山东滨州沾化区优惠政策

沾化区教育和体育局：依据《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》有关规定和要求，根据沾化区申报内容，2024年10月17日至18日，市政府教育督导室抽调专家对沾化区义务教育优质均衡发展状况开展了实地复核。复核组听取了沾化区关于义务教育优质均衡发展创建工作情况汇报，查阅相关文件资料、数据，实地复核10所不同类型的义务教育学校。现将有关情况反馈如下:一、主要经验做法（一）完善创建机制，高效聚力推进。沾化区坚持将义务教育优质均衡发展放在民生工程首位，成立由区政府主要负责同志任组长，分管区级领导为副组长，区直有关部门、单位主要负责同志为成员的全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区“两区同创”工作领导小组；印发两项创建实施方案，明确各乡镇（街道）、区直相关职能部门职责、任务。（二）强化财政保障，保障城乡均衡。2023年生均经费按小学780元/生/年，初中1000元/生/年拨付到位，2024年生均经费有序拨付，按照小学、初中、特校生均公用经费标准，小学初中寄宿生公用经费标准，随班就读经费标准，2024年1—3季度，分别拨付中小学公用经费2300.8万元（小学1496.53万元，初中744.27万元，特殊教育60万元）、寄宿生公用经费120万元、随班就读经费70.8万元。（三）加强教师队伍建设，提升教师队伍素质。开展教师队伍优化提升行动，招聘、分配研究生、公费师范生、委培生76人，进一步优化了学科结构、学历结构、年龄结构；多措并举加强教师交流，由184名骨干教师组成20个名师工作室，基本做到“校校有成员，科科有学员”，着力构建“头雁管理、名师引领、雏鹰放飞”的长效模式，促进优质师资进一步均衡。二、存在的主要问题实地复核发现，沾化区个别学校生均体育场馆面积、学校规模、班级学生数、音美专任教师数量等未达到相关规定要求；学校常规管理不够规范；学校安全规范未有效落实；学校德育工作体系和校园文化建设存在薄弱环节。沾化区义务教育优质均衡发展水平与国家认定标准和省级评估要求仍有一定差距。具体情况如下：（一）教育经费政策未完全落实到位。一是生均教学仪器设备值均不达标，自评报告数据与实地核查学校数据不一致；二是2023年特殊教育学校公用经费未完全支付。特教学生共26名，全部为送教上门，共拨付公用经费80万元，实际支付20余万元。三是学校未列教师培训经费预算，从学校账务查询支出发现，3所学校培训费支出全部在差旅费体现，1所学校在办公费体现。（二）办学条件标准化建设亟待加强。一是存在大校额、超标准班额问题。所查沾化区第一实验小学在校生为2899人、共55个班，超45人的班55个，沾化区第一实验学校在校生2522人，共51个班，超50人的班29个。二是部分学校生均教学及辅助用房面积不足。沾化区第一实验学校、沾化区第一实验小学生均教学用房面积均不足。三是部分学校生均体育运动场馆面积不足，其中沾化区第一实验小学生均体育运动场馆面积不足。四是部分学校音乐美术教室配备不足。其中，冯家镇第一实验学校音美教室各少1间，沾化区第一实验学校音美教室各缺少3间，沾化区第一实验小学音美教室不足，大高镇第一小学旧楼内功能用房不能有效发挥功能教室作用，育才实验学校音乐教室面积为48㎡，小于规定90㎡以上要求。五是部分学校基本装备配置配备不足。冯家镇第一实验学校危化品无专用库房，教学楼部分外墙墙皮脱落；沾化区第一实验学校运动场标牌损坏，足球、篮球网破损，学生宿舍无淋浴设备；沾化区第一实验小学音美教室物品杂乱，文化氛围不浓厚；大高镇第一小学计算机教室无国旗标识，黑板上方灯安装不规范，室内堆放杂物，心理咨询室器材配置简单，堆放杂物；育才实验学校艺术教室文化氛围不够。（三）教师管理改革政策未落实到位。一是部分学校专任教师持有教师资格证上岗率未达到100%。所查6所中小学校中，持幼师资格证在小学任教人数30人，持幼师资格证在中学任教人数17人，持小学教师资格证在中学任教人数37人，存在持证不合格任教现象。二是部分学校每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数不达标。所查6所中小学校中，缺少25名音体美持证教师。三是县级部分自评数据与教育事业统计数据和实地核查数据不一致。所查部分学校申报材料中，高于规定学历教师数、县级以上骨干教师数、体艺教师数等数据与实地核查所提供的数据不一致。（四）学校管理和教育质量有待全面提升。一是学校制度机制建设不健全。所查6所学校的章程文本不规范，程序不合规，“党组织领导的校长负责制”体现不充分、修订不及时、知晓度偏低等，部分章程施行时间、修订时间不明确。二是学校课程实施不规范。所查部分学校课程开设不足或周课时量超标，学校无课程实施方案或实施方案未发挥应有作用，国家课程、地方课程和校本课程三类课程体系不健全，课程表不符合新课程理念要求。其中，富国镇城西小学、冯家镇第一实验学校、沾化区第一实验学校和大高镇第一小学教育信息化运用不充分；富国镇城西小学和冯家镇第一实验学校劳动、综合实践、艺术课程未有效落实；沾化区第一实验学校，周课时40课时，超规定课时，课程名称表述不规范；沾化区第一实验小学周课时27课时，超规定课时，课程名称表述不规范；大高镇第一小学课程设置不符合要求，周课时超规定课时，心理咨询室器材配置简单，堆放杂物；育才实验学校课程设置不规范。三是校园文化创建氛围不浓厚。所查学校校园文化形式和内容单一，在整体构建、育人功能、高雅向上、切合实际、区位特质、与时俱进等方面尚显不足。所查6所学校均未在学校显眼位置悬挂党的教育方针；冯家镇第一实验学校卫生环境较差。大高镇第一小学计算机教室黑板上方未张贴国旗。四是落实“双减”“五项管理”不到位。冯家镇第一实验学校、大高镇第一小学违规组织学生考试，大高镇第一小学作息时间表存在7:50签到字样。冯家镇第一实验学校存在以成绩排名行为，沾化区第一实验小学使用规定外教辅资料。育才实验学校作息时间表，沾化区第一实验学校作息时间表中学生在校时间超过8小时。五是学校安全规范未有效落实。富国镇城西小学保安室管理不规范，无保安公司保安，看门人员超过60岁，疏散通道知识标识不亮，与幼儿园同院，未实行分离；冯家镇第一实验学校初中一楼配电箱未上锁，存安全隐患，初中危化品无专用库房，无监控和物品使用记录；沾化区第一实验学校危化品门未实行双锁，无出入记录登记；大高镇第一小学学校无保安公司派遣保安，看门人员70岁，学校应急疏散灯不亮，功能用房97年建设，无安全鉴定报告，电路损坏，基本处于荒废状态，且中午学生在楼内就餐，穿过公路存有安全风险。三、意见建议（一）坚持党建统领，落实教育系统党建全覆盖。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的义务教育领导体制，确保教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育设施优先建设、教育问题优先解决。进一步加强教育系统党组织建设，落实中小学校党组织领导的校长负责制，把党对教育工作的全面领导落实到办学治校全过程，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，确保教育系统党的组织和党的工作全覆盖，实现党、团、队育人链条相衔接、相贯通，以高质量党建引领教育高质量发展。另外，各学校要按规定谨慎规范使用党和国家领导人头像。（二）强化问题导向，深入推进办学条件标准化。义务教育优质均衡发展是政府法定职责，要积极协调属地政府坚持义务教育“重中之重”地位不动摇，履行义务教育主体责任，坚持规划引领，强化问题导向，系统谋划，统筹推进，积极推进集团化办学和学区化治理，紧盯资源配置和队伍建设两个关键环节，在“均衡”和“优质”两个方面同时发力、同向发力、综合发力，动态跟进学校标准化提升工作，统筹解决小规模学校、大校额、超标准班额、功能室和仪器设备配置、劳动实践基地等问题，加快优质教育资源均衡配置和提档升级。完善中小学教师准入和招聘补充制度，按规定及时核定义务教育学校教职工编制总额和岗位总量，统筹兼顾，科学分配，均衡师资配置，盘活队伍资源，激活教师潜力，在实现更加全面的标准化建设、建设更高素质的教师队伍、提供更高质量的教育服务等方面取得新突破。（三）提高保障能力，实现公用经费管理规范化。要积极协调推动政府及相关部门以确保教育投入“两个只增不减”为重点，依法加大义务教育投入，积极落实教育经费保障有关政策，在推进落实规划上抓落地，在加大财政投入上补短板，在教育资源整合上促均衡。要按照《关于进一步加强义务教育学校公用经费管理的通知》（财办教〔2020〕68号）等有关文件规定要求，教育、财政部门要落实教育经费管理的主体责任，进一步强化义务教育学校预算和财务管理，及时足额拨付公用经费。加快2024年度教育公用经费支出进度，且不得限制学校支出，保障学校合理支出需求，确保学校正常运转。（四）突出育人为本，努力探索质量提升科学性。进一步健全立德树人落实机制，构建方向正确、内容完善、载体丰富、学段衔接、常态开展的学校德育工作体系，形成课程育人、文化育人、实践育人、活动育人、管理育人、协同育人的良好格局。坚持质量核心地位，突出课程优先，强化五育并举，落实课程管理，加强课程标准实施，关注跨学科融合教育，把教学常规落实和提高课堂教学实效作为学生减负的首要途径，注重科学教育，提高劳动教育实效，提升学生体质健康水平。加强学校管理，推动现代学校制度建设，完善学校内部治理机制，科学构建学校治理新样态。改革对教育、教师、学生评价方式，提升学校管理水平，推动育人方式和学习方式的实质性转变。（五）强化数字赋能，全面实施义务教育信息化。加强教育信息化建设，加快实现“校校通”“班班通”“人人通”，促进城乡优质教学资源共建共享。深度推动智慧校园建设，将教育数字化作为开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口，积极推动数字化与教育教学深度融合，努力探索基于数字赋能的新型教学方式和学习模式。着力提高教育信息化应用能力，推动构建基于数字化的学生综合素质评价制度。深入推进教育数字化管理转型，进一步优化智慧教育软环境，积极创造数字教育新形态，以教育信息化支撑学校内涵发展和特色建设。（六）守牢安全底线，推动安全风险管控网格化。建立健全学校、家庭、社会、网络、心理健康全环境立德树人机制，着力强化学生心理健康教育和辅导，建立健全学生欺凌、性侵害和暴力伤害预防处置机制、校内纠纷解决机制、舆情管控机制和突发事件应急处理机制，形成全社会共同关心支持青少年健康成长的良好环境。有效落实校园安全防范措施，严格执行校园安全规范，完善校园安全风险防控体系，全面提升校园安全防范能力，确保广大师生安全和教育系统稳定。沾化区教体局要高度重视，积极行动，针对本反馈意见提出的问题，举一反三、全面排查，加大政府投入保障力度，强化部门协同配合，压紧压实整改责任，进一步加强学校标准化建设，优化教育资源均衡配置，加快提升义务教育优质均衡发展水平，尽快达到国家评估认定标准。问题整改报告请于12月5日前报市政府教育督导室，市级复合组将对问题整改情况适时进行复查并根据整改到位情况确定是否申请省级督导评估。滨州市教育局2024年11月14日