山东济宁曲阜市优惠政策

各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：《曲阜市2021年度冬季清洁取暖工作实施方案》已经市政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。曲阜市人民政府办公室2021年6月10日曲阜市2021年度冬季清洁取暖工作实施方案按照《山东省清洁取暖推进办公室关于进一步做好农村地区清洁取暖摸底排查等有关工作的通知》、《济宁市气代煤电代煤工程领导小组关于2021年全市城区集中供热季农村地区清洁取暖建设计划的通知》等文件要求，为积极稳妥提高居民冬季取暖清洁化水平，促进大气环境质量持续改善，全力保障人民群众温暖过冬，结合我市实际情况，现就全市2021年度冬季清洁取暖工作制定如下实施方案。一、基本原则（一）企业为主、政府引导。充分发挥市场主导作用，加大政府政策引导扶持力度，运用市场化手段，激活市场资源，调动企业参与积极性，形成“企业为主、政府推动、居民可承受”的清洁取暖模式。（二）规范运作、强化管理。加强项目管理，严格执行《政府采购法》《招标投标法》有关规定，坚持公开、公平、公正原则，规范实施清洁取暖各项工程，加强设备质量监管，防止发生骗取财政补贴资金问题，切实将清洁取暖工程打造成经得起检验的民生工程、廉洁工程。（三）统筹兼顾、绿色环保。全面实施清洁取暖工程，整建制推进，结合能源资源开发利用、大气污染防治、脱贫攻坚和乡村振兴等工作，统筹推进农村地区清洁取暖改造工程；充分考虑居民可承受能力，选用生态环保、节能高效、安全可靠、维护简便的供暖技术和设备。（四）因地制宜、形式多样。按照“宜热则热、宜电则电、宜气则气”原则，在城镇建成区加快发展热电联产集中供热，在集中供热没有覆盖的区域，开展“气代煤”“电代煤”，鼓励因地制宜发展区域集中供热（含可再生能源、非可再生能源）工程、多能互补工程，鼓励采用合同能源模式实施能效提升。二、工作目标计划完成城区县城新增供热面积10万平方米，方式为市政管网集中供热；农村地区清洁取暖改造11000户，全部采用气代煤方式。三、建设方式（一）集中供热工程。以各供热公司、相关镇街等为主体，对未覆盖集中供暖的区域，实施集中供热管网普及、热电联产集中供热热源站建设、电厂供热改造集中供热工程，扩大城区集中供热覆盖范围，供热设施逐步向乡镇和农村社区延伸。（二）气代煤工程。各镇街、各相关单位组织人员对辖区2021年度新增清洁取暖项目进行摸排，做好居民供暖“确村确户”确定工作，对每户实施建档立卡，完成我市清洁取暖改造计划。四、补贴标准（一）工程建设补贴1.市政管网集中供热改造工程项目。对新建、扩建、改建项目之外的具有合法建设手续的建设项目，市政集中供热改造二次管网和换热站建设，济宁市级财政按最高封顶750元/户进行补贴，我市按照不低于同等比例予以配套。2.气代煤工程项目。实施气代煤改造的用户，对燃气壁挂炉购置安装及村（居）内供气管网等设备建设，济宁市及以上财政按2900元/户（包含当年采暖期燃气价格补贴）进行补贴，工程竣工后，根据审计结论据实结算，我市按照不低于同等比例予以配套。以上清洁取暖工程，要严格执行国家、省、市相关技术标准规范，经市指挥部验收、济宁市级主管部门复核合格后，在最高限额内，根据技术方案、实施规模、改造成本和审计结论据实结算，补贴范围不包含户内供热末端设施建设费用和非取暖设备设施费用。城市基础设施配套费征收范围内，供热、供气等各专项配套工程费用，按原渠道解决。（二）运行补贴1.气代煤改造项目。采暖期暂不执行阶梯气价，按城镇燃气居民用气价格的第一档价格执行。我市按采暖期1元/方进行补贴，补贴用气每个采暖期每户最高补1000方。2.采暖期结束后，各镇街要按照用户实际用量据实结算，将补贴资金落实到户，未经结算不得向用户直接发放运行补贴资金。以上工程建设补贴和运行补贴，如上级标准发生变化和政策调整，我市按照最新政策要求进行相应调整。五、时限要求（一）制定方案和组织招标。6月10日前，完成年度实施方案，上报济宁市清洁取暖推进办公室；7月10日前，完成施工、设备等招标。（二）施工建设。9月30日前完成年度任务。（三）竣工验收。10月30日前完成全部工程的验收及调试工作，达到使用条件。要依法严格按照各类工程规范标准组织竣工验收，改造一批、验收一批，不达标的暂停拨付补贴资金，待整改合格后予以拨付，并及时规范存档。（四）组织核验。11月底前市领导小组委托专业机构对各镇街、各单位报送的竣工台账进行抽查核验，并将根据核验结果提出奖补资金拨付意见。六、责任分工（一）各镇街。作为本辖区清洁取暖改造的责任主体，负责组织实施辖区内清洁取暖工程。一是成立清洁取暖工作专班，明确包保领导，推进人员和专职报表人员，全面推进本镇街清洁取暖工程开展。二是负责符合条件安装户的申报审核，制定具体可行的实施方案，确保按计划完成清洁取暖改造任务，对用户进行政策解释，以及问政事项的答复。三是安排落实村庄双安全员制度，指导监督居民气代煤安全用气。今年新改造尚未得到一个采暖季运行检验的，不得拆除原有燃煤取暖设施，采取清洁煤取暖兜底保障“双保险”方式，确保人民群众温暖过冬。四是协调解决工程施工中遇到的手续办理、迁占补偿、施工环境协调等问题。五是做好用户补贴资金发放工作。六是做好工程施工过程中安全管理和组织综合竣工验收等相关工作。七是对已经实施清洁取暖改造用户散煤“复燃”现象进行治理。（二）市发展和改革局。负责会同相关部门做好天然气储气调峰规划编制工作。负责协调省、济宁有关部门落实天然气气源支持，保障气源供应；依据天然气储气设施建设规划，分年度制定储气设施建设计划；强化应急调峰能力建设，制定“压非保民”应急预案，保障民生用气需求；统筹推进储气调峰设施和应急调峰能力建设。（三）市公安局。负责严厉打击干扰、阻挠影响施工的违法犯罪行为及盗气、假借燃气公司名义推销燃气燃烧器具等行为。（四）市财政局。负责筹措清洁取暖改造资金，落实清洁取暖本级补贴资金，会同有关部门制定资金拨付、管理办法并监督使用。（五）市自然资源和规划局。负责协调落实冬季清洁取暖工程相关设施建设用地指标。（六）市住房和城乡建设局。根据济宁市下达的任务制定年度工作计划，会同有关部门督导协调各镇街有序推进清洁取暖工程改造。（七）市交通运输局、市水务局。负责做好项目管线等设施穿越县乡道路、国省道及河流手续办理工作。（八）市审计局。负责做好冬季清洁取暖工程政府资金跟踪审计工作。（九）市场监督管理局。负责相关设施设备产品流通领域的质量监管工作；负责压力容器、管道等特种设备和相关设施设备质量监管工作,负责贯彻落实冬季清洁取暖工程气价和电价政策，加强价格监管。（十）济宁市市生态环境局曲阜市分局。负责做好与上级生态环境部门的衔接和协调工作；负责对接配合上级生态环境部门依据相关标准对我市清洁取暖改造方式的可行性进行认定；配合指导各镇街按照生态环境部门要求做好工作；落实相关环保措施监管工作。（十一）各燃气企业。负责各自特许经营区域内气代煤工程的具体实施，负责气代煤管网、设备的招标工作，并进行设备安装、调试、运行。负责协同相关部门做好气代煤工程竣工验收工作。对已改造完成的用户和今年改造完成的用户，负责气代煤后期运营维护等工作；负责对使用过程中用户出现的问题及时处理。（十二）各供热企业。负责集中供暖改造具体实施；负责集中供暖改造施工和后期运行工作。七、保障措施（一）加强组织领导。市政府专门成立冬季清洁取暖领导小组，各成员单位要严格按照责任分工，加强协作，合力推进工程进展。各镇街作为属地主体责任单位，要高位推动，主要负责同志亲自抓，主管负责同志具体抓，切实做好“战斗员”。要参照市里模式，完善工作机制，成立领导组织机构和日常办事机构，进一步充实人员力量，保证各项工作有人抓、有人落实。（二）制定工作方案。各镇街要依据各自改造类型和改造任务，制定出台详细的清洁取暖实施方案，明确工作时间表，制作改造区域和村庄平面图，做到表上墙、图上墙。要将目标任务逐级分解，落实到具体区域、具体项目、具体责任人。明确时间节点任务，倒排工期，确保每个任务、每个项目、每个环节没有遗漏空缺。（三）严格监督管理。我市将清洁取暖改造工作纳入各镇街年度科学发展综合考核，工作实效作为考核领导班子和领导干部的重要内容。健全完善市、镇街、村三级督查机制，采取定期检查、重点巡查、随机抽查等方式，对清洁取暖改造工作进行现场督查。对未能按要求完成任务的镇街，要启动问责程序，并对相关责任人员进行严肃处理。（四）及时信息报送。各镇街要抓好本辖区年度实施目标落实工作，加强跟踪调度，及时掌握工作进度。要百分之百确保到村到户等各类台账准确无误，明确专人及时统计、按照要求及时向市清洁取暖推进办公室报送数据和相关信息。（五）加强宣传引导。各镇街、各实施企业要组织开展清洁取暖公益宣传活动，大力宣传燃烧散煤的危害，实施清洁取暖改造的意义。加强施工人员培训教育，正确宣传清洁取暖改造和相关补贴政策，不断提高群众清洁取暖意识，取得群众的理解和支持。（六）做好资料留存工作。各镇街在实施清洁取暖改造过程中，要按照国家、省市相关要求做好工程设计、招投标、施工、验收等环节资料留存工作，为各级督查、考核做好基础准备。附件：1.曲阜市2021年冬季清洁取暖工程领导小组人员名单2.曲阜市2021年冬季清洁取暖工程建设任务表附件1曲阜市2021年冬季清洁取暖工程领导小组人员名单附件2曲阜市2021年冬季清洁取暖工程建设任务表曲阜市人民政府办公室2021年6月10日印发