山东济宁金乡县招商引资优惠政策

为贯彻落实山东省人民政府办公厅《关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》（鲁政办字〔2017〕211号）、山东省人民政府《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（鲁政发〔2019〕12号）要求，根据“两全两高”（全程全面、高质高效）农业机械化示范县评价办法，特制定《金乡县创建“两全两高”农业机械化示范县实施方案》。一、重要意义近年来，在国家农业机械购置补贴等一系列强农惠农政策有力推动下，我县农业机械化快速发展。到2020年底，全县农业机械总动力达到84万千瓦，粮食烘干能力、机械化植保能力迅速提高。农业机械化的发展为保障全县粮食持续增产，巩固发展农业农村经济做出了积极贡献。但面对农业现代化建设新要求，我县农业机械化仍然存在诸多“短板”亟待解决。在种类上，虽然小麦、玉米生产综合机械化水平较高，经济作物生产综合机械化水平仍然偏低；畜牧业、渔业、林果业、设施农业和农产品加工机械化水平相对滞后。总体来说，我县农机化发展不平衡、不协调问题突出，不少环节低水平粗放式发展特征仍然明显。开展“两全两高”农业机械化发展推进行动，有利于推动农业生产适度规模经营，有利于提升农业生产效率、降低生产成本，有利于促进农业发展方式转变，提高全县农作物综合生产能力和市场竞争力。二、指导思想以实施乡村振兴战略和新旧动能转换为统领，以深化农机化供给侧结构性改革为主线，以推进“两全两高”农机化为总抓手，对照“两全两高”农业机械化示范县评价指标体系和评价办法标准要求，按照“立足大农业，面向现代化，发展新农机”的工作思路，着力解决我县农机化发展不平衡、不充分的问题，补齐全程机械化短板，突破全面机械化瓶颈，着力提升特色优势产业机械化水平，提升农业机械化质量效益，实现我县农业机械化全程全面、高质高效协调发展,打造金乡农业机械化升级版。三、任务目标以争创山东省“两全两高”农业机械化示范县为目标，推进农业机械化转型升级、提质增效，调整优化农机装备结构布局，主攻薄弱环节机械化，推广先进适用农机装备技术，加强农村社会化服务体系建设，推进全程全面、高质高效农业机械化可持续发展。在全县小麦、玉米耕种收综合机械化水平达到99.97%、高效植保机械化水平达到70%、粮食烘干机械化水平达到50%、秸秆处理机械化水平达到99%的基础上，畜牧业饲料加工、投喂、环境控制机械化水平达到70%以上；农产品初加工业的脱出、清选、保质处理机械化水平达到80%以上。推动我县农机化发展质量水平显著提升，主要农作物关键环节机械化水平进一步创新突破，牧渔林加农业机械化薄弱环节、薄弱领域进一步改进加强，农业机械化质量显著提高，农业机械化效益大幅提升。四、实施步骤创建工作主要分三个阶段。（一）筹备实施阶段（3月-4月）。制定金乡县创建“两全两高”农业机械化示范县实施方案，召开动员会，安排部署全县主要农作物生产全程机械化推进工作，督导各镇街成立专门机构，制定本镇街“两全两高”农业机械化实施方案。通过各类媒体加大宣传力度，形成全县上下全力创建“两全两高”农业机械化示范县的浓厚氛围。（二）建设阶段（5月-7月）。根据“两全两高”农业机械化示范县指标评价范围，按照“1+1+1”的纳入原则，即“种植业+产值最高产业+特色优质产业”，结合我县农业生产发展实际，确定以“种植业+畜牧业+农产品初加工业”进行评价，并围绕“全程全面”农业生产综合机械化率评价指标和“高质高效”支撑保障能力评价指标重点开展工作。1.努力提升高性能机械装备水平。充分利用农业机械购置补贴政策，加快推进小麦、玉米联合收获机升级换代。加快发展高效植保、精准施肥、秸秆捡拾打捆和粮食烘干机械，提高耕种收作业质量；小麦主推宽幅精量播种、高效低损收获技术；玉米主推免耕精少量播种、摘穗收获技术，发展茎穗兼收、籽粒直收、烘干、青贮等技术。年内全县大中型拖拉机保有量达到4500台，大中拖占比持续较快提高；高性能农业机械保有量增长较快，其中小麦联合收获机达到1100台、玉米联合收获机达到410台、精少量播种机达到260台，农机装备配备科学合理，满足辖区内主要农作物生产全程机械化需求。2.着力攻坚高效植保机械。重点发展精准施肥、高效植保机械化技术，深入开展绿色防控与统防统治融合示范创建活动，加快推广高地隙喷杆喷雾机、植保无人机、智能植保机器人等先进适用的高效植保机械，不断提升农作物高效植保的机械化和精准化作业水平。年内全县各类植保机械达到7100台以上、高效植保机械保有量达到150台以上，建成高效植保服务中心5处。3.全面提高粮食烘干能力。科学布局区域性烘干中心，在产地合理规划配置烘干装备，加快建设机械化烘干示范基地，重点推广节能、环保型低温循环式烘干机，推广先进适用烘干技术，年内全县建成粮食烘干中心3处。4.扎实推进秸秆综合利用。重点推广大马力拖拉机和配套机械，扩大机械粉碎还田、深耕、深松、免耕播种面积，满足农艺要求，提升还田效果。积极拓展秸秆能源化、原料化、饲料化等多种利用方式，加快示范推广秸秆捡拾打捆、固化成型、青贮等机械与技术，提高秸秆处理机械化水平。年内全县各类秸秆还田机达到1420台以上、秸秆粉碎青贮机达到30台以上，建成秸秆处理中心5处。5.努力提高大蒜机械化生产水平。重点开展大蒜精量播种、机械化高效植保、大蒜联合收获，全县大蒜机械播种面积达到30万亩，其中精量播种达到20万亩，大蒜联合收获面积达到16万亩。全县大蒜综合机械化水平达到65%。6.努力提升畜牧养殖机械化水平。要引导各类畜牧养殖场加大资金投入，扩大养殖规模，实现畜牧业向规模化和集约化方向发展，为推进畜牧业机械化发展创造条件。要充分利用国家农机购置补贴政策，项目示范政策引导等手段，加大对饲料机械化收获、生产加工、饲料自动化投喂、环境温控、大型挤奶设备、奶品冷藏运输机械、粪污收集、处理机械等畜牧机械的推广应用，切实增加机械保有量，优化畜牧装备结构，使畜牧养殖机械从数量型向科技型、智能型转变，全面提高我县畜牧业机械装备水平。7.立足特色产业，全面提高农产品初加工能力。积极发展大蒜农产品初加工，推广挖掘、切胡、分级、包装、冷藏等，延伸大蒜脱水、大蒜精油、大蒜食品加工产业链等。推广应用鲜蛋捡拾、清洗、干燥、分级、包装、冷藏机械化技术。挤奶、净化、均质、冷藏、贮运等奶类初加工技术。积极培育支柱产业和名牌产品，增强产业竞争力，逐步实现传统加工工艺向采用高新技术转变，推进农产品加工原料生产基地化、产加销经营一体化和加工制品优质化，持续提升农产品加工保障能力。8.建立健全技术支撑体系。加快建立“两全两高”农业机械化技术推广服务体系，确保农作物“两全两高”农业机械化工作有序开展。成立创建“两全两高”农业机械化技术指导专家组，开展决策咨询、技术指导、培训交流等工作。围绕“两全两高”农业机械化薄弱环节，开展联合攻关，为突破技术瓶颈提供技术和智力支撑。充分利用新型职业农民培训、农机使用技术培训等培训工程，对新型农机服务组织管理、技术人员分层次、分类别开展农机深松、高效植保、机械化烘干、畜牧、农产品加工等农机新技术培训，年内培训各类人员1000人次，努力培养一支有文化、会技术、懂经营、善管理的农机复合型人才队伍，为“两全两高”农业机械化技术应用提供人才保障。9.大力培育新型农机化服务组织。积极培育农机合作社、农机大户和家庭农场等新型农机服务组织，鼓励农机化服务组织采取合作经营、土地入股、统一服务等形式发展适度规模经营，通过订单式、托管式、联耕联种等形式开展耕、种、管、运、收、粮食烘干等“一条龙”农机化作业服务。积极开展示范社创建活动。年内全县农机合作社发展到133家，区域性维修中心2家。其中国家级示范社1家，省级示范社2家，市级平安农机示范社5家，农机社会化服务有效覆盖，满足“两全两高”农业机械化发展需求。10.推进农机信息化建设。开展“互联网+农机化”推进行动，建设农机管理服务信息化指挥调度平台，通过互联网、移动通讯、大数据、云计算等现代化手段，加强农机管理部门、科研单位、生产企业、农民和农机手的互联互通，推进互联网、物联网和农业机械化的深度融合，提升农机管理服务科技化、信息化和智能化水平。11.实施示范带动。深入开展创建“两全两高”农业机械化发展示范镇（街）、示范村活动，建设3个“两全两高”农业机械化示范基地，探索总结“两全两高”农业机械化发展的技术路径、技术模式及服务方式，形成可复制推广的典型。充分利用春耕备播、三夏双抢、秋收会战的关键农时，举办高效植保、节水灌溉、小麦机收、粮食烘干、玉米免耕机播、秸秆打捆、青贮秸秆综合利用、农机深松、畜牧、农产品加工等农机新技术示范及技术推广现场演示会3次以上。科学确定“两全两高”农业机械化技术路线，形成具有金乡特色的可复制、可推广的“两全两高”农业机械化技术路线。12.强化农机安全生产监管。从抓好关键生产环节、重点农机具和重要农时季节的安全生产入手，积极组织开展农机安全生产检查，做好农机安全生产隐患排查治理工作。开展农机安全生产教育培训、宣传活动，提高农机驾驶操作人员的安全生产水平，为我县创建“两全两高”农业机械化发展示范县营造良好的农机安全生产环境。（三）总结验收阶段（8月）。总结小麦、玉米机械化耕种收、高效植保、谷物烘干、秸秆综合利用、畜牧、农产品加工等实施情况，形成书面报告。组织相关部门对各镇街推进“两全两高”农业机械化情况进行考核验收。整理汇总各镇街推进“两全两高”农业机械化发展情况，撰写2021年全县“两全两高”农业机械化发展自评报告，装订创建山东省“两全两高”农业机械化发展示范县申报材料。五、保障措施（一）强化组织领导。各镇街和相关部门要把加快推进“两全两高”农业机械化作为实施乡村振兴战略的重要措施，制定发展规划，明确发展目标，强化组织协调，落实工作责任，全力推进。进一步加强农业机械化管理队伍建设，切实保障工作经费，及时研究解决农业机械化发展的突出问题，为推动“两全两高”农业机械化提供有力支持。（二）强化部门协作。相关部门要按照职责分工，密切配合，加强指导。县农业农村部门认真履行规划指导、监督管理、组织协调，大力推进规模化、标准化生产，积极为机械化作业创造条件；县财政部门落实农机购置补贴、深松整地补贴等相关扶持资金，加强资金监管；县科技部门加大对农业机械化科研开发支持力度；县市场监管部门加强农机产品质量监管，配合有关部门加强农机市场管理；县农机部门做好生产组织、技术推广等工作；其他部门根据职责，积极支持“两全两高”农业机械化发展。（三）强化政策扶持。大力支持“两全两高”农业机械化示范创建工作，把推进“两全两高”农业机械化纳入重点支持范围。深入落实农机购置补贴政策，对“两全两高”农业机械化关键环节所需机具的购置进行累加补助。不断健全完善农机作业补助政策，在巩固土地机械深松作业补助的基础上，逐步拓展机械作业补助范围。注重放大财政资金统筹整合撬动作用，引导支持社会资本发展农业机械化。（四）强化示范创建。在全县范围内组织开展“两全两高”农业机械化示范创建活动，各镇街要立足实际，大力开展“两全两高”农业机械化示范创建活动，通过建立示范区或示范基地，培育典型，打造样板，有条件的地方实施整村、整镇（街）集中连片整建制推进，引领推动全县“两全两高”农业机械化高水平发展，使“两全两高”示范创建活动成为推进实施乡村振兴战略的有力支撑。附件：1.创建“两全两高”农业机械化示范县工作领导小组成员名单2.创建“两全两高”农业机械化示范县任务分解表附件1创建“两全两高”农业机械化示范县工作领导小组成员名单组长：郑士民县委副书记、县长副组长：崔青副县长成员：戴丽县政府办公室党组成员张亚军县发展和改革局局长程树民县科学技术局局长程远鹏县财政局局长纪拥军县自然资源和规划局局长孟新霞县农业农村局局长朱智慧县市场监督管理局局长李泼县统计局局长申中杰县农业机械服务中心主任王连珠县畜牧兽医事业发展中心主任张师东县供销合作社理事会主任荆太峰金乡街道党工委副书记、办事处主任李雪侠鱼山街道党工委副书记、办事处主任张永良马庙镇党委副书记、镇长王利群羊山镇党委副书记、镇长韩新峰胡集镇党委副书记、镇长李丹丹卜集镇党委副书记、镇长李民高河街道党工委副书记、办事处主任郭彬化雨镇党委副书记、镇长康东升霄云镇党委副书记、镇长李磊司马镇党委副书记、镇长王磊鸡黍镇党委副书记、镇长王婷兴隆镇党委副书记、镇长黄长华王丕街道党工委副书记、办事处主任领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，孟新霞兼任办公室主任，统筹创建全面工作，申中杰任办公室副主任，负责组织协调、指导督导等日常工作。附件2创建“两全两高”农业机械化示范县任务分解表综合指标建设内容主要任务责任单位“全程全面”农业生产综合机械化率种植业机械化率90%以上发展高性能复式作业型小麦、玉米播种机、联合收割机县农业农村局、统计局、农机服务中心、各镇街发展高性能复式作业型拖拉机、深松机、深耕机等耕整机械畜牧业机械化率70%发展饲草料生产与加工机械县农业农村局、自然资源和规划局、科技局、统计局、畜牧兽医事业发展中心、农机服务中心发展饲料投喂机械发展环境控制机械农产品初加工业机械化率80%发展脱出处理机械县农业农村局、自然资源和规划局、科技局、畜牧兽医事业发展中心、农机服务中心发展清选处理机械发展保质处理机械“高质高效”支撑保障能力组织领导成立创建“两全两高”农机化领导小组县农业农村局、农机服务中心、财政局制定发展规划和工作推进方案建立考核督查机制投入专项资金110万，建立稳定的投入保障机制农机服务主体培育加强农机社会服务组织规范化建设县农业农村局、市场监督管理局、农机服务中心、畜牧兽医事业发展中心、县供销社创建国家、省级、市级示范社提高农机社会服务组织作业量，达到总作业量的75%以上技术示范推广能力建立各业农机化示范基地3处以上县农业农村局、农机服务中心、畜牧兽医事业发展中心、各镇街每年召开新技术现场演示会3次以上对种植大户、合作社开展培训和技术指导县农业农村局、农机服务中心、畜牧兽医事业发展中心、各镇街编写培训教材和制定相关全程机械化技术路线建立规范化培训基地3个组织农机手参加各类农机技能竞赛“高质高效”支撑保障能力农机作业能力提高拖拉机千瓦作业能力县农业农村局、农机服务中心、各镇街提高联合收获机千瓦作业能力建立农机作业信息化监管平台，实施智能检测作业项目超过2项安全生产保障加强农机化安全生产管理，杜绝发生重特大农机责任事故县农业农村局、各镇街提高高效植保机械化能力引导农业经营组织、农户购置植保无人飞机、高地隙喷杆喷雾机、植保机器人等高效植保机械6台县农业农村局、农机服务中心、县供销社提高谷物烘干机械化能力引导农户购置谷物烘干机械，新增谷物烘干机械化能力120吨县农业农村局、发改局、农机服务中心提高秸秆机械化处理能力秸秆机械化处理能力80%以上县农业农村局、发改局、畜牧兽医事业发展中心、农机服务中心加强畜禽养殖场标准化及品牌建设创建国家、省、市级标准化示范场比例占规模养殖场总数的23%以上；通过“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）认证和拥有企业自主品牌比例达到县域生产总量的23%以上县农业农村局、发改局、市场监督管理局、畜牧兽医事业发展中心加强畜禽养殖废弃物及病死畜禽无害化处理能力加强建设与养殖规模相适应的畜禽养殖废弃物和病死畜禽无害化处理利用场所1处县农业农村局、发改局、畜牧兽医事业发展中心、各镇街加强农产品初加工能力建设发展除粮食外大宗农产品分别有5种年产值超过1000万元的初加工基地或龙头企业县农业农村局、发改局、统计局、市场监督管理局加工农产品加工企业品牌建设初加工农产品注册省级、国家级品牌4项注：县农业农村局负责编制农产品初加工行业评价报告及证明材料，县农机服务中心负责编制种植业评价报告及证明材料，县畜牧兽医事业发展中心负责编制畜牧业评价报告及证明材料。