东营区企业优惠政策

各县区人民政府，市政府各部门、单位：为促进畜牧业高质量发展，助力乡村振兴战略实施，根据《山东省人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕27号）精神，经市政府同意，现提出如下实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以实施乡村振兴战略为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持市场主导、防疫优先、绿色发展、政策引导原则，稳步提高畜牧业绿色发展水平和整体竞争力，不断增强动物疫病防控能力，大幅提升畜禽产品供应安全保障能力。力争到2025年，全市肉蛋奶总产量达到96万吨，优质饲草饲料作物利用面积达到27万亩，规模畜禽养殖场粪污处理设施配套建设率达到100%，畜禽养殖规模化率达到89%，畜禽粪污综合利用率达到85%；到2030年，全市畜牧业结构布局更加优化，质量效益持续提升，在全国率先基本实现畜牧业现代化。二、重点工作（一）加强良种培育与推广。支持科研院所、畜禽良种企业、畜牧合作组织集团式发展，大力推进以企业为主体的良种工程建设，不断提高良种覆盖率。突出抓好荷斯坦奶牛良种场和胚胎中心建设，逐步扩大供种能力，形成具有较强国内外竞争力的畜禽良种企业集团或联合体。注重优质肉羊引种利用，根据市场成熟程度，适时推动良种肉羊种羊场建设和优质肉羊自繁自育，做大做强“黄河口滩羊”品牌，促进湖羊品种提纯复壮、优化选育及产业化。加大自主品种培育推广力度，扩大“中新白羽肉鸭”配套系等优良品种品系市场占有率。引导支持市场主体自主开展洼地绵羊等品种的创新培育，加快本土种质资源的品质提升和推广应用。（市农业农村局、市现代畜牧业发展服务中心、市发展改革委、市科技局、市现代农业示范区管理中心等部门单位，各县区政府、市属开发区管委会、省黄三角农高区管委会按职责分工负责。以下任务均需各县区政府、市属开发区管委会、省黄三角农高区管委会负责落实，不再列出）（二）促进饲草饲料产业优化升级。大力扶持饲草产业，构建草畜联动机制，在主推青贮玉米的基础上，引导种植优质饲草料品种，促进饲草料生产利用与畜牧养殖产业融合发展。支持各类经营主体开展农作物秸秆收贮、加工和运销，为牛羊主产区提供饲草来源，促进农作物秸秆资源有效利用。加快发展饲料加工业，鼓励支持饲料加工企业进行技术升级改造，引导饲料企业优化组合、做大做强。（市农业农村局、市现代畜牧业发展服务中心、市发展改革委、市科技局等单位按职责分工负责）（三）推进发展规模养殖。实施高效生态畜牧业提升工程，因地制宜发展畜禽规模养殖。加快推进畜牧业新装备应用，落实农机购置补贴政策，将养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备按规定纳入补贴范围。支持养殖场（户）改造提升基础设施，推进畜禽养殖场标准化创建。鼓励新型农业经营主体与中小养殖户建立利益联结机制，带动中小养殖户一体化生产，进一步提高规模养殖比重。（市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市现代畜牧业发展服务中心等单位按职责分工负责）（四）着力提升加工水平。持续推进屠宰行业转型升级，鼓励大型畜禽养殖企业、屠宰加工企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，促进我市养殖畜禽实现就地加工增值。规范牛羊禽等屠宰管理，加快推进肉品品质检验合格证电子出证，发展肉品精深加工和副产品综合利用。规范活畜禽跨区域调运管理，促进企业从运活畜禽向运肉转变。鼓励屠宰加工企业改造升级冷藏加工设施，建立完善冷链配送体系。加强品牌培育，突出对现有产品生产的工艺改造、升级换代和新工艺开发，以品牌经营为切入点，提升东营畜禽产品美誉度。加强肉制品加工质量安全管理与控制，开展畜禽屠宰标准化示范创建，实施屠宰企业分级管理，完善质量安全检验追溯体系，实现从养殖源头到餐桌的全程综合控制。（市农业农村局、市现代畜牧业发展服务中心、市发展改革委等单位按职责分工负责）（五）严格落实动物防疫主体责任。依法督促落实畜禽养殖、贩运、屠宰加工、动物诊疗、无害化处理等从业者的动物防疫主体责任。引导养殖场（户）改善动物防疫条件，严格按规定做好强制免疫、清洗消毒、疫情报告等工作。建立健全畜禽贩运和运输车辆监管制度，对运输车辆实施备案管理，落实清洗消毒措施。督促指导规模养殖场（户）和屠宰厂（场）配备相应的畜牧兽医技术人员，依法落实疫病自检、报告等制度。加强动物疫病防控分类指导和技术培训，总结推广一批行之有效的防控模式。（市农业农村局、市现代畜牧业发展服务中心、市交通运输局等单位按职责分工负责）（六）进一步提升动物疫病防控能力。强化重大动物疫情监测排查，建立重点区域和场点入场抽检制度。健全动物疫情信息报告制度，加强养殖、屠宰加工、动物诊疗、无害化处理等环节动物疫病信息管理，准确掌握疫情动态并及时采取有效措施。加强畜禽养殖、调运监管，严格执行畜禽指定通道运输和调入畜禽落地报告制度。加快推进免疫无高致病禽流感区和无口蹄疫区建设，支持有条件的县区创建其他动物疫病无疫区，鼓励规模养殖企业建设动物疫病无疫小区。加强口岸动物疫情防控工作，进一步提升口岸监测、检测、预警和应急处置能力。依法加强检疫监督，严格检疫出证、狠抓防疫执法，严厉打击收购、贩运、销售、随意丢弃病死畜禽等违法违规行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（市农业农村局、市现代畜牧业发展服务中心、市公安局、市交通运输局、东营海关等单位按职责分工负责）（七）强化动物防疫监管服务。加强动物防疫队伍建设，完善市县乡村动物防疫体系。落实畜牧兽医医疗卫生津贴等政策，稳定动物防疫机构队伍。加大财政投入力度，提升动物疫病防控实验室、疫情测报站等关键场所建设水平。充分发挥执业兽医、乡村兽医作用，支持其开展动物防疫和疫病诊疗活动。鼓励大型养殖企业、兽药及饲料生产企业等组建动物防疫服务团队，提供“一条龙”“菜单式”社会化防疫服务。（市委编办、市农业农村局、市现代畜牧业发展服务中心、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局等单位按职责分工负责）（八）切实保障质量安全。积极推动“三品”认证，大力培育畜产品品牌。深入开展畜产品质量安全整治，加强部门协作，强化检打联动和行刑衔接，严打违法犯罪行为。实施食用农产品合格证制度。推进产地准出与市场准入有效衔接。（市农业农村局、市市场监管局、市公安局等单位按职责分工负责）（九）加快“智慧畜牧”建设。加强大数据、人工智能、物联网、移动互联网等技术在畜牧业的应用，提高圈舍环境调控、精准饲喂、动物疫病监测、畜禽产品追溯等智能化水平。依托山东省畜牧兽医综合监管服务平台，加快畜牧业信息资源整合，推进畜禽养殖档案电子化，全面实行生产经营信息直联直报，实现全产业链信息化闭环管理。支持第三方机构以信息数据为基础，为养殖场（户）提供技术、营销和金融等服务。（市农业农村局、市现代畜牧业发展服务中心、市发展改革委等单位按职责分工负责）（十）深入推进绿色循环发展。实行以地定畜、农牧结合、粪肥还田一体化生产。支持符合条件的县区整县（区）推进畜禽粪污资源化利用，鼓励工商资本投资建设大型畜禽养殖废弃物集中加工处理中心。对畜禽粪污全部还田利用的养殖场（户）实行登记管理。推广使用有机无机复混肥和精制有机肥，完善畜禽粪污肥料化利用标准，支持农民合作社、家庭农场等在种植业生产中施用粪肥。（市农业农村局、市现代畜牧业发展服务中心、市发展改革委、市生态环境局等单位按职责分工负责）三、保障措施（一）严格落实责任。将畜牧业高质量发展纳入乡村产业振兴实绩考核，落实“菜蓝子”市长负责制，制定发展规划，强化政策措施，进一步明确责任分工和工作要求。严格依法行政，不得超越法律法规规定禁养限养。（市发展改革委、市生态环境局、市农业农村局、市现代畜牧业发展服务中心等单位按职责分工负责）（二）完善体制机制。市县农业农村（畜牧兽医）主管部门要采取切实措施严格落实部门“三定”规定和权责清单，将畜牧兽医领域法律政策执行、拟订发展政策和规划、行业监管、突发重大动物疫情应急管理以及重大部署、重大事项组织协调等畜牧兽医行政管理职能承接到位、履职到位。结合推进农业综合行政执法改革，统筹农业综合执法力量，向动物卫生等畜牧兽医执法岗位倾斜，配齐配强专业执法人员。乡镇（街道）要统筹工作力量，落实好畜牧兽医相关职责。（市农业农村局、市委编办、市现代畜牧业发展服务中心等单位按职责分工负责）（三）强化政策支持。按照畜牧业发展规划目标，结合地方国土空间规划编制，统筹支持解决畜禽养殖用地需求。养殖生产及其直接关联的畜禽粪污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施用地，可以使用一般耕地，不需占补平衡。鼓励节约使用畜禽养殖用地，提高土地利用效率。落实畜禽规模养殖、畜禽产品初加工等环节用水、用电优惠政策和病死畜禽无害化处理补助政策。银行业金融机构要积极探索推进土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款，按照市场化和风险可控原则，积极稳妥开展活畜禽抵押贷款试点。大力推进畜禽养殖保险，鼓励开展畜禽养殖收益险、畜产品价格险试点，逐步实现全覆盖。（市自然资源和规划局、市财政局、市人行、东营银保监分局、市发展改革委、市农业农村局、市现代畜牧业发展服务中心等单位按职责分工负责）东营市人民政府办公室2021年3月23日（此件公开发布）扫一扫在手机打开当前页相关解读打印关闭