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泗水县人民政府办公室关于印发泗水县2021年煤炭消费压减工作方案的通知

政策

发布部门：泗水县人民政府办公室发布时间：2021年06月09日有效性：有效

为完成市政府确定的我县2021年煤炭消费压减任务目标，按照《山东省人民政府办公厅关于严格控制煤炭消费总量推进清洁高效利用的指导意见》（鲁政办字〔2019〕117号）、全省2021年工作动员大会精神和《济宁市人民政府办公室关于印发济宁市2021年煤炭消费压减工作方案的通知》（济政办字〔2021〕22号）要求，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标以2020年全县煤炭消费当量为基数，根据市政府确定的任务目标，考虑2021年新旧动能转换重点项目落地煤炭消费需求和全县承受能力，确保全县2021年比2020年煤炭消费净压减4万吨，到2021年年底，煤炭消费当量控制在97.4万吨以内。依据重新核定的全县2020年煤炭消费当量基数占全市煤炭消费当量基数的比例，分解落实到相关企业。二、重点任务（一）制定实施方案，按时上报目标完成情况。制定2021年煤炭消费压减工作实施方案，确定任务目标，分解落实到具体压煤企业，建立工作台帐，明确时间表，加强与统计部门的对接，按时上报目标完成情况。在确定压煤企业时，强化单位能耗产出效益综合评价结果运用，实施差别化煤耗要素配置，倒逼能耗产出效益低的企业整合出清，保障重大项目建设运行，推进产业结构和能源消费结构优化调整。（县发展改革局牵头，县统计局配合）（二）严控新建“两高一资”项目。新建“两高一资”项目，必须符合国家产业政策，必须落实煤炭消费减量替代要求，不得违规新增产能，在核准备案前必须经省发展改革委牵头组织审核评估，未经审核评估的，不得列入市、县“十四五”规划和专项规划，不得列为市、县重点项目，不得以任何名义、任何方式核准备案；未立项的“两高一资”项目和已立项未开工的“两高一资”项目暂停办理其他手续，尚未开工的暂停开工建设，确有必要实施的，必须经省发展改革委牵头审核评估后方可继续实施。（县行政审批服务局牵头，县发展改革局、县工业和信息化局、市生态环境局泗水县分局配合）（三）聚焦重点耗煤行业和企业。按照全省2021年工作动员大会确定的“今明两年‘两高一资’行业能耗只减不增”的要求，将压减任务重点分解落实到热电、水泥等行业，并严格落实“以煤定产”要求。煤电（热电）、水泥行业。严格落实《济宁市煤电机组整合优化升级工作方案》（济政办字〔2019〕65号）要求；通过实施节能环保技术改造和使用高热值煤、掺烧煤矸石等办法，压减热电、水泥行业煤炭消费量（县发展改革局、县工业和信息化局分别牵头）；淘汰燃煤锅炉。2021年10月底前，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰（市生态环境局泗水县分局牵头）；实施节能减煤项目。通过使用能耗指标收储资金支持一批节能减煤改造工程和节能技术、产品、设备的研发、示范与推广项目压减煤炭消费，持续降低单位产品能耗（县发展改革局、县财政局牵头）；建立重点企业煤炭消费压减帮包制度。明确责任部门和责任人，制定具体工作计划，一企一策，分类推进（县发展改革局牵头）。（四）优化产业结构和能源结构。依法依规淘汰高耗煤、高耗电、低效益企业，大力发展低能耗的先进制造业、高新技术产业、现代服务业（县发展改革局、县工业和信息化局分别牵头）。充分利用工业余热，提高煤炭、电力利用效率。培育壮大新能源产业，大力推进可再生能源开发利用，以新能源产业的“增量”实现煤炭消费的“减量”。积极推进集中式天然气发电项目，发展分布式燃机发电，鼓励天然气热电联产，增加天然气消费，减少和替代煤炭消费。除压减直接耗煤外，还要做到压煤、节电“两条腿”走路。（县发展改革局牵头，县工业和信息化局配合）三、保障措施（一）提高政治站位。县政府各部门和重点压煤企业要充分认识面临的严峻形势，进一步统一思想认识，强化责任担当，把严格控制煤炭消费总量作为深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的重要任务，作为推进碳达峰、碳中和的重要手段，切实加强组织领导，完善推进措施，严格依法行政，加大政策扶持力度，做好监督和管理工作。县煤炭消费压减工作专班抓好督导检查和措施落实，要充分传导工作压力，持续发力不松劲，责任再夯实、制度再完善、措施再加严，进一步细化配套方案，完善“1+N”工作体系，加快工作推进，确保按时序进度完成任务目标。（县煤炭消费压减工作专班牵头，各成员单位负责）（二）压实工作责任。建立完善分级负责、常态长效的目标管理评价体系，压紧压实专班成员单位监管责任、各镇（街道）属地责任、企业主体责任。县煤炭消费压减工作专班按月核算全县煤炭消费当量，半月一通报、一月一排名，严格落实督导问责机制。县煤炭消费压减工作专班适时开展督导检查，强化过程监管，及时发现问题并认真研究解决。加大节能执法监察力度，强化事中事后监管，严厉查处违法违规用能，着力推进超能耗限额企业市场出清。（县煤炭消费压减工作专班牵头，各成员单位负责）（三）强化监测预警。加强能源统计能力建设，加大培训指导力度，强化数据分析，做好数据共享工作。加快重点用能单位能耗在线监测系统建设，强化煤炭消费压减形势分析和预警预测，切实提高数据质量。完善全面核查和重点抽查相结合的工作机制，加大重点行业、重点企业煤炭消费数据核查力度，对疑似“数字减煤”、数据造假问题早预判、早核实、早处理。加大统计执法力度，坚决防止企业瞒报数据，一经发现，严肃问责，并纳入诚信黑名单。（县统计局、县发展改革局牵头，国网泗水县供电公司配合）（四）统筹煤炭消费压减与经济社会发展的关系。充分发挥煤炭消费压减对产业结构调整和新旧动能转换的倒逼作用，按照“不搞一刀切、差异化对待”的原则，结合“四减四增、税收、排放、上下游”等因素，重点压减高耗能、高污染、资源性和低效益行业煤炭消费，推动经济社会绿色协调高质量发展。要强化风险意识，做到早识别、早预警、早发现、早处置，努力在最早的时间、从最低的层级、用最小的成本，将风险化解在萌芽状态。要严防金融、职工安置、生产安全、环境污染、舆情处置等风险发生。（县煤炭消费压减工作专班牵头）附件：1、泗水县2021年煤炭消费压减任务表2、泗水县2021年煤炭消费压减分解表附件1泗水县2021年煤炭消费压减任务表单位：万吨附件2泗水县2021年煤炭消费压减分解表单位：万吨

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