嘉祥县企业优惠政策

为贯彻落实国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)、山东省人民政府办公厅《关于切实保护耕地坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(鲁政办发明电〔2020〕20号)精神，有效解决当前耕地“非农化”突出问题，结合本县实际，制定本方案。一、工作目标耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地是我国长期坚持的一项基本国策。党中央、国务院高度重视耕地保护，出台了一系列严格保护耕地的政策措施。各镇街和有关部门要充分认识耕地保护的极端重要性，按照县委、县政府的决策部署，始终把耕地保护作为重要工作任务来抓，认真履行耕地保护职责，落实最严格的耕地保护制度，采取有力措施，坚决制止各类耕地“非农化”行为。二、工作任务各镇街和有关部门要严格执行土地管理法、基本农田保护条例等法律法规，切实加强对违法违规占用耕地和永久基本农田行为的日常监管，在绿化造林、绿色通道建设、生态景观建设、自然保护、乡村建设等工作中，切实做到“六个严禁”:一是严禁违规占用耕地绿化造林；二是严禁超标准建设绿色通道；三是严禁违规占用耕地挖湖造景；四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；五是严禁违规占用耕地从事非农建设；六是严禁违法违规批地用地。三、工作步骤(一)全面核查、摸清底数。各镇街要立即行动，对当前最突出的6种耕地“非农化”行为，全面检查、摸清底数、掌握情况、分清类型，加大对违法违规行为的查处力度，对发现的问题要立即整改，对有令不行、有禁不止的，要依法依规严肃追责问责。特别是对2020年7月3日以后发生的违法违规占用耕地行为，要以“零容忍”的态度立即予以制止和纠正。(二)加强领导、部门协同。县政府成立以县长为组长的嘉祥县坚决制止耕地“非农化”行为工作推进领导小组(以下简称领导小组),负责统筹推进全县制止耕地“非农化”行为工作。各镇街要提高认识，成立工作专班，明确牵头部门，建立健全联络员制度。8月7日前，各镇街和领导小组成员单位将联络员名单(附件2)报县自然资源和规划局。成员单位各部门之间要加强工作沟通，扎实有序开展坚决制止耕地“非农化”工作，确保如期保质完成各项任务。各镇街和有关部门要按照“六个严禁”的要求进行核查，坚决制止和纠正各类耕地“非农化”行为。核查方式可以多种多样，如随机抽查、暗访、整村全覆盖等。核查范围：1.严禁违规占用耕地绿化造林。各镇街要结合第三次国土调查现阶段数据和永久基本农田补划工作，对占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物，违规占用耕地和永久基本农田造林种草的情况进行自查。经自然资源和规划部门核定属于违规造林的，要立即停止并纠正。(责任单位：各镇街、县自然资源和规划局)2.严禁违规超标准建设绿色通道。自然资源和规划部门对铁路、公路用地范围以外建设绿化带，以及河渠两侧、水库周边占用耕地和永久基本农田建设绿色通道，在用地审核和监管中要严格控制，对于超过规定控制标准的，一律不得通过有关论证和审核。县交运、水务等部门要坚持节约集约用地，认真落实最严格的耕地保护政策，在规划、设计阶段要科学选线、布线，尽量避让耕地和永久基本农田，将占用耕地特别是永久基本农田情况作为方案比选论证的关键指标，有条件的地方采用桥梁或者采取技术措施收缩路基坡脚，最大限度减少项目对耕地和永久基本农田的占用。(责任单位：县自然资源和规划局、县交运局、县水务局等)3.严禁违规占用耕地挖湖造景。各镇街要结合第三次国土调查现阶段成果和历年卫片执法检查工作，全面开展擅自占用耕地和永久基本农田挖田造湖、挖湖造景，以及以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地破坏生态行为的排查工作。对符合建设要求的，要跟踪相关手续办理情况；对未经批准的，要立即停止并纠正。(责任单位：各镇街、县自然资源和规划局、县生态环境局)4.严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。自然资源和规划部门要结合自然保护地整合优化相关工作要求，明确新建自然保护地边界，按照要求安排生态退耕。对自然保护地核心区范围内的永久基本农田，在能够完成补划的前提下，可在永久基本农田整改补划工作中申请调出。(责任单位：各镇街、县自然资源和规划局)5.严禁违规占用耕地从事非农建设。各镇街要加大对耕地“非农化”和良田“非粮化”的监管力度，特别是要结合农村乱占耕地建房专项整治行动，进一步规范农村建设用地审批、乡村建设规划许可和设施农业用地的管理。要建立巩固“大棚房”问题清理整治成果长效机制，加大执法力度，坚决制止新增违法违规占用耕地行为。(责任单位：各镇街、县自然资源和规划局、县农业农村局)6.严禁违法违规批地用地。各镇街和有关部门要进一步规范国土空间规划调整工作，强化各类非农建设占用耕地审查，对于不符合法律规定、违反规划和产业政策的，一律不得违法占地用地。要加强对临时用地范围和时限的审查和监管，切实提高存量土地利用效率，不断提高土地节约集约利用水平。(责任单位：各镇街、县自然资源和规划局、县规划发展服务中心)7.严格落实耕地保护责任。各镇街和有关部门要进一步增强耕地保护责任和意识，严格控制建设占用耕地，切实落实耕地占补平衡责任，持续推进耕地质量提升和保护。要按照全面开展永久基本农田划定成果核实的工作要求，认真做好永久基本农田整改补划工作，切实加强对设施农业用地占用耕地特别是永久基本农田的管理，做到先补划、后占用。要严格补充耕地竣工验收和数量核定，强化监测监管，确保耕地储备库真实可靠。(责任单位：各镇街、县自然资源和规划局)(三)依法依规处置。对核查中发现的问题，各镇街要建立问题台账制订整改措施，抓紧组织整改，确保及时恢复耕地耕种条件。在8月31日前对该拆除的要立即拆除，该复耕的要立即复耕；短期内确实难以恢复耕种的，要明确整改时限，限期恢复；对确实无法恢复耕种的，要依法依规妥善处置。四、工作要求(一)加强部门协同，明确责任分工。各镇街和有关部门要加强协调，主动作为，坚决制止和纠正各类耕地“非农化”行为。自然资源、农业农村部门要加大土地执法监督力度，采取有力措施，严肃查处各种违法违规占用耕地行为。发改、交运、水务、生态环境等部门要结合本部门职责，认真落实耕地保护相关政策和措施，积极配合自然资源、农业农村部门开展耕地保护监督检查，切实防止发生新的耕地“非农化”行为。(二)按时报送情况。各镇街要加强领导，认真部署，压实责任，全面核查，建立台账。各镇街要在8月7日前报送自查情况登记表(附件3)、贯彻执行情况报告和镇街制定的制止耕地“非农化”政策措施(工作方案、工作计划等),纸质版材料加盖镇街公章报县自然资源和规划局，电子版发邮箱：jxzfjc@163.com。附件：1.嘉祥县坚决制止耕地“非农化”行为工作推进领导小组成员名单2.嘉祥县坚决制止耕地“非农化”联系员登记表3.嘉祥县坚决制止耕地“非农化”情况登记表附件1嘉祥县坚决制止耕地“非农化”行为工作推进领导小组成员名单组长：江峰县委副书记、代县长副组长：王君磊县委常委、副县长宋振华县委常委、副县长成员：程合玉县自然资源和规划局局长李养华县农业农村局局长董兴春县财政局局长尹哲学县交通运输局局长陈忠服县水务局局长高超市生态环境局嘉祥县分局局长高石县行政审批服务局局长聂志超县规划发展服务中心副主任推进小组办公室设在县自然资源和规划局，负责领导小组日常工作，由程合玉同志兼任办公室主任，张鲁任办公室副主任。领导小组成员要认真履职尽责，因工作调整或职务变动，单位因机构改革职责调整的，由其接任同志或机构履行职责，报领导小组备案，不再另行发文。该项工作完成后，领导小组自行撤销。附件2嘉祥县坚决制止耕地“非农化”联系员登记表序号镇街或单位名称姓名职务联系方式备注注：请于8月7日前报县自然资源和规划局，可发电子版至jxzfjc@163.com。附件3嘉祥县坚决制止耕地“非农化”情况登记表序号镇街名称土地坐落(村庄)地块项目名称用地主体“非农化”类型面积(亩)备注合计耕地基本农田1234合计注1:“非农化”类型：A-违法占用耕地绿化造林；B-超标准建设绿色通道、C-违规占用耕地挖湖造景、D-占用永久基本农田夸大自然保护地、E-违规占用耕地从事非农建设、F-违法违规批地用地；注2:请于8月7日前加盖政府公章报县自然资源和规划局，电子版可发至jxzfjc@163.com。