节能环保、医养健康、精细化工、大豆蛋白、商贸物流和现代农业八大产业,逐一构建1名县级领导同志牵头、1个专班推进、1个规划引领、1个智库支持、1个专项经费保障的“5个1”推进体系;对项目建设、人才、财税、土地、基础设施、新要素六大支撑,逐一构建1名县级领导同志牵头、1个专班推进、1个工作方案的“3个1”推进体系。农产品质量安全保障与提升体系建设“七大工程”(P12):《中共莘县县委莘县人民政府关于加快推进农产品质量安全与提升体系建设的意见》(莘发〔2018〕15号)中提出,“七大工程”包括农产品质量安全责任制度建设工程、农业生产经营标准化建设工程、农业化学投入品管理精细化建设工程、农产品检测全覆盖建设工程、农产品质量可追溯全覆盖建设工程、农业科技支撑建设工程、放心农产品品牌建设工程。农村人居环境整治村庄清洁行动(P13):《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》由中央农办、农业农村部等18个部门于2018年12月29日印发实施。行动以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,以影响农村人居环境的突出问题为重点,动员广大农民群众,广泛参与、集中整治,着力解决村庄环境“脏乱差”问题,实现村庄内垃圾不乱堆乱放,污水乱泼乱倒现象明显减少,粪污无明显暴露,杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁,村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升,文明村规民约普遍形成,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高。“四好农村路”(P13):习近平总书记提出,要把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。“两个毫不动摇”(P14):是指毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。新时代企业家精神(P14):《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》(中发〔2017〕25号)文件指出,企业家精神有三层含义:爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗;创新发展、专注品质、追求卓越;履行责任、敢于担当、服务社会。这36个字高度概括了新时代中国特色社会主义企业家精神的内涵和实质,为企业家自身修炼指明了方向。五大农产品产地市场(P15):是指燕店镇、河店镇、魏庄镇、十八里铺镇、张寨镇农产品批发市场。数字莘县综合运行中心(P16):是我县为加快推进政务信息资源整合共享和大数据发展、建设数字莘县而实施的一项信息化项目,该项目利用信息交换、权限管理等手段,上接聊城市云计算中心,下联全县各系统信息资源,从而实现信息资源的沉淀汇聚、互联互通和高效应用。建筑工地扬尘管控“六个100”(P19):是指施工区域100%标准围挡、裸露黄土100%覆盖、施工道路100%硬化、渣土运输车辆100%密闭拉运、施工现场出入车辆100%冲洗清洁、建筑物拆除100%湿法作业。“土十条”(P20):是指2016年5月28日国务院印发的《土壤污染防治行动计划》,简称“土十条”。这一计划是我国土壤污染治理的首个纲领性文件。“两不愁、三保障”(P21):是指扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。众筹平台(P21):是指“汇善耕莘”爱心众筹平台。医联体、医共体(P23):医联体即医疗联合体,以1家三级医院为牵头单位,联合若干城市医疗服务机构,构建“1+X”医联体,形成资源共享、分工协作的管理模式。医共体即医疗共同体,以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础,形成县乡村医疗卫生机构分工协作机制。“八种本领”(P24):习近平总书记在党的十九大报告中要求全党增强的八种本领,即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 注:为了方便文章的编辑,本文档是由知县网从原PDF文件转化而来,若有疏漏请查询原文件。
2025-07-09
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【聊城招商】2019年聊城市政府工作报告
2019年3月18日在聊城市第十七届人民代表大会第三次会议上聊城市市长宋军继各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年,是任务艰巨、压力倍增、爬坡过坎的一年,是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年。在省委省政府和市委的坚强领导下,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定不移加快新旧动能转换,坚定不移推动高质量发展,坚定不移保障改善民生,始终保持政治定力、战略定力、发展定力,不图虚名,不骛虚声,着力化解长期积累的历史问题,破解制约发展的瓶颈问题,全年经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。一年来,我们致力动能转换,发展质量持续提升。坚持把新旧动能转换作为经济工作的总牵引,全力推动质量变革、效率变革、动力变革。稳的基础更牢固。全年生产总值完成3152.2亿元,比上年增长5.4%;地方一般公共预算收入194.3亿元,增长4.2%,剔除不可比因素实际增长12.8%;规模以上项目投资增长22.8%;社会消费品零售额增长7.7%;进出口总额增长5.7%;居民人均可支配收入增长9.2%;居民消费价格上涨2.4%。进的势头更明显。突出表现在“五个快于”:三产增速快于生产总值3.1个百分点;高新技术产业产值增速快于规模以上工业产值5.8个百分点;税收收入增速快于一般公共预算收入3.9个百分点;居民人均可支配收入增速快于生产总值3.8个百分点;农村居民人均可支配收入增速快于城镇0.6个百分点。转的支撑更有力。在全省率先制定新旧动能转换实施规划和实施意见,设立了新旧动能转换基金,46个项目纳入省新旧动能转换项目库。建立市级“四新四化”项目库,储备项目202个,总投资3077亿元,开工159个。102个实施类市级大项目全部开工建设,完成投资345.2亿元。莘南高速建成通车,青兰高速工程建设任务过半,高东高速、市城区大外环征迁工作顺利完成,雄商高铁、郑济高铁、聊城机场等一批重大交通基础设施项目前期工作取得突破性进展。一年来,我们致力创新驱动,产业结构持续优化。全市三次产业结构比例调整为9.9∶49.1∶41,三产占比首次突破40%,占比提高幅度居全省第2位。农业提质增效。以乡村振兴战略为统领,编制完成总体规划和五个单项规划,7个乡镇入选齐鲁样板示范乡镇,茌平耿店村“棚二代”创业实践得到习近平总书记高度肯定。持续实施产业化、科技化、组织化、品牌化“四化带动”,现代农业实现量质双升。粮食实现“十六连丰”,瓜菜菌总产达到1728万吨。建设“新六产”示范项目30个,创建现代农业产业园17处,全面建成11处高标准示范园区、10万个高效集约温室大棚。县级农业投入品集中配送中心全部建成使用,省级以上农产品质量安全县实现全覆盖,提前完成省定农药减量任务。东阿、茌平、高唐成功创建全国主要农作物全程机械化示范县。新增省级以上农业龙头企业14家,新增农民合作社865家、家庭农场275家。新认证“三品一标”112个、基地面积25万亩。“聊·胜一筹!”品牌进一步打响,每天直供京沪可追溯蔬菜达到200万斤,荣获2018中国区域农业品牌影响力第五名。工业转型升级。立足迈向产业中高端,加快推进产业集群化、产品高新化、模式新型化、品牌高端化,产业发展竞争力全面提升。全市100个工业重点项目完成投资187亿元,其中“延链、建链、强链”项目90个,完成投资172亿元。6家企业列为国家、省级“两化融合”管理体系贯标试点,新增上云企业763家。全年新增高新技术企业61家,创历史最好水平。新增省级以上创新平台18家、创新孵化企业22家。有效发明专利拥有量达1705件,增长12.5%。电气机械、医药制造、仪器仪表等先进制造业分别增长9.2%、12.2%和10.8%,全市高新技术产业产值占比提高1.7个百分点。服务业扩量提档。坚持把服务业作为结构调整的突破口,加快实施文化旅游业壮大、电子商务示范等六大工程,服务业增加值增长8.5%。京杭运河(聊城段)样板项目主体河道工程建设完成,东昌湖景区改造提升工程基本完工,中华水上古城旅游人数成倍增长,全市旅游消费总额增长15.2%。文化产业市场主体增长279%,增幅居全省第6位。引进光大银行、长江证券等金融机构7家,新三板企业总数达到33家。“无车承运人”等物流新模式蓬勃发展。质量强市深入实施。坚定不移推动质量强市战略,全国质量强市示范城市创建通过山东省预验收。主导或参与制定省级以上标准14项,新增地理标志商标5个、马德里注册商标7个、山东名牌27个。国家铜铝冶炼及加工产品质检中心通过验收,东阿阿胶、金号织业分别入选2018年最具价值中国品牌100强和500强。一年来,我们致力攻坚突破,发展基础持续夯实。突出抓重点、补短板、强弱项,全力以赴打赢三大攻坚战。重大风险有效化解。全面开展金融风险排查,完善“一企一策、一企一预案、一企一专班”的工作机制,累计协调信贷资金近40亿元,处置不良贷款110亿元,有效化解部分重点企业风险,坚决守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。加强政府债务管理,坚决遏制隐性债务增量,积极稳妥化解存量债务,彻底规范政府举债融资行为。精准扶贫成效显著。坚持党建筑基、精准施策、政策集成、责任包干,坚决打好脱贫攻坚战。整合财政涉农资金7.8亿元,累计发放扶贫贷款44亿元。“四大片区”共建成项目441个,完成投资近30亿元。实施产业扶贫项目132个,建成集中供养机构16处。全省乡村振兴暨脱贫攻坚西片区现场会在我市召开。0.93万建档立卡贫困人口全部脱贫,14.73万已脱贫人口保持稳定脱贫不返贫,全市脱贫任务基本完成。生态环境明显改善。始终把生态环保作为发展的“命门”,以“刮骨疗伤、壮士断腕”的决心推进生态治理,狠抓中央和省环保督察反馈问题整改,淘汰拆除落后燃煤机组21.2万千瓦。国家节能减排财政政策综合示范城市顺利通过验收。扎实实施“路长制”,扬尘治理整体向好。PM2.5、PM10、SO2、NO2均值浓度分别改善15.5%、11.1%、22.2%、2.5%,PM2.5均值浓度降至60微克/立方米,提前两年实现三年行动计划改善目标。优良天数176天,同比增加14天。获得省级生态补偿资金3812万元,居全省第3位。全面落实“河长制”“湖长制”。4个省控以上地表水考核断面均消除劣V类水体,8处集中饮用水水源地全部达到或优于Ⅲ类水质要求。大力实施森林进城围城等六大工程,成功创建为国家森林城市,成为全国平原城市“创森”典型。一年来,我们致力统筹协调,城乡面貌持续改善。突出城乡一体、建管并重,加快建设中国北方高品质城市。完成住房城乡建设投资377亿元,11.5万农业转移人口和9.5万城中村、城边村居民实现市民化。规划体系更加健全。制定市中心城区近期建设规划、各县(市)总体规划和101个乡镇建设规划,启动全域水城总体规划编制,城乡规划不断优化。基础设施更加完善。棚户区改造开工4.9万套、基本建成2万套,改造老旧小区107个。新改建鲁化路、后菜市街等道路64条,新开工综合管廊10.5公里,新增海绵城市在建面积11.7平方公里。市城区新增供热面积170万平方米,110个小区实现直供到户。新建和提升各类公园147处,凤凰苑、二干渠花堤、周公河湿地等一批城市公园对外开放。望岳湖水库通过蓄水验收,我市8座南水北调水库已全部具备承接长江水能力。城市管理更加精细。大城管格局初步形成,城市管理效能明显提升。拆除违法建筑208万平方米,开展占道经营、流动摊点、露天烧烤专项整治,生活环境显著改善。实施中心城区交通优化提升工程,市区智能交通管控系统基本实现全覆盖,主干道通行率提高17.5%,百货大楼路口入选全国城市道路管理精选案例。村镇建设更加有力。第三批小城镇提升工程验收完工,创建省级美丽乡村示范村30个。启动农村人居环境整治三年行动,农村改厕任务基本完成。新建徒骇河、马颊河沿线污水处理设施25处,新增日处理能力1.8万吨。所有乡镇(街道)实现天然气管道全覆盖,完成农村清洁取暖13.6万户。新改建农村公路1361公里、危桥88座,农村公路建设三年攻坚行动提前完成。377个村完成“户户通”硬化路建设,建设里程1210公里。一年来,我们致力改革开放,动力活力持续释放。着眼于增强发展内生动力,加速推进一批基础性、关键性举措落地落实。“放管服”改革全面深化。整合行政审批服务职能,组建市县行政审批服务局。推动政务系统信息互联和数据共享,实现电子政务市县乡全覆盖。推出“一次办好”市级事项1337项、县级平均1083项,“3545”专项改革目标基本实现。推出28项“菜单式”服务,实现了关联事项“一链办理”。“多证合一”扩大到“45证合一”,全市新登记各类市场主体增长13.1%。农村改革稳妥推进。农村集体产权制度改革全面铺开,5685个村基本完成改革任务。完善农村土地“三权分置”制度,农地抵押贷款金额达到4.6亿元。农村土地流转面积289万亩,占家庭承包总面积的39.7%。集体收入3万元以上的村增加714个,同比提高24%;空壳村减少759个,同比下降65%。双招双引成果丰硕。在京津冀、珠三角、长三角等重点区域举办了系列招商推介活动,全市招商引资到位资金347.1亿元,阿里云创新中心、智创未来轴承科技园、希杰万吨核苷酸等一批大项目、好项目成功落地。全市完成进出口总额489.6亿元,“一带一路”市场进出口额增长33.8%,连续6年入围全国外贸百强市。临清、莘县、阳谷获批国家级外贸转型基地。聊城海关正式获批挂牌。全市新增工程技术研究中心、科技孵化器、院士工作站等省级以上引资引智平台36个,“千人计划”“万人计划”专家、泰山学者等高层次人才51人。一年来,我们致力共享发展,人民生活持续向好。始终践行以人民为中心的发展理念,扎实办好各项民生实事,民生财政支出324.2亿元,占一般公共财政预算支出的79.2%。教育事业加快发展。着力发展普惠性学前教育,新建、改扩建幼儿园100所。加快推进优质教育资源均衡化,新建、改扩建学校42所,全市中小学新招收班级均实现班额标准化。积极推动名校办分校,带动学校360所,惠及学生26万人。卫生改革深入推进。公立医院薪酬制度改革、按病种收费改革扎实开展。建立医疗联合体35个,覆盖医疗机构200余个。市人民医院、市第二人民医院、市中医医院顺利通过三甲复审。推进家庭医生签约服务,签约65岁以上老年人60万人。再次通过国家卫生城市复审,连续七届荣膺全国无偿献血先进市。社会保障不断增强。城镇新增就业7.2万人,技能培训2.9万人,城镇登记失业率控制在3.05%。在全省率先创建为国家社会保险标准化建设先行城市。全面提高了退休人员养老金、居民基础养老金、居民医保政府补助、城乡低保和失业救济金标准。文体事业更加繁荣。举办公益文艺演出4000余场,放映公益电影7.4万场,水城明珠保利剧场演出73场。市广电总台创作的电影《初心照黄河》获得公映许可。新建全民健身工程400处,实现乡镇(街道)、社区全覆盖。成功举办中国运河名城(聊城)自行车公开赛、“跑游山东”聊城半程马拉松等重要体育赛事。社会保持和谐稳定。“扫黑除恶”斗争取得阶段性胜利,打掉黑恶势力犯罪集团21个、恶势力团伙22个。建成市县乡村四级网格化综治中心,成功列入全国“雪亮工程”重点支持城市。生产安全事故起数、死亡人数分别下降16.9%和21.5%,是全省4个未发生较大以上事故的城市之一。食品安全抽检合格率97%以上,规模以上企业食品安全追溯体系覆盖率达到76%。全国文明城市创建取得积极成果,在全省新进提名城市测评中获得第1名。新闻出版、社会科学、民族宗教、港澳台、外事、侨务、地震气象、妇女儿童、青少年、老龄、对口支援等工作,都取得新的成绩。同时,我们坚决贯彻全面从严治党的部署要求,严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,切实推动政府系统作风转变,为全市经济社会发展营造良好的政务环境。忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督,共办理人大代表建议209件、政协委员提案325件,满意率和基本满意率达到99%以上。各位代表,过去的一年,在新旧动能转换结构性问题凸显、长期积累的矛盾集中显现、经济运行困难增多的形势下,我们经受了考验,顶住了压力,成绩的取得来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、掌舵领航的结果,是省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果,是市委统筹全局、科学决策的结果,是人大、政协全力支持、有效监督的结果,也是全市上下攻坚克难、团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻聊部队官兵和中央、省驻聊各单位,向所有关心支持聊城发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市在发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:产业结构、能源结构不尽合理,发展的质量和效益还不高;新的经济增长点不够多,新旧动能转换步伐还不快;科技创新能力薄弱,高端人才相对匮乏;生态环境保护任务依然艰巨,个别领域金融风险压力较大;基本公共服务有待提升,上学、看病、出行等方面与群众需求还有不小差距;营商环境不够优化,少数干部不想为、不敢为、不会为、慢作为现象还不同程度存在。对此,我们一定高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。 二、2019年目标任务2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我市加速新旧动能转换、推动高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,以新旧动能转换重大工程为引领,加快实施创新发展战略,聚焦聚力基础设施建设、城市品质提升、乡村振兴、双招双引等重点工作,继续打好三大攻坚战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,着力构建现代化经济体系,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑多方面因素,建议全市经济社会发展主要目标为:生产总值增长6.5%左右,地方一般公共预算收入增长5%左右,固定资产投资增长8%以上,规模以上工业增加值增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长8.5%左右,进出口总额保持稳定增长,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右,居民消费价格涨幅控制在3%左右;全面完成省下达的各类约束性指标。工作中,集中力量抓好以下九个方面: (一)强力推进产业升级,培育高质量发展新动能。牢牢把握产业发展趋势和演进规律,实施产业集群建设工程,着力打造“5+4”产业集群,以更大力度推动存量变革、增量崛起。全面提升五大优势产业集群。坚持把优势产业作为压舱石、稳定器,应用新技术、开发新产品、发展新模式,着力提升产业智慧化、智能化水平,确保主营业务收入、利税增长10%以上,增加值占生产总值比重提高0.5个百分点。集聚发展有色金属深加工产业,重点研发交通铝材、全铝汽车、精密铜箔等高端产品,加快推进信力源超薄电子铜箔、友升高端铝合金深加工等项目,延伸拉长产业链条,打造世界级高端铜铝加工基地。集聚发展绿色化工产业,重点建设鲁西聚碳酸酯、尼龙系列、华泰橡胶助剂等项目,加快莘县等化工园区提质升级,推动化工产业绿色高端转型。集聚发展纺织服装产业,突出智能化、绿色化、个性化方向,重点建设临清三和工业园、金号家纺科技产业园等园区,着力提升纺织服装产业产品档次和综合效益。集聚发展文化旅游产业,积极培育文化创意、动漫游戏、绿色印刷等文化融合新业态,加快京杭运河(聊城段)样板工程等项目建设,提升景阳冈、中洲古城等重点景区,推动东昌湖景区、东阿阿胶世界创建5A级景区,全力打造特色鲜明、充满魅力的旅游目的地城市。集聚发展现代高效农业,重点培植精品粮油、绿色蔬菜、生态林果、健康畜牧、特色水产五大特色产业,建设全国重要的绿色优质农产品供应基地。培育壮大四大新兴产业集群。坚持把新兴产业作为新引擎、加速器,强化要素供给,突破核心技术,确保主营业务收入、利税增长15%以上,增加值占生产总值比重提高1个百分点。加快发展新材料产业,重点发展稀土永磁、碳化硅等产品,全力推进上达稀土、齐鲁生物基材料、波米科技等重点项目,尽快形成规模效应。加快发展先进装备制造产业,重点推进金帝精密机械、诺伯特工业机器人、鑫泰机床机器人等项目,推动东昌府保持器、临清轴承等重点园区转型升级,增强产业创新能力和市场竞争力。加快发展新能源汽车产业,重点推进通洋氢燃料电池、中通智能网联客车、时风电动商用物流车等项目,狠抓核心关键零部件的研发配套,打造全国重要的新能源汽车生产基地。加快发展医养健康产业,依托聊城医疗资源和阿胶产业优势,重点建设市医养中心、伏城医养健康产业园、东阿阿胶国家中医药健康旅游示范基地等项目,支持社会力量兴办医养结合机构,实现医疗、医药、养老、养生等多业态融合发展。健全强有力的保障推进机制。实行重大项目市级统筹,统一规划用地、统一明确布局,实现资源高度集中、要素优化配置。建立重大项目集体决策机制,对重点产业龙头项目和投资50亿元以上的大项目,按一事一议的方式确定扶持政策。实行“五个一”工作机制,每个产业集群配套一个发展规划、一名帮包领导、一个工作专班、一个科研机构、一笔专项资金,全力推进产业集群建设。 (二)强力推进创新驱动,增强高质量发展新动力。在爬坡过坎、滚石上山的重要关口,我们必须增强发展定力,顶住转型阵痛,以更大决心、更大力度推进“脱胎换骨、破茧成蝶”。一是深入推动投入扩增。坚定不移地实施大项目带动战略,依靠项目做优产业、做强经济。加快实施100个新旧动能转换项目,确保完成年度投资350亿以上。着力推进100个先进制造业项目,全面提高工业发展竞争力。持续实施服务业“双50”工程,抓好50个重点项目,培育50户龙头企业。切实优化投资结构,确保高新技术产业投资增幅高于固定资产投资。侯卫东官场笔记二是深入推动技术引领。瞄准高端化,利用三年时间,对规模以上企业实施新一轮技术改造,完善政产学研金服用合作机制,统筹设立九大产业集群研究院,新增省级以上创新平台16家、高新技术企业20家,研发投入占生产总值比重达到2.2%左右。瞄准智能化,发展智能工厂、网络协同制造、大规模个性化定制等新业态新模式,加快智汇谷·阿里云创新中心、瑞柏生物、蓝天七色智能制造等重点项目建设。瞄准绿色化,加快培育绿色示范园区、绿色工厂、绿色设计产品,推动电解铝、化肥、氯碱等高耗能行业绿色转型,确保通过国家循环经济示范城市验收。三是深入推动质量提升。实施“标准化+”行动,主导或参与修订各级标准10项以上。实施“万千百十”品牌培育计划,新注册商标5000件以上,加快建设阳谷特种光电线缆、临清特种专用轴承全国知名品牌示范区。实施质量提升行动,优化鲁西质检中心检验检测认证服务体系,建成国家轴承产品质检中心,支持东阿阿胶争创中国质量奖、太平洋光纤光缆等争创省长质量奖,巩固提升全国质量强市示范城市创建成果。四是深入推动观念变革。大力开展“转型再造·升级蜕变”行动,倡树新时代企业家精神,支持企业主动参与新旧动能转换重大工程。注重转型发展,坚决摒弃产品层次低、质量效益差、污染排放重的粗放发展模式,选准方向和路径,研发新产品、拓展新市场。注重机制创新,引导企业家大胆推进管理变革,打破家族式管理模式,引进战略投资者,建立现代企业制度,敢于在管理体制、股权改造、资本运作、人才激励等方面实施突破。注重社会责任,增强大局意识,坚守环保、安全、能耗、用地等底线红线,确保既能做大、更能做优,争做受社会尊敬、让员工自豪的百年企业。 (三)强力推进基础设施建设,筑牢高质量发展新支撑。抢抓国家和省发展战略机遇,全力推进基础设施建设。一是集中攻坚交通建设。充分发挥冀鲁豫三省交界区位优势,全力打造区域性综合立体交通枢纽城市。开工建设雄商高铁、郑济高铁,积极推动聊邯长(青兰)高铁前期工作,加快形成纵贯南北、横连东西的“十”字型高铁大通道。争取聊城机场预可研报告获得国家批复,力争2020年开工建设。建成青兰高速聊城段,加快高东高速建设进度,推动德州至高唐高速、聊城至鄄城高速、德上高速临清连接线等项目前期工作,加快实现高速公路成环成网、互联互通。力争聊泰铁路黄河大桥、东阿至东平黄河大桥全面开工,加快推进G105东阿黄河大桥前期工作,打通跨越黄河的快速通道。抓好G309冠县段等干线公路建设,营造“畅、安、洁、绿、美”的公路通行环境。二是持续推进水利建设。全面落实水安全保障总体规划,集中力量形成大建设、大发展的强劲态势。加快彭楼灌区改扩建工程建设,实施位山、彭楼、陶城铺灌区续建配套节水改造工程,推动大型灌区引黄渠首闸改建前期工作。实现望岳湖水库引蓄长江水,加快南水北调配套水厂和供水管网工程建设。着力抓好徒骇河、马颊河防洪治理,开工建设王堤口、刘桥、王铺等中型水闸除险加固工程,彻底消除两岸群众水患之忧。三是全面优化能源建设。加快城乡电能改造升级,新建改造变电站49座、线路1157公里、变电容量368万千伏安。实施非化石能源倍增行动计划,重点推动莘县生物质发电、冠县和高唐垃圾发电等项目,支持清洁低碳能源优先上网。加快武城—阳谷、道口铺—冠县、新奥等天然气管道建设,新增天然气管道182公里,新增输气能力10亿立方米,进一步提高供应质效。四是统筹抓好信息建设。建设市大数据共享管理平台,加快构建“数字政府”。打造“互联网+民生服务”平台,实现一个APP慧享水城。加快城市骨干网络扩容升级,新建基站1600个,新铺设高速光纤光缆3000公里。建设市云计算中心(二期)项目,规划鲁西大数据生态产业园,抓好互联网、大数据与传统产业深度融合。 (四)强力推进城市建设,构建高质量发展新格局。加快建设高品质现代化区域中心城市,力争用五年时间,市中心城区人口突破200万人,建成区面积突破200平方公里。一是实施空间优化工程。采取“中疏、东进、北拓、南展、西优”的空间发展策略,提升中心城市功能。实施聊茌东都市区空间发展战略规划,实现茌平撤县设区,适时启动东阿撤县设区,建设市域副中心,拓展城市发展空间。规划建设古漯河城市绿心,加快构建聊茌东快速绿色交通廊道。谋划启动高铁新城建设,突出科技创新、金融服务、高铁物流等功能,打造产业新高地、生态智慧城。加快推进开发区、高新区、度假区产城融合,实现城市组团式发展。以东昌湖、望岳湖联结廊带为轴线,打造代表水城形象的集中展示区,建设高品质城市会客厅。二是实施功能提升工程。立足全域水城建设,实施运河东昌湖周公河水系连通、徒骇河南北延伸、班滑河水系连通等一批重点项目,勾画出河湖相济、湖网相连、人水相依的美丽画卷。完善城市道路体系,全市新改建城镇道路103条、167公里。加快实施122公里的市城区大外环工程,建设中华路、黑龙江路跨河大桥,推进湖南路西延、西关街西延、二干路北延等重点项目,着力构建城市发展交通新格局。提升城市绿化水平,按照“300米见绿、500米见园”要求,建设玉皇皋公园、卫育紫荆公园、东昌工业遗产公园、东昌文化广场等一批城市公园、绿地广场,确保九州洼月季公园“五一”建成开园,更好地满足市民休闲游赏的需求。三是实施城市更新工程。分类分区制定城市更新策略,逐步降低主城区居住用地比例,增加公共绿地和开敞空间。全面优化城市设计,精心打造万达欢乐小镇、国际金融中心等街区和路段,建设精致城市。严格保护中华水上古城历史格局和风貌肌理,复兴和延续文化传承功能,妥善保护米市街、大小礼拜寺街等历史文化街区,推进优秀历史建筑的活化利用。加快城市修补、生态修复,改造提升青年渠、小湄河、四新河等河流景观,实施站前南街、昌润路、陈口路等雨污分流改造工程。建设山东省装配式建筑示范城市。四是实施治理提质工程。开展全国文明城市创建活动,全面提升城市文明程度。深入推进乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、农贸市场环境等专项治理,还城市以整洁、给市民以方便。深入研究改善城区交通的系统方案,适时启动地上地下立体交通项目,开展文明畅通提升行动,下大气力解决重点区域、重点路段交通拥堵问题。着力完善住房供给和保障体系,规范稳定房地产市场。深化城市管理体制机制改革,逐步推进清扫保洁、市政维护、园林绿化等运营市场化,提升城市管理精细化水平。 (五)强力推进乡村振兴,夯实高质量发展新基础。聚焦聚力产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”,高质量推进农业农村现代化,努力走出一条具有聊城特色的乡村振兴之路。一是立足提质增效,发展现代农业。强化产业支撑。着力稳定粮食、蔬菜产量,确保粮食产能保持在100亿斤以上、蔬菜总产值突破200亿元。稳定生猪等畜禽生产,做好非洲猪瘟等疫病防控。实施30个农业新旧动能转换重点项目,深度开发食用菌、大豆、肉鸡、黑毛驴等重点产品,加速延伸绿色食品产业链条。积极推进三产融合发展,重点打造“新六产”示范项目30个,创建美丽生态牧场50处、部级水产健康养殖示范场10处,建设一批有特色、有效益的田园综合体。强化科技引领。加强与中国农科院、中国农大等高校院所的产学研合作,完成重大科技成果转化10项。高标准建设莘县国家农业科技园区和10处市级以上现代农业产业园,推动莘县、东阿争创国家级现代农业产业园,打造现代农业发展样板。积极推进“两全两高”农机化建设,农作物综合机械化率达到89%以上。强化组织带动。大力培育新型农业组织,新增规模以上农业龙头企业30家、农民合作社500家、家庭农场100家,新建提升为农服务中心20家。鼓励新型经营主体与农户建立契约型、股权型利益联结机制,推动农户与现代农业有机衔接。发挥聊城职业技术学院等院校的专业优势,培训新型农民2000人。强化品牌提升。推动农业投入品集中配送体系向乡镇(街道)、村(居)延伸。加快构建管理有制度、操作有标准、生产有记录、质量可追溯的农业标准化体系,“三品一标”认证面积占比达到55%以上。持续推动“净菜进京入沪”工程,组建“聊·胜一筹!”品牌运营公司,引进京东、阿里、北菜、上农等电商平台和重点企业建立直采直供基地,在京津沪济建设一批品牌旗舰店、专营店,大力拓展大中城市高端市场。二是立足生态宜居,建设美丽乡村。强化美丽乡村建设顶层设计,实行一次规划、分步实施,推进生活、生产、生态“三生共融”。按照农村新型社区、农业产业园区、乡村旅游景区“三区联建”的思路,沿河、沿湖、沿路和重点企业周边实施乡村振兴示范项目20个以上,建设一批产业特色村、传统文化村、红色记忆村和乡村旅游村。实施农村人居环境整治行动,建立改厕管护长效机制,94%的村庄实现生活垃圾无害化处理,农作物秸秆综合利用率达到91.5%,持续巩固提升城乡环卫一体化成果。推进“四好农村路”建设,新改建农村公路620公里,改造危桥44座。建设省级美丽村居示范点6处。三是立足强基固本,深化农村改革。推进农村集体产权制度改革,确保90%以上的涉农村(居)完成改革任务。完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度,扎实开展农地抵押贷款试点,稳慎推进宅基地所有权、资格权、使用权分置改革试点。推动农业保险提标扩面,开展温室大棚和小麦全成本保险试点。扶持壮大村级集体经济,基本消除空壳村。实施“归雁”工程,鼓励各类人才返乡创新创业。探索实行绩效管理机制,激发村(居)干部群众干事创业的热情。四是立足精准扶贫,巩固脱贫攻坚成效。加快发展特色扶贫产业,加强养驴扶贫、光伏扶贫的运营管理,建好县级扶贫项目库,实现所有权、经营权、收益权、监督权分置管理。积极探索政府支持和商业保险相结合的扶贫模式,撬动更多社会资金参与扶贫攻坚。聚焦特困群体,新建、改扩建一批集中供养中心,推广邻里互助模式,推进教育、医疗、住房等保障性扶贫政策与社会保障制度相衔接。强化动态管理,对因病因灾出现的临时性、突发性、支出性贫困人口,即时发现、即时帮扶。开展遍访贫困对象行动,确保帮扶措施精准落地。在全面建成小康社会的伟大征程中,我们将与全市人民守望相助、砥砺同行,决不让一个贫困群众掉队! (六)强力推进各领域改革,激发高质量发展新活力。以深化政府机构改革为契机,全力推进重点领域改革攻坚。一是深化“一次办好”改革。规范行政审批服务局运行,实行“一枚印章管审批”。优化审批流程,推进“一窗受理”“一链办理”,实现市县两级100个高频事项“一次办好”。同步建设实体大厅和网上大厅,市县两级政务服务事项网上可办率达到70%以上。加快实现部门政务信息横向互联、市县乡服务联审平台纵向贯通。二是激发国资国企活力。积极引进高质量战略投资者,鼓励社会优质资本参与国企改革,稳妥发展混合所有制经济。健全务实管用的国有企业激励考核机制,确保国有资产保值增值。加快财金公司、财信公司、土储集团、旅发集团等国有公司市场化改革,选准主业,做大做强。落实国有资产集中统一监管,将县属经营性国有资产全部纳入监管体系。三是防范化解金融风险。持续做好政府债务管控,严格规范政府举债行为,做到态度坚定、处置有序、整体可控。全面落实重点企业金融风险化解方案,稳妥有序推进地方金融机构风险化解和转型发展,严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动,处置不良贷款60亿元,确保风险不外溢扩散。大力推进企业公司制改制,确保50%的规模以上企业完成改制任务。鼓励企业对接多层次资本市场,培育上市后备企业10家,重点推进凤祥集团、嘉华股份、哈鲁轴承、乖宝宠物食品等企业上市进程,实现直接融资100亿元以上。培育壮大地方金融机构,着力打造普惠性金融体系。四是全力支持民营经济发展。落实好惠企政策,全面贯彻中央和省支持民营经济高质量发展的各项部署,不折不扣落实减税降费政策,开展营商环境突出问题专项整治,切实降低企业制度性交易成本。服务好民企需求,制定重点行业、重点企业精准帮扶措施,着力解决项目用地、融资需求、技术攻关、手续办理等实际困难。推动好民企转型,实施“专精特新、育苗扶壮”工程,新增省级“一企一技术”企业6家以上,培育更多行业“隐形冠军”和“瞪羚企业”。构建好政商关系,研究制定政商交往正面清单和负面清单,坦荡真诚与企业家交往,始终把企业家作为社会的宝贵财富,始终与企业家同心同向、风雨同舟,始终坚定支持企业家一心一意干事业、心无旁骛谋发展! (七)强力推进双招双引,打造高质量发展新高地。树立大开放观,深度融入京津冀协同发展区等重大战略,以更广阔的视野、更包容的姿态、更坚定的步伐,扩大对外合作,加快借势发展。一是引进新项目。聚焦高端终端产品,重点引进产业链条延伸型项目。聚焦技术创新前沿,重点引进关键设备、核心零部件等支撑型项目。聚焦传统产业转型升级,重点引进新技术、新模式、新业态等融合型项目。深入研究世界500强、中国500强、民营500强投资方向和区域布局,量身定制合作项目,确保新增九大产业集群过亿元开工项目100个以上,全市招商引资到位资金300亿元以上。二是汇聚新智慧。以顶尖人才、高端人才、紧缺人才和成长性人才为重点,依托聊城大学等地方高校,力争引进高层次专家人才350名。实行党委政府联系服务专家制度,在家属安置、子女教育、住房保障、医疗保健等方面不断改进服务措施。启动新旧动能转换服务中心和市级人才公寓建设。持续办好“院士专家聊城行”“海外高层次人才交流会”等活动,擦亮引智引才品牌。建设更多孵化器、创客空间,支持大学生、海归人员等年轻人创新创业。三是打造新载体。制定出台建设高铁沿线产业隆起带的指导意见,沿郑济高铁谋划布局茌平新材料、东阿阿胶养生、高铁新城创新中心、莘县高效农业等四大园区,沿雄商高铁谋划布局临清高端装备制造、世界水城、阳谷光电等三大园区。突出开发区差异化、特色化发展,重点引进投资过10亿元的产业引领项目,打造一批集聚度高、竞争力强的产业集群,大幅提高新上项目亩均投资强度和亩均效益。做好聊城开发区、东阿开发区全省体制机制创新试点工作,力争聊城高新区创建为国家级高新区。四是拓展新市场。紧紧抓住“一带一路”重大机遇,重点推动有色金属、纺织、化工、钢铁板材、机械制造等优势产业“走出去”,支持优质企业开展海外并购,参与国际合作。整合优化物流产业资源,加快建设聊城内陆港、保税物流中心、铁临物流园、百佳美国农产品运营仓储中心等项目。五是完善新机制。实行重点区域招商常态化机制,定期开展综合性招商推介活动。推动政府引导与市场化招商相结合,拓展委托招商、代理招商等招商渠道。加强乡缘招商引才,引导拥有较强实力、掌握先进技术、业界影响力大的聊城籍人才回聊投资发展。深入开展“二次招商”,支持内外资企业增资扩股、新上项目。建立更加有力的常态化督导机制,提高项目开工率和资金到位率。 (八)强力推进生态保护,厚植高质量发展新优势。坚决扛起生态文明建设的政治责任,狠抓中央、省环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改,深入推进“四减四增”专项行动,加快建设天蓝、地绿、水清的美丽聊城。一是铁腕“减煤”。开展燃煤锅炉和工业炉窑综合整治,基本淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉,其余锅炉全部完成节能和超低排放改造。积极推进冬季清洁采暖,坚持以气定改、以电定改,新增清洁能源采暖10万户。积极推广电能替代燃煤,力争电量替代10亿千瓦时。二是精准“治污”。加大工业大气污染综合整治,对重点行业开展挥发性有机物深度治理。着力控制柴油货车污染,实施国六排放标准。推进鲁西化工、信发、冠洲、大唐临清等重点企业,新建或改建铁路专用线,减少公路运输量。深入实施“路长制”,严格落实“五个三”扬尘治理措施。PM2.5平均浓度控制在60微克/立方米,空气质量优良率达到53.3%。三是系统“治水”。扎实推进“河长制”“湖长制”,全面加强河湖管理保护工作。完成徒骇河水质提升工程,确保水质全面达标,省控以上河流断面达标率达到75%。实现所有建制镇污水处理设施全覆盖,确保污水处理率达到60%以上。四是综合“净土”。加快聊城市固体废物综合利用处置项目建设。推进有机肥替代化肥,确保到2020年单位耕地面积化肥使用量比2015年下降6%。强化病虫害绿色防控,全市农药折百使用量控制在1200吨以下。推动畜禽集中养殖区建设,畜禽废弃物利用率达到80%以上。五是全域“绿化”。巩固提升国家森林城市创建成果,完善城乡绿色生态系统,确保新增造林面积7万亩,林木绿化率提高0.5个百分点。 (九)强力推进民生改善,共享高质量发展新成果。坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,着力补齐民生短板,不断提高城乡群众的获得感、幸福感、安全感。推动社会事业全面进步。坚持教育优先发展。落实第三期学前教育行动计划,着力解决入园难、入园贵的问题。持续加大义务教育投入,资源更多向农村中小学倾斜。调整市城区义务教育阶段公办、民办学校结构,增加公办学校在校生比例。深入推进县管校聘、校长职级制和绩效管理等改革,精准施策提高义务教育质量。加快建设现代职业教育体系,推进办学体制、人才培养模式等改革,深化产教融合、校企合作。健全社会保障体系。提高城乡低保标准、优抚对象补助标准、失业救济金标准,落实经济困难老年人补贴、残疾人补贴扩面提标制度。加大临时救助和医疗救助力度,将符合条件的困难群众全部纳入社会救助保障范围。提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准,切实维护妇女儿童权益。大力整顿工程建设市场秩序,从源头上整治拖欠农民工工资问题。深化健康聊城建设。启动市级健康促进示范县(区)建设,支持阳谷、东阿创建省级健康促进示范县。充分发挥三级医院的引领作用,积极组建城市医疗集团。加快县级医院能力建设,推动县域医共体全覆盖。全面提升基层卫生院医疗水平,力争基层医疗机构标准化建设全部达标。提升双拥共建水平。做好退役军人移交安置和服务管理工作,严格落实优抚政策,维护军人军属合法权益,激励他们在新时代建功立业。积极争取中央财政对革命老区的专项补助,推动刘邓大军强渡黄河战役纪念馆列入国家红色旅游经典景区。维护社会安定和谐。加强风险分级管控和隐患排查治理体系建设,强力推动安全标准化达标升级,坚决遏制较大以上安全事故。抓好建国70周年安保维稳工作,打好公安基层基础攻坚战,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,加快“智慧公安”和“雪亮工程”建设,做好普法教育、信访稳定等工作,确保社会大局和谐稳定。认真做好新闻出版、广播电视、社会科学、气象地震、民族宗教、体育、档案、外事、侨务、港澳台、对口支援等工作。全力办好十件民生实事。一是新增城镇就业4.5万人以上,其中失业再就业1万人以上、困难群体就业2500人以上。二是新建、改扩建普惠性幼儿园50所,新建中小学11所、增设班级160个,新增学位7600个。三是棚户区改造开工8332套、基本建成6029套,改造老旧小区40个。四是加快发展居家养老、居家护理,新建社区老年人日间照料中心17处。五是做实家庭医生签约服务,确保65岁以上老年人签约率稳定在70%以上,做到签约一人、履约一人。六是优化市城区公交线路,投放共享型公共自行车1万辆、增设站点500个。七是丰富群众文化生活,推进县乡村三级新时代文明实践中心全覆盖,在水城明珠保利剧场举办高水平文艺演出50场以上。八是开展物业服务提升行动,推进老旧小区物业管理全覆盖。九是全市新增集中供热面积300万平方米,市城区直供到户率达到70%以上。十是坚决打赢农村饮水安全攻坚战,今明两年解决3112个村庄、239万人的饮水安全问题,实现城乡“同网、同源、同质”和全部达标。民之所望,政之所向。只要我们认真倾听群众呼声、用心回应群众关切,一件接着一件办,一事接着一事干,就一定能让人民群众的生活更加幸福美满! 三、加强政府自身建设习近平总书记指出:伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,保持斗争精神、增强斗争本领,以“工作落实年”为总抓手,把各项工作向深处做、向细处做、向实处做,努力开创政府工作新局面。 (一)突出忠诚履职,增强凝聚力。始终忠诚于党,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保政令畅通、令行禁止。始终忠诚于人民,坚持问政于民、问计于民、问需于民,聚焦经济社会发展的痛点、堵点,围绕群众关切的热点、难点,谋对策、办实事,做到“有求必应、无事不扰”。始终忠诚于职责,强化“以能力比高低、以实绩论英雄”的鲜明导向,及时准确地将市委部署转化为举措,咬定目标、攻坚克难,真正在善为上有办法,在敢为上勇担当。 (二)突出解放思想,增强创新力。境界决定标准,标准决定质量。推动新一轮思想大解放,着力解决思维固化、标准不高、效率低下等问题,以思想破冰引领行动突围。全面开展寻标对标活动,各项工作都要在全省乃至全国寻找坐标和定位,找出差距、列出清单,自我加压、争创一流。实施干部队伍专业素质提升工程,重点加强产业、金融、环保、安全等方面专业培训,提升谋划工作、推动发展的能力。构建务实有效的制度体系,强化正向激励,大胆容错纠错,让勇于担当者有底气,让实干有为者有奔头。 (三)突出作风转变,增强执行力。推动落实是政府一切工作的生命线。这能力那能力,不落实就等于没能力。突出领导干部带头,当好“施工队长”,大力践行“一线工作法”,做到点对点掌握情况,面对面解决问题。着力提高政府效能,坚持立说立行、速决速行、雷厉风行,做到“案无积卷、事不隔夜”。建立闭环督办机制,推行“责任定位法”,对重大部署、重要工作定目标、定标准、定时限,做到“事事有着落、件件有回音”。认真落实中央、省关于减轻基层负担的部署要求,研究出台具体实施办法,大幅减少会议、材料、督导、考核,决不能让高高在上的官僚主义助长“重痕不重绩”的形式主义。合理界定“属地管理”适用范围,完善主体责任和配合责任清单,出台关心关爱基层的配套制度,加大力度继续提高基层干部待遇,切实解决值班、就餐、下村等实际保障问题,充分调动基层干事创业的主动性和创造性。 (四)突出依法施政,增强公信力。法定职责必须为,法无授权不可为。大力弘扬法治精神,把依宪执政、依法行政贯穿于政府工作全过程,严格依照法定权限和程序履行职责。深化综合行政执法改革,加快推进职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面推进政务公开,加强政务诚信建设,畅通社会监督和媒体监督渠道,让权力在阳光下运行。 (五)突出廉洁从政,增强约束力。党员干部应当知足知不足、有为有不为。坚决扛牢全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,全面落实意识形态责任制。深入贯彻中央八项规定精神,持之以恒纠“四风”、正作风。深化审计管理体制改革,强化脱贫攻坚、公共资金、国有资产、公共资源交易等领域的监管,注重审计和巡视巡察结果运用。坚持过“紧日子”,严控“三公”经费和一般性支出。严肃查处侵害群众利益的突出问题,深化和巩固反腐败斗争压倒性态势。持续开展廉政教育,使遵规守纪成为根植内心的素养、无需提醒的自觉。各位代表!实干托起梦想,奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,着力凝聚加快发展的聊城共识,汇聚团结奋斗的聊城力量,彰显攻坚克难的聊城担当,锐意进取、狠抓落实,为新时代开启聊城发展新征程、谱写聊城发展新篇章而不懈奋斗!
2025-07-09
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