山东济宁金乡县优惠政策

为“十三五”累计值;2.绿色生态方面前4项约束性指标，按照市分解任务落实；到2035年基本建成新时代高质量发展强县。经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均生产总值达到中等发达经济体水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，全面形成现代化经济体系；平安金乡建设达到更高水平，基本建成法治金乡、法治政府、法治社会，基本实现治理体系和治理能力现代化；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境持续向好，水生态辐射范围更广，江北水乡美丽金乡基本建成；对外开放新格局基本构建，市场化、法治化、国际化营商环境全面塑成，建成内陆开放新高地；城乡融合发展水平显著提高，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化水平走在全国前列；城乡居民人均收入迈上新的台阶，基本公共服务实现均等化，市民素质和社会文明程度达到新高度；人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，充分展示新时代现代化强县建设丰硕成果。第二章推动科技创新培育创新发展新动能坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，走依靠创新驱动的内涵型增长之路，着力推进科技创新体制机制改革，加快集聚创新要素，以科技创新驱动产业升级、催生新发展动能，实现高质量发展。第一节增强科技创新实力建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力，加快科技成果转化和产业化，为建设创新型城市提供有力支撑。强化科技平台建设。紧紧围绕“3+1+1”主导产业培育，加快打造一批产业共同体，规划布局国家级创新平台2家、省级10家，创建研发机构5家，打造产业集群创新生态圈。深化与北京工业大学、清华大学、中科院等科研院所合作，在“中字头”“国字号”大院大所引进上实现再突破，建设一批国家级省级重点实验室、技术创新中心，构建多层次实验室体系。大力发展新型研发机构，做实“四园四业四所”，推动新材料产业研究中心、大蒜科技研究中心、智能制造产业技术研究院、智慧物流研发服务中心实体化运作，谋划组建中国农科院大蒜工程技术研究中心、中国大蒜功能食品研究中心，联合山东产业技术研究院及中国农业大学建设大蒜机械化、种质资源及土壤改良基地，强化与华东理工、北京化工大学合作，培育壮大生物基新材料、氟硅新材料、石墨烯新材料及电子化学品研究所，实现新型研发机构全产业覆盖，打造科技创新与产业共融共生的策源地。着力推进产学研深度合作，强化北工大国家大学科技园等项目牵动，形成更加健全的全生命周期创新服务体系，推动创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，加速高水平技术成果实现产业化进程。培育高新技术企业。实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，培育更多“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”“专精特新小巨人”企业，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。健全“引、孵、壮”科技型中小企业扶持和企业研发机构滚动培育机制，制定扶持高新技术企业发展的政策体系，建立绿色服务通道，推动资金、人才、技术等要素向创新型企业集聚。开展中小微科技企业培育工程，加速培育、壮大一批科技含量高、产出效益高，具有自主核心技术和行业竞争优势的科技型中小微企业，打造金乡创新企业梯队，到“十四五”末，力争国家级高新技术企业达到70家以上，100家企业进入全国科技型中小企业信息库。推进产业技术创新。鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，加快组建产业技术创新战略联盟，开展共性技术研发，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。突出抓好新材料和大蒜产业，支持企业与高等院校、科研机构、行业协会等建设共性技术平台和创新联合体，推动高校技术转移转化中心建设，构建以企业为核心的协同创新体系，“十四五”末，全县规上企业研发机构建有率达到40%以上。第二节营造良好创新生态优化和强化技术创新体系，明确企业、高校、科研院所等创新主体在创新链不同环节的功能定位，激发各类主体创新激情和活力，提升创新整体效能。优化创新服务体系。打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系，提升产业园区科技服务能力，让各类创新主体、创新要素、创新人才活力充分迸发。深化科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”，全面推行高层次人才年薪制、协议工资制、项目工资制，以“赛马”机制激发创新活力。制定完善支持大众创业、万众创新的政策措施，构建多元化科技创新投入体系，加大金融支持和税收优惠力度，设立和引入各类创业投资机构、投资基金，强化与本地产业对接合作，鼓励成长型企业进行股份制改造，在“新三板”上市。引导企业增加研发经费，支持企业建立研发准备金制度，基本形成企业研发投入刚性增长机制，“十四五”末，全社会研发投入支出占地区生产总值比重达2.01%以上。拓展创客创新空间。大力弘扬科学家精神、劳动精神和工匠精神，倡导敬业、精益、专注、宽容失败的创新创业文化，构建专业化、全链条的创新创业服务体系，增强持续创新创业能力。设立科技成果转化基金，畅通中试和产业化关键环节，用足用好北工大省级国家大学科技园，亿九科技众创空间和各类加速器、孵化器，发挥好县智慧产业园众创空间、STEAM创客研学基地等创新载体的作用，逐步完善服务功能，促进金乡孵化载体高质量发展，全面提升创新创业水平。加大闲置厂房、商业用房等资源盘活力度，推广新型孵化模式，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，吸引创客队伍、创新要素入驻集聚，增强内生动力。“十四五”期间，新增省级以上众创空间2家。强化知识产权保护应用。持续开展知识产权执法维权“雷霆”专项行动，充分发挥知识产权维权援助中心金乡工作站的作用，积极开展联合执法行动和办案行动，精准、快速打击知识产权侵权假冒行为。加强技术和知识产权交易平台建设，促进科技成果资本化、产业化，鼓励本地银行保险机构积极探索开展知识产权质押融资业务，支持创新型（科技型）企业发展。“十四五”期间申请专利5000件以上，获批专利授权4250件以上。第三节建设创新型人才队伍将人才视为引领高质量发展的“第一动力”，更高水平实施人才集聚行动，更高规格打造人才发展平台，更高效率服务人才创业创新，筑牢金乡高质量发展的人才支撑。引进培养高层次人才。加大引才、聚才力度，用好用活省市各级人才政策，积极对接争取“万人计划、泰山人才、齐鲁人才”等国家和省市重点人才工程，制定出台人才新政“升级版”，启动实施“蒜都双创人才工程”，定向开展“蒜都高校人才直通车”，大力引进优秀青年人才和回乡创业人才，鼓励引导人才向镇村流动，加强“乡村振兴合伙人”建设。加强与国内外“高精尖缺”人才团队对接，持续开展“蒜都人才计划”选拔工作，引培各类人才，打造“人才金乡”品牌，建成“鲁西南人才发展新高地”。充分发挥“政产学研金服用”机制作用，建立企业与高校、职业院校定向、订单式人才培养机制，支持各类实训基地建设，培育引进一大批创新型、应用型、技能型和复合型人才。推进实施“高精尖缺人才集聚计划”“产业领军人才扶持计划”，加快“人才飞地”建设。推进科研项目“人才优先制”，推广“柔性用才、协同创新”模式。大力倡导工匠精神，面向一线开展“蒜都工匠”评选，壮大创新型、应用型、技能型劳动者大军。到“十四五”末，引进各类高层次创新人才150名，落地泰山产业领军人才项目20个。强化企业家队伍建设。实施企业家素质提升计划，通过高薪聘请、期权激励、重点培养等方式，外引内培高素质企业家人才队伍，培育具有国际视野和现代化经营管理理念的“新儒商”。以优势产业骨干企业和高成长型中小企业为重点，举办总裁研修班、领军人才班和科技特训营。依托众创空间、科技企业孵化器等载体，实施企业家“代代传承”计划，加大“企二代”培养力度，选聘一批优秀企业家和专业技术人员充实到金乡县创业导师团，以“导师带徒”的形式手把手培养新生代企业家。营造鼓励创新、宽容失败的良好社会氛围，对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。优化人才成长环境。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的原则，用好现有人才，培养紧缺人才，引进急需人才，为人才发挥聪明才智营造宽松环境、提供广阔平台。完善高层次人才金融支持、住房保障、健康保健、子女就学等政策制度，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，探索人才价值资本化、股权化有效路径，确保人才引得进、用得好、留得住。优化基础性技能人才成长环境，鼓励企业建立符合技能人才特点的工资分配制度、补助性津贴制度和工资增长机制，在住房、子女教育等服务保障上解除后顾之忧。专栏2-1科技创新重点建设项目1.山东远大创新数字科技发展有限公司IC产业智能创新中心项目：拟投资17.5亿元，建设IC产业智能创新中心，建设IC交易、研发、大数据、客服、软件交易、孵化、高峰论坛、仓储物流等八大中心和IC创业总部基地，打造产城融合共生型数字经济产业集聚区。2.北工大国家大学科技园金乡双创平台建设项目：拟投资12亿元，建设双创大厦、输配电产业集群公共服务平台、高校实训基地、大数据处理中心、商务生活中心、高校科技成果转化（金乡）服务基地、总部经济、网络经济园。3.中国农科院大蒜工程技术研究中心：建设大蒜种质资源和土壤改良基地，建设组培室、温室、网室等5000平方米及大蒜种质资源基地、良种繁育基地及示范基地200亩。建设高值化大蒜功能性食品加工中试车间（GMP车间）。4.济宁智能制造产业研究院：智研院由济宁市产业技术研究院、北京工业大学和金乡县人民政府三方共建，科技园负责运营。项目主要建设智能制造产业技术研究中心、科技成果转化平台、人才培训基地、成果展示基地、科技孵化中心等。第三章加快新旧动能转换构建现代产业体系坚持把发展经济着力点放在实体经济上，依托金乡资源优势和产业发展基础，深入实施新旧动能转换重大工程，聚焦优化增量、调整存量，加快构筑以现代农业为基础、战略性新兴产业为引领、先进制造业和现代服务业为支撑的现代化产业体系，着力打造“高端装备、高端化工、新材料”3个先进制造业集群、大蒜及食品加工特色产业集群和农产品冷链物流产业集群“3+1+1”发展格局，不断提高产业核心竞争力和经济质量效益。第一节做大做强先进制造业深入实施“工业强县”战略，抓好产业集群化集约化规划建设，聚力打造具有核心竞争力的先进制造业集群，加快制造业转型升级，加快构建以新动能主导的先进制造业体系，推动新旧动能转换取得突破、塑成优势。推动主导产业高端化。以“雁阵形”产业集群为依托，完善链式整合、园区支撑、集群带动、融合发展的新路径，重点培育高端装备、高端化工、新材料产业，形成一批特色突出、优势明显、竞争力强的战略性新兴产业增长引擎，加快实现金乡“制造”向“智造”蝶变。——高端装备产业集群。大力发展智能制造、个性化定制、柔性生产、云制造等新模式，推动装备制造产业向高端化、智能化方向提升。“十四五”末，高端装备产业集群产值达到100亿元，建成国家特色装备制造基地。1.智能输配电装备产业。依托北工大国家大学科技园金乡分园项目，强化全生命周期、全产业链生态孵化体系，重点研发、转化机器人关键零部件、机器人整机、数字工厂等智能制造关键技术，重点发展智能制造装备产业，提升山东省优质变压器生产基地建设水平，打造国家级输配电检验检测中心。2.高端工程机械配件产业。重点发展工程机械类的铸造件、钣金件和其他辅助件，带动相关零部件企业协同发展。重点招引工程机械整机制造项目，扶持本土零部件加工企业提能升级。加快工程机械、双向数控加工车床、液压系统、液力变矩器等机械配件研发、制造与应用，加快向整机装配过渡，推动高端工程机械配件产业健康发展。3.大蒜机械装备产业。重点发展蒜种分瓣分选机、大蒜播种机、喷药覆膜一体机、大蒜收获机、大蒜分选机、蒜米蒜片黑蒜全自动生产线生产，参与制定大蒜机械地方标准、行业标准或国标标准，打造“零部件制造——大蒜农机整机制造——农机作业服务——农机衍生服务——大蒜产业发展”的完整产业链。4.电动三轮摩托车及特种车辆产业。重点发展电动三轮车、配送车、微型冷链物流车、房车等产品，打造“产品设计——零部件（模具）生产——整车装配（改装）——产品营销——服务支持”产业链，做强整车，提高现有配套企业产品科技含量、质量和产能，打造全国最大的电动三轮摩托车产销集聚地。——高端化工产业集群。以煤化工、精细化工、生物化工为重点，延伸相关上下游产品链条，提升产品附加值和产业聚集度。“十四五”末，规模以上企业达到50家，营业收入达到300亿元，打造国家级绿色制造园区。1.煤化工产业。围绕煤气化、煤焦化等产业链，利用洁净煤技术，建设大型煤化工项目，发展现代煤化工产业，夯实产业基础。重点扩展煤焦油深加工、焦炉气的综合利用等煤焦化下游产业，延伸苯下游产业链。适度建设煤气化项目，发展乙二醇、醋酸、醋酸乙烯等，为产业园区提供合成气原料。2.精细化工产业。重点发展电子化学品、高纯试剂、高端涂料、表面活性剂、水处理剂、橡胶助剂、胶粘剂、造纸化学品等产业。3.生物化工产业。以生物医药、生物化学品、氨基酸等为方向，重点发展生物基功能高分子材料、食品添加剂、氨基酸类系列产品、生物制剂等。——新材料产业集群。围绕生物基新材料、石墨烯新材料、氟硅新材料、新能源材料、特种工程材料、高端电子化学品新材料及煤基新材料，扩展煤焦化下游产业链，延伸苯下游新材料产业链，推动与山能集团更广领域合作，“十四五”末，新材料产业集群产值达到600亿元，打造国内领先的新材料产业基地。1.石墨烯碳纳米材料产业。围绕石墨烯基础原料，发展系列碳基纳米材料，进一步拓展其在能源、电子工业、环境领域和复合材料领域的应用，着力培育新的产业增长极，力争成为国内主要的石墨烯碳纳米材料供应基地。2.生物基新材料产业。重点发展长链二元酸、生物基戊二胺、绿色尼龙、聚羟基烷酸酯类等功能高分子材料系列产品，做好凯赛下游尼龙纺丝、尼龙5X工程塑料等产品链的延伸；重点发展可降解生物质材料及制品，延伸上下游产业链。3.化工新材料产业。重点发展氟硅新材料、特种工程塑料、电子化学品、光电材料、显示材料、高性能膜材料、芳纶纤维等。推动产业数字赋能。大力发展数字经济，推动数字产业化和产业数字化，支持远大创新数字科技发展有限公司IC产业智能创新中心建设，打造产城融合共生型数字经济产业集聚区。深化互联网、大数据、人工智能同各产业融合，形成“现代优势产业集群+人工智能”融合发展格局，支持企业“上云用数赋智”，积极推进智能终端、第三代半导体等新一代信息技术产业发展。支持具有产业链、供应链带动能力的产业集群龙头企业打造产业“数据中台”，以信息流促进上下游产供销协同联动。支持企业生产工艺智能化改造，通过悬挂式输送链、穿梭车、无人搬运车（AGV）等完成工序间的物料转移，由智能设备和系统替代人工操作工序。推动智能工厂、共享工厂建设，深化制造与服务协同发展，大力发展推广个性化定制、全生命周期管理、网络精准营销和在线支付等服务型制造新模式。“十四五”末，金乡重点行业智能化达到省内先进水平，龙头企业智能化达到国内先进水平。培育优良产业生态。持续强化环保、质量、技术、能耗、安全等标准，加快推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，倒逼落后产能加速退出。推进产业基础高级化、产业链现代化，绘制主要产业生态图谱、创新图谱，以“群长”+“链长”负责制为统领，强化项目招引、自主延链、吸引配套，努力形成自主可控、安全高效的产业链供应链。锻造产业链供应链长板，聚焦高端装备、高端化工、新材料、大蒜及食品加工、农产品冷链物流等优势领域，培育一批领航型企业，带动一批配套企业，形成一批百亿级产业集群，打造一批具有战略性和全局性的产业链。以技术创新打通产业“建链补链延链强链”短板，推动产业向价值链中高端迈进。补齐产业链供应链短板，发展先进适用技术，推动产业链供应链多元化。推进“国家级园区五年创建计划”，一体融合打造新材料产业园、高端装备产业园、食品产业园、商贸物流园“一区四园”，争创国家级开发区。专栏3-1制造业重点建设项目1.苯下游全产业链项目：拟投资65亿元，建设环己醇装置、己二酸装置、尼龙56装置以及配套公用设施。2.年产47500吨高端精细化工产品建设项目：拟投资30.57亿元，建设年产47500吨高端精细化工产品建设项目。3.山东亿九高端装备智能制造项目：拟投资15亿元，建成后年产数字精密钣金60万件，导弹发射控制系列设备4000台，智能模块化电力设备6万台。4.27万吨/年饲料添加剂、食品添加剂和环保型溶剂项目：拟投资14.34亿元，年产27万吨饲料添加剂、食品添加剂和环保型溶剂项目。5.天然药物、仿制药物研发及产业化升级转移建设项目：拟投资6.58亿元，年产553.15吨甘草酸系列产品、100吨葛根素系列产品、85吨苦参素系列产品、4.5吨匹伐他汀钙产品、5吨依达拉奉产品、3吨马来酸多潘立酮产品、3吨盐酸洛美利嗪产品、100吨水飞蓟素产品、20吨甲氧那明产品、20吨EGCG产品。6.5万吨/年硅烷偶联剂系列产品项目：拟投资5.83亿元，新建工艺装置A/B/C/D/E5个区，新上生产线8条，设备724台（套），形成5万吨/年硅烷偶联剂系列产品生产能力。7.共聚酯系列产品项目：一期拟投资5.71亿元，新建年产3万吨共聚酯系列产品的生产线两条。二期拟投资12亿元，新建年产12万吨共聚酯项目。建设酯化车间、原料仓库、成品仓库、热媒站、THF仓库、BDO罐区、污水处理站、办公/化验楼等配套设施。8.年产10000吨石墨烯前驱体、53000吨新型环保材料：拟投资5.05亿元，年产10000吨石墨烯前驱体—PKS；23000吨离子交换与吸附树脂、特种树脂系列；6500吨白球系列、1000吨改性有机硅树脂系列、22500吨环保水处理剂系列产品。9.年产10万套装配式住宅内装智能制造项目：拟投资4亿元，建设智能化厂房、智能化仓库、研发中心、展厅等附属设施；新上大型液压机15台、高精密模具30套、智能自动化生产线20条，年产装配式住宅部品10万套。10.LCD、LED透明柔性显示屏生产项目：拟投资2.05亿元，一期建设钢架构厂房和展厅，购置印刷机、贴片机、回焊炉机器等设备，建设8条LCD、LED生产线，可实现年产10000平方米LCD、LED透明柔性显示屏。第二节发展壮大现代服务业以壮大总量规模、提高发展速度、优化发展质量为核心，加快服务业提质升级步伐，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，逐步构建产业支撑强劲、内部结构优化、区域特色鲜明的服务业新体系。“十四五”末，服务业增加值占全县生产总值比重达到51.5%以上。加快发展生产性服务业。依托“3+1+1”主导产业，大力培育现代金融、软件与信息服务、科技服务、商务服务、研发设计等生产性服务业，引进和培育一批生产性服务业骨干企业，推动现代服务业同先进制造业深度融合，加快推进服务业数字化。——现代金融。健全现代金融体系，大力发展商业银行及保险机构、证券机构、中小企业担保公司等各类非银行金融机构，鼓励社会资本发起设立小额贷款公司、典当行等金融组织，加快镇村金融发展，推进金融产品、服务管理持续创新，加强对民营小微企业融资的支持，提升金融服务实体经济质效。——软件与信息服务。推进互联网、大数据、云计算等现代信息技术全领域、多层次融合发展，运用盛世光明、中蒜大数据、蒜通天下等信息平合，围绕金乡大蒜、金谷、白梨瓜等特色产品，提升产地农产品商品化能力，实现产业智慧化培育，发展国际大蒜交易网等多家本地电商平台，建成线上线下特色馆、电商服务中心、电商孵化中心和电商培训中心，完善县乡村三级服务体系，释放城乡消费潜力、带动县域经济发展。——科技服务。围绕科技创新活动的全生命周期，重点发展技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科学技术普及等科技服务，加快形成功能社会化、服务产业化、手段现代化的科技服务体系，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。——商务服务。统筹发展法律咨询、会计审计、工程咨询、广告会展、人力资源、经纪代理、造价评估、策划调查等各类商务服务业，逐步形成与城市功能、产业结构和市场需求相适应且门类齐全、诚信规范、与国际接轨的商务服务体系。重点整合金乡国际大蒜节等资源，提升发展金乡智慧产业园区，促进商务服务集聚发展。——研发设计。突出研发设计服务对提升产业创新能力的关键作用，大力培育产学研联合体和研发机构，建立支撑产业结构调整的研发设计服务体系，为企业提供专业的质量认证、技术成果交易、科技成果评估等服务，到“十四五”末打造1-2家具有市场竞争力的企业和品牌。提升发展生活性服务业。以满足人民群众日益增长的高层次、多元化生活性服务需求为目标，推动现代商贸、文化旅游、医养健康、社区服务等生活性服务业向便利化、精细化和品质化方向发展，加强公益性、基础性服务业供给，促进居民消费提档升级。——现代商贸。统筹规划中心商业区、城镇和社区商业网点，合理布局各类综合市场、专业市场，强化银座商城、贵和购物等商业综合体的带动作用，建设莱河新区综合滨水商业街区，培育壮大一批购物广场、大型超市、高档品牌连锁店，全面提高消费档次和供给水平，形成高端消费、金融服务、住宿餐饮、商业广场、娱乐会展等服务业态融合发展新格局。——文化旅游。推进精神与实践相承、生态与文化融合、观光与休闲结合，树起“王杰精神”旗帜，擦亮“中国江北水乡、休闲健康金乡”旅游名片，加快打造红色文化、生态休闲、军事体验精品旅游线路。——医养健康。依托“九河五湖十八湾”沿岸生态旅游资源和美丽宜居乡村建设，推进健康养生与农耕文化、民俗风情相结合，加快健康医疗与养生养老融合发展，构建覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、布局合理的康养全产业链服务体系。依托社会养老中心等养老项目，做好现代医疗服务技术与养老保障模式有效结合，推广“有病治病、无病疗养”的养老保障模式。——社区服务。大力发展养老、家政、托育、教培等与群众生活需求息息相关的家庭服务业。整合现有社区商业资源，重点加快社区卫生服务站、综合服务站、便利店、维修、家政、育幼等配套设施建设，共建集养老、家政、教育于一体的社区家庭服务综合体，形成从教育培训、母婴幼儿护理到养老陪护的全链条产业体系，提升居民生活保障水平。壮大农产品冷链物流产业集群。依托全县大蒜、辣椒、果蔬等丰富的农产品优势，充分利用大蒜市场辐射全球的信息和网络资源，打造集冷藏、保鲜、贸易、冷链配送、中央厨房配送、展示体验、信息发布等多功能于一体的国家农产品冷链物流基地，服务鲁西、辐射苏鲁豫皖四省、全国乃至全世界。“十四五”末，规模以上企业达到30家，营业收入达到40亿元。1.冷链物流产业。按照标准化、集约化、智能化、节能化、专业化的目标定位，逐步更替采用新的制冷工艺、货架及装卸设备，完善物流配送、检验检疫、电子商务、金融信息等服务功能，提升物流能级。引入国内知名专业第三方物流企业，整合全县1000余家农副产品运输企业、个体和电商平台，统一入驻，统一管理，统一货物配送，实现信息共享，完善冷链物流环节。以商贸物流园、济宁内陆港为依托，规划建设信息化、智能化的冷链物流保税仓，推动发展“水陆铁”多式联运，加快冷链物流标准化、集约化、智能化提升，建设全国特色冷链物流区域中心，打造国家骨干冷链物流基地。2.农产品电子交易产业。依托金乡大蒜国际交易市场、凯盛数字农展、蒜通天下、中蒜大数据，推动先进设备运用，鼓励信息手段现代化，构建产地市场信息大数据，发展电子商务竞拍、农业订单、跨境电商、期货等新业态，融入一体化仓储订单、保鲜冷链物流体系，打造数字经济新模式。积极发展服务业新业态。强化互联网技术应用，积极培育在线诊疗、在线办公、在线教育培训、线上文化和旅游等新兴消费业态，引导定制消费、智能消费和体验消费等消费热点，探索智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态，推动平台经济、共享经济、直播经济等新模式有序发展。依托河湖生态和重点景区，开发水秀、光影秀、大型演出等项目，形成集观光游憩、文化体验、特色餐饮、时尚购物等于一体的夜经济链条，打造服务业新增长极。专栏3-2现代服务业重点建设项目一、文化旅游业重点项目1.中奥运动城项目：建设全民健身中心、商业综合体、水街以及配套住宅等。2.文化艺术中心建设PPP项目：建设图书馆、博物馆、科技青少年宫、文化群艺馆、蒜都传媒大厦、科技文化创业创新中心。3.羊山镇全域旅游提升打造项目：盘活胡庄村、葛山村、王小山村、小屯村等周边村庄闲置土地，培植壮大现有观光采摘农业。结合汉韵小镇建设项目，加快农贸市场、市民广场、幸福里佳苑等项目建设进度，大力推进景区旅游与开放的“旅游+”融合发展方式，将旅游、特产、文化、体验、住宿融于一体，形成宜居、宜业、宜游的全域旅游新格局。4.景区周边配套设施建设提升项目：①羊山古镇文化景区整体面貌提升改造。②新建羊山古镇文化旅游集散中心约8200平方米，停车场30000平方米。配套建设道路、给排水、消防、供电等设施。③沿羊山古镇军事旅游区景区南路、政德路、王杰大道、文化路四条道路两侧进行雨污管网升级改造及路面恢复。④新建文化旅游广场，游客购物中心及羊山特色农产品展览交易中心。二、商贸物流业重点项目1.凯盛农产品物流城项目：拟投资110亿元，建设农产品仓储、贸易、物流等项目。2.北京首农（金乡）农产品应急储备智慧冷链物流基地：拟投资60亿元，建设集农产品冷藏保鲜、理货分拣、物流配送、商务办公、配套服务等功能区于一体的国家级农产品冷链仓储物流基地。3.金乡传化城市物流中心：建设物流区域经济中心、现代分拨中心、智能仓储中心、智能物流装备展示展销中心，供应链服务中心，城市应急物流中心、生鲜冷链配送中心等。4.马庙冷链物流基地项目：以蒜通天下为支撑，改造提升金西产业园冷链物流设施，整合大数据资源，年冷链物流仓储能力提升至40万吨规模。5.济宁食品产业园智慧冷链物流综合开发项目：建设现代化高标准的低温冷库、气调库及配套的大数据中心、公共服务中心等现代化配套服务设施。以该项目为中心，辐射带动金乡及周边的食品企业，推广“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式。第三节大力推进农业现代化将更多现代生产要素、经营模式、发展理念引入农业，创新农业经营方式，推进农业机械和科技成果应用，促进农村一二三产业协调发展，形成现代化的农业产业体系，加快农业数字化转型，争创国家级数字农业应用推广基地。做强大蒜及食品产业集群。“十四五”末，规模以上企业达到50家，营业收入达到60亿元，打造“中国特色食品产业示范区”，争创世界最大、品种最全的大蒜加工制品基地，支持食品工业园创建成国家级特色园区。1.大蒜精深加工产业。适应国际和国内市场需求，综合采取技术改造、数字赋能、标准倒逼、跨界融合等举措，瞄准产业链终端、价值链高端，改造生产工艺和严控产品质量，推动大蒜食品加工产业从加工制造向研发设计、品牌营销等环节延伸，巩固金乡大蒜产业世界主导地位，持续提升“金乡大蒜”品牌价值。满足调味品产业个性化、精准化、定制化需求，大力发展面向终端市场的大蒜复合调料品，增加大蒜产业附加值；抓住2030健康中国战略机遇期，围绕大蒜保健功能的开发利用，推动山东省营养与健康食品创新中心建设，开发大蒜功能食品、特医食品、医用制品等大健康产品，培育一批具有影响力、服务医养健康产业的支柱企业，争创“中国特色食品产业示范区”。2.辣椒加工产业。不断丰富优化辣椒调味品种类，增加市场占有率；引导企业从辣椒初加工向辣椒色素提取等精深加工发展，带动金乡县辣椒产业一二三产融合发展。3.烘焙休闲及肉制品加工产业。重点发展烘焙休闲食品、大健康休闲肉制品，适应中央厨房全产业链配送新模式，加快发展速冻调理食品、满足未来健康生活需求的快消品。加快农业“新六产”发展步伐。发挥全省农业“新六产”示范县政策优势，紧扣国家现代农业产业园“1+2+N”发展规划，优化“一心、一轴、三基地、三片区”布局，打通生产、加工、物流、研发、示范、创业、服务七大环节，打造淮海经济区精致农业引领型现代农业产业园。实施大蒜、辣椒全产业链培育工程，提档升级大蒜、辣椒“双辣”产业质效，推进一二三产业深度融合发展。实施“农业+”战略，强力推进金谷、葡萄、芹菜、白梨瓜、食用菌等万亩基地建设，加快发展订单农业、设施农业、休闲农业、数字农业等现代农业，推动农业产业向集约型突破，向优结构、提效益、创品牌、促增收迈进，进一步提高产业质量效益和竞争力。到“十四五”末，现代农业增加值达到14亿元。健全现代农业经营体系。加快培育新型农业经营主体，鼓励和支持家庭农场、专业合作社、龙头企业、农业社会化服务组织、工商企业开展多种形式的农村适度规模化经营。鼓励大学毕业生、外出务工农民等回乡创办家庭农场。全面运营县、镇两级农村产权流转交易市场，推进土地经营权等各类农村产权健康有序流转。鼓励新型经营主体与基地、农户结成利益联结关系，提高组织化程度。打造为民服务综合平台，支持为农民提供产前、产中、产后全程服务。运用农超、农社等产销对接模式，引领小农户对接市场。实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。推进农民合作社质量提升，加大对运行规范的农民合作社扶持力度。发展壮大农业专业化社会化服务组织，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。深化供销合作社综合改革，健全服务农民生产生活综合平台。加强工商资本租赁农户承包地的监管和风险防范，维护小农户权益。“十四五”末，县级以上家庭农场示范场、农民专业合作社示范社分别达到100家、200家。加强农业科技和基础设施建设。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，推动高标准农田建设实现全覆盖，推进优质粮食工程，保障农产品供给安全。积极推进优质农产品工程，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，基本实现“从农田到餐桌”全过程可追溯管理，创建成为“农业绿色发展先行区”。加快科技兴农步伐，提高农业良种化水平，推行生态健康养殖，健全重大动物疫病防控和农作物病虫害防治体系，打造智慧农业。强化农业基础设施建设，按照“旱能浇、涝能排”的要求，加快完善现代农田灌排体系，发展节水农业、旱作农业，因地制宜兴建、提升中小型农田水利设施，打通农田水利“最后一公里”。大力发展智能化、高端农机装备，提高农机装备精准作业能力，示范推广大蒜机播、机收等关键环节技术，推动大蒜全程机械化，扩大杂粮作物、经济园艺作物等机械化生产面积，提升大田作物机械化水平。专栏3-3现代农业重点建设项目1.大蒜全产业链提升工程：为实现大蒜全产业链的开发，重点推进向大蒜调味品加工、大蒜功能食品、大蒜保健食品、大蒜综合利用等方面发展，并逐步的完善大蒜产业发展的硬件配套设施、科技创新平台、销售平台的建设。包括万兴食品健康食品加工项目、万林食品大蒜功能饮品项目、鑫诺食品大蒜功能食品项目建设、和福隆水发农业种植-研发-精深加工一体化项目、安玖丰高效污水处理综合利用项目、金泉水务二期污水处理项目、中国大蒜功能食品研究中心等项目。2.高标准农田建设项目：建设高标准农田30万亩，主要内容涵盖水利措施、农业措施、道路措施、科技措施、林业措施和其他工作及措施。3.金乡县农田水利灌溉提升工程：包含29.5千米河道治理工程，及新建涵洞、泵站、生产桥等水利设施。4.金乡县十里桃花田园综合体项目：园区总体布局为“一轴两翼三带三园六区”，打造集生态观光农业、自然景观、健康养生、特色村落、休闲娱乐于一体的现代休闲农业示范区。第四章推进新型城镇化提高城乡统筹水平坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，深入实施乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互融、协同互进格局，不断提升城乡一体化发展水平。第一节优化国土空间开发保护格局围绕“诚信蒜都、江北水乡”长远定位，坚持生态优先、区域协同、城乡一体发展思路，构建“一轴隆起、两翼腾飞、四区融合、多点支撑”城乡融合发展格局，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，在补齐短板中促进发展平衡，全面提升城市能级和综合承载力，塑造金乡区域发展新格局。“一轴隆起”主要以金济河为中心轴，联动发展新城区、老城区，推动城市核心区快速隆起。“两翼腾飞”主要加快莱河新区、沙河新区建设，加速形成东西两翼崛起之势。“四区融合”主要推动金乡街道、高河街道、王丕街道、鱼山街道等四个城区街道错位发展、互促融合。“多点支撑”主要以9个镇驻地为依托，打造一批各具特色的中心城镇、特色小镇，持续增强发展服务能力和示范带动作用。优化空间开发模式。统筹全县国土空间开发与保护“一盘棋”，科学有序布局生态、农业、城镇等功能空间，形成指标与坐标相统一的“一张蓝图”，稳步推进空间重构、产业重整、环境重生，实现生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间地绿水碧。科学划定“三区三线”。加强国土空间规划编制与实施管理，严守三条控制线，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护体系。严守城镇开发边界，防止城镇无序蔓延；科学预留留白区，为未来发展留足开发空间。严守耕地红线，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。严守生态保护红线，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。提高土地资源配置效益。建立“要素跟着项目走”机制，鼓励推行“标准地”出让方式，推动项目“拿地即开工”。加大闲置和低效利用土地清理处置力度，统筹工业区、老旧小区开发，推动科学盘活、高效利用，优化发展空间。第二节打造宜居精品城市围绕提升城市首位度和辐射带动能力，紧扣金乡特色，加快实施城市协同发展战略，建设和谐宜居现代化城市，创成全国文明城市。全方位焕发老城活力。启动实施“老城提升三年行动计划”，创新管理服务模式，优化城市功能，推进生态修复，增强城市综合承载能力。坚持政府引导、市场运作，全面推进老旧小区改造、智慧社区建设，加快老旧管网升级，优化城区集中供热，补齐城市配套设施和人居环境短板，持续完善功能配套，推动基础设施建设再上新台阶。实施商业街、金龙湾文旅小镇等特色街区绿化、亮化、美化工程，全面提升街巷颜值，打造特色街区；科学布局老字号、历史文化、非遗技艺和民俗传统产品集聚区，保留城市记忆，彰显“老城魅力”，提升聚客、吸客能力，推动商贸流通、居民消费、文化休闲、教育培训等繁荣发展，实现“15分钟生活圈”全覆盖。高标准打造“两翼腾飞”品质新城。锁定科创康养新区目标，推进信息产业、现代金融、健康颐养、创新创业、行政办公、高端商住等元素融合一体发展，加快建设中奥运动城，建成启用十里风光带、东城医院、文化艺术中心、亿九科技双创中心、数字经济科技园等重大工程，加速形成功能完善、形象提升、品质卓越的现代“莱河新城”。聚焦生态振兴新区目标，充分发挥河湖资源优势，按照“特色化、内涵化、宜居化”理念，布局完善生态、商业、居住、教育、医疗等功能，加快省级田园综合体、沙河两岸景观带建设，建成启用中医院新院、山东外事职业大学金乡分校、金水湖文化旅游开发、高端酒店等工程，打造集总部经济、会展商务、康养休闲、文化教育、生态旅游等于一体的“沙河新区”。加强城市防洪排涝、地下综合管廊等系统工程建设，完善城市公共基础设施物联网和数据共享平台，提升公共服务能力，打造“海绵型、智慧型”新城。提升镇街发展质量。高河街道。加快完成政务、商业、教育等各业态向西融合发展，全面融入莱河新区，全力服务城区发展；鱼山街道。重点突破乡村振兴齐鲁样板示范区，提速推进蒜都特色小镇、国家现代农业产业园建设，加快与沙河新区融合发展，当好全县农业现代化建设的排头兵、美丽宜居乡村建设的领头羊；王丕街道。重点突破物流新区，推动向北拓展，融入凯盛农产品物流城，建设智慧物流、智慧仓储基地，打造全县物流服务中心、农产品集散中心。多点支撑。以9个镇驻地为依托，充分融合文化特色、产业发展、资源特色、交通区位等因素，分类引导集群化、特色化、差异化发展，打造一批集城市功能和乡村引领为一体的中心城镇、特色小镇，持续增强发展服务能力和示范带动作用。稳步推进农村转移人口市民化。加快农业转移人口市民化步伐，稳步扩大城镇公共服务覆盖面，促进就业、教育、医疗、社会保障、养老、文化体育等城镇基本公共服务广泛覆盖城镇外来务工人员及随迁家属。增强农业转移人口城区融入能力，促进农业转移人口个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，实现在城镇安居、安心、安家。推动在县域就业的农民工就地市民化，增加适应进城农民刚性需求的住房供给。专栏4-1城乡建设重点建设项目1.智慧化城市管理平台建设：主要建设业务指导系统、指挥协调系统、行业应用系统、城市管理公众服务系统、数据汇集系统和数据交换系统。2.金乡县城市排水管道提升改造工程：主要提升改造金乡县金珠路、文峰路、奎星路、荷香路、文化路、崇文大道、中心街等7条道路20.9公里排水管网及恢复路面等配套设施。3.凯盛温泉休闲文旅小镇项目：建设温泉度假酒店、温泉养生园及配套服务区，打造集住宿、餐饮、会展会务、休闲娱乐等功能为一体的精品小镇。4.马庙金谷风情小镇项目：全面改造镇驻地商业和住宅片区，打造现代农贸市场，金谷风情街区化，提升功能形象。5.羊山镇汉韵小镇建设项目：一期建设住宅楼、农贸市场和商超6.1万余平方米。二期对镇驻地全面规划设计提升，致力于将羊山打造成金乡县西北红色文旅精品小镇。6.羊山镇幸福里佳苑回迁安置项目：建设回迁住宅楼34栋，建筑面积约13万平方米。7.金乡县老旧小区外市政基础设施建设及提升改造工程：新建城区雨水管网7.1千米，污水管网5.3千米，修复提升市政基础设施。8.壹号院项目：总占地面积420.53亩，总建筑面积50.58万平方米，其中住宅建筑面积36.82万平方米，商业建筑面积1.03万平方米。将全面提升金乡县东城产业布局配套，打造以鲁西南地区最大园林酒店建国饭店为特色、承载公益传统文化教育的服务业综合配套项目。第三节实施乡村振兴战略全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动城乡融合发展，奋力走出农业强、农村美、农民富的乡村振兴齐鲁样板“金乡路径”。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，粮食和重要农产品供应保障更加有力，现代乡村产业体系基本形成，乡村建设行动取得明显成效。提升乡村振兴水平。紧紧围绕省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县创建，集中政策支持，集聚资源要素，全面提升鱼山省级乡村振兴示范片区建设成效，积极探索新机制、提炼新经验，形成可复制、可推广的乡村振兴“金乡模式”。综合考虑地理位置、资源优势、基层力量等因素，规划布局镇街乡村振兴示范片区，形成“一镇（街道）一区”推动格局，以示范片区强力带动全域乡村振兴，构筑乡村振兴“齐鲁样板”新高地。实施乡村建设行动。坚持因地制宜，分类施策、统筹谋划、精准发力，稳步推动美丽宜居乡村、数字乡村建设。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，统筹实施镇街规划提升、服务能力提升、基础设施提升“三大提升行动”，加快推进县域城镇和村庄规划建设。依托特色村落的自然景观、文化习俗、交通区位等条件，推进村庄与乡村旅游、文化体育等相结合，规划建设一批民俗风情村、运动休闲村、电子商务村等特色村。加强道路、供水、通信等一体建设管护，引导公共教育、医疗卫生等资源向农村倾斜。深入推进农村清洁取暖、厕所革命、生活垃圾处理和污水治理，健全农村人居环境整治长效机制。加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平。推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。发展农村生物质能源。加强煤炭清洁化利用。引导群众转变不良生活习惯，改善农村家庭卫生状况，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化。全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点，推进生活垃圾填埋场有效治理。梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇驻地和中心村生活污水问题。加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。实施村级综合服务设施提升工程。实施“一村一品”“一村一韵”“一村一景”，让人们在“望得见山、看得见水、记得住乡愁”中享受美好生活。强化乡村治理能力和人才队伍建设。深化拓展“莱西会议”经验，加强村级组织配套建设，提升农村基层党组织服务能力。持续推进党支部标准化规范化建设，整顿软弱涣散村党组织，到2022年五星级村党组织达到40%以上，基本消除二星级以下村党组织。深化村民自治实践，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。健全村党组织领导的村民自治机制，优化村规民约、村民自治章程，完善“四议两公开”、村务公开等制度，实现“群众的事群众议、群众的事群众办”。深入开展“法律进乡村”宣传教育活动，提高农民法治素养。深入推进移风易俗，大力弘扬公序良俗，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入推进“乡村振兴合伙人”队伍建设，鼓励大学生、退役军人、外出农民工、退休公职人员返乡创业就业，推动各路人才“上山下乡”。实施村党组织带头人“四雁行动”，提高农民科技文化素质，建设乡土人才队伍，培养造就一批爱农业、爱农民、懂技术、善经营的“土专家”“田秀才”和农业职业经理人。加快全价值链建设，健全利益联结机制，把以农业农村为资源的二三产业尽量留在农村，让农民分享产业增值收益，促进农民持续增收。健全城乡融合发展体制机制。深化农村改革，促进城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。巩固和完善农村基本经营制度，严格落实农村第二轮土地承包到期后再延长30年政策。创新完善农村集体经济实现形式和运行机制，推广“党支部+合作社+N”村党组织领办合作社经验，推动资源变资产、资产变股金、农民变股东。推进农村集体产权制度改革，推动农村产权交易公开、公正、规范运行。推进农业经营体系改革，培育多种形式的新型经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。推进农村金融制度改革，完善农村金融服务体系，大力发展农业保险，加大资源向农村倾斜力度。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地“三权分置”实现形式和闲置农房激活利用，释放农村建设用地潜力。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。建立农村低收入人口帮扶和解决农村相对贫困的长效机制，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。加强扶贫项目资产管理和监督。保持财政投入力度总体稳定，完善社会力量参与帮扶机制，健全农村社会保障和救助制度，确保低收入群体不返贫。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助其提高内生发展能力，发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。专栏4-2乡村振兴重点工程项目1.乡村产业振兴工程项目：实施农村一二三产业融合培育工程，大力培植终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态；乡村旅游提升工程；土地流转交易平台建设项目；农产品质量安全工程；农业品牌提升工程；金乡县生猪规模化养殖场建设项目。2.乡村人才振兴工程项目：实施乡村振兴人才培训工程，乡村振兴人才服务站项目、紧缺急需人才引进计划、实施农民工培训工程、高素质农民培育工程、新型职业女农民培训、“村村都有好青年”选树、“鲁青基准贷”、金乡智慧乡村·青创服务站建设项目。3.乡村文化振兴工程项目：持续加强农村思想道德建设和公共文化建设，挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，倡导树立乡村文明新风。建设新时代文明实践中心、分中心、实践站建设项目；文明达标村创建项目；志愿服务项目；大力弘扬传承中华优秀传统文化项目。4.乡村生态振兴工程项目：统筹美丽宜居乡村建设、农村人居环境整治、农村“七改”，整合各类资金、资源、公共基础设施，全面改善农村生产生活环境。实施美丽乡村建设项目；金乡县果菜有机肥替代化肥试点项目；秸秆综合利用项目；生猪及生猪产品运输车辆洗消中心（点）建设项目；村级动物防疫员管理体制改革；加快推进旅游“厕所革命”；美丽庭院创建。5.乡村组织振兴工程项目：强化农村基层党组织战斗堡垒作用，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全现代乡村社会治理体制。编制县域村庄布局规划；村庄规划编制；优化提升村党组织带头人队伍；发展壮大村级集体经济；积极稳妥推进行政村建制优化工作；加强农村社会保障；村“和为贵”调解室提升改造；“雪亮工程”改造升级；打造城市社区专职网格员队伍；网格化信息系统升级改造；镇街、村居综治中心改造升级。第四节完善基础设施建设按照“统筹规划、合理布局、优化配套、适度超前”的原则，推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设，建成一批事关经济社会发展全局的重大基础设施项目，筑牢高质量发展支撑。完善综合交通运输体系。坚持以“筑网、升级、融合”为导向，以构建便捷、融合、开放的现代化交通运输体系为目标，持续完善对外通道建设，形成“五纵、四横、一环、八射、多联”综合交通路网布局，加快融入国家综合运输大通道。推进潍商高速、济徐高铁、枣菏城际高铁规划建设及前期工作，对接争取济高铁南延至商丘线工程，加快融入省会“一小时都市圈”。推动“日菏铁路济宁西站-济宁新材料产业园-济宁内陆港”货物运输专线规划建设，加快融入“一带一路”，实现出口贸易便利化。建成济宁西二环南延至金乡工程，完成汶金线改建、金司路拓宽等一批公路工程，提升道路通行能力和服务水平。加快内河航道建设，建设康坊码头，实现新万福河三级航道复航，规划建设康坊码头，提升内河航道高效供给能力。完善“路长制”管理运行机制，加快公交基础设施建设及智能化改造，提升公共交通出行分担比例。畅通城市微循环，实施主城区“疏堵保畅”工程，提升城区道路通行能力。在医圈、商圈、校圈等拥堵区域，建设过街设施，增加专用车道和停车泊位。加快构建智慧停车系统，破解“停车难”问题。加强水利基础设施建设。充分利用高河水库调引南四湖湖水，实施引黄西线、引湖济西工程，建成启用羊山水库、金西水厂，提升水源保障能力，彻底改善金乡饮水安全问题。开展抗旱水源、城市应急备用水源地、地表水厂建设，加大中水回用工程建设，提高供水保障能力。建立互联互通、科学决策、高效智能的智慧水利管理体系，推动水利综合业务精细化管理，提升科学化决策调度管理水平。加快补齐水利设施短板，开展防洪除涝工程三年行动计划，推进实施中小河流及小型涉水工程综合治理、病险水库水闸除险加固等工程建设，全面提升根治水患、防治干旱能力，构建更加完善的防洪排涝体系。调整优化能源结构。科学有序利用煤炭资源，加强工业余热余压利用、干熄焦发电和推广应用清洁煤发电技术。积极推广应用太阳能、风能、生物质能和地热能等非化石能源，建成投产新奥生物质热炭联产项目，推进能源多元化、清洁化、可持续化。超前探索分布式能源，建设智能电网，鼓励太阳能集热系统在工业、公共机构、商业和居民生活领域的大规模应用。完善天然气基础设施，加快天然气加气站、管网和储备设施建设，积极推广LNG、CNG车船等绿色交通运输装备，扩大天然气消费市场。推动太阳能、风能等可再生能源发展，持续优化能源结构，力争2025年建成公共充换电站23座，新能源和可再生能源发电装机容量达到350MW。加强新型基础设施建设。制定新型基础设施建设发展规划，积极布局5G、数据中心、人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施，有序推进数字设施化、设施数字化进程，推进自然资源、公共安全、市场监管、城市管理、应急救灾、生态治理、社会信用、能源管理等重点领域的数字化应用，为全县经济社会高质量发展注入新动能。超前布局现代信息网络，部署IPV6、区块链、二级节点解析等新一代信息技术，高质量建成5G通讯网、城市窄带网，建成新材料产业园智慧园区。推动数据共享开放和开发应用，建立全县统一的基础数据资源体系，推动跨部门数据共享、跨领域业务协调，探索“互联网+社会服务”新型惠民服务模式，推进大数据创新成果与公共服务深度融合。依托莱河新区数字经济科学园，推进大数据产业集聚区建设和大数据发展应用，助力政府数字化转型。到2022年，实现5G移动通信县域全覆盖。专栏4-3基础设施重点建设项目一、现代交通网络重点建设工程1.S244汶金线金乡嘉祥界至S328丰长线李楼寨段改建工程：全长约26公里，路面宽23米，为一级公路标准。2.金司路扩宽改造项目：全长15公里，起于王丕街道南于庄村，向南沿现金司路至单县界。3.潍商高速：沿新G105，经济宁金乡西、单县南至商丘，拟采用双向四车道高速公路标准；在我县与S328交叉处申请设置金乡西出入口、与王杰大道交叉处申请设置金乡北出入口。4.G105京澳线任城唐口至金乡胡集段改建工程（济宁西二环南延至金乡工程建设）：全长18公里，路面宽23米，为一级公路标准。5.新材料产业园至济宁内陆港专用铁路线建设工程：拟规划从日菏铁路济宁站引出货物运输支线，近期规划直接到达园区东侧的编组站，进入园区仓储物流区，并在端头设置铁路货场。6.济徐高铁：争取推进济徐高铁工程建设。（济徐高铁拟规划路线从济南西站引出，向南经长清、平阴、东平、汶上后，接入济宁北站，经济宁北站引出继续向南经济宁西、金乡、鱼台后，再向南与徐菏城际沛县站并线，延伸至徐州。）7.枣菏城际高铁：争取推进枣菏城际高铁工程建设。（枣菏城际铁路为省快速铁路网规划“省际环”的重要组成部分，起于枣庄，跨过微山湖，经鱼台、金乡、成武后，到达菏泽。）8.济高铁南延至商丘：研究推进济高铁南延至商丘项目建设。（济高铁南延至商丘项目从济宁北站引出与拟建济徐高铁共线至金乡东站后，向西南方向，经金乡兴隆、鸡黍到达商丘。）9.康坊码头：规划建设1000吨级泊位16个。二、水利工程重点建设项目1.引湖济西工程：新建提水泵站1座，新建输水管线28千米。2.金乡县城乡供水一体化二期工程：提升供水工程、新建或改建管道工程及安装水表、水龙头、阀门、入户水表等附属设施。3.金乡县高河水厂城市供水项目：实施高河水厂二期膜处理工程，改造城市供水管网40.46千米，安装水表、水龙头、阀门、入户水表等附属设施。4.金乡县中型灌区节水配套工程：主要建设曹庄灌区、万北灌区、石佛灌区3个灌区。5.羊山水库工程：建设蓄水总引黄水库。6.闸坝新建及加固工程：新建大沙河李庄节制闸、老西沟北李楼节制闸，除险加固淳集节制闸、郭楼节制闸、张暗楼节制闸、王杰节制闸、郭楼橡胶坝等5座闸坝。7.金西水厂及管道铺设工程：新建设计供水能力1.5万m³/d金西水厂1座。三、现代能源体系重点建设工程1.100兆瓦华能农光互补符合项目：总投资5.2亿元，建设高标准农业项目支架，综合利用农业项目设施支架安装30万块光伏组件，配套安装40套逆电升压装置及110KV变电站。2.金乡生物质气化热炭联产项目：建设规模为24套2t/h套生物质气化炉设备，年处理各类生物质秸秆35万吨。3.十四五中低压项目：新建10kV台区、10kV线路及相关配套设施。4.济宁金乡220kV化北输变电工程：新建220kV主变1台，新建线路2条，走径为开断缗城-鱼台线路，开断点处新建1回线路至金多，一回线路至化北，新建2回至金乡。5.实施110kV输变电工程：建设奥体、马集、江庄、杨庄110kV输变电工程。6.济宁金乡化北220kV变电站110kV配出工程：新建110kV线路3回，线路长度为30千米。7.济宁金乡110kV北部电网加强工程：新建110kV线路3回，线路长度为20.01千米。8.济宁金乡大义-满硐110kV线路工程：新建110kV线路2回，线路长度为26千米。第五章建设生态文明推动经济社会绿色转型深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，实施生态文明建设工程，大力开展生态修复和大气、水、土壤污染防治，持续提升生态系统质量和稳定性。第一节持续强化环境保护以解决突出环境问题为重点，加大环境治理力度，完善环境治理体系，有效防范化解环境风险，实施精准科学依法治污，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染防治。严格落实传输通道城市和鲁苏豫皖大气污染联防联控要求，实施季节性差异化管控措施，推广使用VOCs高效治理技术，加强细颗粒物和臭氧协同控制，科学实施氮氧化物和挥发性有机物协同治理。严格执行国家环境空气质量新标准，深入开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘污染源综合治理，严格控制煤炭消费总量，提升集中供热水平，实施“煤改气”“煤改电”等工程建设，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造和秸秆综合利用步伐，持续降低主要污染物浓度。“十四五”末，空气质量达到二级标准以上天数比例达到66%以上，PM2.5年均浓度持续下降，重污染天气减少11.1%。加强水土污染防治。实施城乡河道环境综合整治工程，城市水环境功能区水质达标率100%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到75%。持续推进工业水污染防治，加强生活污水和工业园区废水治理，完善污水管网建设，全面实施排污许可制，严格控制污染物排放总量。加强城乡垃圾综合治理，实施节水、减肥、控药一体推进、综合治理工程，推进化肥农药减量和土壤改良修复，有效控制农业面源污染。加强危险废物、医疗废物收集处理。强化白色污染、公路污染治理，重视新污染物治理。提高环境监管能力。加强环境监管基础能力建设，提高环境监测机构标准化建设水平。健全自然资源和生态环境损害责任追究机制，加大多部门多方面联动执法力度，提升突发环境污染事件现场快速应急检测能力与科学处置能力。建立健全河湖长巡河巡湖发现问题闭环管理动态清零机制。鼓励公众参与环境保护和环境监督。第二节绘就绿色生态画卷坚持系统治理、生态治理理念，着力增绿美化，着力优化水生态，进一步完善生态保护格局，维护区域生态安全。加强生态红线管控。建立健全生态考核评价、生态补偿、排污权交易等制度，推进生态工业园区、生态廊道建设工程，创建国家生态文明建设示范区。落实主体功能区规划要求，强化生态空间和生态红线管控，重点保护王丕、化雨饮用水水源地。因地制宜开展山水林地保护和修复工程，完善城乡绿化景观、绿道系统，健全护绿、增绿、管绿协同推进体制，“十四五”期末，全县森林覆盖率达30%。彰显“生态水城”特色。强化河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态，深入开展污染减排和人工湿地建设，打造美丽河湖。突出绿色理念，展现亲水特色，统筹“生态水城”和“县域水系”建设，实施老万福河等河道治理，提升诚信湖、金沙湖等综合承载水平。推行“河长制”“湖长制”，加强排污管理，严守林业生态保护“红线”，推进高标准农田林网、江北水乡生态防护林等工程建设，有效改善城市周边生态环境。以河湖为纽带，以城市公园为节点，努力打造融城、水、林