山东济宁嘉祥县优惠政策

为认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对河湖长制工作的指示精神，创新提升河湖长制工作标准水平，在全县开展全域美丽幸福河湖创建三年攻坚行动，特制定如下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路，坚持区域和流域结合、资源和政策整合，统筹推进“安全、生态、文化、智慧、法治”五位一体河湖建设，全力创建全县美丽幸福河湖，助力创新提升“三个模式”,为高质量发展和现代化高品质城市建设提供有力支撑。二、基本原则(一)坚持安全第一。把提高水旱灾害综合防治能力和保护人民群众生命财产安全放在首要位置，突出抓好工程建设，着力补齐防洪薄弱短板，完善防洪抗旱工程体系，提升防洪减灾综合能力，守住安全底线。(二)坚持生态优先。树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，对山水林田湖草统一保护、统一修复，强化水污染防治和水生态改善，提升生态系统质量和稳定性，维护河湖生命健康。(三)坚持尊重自然。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，对于河湖自然形态，应维持尽维持，宜弯曲自然、原生林木、生态通透。(四)坚持整体推进。美丽幸福河湖建设应与乡村振兴、美丽城镇和美丽乡村建设统筹谋划、同步推进，注重资源整合、政策集成，统筹流域与区域，坚持整流域或以镇为单位整体打造相结合。(五)坚持因地制宜。针对山丘区、平原区河湖水系以及城镇河段、乡村河段等不同特点，根据区域布局和功能，因地制宜合理确定美丽幸福河湖建设标准，不搞一刀切，不搞脱离实际的高标准。(六)坚持建管并重。强化美丽幸福河湖事后管护，按照全域保洁的要求，探索建立灵活多样的管护形式，健全完善考核奖惩机制，强化长效管护，确保建得好、管得好、长受益。三、工作内容以“安全、生态、文化、智慧、法治”五位一体为核心，按照“属地为主、部门指导、河长办统筹”的工作推进原则，各镇(街道)履行主体责任，具体负责美丽幸福河湖创建任务落实。县河长办与县水务局、县生态环境分局、县文化和旅游局、县大数据局、县司法局等五部门牵头“五个河湖”建设业务指导。县河长办负责组织协调、调度督导、检查考核。河长办相关成员单位各司其职、密切配合，保障全域美丽幸福河湖创建任务完成。(一)建设安全河湖1.强化水利工程建设。规划实施西线调水工程，梁宝寺采煤塌陷地综合治理蓄水工程，进一步疏挖靳庄河、红旗河上游等河道，拦蓄引黄尾水，通过干线使现有嘉祥县西部、西北部河道串联，为西北部地区提供可靠的浇灌水源，并解决地下水补给等一系列生态与地质环境问题。2.提升水旱灾害综合防治能力。严格落实水闸“三个责任人”责任，完善防汛应急、洪水调度等各项预案、方案，加强预警和应急响应，提升雨情、水情和洪水监测预报水平，坚持科学调蓄洪水，建立健全应急协调联动机制，全面提升水旱灾害综合防治水平。3.常态化开展河湖清“四乱”。综合运用卫星遥感、实地核查、日常巡查、第三方暗访和群众举报等手段，深入推进河湖清“四乱”常态化、规范化，重点向中小河湖延伸，严格河湖空间管控，依法打击非法占用水域滩地、固体废物倾倒填埋等涉河湖违法行为，确保河湖“四乱”问题动态清零，落实河湖全域保洁。(二)建设生态河湖1.强化水污染防治。持续推进工业污染防治，提高工业企业废水处理水平，保证达标排放。推进污水处理厂出水提标工程，确保出水稳定达到标准I类，打赢碧水保卫战。发展生态农业，减少化肥、农药使用量。建设农业秸秆处理体系，完善农村垃圾收运体系。加强对畜禽养殖排水管控，严禁散户养殖废水直排外环境，取缔一切畜禽养殖非法排污口。严控河流近岸投饵性网箱养殖。加快推进城区雨污分流，系统解决雨污管网混接、错接问题，减少雨污混流入河。2.提升水生态质量。因地制宜开展河湖岸坡绿化，营造护堤林、护岸林和草皮护坡，提升河湖河岸带植被覆盖率和水生植物种类，到2022年，县级以上河道管理范围宜绿化地绿化率达90%以上，到2023年，全新所有镇级以上40条河道宜绿化地绿化率达到95%以上，促进河流生态系统健康，实现“水清岸绿、宜居宜赏”。(三)建设文化河湖1.加大水文化景观基础设施建设。围绕河湖水系，以水域、水利工程为依托，在人员密集区合理建设滨水慢行道、水文化公园、健身设施、亲水平台、便桥、垂钓平台等亲水便民设施。因地制宜建设美丽河湖展馆、水情教育基地和河湖长制主题公园，提升人民群众的获得感、幸福感。2.推进水生态旅游项目建设。文旅、自然资源和规划、住建、城管、水务、农业农村等部门加强沟通，统筹谋划河道综合治理、乡村振兴和其他相关项目，沿河湖打造水文化特色镇、民俗村和田园综合体，积极创建美丽乡村示范村，打造省级休闲农业和乡村旅游示范点。积极推进水利风景区和湿地建设，创建具有嘉祥人文特色的省级水利风景区和省级、市级湿地公园等。3.深入挖掘传承弘扬水文化。挖掘沿河风情文化，鼓励文化名人担任“文化河长”,支持“文化河长”和河湖文化爱好者通过多种形式大力弘扬河湖文化。深入挖掘与河湖相关的民间传说和历史故事，讲好河湖故事。组织举办美丽幸福河湖进校园、进社区等活动，激发全体市民的护河责任感，营造全民爱河、护河的良好氛围。(四)建设法治河湖1.完善制度体系。做好“一河(湖)一策”编修工作，制定问题清单、任务清单，问题清单要符合河湖实际和阶段目标要求，任务清单要区分长、中、短期落实目标，并明确建设美丽幸福河湖目标。做好农村河湖划界矢量数据校核工作，明晰农村河湖管理范围。落实岸线利用规划确定的岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区分区管理要求，严格水域岸线用途管制。2.健全监管体系。坚持行业监管与社会监督并重，加大河湖管护和监管力度，落实执法监管人员、设备和经费，积极组织开展执法巡查，拓宽群众监督举报渠道，做到有报必查、查实即处。完善行政执法与刑事司法衔接配合机制，落实“河长湖长+检察长”协作配合工作机制，密切全县检察机关与河长制湖长制工作机构的协作配合，构建司法屏障，依法打击破坏河、湖生态环境行为。3.突出重点整治。落实属地和行业管理责任。严格落实河长、行政主管部门、现场监管、行政执法“四个责任人”责任，健全水务、公安、交通等部门联合执法机制，始终保持对非法破堤取土高压打击态势。四、创建计划按照“一年示范引领、两年多区突破、三年全面提升”攻坚思路，到2023年底，全县13个镇街42条河湖道全部创建为美丽幸福示范河湖，加快实现全域河流“水清岸绿、河畅景美”。(一)2021年创建计划：洪山河(包括洪山湖、萌山湖)创建省级美丽示范河湖，前进河创建全域水利绿化样板，龙祥河、东莱河创建市级美丽河湖。(二)2022年创建计划：启动跨镇村河道的美丽河湖打造工作，完成任务量的80%。(三)2023年创建计划：按照《山东省美丽幸福河湖达标基准》,完成全县所有河湖的幸福美丽河湖打造工作。五、推进措施(一)加强组织领导。各级河湖长是美丽幸福河湖创建的第一责任人。各级总河长要发挥好统筹抓总作用，县级河湖长要保证每月调度一次相应河湖的创建情况，研究解决工作推进中遇到的难点问题，全力抓好美丽幸福河湖创建。(二)加大资金投入。县级财政要加大投入，同时采取引入社会资本等方式拓宽投入渠道，保障攻坚任务实施。河道综合治理和美丽幸福河湖创建有效结合、同步实施，对河道综合治理及清淤等，优先用于美丽幸福河湖建设。(三)注重规划引领。科学编制“一河(湖)一策”,在“一河(湖)一策”工作目标中明确创建美丽幸福河湖，制定问题清单、任务清单，作为工作督导的重要依据。各镇街要按年度科学制定攻坚计划。(四)严格督导考核。制定美丽幸福河湖创建日常考核办法，工作推进情况实行月调度、季通报，对推进缓慢、工作滞后的，开展定向督办，对工作严重滞后的，及时启动约谈程序。美丽幸福河湖创建三年攻坚行动纳入嘉祥县经济社会发展综合考核生态河湖内容和河湖长制年度考核内容。(五)加大宣传力度。加大美丽幸福河湖创建的宣传力度，开展多种形式的宣传活动，提高美丽幸福河湖创建人民群众的参与性、知晓率和满意度，形成全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围。附件：嘉祥县美丽河湖创建三年行动计划表附件嘉祥县美丽河湖创建三年行动计划表序号河湖河湖等级规划长度(km)计划周期计划年度1前进河县级14.51年2020年已建成2老赵王河县级16.51年2020年已建成3洪山湖镇级1年2020年已建成4龙祥河镇级4.81年2020年已建成5县城区河道镇级8.71年2020年已建成6萌山湖镇级1年2021年7穿心河镇级31年2021年8丰收河镇级1.71年2021年9牛头河镇级5.51年2021年10导流河镇级4.71年2021年11串心河镇级1.71年2021年12新庄引河镇级21年2021年13薛翁岔河县级12.31年2022年14牛官屯河县级10.571年2022年15蔡河县级20.21年2022年16郓城新河县级9.51年2022年17红旗河县级23.51年2022年18三级沟镇级2.71年2022年19黄庄引河镇级3.51年2022年20王庄河镇级2.51年2022年21付庄引河镇级5.61年2022年22南蒋引沟镇级3.91年2022年23邱公岔河镇级5.51年2022年24袁庄河镇级6.11年2022年25小王河改道镇级51年2022年26幸福河镇级41年2022年27袁庄引河镇级21年2022年28金马河镇级4.21年2022年29友谊河镇级61年2022年30湖东排渗河村级0.471年2022年31泉河(含中都水库、上游引水河道)村级0.191年2022年32新建引河镇级62年2021-2022年33小王河镇级82年2021-2022年34桐庄引河镇级7.22年2021-2022年35洙赵新河省级27.83年2021-2023年36梁济运河省级16.62年2022-2023年37赵王河县级29.32年2022-2023年38洙水河县级40.52年2022-2023年39赵王河故道县级202年2022-2023年40靳庄河镇级4.22年2022-2023年41邱公岔改道镇级52年2022-2023年42老蔡河镇级9.42年2022-2023年