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东营市人民政府办公室关于印发2021年东营市政务公开工作要点的通知(东政办发〔2...
政策
发布部门:东营市人民政府办公室
发布时间:2021年06月09日
有效性:有效
各县区人民政府,市政府各部门、单位:《2021年东营市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。东营市人民政府办公室2021年6月9日(此件公开发布)2021年东营市政务公开工作要点2021年政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持以人民为中心,进一步深化重点领域信息公开,强化政策公开发布解读服务,充分发挥政务公开在建设服务政府、法治政府、效能政府、廉洁政府等方面的促进作用,为打造山东高质量发展的增长极,黄河入海文化旅游目的地,建设富有活力的现代化湿地城市作出新贡献。一、深化政府重点工作全过程公开(一)推出重大战略实施公开专题。丰富完善规划计划专栏,主动公开本地“十四五”规划和专项规划、空间规划、区域规划等,做好本地历史规划(计划)的归集整理和主动公开工作。建设黄河三角洲生态保护和高质量发展信息公开专栏,多形式发布相关工作进展和成效。做好开发区体制机制改革信息公开。抓好区域协调发展重点任务落实信息公开,重点发布东营市融入省会经济圈一体化协同发展相关信息。开展新旧动能转换显著成效、政策举措和“五年取得突破”重大成果的宣传活动,及时发布我市新旧动能转换工作进展情况。(二)推出产业经济发展公开专题。围绕推进省“十强”产业、市“5+2+2”产业、“四新经济”发展和“两新一重”建设,做好重点项目建设和产业政策实施情况公开。实施大数据创新应用突破行动,做好数据开放工作。做好培育新一代消费热点、全面促进消费升级等政策措施落实情况公开。加大实施质量强市和品牌战略信息公开力度。稳步扩大预决算公开范围,推进部门所属单位预算、决算及相关报表公开。持续深化地方政府债务信息公开。加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度,推动补贴信息公开向农村和社区延伸。(三)推出优化营商环境公开专题。更新完善权责清单和本级政府行政机关机构职能目录并按要求公开,推进政务服务标准化、规范化、便利化。做好精准落实宏观政策、深化减权放权、完善监管机制、创新服务方式等方面的信息公开。做好市场规则标准和监管执法信息公开,按照省级层面重点监管事项清单以及监管规则和标准做好公开。及时公开建设高标准市场体系有关举措,加强反垄断与反不正当竞争执法信息发布。加大“互联网+执法”、公共法律服务等信息公开力度。(四)推出重点领域信息公开专题。持续开展高校毕业生、退役军人、困难人员等就业岗位招聘信息公开,完善稳岗就业专栏建设。持续做好学前教育行动计划、义务教育入学等信息公开,在教育专栏增设学前教育、职业教育、民办教育、高等教育等专题。深化社会保障、社会救助和养老医疗服务信息公开,建设全市大救助信息公开专题。推进实行排污许可、新一轮“四减四增”行动、自然资源统一确权登记等信息公开。加强安全生产信息公开,加大事故查处和责任追究信息公开力度,形成综合安全生产、应急救援、救灾三个领域于一体的应急管理公开专题。(五)推出疫情防控信息公开专题。准确把握常态化新冠肺炎疫情防控的阶段性特征,重点围绕散发疫情、隔离管控、精准防控、冷链运输、流调溯源、疫苗使用、假期人员流动等发布权威信息。借助疫情防控专栏,提高疫情防控信息发布规范化水平,发布社会关注的重大政策、内容敏感的重要信息前,强化政府系统内部信息整合,统一步调对外发声。做好国家、省、市重大健康行动方案的信息公开,大力开展健康科普宣传。二、规范政策发布解读全流程响应(六)持续加强重大政策发布解读。以深入实施“四项重点工作”“九个三年行动计划”和“九大改革攻坚”为重点,及时发布权威信息,精心解读相关政策措施,促进各项政策落地见效。严格落实政策解读“三同步”制度,行政规范性文件、重要政策文件、有关工作年度报告等均应进行解读。扩大政策解读传播面,对于重要政策文件及解读材料,要协调主要新闻媒体、重点网站和新媒体平台转发转载,提高政策到达率和知晓度。(七)不断改进政策解读方式。政策制定机关要积极解答政策执行机关和社会公众的咨询,精准传达政策意图。政府信息公开工作机构要加强内部协调,畅通本机关政策咨询渠道。有条件的单位可依托12345政务服务便民热线、实体服务大厅和政府服务网,设立政策咨询综合服务窗口,为企业群众提供“一号答”“一站式”政策咨询服务。全面提升解读工作质量,更加注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读。推行政策施行后解读,对政策公布后社会的普遍疑虑和争议点,有针对性地开展深度解读、延伸解读。(八)积极回应社会关切。做好人大代表建议和政协委员提案办理情况信息公开工作。建立2021年重点任务公开承诺事项专栏,及时公开各承诺事项工作进展和落实情况。加强舆情回应台账管理,密切关注涉及疫情防控、经济金融、工资拖欠、生态环境污染、食药安全、教育医疗养老、安全生产、市场监管、房地产市场、困难群众生活等方面的舆情,及时作出回应。进一步完善政务公开、宣传、网信、信访等部门沟通和协调联动机制,综合用好依申请公开、“一网通办”、12345政务服务便民热线、领导信箱、政务微博微信、政府网站留言板等渠道,提高对社会热点的发现、搜集和反馈能力。三、深化公众参与全方位互动(九)组织编制年度重大决策事项目录。认真落实《山东省重大行政决策程序规定》(省政府令第336号)等要求,结合本地实际和年度重点工作,组织编制年度重大行政决策事项目录,明确决策事项名称、承办单位等内容,除依法应当保密的外,应当及时公开。根据决策事项后续推进情况,以目录归集等方式将事项决策草案、制订背景、意见征集采纳情况、会议审议情况、决策结果等信息在同一专栏中进行集中展示。(十)畅通公众参与渠道。决策机关应当建立完善公众参与平台,及时发布重大行政决策相关信息、征求意见及其反馈情况。决策承办单位可采取座谈会、书面或公开征求意见、实地走访、听证会、问卷调查等方式广泛听取意见,意见收集、采纳情况及较为集中意见不予采纳的原因要向社会公开。(十一)扎实搞好政民互动。常态化落实邀请利益相关方等列席政府决策会议制度,列席率不低于50%;代表列席和意见发表采纳情况向社会公开。积极开展政府开放日或政府开放周、政务公开日、网络问政、电视问政等多种形式的公众参与活动。对优化营商环境、征地拆迁、教育医疗、养老服务、安全生产等社会关注度高的工作,鼓励借助5G、云直播、视频直播、VR等新技术开展线上系列主题活动,引导利益相关方和公众代表参与工作监督和评价。四、推进政府信息公开法定义务落实(十二)规范完善主动公开内容。规范设置政府信息公开专栏,按照政府信息公开条例第二十条、第二十一条明确的必须主动公开的信息范围,及时发布法定主动公开内容,依法做到“应公开尽公开”。按照政府信息公开专栏建设情况专项评估要求,按年度做好政府信息公开指南修订,完善政府信息公开制度,丰富政府信息公开工作年度报告发布及解读形式。建立健全法定主动公开内容专栏的日常检查、维护和更新机制,确保公开信息规范、准确、及时,定期对网站栏目进行排查,杜绝错链、断链和内容混杂。(十三)提高依申请公开工作质量。推进依申请公开标准化规范化建设,进一步健全完善登记、审核、办理、答复、归档等工作制度,严格依法依规办理。完善申请办理会商机制,加强部门协作研究,防范法律风险。完善依申请公开定期分析机制,梳理总结群众关注的征地拆迁、就业就学、社会保障等方面的热点难点,积极推动向主动公开转化。按规定做好政府信息公开信息处理收费工作。加强政府信息公开复议、诉讼案件报备管理,强化业务统筹和案例指导,提升答复文书规范化水平。行政复议机关要加强与省政府有关部门对接,规范政府信息公开行政复议案件审理标准。(十四)推进公共企事业单位信息公开。按照“谁主管、谁负责”的原则,教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域主管部门要对照国家、省关于公共企事业单位信息公开规定,及时制定市级公共企事业单位信息公开落实措施。加快推进公共企事业单位信息公开,重点公开与人民群众日常生产生活密切相关、对营商环境影响较大、直接关系服务对象切身利益、事关生产安全和消费者人身财产安全、社会舆论关注度高、反映问题较多的重要信息。各级行业主管部门要抓紧建立相关公开信息的申诉工作制度,明确处理期限和流程,依法依规及时处理。五、全面提升基层政务公开标准化规范化水平(十五)严格政府信息管理。用好行政法规集中统一公开成果,对照中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本,更新本机关网站上的行政法规文本。全面推进规章、行政规范性文件、政策性文件集中统一公开,2021年年底前系统清理现行有效的规章、行政规范性文件、政策性文件,通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开。严格落实公文公开属性源头认定机制,市政府各部门报请市政府或市政府办公室发文的,除明确标识主动公开、依申请公开、不予公开属性外,须同步报送政策解读方案,涉及重要政策、规划方案和行政措施等政策性文件,还需提报宣传方案,加强政策服务引导能力。(十六)加强政务公开平台建设。聚焦数字政府“一个平台一个号、一张网络一朵云”建设,深入推进政府门户网站、政务公开网、政务服务网全面融合,实现“一网通办”。健全政务新媒体监管机制,针对一哄而上、重复建设、“娱乐化”、“空壳”等问题有序开展清理整合。2021年年底前,确保县级以上政府门户网站全部支持互联网协议第6版。各县区政府要积极探索政府公报电子化,有条件的要完善政府公报数据库,推进数字化利用,通过政务新媒体等渠道加强政府公报内容传播。(十七)推进基层政务公开标准化规范化。根据国务院相关部门其他领域标准指引编制情况,进一步完善本级政务公开事项标准目录。对政务公开事项标准目录进行跟踪评估,以基层群众实际需求为导向及时优化调整。进一步做好政务公开专区、政府信息公开窗口等线下公开场所和平台建设,各级政务服务大厅、便民服务中心等要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区或窗口,提供政策查询、信息公开申请等服务,充分将专区运营和企业市民办事需求相融合。推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸,各县区、市属开发区年内至少建设1个具有区域特色的农村(社区)试点。六、严格政务公开培训和监督(十八)进一步健全工作协调机制。各级政府常务会议每年至少听取1次政务公开工作专题汇报,市政府各部门主任(局长)办公会议每年至少研究1次政务公开工作。各级政务公开领导小组要切实发挥统筹协调作用,及时研究解决工作中的共性、难点问题,每年召开会议不得少于1次。各级各部门、单位要强化队伍建设,明确工作机构和工作人员。要强化政务公开工作经费保障,在年度预算中统筹考虑,确保政策解读、第三方评估、公开专栏建设等工作顺利开展。加强政务公开宣传,营造良好的公开氛围。(十九)进一步加强培训考核。灵活采取线下集中授课、点对点指导、视频会议、线上答疑等多种方式加强政务公开业务培训,各级各部门每年组织政务公开专题培训不得少于1次。建立健全政务公开考核制度,继续开展第三方评估和专项评议。强化激励问责,完善政务公开常态化督导体系,继续实行季度通报制度,提高日常成绩比重。(二十)进一步抓好任务落实。各县区、市属开发区政府信息公开工作主管部门要加强业务指导,督促各部门积极向国务院办公厅《政务公开工作交流》电子杂志和“政务公开看山东”专栏投稿,宣传推广创新做法和典型案例,共同打造具有东营特色的政务公开品牌。对本要点提出的涉及本地、本系统的重点任务,梳理形成工作台账,加强督促调度,确保落实到位。对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”,重点针对有明确责任主体和时限要求的工作任务,逐项核查落实情况,未完成的要及时进行督促整改。各级各部门、单位要将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告并予以公开,接受社会监督。扫一扫在手机打开当前页相关解读打印关闭
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