东营区企业优惠政策

第一章总则第一条为加强和规范市级国有资本经营预算管理，优化国有资本配置，完善政府预算体系，增强政府预算调控能力，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规和有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称市级国有资本经营预算，是指市政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益作出支出安排的收支预算。第三条本办法适用于市财政局、市级国有资本经营预算单位（以下简称市级国资预算单位）和市级国有资本经营预算企业（以下简称市级国资预算企业）的市级国有资本经营预算编制、执行、调整、决算、绩效管理、监督等事项。本办法所称市级国资预算单位，是指代表市政府履行出资人职责的市级部门、单位。本办法所称市级国资预算企业，是指各类市属国有独资企业、国有控股企业、参股企业以及企业化管理事业单位。第四条市级国有资本经营预算管理应当遵循以下原则：（一）统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及宏观调控的需要，适度集中市级国有资本收益。（二）保障重点、兼顾一般。市级国有资本经营预算支出安排要以国家、省和市确定的产业发展和结构调整投入为重点，兼顾一般项目支出。（三）相对独立、相互衔接。既保持市级国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与一般公共预算的相互衔接，并加大向一般公共预算调出力度。（四）量入为出、收支平衡。市级国有资本经营预算支出预算按照收支平衡的原则编制，不列赤字。（五）讲求绩效、公开透明。市级国有资本经营预算实行全过程绩效管理，并按规定及时公开市级国有资本经营预算收支情况。第二章管理职责第五条市级国有资本经营预算管理由市财政局、市级国资预算单位和市级国资预算企业各司其职，共同负责。第六条市财政局主要负责：（一）制定市级国有资本经营预算管理的相关制度；（二）组织市级国有资本经营预算收入；（三）拟定市级国有资本经营预算支出方向和重点；（四）审核汇总国有资本经营预算建议草案，编制市级国有资本经营预（决）算草案和预算调整方案；（五）批复市级国资预算单位国有资本经营预（决）算；（六）组织和指导市级国资预算单位实施全过程绩效管理；（七）对市级国有资本经营预算管理情况进行财会监督。第七条市级国资预算单位主要负责：（一）组织所监管（所属）企业编报国有资本经营预算收支计划并进行审核，提出本单位年度国有资本经营预算建议草案；（二）组织本单位国有资本经营预算的执行；（三）编制本单位国有资本经营决算草案；（四）批复所监管（所属）企业国有资本经营预（决）算；（五）负责本单位国有资本经营预算全过程绩效管理；（六）配合市财政局对所监管（所属）企业国有资本经营预算管理情况进行财会监督。第八条市级国资预算企业主要负责：（一）提出国有资本经营预算收支计划；（二）按照规定申报、上缴国有资本经营预算收入；（三）根据国有资本经营预算批复安排支出，报告国有资本经营预算执行、决算、绩效管理情况并依法接受监督。第三章收支范围第九条市级国有资本经营预算收入主要包括：（一）利润收入，即国有独资企业、企业化管理事业单位按规定上缴的利润；（二）股息红利收入，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股息红利收入；（三）产权转让收入，即国有独资企业产权转让收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）转让收入；（四）清算收入，即国有独资企业清算净收入以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的清算净收入；（五）其他国有资本经营预算收入。第十条市属国有独资企业、企业化管理事业单位按照上级要求,逐步提高利润收入上缴比例，其中：市属国有独资企业拥有全资子公司或者控股子公司、子企业的,应当由集团公司（母公司、总公司）以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基础申报。利润收入上缴比例实行动态调整，由市财政局会同有关部门提出建议，报市政府批准后执行。为实现特定调控目标，经市政府同意，可在市属国有企业按固定比例上缴利润的基础上，依法依规向其收取固定数额利润。承担市属储备粮任务的政策性企业可免缴利润收入。第十一条市级国资预算单位持有股权的市属国有控股、参股企业应付市级国资预算单位的股息红利，按照股东会或者股东大会决议通过的利润分配方案，全额上缴。第十二条转让市级国资预算单位持有的市属企业国有产权（股权）形成的净收入，全额上缴。第十三条市级国资预算单位持有股权的市属国有独资企业清算净收入，以及市属国有控股、参股企业取得的清算净收入中属于市级国资预算单位应分享的部分，全额上缴。第十四条其他需上缴的市级国有资本经营预算收入按照有关规定执行。第十五条市级国有资本经营预算支出主要包括：（一）资本性支出，主要包括根据国家、省和市确定的产业发展和结构调整发生的重大项目支出、关系全市经济社会发展重要行业和关键领域的国家资本金注入、实施战略性收购支出等；（二）费用性支出，主要包括处置国有企业历史遗留问题、支持国有企业改革发展以及经市政府批准的对国有企业其他方面的补助性支出；（三）转移性支出，主要包括向一般公共预算调出资金、对下级政府转移支付、补充社保基金等支出；（四）其他支出。市级国有资本经营预算支出方向和重点，应当根据国家宏观经济政策需要，以及省、市确定的不同时期国有企业改革发展任务适时进行调整。第四章预算编制第十六条市级国有资本经营预算按年度单独编制，并按照规定编制中期市级国有资本经营预算收支规划。第十七条编制年度市级国有资本经营预算草案的依据：（一）《中华人民共和国预算法》等相关法律法规政策；（二）国家、省和市有关调控政策；（三）中期市级国有资本经营预算收支规划；（四）上年度市级国有资本经营预算执行情况；（五）市级国资预算单位、市级国资预算企业有关预算绩效评价结果。第十八条市级国有资本经营预算收入由市财政局根据市级国资预算企业年度盈利等情况和国有资本收益收取政策进行测算编制。第十九条市级国有资本经营预算支出按照收入规模安排，并按下列程序进行编制：（一）市财政局按照市政府编制预算的要求，安排编报年度市级国有资本经营预算草案；（二）市级国资预算单位根据市财政局的编报要求，向所监管（所属）市级国资预算企业安排编报年度市级企业国有资本经营预算草案；（三）市级国资预算企业编制本企业年度国有资本经营预算支出计划建议，报其主管市级国资预算单位；（四）市级国资预算单位对所监管（所属）市级国资预算企业报送的年度国有资本经营预算支出计划建议进行初审后，汇总编制本部门国有资本经营预算支出建议草案，报市财政局；（五）市财政局根据市级国资预算单位及市级国资预算企业报送的国有资本经营预算支出建议草案，进行统筹平衡后，编制市级国有资本经营预算草案。第二十条市级国有资本经营预算草案应当报市政府审定后，提请市人民代表大会审查。第二十一条市级国有资本经营预算草案经市人民代表大会批准后，市财政局应当在20日内向有关市级国资预算单位批复预算。市级国资预算单位应当在接到市财政局批复的本单位预算后15日内向所监管（所属）企业批复预算。第五章预算执行第二十二条市级国资预算企业按照规定应当上缴的市级国有资本收益，应当及时、足额上缴市财政。任何部门和单位不得擅自减免市级国有资本经营预算收入。第二十三条市级国有资本经营预算支出应当按照经批复的预算执行，未经批准不得擅自调剂。第二十四条市级国有资本经营预算资金的收付按照财政国库集中收付制度有关规定执行。第二十五条市级国有资本经营预算年度执行中有超收收入的，应当在下一年度安排使用；出现短收的，应当通过减少支出实现收支平衡。国家另有规定的除外。第六章预算调整第二十六条经市人民代表大会批准的市级国有资本经营预算，在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整：（一）需要增加或者减少预算总支出的；（二）需要调整预算安排的重点支出数额的。市财政局应当具体编制国有资本经营预算调整方案，说明预算调整的理由、项目和数额，按照规定程序，报市人民代表大会常务委员会审查和批准。在预算执行中，因中央、省增加不需要市政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化，不属于预算调整。第二十七条因国家、省和市政策调整等特殊情况需要调整预算的，市级国资预算单位应当以书面形式提出申请，报市财政局审核。第二十八条年度市级国有资本经营预算确定后，企业改变产权或财务隶属关系引起预算级次和关系变化的，应当同时办理预算划转手续。第七章决算第二十九条市财政局按照编制决算的统一要求，部署编制年度市级国有资本经营决算草案工作，制发市级国有资本经营决算报表格式和编制说明。第三十条市级国资预算单位根据所监管（所属）市级国资预算企业编制的市级国有资本经营决算草案，编制本单位市级国有资本经营决算草案报市财政局。第三十一条市财政局根据当年市级国有资本经营预算执行情况和市级国资预算单位、市级国资预算企业上报的决算草案，编制市级国有资本经营决算草案。第三十二条市级国有资本经营决算草案，经市政府审计部门审计后，报市政府审定，并按照规定提请市人民代表大会常务委员会审查。第三十三条市级国有资本经营决算草案经市人民代表大会常务委员会批准后，市财政局应当在20日内向有关市级国资预算单位批复决算。市级国资预算单位应当在接到市财政局批复的本单位决算后15日内向所监管（所属）企业批复决算。第八章绩效管理第三十四条市财政局组织指导市级国资预算单位开展预算绩效管理，组织开展绩效运行监控及重大政策和项目绩效评价。第三十五条市级国资预算单位对市级国有资本经营预算实施全过程绩效管理，科学设立项目绩效目标，进行绩效运行监控，开展绩效评价，加强评价结果应用，提升预算资金使用绩效。第三十六条市级国资预算单位应当将所监管（所属）企业按照规定及时足额上缴国有资本收益情况纳入对企业负责人经营业绩考核。第三十七条市财政局将绩效评价结果作为加强预算管理和安排以后年度预算支出的重要依据。第九章监督第三十八条市财政局、市审计局等部门依法对市级国有资本经营预算进行财会监督和审计监督。第三十九条市财政局和有关市级国资预算单位、市级国资预算企业应当按照国家、省和市关于预（决）算公开的相关规定，做好国有资本经营预（决）算公开工作。第四十条对市级国有资本经营预算编制、执行、调整、决算、绩效管理、监督等过程中违反本办法规定的，依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理、处罚和处分，依法追究有关单位及相关人员责任。第十章附则第四十一条市财政局根据本办法制定和完善相关配套政策。第四十二条本办法自2023年11月29日起施行，有效期至2028年11月28日。扫一扫在手机打开当前页相关解读打印关闭