山东青岛关于印发青岛市“十四五”科技创新规划的通知
政策
发布部门:信息补充中
发布时间:2021年09月06日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
为“窗口”链接高校院所和产研院所属企业,采取“项目孵化、投资入股、共同经营”等方式,集聚优质创新资源转化和产业化。3.打造重大科技基础设施。加强重大科技基础设施布局预研建设,着力提升基础研究和应用基础研究能力。依托中科院工程热物理研究所和青岛航空技术研究院建设“吸气式发动机关键部件热物理试验装置”,开展工程热力学及循环系统、气动热力学等学科试验研究。依托山东能源研究院、中科院青岛生物能源与过程研究所,建设生物组探测装置,搭建微生物“单细胞表型组-基因组”大数据引擎,服务支撑低碳生态系统、精准医疗等交叉科学与应用研究。建设泛能源大数据中心大科学装置,开发基于大数据、人工智能、云计算等先进技术,挖掘新能源在经济、社会、环境等多维度间联系,打造智慧能源系统平台,服务碳达峰碳中和、新旧动能转换。4.建设高效实验室体系。优化国家实验室、国家重点实验室、省实验室、省级重点实验室、市级重点实验室等实验室体系,开展需求牵引、应用导向的应用基础研究和关键技术攻关,加快科技成果转移转化。加快建设青岛新能源山东省实验室,攻关新能源“卡脖子”技术。5.完善技术创新中心体系。构建国家、省、市三级技术创新中心体系,推动技术创新中心与制造业创新中心、产业创新中心等联动发展。在机器人、工业互联网、虚拟现实等领域布局建设高水平技术创新中心。加快建设国家高速列车技术创新中心,搭建中车大数据中心、轻量化研究院、装备智能化研究院、新材料技术研究院等高水平研发平台。6.构建创新创业共同体体系。以科技成果转化为主线,聚焦“源头引进-科技服务-产业培育”工作链条,引导头部企业参与,探索创新创业组织新模式,建设省级、市级创新创业共同体,构建“政产学研金服用”融合发展创新生态,助力培育特色优势产业,抢占制造业技术创新制高点。四、强化颠覆性技术创新,建设国家重要的未来产业城抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,加快突破性和颠覆性的前沿技术研发,构建多元化投入机制,加强早期市场培育,谋划布局一批未来产业,培育战略性新兴产业接续产业,不断赢得城市未来发展先机。(一)推动颠覆性技术加快突破加强支撑未来产业的突破性和颠覆性技术研发,聚焦类脑智能、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域,培育中子技术、下一代显示、软磁材料、新型光存储、脑科学等一批未来产业。支持高校院所、领军企业和重大科技基础设施等优势科技创新资源,建设未来产业技术研究中心、研究院等新型研发机构,创新体制机制,强化前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源头供给。(二)构建多元投入机制实施未来产业培育行动,在长寿科技、飞秒激光、人工智能芯片、MEMS热电芯片、氢能等领域,积极引进高端研发机构、企业和高层次人才团队,鼓励科研人员自由探索原创性、颠覆性成果,引导各类创新资源和金融资本向未来产业汇集。支持领军企业牵头设立联合基金,吸引社会资本共同开展以市场为导向的前沿技术攻关,培育未来产业。发挥市、区(市)两级国有资本平台公司作用,搭建未来产业“加速器”,为科技型中小微企业前沿领域的创新试错提供场景、数据和资金等支持,加速形成未来产业。(三)促进应用场景创新与迭代示范布局一批创新应用实验室和场景应用实验室,依托行业领军企业,开展技术成熟度评价、样品样机试制,进行新技术、新模式、新业态融合创新的场景实测,强化应用场景建设,为前沿技术转化提供早期市场,加快产业应用迭代,建设未来产业先导示范区。专栏7未来产业培育行动1.下一代显示。聚焦下一代显示技术在家用智能电视、大尺寸商用显示、VR/AR显示、智慧办公显示、手持终端显示、多分区背光等场景的应用,开展显示芯片技术、柔性显示技术、巨量转移技术、驱动IC技术及显示面板配套材料等技术攻关,加快显示面板技术和产业迭代升级。2.软磁材料。开展高性能纳米晶材料、非晶电机等新型软磁材料及器件制备等技术攻关,建立软磁材料制备、核心装备制造、终端产品的全产业链,加快高端软磁材料在电力配送、新能源汽车、轨道交通、核能电力、航空航天等领域应用。3.中子技术。开展中子精准调控、小型中子能系统等技术研发,开发智能核科技软件、精密核探测装备、精准放射治疗系统等,促进中子技术在能源、安全、健康、国防等领域应用。4.飞秒激光。突破飞秒激光芯片、模块、算法、软件等系列核心技术,研发万瓦级飞秒激光器及飞秒激光制造装备,拓展飞秒激光技术在超精细微加工、微纳制造、激光探针、激光雷达、大健康等领域应用。5.新型光存储技术。开展光存储系统、材料、装备等技术攻关,实现三维存储、二维传送和数据寿命可控的数据存储,为大数据提供大容量、高速率、长寿命和低成本解决方案。6.MEMS热电芯片。突破微纳尺度热电转换技术,开发高热电转换效率的亚微米级MEMS热电芯片,实现核电、气电、钢铁、建材等高耗能工业的废热回收利用。专栏7未来产业培育行动7.脑科学技术。突破非线性脑科学与移动医疗领域关键技术,开发人工智能脑电辅助诊疗系统,针对抑郁症、失眠症、老年失智等大脑及精神类疾病进行定量诊断和干预性治疗,推动精神类疾病从化学药品治疗向“物理药品”转型。8.氢能。重点突破电解水制氢、氢气储存等氢能关键技术,开展高效低成本的制氢、储氢、用氢等环节关键材料、零部件、系统技术攻关,加快氢能在交通运输、工业等领域应用。9.长寿科技。基于基因检测与解读、视网膜健康检测、医用可穿戴、人工智能等技术,开展全面健康分析和持续的健康监测,开发长寿科技与装备,提升个人生活质量和健康年限,发展长寿科技产业。10.植物瞬时表达。利用植物病毒表达载体,设计和实施新颖的瞬时表达系统,进一步提高外源蛋白质表达,提高药物生产效率和安全性,为生物制药提供新的生产途径。五、优化区域布局,打造全国知名的湾区科创走廊以国家高新技术产业开发区“一区多园”为主要载体,强化科教产资源集聚融合,把分布在鳌山湾、胶州湾、灵山湾等湾区的科创资源集聚区“串珠成链、联合融通”,实现区域创新能力和竞争力整体提升,打造全国知名的湾区科创走廊。(一)加强高新区“一区多园”协同发展青岛国家高新技术产业开发区以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手,推进“一区多园”〔胶州湾北部主园区、蓝色硅谷核心区、青岛高科技工业园、市南软件园、青岛新技术产业开发试验区、青岛(胶南)新技术产业开发试验区、青岛轨道交通产业示范区、青岛未来科技产业园、海洋科技创新及成果孵化带、青岛科技街等10个园区〕发展模式,构建各园区紧密配合、优势互补、协同发展的格局,打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区,建设国家一流高新区。1.胶州湾北部主园区。聚焦新一代信息技术、医药医疗、人工智能+高端装备制造和现代服务业等领域,发展信息安全、半导体、大数据、5G、人工智能、创新药物、高端医疗器械、康复医疗、机器人及智能制造装备、轨道交通装备等细分产业,提升国际化产业集聚和科技服务能力,打造国内一流科技园区。2.蓝色硅谷核心区。聚焦海洋科技源头创新、海洋科技成果转移转化、海洋优势特色产业,探索新经验、试点新模式,围绕海洋信息、海洋技术装备、海洋生物医药主导产业,构建蓝色经济创新生态,打造全国海洋经济高质量发展区。3.青岛高科技工业园。聚焦新一代信息技术、生物医药、智能家电等重点产业,依托国际创新园、黑马独角兽加速基地、山东产业技术研究院(青岛)等产业创新平台,集聚高端创新创业人才,抢占前沿技术发展制高点,打造科技产业集聚区。4.青岛(胶南)新技术产业开发试验区。聚焦海洋、智能制造、新一代信息技术、新材料等重点领域,集聚中科院青岛科教园、哈尔滨工程大学青岛创新基地等优势海洋科教资源,培育发展以高技术船舶、海上无人系统、海洋深潜装置为重点的海洋产业,以及轻型动力、无人机为重点的航空产业,打造产学研一体、上下游紧密协作的完整产业链。5.青岛轨道交通产业示范区。聚焦轨道交通装备制造、新能源新材料等主导产业,依托国家高速列车技术创新中心等平台建设,强化央地协同创新,发展中国标准高速动车组、先进适用城市轨道、列车自主运行系统等谱系化产品,构建汇聚全球高速列车技术创新链、产业链和资金链的全新生态,打造国际高端新兴轨道交通技术策源地。专栏8高新区“一区多园”其他园区1.市南软件园。聚焦数字经济、海洋经济与绿色经济,发挥软件信息、物联网等领域企业集聚优势,推进产业业态、创新生态、园区形态融合发展,打造全方位、全链条的数字经济集聚区。2.青岛科技街。聚焦计算机信息技术、电子工程、网络技术、通信技术等电子产品线上、线下交易,强化电子信息产业孵化,打造青岛电子信息产品集散地。3.青岛未来科技产业园。聚焦先进制造、医疗设备、海洋食品、新材料等领域,建设孵化器、加速器,加快集聚高层次人才团队,打造特色鲜明的未来产业科技园区。4.青岛新技术产业开发试验区。聚焦家电电子、生物医药等重点产业,强化行业以领军企业为牵引,拉长产业链,加快集聚科技型企业,推动制造业高端化、智能化、绿色化,打造全市规模最大的高新技术集群地之一。5.海洋科技创新及成果孵化带。聚焦海洋、电子信息、智能制造等重点领域,依托崂山国际创新园、李沧院士港、蓝谷等科技园区,加快科技成果转化和产业孵化,建设高水平科技企业孵化器和加速器,建设跨区域、跨领域的科技创新及成果孵化带,打造未来产业集聚区。(二)推动区(市)创新发展1.支持上合示范区打造“一带一路”国际合作新平台。支持企业与上合组织国家在新材料、生物医药、生命科学、人工智能等领域开展合作,促进科技成果转移转化。促进人员往来便利化,在入境出境、签证办理、工作许可、停留居留等方面,为上合示范区发展所需外籍人员(团队)提供便利。2.支持莱西市、即墨区打造新能源汽车产业集聚区,全面突破动力电池、电控系统、轻量化材料等关键技术,建设全国最大新能源汽车产业基地。支持平度市加快推进种苗种质资源平台建设,打造农业科技成果转化示范先行区。青岛湾区科创走廊示意图六、扩大开放合作,打造全球创新网络重要节点顺应国际合作大趋势,更加主动融入全球创新网络,坚持开放包容、互惠共享的国际科技合作战略,在开放合作中提升自身科技创新能力,培育国际科技创新合作竞争新优势,以合作带动科技创新和产业转型发展,打造具有全球影响力、吸引力的科技创新策源地。(一)深度融入全球创新网络1.打造面向日韩开放的桥头堡。聚焦新一代信息技术、材料科学、精密智造等领域,加强与日韩技术研发机构、转移转化机构、国际组织、行业组织对接,深化东北亚制造业研发深度合作。推进中日(青岛)地方发展合作示范区、天安中韩科技园等平台建设,整合日韩在青资源,创新科技合作机制,推动承接日韩先进制造业、新兴产业布局和转移。2.深化与“一带一路”沿线国家科技合作。围绕新材料、生物医药、人工智能等领域,加强与“一带一路”沿线国家企业、机构合作。推进建设中国-泰国轨道交通、中国-沙特石油能源“一带一路”联合实验室等平台,推动“一带一路”沿线国家产业转移和成果孵化。支持企业在上合组织国家推广适用技术成果,以科技合作带动产能合作。(二)拓宽国际科技合作渠道1.开展科技联合研发。支持高校院所、企业与国(境)外研发机构、科学家联合申报国际科技合作项目。支持外国专家牵头或参与战略研究、项目实施等工作。聚焦世界科技前沿,牵头或参与实施国际大科学计划和大科学工程,开展高水平科学研究,培养引进顶尖科技人才,提升前沿领域创新能力和国际影响力。2.促进国际技术转移。鼓励国(境)外知名高校院所、企业等在青设立研发或技术转移机构。支持高校院所、头部企业在国(境)外设立研发机构。搭建国际技术转移平台,为中外双方提供跨国技术转移服务,促进国际技术成果在青转化落地。3.建设科技合作平台。推动国际科技合作基地提质增效,支持设立一批国际联合研究中心、联合实验室、离岸创新创业基地。加快建设中德青年科学院,促进中德科技项目合作与科技人才交流。推进中国-上海合作组织技术转移中心建设,促进与上合组织国家科技和产业合作。4.推动国际科技交流。依托国际杰青计划、发展中国家技术培训班、中日青少年科技交流计划、中韩青年科学家交流计划、政府间科技交流项目等机制,大力推动科技创新人员国际交流合作,构建多层次的科技创新人文交流平台。举办高水平国际交流会、研讨会等活动,打造国际科技交流合作品牌。七、突出科技惠民,着力提升城市能级和民生福祉加大关键技术攻关和应用示范,开放各行各业应用场景,强化科技赋能数字城市、生命健康、绿色低碳、乡村振兴、公共安全等重点领域高质量发展,提升科技支撑城市现代化治理水平能力,强化科技利民惠民,切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。(一)强化数字城市科技支撑支持“城市云脑”建设,推进数字城市进程,实现各领域智慧应用互联互通、智能联动和集成展示,进一步提高资源配置效率、政务服务效率、精准治理能力。支持集智慧能源、智慧交通、智慧政府、智能建筑等城市大数据要素的大数据云平台系统建设。全面推进大数据、人工智能、物联网等技术在城市交通、城市安全和城市服务中的应用。(二)强化生命健康科技支撑推进临床医学研究中心、高级别生物安全实验室建设和开放共享。开展恶性肿瘤、肝胆疾病、心脑血管疾病、重大传染病、慢性病、重大代谢性疾病等发病机制及防治研究,加强精神卫生类疾病智能辅助诊疗技术研究,提升儿童疾病、老年性疾病防治水平。支持利用现代科技,加强中医原创理论创新及中医药的现代传承研究。开展新一代基因测序技术、组学研究和大数据融合分析等精准医疗技术攻关,研制手术机器人,推动医学诊疗模式变革。开展重大传染病监测预警、预防控制及应急科技攻关,强化公共卫生体系科技支撑。(三)强化碳达峰碳中和科技支撑开展碳达峰碳中和技术选择、发展路径和有关部署研究,推动绿色低碳技术实现重大突破,建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。探索建设绿色技术银行,引进实施一批绿色技术。(四)强化乡村振兴科技支撑开展优质新品种精准选育以及适宜机械化和轻简化作业的重大品种研发,推进农作物新品种展示示范平台建设,引导种业企业向“育、繁、推”一体化方向发展。开展农药减施增效、农产品精深加工、高效检测及综合利用技术研发,实现农产品全产业链品质质量控制及防控示范应用,发展种养结合、绿色防控循环生态农业。发展益生菌、噬菌体等无抗新型兽药、健康饲料等,发展畜牧和动保产业。加大对农产品和食品绿色加工储运技术、副产物高值化利用技术、致病微生物和生物毒素防控技术研发,推动农产品加工技术的革新与升级。开发种业机械、农业机器人、畜牧养殖机械等智能农机装备。深入实施科技特派员行动。(五)强化公共安全科技支撑开展食品安全生产、过程控制、检验检测、冷链装备等技术攻关和应用示范。开展危险化学品、质量安全与产品检验等领域重特大事故防控的技术攻关与应用示范。面向公共安全领域应急管理需求,开发灾害监测预警、预防防护、消防、处置救援等技术装备与应急服务产品。专栏9科技惠民示范行动1.组织实施科技惠民示范引导专项。引导支持企业、高校院所等机构,开展先进技术成果的转化应用,提升技术的实用性和产业化水平。2.推进基层社会综合治理。打造智慧街区、智慧园区、智慧海洋、数字乡村等一批智慧民生典型应用和示范。实施国家“氢进万家”、重大节能低碳技术产业化等应用示范。3.开展农业物联网应用示范。建设智慧农业大数据平台,建设国内农业科技创新先行区和国际农业科技输出示范区。八、聚焦成果转化,营造创新创业“热带雨林”突出开放、现代、活力、时尚的城市特质,创新人才体制机制,完善金融服务体系,畅通成果转化渠道,加快科技服务业发展,形成浓厚创新创业文化氛围,营造优质高效的创新创业生态。(一)汇集创新创业人才1.引育海内外英才。聚焦重点产业集聚人才,发挥重大创新平台“磁场效应”,引进培育一批具有国际视野和资源整合能力,能推动和引领产业发展的顶尖人才、领军人才和创新创业团队。加大科技计划对青年科技人才支持力度,鼓励和支持高层次青年科技人员牵头或参与承担重大科研项目、重大技术攻关。实施大学生“聚青计划”,给予在青就业创业大学生住房、创业、就业等补贴,吸引大学生来青、留青、回青创新创业。2.拓展全球引智渠道。发挥引才引智平台作用,搭建人才招聘e平台,支持用人单位面向全球招引人才,扩大“蓝洽会”“海外院士青岛行”等引才品牌影响力。开展科技部外国人来青管理工作试点。加快建设海外人才离岸创新创业基地,支持开展人才集聚、技术研发、促进项目输入、引导资本回流等工作。3.提升人才服务水平。建立人才服务大数据平台,统筹落实好税收优惠、子女教育、医疗保健、住房保障、交通出行等人才服务各项政策。打造“国际人才社区”,建设半岛国际人才港。专栏10创新创业菁英集聚行动1.聚焦重点产业集聚人才,引进培养产业领军人才、行业拔尖人才、青年科技人才等高层次人才。按照企业需求制定人才政策,给予头部企业人才定制权,提高人才与产业发展匹配度。2.实行“按薪定才”“以赛选才”“以绩推才”等市场化方式评定人才层次,向高层次人才定制化发放“服务绿卡”,享受户籍办理、住房保障、配偶就业、子女入学、医疗保健等相关服务待遇。3.开展外籍人才薪酬购付汇便利化试点,提升青岛地区对外开放良好形象。用足用好国家外国高端人才R签证申请确认函权限下放政策,符合条件的最长可办理10年期签证。(二)促进科技和金融结合1.发展创业投资。发挥科创母基金和其他各类基金作用,对标科创板定位,加大对种子期、初创期科技型企业投资力度。进一步优化政府引导基金让利措施,放宽返投认定标准,加大奖励力度。以全球创投风投大会为契机,聚集创新资源,打造高质量资本聚集高地。2.建立联合基金。引导与整合社会资源投入基础研究,促进有关部门、企业与高等学校和科学研究机构合作,建立前沿科技和颠覆性技术支持机制,发挥重大科技问题带动作用,促进基础研究、应用基础研究联动发展。3.强化科技信贷支持。探索科技信贷综合风险补偿新模式,建立科技信贷“白名单”,引导商业银行加大信贷投放力度。推动设立科技支行,大力推广“投(保)贷”等各类科技金融产品。推广国家金融科技应用试点成果运用,推动未来金融科技中心建设。4.优化科技金融服务环境。依法实施科技金融特派员和金融辅导员计划,建设专业化科技金融服务队伍,深度挖掘企业融资需求,为企业提供定制化政策辅导和融资服务。专栏11科技与金融融合行动1.发挥基金助力作用。发挥新旧动能转换引导基金作用,按照“政府引导、市场运作,上下联动、社会参与”原则,精准支持重大产业项目及各类创新创业项目。推动科技创新母基金投出用好,聚焦硬科技,对标科创板,“投早投小投科技”,重点投资战略新兴产业领域,支持原始创新、成果转化及高端科技产业化项目培育。2.开展基金招商。通过落实基金返投条件,以股权投资方式作为招商引资手段,聚焦智能制造、智慧城市、海洋经济、视觉智能、工业互联网等新兴产业领域,推动科技型企业和项目聚集青岛。3.鼓励商业银行建设科技支行。利用科技支行政策灵活性,创新科技金融产品,提供特色金融服务,满足企业融资需求,助力企业创新发展。4.常态化开展科技金融服务活动。依托青岛科技金融服务中心、青岛资本市场服务基地等科技金融服务平台,联合银行、保险、担保、创投、券商等金融机构和财务、法务、咨询等中介服务机构,全方位服务科技型企业,常态化组织“线上+线下”融资路演对接活动,促进企业需求与资本供给精准对接。(三)优化技术转移服务1.创新科技成果转化机制。完善技术要素市场化配置,建立以企业需求为导向、重大应用场景为驱动的科技项目形成机制,提升企业等技术需求方在项目凝练和设计中的参与度。健全科技成果转化政策体系,支持高校院所开展职务科技成果权属改革,推动高校院所建立健全尽职免责制度和风险防控机制,进一步明确科技成果转化过程中尽职免责范围。完善市场化科技成果评价制度,推广技术成熟度评价。2.大力发展技术市场。深化国家科技成果转移转化示范区建设。引进培育高水平技术转移机构,搭建服务专业、全链条覆盖的技术转移平台体系。以市场化方式开展技术转移人才培养,加强技术经纪人和经理人队伍建设。推进国家海洋技术转移中心和山东省海洋科技成果转移转化中心市场化运营,优化专业领域分中心布局,以承接项目落地、快速转化产业化为目标,形成海洋科技成果产业化示范基地。3.促进产学研协同创新。推进半岛科创联盟发展,打造区域创新共同体,积极融入国家黄河流域生态保护和高质量发展战略。鼓励高校在校区内部或临近区域打造技术转移转化基地。推动大型科学仪器设施、科技信息、科学数据、质量技术基础设施等公共科技创新资源开放共享,实现国家和省级重点实验室、技术创新中心等试验平台全面开放。建立胶东经济圈知识产权信息交换机制和信息共享平台,建设知识产权交易市场。专栏12科技成果转化行动1.深化产学研对接合作,通过专业化的项目筛选、推介、路演,促进企业技术需求对接。引导高校院所、重点实验室、技术创新中心等创新平台开放资源,为企业开展产学研合作提供支撑。2.鼓励高校以市场应用为导向,建设独立法人的技术转移转化基地,开展概念验证和科技成果中试熟化。支持高校开展技术转移学科建设和学历教育,共建国家技术转移人才培养基地,培养职业技术经纪人和经理人队伍。(四)强化创业孵化服务1.打造标杆孵化器。推动孵化器迭代升级,形成“众创-孵化-加速”高质量企业孵化培育机制。持续引进有产业资源、有服务体系的高端服务机构和平台型企业,建设企业孵化加速基地。支持头部企业、高校院所建设专业孵化器,推动孵化器特色发展。在高科技园区、环高校院所等区域,构建科技、政策、人才、资本等要素高效融通的“双创”微生态,打造创新创业街区。到2025年,建设10家标杆孵化器。2.拓展孵化生态网络。支持在发达国家建立离岸孵化基地,在“一带一路”沿线国家建设青年创业空间,探索“海外预孵化-本地加速孵化”模式,引进海外优质项目、成果和人才资源,催生国际化创业企业。在北京、深圳等国内创新资源密集城市建设异地孵化器,服务更多优质企业在青对接产业配套资源。3.打造创新创业活动品牌。持续高标准举办青岛创新节、创新创业大赛及科技活动周等系列活动,打造有国际影响力的创新创业品牌。鼓励区(市)举办丰富多彩、各具特色的创新创业活动,营造浓厚创新创业氛围。专栏13孵化器提升行动1.持续引进有产业资源、有服务体系的高端服务机构和平台型企业,建设企业孵化加速基地,培育新兴产业和支撑实体经济转型升级。支持有条件的头部企业、高校院所等单位建设专业孵化器。2.支持区(市)结合区域优势,在细分产业领域建设专业孵化器,支持孵化器特色发展。3.实施高素质“创业伙伴”行动,培养造就新生代创业家队伍。4.壮大创业孵化专业化队伍。从企业家、律师、投资人等实践经验丰富的专家中遴选建立创业导师库。(五)提升知识产权服务1.加快高价值专利培育。增强企业知识产权创造能力,推进企业知识产权标准化管理,促进高质量专利产出,支持企业开展国际专利布局。实施专利导航工程,围绕新兴产业,加大高质量专利储备,推动新兴产业加快成为专利密集型产业。2.促进专利运营转化。健全知识产权公共服务运营平台,推进专利技术交易市场建设。鼓励知识产权运营公司与高校院所、企业,联合开展知识产权创造、布局、引进、转让等活动。3.强化知识产权保护。开展知识产权专项执法维权行动,严厉打击知识产权违法行为。强化维权援助服务,加强维权援助中心建设,发挥知识产权维权援助中心人民调解委员会作用,重点对新兴产业领域企业提供快捷有效维权服务。(六)营造创新创业氛围1.加强科学普及。创新科普活动形式,加强“互联网+科普”建设,推进科普服务进乡村、进校园,提升全民科学素质。推动科普基地建设,打造科普示范镇街、科普示范基地和科普示范团队,拓宽优质科普资源惠及基层民众的渠道。持续推进全国科普日、大学生科技节、青少年科技创新大赛等科普活动,着力提升科普活动的社会参与度。落实好国家科普用品进口免税政策,支持科普事业发展。2.弘扬创新文化。营造鼓励创新创业的文化氛围,丰富创新文化内涵,提升城市科技创新软实力。弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神,发挥科技人员、企业家在技术创新中的重要作用。全面提升公民创新意识,推动科技创新重大成果、先进经验、典型案例向公众宣传普及。完善科研诚信监督机制,建立鼓励创新、宽容失败的容错机制,探索通过负面清单等方式,培育容忍试错、宽容失败、扶持失败者再次创新创业创造的社会文化环境。九、健全保障措施,推进科技创新规划落地实施(一)加强组织领导。坚持党的全面领导,强化科技创新工作的政治引领。充分发挥市科技创新委员会统筹领导协调全市科技创新工作的职能,建立联系紧密、制度完善、协调有力、覆盖广泛的沟通协作机制,强化创新驱动考核评价机制。加快省市联动、部门联动、市区联动,形成共同推进规划实施的强大合力。(二)加强政策保障。完善科技创新政策法规体系顶层设计,争取修订科技创新促进条例,建立地方性法规和落实政策协调推进的良性机制。持续提高财政科技投入,优化财政投入支出结构。发挥财政资金杠杆作用,引导激励企业和社会力量加大科技投入,带动提高全社会研发经费投入。加大新型产业用地保障力度,探索建立创新型产业用房制度,为创新型产业和人才提供土地和住房保障。(三)深化科技体制改革。改进科技项目组织管理方式,实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度,开展科研项目经费使用“包干制”改革试点。深化科技奖励制度改革,优化科技奖励项目,鼓励和规范社会力量设立科学技术奖。完善科技评价机制,健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。完善科技创新决策咨询机制。建立科研诚信联席会议制度,开展科技创新容错机制研究,积极推动科技监督和诚信管理改革试点城市建设。(四)完善规划实施评估机制。建立健全规划实施协调机制,规划的重点任务、主要指标分解落实到各级各有关部门,落实规划实施责任,对年度计划执行和重大项目安排强化统筹指导。健全规划评估和动态调整机制,开展规划实施中期评估,根据科技创新的新进展、新形势,及时调整优化规划指标,提高规划实施效果。
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