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• 【潍坊招商】2015年潍坊市政府工作报告

  ——2015年2月27日在潍坊市第十六届人民代表大会第四次会议上潍坊市市长 刘曙光各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2014年工作回顾在省委、省政府和中共潍坊市委的正确领导下,在市人大及其常委会、市政协及社会各界的监督支持下,市政府与全市人民一道,开拓创新,扎实奋斗,圆满完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。经济保持平稳健康发展。全市实现地区生产总值4786.7亿元,增长9.1%。完成一般公共预算收入430.2亿元,增长12.1%。完成固定资产投资3969.1亿元,增长15.7%。实现社会消费品零售总额1979.5亿元,增长12.6%。居民消费价格总水平上涨1.3%。科学应对我市有水文记录以来最严重的旱情,保证了用水安全,夺取了粮食丰收。经济结构调整扎实推进。加快构建“1669”现代产业体系,对重点产业进行专业诊断咨询,制定完善产业发展规划,分行业建立产业基金,突出培育骨干龙头企业和重点园区,促进产业集群发展。农业加快转调创。粮食总产达到93亿斤,肉蛋奶、蔬菜、水产品产量稳中有升,农村改革扎实推进,国家蔬菜种业基地建设取得重要成果。全市新增各类现代农业园区110个、农民合作社4292家、家庭农场2080家。“三品一标”认证数量达到1608个。工业加快转型升级。全市完成工业技改投资1550亿元,高新技术产业、新兴产业占比分别提高1.6个和2.1个百分点,规模以上工业利税、利润分别增长10.1%和9.2%。市内新增科技孵化器20万平方米、省级以上高新技术企业123家。实施国家、省重大科技项目122项,获得省以上科技进步奖8项,发明专利授权增长52.8%。福田汽车研究院、通信技术研究院等开工建设侯卫东官场笔记。潍柴林德液压国产化、福田汽车一工厂二期及中高档卡车扩能技改工程、盛瑞8AT产业化等重大项目顺利实施。国家生物基材料产业化集群获批建设。规模以上工业企业核心业务信息化覆盖面达到25%。淘汰落后产能任务全面完成。服务业加速发展。已建在建各类总部经济园区38个,新引进企事业单位总部(分支机构)410家。新增各类金融主体87家,全市金融存贷款余额分别达到5536.2亿元、4450.5亿元。电子商务交易额达到1300亿元、增长60.5%。文化创意产业增加值突破200亿元。5**物流企业、五星级国际酒店实现零的突破。服务业增加值达到1898.5亿元,占比提高1.5个百分点。区域发展布局更加优化。突破滨海保持强劲势头。率先推行“三张清单”“三制三零三全”管理模式,新增配套园区24.5平方公里,新开工过亿元项目108个,国家住宅产业化基地、通用航空产业园成功落户,14个县市区工业园一期配套基本完成,滨海区各项主要经济指标增幅保持20%以上。9个生态小镇规划编制完成。科教创新园区5所院校实现招生,在校师生达到3万人。山东(潍坊)公共实训基地加快建设。提升市区扎实推进。各专项规划基本编制完成,市区财政、规划、城管、环保等管理体制改革已经到位。“13364”各项任务全面展开,落实重点项目161个。市区老旧小区改造、中小学幼儿园建设计划启动实施,开工建设中小学校81所,竣工45所。5个老旧小区改造提升工程惠及群众5000户。重点片区(园区)加快建设,中国食品谷完成投资15.1亿元,食品总部基地等重点项目加快建设运营,一批新的重点项目签约入驻。潍坊总部基地完成规划设计和工商注册。测绘地理信息产业基地“一中心、两园区”基本建成。两河开发顺利启动。总体规划和6个专项规划编制完成,“两河”防洪工程列入国家规划。开工建设产业项目344个。4个县市入围全国“百强县”,16个镇入选全国重点镇,建成新型农村社区147个。全市城镇化率达到53.6%,提高1.8个百分点。重大基础设施建设实现新突破。潍坊港2万吨级码头建成投用,万吨级集装箱船实现靠泊。鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道成功首航。潍日高速滨海连接线开工建设,潍县路改造工程具备通车条件。济青高铁市域线路及站点优化对接。潍坊机场运送旅客超过39万人次,同比增长194%；货邮吞吐量突破2万吨,机场迁建新址确定。改革开放*推进。在全省率先建立政府部门权力清单和服务清单制度,市级权力事项由8523项压减到3123项。工商注册便利化改革成效显著,新登记市场主体、注册资本分别增长42%和110%。市级公共资源交易平台成功运行。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体资产改制基本完成。齐鲁农村产权交易中心投入运营,东亚畜牧产品交易平台获准筹备。规模10亿元的市再担保公司注册运行,全市注册基金总规模达到115.6亿元。新增上市公司1家、“新三板”和齐鲁股权交易中心挂牌企业25家。完成进出口总额177.8亿美元,跃居全省第四位。实际到账外资9亿美元。我市成为国家境外活体畜牧产品进口重要口岸。市综合保税区加快复制上海自贸区政策,北区建设及跨境电子商务申报工作顺利开展。“走出去”取得新进展,境外研发机构达到22处,10家企业在境外建立能源资源基地。成功举办了鲁台会、风筝会和第四届中国画节等重要展会。生态环境持续改善。坚持铁腕治污、刚性减排,加快建设生态美丽潍坊。“386”环保行动扎实推进。508个重点减排工程投入运行。关停环保不达标企业308家、生产线29条,新淘汰20吨以下燃煤锅炉66台,PM2.5浓度同比改善18.9%,“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到204天,列全省第五位。主要污染物减排完成省定任务。全市公共自行车规模达到4.98万辆、年周转量6000万人次。“211绿色低碳建筑行动”开工项目45个,完成建筑面积450万平方米。城乡环卫一体化经验在全省推广。节地、节水、节能工作扎实开展,环境能源交易中心建成运营。国家森林城市创建工作全面启动。民生和社会事业全面发展。25件民生实事全面完成,民生支出占一般公共预算支出的比重达到60.1%。推动创业带动就业。建成市级以上创业孵化基地18处、面积达到217万平方米。潍坊创业大学正式开学。全市发放创业小额担保贷款11.4亿元,落实贴息资金6000万元,带动就业3.7万人。城乡就业连续11年实现“双十万”。惠及472万居民的基本养老保险制度调整完善,城乡一体的居民医保制度全面建立,有量化标准的民生保障项目全部达到或高于省均水平。省定保障房建设任务提前完成。改造提升城乡中小学校舍164万平方米。基础教育综合改革经验在全省推广。基层中医药服务能力提升工程、“云医院”建设试点正式启动,心理健康服务体系率先建立。文化事业繁荣发展,创建为全国未成年人思想道德建设先进城市和全省首批公共文化服务示范区。“单独两孩”政策全面落实,人口自然增长率控制在6.37‰。安全生产、食品药品安全监管和金融风险防控体系更加健全。综治维稳和社会治安管理进一步加强,群众安全感测评继续保持全省前列。双拥共建、国防动员和民兵预备役建设经验被济南军区推广。对口支援、扶贫开发、民族宗教等工作取得新成绩。成功创建为全国文明城市,实现了潍坊多年的夙愿。政府自身建设进一步加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,“四风”突出问题得到有效整治,各类会议、文件大幅减少,市直部门单位公用经费继续压缩。新一轮市、县政府机构改革顺利完成,政务信息公开、电子政务工作进一步加强。严格执行市人大及其常委会决议决定,自觉把民主政治协商纳入决策程序,主动听取社会各界意见。共办理人大代表建议151件、政协委员提案294件。推行政府重要文件、合同合法性、合理性审查,政府智库、法律顾问制度已经建立。党风廉政建设与反腐败工作主体责任和监督责任进一步落实,行政监察和审计监督进一步加强,全市纪检监察机关共立查案件2406件,给予党纪政纪处分2264人。各位代表,在宏观经济下行、各种矛盾错综复杂的形势下,这些成绩来之不易。这是省委、省政府和中共潍坊市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界同心同德、有效监督的结果,是全市上下、驻潍部队和武警官兵团结奋斗、开拓进取的结果,也是广大港澳台同胞、海外侨胞、国际友人、在外潍坊籍乡亲关心支持的结果。在此,谨代表市政府表示衷心感谢!各位代表,我们也清醒地看到,全市经济社会发展仍然存在不少矛盾与问题。宏观经济下行压力加大,企业经营成本持续上升,部分企业经营困难。产业结构不合理,高端产业、高效益企业、高附加值产品占比不高。创新创业能力不够强,国际化水平不够高,经济发展的内生动力不足。财政收支矛盾突出,一些领域存在潜在风险。节能减排、环境保护压力大,安全生产基层基础仍然薄弱。城乡居民收入增长不够快,社会保障等基本公共服务供给水平还不够高。政府职能转变还没有到位,法治政府建设任务繁重。部分公务人员法治意识不强,转变作风成果还不牢固。个别部门、单位仍然存在设租寻租和利益输送行为,反腐败斗争形势仍然严峻。加快适应新常态成为摆在各级政府和工作人员面前的新课题。对这些问题,将采取措施,认真加以解决。

  2025-07-30

• 潍坊滨海：环渤海经济圈枢纽的区位优势与招商潜力

  作为环渤海经济圈的咽喉地带，潍坊滨海经济技术开发区凭借连接长三角与京津地区的战略节点地位，正成为区域经济发展的核心引擎。这里既是省会都市圈的出海口，又是济青一体化的重要支撑点，叠加保税港与海洋产业聚集优势，为招商引资提供了得天独厚的地缘条件。随着立体交通网络加速成型，其枢纽价值进一步凸显，为产业升级与开放合作注入强劲动能。 一、战略定位：多重国家战略叠加的开放高地 潍坊滨海位于环渤海经济圈与山东半岛蓝色经济区交汇处，2023年国家发改委印发的《环渤海地区合作发展纲要》明确将其列为“海陆联运关键节点”。开发区依托潍坊港一类开放口岸资质，2022年实现所有泊位对外开放，成为东北亚国际航运网络的重要支点。同年启动的鲁辽陆海联运滚装甩挂运输项目，联动山东省、辽宁省资源，构建起贯通渤海湾的物流大通道。 二、交通网络：立体化枢纽加速资源集聚 陆路方面，荣乌高速、潍日高速与7条国省道贯穿全境，形成“三纵四横”路网体系。铁路运输通过德大、黄大、益羊三条干线接入国家铁路网，2024年即将通车的疏港铁路将实现港口与腹地无缝衔接。海陆空协同发展格局下，京沪高铁东线、环渤海高铁等重大工程已进入施工阶段，预计2025年建成后，潍坊滨海至京津冀、长三角的通勤时间将压缩至2小时。 三、产业赋能：海洋经济与保税政策双轮驱动 作为国家级海洋经济示范区，开发区聚集了高端化工、装备制造等产业集群，2023年海洋产业产值突破千亿元。潍坊综合保税区叠加“21条自贸试验区政策”，为跨境电商、冷链物流等新兴业态提供通关便利。2021年投产的保税原油仓库，年周转能力达300万吨，吸引多家国际能源企业设立区域分拨中心。 四、城市配套：产城融合提升综合承载力 投资80亿元的城海快速通道于2023年启动建设，配合BRT快速公交系统，实现港口与主城区15分钟直达。规划中的城市轻轨将串联高铁站、商务区等核心节点，预计2026年投入运营。生态建设方面，开发区累计建成湿地公园3处，2022年获评“国家级绿色工业园区”，为人才安居提供优质环境。 五、发展前景：打造环渤海区域合作样板 随着环渤海高等级公路、沿海通道等基础设施全面推进，潍坊滨海正从地理枢纽升级为要素配置中心。2024年新签约的20个重点项目涉及新能源、智慧物流等领域，印证了市场对其战略地位的认可。未来，这里将成为服务国内国际双循环的重要支点，为区域高质量发展提供示范。

  2025-07-30

• 【诸城市招商】诸城新型城镇化试点获千万省级资金支持 提升城镇综合承载能力

  作为国家级新型城镇化试点，诸城市2023年获得1000万元省级财政支持资金，专项用于城镇基础设施与公共服务建设。这笔资金将助力优化城镇功能布局，提升综合承载能力，为招商引资创造良好环境，推动城乡融合高质量发展。 一、试点定位与资金支持的政策背景 诸城市于2020年入选国家级新型城镇化试点，是山东省内县域城镇化建设的重点示范区域。此次省级财政资金支持，源于山东省推进以人为核心的新型城镇化战略部署，旨在通过精准投入，帮助试点地区突破基础设施瓶颈，探索县域城镇化高质量发展路径。资金的下达体现了省级层面对诸城试点工作的认可，也为其进一步完善城镇功能、提升治理水平提供了有力支撑。 二、资金投向：聚焦基础设施与公共服务双提升 此次1000万元资金将重点用于两大领域。在基础设施方面，资金将支持城镇道路网络加密升级，推动主次干道与支路系统衔接，改善区域交通通达性；同步推进供水、供气、供热管网更新改造，提升民生保障设施的稳定性与安全性；此外，还将投入污水和垃圾处理设施建设，通过新增处理能力、升级处理工艺，推动城镇环境质量持续改善。在公共服务领域，资金将用于搭建一体化公共服务平台，整合政务服务、社区服务、民生保障等功能，提升服务效率与群众获得感。 三、综合承载能力提升的具体实施路径 诸城市将以资金使用为契机，从三个维度提升城镇综合承载能力。一是强化硬件支撑，通过道路、交通等设施建设，优化城镇空间布局，增强对产业发展的支撑能力；二是完善服务功能，供水、供气、供热等设施的升级将直接改善居民生活条件，公共服务平台的搭建则推动服务资源向基层延伸；三是注重生态优先，污水垃圾处理设施的建设将助力实现城镇绿色低碳发展，为人口集聚和产业升级创造可持续的环境基础。 四、试点示范效应与长效发展机制构建 作为国家级试点，诸城市在资金使用中注重建立长效机制。一方面，严格落实资金监管制度，确保每一笔资金都用于关键领域，提高使用效益；另一方面，结合本地实际探索可复制的经验，在基础设施共建共享、公共服务均等化、城乡要素双向流动等方面形成特色模式。未来，诸城将以此次资金支持为起点，持续深化新型城镇化改革，通过提升城镇综合承载能力，吸引更多优质产业项目落地，带动就业增长与城乡居民收入提升，为全省县域城镇化发展提供示范样本。

  2025-07-30

• 【诸城市招商】2016年贾悦镇政府工作报告

    ――2016年6月7日在贾悦镇第十八届人民代表大会第六次会议上   各位代表：   现在，我代表镇政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。   一、“十二五”期间工作回顾   五年来，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在各级人大和人大代表的依法监督下，镇政府团结依靠全镇人民，积极应对经济下行压力持续增大、连年遭遇严重干旱等一系列挑战，较好地完成了“十二五”规划的任务目标，经济社会发展取得显著成就、地区环境持续优化、居民生活水平显著提高。   ――五年来，我们坚定不移抓发展，综合实力显著增强。2015年，全镇实现地区生产总值34.1亿元，年均增长10.8%;实现财政总收入1亿元，一般公共财政预算收入5628万元，年均分别增长17%、14.2%;全镇规模工业完成主营业务收入52.1亿元、利税5.3亿元，年均分别增长15.7%、14.8%;实现服务业增加值13.1亿元，年均增长11.2%;完成社会固定资产投资42.1亿元，年均增长19%;实现农村经济总收入103亿元，年均增长9%。   ――五年来，我们全力以赴调结构，经济发展质量和效益不断提高。三次产业比例由29.5:37.3:33.2调整为23.9∶37.7∶38.4。工业经济后劲增强。累计投入资金2亿元，不断推进城西高端产业园建设，逐步形成了以高端制造、食品加工、生物医药为主导的产业园区，培育起规模以上工业企业23家，其中，主营业务收入过亿元5家。新增挂牌企业2家。服务业提档升级。建成贾悦商贸城、孟疃建材城、马庄农产品批发城和驻地3公里商贸街，构筑起“三城一街”区域商业格局，培育私营户571户，个体工商户4184户，年可实现交易额11.4亿元，年均增长10.4%;限额以上商贸服务业企业发展到17家，现代物流企业5家，金融服务机构3家;温泉开发初具规模，建成占地6000平方的家悦汤泉水疗馆。现代农业优势凸显。“三廊一带”规划不断完善，发展设施农业5.6万亩，落实黄烟面积2.6万亩。2013年顺利迎接全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会;培育农业合作社363家、家庭农场183家、各级农业龙头企业12家，300亩以上示范种植园区110个，建成省级优质农产品示范基地8个，“三品一标”认证达到16个;农田水利建设取得新进展，投资1200万元的新增千亿斤粮食产能，投资1680万元的小农水、投资6500万元的高标准基本农田等一批基础设施项目相继完工并投入使用，切实改善农业生产条件，提高农业经济效益。   ――五年来，我们全域统筹提功能，城镇化水平稳步提升。新型城镇化布局初步成型。聘请省规划设计院，修编城镇总体规划，构筑起以镇驻地为龙头，以孟疃、马庄、范家官庄为支点，以其他22个社区为依托的“1322”新型城镇化体系，城镇化率达到53%。片区开发建设不断推进，完成镇驻地拆迁面积600多亩，建成多层住宅楼34栋。聚合居住稳步推进，东西贾悦、孟疃、马庄聚合居住点配套设施不断完善。生态建设取得新突破。圆满完成“三八六”环保行动，对贾悦河、太古庄河等主要河流实施治理修复。新增成片造林面积2.4万亩、道路绿化85公里，林木覆盖率达到38.7%，被评为国家级生态镇。深入开展城乡环卫一体化和路域治理，实现城乡环卫一体化市场化运作。基础设施建设日益完善。新建改建农村公路180多公里，公路通车里程达到430公里，社区通公交率达到100%。饮用水实现升级改造，实行水厂集中供水，自然村全部完成自来水入户工程，实现饮水安全全覆盖。   ――五年来，我们不遗余力惠民生，社会事业持续进步。居民人均可支配收入1.54万元，年均增长11%;民生支出占财政支出的比重由33%提高到70%。就业和社会保障水平日益提高，新增就业、再就业人员1100人，转移农村劳动力9800人，居民养老保险和医疗保险实现全覆盖。发放基础养老金、低保金、五保供养费共计9200万元，投入社会救助金240万元。教育事业均衡发展，完成教育投资1700万元，新建改建校舍2.8万平方米，新建贾悦小学。文化事业取得新成效，被评为省级文明乡镇、潍坊市学习型党组织先进单位;卫生事业健康发展，完成省级规范化乡镇医院及其服务网点一体化建设，医疗卫生条件进一步改善;人口计生工作常抓不懈，连续5年人口自然增长率控制在4.5‰，健康查体率达到99.8%以上。安全生产、社会管理、市场监管得到加强，被评为和谐创建工作先进单位、食品安全工作先进单位。妇女儿童、残疾老龄、双拥优抚等工作取得新进步。   ――五年来，我们持之以恒转作风，政府自身建设得到加强。自觉接受镇人大监督，人大代表提案办结率100%。坚持依法行政，认真落实行政执法大检查。扎实开展党的群众路线教育实践活动，累计解决群众需求诉求1600件、排查化解矛盾450起。坚决贯彻落实中央八项规定和市委具体要求，从镇政府领导班子做起，带头改进工作作风。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行审计、监察、财政、资产监管等制度。牢固树立艰苦奋斗思想，坚持勤俭节约，严控“三公”经费支出。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表，回首五年，我们取得了来之不易的成绩。这得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于全镇各级代表和干部群众的共同努力，得益于社会各界的关心和支持。在此，我代表镇政府，向大家表示衷心的感谢!   在肯定成绩的同时，我们应该清醒认识到，对照经济发展的新常态、作风建设的新常态，工作中还存在一些薄弱环节，主要是：面对转型发展的新趋势，还存在着发展方式比较粗放，创新能力不够强，发展质量效益仍然不高等;面对政府建设的新要求，政府履职能力、行政服务水平还有待于提高;面对广大群众的新期盼，民生改善和保障工作仍有不足，部分群众依然未脱贫。对此，我们将在今后工作中高度重视，采取有力措施，积极稳妥地加以解决。   二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务   未来五年，是贾悦推进转型发展的关键时期。我们已站在新的历史起点，踏上了建设和谐幸福新贾悦的征程，责任重大，使命光荣。我们必须紧紧抓住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，奋力开创贾悦经济社会发展黄金期。   “十三五”时期，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市委、市政府“五城同建”总体部署，紧紧围绕建设诸城西部经济文化重镇这一目标，牢牢把握“稳增长、促转调、惠民生”主基调，主动适应经济发展新常态，积极作为，精准发力，全力提升质量效益，全力推进转型升级，全力改善民生民本，努力在全面建成小康社会进程中走在前列，打造和谐幸福新贾悦。   主要预期目标是：到2020年，全镇地区生产总值达到74.1亿元，年均增长19.2%;完成一般公共预算收入1.04亿元，年均增长13%;实现工业增加值27.2亿元，服务业增加值28.5亿元，居民人均纯收入2.4万元;城镇体系更加完善，社会事业全面发展。   为实现上述目标任务，着力抓好以下几点：   一、实施项目带动战略，全力保障财税收入。全力抓好项目落地、建设、服务工作。坚持一切工作项目化，项目工作责任化，把项目建设作为贾悦经济社会发展的根本推动力。全力抓好招商工作。积极与行业协会、商会进行广泛接洽，瞄准省内外大型企业，突出重点，提升档次。全力做好对上争取工作。认真研究上级政策，针对农田升级整理、生态环境治理、完善社会保障等方面谋划、储备、开发、包装一批项目，争取尽可能多的纳入上级项目规划储备。   二、大力发展现代农业，千方百计促进农民增收。加大农业结构调整力度，完善土地流转机制，进一步壮大特色农产品种植规模。围绕“三廊一带”农业规划，重点发展沿九杨路的2万亩草莓长廊、沿马下路的5万亩瓜菜长廊、沿薛馆路的3万亩黄烟长廊以及南部丘陵5万亩高端果品产业带，用3-5年时间形成15万亩的现代高效农业规模。同时，进一步发挥联大育苗基地、万家埠高端果品基地和梅香园示范带动作用，以点带面，形成规模优势。   三、科学规划镇村发展，打造宜居宜业小城镇。用足用活上级优惠政策，加快特色小城镇建设，努力构建结构合理、布局协调、功能互补的城镇体系。加快镇驻地建设，努力完善城镇业态，布局服务产业，提升小城镇水平和规模，提高镇驻地人口数量，形成集聚效应。到2020年居住人口达到4.5万人以上。增强社区聚合力。以生态小镇建设为重点，实现产业园和社区同步建设，提高社区聚集融合、公共服务和设施配套水平。到2020年，改造提升8个社区服务中心。   四、统筹发展社会事业，促进社会和谐发展。不断增加民生支出，提高公共服务供给水平，保障民生民本，持续增进民生福祉。切实抓好农村低保动态管理，做好城乡居民养老保险扩面，健全医疗保障体系，依托棚户区改造工程项目，不断改善居住条件。深化教育均衡化、标准化发展，切实解决“大班额”问题。改善医疗卫生条件，逐步提升3处镇级卫生院装备水平。完善公共体育设施建设，加快文化活动中心、全民健身场所建设，切实推动各项社会事业健康发展。   三、2016年主要工作任务   2016年，政府工作的总体思路是：按照市委、市政府总体决策部署，以继续建设诸城西部经济文化重镇为目标，进一步夯实保安全、保稳定、保民生“三保”基础，着力做好“三围三抓”，即围绕治理逃废债抓企业解困，围绕增加财税收入抓新续建项目建设，围绕经济转型升级抓服务业突破发展，打造幸福和谐新贾悦。   主要预期目标是：实现地区生产总值37.9亿元，增长11.2%，财政总收入增长20%，一般公共预算收入增长15.6%，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售额增长16%左右，居民人均纯收入增长9%左右。完成扶贫脱贫、安全稳定、计划生育等刚性任务。   一、突出结构调整，全力推动三次产业转型发展   一是推动工业经济转型升级。着力强化项目支撑。重点推进3万吨可降解制剂、博洋食品加工等3个在建续建项目，争取早日竣工投产;集中精力抓好1万吨基因矶粉、丰龙养老机器人等6个在谈项目，力争早日签约，落地开工。全力助推三招三引。开展“零增地”招商引资，着力盘活丰龙高压气瓶6万平方的闲置厂房，争取年内入驻企业2家;突出招才引智，加大人才培养力度，新培养各类高技术人才80人以上;深化产学研联合，投资1000万元，建成塑美汽车国家级橡塑制品检测中心。促进企业健康发展。强化内部管理。引导田氏制衣、金元康食品等企业加强内部管理，改进生产工艺，降低生产成本，增加企业效益。加快规范化公司制改制，完善法人治理结构，提高企业管理水平和运行质量，年内完成9家企业改制。鼓励、引导企业发展多层次资本市场，积极对接股权交易中心，拓宽融资渠道。   二是培育服务业经济新业态。发展温泉旅游业。积极与3个有投资意向的企业进行洽谈，一期规划投资3亿元，利用现有160亩建设用地，在已建成水疗馆的基础上，建设15万平方米高层、多层搭配的温泉社区，配套健身、娱乐、餐饮、养老等服务内容。同时，借助占地1000亩的省级农业旅游示范点梅香园，发展观光、采摘等旅游项目，实现温泉与现代农业融合发展。提升传统商贸业。以改造提升镇驻地、孟疃、马庄为切入点，以商住服务区建设为重点，着力加快楼宇、休闲、餐饮、商贸等行业发展;推广“门店+网店”模式，促进线上线下深度融合。扩张现代服务业。大力发展税收贡献大的总部经济、金融产业等服务业项目，年内新增2家保险租赁公司。培强做大现代物流业，推动投资1亿元的钾肥物流项目尽快落地开工;规范企业经营模式，提升蓝海物流、佳昊物流、优骐物流等企业运行质量，增加经济效益。   三是提升现代农业竞争力。按照“三廊一带”规划，加快现代农业园区建设。实施“315”工程。培育联大育苗基地、万家埠高端果品基地和梅香园3个示范园区，聘用10名技术人才，选取50名带头户，通过财政补贴、政策扶持，尽快形成示范点，实现以点带面，整体突破。壮大经营主体。构建“农业龙头企业+合作社+家庭农场”的农业生产模式，实现农业订单式发展，年内新增家庭农场20家、农业合作社15家。完善农村土地流转市场，力争完成土地流转1.2万亩以上。同时，加大品牌认证力度，年内新增“三品一标”2个。加快电子商务发展。立足贾悦农业资源优势，引导农业龙头企业利用知名网络平台开设网店、微店，通过线上线下结合，开拓交易市场;加强农村淘宝发展，重点建设一批淘宝社区、淘宝村和农村淘宝合伙人。完善基础设施。投资8000万元，建设涵盖8万亩农田的烟草大型水源配套项目;投资6500万元建设涵盖17万亩的高标准基本农田项目，切实改善群众生产生活条件，提高农业效益。   二、突出生态宜居，加快推进新型城镇化建设   一是增强城镇承载功能。统筹基础设施建设。借助投资8000万元的烟草大型水源项目建设，抓好滨河公园改造提升，进一步完善功能，提升品位;在已建成中心大街和南环路基础上，规划建设西环路，将温泉旅游区环抱驻地，形成现代化小城镇框架。开工建设潍日高速和央赣路改建工程，新建改建农村道路35公里以上。积极开展棚户区改造工程，改善居民住房条件，提高基础设施和公共服务设施建设水平。提升城镇管理水平。着力加强城镇精细管理，优化城乡绿化、环卫管理模式，加大城乡环卫一体化监管力度。注重城乡道路管理养护，扎实推进路域环境综合治理;坚决拆除违规违章建筑，坚持不懈抓好城镇建设。   二是提高生态文明建设水平。大力推进城镇绿化。加强森林资源保护管理，加大荒山绿化、镇村绿化、道路绿化建设力度，年内完成成片造林3000亩、道路绿化5公里、各类绿化苗木20万株。开展水域整治行动，重点实施贾悦河、太古庄河保护与开发，提高生态涵养能力。加强环境治理保护。大力发展循环经济、清洁生产，突出重点行业能效提升。利用泰盛化工热力资源，投资1200万元，铺设供热管道8公里，同步建设液化气储备供应站，为工业区和驻地商住户供热供气，减少环境污染;全面治理肉鸭养殖污染，切实改善镇域生态环境。   三是推进社区化发展水平。加快产业社区发展，围绕“三廊一带”农业规划，重点抓好西贾悦社区梅香园扩建改造工作，在下坡社区扩建占地200亩的现代种苗基地，在坡子社区建设200亩的高端果品示范基地。不断完善马庄小米、井邱茄子、杨庄芹菜等特色品牌。稳妥推进社区聚合居住，完善东西贾悦、孟疃社区聚合区建设，加强小区物业管理，提高居民生活质量。提升社区运行质量，加强配套设施建设，不断推动27处社区服务中心改造提升。加快“智慧社区”建设，实现政务高效、服务便捷、管理智能的社区化服务。   三、突出惠民优先，全面增强民生幸福指数   一是实施精准扶贫工程。坚持综合施策、精准发力，开展脱贫攻坚。把产业扶贫作为重中之重，培育发展特色农业，促进贫困群众就地脱贫。加强行业扶贫，因地制宜开展基础设施建设、危房改造、文化培训和医疗救助，组织开展免费技能培训，提高自我脱贫能力。积极引导企业、新型经营主体、志愿者参与扶贫，建立完善帮扶到户、兜底保障等机制，年内实现建档立卡贫困人口全部脱贫。   二是逐步提高社会保障水平。加快构筑养老、医疗保障，城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保实现全覆盖;完善救助保障体系，动态管理农村低保，做到应保尽保;推动“银龄安康工程”参保全覆盖。动态消除零转移家庭和零就业家庭，年内新增就业、再就业人员190人，转移劳动力2100人。   三是协调发展各项社会事业。优先发展教育事业，继续推动义务教育均衡发展，大力推进中心学校舍标准化建设，逐步解决“大班额”问题。加快公共卫生体系建设，加大卫生监督、健康教育和各种传染病防治工作力度;落实全面两孩政策，积极推进孕前、孕期优生健康检查，提高出生人口素质。扎实做好国防教育、双拥优抚、精神文明、社会组织管理等工作。   四是大力推进社会管理创新。不断强化社会管理综合治理，加强和改进新形势下群众工作;推行“阳光信访”，抓好矛盾纠纷排查化解，依法及时妥善处置群众来信来访;切实抓好安全生产，加大安全生产检查力度，深化安全生产标准化创建;持续加强食品安全监管，定期开展食品质量安全检查，营造放心的食品安全环境。   四、以服务发展为重点，做好金融财税工作   一是着力巩固税基。积极引进投资小、见效快、附加值高的项目。支持做大做强科技含量高、利税能力强、带动作用大的重点企业和优势项目。加大对企业的支持、扶持力度，确保税源主体的良性运行。   二是强化综合治税。定期分析税源动态，全面把握新的税收增长点。加大对重点领域、重点产业和重点企业的税收征管力度，依法严厉打击偷逃骗税等违法行为，切实做到应收尽收。制定行业税收管理制度，对低税负企业实施专项评估和综合治理。   三是优化支出结构。严格财政预算管理，强化财政预算约束;从严控制公务支出，规范公务接待管理;大力压缩非生产性开支，努力降低行政成本和机关运行成本;进一步完善财政监管机制，确保各项工程“阳光操作”。   五、加强政府自身建设   一是坚持执政为民。强化宗旨意识，主动问政问计问需于民，努力解决好人民群众关注的热点难点问题。推进政务服务便利化，着力提高服务质量和水平，全心全意为企业和群众提供优质高效服务。厉行勤俭节约，进一步压减“三公”经费，把有限的财力更多的投向民生领域，让发展成果更多更好地惠及人民群众。   二是严格依法行政。依法按程序行使权力、履行职责，加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究，做到科学民主决策。认真落实镇人大的决议和决定，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。切实做好人大代表建议、意见办理工作，定期通报办理情况。深化政府信息公开，及时回应社会关切，保障公民知情权、参与权、表达权和监督权。   三是强化务实担当。坚持雷厉风行、立说立行，发扬“钉钉子”精神，重点工作实行项目化管理，一件一件抓到底。突出问题导向，全面践行一线工作法，到最需要的地方解难题、抓落实。落实企业包靠制度，开展点对点服务，着力破解制约企业发展的问题和困难。   四是推进廉洁勤政。严格执行中央“八项规定”，深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒反对“四风”，打好作风建设持久战。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风。开展作风建设专项整治，全面提高行政效能，着力建设为民务实清廉政府。   各位代表!今年是贯彻落实“十三五”规划的第一年，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，抢抓机遇、齐心协力、埋头苦干，为建设和谐幸福新贾悦而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【潍坊招商】2016年潍坊市政府工作报告

  2016年潍坊市政府工作报告——2016年2月17日在潍坊市第十六届人民代表大会第五次会议上市长刘曙光各位代表:现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2015年经济社会发展计划和“十二五”规划完成情况2015年是“十二五”规划的收官之年。面对宏观经济下行和错综复杂的国内外形势,在市委的坚强领导下,市政府与全市人民一道,坚持稳中求进的工作总基调,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,圆满完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长8.3%,一般公共预算收入增长12.6%,社会消费品零售总额增长10.6%,固定资产投资增长13.9%,进出口总额增长6.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.2%,实现了“十二五”圆满收官,全市经济社会发展实现了新的历史跨越。综合经济实力迈上新台阶。“十二五”期间,全市地区生产总值连续跨越4000亿元、5000亿元两个台阶,达到5170.5亿元,年均增长9.9%;人均地区生产总值在全省提高两个位次。一般公共预算收入连续跨越300亿元、400亿元两个台阶,达到484.5亿元,年均增长19.1%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到4516.7亿元、2277.5亿元,分别增加了0.96倍和0.98倍。各类市场主体由30.9万户增加到64.8万户,增加了1.1倍,总量居全省第2位。人民生活水平得到新提升。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31060元、14890元,分别比2010年增长了58%和68%。累计实施民生实事103件。民生总支出1873.2亿元,占财政支出的比重由73.4%提高到79%。减少贫困人口30.5万人。城乡居民基本养老和基本医疗保险实现并轨。居民供水、医疗救助实现城乡一体化。新增城镇就业及农村劳动力转移就业117.7万人。每千名老人养老床位由20张增加到31张。全市中小学标准化率由11%提高到97%,国家义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。四级公共文化服务网络基本建成。城、乡人均住房面积分别达到41.5㎡和41㎡。城镇每百户拥有生活用汽车由18.8辆提高到66.6辆,农村由11辆提高到37辆。互联网普及率达到71%。人均预期寿命由77.95岁提高到78.5岁,高于全国2.7岁。经济结构调整取得新进展。三次产业比例由10.7:55.6:33.7调整到8.8:48.2:43。高新技术、新兴产业产值占比分别达到31.9%和13.3%。新增各类农业规模经营主体22116家、现代农业示范园区912处,63.9%的土地实现规模化经营。规模以上工业主营业务收入和利税分别达到1.3万亿元、1115亿元。新增各类金融机构162家、境内外上市公司7家,引进各类总部及分支机构1028家。5A级物流企业、5A级旅游景区、国际品牌五星级酒店、国际产品交易平台实现了零的突破。发展动力转换取得新成效。全社会研发投入占GDP比重达到2.5%。境外研发机构发展到25家,引进各类院所及分支机构92家。新建成1个企业国家重点实验室、2个国家级工程技术研究中心、4个国家产业技术创新战略联盟。福田汽车研究院、潍坊创业大学、中美技术转移中心、潍坊(美国)硅谷高科技孵化器、中以跨境多币种科技创新基金、3D打印暨先进制造中心、蓝色智谷等一批高端创新创业平台建成投用。新增各类孵化器163.8万㎡。获授权国内专利39985件,其中发明专利3343件,申请国际专利371件。发放小额担保贴息贷款46.6亿元,扶持14.4万人自主创业就业。驰名商标达到127件,增长154%。列《福布斯》2015中国最佳商业城市百强第32位。体制机制创新实现新突破。省部共建国家职业教育创新发展试验区取得重大突破。市区管理体制进一步理顺。县级公立医院综合改革全面启动。现代农业综合改革试点深入推进,农民承包地、宅基地和农村集体建设用地确权登记颁证工作率先完成,农村产权交易中心建设、农村集体产权制度改革、新型农村合作金融试点、供销社综合改革试点扎实推进。率先推行财政产业专项资金基金化管理改革,市级政府引导基金规模达到24亿元,设立产业基金29支,撬动金融和社会资本315亿元。大力推行“PPP”融资机制,成功运作项目19个。市县两级政府均设立融资担保基金,总规模达到38.96亿元。财政透明度位居全国前列。先后探索实行产业竞争性用地、工业供地“先租后让”“长期租赁”“弹性年期出让”、房屋征收“裁执分离”、按行业环保先进标准管理重大项目、非制造业建设工程项目审批告知承诺制等一系列重要改革措施。建设工程项目审批由86天缩减为35天。2015年民营经济发展环境综合评价列全省第1位。开放发展开创新局面。进出口总额从全省第5位跃居第3位,达到189亿美元,增加了0.6倍。五年累计实际到账外资42亿美元。建立海外工业园、能源资源供应基地10个,境外营销机构188家,新引进世界500强企业30家。潍坊出口加工区升级为全国第14个综合保税区,峡山区获批建设山东第一个生态经济区。东亚畜牧产品交易所、进口澳大利亚活体肉牛指定口岸获批建设。跨境电子商务平台顺利通过验收。成功举办风筝会、鲁台会、中国画节和首届中日韩产业博览会。区域统筹发展趟出新路子。突破滨海、提升市区、开发两河扎实推进。涉海经济规模突破4000亿元。潍坊港吞吐量突破3000万吨。潍坊港国际集装箱航线、鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道开通运营,潍坊渔港开港运行。市区“两廊两核四区多园”产业格局加快形成,教育、医疗等“六大服务功能”快速提升,中小学建设改造、“四通一治”等“七项工程”扎实推进,共实施各类提升项目313个、总投资415.6亿元。成功创建为全国文明城市,实现了潍坊近十年的夙愿。“两河”开发总体规划和6个专项规划编制完成。开工建设“十大工程”275个项目,总投资143亿元。流域生态治理、道路桥梁建设、南部山区保护开发取得阶段性成果。全市现代化综合交通、水利、能源保障体系加快形成。德大铁路及长深高速建成投运,济青高铁、潍日高速、黄大铁路、青银高速改造工程开工建设,通过潍坊的京沪高铁东线列入省“十三五”规划,潍坊机场实现对外开放。国华寿光电厂一期建设完成。引黄入峡、引黄入白工程建成运营,成为我市特大干旱情况下用水安全的根本保障。全市常住人口城镇化率达到55.8%,提高了8.8个百分点。生态文明建设实现新突破。绿色生产、绿色建筑、绿色交通加快推进。完成建筑节能改造566万㎡。市区清洁能源公交车达到935台。投入运营公共自行车3.24万辆,年骑行量达到6032万人次,成为我市绿色文明的一道靓丽风景线。“三八六”环保行动圆满收官,三年共实施环保项目1668个,拆改燃煤锅炉538台,关停环保不达标企业和生产线829个(条),拒批缓批项目251个。全市生态环境质量有了根本改善,“蓝天白云、繁星闪烁”天数由2013年的150天增加到234天,跃升到全省第5位。PM2.5、SO2、NO2分别比2013年改善25.2%、42.8%和14.8%。民主政治和社会治理再上新水平。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。认真执行市人大及其常委会决议决定并自觉接受其监督,把政治协商纳入决策程序,共办理人大代表议案建议和政协委员提案2307件。《法治潍坊建设纲要》印发实施,法治体系更加完善。获得地方立法权。在全省率先发布政府部门权力清单、服务清单、责任清单,累计下放市级审批事项189项。全面推行重大行政决策合法性合理性审查、听证、风险评估等制度和政府顾问制度。基层治理体系更加完善,平安潍坊建设成效显著。国家食品安全城市创建试点工作“三项评估”均列全国前茅。严格贯彻落实中央八项规定精神和省市相关规定,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。党风廉政建设和反腐败工作深入推进,全市纪检监察机关共审查违纪案件8909件,党纪政纪处分8232人。这些成绩是在宏观经济持续下行、我市遭遇有水文记载以来最严重旱情、铁腕治污、大力整治安全生产隐患的情况下取得的,体现了速度与质量、规模与结构效益、生产与生活生态、抓当前与利长远的有机统一。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界同心同德、大力支持的结果,是全市广大干部群众、驻潍部队和武警官兵团结奋斗、开拓进取的结果,也是在外潍坊籍乡亲和海内外朋友关心支持的结果。在此,谨代表市政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!360小说我们也清醒地看到,我市经济社会发展还存在许多短板:人均发展水平还不够高,大而不强的问题仍然突出。社会治理能力和治理体系现代化建设任重道远。经济结构不优的问题仍然突出;发展还不够平衡、协调;基础设施还不完善;土地、水、环境等约束趋紧,旱情仍在持续,水资源浪费的现象还大量存在。部分群众生活仍然困难,仍有20.3万人生活在省定贫困线以下;部分领域潜在风险加大;医疗、养老、生态、城市交通等优质资源供给不足。政府机关及工作人员作风不严不实甚至腐败问题依然存在。对这些问题,我们要高度重视,认真解决。二、“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我市转型发展的关键时期。要全面落实市委十一届八次全体会议精神,协调推进“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,坚持稳中求进、以转促进、统筹发展,深入推进“四一三”战略重点和区域统筹发展布局,努力在全面建成小康社会进程中走在前列。努力实现以下目标:——综合实力迈上新台阶。全市地区生产总值达到7500亿元,年均增长8%左右,人均地区生产总值达到1.3万美元以上,提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。产业迈向中高端水平,现代产业体系更加完善,产业竞争力明显增强。——创新能力明显提升。构建起充满活力、富有效力的创新体制机制,全社会研发投入占比达到2.8%,科技创新的引领作用更加凸显,新技术、新产业、新业态蓬勃发展,创新型城市建设达到新水平。——人民生活水平和质量明显提高。基本公共服务更加均等,社会保障能力明显增强,教育、健康水平和生活环境质量明显提升。改革发展成果更多更公平惠及全市人民。人均预期寿命提高到79.5岁以上。——国民素质和社会文明程度全面提升。社会主义核心价值观更加深入人心,覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成,市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质、法治素养明显提升。文化产业成为支柱产业。——发展的协调性全面增强。突破滨海、提升市区、开发两河取得明显成效,以人为核心的新型城镇化水平大幅提升。中心城市吸引力、辐射带动能力有新的跨越,滨海新区建成全国知名的现代化海洋经济新区。县城、小城镇、农村社区承载服务能力进一步增强。常住人口城镇化率达到65%左右。——生态环境质量显著改善。大气、水、土壤环境质量持续改善,山水林田湖生态系统得到有效修复保护,城市PM2.5平均浓度下降到0.049mg/m3,“蓝天白云、繁星闪烁”天数稳定在252天以上。绿色生产方式、生活方式基本形成,生态美丽新潍坊形象进一步展现。——体制机制更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果。开放型经济新体制更加完善,国际化水平大幅提升。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展,人民民主更加健全,法治政府基本建成。各位代表,要实现“十三五”宏伟目标,必须坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。坚持创新发展。把创新作为发展第一动力,作为结构性改革根本措施,在全社会大力弘扬创新精神,传播创新文化,树立“人人可创新、事事可创新、改进即创新”理念,营造全社会崇尚、尊重、支持、参与创新创造的浓厚氛围,形成大众创业、万众创新的生动局面,建设创新型城市。突出科技创新。加大政府支持力度,落实企业主体地位和人才核心地位,围绕构建现代产业体系构建创新体系、人才体系。加快建设现代产业体系。大力发展品牌农业,引领农业由产量规模型向质量效益型、由生产型向一二三次产业融合发展的历史跨越。落实藏粮于地、藏粮于技战略,调整种养结构,改良土壤,突破种业,提升新型农业经营主体科学经营能力,加快农业信息化、品牌化、国际化步伐。实行最严格的农产品质量管理,争创国家农产品质量安全市。实施工业转型升级五年计划,落实“中国制造2025”潍坊行动方案、“互联网+工业”行动方案、制造服务化五年行动方案,推动传统制造业向中高端迈进,新兴产业由小到大跨越。到“十三五”末,工业主营业务收入突破2万亿元,新兴产业及高新技术产业占比达到50%以上,工业单位能耗、水耗及排放明显下降,综合质量效益明显提升,打造电子信息、生物医药、生物基材料三个新的千亿级产业链,智能装备、新能源及电动汽车两个300亿级产业链。实施新一轮服务业跨越发展计划,集中突破总部经济、金融、物流、电子商务、服务外包等生产性服务业,加快发展健康、养老、文化、旅游、家政等生活性服务业,拓展国际服务贸易和农村服务业,服务业增加值达到3700亿元、占比提高到50%以上。实施重大基础设施提升行动,五年完成基础设施投资9000亿元以上。潍坊港建成亿吨大港,新机场建成投用,济青高铁、潍莱高铁、疏港铁路、潍日高速、城海轻轨建成运营,京沪高铁东线加快推进。市区内“五横五纵”快速通道及与周边六市(县、区)快速连接通道基本建成,市区轨道交通1号线、2号线加快建设,全市现代化综合交通体系基本形成,把潍坊打造成为国内知名的现代化综合交通枢纽城市。能源、水资源保障能力进一步增强,加快石油战略储备及管道运输重点工程建设,节水城市体系基本形成。信息基础设施建设进入全国先进行列。坚持协调发展。区域协同,城乡一体,军民融合,物质文明精神文明并重,经济社会发展与生态文明统筹,发展的协调性进一步增强。突破滨海、提升市区、开发两河协调推进,有序实现90万农业转移人口落户城镇,70万城中村、城边村居民完全市民化。完成9万套棚户区改造任务。实施农村社区服务中心建设三年行动计划,全市663个农村社区服务中心全部达到“一厅一校十室”标准。落实省农村改厕三年行动任务,完成改厕53.9万户。农村新建、改建房屋均按7度以上抗震设防。完善智慧城市体系和城市应急管理系统。建成地下综合管廊40公里。深入实施公民道德建设工程,完善公共文化服务体系,加速文化经济融合发展。争创军民融合发展示范市、军民融合产业试点示范区。坚持绿色发展。落实国家、省主体功能区规划,按照主体功能区定位推动发展。实施绿色建筑三年行动计划,城市规划区内新建建筑全部执行绿色建筑标准。落实绿色交通、海绵城市、节水型经济建设规划。实施循环经济发展计划,建设国家循环经济示范市。开展新一轮环保行动,扎实推进“十项重点工程”。实施节能环保重大技术装备产业化工程。实行总量和强度双控管理及逐步加严的用能、用水、用地、排放标准。实施全民节能节水行动计划,全面推行能源管理,全社会重点领域单位能耗、水耗水平明显下降。坚持开放发展。深入实施国际化四年计划,促进“引进来”与“走出去”并重、引资与引技引智并举,推动开放向结构优化、领域拓展、效益提升转变。实施出口市场多元化战略、服务贸易提升计划和进口促进战略,重点开拓服务与技术贸易、“一带一路”沿线国家市场、大宗商品进出口等。推动招商向产业、科技、文化、城建、民生、生态环保、智慧城市宽领域拓展,突出引进世界500强及行业领军企业,力争新增50家以上。加强对“走出去”的综合服务,支持优势企业更好地开展国际并购、境外基础设施投资和能源资源合作开发,建设大宗商品境外生产、营销基地。落实融入国家“一带一路”战略工作方案,选定部分战略支点城市深度开拓。深化开放体制机制创新,分行业对接国际标准、规则,规划建设一批国际社区、学校、医院,打造国际化营商环境。深入实施开发区转型升级三年行动计划,建设转型升级示范区。坚持共享发展。强化政策兜底,引导社会投入,增进民生福祉,让全市人民一个不落地共同迈入全面小康社会。落实脱贫攻坚规划,力争两年基本完成省定贫困人口脱贫任务。实施教育优先发展战略,建设婴幼儿养育、学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、终身教育全面发展创新区。实行更加积极的就业政策,实施高端人才创业引领计划,打造国内最优良的创新创业政策和服务环境,力争吸引10万大学生创业,带动城镇就业60万人以上,建设创业型城市。全面推行民生综合保险,居民基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达到92%和93%。落实医疗健康产业发展规划。公立医院率先改革,大力发展民办医疗机构,推进市、县、镇(街)、社区医疗机构协同发展。统筹保健、医疗、食品、养老、康复,建设大健康产业发展聚集区,打造健康潍坊。各位代表,实现“十三五”宏伟目标,是全市人民的期待,也是我们共同的责任。要始终坚持以人民为中心,把人民群众的向往作为我们追求的目标,同全市人民一道,戮力同心,砥砺奋进,共同开创更加幸福美好的明天!三、2016年政府工作安排2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年。我们要按照中央、省、市委的决策部署,认真贯彻落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,坚持目标导向和问题导向并重,大力推进结构性改革,落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项重点任务,推动工作指导重大转变,进一步提高发展质量和效益,努力实现“十三五”良好开局。今年全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,进出口总额增长4.5%左右,一般公共预算收入增长9%左右,城镇登记失业率控制在3.8%以内,居民消费价格上涨2.5%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上,全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性目标。(一)推进产业升级。认真落实22个产业转型升级实施方案和年度计划,把龙头企业培育、主体园区建设、产业平台搭建、对外招商合作、产业基金及政策支持等任务措施落到实处,加快构建现代产业体系。落实品牌农业发展计划。鼓励以镇(街)、社区、村和规模经营主体为单位注册农业商标,组建经济组织,规范质量管理,开展“三品一标”认证。支持引进国际农产品质量认证机构,开展认证工作。扩大产地证明和准出、准入制度覆盖面。启动农村新型经营主体提升三年计划,促进各类合作组织更加紧密合作、经营大户科学经营、龙头企业规范化改制。支持扩大土地托管规模,开展全产业链托管服务。支持城市资本、外资下乡发展现代农业。开展化肥农药使用量零增长行动和耕地轮作休耕试点。健全农业对外深度合作机制,办好中美、中荷、中以农业合作示范项目和中韩农业认证互认试点。实施“互联网+农业”专项计划,大力发展智慧农业,搭建农业电商高端平台,建设农产品质量管理闭环系统。开展现代节水农业示范镇创建活动,年内20%的镇(街)达到节水农业标准。做大战略性新兴产业。落实6个新兴产业发展实施方案,抓好总投资1249亿元的389个项目,新兴产业主营业务收入增长达到13%以上。电子信息产业,突出抓好光电产业园、山东测绘地理信息产业园等特色园区,培强做大歌尔声学、浪潮华光、新海软件等龙头企业,做大可穿戴设备、虚拟现实等新一代互联网终端产品及配套产业。智能装备产业,发展壮大帅克、迈赫、华创等龙头企业和3D打印技术创新中心,重点突破精密减速器、伺服电机、高精度传感器等核心技术,培强做大通用机器人、高档数控机床、工业机器人及自动化生产线等产业。生物基新材料产业,突出抓好总投资75.4亿元的产业化集群项目,今年建成投产兰典生物丁二酸及PBS产业化、3万吨纤维素纤维等重点项目,支持恒天集团建设新材料产业园。新能源及电动汽车产业,强化福田、泰汽、凯马、比德文等龙头企业带动,重点突破高速电动轿车牌照、插电式混合动力系统与自动变速器、汽车电子等关键环节和核心技术,建设好山东互联网汽车产业基地。传统优势产业是我市产业的支撑、转型升级的基础,也是供给侧结构性改革的重点和难点。要坚持市场化机制、中高端目标、国际化视野,逐一敲开核桃,一业一企一策,扎实有序推进。改造提升一批。全面对接产业中高端和市场短缺供给,寻标对标,全面提升。组织实施好400个重点技改项目,促进产品、装备、技术、工艺、品牌换代升级。扎实开展化工行业整治,落实“四个全部”要求,推进昌邑化工原材料基地及中化弘润、鲁清石化基地等27个重点项目建设,推动重点园区优化升级。汽车及动力机械产业,完善整车、整机产品专业化协作配套链条,加快推进福田汽车及配套产业园、潍柴动力工业园扩能升级、林德液压国产化、盛瑞8AT变速器及配套产业园等49个重点园区和项目建设。纺织服装产业,加快时尚化、个性化、品牌化步伐,支持建设行业设计中心、孵化中心,加大品牌并购运营力度。食品产业,食品谷总部一期形成总部、培训、研发、孵化、展示交易、品牌运营主体功能,东亚畜牧产品交易所、中美食品中心、中荷农业创新及人才培训中心、中以现代农业研究院年内投入运营,加快30万头胴体牛进口加工分销等11个重点项目建设。优化重组一批。制定促进产业更新办法,鼓励传统企业就地转产发展新兴产业、制造企业就地发展服务业或2.5产业。支持企业开展市场化重组、并购和国际合作,支持龙头企业发展产业集团,组建产业联盟和技术创新联盟,领办、合办产业园区。有序转移淘汰一批。抢抓国际产能合作和国家去过剩产能机遇,引导低效产能向低成本地区有序转移。鼓励有条件的镇村布局特色产业园承接优势产业转移。制定实施“三高一危”企业退出计划,严格禁止新上“三高一危”项目。加快新一轮“退城进园”,年内取得重要阶段性成果。对资不抵债、扭亏无望的僵尸企业,积极稳妥地推进重组整合或退出市场,加快实现市场出清。启动新一轮服务业跨越发展计划。推动生活性服务业向精细化和高品质转变,生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,九个重点服务业增加值综合增长率达到12%以上,力争服务业占比再提高2个百分点左右。优先发展总部经济和楼宇经济,潍坊总部基地一期全面招商运营,总部基地二期、食品谷总部二期基本建成。继续引进各类企业总部及分中心,支持各类公司在潍坊开展专项交易结算。支持发展孵化、电商、金融、众创、养老等特色楼宇。落实电子商务发展实施方案和人才培养年度计划,规划建设特色电商产业园,与阿里巴巴、京东等重点企业合作建设互联网潍坊产业带,重点突破农业、工业品、文化及跨境电商,打造属地化互联网结算平台,办好“首届世界互联网+农业大会”。实施物流业发展规划,统筹推进综合物流基地和海港、空港、高铁、电商四个专业物流园区建设,重点打造航空物流、食品冷链物流、同城配送、快递物流四个体系,引进培育一批高端物流骨干企业。适应产业跨界融合、要素整合大趋势,启动实施农业产业化提升工程、制造服务化推进计划,促进农产品加工走向中高端,农业、制造业向产业链两端延伸,发展创意设计、科技信息、电商物流、金融租赁、整体解决方案等,提升产业附加值。制定实施“品牌潍坊”五年行动计划,落实城市及地域、产业(行业)、企业、产品品牌培育具体措施,打造“品牌潍坊”。制定实施重点产业(行业)“互联网+”行动计划,促进互联网与经济社会各领域深度融合。实施新一轮主辅分离工程,鼓励企业(机构)把内设服务机构分离为独立法人,在市场中发展壮大。启动产城融合发展示范工程,支持滨海区争创国家产城融合发展示范区。(二)扎实推进新型城镇化。深入实施“三大战略”。突破滨海,突出陆海统筹、产城一体,推进大家洼、央子两大城镇组团和海洋科技大学园、中央商务区等9大片区建设,促进海洋化工、海工制造等6大特色海洋产业转型升级,加快24个重点项目建设。提升市区,深入落实“13364”总体要求,实施中心城区规划、交通、产业、功能等“七项提升工程”,全面实施“六大服务功能”提升方案,突出抓好178个重点项目建设。每个街道选择一个社区建设“四全一特”品牌社区示范工程。开发两河,全面实施“一区三带”行动,加快推进140个重点项目建设,加强生态绿化、南部山区保护开发,突出抓好沿岸堤顶公路规划建设,推进峡山水库增容等水资源开发利用工程。扎实推进“三个市民化”。加快户籍制度改革,全面实施居住证制度,年内实现15万外来务工人员落户城镇,实现基本公共服务城镇常住人口全覆盖。启动实施城镇棚户区改造三年行动计划,年内改造棚户区3.89万套以上,开工中心城区老旧小区改造2.5万户,实现13万城中村和城边村居民完全市民化。继续推进农业转移人口就地城镇化,将非农经济和就业超过70%的村庄和人口纳入城镇管理,年内就地转移农业人口3万人。统筹县城、小城镇、农村社区发展。实施县域经济上档升级行动,促进县域经济上档进位。开展小城镇创新发展示范行动,落实扩权强镇措施,加快培育一批小城市。按照“一四六”标准,完善小城镇基础设施和公共服务功能,全面推行“镇区同建”。新建和改造提升农村社区服务中心166个。改造农村危房900户。完成农村2.5万户低电压治理。试点改造农厕14.9万户。(三)扩大有效投资,加快城乡基础设施建设。当前,投资仍是补齐短板、增加有效供给、引领转型发展的关键措施。完善项目协调机制,落实项目建设主体责任,对规划的“十三五”期间总投资1.65万亿元的1685个项目逐一落实开工时限,提前做好开工准备工作,确保按期开工、顺利竣工。上半年开工412个,年内开工701个。全面推行“裁执分离”,依法征迁,破解发展瓶颈。用足用好中央、省各项政策,完善财政资金、政府基金综合利用机制,促进商业信贷规模稳定增长,最大限度用好政策性信贷,更大力度利用社会、境外资本,大力发展直接融资,扩大全社会融资总规模。市、县两级普遍设立PPP中心。加快城乡重大基础设施建设。加快济青高铁、潍莱高铁、潍日高速、青银高速扩容潍坊段及朐沂铁路建设,做好京沪高铁东线前期工作。加快潍坊港17个5万吨级泊位建设和机场改造、迁建、运营。启动中心城区交通提升工程,基本完成市区2条以上快速通道,开工建设东、南2条新外环路。建设中心城区重点拥挤路段地下通道(过街天桥),全面启动城市地铁前期工作。开工建设城海轻轨,完成市区至滨海快速通道主体工程,同步推进BRT建设。加快推进“特高压入潍”工程。编制完成节水城市、海绵城市建设总体规划和重点领域专项规划,健全节水协调推进机制和政府规章,开展全民节水行动,建设一批节水示范企业和示范镇(街),力争尽快实现用水总量零增长并逐年下降。建成市云计算中心、大数据中心、云支付中心和“超级WiFi”无线城市网,搭建“物联城市”基础框架。完成市级政府重点部门平台整合。(四)推动大众创业万众创新。全面落实市委《关于深入实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》,成立创新创业委员会,健全工作机制,统筹推进理论创新、产业创新、技术创新、管理治理创新、发展模式创新。大力推广潍柴动力、歌尔声学、福田雷沃、豪迈科技、盛瑞传动等市内外先进经验。突出科技创新。强化高新区在促进高新技术产业化中的试验、引领、承载作用,全面优化政府产业基金支持机制,加速科技成果产业化。实施“金桥计划”,建设专利及技术成果路演中心和交易市场,发展一批技术转移中心和技术经纪组织,建立双向开放的技术转移机制。规划建设市科教创新园。加快福田汽车研究院、华大基因潍坊分院、北京大学分子育种(潍坊)试验室等平台建设。建设市工业研究院。依托重点行业龙头企业和骨干院所,统筹规划建设产业创新平台和人才团队,配套规划建设一批科技孵化器、加速器。运用市场化机制改造提升政府办创新创业孵化器,年内新增科技企业孵化器20万㎡以上。扩大科技开放合作,建设运营好重点国家、地区技术转移中心和中以跨境多币种科技创新基金,开展多形式专项对接活动。支持企业设立境外研发中心、申请国际专利、注册国际商标。实施创新金融发展专项计划,加大政府投入及创新力度,促进各类风险投资、天使基金、种子基金聚集发展、高效利用。实施“小升高”计划。高新技术产业产值占比再提高2个百分点左右。积极参与争创山东半岛国家自主创新示范区。加快构建以众创空间、众创政策、众创服务、众创制度为重点的众创体系,发展众创、众包、众扶、众筹等创新新模式。实行“鸢都创业证”制度,吸引更多的人才创新创业。鼓励建设创新工场、车库咖啡等新型孵化器。支持市内各大中专院校创办众创空间、兴办科技型企业。制定实施年度人才计划,把引进高层次人才与引进实用人才结合起来,继续引进一批“高精尖缺”人才,启动实施金融、设计、法律、外语、物流等实用人才千人计划。企业家是全社会最宝贵的人才资源之一。要在全社会大力弘扬企业家精神,提升企业家文化,营造支持企业家干事创业的浓厚氛围,打造一支具有国际视野、永不满足、创新创业、富有社会责任的宏大企业家队伍。(五)深化改革、扩大开放。以供给侧结构性改革为根本,加大重点领域和关键环节改革力度。农村改革,深入推进现代农业综合改革和供销合作社综合改革试点,深化农村产权制度改革,建立市县镇一体化的农村产权交易体系。启动实施职业农民培训计划。探索建立质量效益主导型农业发展新机制。财税改革,落实“营改增”扩围改革政策。合理调整事权和支出责任,实现部门、单位预决算公开全覆盖。完善财政专项资金市场化运作机制。健全政府债务管理机制,加大债务置换力度,严防债务风险。金融改革,深化银企互利合作新机制,清理企业各种不合理负担,提升服务水平。实施资本市场开拓计划,开展新一轮“个改小、小上规、规改股、股上市”计划,年内35%以上规模企业完成改制并制定直接融资计划,新增境内外上市、挂牌企业30家以上,15%以上改制企业实现直接融资。扩大农村合作金融试点范围。加快齐鲁农村产权交易中心、基金谷、文化艺术金融试验区、金融市场等综合平台建设运营步伐。大力发展融资性担保业,加快企业互保联保贷款置换,加大商业银行不良贷款核销和处置力度,严厉打击恶意逃废银行债务行为,严控金融风险。资源要素配置改革,全面推行能源管理,探索实施用能、用水总量控制和新增规模竞争性办法,探索实行环境容量、排污权公开交易。优化公共资源招标、挂牌、采购等市场化配置机制。实施促进结构优化的价格、土地、财税政策,稳妥推进水、电、天然气等资源能源价格改革。国有企业改革,实行一企一方案,推进产权多元化和混合所有制改革,全面建立“三会一层”治理结构,有序推进竞争性领域国有股权退出。完善市级平台公司考核机制,实现市场化运作与服务大局有机统一。大力发展民营经济。落实鼓励社会资本进入社会事业领域政策,支持民营企业参与教育、医疗、文化、养老等事业单位改革和国有企业改制重组,落实民营企业在授信、评级、信贷以及土地供应等方面与国有企业同等待遇。重视新生代民营企业家培养,加大民营高级经营管理人才培训力度。改进产业引导方式。制定更为精准的产业政策,更加注重用法治思维和法治方式引导产业发展。建立更加完善的产业标准和预警机制,改进负面清单和产业目录管理,完善产业准入、管理和退出机制。加大政策落实力度和对重点产业、关键企业扶持力度。优化服务机制。完善领导干部、部门联系重点企业、重点项目制度,全面推行问题直报会商解决机制。建立政府及部门服务企业评价制度。扎实开展实体经济企业降低成本行动,研究落实降低实体经济企业成本的具体措施。实施国际化“七项工程”,推动高水平双向开放。更大力度“走出去”。抓住“一带一路”战略机遇,确定一批战略支点城市深耕合作,支持企业开展工程承包和劳务输出。扩大境外投资,建设海外研发中心、工业园区、能源资源基地,并购国外优质资产、先进产能、技术、品牌等。支持综合保税区争创国家级跨境电商综合试验区,建设对外开放先行区。更高质量“引进来”。建设运营好东亚畜牧产品交易所、中国——东盟国际食品贸易港、进口肉类和冰鲜水产品口岸等,推动建设东亚畜牧产业合作综合平台。深化中欧城镇化伙伴关系合作。继续办好风筝会、鲁台会、文展会、中日韩产业博览会,全力争取纳入中国(山东)自由贸易试验区。落实招商工作责任制,建立精准招商新机制,推动招商工作向宽领域拓展。突出对世界500强及行业领军企业定向招商,年内力争签约引进项目10个以上。支持有条件的县市区、开发区规划建设特色国别园区。有序发展潍坊外地商会,支持在外潍坊籍乡亲为家乡发展献计出力。促进外贸稳定增长。实施“互联网+外贸”行动计划,组织开展“千企百展”活动,继续建设运营好海外潍坊商品营销中心。提升各级外贸服务平台综合服务功能,抓好进出口关键项目,推动有出口资质、无出口业务的企业突破发展,年内出口额达到134亿美元。(六)进一步改善民生,改进社会治理。越是经济下行,越要注重保障和改善好民生,使民生更好地与经济社会发展水平相适应。今年民生支出占比再提高1个百分点,达到520亿元。认真落实全市精准扶贫三年规划,年内减少贫困人口10万人以上、省定贫困村100个以上,坚决打好脱贫攻坚第一仗。新建、改扩建100所标准化普惠性幼儿园,新建、扩建89所中小学,力争两年内解决城镇中小学大班额问题。开展职业教育混合所有制试点,支持各类企业和境外机构兴办、参股、合办职业教育。创建海洋科技大学,加大知名大学、国际知名教育机构引进力度。实施全民参保登记计划,稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。完善职工医保、居民医保和职工长期护理保险政策,稳步提高医保水平。推行民生综合保险,进一步完善社会救助体系,推动发展慈善及残疾人事业。启动建设“潍坊健康城”,打造医疗服务综合体。落实公立医院改革方案,加快建立现代医院制度和分级诊疗制度。启动基层医疗服务能力提升三年行动计划,建成规范化农村社区卫生室200所。每个县市区年内启动建设1处医养结合的新型养老综合体,新增养老床位5500张以上。推进中医进镇(街)、进社区。实施全面两孩政策。新增600处全民健身工程。推动文化繁荣发展。加强社会主义核心价值观和“四德”教育,弘扬孝亲敬老传统美德,大力传播以王伯祥、王乐义为代表的先模精神,让潍坊优秀文化传统发扬光大。健全文明城市建设常态化机制。深入实施文化惠民工程和潍水记忆工程,做好市博物馆、美术馆、革命传统纪念馆改造建设前期工作。支持发展非国有博物馆、美术馆。启动建设中国(潍坊)创意设计产业综合集聚区,加快建设国际创意港,提升国家级广告创意产业园、软件园、十笏园文化街区、坊茨小镇、城隍庙片区等改造建设运营水平。培育引进知名文化旅游市场主体。良好的生态环境是最基本、最重要的公共产品和民生福祉。实施新一轮环保行动年度计划的600个重点项目,全面完成年度预期目标。空气主要污染物浓度下降5%以上,“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到240天以上。规划建设一批充电站(桩)等配套设施,购置新能源、清洁能源公交车300台以上。完成居住建筑供热计量及节能改造60万㎡以上。公共机构全面推行能源管理,单位建筑面积能耗降低2%以上。落实环境质量生态补偿政策,完善有奖举报和“一票否决”机制,对工作不力的进行约谈,对环境违法案件有一起严肃查处一起。全力争创国家森林城市。促进社会治理创新。落实《法治潍坊建设纲要》,启动“七五”普法,建设公共法律服务体系。启动实施社会信用体系发展规划,建设市公共信用信息平台。培育发展各类社会组织。深化双拥共建,加强国防动员和国防后备力量建设。把控风险放在经济社会发展更加突出位置,持之以恒加强安全生产,全力创建国家食品安全城市,建设社会治安防控体系,提升反恐防恐能力,完善社会矛盾排查调处化解机制,健全防灾减灾体系,全面推行城市社区“四社联动”,确保全社会安全稳定。(七)加强政府自身建设。顺应人民群众新期待,适应和引领经济发展新常态,提升引领发展、服务群众、治理社会的境界和能力。要敢担当能担当。各级政府及其工作人员要增强大局意识、看齐意识、责任意识、表率意识,始终保持昂扬向上、奋发有为、干事创业的精神状态。带头落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以国际视野、辩证思维把握形势、谋划发展,以改革精神直面矛盾、破解难题,尊重基层和群众首创精神,虚心学习外地经验,不断开创工作新局面。要建立严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制,支持、保护、褒奖担当者,为担当者担当!要依法办事。落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》,提升尊法学法守法用法能力和水平,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、治理社会。严格执行市人大及其常委会制定的地方法规和决议决定,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议。认真做好政府规章和规范性文件制定及实施工作。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性合理性审查、集体研究法定程序。严格规范行政执法行为,扩大基层综合执法试点范围。深化政务公开、企业和基层重大事项公开,落实经济责任审计制度,让权力在阳光下运行。要提升服务效能。继续深化审批制度改革和商事制度改革,再依法取消一批审批项目。扩大网上申报、在线预审和远程输出批文证照比例,实现市、县、镇(街)三级“网上联审联办”。扎实开展各种收费清理专项行动,能取消的行政收费全部取消,中介评估及收费一律实行公开竞争,行业收费逐一规范,严肃查处违规收费行为。将现有24个政务服务热线整合为“12345”1个服务热线,实行“一个号码管服务”。充分运用大数据加强和改进政务管理服务。要加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,坚持正风肃纪、正本清源、正道直行,把党的纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神和省市有关规定,坚决纠正“四风”。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处各种违法违纪案件!各位代表,新时期,新阶段,新目标,新期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共潍坊市委的坚强领导下,奋发有为、锐意进取,为实现全面建成小康社会宏伟目标,加快建设富裕文明新潍坊而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【诸城市招商】2016年诸城市政府工作报告

  ——2016年2月26日在诸城市第十七届人民代表大会第五次会议上诸城市人民政府代市长刘峰梅各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期经济社会发展回顾“十二五”时期是诸城发展历程中极不平凡的五年。五年来，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，积极应对宏观环境复杂多变、经济下行压力持续增大、连年遭遇严重干旱等一系列挑战，较好地完成了“十二五”规划的任务目标，经济社会各项事业取得显著成绩。——五年来，我们坚定不移抓发展，综合实力明显增强。2015年，全市实现地区生产总值746.5亿元，年均增长10.9%(按可比价格)。实现财政总收入88亿元、一般公共预算收入68.2亿元，年均分别增长11.3%和17.1%。完成工业主营业务收入2463.6亿元、利税221亿元，年均分别增长13.6%和12.5%。实现服务业增加值283亿元、社会消费品零售总额232.9亿元，年均分别增长11.9%和14.6%。完成农村经济总收入2621亿元，年均增长9.3%。五年累计完成全社会固定资产投资2109亿元，年均增长19.2%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中升至第27位，前移8个位次。——五年来，我们全力以赴调结构，经济发展质效持续提高。三次产业比例由9.8：61.5:28.7调整为8.2:53.9:37.9。工业经济加快转型。规模以上企业达到560家，其中主营业务收入过10亿元的40家。自主创新能力持续增强，引进中科院、上海交大、复旦大学等高校院所，设立50家分支机构或教学科研基地。新增院士和博士后工作站8家、产业技术创新战略联盟14个，省级以上研发机构发展到37家。累计完成专利申请9600多件。省级以上品牌达到217件。高新技术企业达到33家，产值占比达到39.5%。荣获国家科技进步示范县(市)、全国商标发展百强县(市)等称号。园区建设有序推进，被确定为全省县域经济科学发展园区经济试点市、国家新型工业化产业示范基地。服务业上档升级。限额以上商贸企业发展到255家。引进各类金融机构13家，总数达到70家。合作设立各类产业发展投资基金近60亿元。金融机构本外币存贷款余额分别达到554.3亿元和491.3亿元，年均增长14.5%和14.3%。新增上市企业3家，“新三板”及其他场外市场挂牌企业45家。骨干物流企业发展到68家。引进28家电商平台，组建了电商公共服务中心，入选山东省首批电子商务示范县。恐龙地质公园获批国家地质公园，“华夏龙城”入选省十大文化旅游目的地品牌，被列为省级旅游综合改革试点市。现代农业稳步发展。新增农民专业合作社1466家、家庭农场1178家，潍坊市级以上农业龙头企业达到110家，千亩以上农业示范园区63个，“三品一标”228个。荣获首批国家农业产业化示范基地、国家现代农业示范区和国家农产品质量安全示范县等称号。连续多年被评为全国粮食生产先进县和全国生猪调出大县。——五年来，我们全域统筹提功能，城乡环境更加宜居。一体化水平不断提高。修编城市总体规划，“1313”全域新型城镇化体系初步形成，城镇化率达到58.1%。稳妥推进旧城改造，开发重点片区11个，建成高层楼宇350栋，商品房642万平方米。扎实开展示范镇建设，昌城、辛兴创建为国家级重点镇。深化社区化发展，新建社区服务中心42个，整体搬迁村庄22个，农村新型社区项目荣获“中国人居环境范例奖”。启动潍河全流域综合开发。城乡基础设施日益完善。新建改建农村公路1152公里，公路通车里程达到3200多公里，社区通公交率达100%。全面升级城乡电网，变电总容量达到487万千伏安。实施了“引墙入三”、“引墙入吴”等调水工程，新建水厂4座、升级水厂5座，规模化集中供水能力翻了一番，农村饮水安全实现全覆盖。建成西部、东部热源点，新增集中供热190万平方米、供气管网143公里。生态建设取得新突破。圆满完成“三八六”环保行动，对潍河、涓河、芦河等主要河流实施生态治理修复，完成10座污水处理厂一级A改造，建成市生活垃圾焚烧发电厂，完成市区10吨以下燃煤锅炉“煤改气”和黄标车淘汰。荣获国家可再生能源建筑应用示范县、全省城乡环卫一体化全覆盖市。新增成片造林20.2万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到39.1%和44%。镇街全部获得国家级生态镇命名，密州森林公园晋升为国家级森林公园。成功创建为国家卫生城市、国家园林城市和省级生态市。——五年来，我们坚持不懈激活力，改革开放不断深化。积极推进重点领域改革。实行工商登记便利化注册和“三证合一”，新增各类市场主体2.7万户、注册资本(金)142亿元。完成农村经联社土地确权登记颁证、集体经济组织产权改制，建成运营齐鲁农村产权交易中心诸城市分中心。建立倒逼集约用地机制，挖潜盘活存量土地5000亩。对外开放有效拓展。成立上海、深圳诸城商会。青岛保税港区诸城功能区保税物流中心获批。新增年进出口过千万美元的企业12家、外贸获权企业260家，创建外贸转型升级示范基地11个。新建境外工业园2个，新增境外投资企业26家。累计利用外资3.8亿美元。——五年来，我们不遗余力惠民生，群众生活更加幸福和谐。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到31599元、15833元，年均分别增长10.7%和12.9%。民生支出占财政支出的比重由81.4%提高到85.6%。教育事业快速发展，完成教育投入99.7亿元，新建改建校舍54万平方米，新招聘教师974人，在全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收，入围第一批“国家农村职业教育和成人教育示范县”。文化事业取得新成效，被评为全国文化先进市、首批省级公共文化服务体系示范区，连续四届荣获省文明城市称号，连续两届荣获文化强省建设先进市。卫生事业健康发展，改扩建人民医院、妇幼保健院和11处镇街卫生院，实施了国家基本药物制度和公立医院改革，人民医院、中医院晋升三级医院，荣获国家卫生应急综合示范市、全国农村中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区。就业和社会保障水平日益提高，城镇登记失业率控制在2.8%以内，居民养老和医疗保险实现全覆盖，被确定为全国居民养老保险工作试点市。发放基础养老金、城乡低保和农村五保供养费共计8.4亿元，投入社会救助资金4.1亿元，救助困难群众27.7万人次，建成保障性住房7672套。连续五届荣获省双拥模范城。安全生产、市场监管、社会管理等工作得到加强，被列为全国社会管理创新综合试点典型培育地区、全国企业安全生产标准化建设试点城市，荣获全国平安建设先进市。国防动员、人防消防、史志档案、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾老龄、统计物价、粮食供销、对台外侨等工作取得新进步。——五年来，我们持之以恒转作风，政府自身建设得到加强。自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督，办理人大代表议案建议506件、政协委员提案800件，办结率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，查摆整改政府自身存在的问题102项。规范执法主体、执法程序，建立法律顾问制度，依法治市工作深入推进。深化行政体制改革，发布实施“四张清单”制度，取消行政审批事项31项，减少审批办理环节167个。畅通群众诉求表达渠道，办理群众来电来信来访50余万件。全面加强廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，整治政风行风，政府公信力和执行力全面加强。各位代表，回首五年，我们取得了来之不易的成绩。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持、参与诸城建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：发展方式仍然比较粗放，创新能力不够强，转型升级任务还很艰巨;经济下行压力持续存在，少数企业经营困难;财政收支矛盾突出;生态文明建设任重道远;部分群众、个别村庄依然贫困;行政效能需要进一步提高;等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，积极稳妥地加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务未来五年，机遇与挑战并存。世界经济在再平衡中逐步复苏，新一轮产业革命、科技革命以及欧美再工业化蓄势待发。国内经济长期向好的基本面没有改变，中国制造2025、大众创业万众创新、“互联网+”等发展计划加速推进，“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等战略深入实施，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面的政策陆续出台，新的发展方式和增长动能加快孕育形成。全省“一圈一带”、青岛西海岸经济新区的建设，提供了更多发展机遇。我市产业基础坚实，市场主体活跃，一批带动力强的大项目好项目正在实施，发展后劲较强。但是，由于国际金融危机深层次影响依然存在，国内经济发展进入三期叠加的新常态，再加上区域间竞争更加激烈，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，也面临不少挑战。各位代表，改革发展的道路不会一帆风顺，但我们有历届党委政府打下的良好基础，有创新实干的企业家队伍和干部队伍，有勇于进取的百万群众。只要我们充分发挥工作的主动性和创造性，准确把握发展机遇，妥善应对问题挑战，扎实推进战略转型，就一定能够实现更高质量更高层次新发展。“十三五”时期，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，保持定力，精准发力，加快形成引领新常态的体制机制和发展方式，全力提升质量效益，全力推进转型升级，全力深化改革开放，全力开展创新创业，全力改善民本民生，全面建设绿色动力之城、健康之城、时尚之城、智能之城和幸福之城，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。主要预期目标是：到2020年，全市地区生产总值达到1100亿元，年均增长8%左右，人均GDP达到1.4万美元以上;一般公共预算收入达到102亿元，年均增长8.5%以上;提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅;城镇登记失业率控制在2.6%以内。做好今后五年的工作，必须牢牢坚持五大发展理念：——坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆上诸城发展全局的核心位置，全面推动大众创业、万众创新，激发全社会的创新活力和创造潜能，建设创新型城市。深入实施创新驱动战略，充分发挥企业主体作用，提升自主创新能力，加快新动能成长和传统动能改造提升，培育更多具备引领作用的先发优势。——坚持协调发展。协调是科学发展的内在要求。进一步完善市场机制，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进产业迈向中高端水平。坚持城乡一体化发展，持续提升中心城区辐射带动能力，加快培育区域特色小城镇，不断深化社区化发展，建设新型农村社区，促进农村居民就地市民化。——坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和小康社会的应有之义。牢固树立人与自然和谐发展理念，正确处理发展与环境的关系，坚持节约资源与保护环境并重，实行最严格的环境保护制度，全面推行绿色发展方式和生活方式，加强自然生态保护修复，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。——坚持开放发展。开放是走向繁荣的必由之路。顺应经济全球化趋势，更好地利用两个市场、两种资源，统筹推进对外经贸合作、人文交流，发展更高层次的开放型经济。加强与青岛的联系对接，主动接受辐射，实现借势发展。——坚持共享发展。共享是执政为民的宗旨和发展的目的所在。坚持底线思维，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断增加民生支出，提高公共服务供给水平，保障民本民生，持续增进民生福祉，实现全市人民共建共享全面小康新生活。三、2016年主要工作任务2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9.5%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长5%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在2.2%以内。完成扶贫脱贫、安全稳定、节能减排等刚性目标。围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：(一)推动制造业迈向中高端。制造业是立市之基、强市之本。始终把制造业转型升级作为重中之重，以质量效益为中心，以科技创新为突破，加快构建高端高质高效的现代制造业体系。深入实施创新驱动战略。创新是企业占领先机、赢得优势的关键所在。强化企业创新主体地位。支持企业搭建创新平台，集聚创新人才，开展全员创新，培育创新型企业。新组建企业研发机构30个，认定省级以上高新技术企业5家、研发平台2个。发挥科技创新的引领作用，引导企业加强基础研究，努力攻克一批先进技术和核心产品。年内高新技术产业产值占比提高1个百分点。深化政产学研协同创新。积极搭建合作平台，推动企业与高校院所开展深层次合作，规划建设上海理工大学国家大学科技园诸城园、复旦大学生物医药电子信息孵化器。新设高校院所分支机构3家，组建产业技术创新联盟2个，新增产学研联合企业30家以上。大力发展科技金融。设立创新专项资金，探索开展知识产权质押融资，鼓励社会资本、民间资本投向创新领域。加强知识产权能力建设。完善知识产权创造、运用、保护和管理体系，提高发明专利申请和授权比重。年内完成专利授权1000件以上，其中发明专利授权80件以上。深入推进“两化”融合。推广应用信息技术，引导企业加速技术装备更新换代，建设数字化车间和智慧工厂。年内重点实施希努尔个性化量体订制、义和数字化车间等100个技改项目，提升智能化生产水平。加快产业转型升级。推动产业转型升级，实现增长动力转换是适应新常态、引领新常态的现实要求。突出打造“绿色动力之城”，发挥福田汽车带动作用，实施福田汽车M4中高端卡车、雷沃高端农机具二期等优质项目，加快开发新型无污染新能源汽车，推动整车向中高端商用、乘用、专用并重发展。推进零部件向模块化、高端化发展，积极融入知名汽车企业配套体系，争取引进发动机等核心技术，打响“诸城配套”品牌。围绕打造“健康之城”，大力发展绿色食品、有机食品、营养食品、功能食品，做大生物制品、生化制药等产业规模，推动得利斯、惠发、外贸、佳士博等企业进军高端市场，建设国家级高端安全食品示范区和中国食品谷肉类食品加工基地。立足打造“时尚之城”，引导桑莎、希努尔、迪尼姆、广豪、中纺金维等加强与时尚创意机构的合作，开发个性化、功能化、订制化产品，加快由加工制造向时尚研发、高端订制转型。着眼打造“智能之城”，发挥迈赫机器人、鼎泰盛、欧玛数控等企业的示范效应，加快发展机器人、非标自动化设备、数控加工中心、全套自动化装备等高端智能装备，普及应用大数据、云计算、3D打印等先进技术。在打造“四城”的同时，加快发展新兴产业。设立新兴产业投资引导基金，围绕电子信息、节能环保、新材料、新能源等新兴业态，大力培育领军企业，不断扩张产业规模，年内产值占比提高1个百分点以上。拓展优化产业链条。链条化发展是壮大产业集群、提升产业竞争力的重要途径。培强做大领军企业，选择100家骨干企业、100家成长型企业，从要素配置、政策扶持等方面给予倾斜，培育一批行业龙头和细分行业的领跑者，带动更多企业进入生产配套体系。加强供应链体系建设，引导配套企业积极对接龙头企业，通过技术联合、长期订单、控股持股等方式，建立合作联盟。鼓励配套企业自觉跟进龙头企业转型步伐，不断提高配套质量，实现全产业链转型。聚焦产业链关键环节和价值链高端，积极增上关键节点项目，拉长增厚产业链条。支持企业并购重组。并购重组是企业做大做强和降低风险的重要方式。引导企业以市场为导向、以资产为纽带，通过引进战略投资、企业强强联合、并购困难企业等方式，积极开展跨区域、跨行业、跨所有制战略重组，组建大型企业集团，实现快速扩张升级。鼓励困难企业转变理念，主动转让产权、股权等优质资产，与国内外龙头企业、基金财团开展合作，引进资金、管理、技术、人才等支持，甩掉包袱，轻装发展。致力打造“百年企业”。企业长盛不衰、永续经营是我们共同的追求。引导广大企业强化卓越意识、责任意识，看长远、打长谱，制订长期发展规划，夯实企业持续发展根基。加快规范化公司制改制，完善法人治理结构，提高企业管理水平和运行质量。年内完成45家企业改制。强化质量品牌创建，推行首席质量官制度，积极参与行业标准制修订，打造品牌产品、品牌企业、品牌行业。年内新创省级以上名牌5个。加强企业家队伍建设，推广职业经理人制度，培育弘扬先进企业文化，增强企业发展内生动力。健全完善征信体系，推进信用信息共享联动，全面打造诚信企业、诚信诸城。企业长久发展才能彰显社会价值。经济下行是暂时的，越是困难的时候，越要坚定信心。只要广大企业敢于担当、务实求进，无论遇到多大困难，政府都会与企业和衷共济，共克时艰，共创美好未来。加大科学投入力度。充分发挥投资在稳增长中的关键作用，坚持大项目战略不动摇，严格落实项目建设工作责任制，集中优势资源，强化保障服务，全力推进项目建设。重点实施福田汽车60万辆高档卡车扩产、青特高端轻卡车桥、新大新全自动食品智能生产线等80个过亿元项目，以优质增量提升产业层次。积极对接国家产业政策和投资导向，谋划储备一批引领产业转型的高端高质项目，增强持续发展动力。培育园区特色经济。园区是产业集聚、经济转型的主战场。深化全省园区经济发展试点，推行企业主体型建园模式，培育特色主导产业，提升园区整体层次。加快发展“飞地经济”，完善项目入园机制，实行项目引入方、落地方利益分成，促进重点企业、优质项目和要素资源向园区集中。开展重点园区企业效益综合评价，鼓励低效项目“腾笼换鸟”。加快重点园区转型，推动经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园、滨海产业园和青岛保税港区诸城功能区向特色化、专业化、高新化发展，打造区域特色经济板块。(二)培育服务经济新业态。现代服务业是转变经济发展方式、优化产业结构的重要支撑和未来方向。我们将顺应发展潮流，全力推动服务业总量扩张、业态创新、层次提升，促进现代服务业跨越发展。大力发展总部经济。规划建设企业总部基地，培育总部集群。加大政策扶持力度，打造一批金融、物流、电商等特色楼宇，提高集聚效应。支持本地企业发展综合型总部。积极引进外地企业来我市设立区域总部或分支机构，实现韩国橘子工厂中国营销总部、上海鼎银、丰汇融资等公司运营，推动邑通道具、广瑞保险、北京嘉城兴业等区域总部尽快注册，壮大总部经济规模。加速发展电子商务。以获批省电子商务示范县为契机，全面拓展电子商务在各领域的应用。加强电商平台建设，提升现有平台运营质量，与慧聪、雅购共建诸城机械产业带和生态产业集群，争取引进火柴基金、顺丰优选等专业平台。年内实现500家企业上线，2种大宗商品在渤商所上市。全面发展跨境电商，年内网上进出口企业达到200家。开工建设电商产业园，布局100个农村淘宝社区服务站，完善电商功能配套。充分发挥电商创业园、国际电商培训学院诸城分院以及微商联盟、网商协会的作用，加强电商孵化培养，年内孵化交易额过千万元的电商企业10家，培训电商人才1万人次以上。支持百盛、利群、中百、杨春等传统零售业向电商化转型，推动线上线下一体化发展。集聚发展现代物流业。突出冷链物流、保税物流、临港物流、供应链物流等重点，加快龙海水产品冷链物流、松源国际木材物流等项目建设，扶持壮大物流骨干企业，打造有影响力的区域物流中心。实施“互联网+物流”行动计划，规划建设交通物流公共信息服务平台，提升物流管理水平。结合主辅业分离，培育发展第三方物流。积极引进外地物流企业设立分支机构。年内物流企业发展到70家以上。创新发展金融产业。积极拓宽融资渠道，引导各金融机构扩大信贷投放，年内新增贷款50亿元以上。大力发展新型金融机构，争取北汽、北京中植等集团设立融资租赁公司或投资基金公司，招引一批第三方支付、股权投资等持牌金融机构，撬动更多金融资源支持实体经济发展。加快进军资本市场，抓住上市注册制实施良机，倾斜资源进行重点培育，推动成熟企业上市、挂牌企业转板、改制企业挂牌，形成梯次上市格局。年内争取惠发食品上市，新增“新三板”挂牌企业5家以上、其他场外市场挂牌企业20家以上。加快发展新型农村合作金融，重点突破省农村独立法人信用互助组织试点工作，完成全国农村保险互助社试点审批。规范投资、理财、财务咨询类公司。全力防范化解涉企金融风险。充分发挥财政资金的杠杆作用，加大重点产业、重点项目和小微企业的扶持力度，促进财税金融与经济社会发展良性互动。繁荣发展文化旅游业。突出恐龙旅游深度开发，集中力量开展招商，争取引进战略投资，加快恐龙文化旅游区建设，同时开展恐龙国外巡展和网络营销，提高“华夏龙城”旅游品牌影响力。培育采摘篱园、休闲山庄和生态营地等乡村旅游新业态，拉长旅游产业链条。实施儒学讲堂、乡村记忆和地方历史文化展示工程，构建优秀传统文化传承体系，打造文化产业和文化事业新亮点。加快发展创意设计、科技信息、会展经济等新兴服务业。(三)提升现代农业竞争力。农业是经济发展的基础，也是富民的主要路径。我们将坚持把农业摆上重要位置，厚植重农氛围，加大农业投入，加快农业现代化进程，千方百计促进农业增效、农民增收。大力发展品牌高效农业。设立农业发展专项基金，支持多种形式的适度规模经营，调整优化种植业结构。结合造林绿化和南部山区生态涵养，加速发展现代果茶业。突出“一镇一特色”产业培育，每个镇街重点扶持3—5名产业带头人，通过大户建园区、园区带产业，培育更多地域特色品牌。鼓励发展功能特菜、高端定制、都市农业、观光采摘等新型农业，加快农业向高端化迈进。发挥新型经营主体示范作用，实施“十、百、千”示范工程，提升10个农业科技园区、100个农民专业合作社、1000个家庭农场和种养大户。规范发展畜牧业，推广种养平衡生态养殖模式。强化食品安全管理，扩大标准化生产规模，完善质量追溯体系，推进病死畜禽无害化处理，打造全域农产品质量安全区。年内建设“三品”基地1万亩，认证“三品一标”20个以上。提高农业科技服务水平。转变农业发展方式，推动农业增效由依靠资源和物质投入为主，转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。加强与中国农科院、山东农业大学等科研机构的合作，规划建设农业高新技术孵化器，年内引进优质品种40个，推广实用新技术10项、良种良法100万亩以上。建立基层专业技术人员培训交流机制，开展创业农民、职业农民免费培训，年内培训1万人次以上。提升农业科技协作、农业信息等公共平台，为农业生产经营提供全流程服务。优化社会化服务，新建4处为农服务中心，推广大田托管服务，提高专业化生产水平。持续增加农业设施投入。坚持政府主导，整合涉农资金，多渠道增加农业基础设施投入。大力发展节水农业、循环农业，新建农业园区全部配套高效节水灌溉设施。加快烟草大型水源、新增千亿斤粮食产能等农田水利工程建设，增加节水高产农田面积10万亩以上。实施14万亩高标准基本农田建设、土地整治和县级补充耕地等项目，提升耕地质量。多措并举促进农民增收。鼓励工商资本和企业下乡，将企业化经营理念植入农业生产，增加产出效益。培强农业龙头企业，推动龙头企业、经营主体之间再联合、再合作，建立新型产业化经营模式。探索龙头企业联农带农与上级扶持政策挂钩的激励机制，鼓励龙头企业采取“保底+分红”等方式，让农户分享加工、销售等环节收益。积极争取农村产业融合发展试点，拓展农业旅游观光、健康养老、文化传承等新功能，促进一二三产业协调发展。(四)加快新型城镇化进程。新型城镇化是实现协调发展的重要途径。我们将以人的城镇化为核心，协同推进“1313”新型城镇化建设，全面激发和释放城乡发展活力。增强城乡承载功能。提升中心城区首位度。编制《城区公共空间规划》，增加公共服务设施，合理扩大城市容量。稳步推进重点片区开发和老旧住宅小区整治改造，完成中央商务区规划调整和拆迁，启动八里庄片区和李家庄子片区搬迁，改造3个老旧小区。提升镇街驻地辐射力。开展镇街驻地提升三年行动，设立专项资金，支持实施一批提升项目，建设一批经济强镇、区域重镇和特色产业镇。推动昌城、辛兴两镇向小城市发展。增强农村社区聚合力。以生态小镇建设为重点，实行产业园区和社区同步建设，提高社区聚集融合、公共服务和设施配套水平。年内改造提升30个社区服务中心，建设50个标准化智慧社区。提升城乡管理水平。严格规划实施，提高管控能力。建立国家卫生城市管理长效机制，严格落实城市社区属地管理责任，提高网格化、精细化管理水平。老旧小区成立业主委员会，促进居民自我管理。强化执法监管，综合运用法律、行政、市场和社会自治等手段，整治乱停乱放、乱搭乱建、店外经营等突出问题。开展城乡环卫提升年活动，完善市场化管理机制，成立城区环卫保洁集团，加大城乡环境综合整治力度，提高环卫一体化运行质量。强化土地节约集约利用，有序实施增减挂钩、存量挖潜项目，实行新增用地指标竞争性管理分配，最大限度地保证发展用地，争创全国节约集约用地模范市。统筹基础设施建设。优化城乡交通路网，开工建设潍日高速和央赣路改建工程，实施东外环改线，完成平日路整修罩面、南外环改线立项，新建改建农村公路100公里以上。加快潍河综合开发，完成堤顶路建设，实现两侧道路全线贯通。实施智慧诸城建设项目，加快有线电视数字化进程，提升智慧社区平台建设水平，扩大光纤和无线网络覆盖范围，建设智慧型城市。启动体育场建设，改造提升扶淇河和岔道口公园，规划建设居民活动广场和绿地公园3处。改造西部热源点，完成栗行变电线路工程、潘池输变电工程，提高供热供电能力。(五)全方位深化改革开放。深化改革、扩大开放是实现转型跨越发展的必由之路。我们将坚持以深化改革激发内力、以扩大开放借助外力，加快培育转型发展新动能。深度推进全面改革。加快重点领域、关键环节改革，释放更多改革红利。深入落实“四张清单”制度，做好扩权强镇改革试点工作，开展县级综合行政执法体制改革，有序推进不动产登记，优化行政管理体制。进一步改进商事制度，加强供给侧结构性改革，改进县级公共资源交易管理，充分发挥市场的主导作用。深化农村集体资产产权改革，加快供销社综合改革，增强农村发展活力。扩大对外经贸合作。深化国际交流合作，深耕日韩、德美、港台澳等国家和地区，促进对外贸易稳定增长。与日本小诸市、韩国横城郡缔结友好城市，开展深层次交流。主动参与中韩、中澳自贸区建设，积极开拓欧美、东盟、非洲等新兴市场，年内外贸进出口总额突破20亿美元。鼓励外贸企业入驻青岛保税港区诸城功能区保税物流中心，利用其便捷的一站式通关和税收政策，扩大进出口贸易。优化进出口结构，推动出口产品由初加工向自主品牌转变，扩大关键技术、重要设备和资源型产品进口。支持有实力的企业建立境外研发中心、资源基地和生产基地。实施得利斯澳洲牛肉合作、汇峰公司乌兹别克斯坦汇峰国际等项目，推动柬埔寨天雁工业园申报省级境外经贸合作园区，加快外贸企业国际化进程。更大力度开展三招三引。强化抓产业一定要抓招商、抓发展一定要抓招商的理念，实行定向、定点、定人、定责招商，掀起全民招商热潮。坚持“诸城以外就是外”，充分发挥企业主体、专业分队和中介代理的作用，大力招引产业龙头、高新技术、区域总部和现代服务业项目，年内力争引进市外资金100亿元。突出加强与世界、国内500强以及行业领军企业的战略合作，积极推进信得科技与日本住友、外贸公司与泰森大龙、迈赫机器人与日本安川、义和车桥与德国贝瓦、鼎泰盛与德国依诺瓦公司的合作，在战略投资、技术合作、品牌并购、产能转移和服务贸易方面达成一批项目。坚持引资、引智、引才并重，加大对科研院所、高端人才、管理团队的招引力度。年内引进高端人才100人，新增高技能人才1600人以上。着力突破区域合作。全面对接青岛，加强在产业、科技、人才等领域的交流合作，主动接受辐射带动。借力青岛西海岸经济新区建设、董家口临港经济发展和自由贸易港区建设，提升林家村青岛产业园、山东头临港高端产业示范区建设层次，引进建设旭能生物工程、软控精工等一批“青”字号企业，推动涉海产业链向我市延伸。规划我市与青岛城际铁路、董家口疏港铁路连接工程，加快重大交通基础设施联通。积极对接长三角、珠三角等先进地区以及“一带一路”沿线国家，主动承接先进地区的产业转移、技术扩散。(六)提高生态文明建设水平。良好的生态是可持续发展的内在要求。牢固树立生态优先理念和底线思维，坚持节约资源与保护环境并重，着力建设生态宜居美丽城市。加强环境保护治理。大力发展循环经济、清洁生产，突出重点行业能效提升，加快园区循环化和生态化改造，实施20个节能改造项目，争创全省首批循环经济示范市。持续开展环保整治行动，抓好空气污染物减排、污水处理升级改造、农业面源污染治理，促进生态环境不断改善。切实保障水资源安全。坚持开源与节流相结合，实施“引墙入三”调水工程改造、小农水重点县等项目，启动海绵城市规划建设，加强饮用水源地保护，全面保障居民生活用水。进一步加强水资源管理，建立企业用水效益评价机制，推动企业中水回用、循环利用、一水多用，建设节水型城市。大力推进城乡绿化。提高南部山区生态涵养功能，持续开展小流域治理和水土保持综合整治。加强森林资源保护管理，加大荒山造林、镇村绿化、水系绿化、道路绿化、小区绿化和农田林网建设力度，年内完成成片造林3万亩、完善农田林网3万亩，创建国家森林城市。(七)全力保障民本民生。始终坚持为民导向，持续增加民生投入，不断提高保障标准，改善公共服务，让全市人民生活得更满意、更幸福，全力打造“幸福之城”。实施更加精准的扶贫脱贫工程。坚持综合施策、精准发力，开展脱贫攻坚。把产业扶贫作为重中之重，实施好20个省定贫困村扶贫项目，培育发展特色农业、乡村旅游，促进贫困群众就地脱贫。加强行业扶贫，倾斜资金资源，因地制宜开展基础设施建设、危房改造、迁村并点、文化培训和医疗救助，组织开展免费技能培训，提高自我脱贫能力。积极引导企业、新型经营主体、志愿者参与扶贫，建立完善帮扶到户、兜底保障等机制，年内实现建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困自然村全部摘帽。建立更加健全的就业创业机制。加大创业政策、资金扶持力度，加快创业示范园区建设，申报省级创业示范园区1处、潍坊市级2处，以创业带动就业。优化就业创业公共服务，建成运行龙城创业学院。年内开展职业技能培训8000人、创业培训2000人，新增城镇就业1.5万人，转移农村劳动力1.3万人。构建更加完善的社会保障体系。提高居民基础养老金发放标准，完善基本医疗保险制度，居民医疗保险财政补助标准提高到410元。推动“银龄安康工程”参保全覆盖。加快社会福利中心和农村幸福院建设。健全社会救助体系，推行民生综合保险。加大对残疾人的康复救助、生活保障力度。倡导企业设立冠名基金，大力发展社会慈善事业。发展更加普惠的社会事业。优先发展教育事业，认真落实教师队伍补充长效机制，大力推进城区中小学建设提升和农村中小学校舍标准化建设，逐步解决“大班额”问题。完善现代职成教育体系，推动潍坊工商职业学院“专升本”。积极发展卫生和人口计生事业，完善分级诊疗、双向转诊制度，实施城乡医疗帮扶工程，鼓励社会资本办医，优化医疗资源配置;落实全面两孩政策，积极推进孕前、孕期优生健康检查，提高出生人口素质。扎实做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚、社会组织管理等工作。营造更加和谐稳定的社会环境。加强社会治理创新，加快建立以依法治理、系统治理、综合治理、源头治理为主的社会治理体系。深入推进法治诸城建设，广泛开展法治示范单位创建，提高普法和依法治理水平。健全立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。推行“阳光信访”，抓好矛盾纠纷排查化解,依法及时妥善处置群众来信来访。深入推进安全生产标准化建设，提升本质安全管理水平。四、加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高的要求。我们一定牢记为民宗旨，严格按照“三严三实”要求，不断解放思想、提升能力、优化作风，努力在新的起点上开创政府工作新局面。坚持执政为民。始终把民之所望作为施政所向，加大政府购买公共服务力度，畅通民意诉求表达渠道，完善联系包靠制度，及时解决好群众关心的热点难点问题。推进政务服务便利化，进一步优化审批流程，提高代办、预约、预审等服务水平，打造一流营商环境。厉行勤俭节约，进一步压减“三公”经费，把有限的财力更多地投向经济和民生领域。严格依法行政。依法按程序行使权力、履行职责，充实政府法律顾问队伍，加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究，做到科学民主决策。落实重大事项向人大报告制度，提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理效率、质量，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督。深化政府信息公开，及时回应社会关切，提高群众参政、议政、督政的积极性。加强执法人员管理，规范行政执法行为，做好行政复议和执法监督工作，让权力在阳光下运行。强化务实担当。坚持雷厉风行、立说立行，发扬“钉钉子”精神，重点工作实行项目化管理，一件一件抓到底。突出问题导向，全面践行一线工作法，到最需要的地方解难题、抓落实。压实属地管理服务责任，落实企业联络员制度，开展点对点服务，加强需求征集和跟踪督办，着力破解制约企业发展的问题和困难。建立容错机制，激励干事创业，为敢于担当者而担当，努力营造事不避难、敢于亮剑的干事创业氛围。推进廉洁勤政。严格执行中央“八项规定”，将“三严三实”专题教育制度化、长效化，持之以恒反对“四风”，打好作风建设持久战。全面落实党风廉政建设责任制，加大对重点部门、重要岗位、关键环节的审计监督。开展作风建设专项整治，全面提高行政效能，着力建设为民务实清廉政府。各位代表，“十三五”的美好蓝图已经绘就，新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，同心协力，锐意进取，为实现“走在前列”的目标定位、率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【诸城市招商】2016年昌城镇政府工作报告

    各位代表：   现在，我受镇政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。   “十二五”时期经济社会发展回顾   “十二五”期间，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，努力打造省新型城镇化体系建设的先行区、示范区，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得显著成就。   一是产业立镇，构建现代产业体系。2015年，全镇地区生产总值达到70.1亿元，三次产业比例调整到9：59：33。壮大园区经济，建设高端安全食品示范区、现代装备产业园和品牌农业产业园，园区承载功能不断加强。其中，省高端安全食品示范区规划10平方公里，吸引得利斯、万年食品等22个项目入驻，完成投资46.5亿元。坚持项目带动，先后完成金威力石油装备、泰润钢材物流园、佳士博冷链物流等141个项目建设，实现固定资产投入115.9亿元，形成以高端安全食品、机械制造、纺织服装为支柱的现代产业体系。深化农业产业化经营，创新发展新型经营主体，壮大品牌农业，发展农业龙头企业17家，家庭农场55家，专业合作社150家。加快发展现代服务业，提升开发刘墉栗园，建设10万平米的得利斯生态城市综合体，培育发展文化旅游、健康休闲、生态观光等服务业态，打造潍河生态产业带龙头项目。   二是示范先行，推进新型城镇化建设。以省“百镇建设示范行动”示范镇建设为契机，构建新型城镇化体系。2015年，城镇建成区面积达到7.73平方公里，比2010年增长1.5平方公里，建成区人口3.6万人，比2010年增长1.5万人。坚持规划引领，驻地以芦河为轴、南北两翼并进发展，全域构建“一区、三园、三组团”的发展格局，编制了社区布局、产业发展、基础设施、生态景观、水生态、综合交通等六个专项规划。推进聚合居住，投资9亿元建成昌城人居、泸河花园、华昌名苑、世界广场、水岸花城等9处住宅小区，共134栋，建筑面积41.7万平米。强化基础设施建设，先后新建工业大道、得利斯北街、文化路、同路路等道路共计10公里;拓宽改造乔中路、百营路、芦河滨河路、兴村路等主要道路共计18.5公里;美化提升镇中路、工业园北路、得利斯大道、同路路等主要道路共计16.3公里，形成“四纵八横”镇域道路网络。优化公共服务，投资5000多万元建设为民服务中心，为广大群众提供集服务、休闲、健身、娱乐等多功能于一体的活动场所。   三是以人为本，发展民生民本事业。2015年，农民人均纯收达到21144元，比2010年增加11065元，5年共转移农村劳动力11200人。提高社会保障水平，居民医疗保险和农村养老保险实现全覆盖，城乡低保、五保供养标准稳步提高，期间共办理低保414户871人，五保供养11户，救助困难群众4200多人次。社会养老体系更加健全，改造提升镇敬老院，新建4处农村幸福院，床位增加到290张。发展教育事业，规划建设标准化幼儿园、小学、初中，建设教学楼、学生公寓楼和实验楼等，教学区总占地面积300亩，建筑面积达10万平米，能充分满足未来十年实施教育现代化的需求。完善医疗卫生体系，改造提升公共卫生服务中心，昌城卫生院现有门诊楼、病房楼等建筑面积1万平米，拥有医护人员230人，床位288张。加强15处社区医疗卫生中心的建设和管理，提高医疗服务均等化水平。繁荣农村文化，先后建设完成建筑面积900平米的镇综合文化站、3000平米的社区教育中心、占地1600平米的体育场，15处农村社区拥有500平米以上文体活动广场21个，不断提升社区居民文化生活品质。   四是创新服务，提高社会治理水平。创新社会管理模式，健全完善社会保障、社区公共服务、市政管理、金融服务、农村产权交易服务、社会管理服务“六大”社会公共服务体系，打造“一站式”服务。建设社会治理服务信息系统平台，细化网格责任，引导群众运用法治思维和法治方式维护权益、解决纠纷，有效维护社会的和谐稳定。抓好安全生产工作，深化安全生产标准化创建，健全隐患排查治理和预防防控体系，加大打非治违力度，保持对安全生产违法违规行为的高压态势，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。健全社区服务体系，完善社会保障和社会救助、医疗卫生、公共就业、人口计生、文化教育、纠纷调解、法律服务等基本公共服务内容，不断提高社区智能化服务水平。   五是生态优先，打造绿色生态城镇。扎实推进“三八六”环保行动，加快实施镇域河道生态治理工程及农村面源污染整治，加大生态林网、生态林场、社区绿化力度，保护扩大万亩栗园;投资1200万元完成昌城污水处理厂一级A升级改造，投资1200万元新建昌城社区污水处理厂，延伸拓展输污管网;投资600万元，完成同路热电脱硝和脱硫改造工程;投资120万元完成占地40亩的污水处理厂人工湿地建设。大力开展城乡环境综合整治，启动镇村环卫保洁、垃圾清运市场化运作新机制，全镇15个社区、73个自然村的环卫保洁和垃圾清运工作，实现了市场化、标准化、专业化、常态化的农村生活垃圾收集运输模式。大力实施芦河生态综合治理工程，沿岸拥河布局教育区、新型聚合区、驻地公园、生态园林，串珠成链。整个项目建成后，芦河将成为一条生态居住带、休闲景观带，实现镇域经济社会隆起发展、城乡统筹发展。   六是夯实党建，完善基层组织体系。以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，不断加强作风建设，落实为民服务的长效机制。持续抓好基层组织建设，严格社区“两委”换届工作纪律，不断提高15个社区党委(党总支)、105个服务党支部、20个企业党组织、13个联建党组织的凝聚力和战斗力。坚持做好党员管理，提高党员发展质量，五年间共发展188名新党员，增强党组织活力;加强党员教育工作，实行党员“一证一卡”制，办理党员证和党员档案卡。创新性开展社企联建，成立8个社企联建党总支，为基层党组织发挥作用搭建平台，以社区化引领城镇化，建立起“社区服务企业、企业反哺社区”的长效双赢机制。健全联系群众的网络，深入开展“五联三帮”、“包社区、联农户、促和谐、谋发展”、“党员干部联系困难户”等活动，建立党群服务站，坚持领导干部带头下基层、进村厂、访社区、结穷亲，做到知民意、解民忧、顺民心。   “十三五”时期经济社会发展的目标任务   各位代表，未来五年，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要主动适应速度变化、结构优化、动力转换的经济新常态，抢抓山东省“一圈一带”、青岛西海岸新区的统筹建设等多重机遇，实现更有质量更有效益更可持续的发展。   “十三五”时期，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”、“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，以质量效益为中心，加快形成引领新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，全力加快转型升级，全力深化改革开放，全力推动创新创业，全力改善民本民生，全面建设特色小城、创业小城、创新小城、魅力小城，率先达到全面小康水平，努力实现“走在前列”的发展目标。   主要预期目标是：到2020年，全镇完成地区生产总值超过100亿元，年均增长8%左右;地方财政收入达到1.5亿元，年均增长8.5%以上;提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅;驻地人口超过10万人。   做好今后五年的工作，必须坚持五条原则：   ――坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆上昌城发展全局的核心位置，全面推动大众创业、万众创新，激发全社会创新活力和创造潜能，建设创新型城镇。突出科技创新的引领作用，深入实施创新驱动战略，发挥企业主体作用，提升自主创新能力水平，加快新动能成长和传统动能改造提升，培育更多具备引领作用的先发优势。   ――坚持协调发展。协调是科学发展的内在要求。进一步完善市场机制，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进产业迈向中高端水平。坚持区域协同推进、城乡一体化发展，加快新型城镇化进程，不断深化社区化发展，建设农村新型社区，促进居民就地市民化。   ――坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和小康社会的应有之义。牢固树立人与自然和谐发展理念，正确处理发展与环境的关系，坚持节约资源与保护环境并重，实行最严格的环境保护制度，全面推行绿色发展方式和生活方式，加强自然生态保护修复，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。   ――坚持开放发展。开放是走向繁荣的必由之路。顺应经济全球化趋势，更好地利用两个市场、两种资源，协同推进对外经贸合作、人文交流，发展更高层次的开放型经济。融入青岛一小时经济圈，主动接受辐射，实现借势发展。   ――坚持共享发展。共享是执政为民的宗旨和发展的目的所在。坚持底线思维，突出解决群众最关心最直接最现实的利益问题。全面提升公共服务供给水平，增进民生福祉，促进全镇人民共建共享、共同富裕，共创全面小康新生活。   2016年主要工作任务   今年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年。做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。   今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.4%，地方财政收入增长15%以上，农民人均纯收入增长8%以上。完成节能减排、安全稳定等刚性目标。   为实现这一目标任务，我们将在镇党委的正确领导下，大力实施“3456”发展战略，即紧紧围绕为民、便民、富民“三民目标”，努力打造“四个小城”，全力做强“五大产业”，着力抓好“六项措施”。   打造“四个小城”：立足向小城市发展的目标定位，突出昌城工业重镇特色，发挥昌城国家级重点镇优势，筑牢昌城经济社会发展基础，全面创新，全镇创业，切实加快新型城镇化进程，努力打造特色小城、创业小城、创新小城、魅力小城。   做强“五大产业”：立足镇域产业发展特色，深入实施产业强镇战略，力争2016年完成工业主营业务收入325亿元，同比增长15%。一是做强高端安全食品产业。以建设国家级高端安全食品示范区为引领，强化源头、生产、流通等领域的食品安全监管，推广物联网技术应用于食品安全溯源管理;扩大得利斯、佳士博、和生等龙头企业的高端市场份额，统筹利用好国内国际两种资源、两个市场，打造区域食品产业特色经济板块。力争食品产业主营业务收入达到200亿元，同比增长17%。二是做强品牌服装产业。以优化提升服装产业为方向，引导天雁服饰、亚兴针织突出新型功能性面料的研发生产和高端服装定制，实现传统服装产业由加工制造向时尚研发、高端订制转型，全年服装出口计划完成1亿美元。三是做强机械制造产业。以改革创新为动力，加快推进机械制造产业智能化发展，引导兆丰、盛和等企业积极参与“诸城配套”品牌建设，加快核心零部件的研发、生产，同步推进石油装备、橡胶轮胎产业的转型升级，推动制造业向中高端方向发展。四是做强现代物流产业。以构建现代物流服务体系为重心，推进传统物流向“互联网+物流”转型，扶持壮大以得利斯、果润为代表的农副产品物流，以佳士博、华昌、吧嗒香等为骨干的食品冷链物流，以泰润钢铁为骨干的钢材物流，力促物流产业向智能化、数字化、自动化发展，加快打造有影响力的区域物流中心。五是做强高端房地产业。以增强城镇承载功能、建设宜居宜业魅力小城为目标，稳步推进驻地和社区聚合区、生态小镇建设，年内计划投资2亿元，完成建筑面积10万平方米，实现全镇聚合区面积64万平方米。同时，加快完善基础设施和公共服务设施，不断增强城镇要素吸纳、社会服务和经济辐射功能。   抓好“六项措施”：一是抓好财政增收。做大做强现有企业，对佳士博等13家具备条件的企业进行规范化公司制改制;支持金祥机械等有条件的企业进行并购重组，切实加大税源培植力度。激发金融市场活力，年内争取引进1家以上银行分支机构，新设1家以上保险代理公司;盘活镇村沉睡资产，深化农村金融改革，拉动地方税收增长。突出发展电子商务，推动传统产业与“互联网+”融合，重点打造高端安全食品、纺织服装、钢材产业、冷链物流四大电子商务产业集群。依托得利斯在澳大利亚成立的澳斯达电商公司，发展境内外电商5家以上，实现线上线下一体化发展。二是抓好招商引资。加强招商队伍建设，成立3支精干招商队伍，设立专门资金，实行定向、定点、定人、定责招商。突出以商招商，加强与世界、国内500强以及行业领军企业的战略合作，推进得利斯与澳洲宾德利、天雁与上海天虹、佳士博与台湾耀集的深度合作。引导企业建立境外研发中心、生产基地，推进金威力哈萨克斯坦境外生产性服务基地及天雁服饰柬埔寨产业园三期、越南产业园和吧嗒香朝鲜产业园建设。更高层次参与区域合作，引导组织各类企业积极参加北上广各类展会及招商活动，促成一批好项目、大项目落户。三是抓好项目建设。按照围绕转调创、外向型、环保型、零增地、惠民生上项目“五个围绕”的工作思路，目前梳理出重点项目31个，其中，工业方面抓好得利斯30万头澳洲肉牛分割加工、泰森大龙禽肉制品加工、佳士博高档速冻食品加工、中国牛仔智汇谷、盛和机械汽车农机冲压焊接等11个重点项目建设;服务业方面抓好泰润钢铁物流园二期、5MW光伏发电以及圣荣一品、芝灵家园、水岸府邸、芦河花园、栗苑水榭二期等9个重点项目建设;农业方面抓好昌王古镇-巴山生态农业观光旅游项目、道口生态观光农业示范园和颐康蔬菜种植基地3个千亩农业产业园区建设;基础设施方面抓好潍河滨河右路北延、为民服务中心、社区文体广场等8个重点项目建设。具体工作中，严格实行项目化管理，一个项目一套班子，落实科级干部包靠，一周一调度，推动项目尽快建成达效。四是抓好服务环境。打造便民利民服务环境，下大力气抓好基础教育、医疗卫生、养老服务、文化体育、社区管理等配套设施建设;实施精准扶贫，加快千亿斤粮食高产创建等惠民工程建设，加大龙头企业对农户在技术推广、金融、农产品质量安全等方面的帮扶力度，提前实现辖区贫困人口全部脱贫。以潍坊银行在栗园社区成立便农服务点为契机，逐步实现15个社区全覆盖，以更好地服务群众。打造便企利企服务环境，想企业之所想、急企业之所急，加强重点企业联络员“一对一”联系包靠制度，从解决企业实际需求出发，指导帮助企业解决制约发展的土地、资金等方面的具体问题。五是抓好安全稳定。扎实做好安全生产工作，健全安全生产信息监管平台，依托“大数据”实现对全镇228家生产经营单位尤其是46家涉氨企业的信息化监管，严格落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。扎实做好社会稳定工作，抓好矛盾纠纷的排查、建档，抓早、抓小、抓苗头，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态;对2个信访结案重点人员实行专人包靠，盯死看牢，确保不出问题。六是抓好基层党建。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念，努力推动镇域党建工作提档升级。狠抓党建责任落实，建立健全党建工作考核问责机制，发挥党建考核“指挥棒”作用，把从严管党治党落到实处。抓好党员干部队伍建设，加大党员的跟踪管理，强化党员干部的教育培训和党风廉政教育，保证在2016年对基层党员干部轮训一遍。抓好基层组织建设，建立社区党群服务中心15个、自然村党群服务站64个，切实提升基层党组织服务能力。社企联建党组织扩大到15个，每个社企联建党组织帮助所联建社区建设民生基础设施1处，组织培训社区群众1000人以上，帮助实现就业500人以上。   加强政府自身建设   发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高要求。我们一定牢记为民宗旨，认真践行“三严三实”，不断解放思想、提升能力、优化作风，努力在新的起点上开创政府工作新局面。   坚持执政为民。始终把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，深入贯彻党的群众路线，及时解决群众反映的热点问题，办好群众关心的急事、难事，切实做到心系群众、为民造福。严格依法按程序行使权力、履行职责，科学民主决策，规范行政执法行为，提高依法行政水平。深化政府信息公开，自觉接受社会监督。   坚持务实担当。加强干部队伍教育管理，提高政务人员职业化水平。弘扬求真务实的优良传统，脚踏实地，真抓实干，把精力集中到办实事上、把本领用到促发展上、把功夫放到抓落实上。树立强烈的担当意识，事不避难，迎难而上，不断创新思路举措，全力破除影响改革发展的体制机制障碍，勇创一流业绩。   坚持廉洁从政。自觉接受镇人大的依法监督，高度重视舆论监督和公众监督，主动听取社会各界意见。全面落实廉政建设责任制，加强重点部门、重要岗位、关键环节的监督，从源头上预防和减少腐败现象发生。坚持纠正不正之风，严肃查办违纪案件，维护政府良好形象。   坚持高效勤政。实施重点工作项目化管理，健全推进责任制，明确标准、规定时限、严格要求，扎实高效向前推进。践行一线工作法，做到了解情况到基层、谋划思路到一线、解决问题到现场，以“钉钉子”精神抓好工作落实。强化政务督查和效能监察，加大重点事项跟踪督查力度，严格绩效问责，确保各项工作落到实处。   各位代表，“十三五”美好蓝图已经绘就，任重道远，催人奋进;新的征程已经开启，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，同心协力，苦干实干，不断开创转型跨越发展新局面，奋力夺取率先全面建成小康社会的新胜利!

  2025-07-30

• 【诸城市招商】2016年枳沟镇政府工作报告

    ――2016年6月8日在枳沟镇第十八届人民代表大会第六次会议上   枳沟镇党委委员、副镇长李慧峰   各位代表：   现在，我受枳沟镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议人员提出意见。   2015年工作回顾与总结   2015年，全镇上下在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出农村城镇化、新型工业化、商贸市场化、农村社区化、农业产业化“五个重点”，推动了镇域经济社会又好又快发展。2015年，全镇完成农村经济总收入66.15亿元，实现财政总收入4892.7万元，同比增长15.5%;公共预算收入3027.3万元，同比增长27.4%。   一是以提质增效为中心，坚定不移推动产业转型升级。利用泰田农业Q板挂牌和中裕机电股权挂牌的有利契机，优化升级现代农业产业园11个，培育农业龙头企业6家，农民专业合作社137家，家庭农场82家。依托乔庄工业园，加快龙邦食品、浩辉机械等在建项目建设进度，抓好集粪污处理、有机肥料、沼气生产于一体的北京齐舜生态农业能源环境示范项目等新建项目建设。抓好地卫环保、荣泰抛丸等4家企业的技改工作，积极帮助国信橡胶、经纬塑业等4家企业加大进出口业务，促进新型工业化发展。大力发展总部经济，吸引外地企业加盟金融业发展，发展社区金融业，吸引金源伟达、泛华民泰等3家企业在社区开设服务窗口，开展保险进社区工作。全镇招商引资到位资金1.5亿元;实现工业总产值34亿元，同比增长30.2%;利税2.2亿元，增长24%，促进了现代产业质量效率型集约增长。   二是以社区化发展为引领，加快新型城镇化进程。加快推进镇区中心广场改造提升工程建设，在完善居住、商贸、文化、服务、生态五大中心的基础上，实施了聚和苑B区工程建设。该工程主要建设大型商场1栋、住宅楼13栋，总规划面积为4.8万平方米，规划聚集500户居民，建成后将成为集集中居住、休闲购物、商品流通、餐饮娱乐服务于一体的大型综合型服务中心。同时，扎实推进生态小镇建设，完成了北老屯社区富荣村46户村民和普庆社区时家庄村80户村民的整村搬迁工作，复垦土地89.07亩，节余土地指标55.47亩，进一步强化中心镇区的综合服务功能。   三是以增强发展动力为目标，纵深推进农村改革。全面深化农村产权制度改革，深入推进“三换三集中”工作，加快农村承包地确权登记颁证、农村集体资产改制、农村产权流转交易市场运行等工作，引导经济联合社转换为股份合作公司，按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，引导农户以土地承包经营权入股，探索土地承包经营权流转新机制。目前，枳沟一村、枳沟二村、普庆三个自然村的部分村民和薛家官庄、北老屯、富荣、时家庄四个自然村的全部村民，共计672户村民实现了宅基地换楼房，复垦出来的688.99亩土地，加上流转的826亩土地，建立了6个现代农业园区。另外，47个自然村已完成农村承包地确权登记工作，14个经济联合社完成农村集体资产改制工作。   四是以加强安全稳定为重点，持续促进社会和谐。将21个行业、129家单位列入安全生产综合监管，实行安全生产网格实名制，进一步明确生产经营单位主体责任。健全完善《枳沟镇安全生产事故应急总体预案》，抓好易燃易爆、燃气管道、建筑施工、特种设备、消防、道路交通、涉氨、农林水8大领域的安全生产建设，加大对现有企业的安全检查力度，努力将安全隐患消灭在萌芽状态。同时，在落实8名现有安监所工作人员岗位工资的基础上，充实安监队伍力量，将8名城管中队队员作为安全生产工作的辅助力量，工作中同调度、同安排、同管理、同考核。进一步梳理细化党政领导班子成员及其他科级干部安全生产工作岗位职责和各部门、各社区安全生产工作职责，严格实行安全生产责任制，建立安全隐患清单交接制度，健全群众举报制度，鼓励群众参与安全生产工作监督。   五是以创新社会治理为根本，持续促进社会和谐。加强基层组织规范化建设，健全完善党员干部联系服务群众制度，健全以社区党组织为领导主体、村民代表会议为决策主体、村民委员会为执行主体、事务监督委员会为监督主体、各类经济社会组织为补充主体的“五位一体”社区治理模式，完善社区党组织―服务型党支部―党小组―党员中心户、社区村民委员会―下属委员会―村民代表、网格长―信息联络员―党员中心户及村民代表“三线联动”社会治理体系，健全完善基层社会治理管理“六步工作法”和“四社联动”机制，提升社区治理能力和水平。   创业异常艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导、科学决策的结果，是各级人大依法监督、大力支持的结果，是全镇党员干部群众拼搏进取、共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、全镇人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!   在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到一些不容忽视的困难和问题，主要是：经济发展相对滞后的局面还有待解决，人民群众寻求安康的愿望还没有从根本上得到满足，部分破坏社会和谐稳定大局的问题还没有从根本上得到解决。所有这些困难和问题，需要我们认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。   2016年工作目标任务   认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以富民强镇为核心，打造一个体系、坚持四区并进、推进五化建设，加快新型生态城镇建设。主要目标是：实现农村经济总收入74亿元，同比增长8%以上;实现财政总收入5320万元，同比增长8.9%以上;一般公共预算收入3470万元，同比增长15.1%以上。   打造一个体系   就是坚持一个中心镇区和两个生态小镇协调发展，打造新型城镇化体系。以改造提升中心镇区为重点，投资3.2亿元，实施聚和苑中心居住区三期工程，新建五层居民楼12栋、480套，沿街商住楼65套，配套建设综合服务区、中心小学和中心初中教学楼，改造提升中心广场，完善基础设施，促进人口向镇区集中;加快建设北老屯社区生态小镇和北杏社区生态小镇建设，深入推进北老屯社区新仲崮和普庆社区于家庄两个自然村的整村搬迁工作，加快推进生态城镇建设。   坚持四区并进   一是依托乔庄工业园，建设东部新型工业区。围绕“五城同建”，推动国信橡胶实心胎生产线项目建设，提升汽车零部件生产技术;规划建设中欧现代农牧装备产业园，推动万通铸造机械制造科研中心及清理室生产线等项目建设，加快智能装备制造业发展;推动新润食品、龙邦食品等企业绿色有机食品开发，带动食品加工产业发展;突出友利制衣、金梭纺织等服务纺织产业高端产品研发，培强做大自主品牌。同时，加快恒德祥饲料、地卫环保、盛鑫配套等在建项目的建设进度，抓好经纬塑业年产1万吨多功能膜和高档编织袋、中裕机电与意大利在谈的可拆分粮仓投资项目等项目建设，开工建设新引进的舜沃科技规模化生物天然气项目，力促青岛向尚集团龙城国际休闲养生养老项目落地，加快构建高端高质高效的现代产业体系。   二是依托尽美故居，建设西部红色文化区。结合北杏社区生态小镇建设，加大对王尽美故居的保护开发利用力度，实施故居改造工程，大力弘扬红色文化，实施儒学课堂、乡村记忆和地方历史文化展示工程，将红色文化的教育成果作为推动发展的动力，加快北杏工业区建设，促进和信农用胎、兴和食品、鲁通汽配等项目技改扩产，增强经济发展新动力。同时，将红色定位为全镇城镇建设的主色调，利用三至五年的时间，建设融入红色文化元素的生态城镇。   三是依托庙山资源，建设南部民俗休闲区。依托庙山优势资源和“三月三”庙会传统文化，进行崖石雕刻、文物保护、林场绿化等，形成完善的民俗文化保护体系;推进生态草莓观光休闲产业园建设，优化升级赵庄莹润苹果示范区、千亩海润薄皮核桃示范区等农业园区，全面打造集田园农耕文化、传统民俗文化、旅游产业为一体的综合性民俗休闲区。   四是依托潍河开发，建设北部生态农业区。依托潍河休闲观光区建设，大力发展沿河经济，优化升级中裕生态循环农业、泰田科技农业、普庆优质葡萄、后寨特色瓜果等现代农业园区建设，壮大中慧农牧、誉州食品等农业龙头企业，培育后寨法茂、普庆高辉等家庭农场建设，进一步提升农业现代化水平，促进农民增收致富。   推进五化建设   一是推进民生保障均衡化。围绕打造“幸福之城”，坚持共享发展，全力保障民本民生，实施更加精准的扶贫脱贫工程，以社区为单元成立扶贫合作社，吸引贫困人员入股分红、入社就工。加强社会治理创新，推动教育、文化、医疗、卫生等社会事业发展，完善社会保障体系。本着成熟一个发展一个的原则，注册成立社区专业合作社，进一步理顺产权关系，增强社区发展经济的凝聚力，培植社区产业项目，壮大集体经济。   二是推进基础设施一体化。协调推进潍日高速建设、央赣路改建和潍河滨河路建设工程，进一步优化交通路网。配合做好“引墙入三”调水工程改造，建设安全可持续的水资源保障体系。完善动物疫病防治和农产品质量检验检测机制，积极推进农田水利、土地整治和高标准农田建设，提升基础设施建设支撑保障能力。   三是推进安全稳定精细化。进一步强化安全生产观，对129家生产经营单位落实隐患排查、专项整治、打非治违等措施，努力提升安全生产监管水平。充分发挥立体化治安防控体系作用，深化平安枳沟建设，完善社会稳定风险评估和社会矛盾预防化解机制，提升综治维稳水平。继续实行社区法律顾问制度，在征地拆迁等矛盾多发领域提供法律服务，保障群众的合法权益，促进社会和谐稳定。   四是推进正风肃纪常态化。把纪律和规矩挺在前面，深入开展“三查一清五治”活动，坚持制度建设常态化、日常监督常态化、干部考核常态化、查处问责常态化，强化担当、发展、争先、协作、清廉意识，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。   五是推进创先争优长效化。进一步健全部门民主评议、社区绩效考核、党员积分管理、星级文明户评选、好婆婆好媳妇表彰等“抓两头带中间”的创先争优体系，坚持正确的奖惩导向，表彰先进、提升一般、鞭策后进，充分激发党员群众干事创业的热情和激情，在全镇形成争先进位、比学赶超的浓厚氛围。   加强政府自身建设   发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高的要求。我们一定牢记为民宗旨，严格按照“三严三实”要求，不断解放思想、提升能力、优化作风，努力在新的起点上开创政府工作新局面。   坚持执政为民。始终把民之所望作为施政方向，畅通民意诉求表达渠道，完善联系包靠制度，及时解决好群众关心的热点难点问题。推进政务服务便利化，进一步提高代办、预约、预审等服务水平。厉行勤俭节约，把有限的财力更多地投向经济和民生领域。   严格依法行政。依法按程序行使权力、履行职责，充实政府法律顾问队伍，加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究，做到科学民主决策。深化政府信息公开，及时回应社会关切，提高群众参政、议政、督政的积极性。加强执法人员管理，规范行政执法行为，做好行政复议和执法监督工作，让权力在阳光下运行。   强化务实担当。坚持雷厉风行、立说立行，发扬“钉钉子”精神，重点工作实行项目化管理，一件一件抓到底。突出问题导向，全面践行一线工作法，到最需要的地方解难题、抓落实。建立容错机制，激励干事创业，为敢于担当者而担当，努力营造事不避难、敢于亮剑的干事创业氛围。   推进廉洁勤政。严格执行中央“八项规定”，将“三严三实”专题教育制度化、长效化，持之以恒反对“四风”，打好作风建设持久战。全面落实党风廉政建设责任制，开展作风建设专项整治，全面提高行政效能，着力建设为民务实清廉政府。   各位代表、同志们，建设富强、民主、文明、和谐的新型生态城镇，是全镇人民的共同期盼，是历史赋予我们的光荣使命。让我们在镇党委的正确领导下，高举中国特色社会主义理论体系的伟大旗帜，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，攻坚破难，为推动全镇经济社会转型跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【潍城区招商】潍坊潍城环保科技产业园开工 构建环保产业集群助推高质量发展

  近日，潍坊潍城区环保科技产业园一期暨高端环保设备生产制造项目正式开工。该项目是潍城区强化作风整顿、推进“百日攻坚”会战的重要成果，也是当地招商引资的重大突破，将打造集环保科技研发、设备生产、企业孵化、产业聚集于一体的高科技环保产业特色园区，为区域产业升级注入新动能。 （一）项目定位与规划布局 潍城环保科技产业园位于潍城区工业三街以北、长胜路以东、卧龙西街以南、殷大路以西区域，总占地规模较大，计划总投资数额可观。作为潍城区重点打造的环保产业发展平台，园区聚焦环保科技领域，旨在通过整合资源、优化布局，构建“研发+生产+孵化+服务”的全产业链生态体系。根据规划，园区将重点招引环保设备制造、环境治理技术研发、环保工程服务等类型企业，计划引入一定数量的优质企业入驻，形成产业集聚效应，助力区域环保产业向高端化、集群化方向发展。 （二）一期项目建设内容与发展目标 此次开工的一期科达高端环保设备生产制造项目，占地规模约为园区总面积的五分之二，总投资占比接近四成，规划建设一定规模的生产及配套设施。项目主要聚焦脱硫、脱硝、烟气消白、污水处理等高端环保设备的研发与制造，设计年生产能力较强。项目建成投产后，预计将实现可观的销售收入和税收贡献，同时提供数百个就业岗位。该项目的实施，将填补区域高端环保设备生产领域的部分空白，打造国内具有影响力的高端环保设备生产制造示范基地，为潍城区培育新的经济增长点。 （三）“百日攻坚”助推项目落地见效 自“百日攻坚”会战启动以来，潍城区将项目建设、“双招双引”、城市建设、乡村振兴、要素保障作为工作重点，以作风整顿为重要保障，全力推动各项工作落地。在项目推进过程中，潍城区牢固树立“服务项目就是服务发展”的理念，通过优化营商环境、简化审批流程、强化要素保障等措施，为项目提供全周期、全方位服务。各相关部门协同联动，主动对接项目需求，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目顺利开工建设，迅速掀起项目建设和“百日攻坚”冲刺的热潮。 （四）产业升级与新旧动能转换的重要支撑 潍城环保科技产业园项目的建设，是潍城区落实绿色发展理念、推动产业结构优化升级的具体举措。随着我国对生态环境保护力度的不断加大，环保产业市场需求持续增长，园区的建设将有效承接产业发展机遇，吸引更多环保领域的技术、资金和人才向潍城区集聚。同时，通过培育壮大环保产业，潍城区将进一步优化产业结构，减少对传统产业的依赖，加快新旧动能转换步伐，为区域经济高质量发展提供有力支撑。园区建成后，将成为展示潍城区环保产业发展水平的重要窗口，以及推动区域经济转型升级的新引擎。 （五）区域环保产业发展的示范引领作用 作为高科技环保产业特色园区，潍城环保科技产业园将坚持高标准规划、高水平建设、高效能管理，致力于打造环保产业创新发展的示范平台。园区将重点引进技术含量高、环境效益好、产业带动强的项目，推动环保设备制造与环保技术研发深度融合，提升产业核心竞争力。通过发挥示范引领作用，园区将带动周边区域环保产业发展，形成区域环保产业协同发展格局，为潍坊市乃至山东省环保产业的高质量发展贡献力量。 潍城环保科技产业园项目的开工建设，标志着潍城区在推动环保产业发展、实现新旧动能转换方面迈出了坚实一步。随着项目的逐步推进，将进一步提升区域环保产业发展水平，为经济社会可持续发展注入新的活力。潍城区将继续以“百日攻坚”会战为抓手，持续优化营商环境，强化项目服务保障，推动更多优质项目落地见效，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-29

• 滨海区举办蓝色跨越大讲堂 助力新旧动能转换与招商引资创新实践

  近日，潍坊滨海区成功举办第九期“蓝色跨越大讲堂”专题报告会，聚焦供给侧结构性改革与新动能培育，为区域高质量发展提供智力支持。本次活动特邀金融领域专家作主题授课，滨海区党政领导班子成员及相关部门负责人参与学习。报告会围绕招商引资战略升级、产业转型路径等核心议题展开，旨在提升干部队伍把握经济新常态的能力，为滨海区建设现代化海洋经济示范区注入新动力。 一、深化理论武装服务区域发展战略 报告会紧密结合山东省新旧动能转换重大工程部署，系统阐释了供给侧改革与动能转换的内在联系。主讲人从宏观经济形势分析切入，指出当前产业变革中传统企业面临的挑战与机遇，强调通过优化金融资源配置、完善科技创新体系等措施推动经济提质增效。滨海区作为潍坊市海洋经济发展的核心区，正加速构建“海陆统筹、产城融合”的新格局，此次学习进一步强化了党员干部对区域战略定位的认知。 二、金融创新赋能实体经济发展 专题报告重点解析了金融供给侧改革的操作路径，提出通过发展多层次资本市场、优化风险投资机制等手段破解企业融资难题。近年来，滨海区已落地多个省级重点金融创新项目，包括设立海洋产业基金、搭建科技金融综合服务平台等。与会人员结合区域实际，探讨了如何利用金融工具吸引优质项目落户，促进海洋高端装备制造、生物医药等主导产业集聚发展。 三、抢抓机遇培育新兴产业集群 主讲内容详细剖析了新旧动能转换中的产业机遇，特别强调数字经济、绿色经济等领域的突破方向。滨海区近年来已引进多个高新技术项目，形成新能源新材料、智慧海洋等特色产业链。报告会提出，需进一步发挥当地港口资源、科研平台等优势，通过“双招双引”培育具有国际竞争力的产业集群。现场交流环节中，相关部门负责人分享了服务重点项目的经验做法。 四、优化服务机制激发市场活力 会议特别探讨了营商环境优化与企业价值成长的关系，指出需建立全生命周期服务体系。滨海区近期推出“一企一策”精准服务机制，通过简化审批流程、强化人才保障等措施提升投资吸引力。参会干部表示，将把学习成果转化为工作实效，在项目落地、政策配套等环节创新举措，为市场主体提供更高效的服务支撑。 此次大讲堂活动是滨海区深化干部能力建设的系列举措之一。通过常态化专题学习，当地正加快打造一支懂经济、善创新的干部队伍，为落实国家海洋强国战略和山东省“十四五”规划目标提供坚实保障。下一步，滨海区将持续聚焦产业升级与招商引资协同推进，奋力开创高质量发展新局面。

  2025-07-29

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