山东济宁泗水县优惠政策

各镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，各企事业单位：为认真贯彻落实县第十五次党代会精神，全面完成县第十九届人大一次会议确定的目标任务，进一步转变职能、明确职责、提升效能，不断提高政府推动科学发展、服务群众的能力和水平，努力建设人民满意的政府。经研究，现就进一步加强政府自身建设提出如下意见：一、指导思想和总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，树立为民务实清廉的政府形象，为加快建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”提供坚实保障。（二）总体要求。认真贯彻落实党的路线、方针、政策，加快政府职能转变，规范政府行政行为，提高政府治理体系和治理能力现代化，全面增强公信力和执行力，努力建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府。二、旗帜鲜明讲政治，始终对党绝对忠诚1.坚定政治方向。坚持把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的全面领导落实到政府工作全过程、各方面，不折不扣把党中央的各项决策部署落到实处。2.强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持“第一议题”制度，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，坚持做到读原著学原文悟原理，切实把学习成果转化为推动高质量发展的强大动力。完善学习制度，政府及各部门每年对集体学习作出具体安排，积极参加理论中心组学习，每月集体学习研讨不少于1次，党员班子成员每季度参加所在支部学习交流1次。创新学习方式和载体，推动集体研讨、个人自学、专题辅导等方式有机融合，加强学习强国、灯塔—党建在线等线上平台运用，提升理论学习质量效果。3.严守政治纪律和政治规矩。严格遵守党章和党规党纪，时刻牢记“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”。坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定，任何时候都不打折扣、不做选择、不搞变通，确保政令畅通。坚决服从县委统一领导，自觉维护县委权威，严格落实重大事项请示报告制度，及时向县委请示报告重要情况、突发情况、重大风险问题和重大决策，不折不扣落实县委决策部署和工作要求。贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，充分发挥以县政府常务会议、县长办公会、县政府专题会为主的议事和决策机制的作用，对政府重大投资、重大项目安排等重要事项，坚持集体研究决定，对集体做出的决定，要坚决执行、全面落实。4.严格落实意识形态工作责任制。定期分析研判意识形态领域情况，及时防范化解意识形态领域风险。巩固和加强意识形态阵地建设管理，用实用好爱国主义教育基地、新时代文明实践中心等载体，深入开展意识形态学习培训和教育实践工作。积极开展网络意识形态工作，优化县政府网站、政务新媒体等建设管理，对群众在互联网上反映的诉求第一时间回应，积极解决，弘扬和传播积极健康、向上向善的网络文化。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展精神文明创建活动，进一步打响“圣源泗水好人多”品牌。三、加强党的建设，深化全面从严治党5.落实从严治党责任。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛牢管党治党政治责任，强化政治担当，认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。常态化研究部署全面从严治党工作，每年制定党建工作要点，每半年至少专题研究1次党建工作，党员班子成员每年要述职述廉述党建，督导检查分管领域和单位的党建工作情况。6.严格党内政治生活。严格遵守党的组织生活各项制度，严肃认真开展党内政治生活。用好批评和自我批评武器，形成团结和谐的党内同志关系。政府及部门党委（党组）每年至少召开1次民主生活会，发现突出问题及时召开专题民主生活会。认真落实“三会一课”，按规定参加双重组织生活，每月至少参加1次支部组织生活，每年参加1次支部组织生活会，每年至少为支部党员讲1次党课。严格党内民主平等的同志关系，签转文件、谈心谈话、党组活动、会议讲话和发言时互称同志，领导同志讲话一律不称“重要讲话”。四、切实改进工作作风，提升政府执行力7.勇于担当实干。大力倡树“严、真、细、实、快”的工作作风，弘扬“苦干不苦熬、奋力争上游”新时代泗水精神，拿出“不争第一就是在混”的姿态和干劲，开展“五赛五比”活动，全力以赴扛起实干奉献的责任担当，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，既要“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”，又要开拓性谋划、创造性落实，在革故鼎新中塑造高质量发展新优势。躬身入局、挺膺负责，争当新时代的行动派、奋斗者、实干家，以过硬作风创出一流业绩。坚持一切工作具体化，用任务清单明目标、用督查清单问过程、用问责清单定成效，用好“争先创优榜”“后进提升榜”“蓝黄红牌”，拿成果说话、以实绩交卷。旗帜鲜明保护改革者、鼓励创造者、支持干事者、追究懈怠者，营造更加浓厚的干事创业氛围。8.倡导专业精神。围绕提升干部队伍“八项本领、七种能力”，深入实施“双百”工程，持续开展“五个一批”培养锻炼活动，深化拓展“干部夜校”，让各级干部不断增强敢于斗争、善于斗争的意识和本领。自觉加强对宏观政策、市场经济、现代科技、财税金融、国土城建、外经外贸等业务知识的学习研究，完善知识结构，提升专业水平，增强适应新常态、引领新常态的能力，提高驾驭本职工作和引领科学发展的水平，确保思想上适应发展变化、知识上适应时代要求、能力上适应工作需要。9.强化时序观念。进一步强化效率意识，优化工作流程，加强工作衔接，提高办事效率。县委、县政府交办任务后，县级分管领导当天作出安排部署，提出具体落实意见，7日内向县委、县政府书面报告落实情况；比较复杂、长期性的工作任务，15日内向县委、县政府书面报告初步落实情况，之后每季度至少书面报告1次进展情况，年底报告全面落实情况。需要紧急落实的特殊事项，按时限办理。对基层、企业反映的问题及重大工程项目建设中遇到的问题，能解决的马上解决，确实解决不了的要立即向县级分管领导报告，县级分管领导要及时向县委、县政府主要领导报告进展情况，严禁解决不了又不报告。未在规定时限内完成任务的，或无时限要求但工作推进明显滞后的，需在报送有关材料时一并报送情况说明。10.坚持一线推进。认真落实“三个一线”工作机制，全面实行“天天一线”工作法，工作现场交办，问题现场解决，进度现场督导，分管县级领导和镇（街道）、政府部门主要负责同志每周不少于1次到重点项目、重点工程、重点企业、基层等现场，一线指挥、一线落实、一线解决问题。镇（街道）、政府部门负责同志带领业务科室主动下沉镇村、社区、企业、项目等一线，加强业务指导，推进工作落实。11.进一步精简和规范会议。严格落实会议审批和报备制度，加强会议统筹，县政府办公室列出年度会议计划，未列入年度会议计划的常规性工作会议原则上不再召开；凡是能以文件、通知、电报、便笺形式安排部署工作的，不再召开会议；没有实质性内容的会议一律不开，能合并召开的一律合并召开，能采取视频形式召开的会议尽可能召开视频会议。提倡“两头开会”“一小时会议”，开短会、讲短话。规范县政府常务会议议事规则，县政府分管领导同志能够协调解决的问题或分管领域的常规性工作、能够直接签发的文件，县政府部门职责范围内能够达成一致并解决的事项，一般不提交县政府常务会议研究。严肃会议纪律，提高会议效率，保证会议效果。12.严控发文数量和规格。制发文件坚持确有必要、讲求实效，实行计划管理、总量控制。坚持同一事项只发一次文，与其配套的实施方案、分工方案或议事协调机构等均以附件形式作为文件内容合并发文。提倡发短文、发务实管用的文，凡出台政策性文件，一律逐条明确责任部门；贯彻落实上级文件精神，应结合实际制定务实管用的举措。严格遵守行文规则，严禁将格式不规范，要素不齐全，未按规定履行会签、合法性审查、公平竞争审查等程序，拒绝吸收或选择性吸收会签部门合理化意见的文件稿提报县委、县政府。13.规范请示报告。向县政府请示重要事项，原则上应提前15日以上；情况紧急来不及请示必须临机处置的，应按规定履职尽责，并及时进行后续请示报告。遵循逐级报告、应报必报原则，上级重要会议、领导批示、重大政策调整、举办重要活动、接待重要来宾来访等要及时报告。严格执行请示“一文一请”、报告“一事一文”，报告类公文中不得夹带请示事项，不得以“工作建议”或“工作打算”作为请示事项。除县委、县政府领导同志直接交办事项外，不得向县委、县政府领导同志个人报送公文，避免文件多头报送、“体外循环”。严格落实领导干部外出请假有关规定，县级领导同志、镇（街道）主要负责同志、政府部门（单位）主要负责同志离开泗水（含节假日），须按规定提前3天履行请假报批或报备手续。遇有突发事件和重大紧急情况，需要中断行程返岗的，必须第一时间返回工作岗位。14.强化应急值守。严格落实专职人员值班制度，建立高效贯通的24小时值班网络。各级各部门主要负责同志、分管负责同志和办公室主任要保持24小时通讯联络畅通，确保遇有紧急情况可随时联系，发生突发事件及时处置。严格执行突发紧急信息报送标准和时限要求，突发事件和敏感事件发生后，事发地镇（街道）和公安、应急等相关部门必须在10分钟内将初步情况电话分别报告县委、县政府总值班室及县委办公室、县政府办公室信息科，事发后40分钟内要书面报告初步核实的情况，事发后90分钟内详细报告事件的起因、背景、发展、处置、后果、影响和舆情等情况。15.严格保密工作。严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。严格遵守“涉密不上网、上网不涉密”工作规定，严禁涉密计算机连接互联网，确保信息安全。涉密文件在收发、传递、使用、保管和清退等各个环节要登记明确、手续清楚。对会议讨论研究的问题属尚未决定或不适宜对外公开的，不得擅自引用或对外扩散。五、坚持人民至上，践行为民服务宗旨16.树牢以人民为中心的发展思想。时刻把群众安危冷暖放在心上，持续开展“我为群众办实事”实践活动、“走基层、转作风、办实事”大走访活动，持续加大民生投入，补齐民生保障短板，每年办成一批民生实事，切实提高群众幸福指数。落实基层联系点制度，县政府班子成员每人联系1个镇（街道），每年至少走访困难党员、困难群众和老党员1次，每年与分管部门和所联系镇（街道）领导班子成员谈话1次，每年为分管部门和所联系镇（街道）基层党组织党员代表上党课1次。17.认真做好群众工作。严格落实信访工作责任制，县政府班子成员每月至少接访1次，妥善处理信访突出问题。发挥好泗水县民意快车、县政府网站、政风行风热线等平台作用，广泛听取群众意见，畅通群众诉求表达渠道，及时回应社会舆论和民意关切。18.加强调查研究。聚焦新常态下经济发展的重点问题，影响制约高质量发展的突出问题，以及人民群众关心的热点、难点问题，开展系统、全面的调查研究，为科学决策提供详实的第一手资料。县政府班子成员每年到基层调研不少于2个月，撰写调研报告1-2篇。调查研究要多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方蹲点调研，敢于直面问题，及时帮助解决问题。调研中轻车简从、简化接待，县政府主要领导同志到基层调研时，镇（街道）只安排1名主要负责同志陪同；县政府其他领导同志到基层调研，由镇（街道）1名负责同志陪同。六、全力争先进位，推动高质量发展19.提升工作境界标准。坚持把解放思想作为破局的开路先导，坚决冲破思维定势束缚，瞄准全国最优，跳出泗水看泗水，放开手脚、大胆闯试，做到“三破三树”，以思想大解放推动事业大发展。扎实组织好对标桐庐、沂南系列活动，通过“请进来、走出去”，学习借鉴他们的发展理念、思想境界和先进做法，促进思想再解放、境界再提升、作风再改进、工作再进位。县政府领导、镇（街道）及政府部门主要负责同志每年至少领衔1项改革创新事项重点突破。牢固树立“争一流、争第一、争唯一”的理念，进一步激发“勇于攻坚克难、敢于争先进位，不达目的誓不罢休”的斗志，推动各项工作在全市全省乃至全国争先进位、树立标杆，力争市对县综合考核位次逐年前移，顺利实现“年年进位，十年前百”争先进位和高质量发展目标。20.大力践行新发展理念。始终把发展作为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚力落实“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，以推动高质量发展为主轴，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”，持续深化“1+2345”工作体系，大力推进产业现代化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，全力实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康。21.加强对工作的研究和调度。健全完善研究经济社会发展的工作机制，对照年度目标和时间进度，坚持政府系统周工作例会制度，每周调度重大项目、重点工作完成情况，每月对经济形势进行1次分析研判，每季度召开1次经济运行调度会，找准问题症结，建立预警机制，采取针对性强的措施，确保完成目标任务。定期调度贯彻落实上级决策部署、推进重点工作和重点项目情况，开展重点督查、专项督查，推动各项工作落小落细落地落实。完善经济社会发展综合考核评价体系，制定促进落实的激励政策，形成鼓励创新、争先创优的工作导向。22.深入推进“放管服”改革。坚持把优化营商环境作为推进高质量发展的长远之策，对标国内一流水平，打造更有质效的一流营商环境。持续深化“放管服”改革，推进审批流程再造，构建“企业全生命周期”服务链，擦亮“一次办好·泗事如意”品牌。全面落实政府权责清单、市场准入负面清单制度，规范涉企行政执法，推进柔性执法和包容审慎监管，依法保护各类市场主体产权和合法权益。加快市场信用体系建设，健全“红黑”名单管理制度，完善失信联合惩戒、守信正向激励制度，营造诚信市场环境。推动构建“亲清”政商关系，支持企业家心无旁骛创新创业，踏踏实实办好企业。七、珍视公信重法治，加强法治政府建设23.坚持依法行政。深入推行“八个一”学法工作模式，认真学习《宪法》和各项法律法规，每年县政府常务会议学法不少于4次，提高领导干部法治思维和依法办事能力。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，全面依法履行政府职责，争创全省全国法治政府建设示范县。扎实推行行政执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格规范公正文明执法。24.提高决策质量。认真执行政府工作规则，落实重大行政决策程序，完善公共参与机制，提高专家论证和风险评估质量，充分发挥法律顾问作用，加强政府重大行政决策合法性审查。强化重大决策责任追究，努力使政府做出的每一项重大决策都经得起实践、历史和人民的检验。25.深入推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。重大决策事项、政策规定、审批程序、办事标准等，凡不涉密的一律公开，增强政府工作的透明度和公信力。26.广泛接受监督。认真执行人大及其常委会决议决定，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系沟通，提高人大代表建议和政协提案办理质量。加强政府内部监督，着力推进审计监督全覆盖。自觉接受监察、司法、审计、统计和社会各方面监督，尊重并依法保护公民、法人和其他组织的监督权。八、强化廉洁自律，树立政府良好形象27.认真落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设摆在更加突出位置，与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保政府系统党风廉政建设工作落到实处。压实基层党组织党风廉政建设主体责任，层层分解任务，落实到具体部门、具体责任人。认真落实“一岗双责”，强化对政府系统党风廉政建设和反腐败工作的全过程、常态化领导，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，推进政府系统党风廉政建设深入开展。县政府班子成员带头“约法三章”，不准插手工程项目、固定资产运营、土地出让；不准插手司法活动、执纪执法活动；不准插手干部选拔任用、行政审批。28.坚决纠治“四风”。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委实施意见，坚决反对特权思想和特权现象，力戒形式主义、官僚主义，狠刹享乐主义、奢靡之风。政府系统工作人员要严格修身自律，树立良好家风，清清白白从政，踏踏实实做事，干干净净做人，全力维护良好形象。29.强化权力运行制约监督。认真落实加强和改进党内监督的有关规定，加强对政府系统部门负责人的管理监督，进一步规范权力运行。推进审批监管、行政执法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易等重点领域监督机制改革和制度建设，铲除腐败滋生的土壤。严格执行财经纪律，规范财务收支行为。厉行勤俭节约，树立过紧日子的思想，坚决制止奢侈浪费，持续压减“三公”经费，切实降低行政成本，建设节约型机关。切实加强预算管理，规范预算追加流程，严格管控追加预算事项，动用20万元以上预备费须经县政府常务会议研究批准。强化预算绩效评价结果运用，确保资金安全廉洁高效使用。30.严格反腐倡廉。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，时刻绷紧反腐败这根弦，坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。大力支持纪委监委依法依纪履行职责，在人财物等方面给予有力保障。用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。保持惩治腐败高压态势，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，严肃查处侵害群众利益的腐败行为，努力营造政府系统风清气正的政治生态。本意见自2022年3月1日起施行。泗水县人民政府2022年3月1日（此件公开发布）