滨州市城乡水务局关于印发沾化区和阳信县水土保持高质量发展三年强基试点经验的通知-沾化区优惠政策|沾化区政策-产业园区招商

滨州市城乡水务局关于印发沾化区和阳信县水土保持高质量发展三年强基试点经验的通知

政策

发布部门：滨州市城乡水务局发布时间：2023年06月14日政策文号：滨水发〔2023〕115号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）城乡水务局：近年来，全市深入贯彻落实习近平生态文明思想和黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》，紧紧围绕市委、市政府决策部署，把生产建设项目水土保持监管作为突破口，推进全链条全过程监管，奋力开创水土保持监管工作新局面。2022年，沾化区和阳信县分别被列为全省水土保持高质量发展三年强基行动提升协同监管试点和探索在线监管试点。两个县区以此为契机，结合自身工作实际和发展需求，勇于探索、系统总结，在提升协同监管、探索在线监管等方面形成了具有代表性、可复制、可推广的经验做法。现将监管试点经验印发给你们，供参考借鉴。希望各县（市、区）在今后的工作中，继续把监管改革创新工作摆在重要位置，主动谋划研究，完善推进机制，抓好典型培育，真抓实干、奋勇争先，为推进新时代水土保持工作、建设美丽滨州提供重要支撑。附件：1.滨州市沾化区“3双”模式跑出新时代水土保持“加速度”2.“互联网+”助力在线监管阳信县水土保持高质量发展强基试点成效初显滨州市城乡水务局2023年6月13日（此件公开发布）附件1滨州市沾化区“3双”模式跑出新时代水土保持“加速度”今年以来，滨州市沾化区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以“提升协同监管试点”创建为契机，坚持水土流失治理与预防保护、统筹推进与专项治理相结合，擦“亮”生态底色，做强“生态”文章，走出了一条“规划+监管、示范+教育、服务+数字”独具特色的水土保持沾化模式。“规划+监管”，构建两个体系。一是构建水保规划体系。制定印发了《滨州市沾化区水土保持规划（2022-2030）》《滨州市沾化区水土保持高质量发展三年强基行动提升协同监管试点工作方案》，提早对水土保持监管工作进行谋划，为试点打下了坚实基础；同时沾化区提升协同监管试点作被作为“一县一品”创新事项纳入滨州市委年度工作要点。二是构建现代监管体系。坚持一手抓生态治理、一手抓监督管理，强化依法行政，监督执法工作健康发展。在审批上“减肥”，流程上“瘦身”，将方案审批和水土保持补偿费征缴权限划转至区行政审批局，纳入审批流程前置程序，同时建立了水土保持遥感监管项目整改督办机制，实行一周一调度、一月一通报，对于整改难度大的项目，交由区政府督查室进行挂牌督办，进一步压实了责任，提升了工作质效，从源头上杜绝未批先建和拒不缴纳补偿费的违法行为。“示范+教育”，搭建两个平台。一是搭建水土保持示范平台。坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，以水土资源可持续高效利用、生态环境可持续维护和美丽家园可持续提升为目标，共计投资993万元，推进实施省级生态清洁小流域示范工程付家河小流域和胡营河小流域，综合治理水土流失面积14平方公里。二是搭建科普宣传教育平台。结合思源湖党性教育基地和徒骇河坝上闸水文化公园，融合生态资源和红色资源，打造集党性教育与水土保持科技示范、生态文明成果展示于一体的“红+绿”综合教育基地。建设水土保持科普长廊，展示水土流失、水保工程和植物措施，利用宣传栏、宣传标语、宣传片等，普及水土保持法律法规、生态常识以及水土流失的危害和治理成效，多形式、多维度开展科普宣传教育，提高公众水土保持意识。“服务+数字”，实现两项赋能。一是关口前移，服务赋能。坚持水土保持方案与项目立项同期办理，生产建设项目立项阶段，水务部门对项目进行追踪管理；在规划评审阶段，向自然资源部门反馈需编报水保方案、依法缴纳补偿费的审查意见；在办理施工许可之前，由审批部门告知建设单位依法编报水保方案，方案获批后方再发施工许可证。同时制定出台了《滨州市沾化区水土保持补偿费征收管理流程》，从根本上解决补偿费拖欠缴纳的现象。二是智慧水务，数字赋能。开发建设了“沾化区生产建设项目水土保持监管平台”，从发改与审批部门源头防控、住建与水务部门行业监管、镇街与园区属地管理三个层面，构建起简约高效的扁平化和网格化数据管理系统。合理分配各单位管理权限，实行实时预警和督导督查机制，实现全区生产建设项目全过程全链条精准化监管。附件2“互联网+”助力在线监管阳信县水土保持高质量发展强基试点成效初显阳信县深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以开展水土保持高质量发展三年强基行动试点为抓手，系统整合各方相关数据，充分利用“互联网+”开展线上监管，实现了项目进展情况、水土保持措施落实情况、监测情况等“一图统揽”，有效提升了监管效率。一、打造监管平台，实现全程监管。结合水土保持监管事项，研发阳信县水土保持监督管理平台系统，涵盖项目信息获取、方案上传审批、补偿费缴纳、审核、季度报告上传、验收整个流程，实现了全要素管理。系统自动对未批先建、未开工方案失效、未按时缴纳补偿费、未验先投等情况自动弹窗提示预警，短信自动发送至生产建设单位，还可对视频影像进行存储、截图用于取证，方便管理人员第一时间发现问题并跟踪解决。同时，配套开发手机APP，工作人员可随时随地查询项目建设规模、地点、建设单位、开竣工日期等数据信息，还可查看从项目立项到验收核查整个流程，下载各个节点的文件信息。二、优化监管流程，实现高效服务。生产建设单位可自行登录系统，将方案、承诺书、专家审查意见等资料上传至平台在线审核，既让企业少跑腿，又压缩审批时限，服务效率得到大幅提高。对于符合承诺制管理的水土保持方案，系统具备提醒告知功能，可实现即传即办、当日办结。截至目前，已对2家生产建设单位实行了网上审批办理，对5家企业进行了上门征缴，对未提交季度报告的9家企业进行短信提醒。三、加强部门联动，凝聚工作合力。建立水务、行政审批、发改、生态环境、住建、规划等部门协作联动机制，多渠道获取项目立项备案、施工许可台账、扬尘源实时监测图像及数据，并可通过“自然资源移动一张图”客户端获取年度图斑和影像数据进行比对核查，接入住建部门工地在线监管系统随时对生产建设项目践行监管，水土保持监管也实现了由水务一个部门监管扩展至多部门共同参与。自3月底系统运用以来，阳信县，已对48家生产建设单位进行了事中监管，监管效能进一步提升。同时，多部门联动实现信息共享，提前告知建设单位依法办理水保审批手续，有效控制“未批先建”现象，已有10家生产建设单位主动与水务部门对接，咨询办理水土保持相关手续，水务部门已对其7家下达行政许可。

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