东营区企业优惠政策

为二线，群众防汛队伍共计46032人。全市群众防汛队伍共计92064人，其上防按有关规定执行。4.1.3综合性应急救援队伍按照全市应急救援力量联调联战工作机制，综合性应急救援队伍在党委、政府统一领导下，由应急管理部门负责统筹，承担应对处置各类灾害事故任务，参加黄河应急抢险救援等工作。4.1.4社会力量社会力量由应急管理部门负责协调参加黄河抗洪抢险工作。4.1.5驻鲁人民解放军和武警部队驻鲁人民解放军和武警部队是抗洪抢险的突击力量，主要承担重大险情抢护、分洪闸前围堰和行洪障碍的爆破、群众紧急迁安救护等急难险重任务。人民解放军、武警部队参加抗洪抢险按照部队调动程序办理。4.2防汛物资黄河防汛抢险物资实行国家常备物资、社会团体备料和群众备料相结合，采取分散储备和集中储备相结合的管理模式。4.2.1国家常备物资国家常备防汛物资由黄河河务部门根据国家规定储备及管理，并按照实际需要及时补充和调配余缺。主要有，石料15.6万立方米、铅丝124吨、麻绳56吨、编织袋13.3万条、土工布10.3万平方米、覆膜编织布3.87万平方米、救生衣940件、发电机150千瓦、木桩8135根。黄河防汛抢险动用国家常备物资，由黄河河务部门按照规定权限调拨。一般险情，按照批准的抢险电报动用；遇重大紧急险情，可边用料、边报告；随使用、随补充，满足抢险需求。根据黄河防洪抢险需要，沿黄各级人民政府应当及时补充黄河防汛抢险石料和物资等。4.2.2社会团体备料根据省防指安排储备定额，我市社会团体防汛料物储备主要包括抢险料物、机械抢险设备、运输车辆、救生器材、照明设备等。其品种数量为：铅丝228吨、编织袋37万条、绳类19万公斤、帐篷832顶、木桩1.3万根、油锯418把、钢管5677根、砂石料5167吨、土工布13.2万平方米、复膜编织布6.2万平方米、发电机1242千瓦、照明设备1135台套、救生衣1.2万件、挖掘机228台、装载机144台、推土机124台、自卸车417台、吊车56台、平板拖车56台、运输车397辆、客车208辆、手持照明灯9389个、雨具1.4万件。（见附件11）4.2.3群众备料根据省防指安排储备定额，我市群众备料一般是群众自用的可以用于防汛查险、抢险的物资。其具体为：柳秸等软料987万公斤、木桩6.8万根、铁锨1.39万把、斧头锯镐等4745把、运输车辆1176辆（见附件12）。根据“备而不集、用后付款”的原则，在汛前按单位或按户进行登记造册、挂牌号料、落实地点。市防指在汛期对群众备料情况落实到县区，县区落实到乡镇（街道），乡镇（街道）掌握到村户。当我市防汛储备物资满足不了黄河抗洪抢险救灾需要时,由市防指报请省防指、黄河防总、国家防总支援。由其他省、市或流域机构调入我市的防汛物资，由市防指统一调度。5洪水防御措施5.1防洪调度会商接到强降雨预报、洪水预报和发生洪水或出现较大以上险情时，市黄河防办及时组织会商，分析提出抗洪抢险救灾的措施意见，为市防指会商做好准备。抗洪抢险决策部署由市防指会商会研究确定。5.1.1会商内容洪水未到达东营市黄河河段前，主要会商汛情、防洪部署、迁安救护等事宜；洪水期间，主要会商汛情发展、工程查险、抢险、灾区群众迁移安置等事宜；洪水后期，主要会商水毁工程修复、灾后重建及善后事宜。5.1.2会商程序市防指会商程序：黄河河口管理局汇报黄河水情、工情、险情及防洪部署，需各成员单位完成的工作，提出防洪决策的建议措施等；市应急局汇报灾情，提出救灾和群众迁移安置建议；市防指其他成员单位根据黄河汛情及抢险救灾需要，结合自己承担的防汛任务，汇报本部门应当做好的工作、方法途径及需要其他部门配合的有关事宜；防汛专家对汛情及各部门、单位的措施建议进行评估，提出供领导决策的建议意见；最后由指挥长进行决策。决策形成后，市防指各成员单位、下级防指必须坚决执行，并及时反馈实施信息。5.2各级洪水防御措施花园口站发生4000立方米每秒以下洪水，原则上由黄河河务部门负责组织查险、抢险。当发生河势突变，造成漫滩或出现较大以上险情或编号以上洪水时，各级人民政府、防指领导同志应当靠前指挥，及时组织抢险救灾，必要时调集防汛队伍参与抢险救灾。当发生疫情时，沿黄各级人民政府优先保障防洪工程巡查、抢险抢护等工作的正常开展，并派出医疗队伍做好巡查、抢险人员的疫情防控工作。5.2.1花园口站发生4000—5000立方米每秒洪水，或艾山站发生3500—4250立方米每秒洪水时，预估利津站流量3300—4000立方米每秒。5.2.1.1水情预测花园口站出现此流量级洪水，约105小时到达利津站，相应利津站流量3300—4000立方米每秒。启动东营市黄河防汛Ⅳ级应急响应。5.2.1.2工情、险情预测本级洪水冲刷力较强，局部河段河势可能发生较大变化，险工、控导工程特别是新修、改建工程易发生根（坦）石坍塌、墩蛰等险情，脱河多年的工程坝岸又重新靠溜。5.2.1.3灾情预测东营市黄河个别低滩可能串沟进水。5.2.1.4防御措施（1）指挥调度。市防指副指挥或市黄河防办主任在东营黄河防汛抗旱会商中心（黄河河口管理局）主持防汛会商，市防指有关成员单位参加，研究部署防汛抗洪工作。期间，市黄河防办根据汛情适时召开防汛会商会，研究提出防汛抢险救灾的建议意见，并向市政府、市防指报告。沿黄各级防指领导同志靠前指挥，按照防洪预案开展抗洪抢险救灾工作，重点做好防洪调度、巡查观测、防守抢险、浮桥拆除、物资供应等工作，并及时上报汛情。（2）防守部署。重点防守控导工程，严格实行班坝责任制，加强根石探测，适时调集群众队伍对不影响防洪安全的生产堤进行防守。胜利油田做好油田、油井防护。各抢险队人员、设备集结待命，做好参加紧急抢险准备。（3）水位、河势及工情观测。县级黄河河务部门按要求做好辖区内观测工作，做好汛情的上下传递。（4）工程防守与抢险。一线黄河职工加强防洪工程、引黄涵闸巡查防守、河势工情观测和根石探测。沿黄有关防指据情调集防汛队伍、社会力量加强防守，各黄河专业抢险队和民兵黄河抢险队做好一切准备，随时投入抢险。（5）滩区群众迁安救护。有关县区防指负责提前做好可能漫水的滩区群众撤离准备工作。胜利油田做好所属职工和油井的防护工作。（6）清除河道行洪障碍。当预报花园口站流量达到3000立方米每秒以上时，有关单位必须做好已架设浮桥拆解准备，并按照黄河河务部门指令按时拆解。按照谁设障、谁清除的原则，由沿黄县区防指负责组织限期清除河道内行洪障碍物。（7）物资供应与信息通信等保障。本流量级所用防汛物资，除软料外均从所在地的国家常备储备中解决。通信管理部门负责做好黄河防汛抗洪应急通信保障工作。沿黄县区人民政府应当在险工、控导工程、水闸、堤防等防守重点进行防汛抢险预置,包括挖掘机、自卸车、推土机、吊车、铅丝网片、编织袋、帐篷、照明车、通信保障车等。其中，险工、控导、水闸应当预置在防守重点坝段500米范围内。（8）防汛抗洪督查。各级防指派出防汛督查组，对各级各部门、单位的防汛抗洪工作进行督查指导；发现玩忽职守、失职、渎职者，依法追究有关人员的责任。（9）退水期工作部署。洪水回落时，易发生根石坍塌、坝身墩蛰等险情，沿黄各级应当加强工程观测，注意河势、工情变化，增加根石探测和部分顺堤行洪段堤防临河坡的巡查次数，对根石缺石严重的坝岸及时加固。（10）当发生疫情时，沿黄各级人民政府优先保障防洪工程巡查、抢险抢护等工作的正常开展，并派出医疗队伍做好巡查、抢险人员的疫情防控工作。5.2.2花园口站发生5000—6000立方米每秒洪水，或艾山站发生4250—5000立方米每秒洪水时，预估利津站流量4000—4800立方米每秒。5.2.2.1水情预测花园口站出现此流量级洪水，约105小时到达利津站，相应利津站流量4000—4800立方米每秒。东营市黄河防汛进入警戒状态，启动东营市黄河防汛Ⅲ级应急响应。5.2.2.2工情、险情预测本级洪水冲刷力较强，局部河段河势可能发生较大变化，险工、控导工程特别是新修、改建工程易发生根（坦）石坍塌、墩蛰等险情，脱河多年的工程坝岸又重新靠溜；洪峰较大时，部分控导工程可能漫顶。部分病险涵闸可能发生土石结合部渗水等险情。漫滩偎堤堤段可能出现风浪淘刷险情，薄弱堤段可能出现渗水、管涌等险情。洪水漫滩或堤沟河行洪，会切断控导工程抢险和群众撤离道路。5.2.2.3灾情预测预估东营市黄河南宋滩、大田滩、东关滩、老于滩、小街滩、寿合滩、前左滩等滩区局部生产堤偎水，涉及12个乡镇（街道）。5.2.2.4防御措施（1）指挥调度。市防指常务副指挥在东营黄河防汛抗旱会商中心（黄河河口管理局）主持防汛会商，市防指有关成员单位参加，研究部署防汛抗洪工作。期间，市黄河防办根据汛情适时召开防汛会商会，研究提出防汛抢险救灾的建议意见，并向市政府、市防指报告。沿黄各级防指领导同志靠前指挥，按照防洪预案开展抗洪抢险救灾工作，重点做好防洪调度、巡查观测、防守抢险、浮桥拆除、物资供应和滩区群众迁安救护等工作，并及时上报汛情。（2）防守部署。一线黄河职工加强防洪工程、引黄涵闸巡查防守、河势工情观测和根石探测。沿黄有关防指调集群众防汛队伍、社会力量加强防守；综合性应急救援队伍、各黄河专业抢险队和民兵黄河抢险队按要求投入险情抢护。对洪水偎堤堤段和重要险工、控导、涵闸工程，严格执行《山东省黄河防汛巡堤查险办法》等规章制度，加强河势工情观测和根石探测，做到及时发现和抢护险情。沿黄各级人民政府应当在重要险工险段加大抢险力量、料物和设备预置力度，做好防洪工程夜间照明工作。（3）水位、河势及工情观测。县级黄河河务部门按要求做好辖区内观测工作，各级黄河防办及时做好汛情的上下传递。（4）工程防守与抢险。黄河河务部门全力投入抗洪斗争，重点防守险工、控导工程，加强根石探测，及时发现险情，及时上报险情，及时组织抢险。加强防洪工程的巡查和防守，尤其加强险点险段和新修工程的观测，对可能漫顶的控导工程采取一定的防护措施。对漫滩偎水堤防，适时调集群众队伍防守。各专业抢险队人员、设备集结待命，做好参加紧急抢险准备，及时进行抢险。（5）滩区群众迁安救护。有关县区防指负责将可能漫水的滩区群众提前撤离，并妥善安置。胜利油田做好所属职工和油井的防护工作。（6）清除河道行洪障碍与非防洪项目防守。沿黄各级防指负责组织清除行洪障碍。各有关部门在督促浮桥管理单位按要求拆除浮舟的基础上，进一步督促浮桥管理单位按规定做好已拆除浮舟的锚固与看护；督促非防洪建设项目管理单位落实度汛措施。（7）物资供应与信息通信等保障。黄河河务部门做好国家常备防汛物资的供应。沿黄各县区防指根据实际需要调用社会团体储备物资和群众备料，确保工程抢险运料和滩区群众撤离的需要。通信管理部门负责做好黄河防汛抗洪应急通信保障工作。（8）防汛抗洪督查。各级防指派出防汛督查组，对各级各部门、单位的防汛抗洪工作进行督查指导；发现玩忽职守、失职、渎职者，依法追究有关人员的责任。（9）退水期工作部署。洪水回落时，易发生根石坍塌、坝身墩蛰等险情，沿黄各级应当加强工程观测，注意河势、工情变化，增加根石探测和部分顺堤行洪段堤防临河坡的巡查次数，对根石缺石严重的坝岸及时加固。（10）当发生疫情时，沿黄各级人民政府应当为防汛抗洪工作采取非常措施，保障防洪工程巡查、险情抢护等工作正常开展，并派出医疗队伍，保障好机关与一线巡查、抢险人员的疫情防控，对抢险现场实行封闭管理。5.2.3花园口站发生6000—10000立方米每秒洪水，或艾山站发生5000—8200立方米每秒洪水时，预估利津站流量4800—7500立方米每秒。5.2.3.1水情预测花园口站出现此流量级洪水，约115小时到达利津站，相应利津站流量4800—7500立方米每秒。东营市黄河河段超警戒水位，黄河防汛进入紧张状态，启动东营市黄河防汛Ⅱ级应急响应。5.2.3.2工情、险情预测此流量级洪水，东营市黄河滩区、河口导流堤全部漫水，堤防全部靠水，堤根水深1.8—2.5米；控导工程全部漫顶；险工根石淹没水深2.01—2.97米，根石走失将更为严重，南坝头、麻湾、宫家、义和、王庄等险工将会出现坍塌、墩蛰等险情。如果洪水偎堤时间长，薄弱堤段可能出现渗水、管涌、漏洞、风浪淘刷等险情；涵闸工程可能发生土石结合部渗水，甚至发生失稳等严重险情；临黄堤宋集至宫家、北大堤神仙沟闸以下、防洪堤末端等堤段可能出现顺堤行洪；滩区村庄全部被洪水围困，河口地区部分油田被迫停产，交通中断。5.2.3.3灾情预测本流量级洪水，东营市黄河滩区全部淹没，预计淹没面积334平方公里，其中耕地43万亩，涉及12个乡镇（街道）。5.2.3.4防御措施（1）指挥调度。市防指指挥或常务副指挥在市市域治理运行管理中心主持防汛会商，各副指挥和成员参加。会议传达贯彻上级关于防汛、抢险救援、工作部署等会议精神和领导指示批示；分析研判汛情变化趋势、水情变化动态、洪涝灾害发展趋势以及工情、险情态势，提出应急处置意见；研究提出派出专家组意见；研究提出抢险救灾物资、队伍调配意见；根据部门职责分工，研究提出部门防汛抢险行动意见以及其他需要会商事项。市防指各成员单位按照会商意见分别做好所负责的工作。市黄河防办加强力量，按防御大洪水工作机构设置开展工作，及时提出抗洪抢险的建议意见，供领导决策，并在24小时内派专家组赴一线指导黄河防汛。沿黄县区防指指挥或常务副指挥主持会商，具体安排黄河防汛工作。（2）防守部署。根据洪水情况，按照省防指关于加强黄河群众防汛队伍建设的有关要求，调集一线防汛队伍上堤防守；综合性应急救援队伍、各黄河专业抢险队和民兵黄河抢险队按要求投入险情抢护；二线防汛队伍集结待命；带班领导及有关人员立即上岗到位，按照责任制分工，组织好巡堤查险和根石探摸。（3）水位、河势及工情观测。洪水起涨前，各类观测人员提前上岗到位，对工程运行及河势溜向、滩岸坍塌、洪水漫滩等情况按要求进行观测；洪峰前、后及洪峰期间，组织人员对主坝根石进行探测，并做好各项观测记录。沿黄县区根据所辖河段的长度，成立具体的观测小组，每处工程均应当落实观测人员和观测任务；对河势发生变化的重点河段、重点工程，根据需要成立专门的观测小组，进行特殊观测。（4）工程防守与抢险。工程防守与抢护由沿黄县区防指负责。较大险情或重大险情抢护，成立市级前线抢险指挥部，由市级领导任指挥长，黄河河务部门负责技术指导，做到“抢早、抢小”，尽快控制险情。（5）滩区群众迁安救护。当预报利津站流量4800—5600立方米每秒时，迁安领导小组上岗办公。利用广播、电视通知到村户，包村干部立即深入村庄，做好群众的迁安发动和一切准备工作。当利津站流量5600—7500立方米每秒时，利津县防指在洪水到来前组织滩区群众按预定方案撤离到对口村庄安置点，组织基干民兵做好撤离后村庄的安全保卫工作。胜利油田做好所属职工和油井的防护工作，在洪水到来前将无避洪措施的职工全部撤出。市县乡三级迁安救护领导小组成员保持联系畅通，确保迁安救护行动命令发布、过程监视、信息反馈及时准确，防止发生交通堵塞，避免出现群众混乱的局面。健全完善疾病预防救治体系，建立卫生应急救援队伍，从设备和药品等方面加以保障。一旦发生传染疫病，立即进行防疫控制和救护处理。（6）清除河道行洪障碍与非防洪项目防守。沿黄各级负责组织清除行洪障碍。各有关部门负责督促浮桥管理单位按规定做好浮桥的拆除并视情移出到堤防之外。市防指有关成员单位加强对所属涉及黄河防汛公路、铁路桥梁和河道内输电、输油、输气设施的观测和防守，督促相关单位落实施工桥梁的洪水防御措施。（7）物资供应与信息通信等保障。各级黄河防办负责国家常备防汛物资的调度。沿黄各级人民政府负责机关团体储备物资和群众备料的筹集、调运。市防指有关成员单位按照各自防汛职责，做好社会防汛物资的应急生产、调运和电力供应、宣传报道、舆论动员、通信保障等工作。（8）防汛抗洪督查。各级防指派出防汛督查组，对各级各部门、单位的防汛抗洪工作进行督查指导；发现玩忽职守、失职、渎职者，依法追究有关人员的责任。（9）退水期工作部署。洪水回落时，易发生堤防滑坡、险工墩蛰等险情，应当特别加强观测，注意河势、工情变化，增加根石探测和堤防临河坡的巡查次数，对根石缺石严重的坝岸及时加固。（10）当发生疫情时，沿黄各级人民政府应当为防汛抗洪工作采取非常措施，保障防洪工程巡查、险情抢护等工作正常开展，并派出医疗队伍，保障好机关与一线巡查、抢险人员的疫情防控，对抢险现场实行封闭管理。5.2.4花园口站发生10000—15000立方米每秒洪水，或艾山站发生8200—10000立方米每秒洪水时，预估利津站相应流量7500—10000立方米每秒。5.2.4.1水情预测花园口站出现此流量级洪水，约125小时到达利津站，相应利津站流量7500—10000立方米每秒。东营市黄河防汛进入紧急状态，启动东营市黄河防汛Ⅰ级应急响应。5.2.4.2工情、险情预测此流量级洪水，堤防全部靠水，堤根水深2.50—3.35米；控导工程全部漫顶；险工根石淹没水深2.97—3.82米，根石走失将更为严重，南坝头、麻湾、宫家、王庄、义和等险工将会出现坍塌、墩蛰等险情。如果洪水偎堤时间长，薄弱堤段可能出现渗水、管涌、漏洞、风浪淘刷等险情；涵闸工程可能发生土石结合部渗水，甚至发生失稳等严重险情；临黄堤宋集至宫家、北大堤神仙沟闸以下、防洪堤末端等堤段可能出现顺堤行洪；东坝以下未淤背堤段渗水、管涌、裂缝、坍塌等险情严重，将出现漏洞等重大险情。滩区内村庄全部被水围困，河口地区部分油田被迫停产，交通中断。5.2.4.3灾情预测本流量级洪水，东营市黄河滩区全部淹没，预计淹没面积334平方公里，其中耕地43万亩，涉及12个乡镇（街道）282个村庄。5.2.4.4防御措施（1）指挥调度。市防指指挥在市市域治理运行管理中心主持防汛会商，作出黄河防汛应急工作部署。市政府视情组成前线指挥部（由县区政府、市应急局、市水务局、黄河河口管理局、市住房城建管理局、市消防救援支队等组成），现场组织指挥黄河防汛抢险救灾工作。由市级领导带领，分赴沿黄县区指挥黄河抗洪工作。市防指各成员单位按照会商意见分别做好所负责的工作，并及时反馈工作情况。（2）防守部署。根据洪水情况，按照省防指关于加强黄河群众防汛队伍建设的有关要求，调集一线防汛队伍上堤防守；综合性应急救援队伍、各黄河专业抢险队和民兵黄河抢险队按要求投入险情抢护。沿黄县区组织部分机关干部上堤，领导群众防守队伍巡堤查水。二线防汛队伍集结待命，带班领导及有关人员立即上岗到位。（3）水位、河势及工情观测。洪水起涨前，各类观测人员提前上岗到位，对堤防、涵闸、险工等工程运行及水位、河势溜向、滩岸坍塌、洪水漫滩进水等情况定时观测；洪峰前、后及洪峰期间，组织人员对主坝进行根石探测，做好各项观测记录。利用无人机搭载相机和摄像机，对洪水进行监测。（4）工程防守与抢险。工程防守与抢护由沿黄县区防指负责。较大险情或重大险情抢护，成立市级抢险指挥部，由市级领导任指挥长，黄河河务部门负责技术指导。对发生的各种险情及时进行抢护，做到“抢早、抢小”，争取主动，尽快控制险情。对各类穿堤工程重点观测防守，发现问题，及时处置。对左岸临黄堤宋集至宫家、北大堤神仙沟至三十公里、防洪堤末端等可能顺堤行洪易出现坍塌段，进行抛土袋或块石抢护；对平工堤段风浪淘刷和坍塌险情的抢护，采取挂柳防浪和沉柳护脚等工程措施；对堤防漏洞险情，采取临河抛填土袋黏土、背河柴（纯）土帮戗等措施抢护；对涵闸工程，按预定方案进行闸后围堵，涵闸漏水险情采取麻袋封堵、沙土闭气等措施进行抢护；对坝岸出现墩蛰的险工，进行抛铅丝笼、柳石枕、柳石楼厢抢护；对低于防洪水位的穿堤管线，安排力量进行专门防守。各类群众备料视情集中，以满足各种险情抢护需要。（5）滩区群众迁安救护。接到洪水预报，立即向滩区发布洪水预警信息，并随着洪水的演进过程，逐渐增加播发次数。利津县防指在洪水到来前迅速组织滩区群众按预定方案撤出，同时安排一定数量的船只做好抢救工作。（6）清除河道行洪障碍与非防洪项目防守。沿黄各级负责组织清除行洪障碍。各有关部门负责督促浮桥管理单位按规定做好浮桥的拆除并移出到堤防之外。市防指有关成员单位加强对所属涉及黄河防汛公路、铁路桥梁和河道内输电、输油、输气设施的观测和防守，督促相关单位落实东津大桥的洪水防御措施。（7）物资供应与信息通信等保障。各级黄河防办负责国家常备防汛物资的调度。沿黄各级人民政府负责机关团体储备物资和群众备料的筹集、调运。市防指有关成员单位按照各自防汛职责做好社会防汛物资的应急生产、调运和电力供应、宣传报道、舆论动员、通信保障等工作。（8）防汛抗洪督查。各级防指派出防汛督查组，对各级各部门、单位的防汛抗洪工作进行督查指导；发现玩忽职守、失职、渎职者，依法追究有关人员的责任。（9）退水期工作部署。洪水回落时，易发生堤防滑坡、险工墩蛰等险情，应当特别加强观测，注意河势、工情变化，增加根石探测和堤防临河坡的巡查次数，对根石缺石严重的坝岸及时加固。（10）当发生疫情时，沿黄各级人民政府应当为防汛抗洪工作采取非常措施，保障防洪工程巡查、险情抢护等工作正常开展，并派出医疗队伍，保障好机关与一线巡查、抢险人员的疫情防控，对抢险现场实行封闭管理。5.2.5花园口站发生15000立方米每秒以上洪水，或艾山站发生10000立方米每秒洪水时，预估利津站流量10000—11000立方米每秒。5.2.5.1水情预测花园口站此流量级洪水，约135小时到达利津站，相应利津站流量10000—11000立方米每秒。东营市黄河防汛进入危险状态，启动东营市黄河防汛Ⅰ级应急响应。5.2.5.2工情、险情预测此流量级洪水，堤根水深达3.35—3.64米，未淤背的堤段和堤身薄弱堤段将出现渗水，个别堤段将出现管涌、漏洞、脱坡、裂缝、风浪淘刷等险情；十八户以下河道主溜流向将发生较大变化，受其影响，上游险工河段可能造成主坝脱溜、次坝变主坝、多处同时出险的局面；宋集至宫家、神仙沟闸至三十公里险工、防洪堤末端堤段可能出现顺堤行洪，河道有顺北汊河和右岸潮沟改道的可能。险工根石以上水深3.80—4.09米，麻湾、宫家、罗家、胜利、小李、卞庄、纪冯、路庄、义和、护林等部分坝岸将出现坝身蛰陷、裂缝、滑塌、墩蛰、溃膛等险情，近几年新加高的险工坝岸，在大水期间或落水过程中很有可能出现垮坝险情。涵闸工程土石结合部可能发生渗水，甚至发生整体失稳等严重险情。所有滩区漫滩，滩区内19个村庄均被洪水围困，部分房屋倒塌。如果洪水持续时间较长，穿堤的油、气管线受浸泡后极易发生渗漏。5.2.5.3灾情预测本流量级洪水，东营市黄河滩区全部淹没，预计淹没面积334平方公里，其中耕地43万亩，涉及12个乡镇（街道）282个村庄。5.2.5.4防御措施（1）指挥调度。市防指指挥在市市域治理运行管理中心主持防汛会商。发生本级洪水时，黄河防汛抗洪成为全市的中心任务，需全市党政军民齐动员，全力以赴投入抗洪斗争。市委、市政府、东营军分区及市直有关部门、单位主要负责同志组成抗洪指挥中心，及时作出重大决策。成立4个前线指挥部，分赴4个沿黄县区重点防洪河段，现场指挥抗洪抢险。沿黄县区均应当以党政军主要负责同志为主，组成前方和后方两套领导班子，指挥抗洪抢险。（2）防守部署。根据洪水情况，调集一、二线防汛队伍全部上堤防守，综合性应急救援队伍、各黄河专业抢险队和民兵黄河抢险队按要求投入险情抢护。上堤参加防守的机关干部达到每公里10人以上。加强巡堤查水，在堤脚外扩大巡查范围，对有坑塘的地方加强观察。机动抢险队人员、设备均昼夜集结待命，做好随时抢护重大险情的一切准备。视情向省防指提出申请，请求部队支援防守抢险、移民迁安。（3）水位、河势及工情观测。洪水起涨前，各类观测人员提前上岗到位，对堤防、涵闸、险工等工程运行以及河势溜向、滩岸坍塌、洪水漫滩等情况定时观测；洪峰前、后以及洪峰期间，组织人员对险工进行根石探测，做好各项观测记录。加强水位观测，及时上传下达水情。利用无人机搭载相机和摄像机，对洪水进行监测。（4）工程防守与抢险。各级人民政府、防指应当认真组织人力、物力严防死守，确保大堤安全。各黄河专业抢险队、民兵黄河抢险队集结到位，当地所有能为抢险使用的设备调运到重要险情堤段。较大险情或重大险情抢护，成立市级抢险指挥部组织指挥应对处置。对发生的各种险情及时进行抢护，做到“抢早、抢小”，尽快控制险情。对已有出险迹象的险点险段提前采取预加固措施，防止险情发生；对出险后已抢护的工程，安排专门人员进行严密监测，以防再次发生险情。对左岸临黄堤宋集到宫家、北大堤神仙沟至三十公里、防洪堤末端等可能顺堤行洪易出现坍塌段，进行抛土袋或块石抢护；对平工堤段风浪淘刷和坍塌险情的抢护，采取挂柳防浪和沉柳护脚等工程措施；对堤防漏洞险情，采取临河抛填土袋黏土、背河柴（纯）土帮戗等措施抢护；对涵闸漏水险情，采取麻袋封堵、沙土闭气等措施进行抢护，并按预定方案进行闸后围堵；对险工，采取抛铅丝笼、柳石枕和扭工体、扭王体等措施抢护；对低于防洪水位的穿堤管线，安排力量进行专门防守。各类群众备料视情集中，以满足各种险情抢护需要。动用装载机、挖掘机等大型机械参加抗洪抢险。（5）滩区群众迁安救护。接到洪水预报，立即向滩区发布洪水预警信息，并随着洪水的演进过程，逐渐增加播发次数。利津县防指在洪水到来前迅速组织滩区群众按预定方案撤出，同时安排一定数量的船只做好抢救工作。（6）清除河道行洪障碍与非防洪项目防守。沿黄各级负责组织清除行洪障碍。各有关部门负责督促浮桥管理单位按规定做好浮桥的拆除并移出到堤防之外。市防指有关成员单位加强对所属涉及黄河防汛公路、铁路桥梁和河道内输电、输油、输气设施的观测和防守，督促相关单位落实东津大桥的洪水防御措施。（7）物资供应与信息通信等保障。各级黄河防办负责国家常备防汛物资的调度。沿黄各级人民政府负责机关团体储备物资和群众备料的筹集、调运。市防指有关成员单位按照各自防汛职责做好社会防汛物资的应急生产、调运和电力供应、宣传报道、舆论动员、通信保障等工作。（8）防汛抗洪督查。各级防指派出防汛督查组，对各级各部门、单位的防汛抗洪工作进行督查；发现玩忽职守、失职、渎职者，依法追究有关人员的责任。（9）退水期工作部署。洪水回落时，易发生堤防滑坡、险工墩蛰等险情，应当特别加强观测，注意河势、工情变化，增加根石探测和堤防临河坡的巡查次数，对根石缺石严重的坝岸及时加固。（10）当发生疫情时，沿黄各级人民政府应当为防汛抗洪工作采取非常措施，保障防洪工程巡查、险情抢护等工作正常开展，并派出医疗队伍，保障好机关与一线巡查、抢险人员的疫情防控，对抢险现场实行封闭管理。6保障措施6.1通信保障黄河洪水灾害发生后，通信管理部门应当启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的黄河通信设施，确保黄河防汛抢险救灾通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为黄河抢险救灾和现场指挥提供通信保障。6.2应急队伍保障按照全市应急救援力量联调联战工作机制，在党委、政府统一领导下，应急管理部门组织协调各类应急救援力量实施救援。需调动人民解放军、武警部队参加抢险支援时，按照规定程序办理。发生洪水灾害时，各类专业应急抢险队伍按照防指等单位的有关调用指令赶赴现场抢险救灾。6.3应急物资保障各级人民政府应当组织有关部门、单位做好黄河防汛物资储备管理工作。各级防指统筹本级黄河防汛物资调拨工作，各存储单位接到调令后，第一时间将所需物资运抵指定地点。6.4人员转移保障黄河滩区人员转移工作由各级人民政府负责，各相关单位协助实施。沿黄县区、乡镇（街道）、村（社区）按照预案确定的工作流程、转移线路、安置地点做好人员转移安置工作。6.5供电保障供电部门负责本行政区域内黄河防汛抗洪用电保障，优先保障黄河抗洪抢险供电需要。6.6能源保障能源部门组织做好煤、油、气、电等能源供需调配，优先保障受灾地区和黄河抢险救灾需要。6.7交通运输保障交通运输部门负责做好黄河抢险救援指挥、运送救灾装备、物资车辆通行保障工作。高速公路经营单位应当配合开辟高速公路救灾绿色通道。6.8医疗保障卫生健康部门负责做好灾区疾病防治工作，组织医疗卫生救援队伍赴灾区指导、参与卫生防疫和伤病员救治工作。6.9治安保障公安部门负责做好洪水灾区的治安管理工作，依法打击扰乱黄河抗洪救灾行动和破坏黄河工程设施安全的行为；负责做好黄河防汛抢险、分洪爆破时的社会治安管理工作，维护灾区社会治安秩序。6.10资金保障各级人民政府应当做好年度预算，合理安排黄河防汛抢险救灾资金。附件：1.东营市黄河堤防工程情况2.东营市黄河险工工程情况3.东营市黄河控导工程情况4.东营市黄河涵闸情况5.东营市黄河公路铁路桥梁情况6.东营市黄河浮桥情况7.东营市黄河穿堤管线情况8.东营市黄河滩区情况9.东营市黄河中常洪水防洪工程险点10.东营市黄河大洪水防洪工程险点11.东营市黄河防汛机关社会团体储备物资情况12.东营市黄河防汛群众备料情况13.东营市黄河中常洪水重点工程防汛抢险预置计划14.东营市黄河大洪水重点工程防汛抢险预置计划15.工程险情级别分类表扫一扫在手机打开当前页相关解读打印关闭