山东东营东营区招商引资优惠政策

为深入贯彻落实创新驱动发展战略，进一步加快发展新技术、新产业、新业态、新模式（简称“四新”经济），制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓住用好黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，紧扣新时代东营高质量发展目标定位，深入践行新发展理念，把握新一轮科技革命和产业变革大势，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化建设，推广新技术、催生新产业、发展新业态、创新新模式，为经济发展开辟新空间、打造新引擎，加速推进经济技术升级、产业转型和动能转换。力争2021年“四新”经济增加值占GDP比重达到25%以上，增加值增速达到7%以上，考核位次达到全省中上游水平。二、重点任务（一）加快新技术推广应用。1．实施新一轮技术改造。深入实施“千企技改”工程，重点支持炼化产业节能减排降碳改造，橡胶轮胎企业引进先进生产线，推动有色金属产业向精深加工方向发展。改造提升在线检测系统，提高石油装备、新材料、生物医药等产业产品自主检验检测能力和水平。（责任单位：市工业和信息化局）2．推广人工智能技术。突出智能化改造、互联网平台建设、试点示范培育，2021年年内认定1个人工智能创新应用示范园区、2个互联网示范平台、5个智能工厂、20个数字化车间、2个高标准智能化种养工厂，着力形成企业与产业一体化整体提升、智能诊断与改造一体化协同推进、企业级与行业级平台一体化同步建设、融合应用与发展生态一体化共同培育的工作格局。（责任单位：市工业和信息化局）3．加快工业互联网发展。对外加强与知名“双跨”平台的合作，积极招引平台落地东营。梳理中小企业对工业互联网的应用需求，建立工业互联网应用场景库，2021年征集需求30项以上。围绕石化、橡胶、石油装备、有色金属、新材料、生物医药等优势产业，以工业互联网赋能制造业为重点，打造一批数字化车间、智能工厂。支持企业以互联网协议第6版（IPv6）、无源光网络（PON）、软件定义网络（SDN）、工业以太网、无线网等技术升级改造企业内网。打造1—2个行业级工业互联网平台，推动工业互联网示范区建设，争创省级试点。（责任单位：市工业和信息化局、市大数据局）4．建设“城市大脑”。强化物联网、大数据、人工智能、区块链等技术在市域治理领域的应用，夯实网络、数据、安全基础保障，加快推进“城市大脑”建设和应用场景落地，打造智慧城市，不断提升数字化治理水平。加快建设政务服务2.0，推广不见面审批服务。完善数据安全管理机制，做好电子政务网络安全保障，确保个人隐私与公共数据安全。（责任单位：市大数据局、市行政审批局）（二）加快新产业发展壮大。5．大力发展新一代信息技术产业。加快新一代网络技术建设，构建完善高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。构建新一代移动通信网络，实现5G网络县级以上城区全覆盖、重点产业集聚区连续覆盖。开展大数据及云计算产业生态培育工程，发展数据采集、存储、挖掘、交易、应用、安全等大数据和云计算企业，开展弹性计算、应用软件、开发平台等研发和服务。结合产业体系发展，在基础支撑软件、工业软件及服务、信息安全软件、大型行业软件、数据处理与服务等领域加大研发力度，构建特色软件体系。加强消化吸收再创新，支持开源软件发展。支持区块链技术和产业创新发展。（责任单位：市工业和信息化局）6．大力发展新材料产业。突出高端功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纤维材料、化工新材料、铜基新材料五条产业链方向，加快建设稀土催化材料、氧化铝纤维等新材料产业园。围绕发展高吸水性树脂、特种工程塑料、功能性膜材料等下游高端化工新材料产品，实施特种环氧树脂及中间体、光固化系列材料、聚酰亚胺薄膜等项目。实施汽车用电子材料、5G用微波材料等陶瓷材料和氧化铝催化剂载体、蜂窝陶瓷等高端催化材料项目。积极构建碳纤维及复合材料、芳纶纤维及复合材料、玻璃纤维及复合材料三大产业体系，研发超高分子量聚乙烯纤维及复合材料产品，壮大高性能纤维新材料产业。（责任单位：市工业和信息化局）7．大力发展高端装备产业。重点推进高端石油装备产业基地等项目，促进海洋油气装备等关键共性技术攻关和高端大型成套产品研发创新。做强海洋石油装备，依托威飞海洋、祺龙股份等骨干企业，不断提升产品性能、拓宽产品市场，推动更多产品“由陆向海”，打造具有较强影响力的海洋石油装备集聚区。大力发展轨道交通装备，依托波鸿轨道交通、兆源机电，研发高附加值车轮、高端电磁线，打造轨道交通产业基地。抢抓我省大力发展海上风电机遇，按照“以资源带产业、以资源带技术”的思路，大力发展风电装备产业。（责任单位：市工业和信息化局）8．大力发展生物医药产业。加快培育生物化工、制药化工产业，抢占生物技术药市场，做大做强高端化药和现代中药，着力发展医疗器械、生物食品、康养服务等产业，重点实施新羟生产线、培南类高端医药中间体等项目，加快形成规模优势、集群效应，打造具有自主知识产权的生物医药高技术新兴产业。（责任单位：市工业和信息化局）9．大力发展航空航天产业。依托中国商飞民机试飞基地和北京航空航天大学东营研究院，推动“大飞机”和“北斗导航”两大国家专项尽快落地实施，带动航空制造和航空配套服务业加快发展，高水平建设临空经济区。加快研发航空新材料，开发航空产业配套产品。（责任单位：市发展改革委）10．大力发展现代服务业。加快推进东营综合保税区、东营跨境电子商务综合试验区等重大平台建设。大力引进建设面向“四新”经济的研发设计、现代物流、软件信息服务、科技服务、检验检测认证等重点生产性服务业。突出抓好电商产业投资，规划建设集创新研发、创业孵化、人才培训等于一体的电子商务产业园区，积极引导国内外知名电子商务企业和配套服务企业在我市设立总部或区域总部，着力引进一批国内外知名电子商务企业、仓储物流（快递）企业。各县区、市属开发区至少建设1处电子商务产业园区（基地），为辖区内企业开展电子商务提供一站式服务。加快推进京东人工智能产业园、中心城区综合物流园、东营港综合物流园等项目建设。（责任单位：市发展改革委、市投资促进局、市商务局，东营综合保税区管委会）11．大力发展现代高效农业。优化农业产业结构，积极构建良种良法配套的产业技术体系，做强做优黄河口水稻、莲藕等特色产业，推进畜牧养殖向规模化、生态化、产业化方向发展，探索渔光互补养殖模式。推进产业发展平台建设，年内新创建3个省级、1个国家级农业产业强镇，10个县级、3个市级、1个省级现代农业产业园，新建5个市级农业科技园区，重点支持优质耐盐碱经济作物新品种培育、盐碱地设施果蔬高效栽培、滨海循环经济模式构建等项目建设。加快农村一二三产业融合发展，推进黄河口滩羊产业园、“牧渔归”陆上海洋牧场等全产业链项目建设，提升农产品精深加工能力。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市海洋发展和渔业局、市现代农业示范区管理中心、市现代畜牧业发展服务中心）12．大力发展生态环保产业。加快推进生态产业化、产业生态化，科学布局绿色低碳产业和循环经济，重点发展环保装备和产品生产、环保治理工程、环保服务业，加快培育龙头骨干企业。加快发展原材料精深加工、绿色轻工等产业，推广应用再生资源、环保建材、装配式建筑等，抢占可重复、可再生和可循环利用产品市场。大力推广环境污染第三方治理、“环保管家”服务和环境综合治理托管服务。（责任单位：市生态环境局、市水务局、市住房城建管理局）（三）加快新业态新模式培育发展。13．供应链协同。面向高端装备、新型能源、现代信息技术、轨道交通等重点产业，整合制造能力，集成供应链管理信息系统，促进采购、制造、物流、销售、服务等节点全面协同，支持针对供应链精准应用，实现实时信息交互共享、供应链计划同步制定跟踪，以市场需求提升供应链韧性与柔性。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市口岸和物流发展中心）14．新零售。加快线上线下融合发展转型，加强与阿里巴巴、京东等平台公司合作，大力引进新零售项目。鼓励商贸流通企业开展线上服务、线下体验、现代物流融合业务，围绕生鲜、餐饮、日用品等领域，建设网上超市、菜场，发展无人超市、智能售货机等零售终端，建立新零售供应链体系，培育新零售供应链平台企业。加快推广农产品“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式。完善产品流动和可溯源性信息平台，推进新零售服务和农业标准化生产基地建设。鼓励发展直播电商、社交电商、社群电商、特色市集等营销模式。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市市场监管局）15．新配送。在零售、医疗、餐饮、酒店、制造等领域发展无人配送业务，创新冷链物流、限时速送、夜间配送等模式。鼓励物业与快递企业建立市场化协作机制，加快布局智能快件箱、保温外卖柜、末端配送服务站和配送自提点，推进社区储物设施共享。（责任单位：市邮政管理局、市住房城建管理局）16．新餐饮服务。推动传统餐饮企业与美团、饿了么等大型餐饮在线平台合作，开展网上销售。鼓励优质餐饮企业、供销农贸企业等发展中央厨房，提供成品、半成品食材食品，开展规模化团餐配送业务。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市供销社）17．智慧医疗。推进医疗诊断、治疗、康复、管理等各环节的数字化、精准化和智能化发展。加强区域医疗合作，主动对接、引进周边乃至全国的优质医疗资源。深化城市医联体、县域医共体建设，加快实现医疗资源市域共享。支持发展智慧医疗，推进健康医疗大数据、医学人工智能等新技术应用，鼓励在线开展就医复诊、健康咨询、家庭医生等服务，推广远程会诊、远程手术、远程监护等远程医疗应用。优化“不出门、线上医”诊疗模式，构建系统的电子健康医保卡支付环境。建立医院处方外流共享机制，加速打造“第三方药房”。发展智能医学影像设备、可穿戴设备等智能医疗康复设备产业。推动互联网企业参与医疗机构信息化建设，推进医疗数据互联互通。落实国家互联网医院管理相关规定，将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围，实现互联网医疗线上统筹支付结算。（责任单位：市卫生健康委、市工业和信息化局）18．线上教育。发展“线上+线下”“分散+集中”学习模式，支持教育机构与互联网企业深度合作，创新互联网教育内容和服务，搭建“人工智能+教育”平台，打造“网上课堂”和“云端校园”。推广“翻转课堂”新模式，运用精准教学、课堂在线实时反馈终端，实现线上线下教育融合。推进在线职业教育和职业能力提升，围绕行业技能、职业技能等，完善终身教育体系和数字化技能培养体系。（责任单位：市教育局、市工业和信息化局）19．数字文创。加快以业态创新、产品创新和内容创新为重点的网络影视、网络文学、网络动漫、云游戏、数字音乐、短视频和知识付费等新文创产业发展。进一步挖掘有代表性的“黄河口文化”IP资源。支持发展原创精品网络内容的创意策划与制作，打造流量大号、网红大V和原创IP、城市IP。加强与抖音等平台合作，推进音视频大数据处理、全媒体智能播控、超高清视频制播等平台建设，发展网络视听、在线直播、网络文学等新业态。加大对社会力量办体育的扶持力度，加快推进“体育+”跨界融合发展。推动网游、动漫、电竞等基于新媒体的互动娱乐产业发展，培育发展影视动漫等衍生品产业。（责任单位：市委宣传部、市委网信办、市文化和旅游局、市体育局）20．新金融。探索金融科技与科技金融结合的“金融+”模式，支持移动支付、智能投顾、大数据征信应用创新。深化建设“金融大脑”，打造全国一流金融综合服务与监管平台。探索建立金融监管新体系，推动区块链技术在数字票据及跨境结算等领域应用试点。深化“信易贷”试点，推广“小微资产授托代管融资”等新模式。指导有条件的金融机构增设科技支行。（责任单位：市地方金融监管局、市人行、东营银保监分局、市财政局）（四）优化创新生态。21．加强创新平台建设。加快建设国家盐碱地综合利用技术创新中心、山东省生物技术与制造创新创业共同体，建设一流的现代农业科技创新高地、农业高新技术产业孵化基地和现代农业技术辐射中心。加快东营科教园区建设，发挥石油大学东营科学技术研究院作用，推动更多胜利油田科研机构入驻园区。建设悦来湖科技人才聚集区，吸引一批高层次创新平台和优质科技项目落地。建好用好重质油国家重点实验室（东营）、国家级稀土催化研究院、山东省高端石化产业技术研究院、霍尼韦尔UOP协同创新中心、山东石油化工学院等重大创新平台，筹建国家技术与创新支持中心，新认定科技企业孵化器、众创空间3家以上。实施创新创业共同体培育计划，力争建成10家以上创新创业共同体，促进技术创新集群式突破。全力招引大院大所，重点吸引国内外高等院校、国家级科研机构、世界500强企业等到东营设立工程研究中心、重点实验室等研发平台。支持县区、市属开发区布局符合区域产业发展方向的众创空间、孵化器。（责任单位：市科技局、市教育局、市发展改革委、市油地校融合办、市知识产权保护中心）22．增强企业创新能力。加快培育科技型中小企业，实施“雏鹰”“瞪羚”“跃升”计划，发展壮大高新技术企业。建立高新技术企业培育库，每年选择一批条件接近的企业入库储备，加大支持力度。实施规模以上企业研发机构全覆盖计划，支持企业完善研发体系，联合高校院所开展技术、产品研发和工艺、装备改造，提升持续发展能力。支持企业与高校院所或上下游企业合作成立产业技术创新联盟或产业技术研究院，实现产业链、创新链有机衔接。推动企业加大研发投入，加大财政投入和税收减免力度，强化“创新券”等普惠性政策支持。（责任单位：市科技局）23．打造创新型人才队伍。聚焦“四新”经济需求，按照“顶尖人才+创新团队+优质项目”模式面向全球开展人才延揽活动，重点实施好“高层次人才东营行”“双百引才”计划，大力吸引泰山系列人才、海外优秀人才和优秀博士、硕士生等各类人才到东营创新创业。实施金蓝领聚才提升计划，每年遴选20名左右的首席技师、10名左右的金牌工匠，打造“匠心东营”技能人才工作品牌。积极开展黄河口职业技能竞赛，择优授予“东营市技术能手”称号，促进优秀技能人才脱颖而出。支持山东石油化工学院、东营职业学院、市技师学院等院校发挥优势，精准对接产业发展需求，定向培养急需紧缺专业人才和高技能人才。实施企业家培养“1121”工程，重点培养10名功勋企业家、100名优秀企业家、200名成长型企业家和1000名企业家后备军，造就一支具有创新精神和创业能力、熟悉国内国际市场、精通企业管理的优秀企业家队伍。实施企业家素质提升计划，利用3-5年时间，对规模以上企业经营管理人才开展一轮高层次、国际化系统培训。优化人才发展环境，全力支持企业引才用才，全面落实人才安居工程、医疗保健服务等政策。（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局）24．提升服务创新效能。构建全链条孵化政策体系，形成从项目初选到产业化发展的全链条一体化创业孵化服务支撑。加大财政科技投入力度，推出高质量发展“服务券”“创新券”，探索建立创业保险机制。强化知识产权创造、保护和运用，创新知识产权质押融资模式。（责任单位：市科技局、市财政局、市知识产权保护中心）三、保障措施（一）强化顶层设计。加强对“四新”经济工作的组织领导和统筹协调，将“四新”经济作为全市经济发展的重中之重。深化商事制度改革，更好服务“四新”经济领域市场主体。加快推进“四新”经济在技术创新、商业模式、标准建设、政策配套等领域试点，及时总结推广先进地区促进“四新”经济发展的典型经验。（二）强化运行监测。将全市及各县区、市属开发区“四新”经济运行情况作为《东营统计月报》的重要内容，按季度发布。鼓励具备条件的企业，剥离出“四新”经济成分设立独立法人单位，纳入“四新”经济统计范围。建立完善“四新”经济单位、项目名录库，提高“四新”经济纳统及运行监测效能。（三）强化政策扶持。优先推荐符合条件的“四新”经济企业、项目争取国家、省政策支持，市政府出台的各类鼓励政策优先支持“四新”经济发展。引导银行、保险、投资机构等加大对“四新”经济的支持力度。研究出台促进“四新”经济发展的具体举措。（四）强化考核激励。把“四新”经济发展状况纳入市对县区、市属开发区综合考核范围，合理确定差异化考核指标。对超额完成目标任务的给予绩效加分，对为全市促进“四新”经济发展作出突出贡献的单位和个人给予表扬奖励。扫一扫在手机打开当前页相关解读打印关闭