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嘉祥县人民政府办公室关于印发《嘉祥县促进足球运动发展的实施意见》的通知
政策
发布部门:嘉祥县人民政府办公室
发布时间:2020年12月31日
有效性:有效
各镇(街道)人民政府(办事处),嘉祥经济开发区管委会,县政府有关部门,各企事业单位:《嘉祥县促进足球运动发展的实施意见》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。嘉祥县人民政府办公室2020年12月31日嘉祥县促进足球运动发展的实施意见为全面贯彻落实党中央、国务院关于足球改革发展的总体部署,根据《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》、《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》和《山东省足球改革发展实施方案》要求,结合嘉祥实际,制定本实施意见。一、总体要求1.指导思想以习近平总书记对体育和足球工作的系列重要讲话精神为指导,遵循足球发展规律,以体制机制改革为突破口,以培育业余足球俱乐部、培养专业人才、发展校园足球和社会足球为主线,以场地设施建设和完善赛事体系为依托,坚持足球事业和足球产业全面发展,为推动嘉祥体育事业持续健康发展、建设“五大嘉祥”作出贡献。2.基本原则坚持以人为本。把满足人民群众日益增长的多样化的体育健身需求作为发展足球事业的出发点和落脚点,提供丰富多样、适应群众需求的足球供给和服务。强化政府主导。政府重点围绕规划、政策、标准的制定和市场监管开展工作,为普及校园足球、提高本县青少年足球运动水平提供强有力的人财物支持,把推动社会足球发展纳入本县全民健身计划。发挥市场作用。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,大力培育多元化市场主体,调动全社会参与本县足球事业发展的积极性和创造力,为足球赛事和足球俱乐部运营等注入市场活力。注重统筹兼顾。立足本县经济社会发展全局,注意处理好当前与长远、重点与一般、事业与产业、规模与效益之间的关系,促进足球事业与体育产业的良性互动,实现与本县经济、社会、文化的协调发展。3.主要目标近期目标:完善足球管理体制,健全足球协会(俱乐部)管理体系,制定嘉祥县足球中长期发展规划。发展足球特色学校,构建校园足球联赛体系。广泛开展社会足球活动,加强业余俱乐部建设。中期目标:足球场地面积大幅增加,全县建设2片11人制社会足球场,5片5人制社会足球场,各镇街中、小学建设足球场100片;足球人口规模明显增加;广泛开展校园足球,争创国家青少年足球特色学校10所以上。远期目标:足球成为全社会广泛关注、群众普遍参与的体育运动项目;建立学校、协会、俱乐部等多元化足球人才培养模式;丰富群众性足球赛事,打造社会业余足球和业余联赛品牌赛事;建立校园、青训、业余足球人才培养体系,为各级专业队、足球俱乐部输送运动员达到一定数量。足球事业和产业全面协调发展。二、加大足球场地建设力度4.扩大足球场地设施规模。按照国土资源部批准发布《城市社区体育设施建设用地指标的通知》和教育部《中小学校体育场地、器材配备基本标准》等文件要求,研究制定全县足球场地建设规划,明确刚性需求,由地方各级人民政府组织实施。足球场地应尽量规划在学校内或学校附近,提升使用效益。因地制宜建设足球场,充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园等,建设一批简易实用的5人制非标准足球场和11人制标准足球场。加强校园足球特色学校场地建设,鼓励有条件的地方依托学校建立青少年足球活动基地。三、大力发展校园足球5.增强足球育人功能。充分挖掘足球运动在培养学生爱国主义和集体主义精神、拼搏和坚韧等良好意志力以及讲尊重、讲规范、讲纪律等优秀品质方面的育人功能,把校园足球作为提高学生综合素质、促进青少年健康成长和适应社会规则、讲究道德规范的有效途径,增强家长、社会的认同与支持,让更多的青少年学生热爱足球、享受足球。6.提高校园足球普及率。从娃娃抓起,足球进入幼儿园大班以上各年级的课程教学和评价体系。加强足球课程建设,编写适合不同学段的足球课程,促进足球教育的系统化、规范化,足球课程成为各学段体育课的必修内容,建立校园足球队。丰富校园足球赛事,通过周末足球赛等形式,在班级、年级、校际之间全面展开。积极参与“全国青少年校园足球特色学校”的创建行动,打造足球特色学校。7.构建青少年足球人才选拔培训体系。建立健全发现、培养和选拔青少年优秀足球后备人才机制。以地方各级人民政府为主导,依托县体育运动学校和各级各类体育传统项目示范学校,建立校园足球与青少年后备人才培养相结合的衔接体系,建设覆盖全县的青少年足球训练基地、集训营、训练营等,选拔各级校园足球联赛中涌现出的优秀青少年苗子。四、推动社会足球发展8.加强县足球协会建设。调整组建县足球协会,主要负责联系全县各足球俱乐部和注册足球队、推广足球运动、发展足球会员、组织足球赛事、培训足球人才和开展交流展示等。足协领导班子由足球俱乐部、注册球队代表和热爱足球的社会人士等组成。足协按照社团法人机制运行,实行财务公开,接受审计和监督。9.推动社会足球加快发展。各机关、企事业单位、人民团体应当单独或者联合组建社会足球队,不断扩大足球人口,营造足球氛围。县体育部门要组织开展丰富多彩的社会足球活动,重点办好县级社会足球联赛。将足球赛事作为每年全民健身运动会的常设项目,长期坚持,办出特色,形成常态化足球赛事活动;各级各类工会、共青团、妇联等群团组织要发挥各自优势,共同推进社会足球发展。鼓励企业和个人以各种形式支持社会足球的发展,有条件的企业可以与球队实行战略合作。10.推动地方足球联赛品牌打造和县内外赛事交流。由县足协牵头,逐步引入社会资源参与,打造具有嘉祥特色的地方足球联赛,充分发挥精品赛事的引领示范作用,扩大群众参与规模。2021年参赛人数达到0.3万人次,并确保每年参赛人数递增。积极参加市内和省内外足球赛事及有关交流活动,增进交流,提高水平。五、加强各级足球社会组织和队伍建设11.健全县各级足球协会组织。鼓励支持各行业、各类别组建足球协会,承担本行业、本类别的会员组织建设、竞赛、培训、足球活动开展、宣传等职责。完善球队、球员注册体系,制定注册管理办法,努力形成覆盖全县、组织完备、管理高效高能、相互有机协作、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系。健全各级足协党的组织机构。12.建立嘉祥县职业足球发展扶持引导机制。坚持市场主体、政府引导和社会参与相结合,研究建立嘉祥县职业足球发展扶持引导机制。13.促进俱乐部健康稳定发展。规范足球俱乐部管理,突出主体地位,充分发挥其在区域性、地方性联赛中的重要作用。俱乐部应当注重自身建设,健全规章制度,加强自律管理,遵守行业规则,积极承担社会责任,接受社会监督。积极培育稳定的球迷群体和我县足球文化。14.加强县足球队和教练团队建设。强化组织领导,加大支持力度,稳步提升嘉祥县足球队竞技水平,打造技艺精湛、作风顽强、能打硬仗的嘉祥县足球队。建立严格规范的县队教练及管理团队遴选、考核评价机制,实行主教练负责制,对教练员团队和管理服务团队实行任期目标考核,做到责任与权益明确、激励与约束到位。六、完善发展足球投入机制15.加大财政投入。县财政将校园足球经费作为教育经费的重要组成部分,对县青少年足球队予以一定资金支持;进一步提高全民健身人均经费;镇街应当对开放足球场地的学校给予财政补贴,县财政投入资金专门建设社会足球场。16.鼓励社会力量发展足球。支持本县有实力的企业和个人投资足球俱乐部、赞助足球赛事、建设足球设施和其他足球公益项目。七、建立足球发展激励机制17.建立健全校园足球考评机制。完善考核评价体系,把校园足球纳入学校教育督导指标体系,学生足球水平纳入学生综合素质评价体系,由县教育部门对校园足球先进单位和个人予以表彰。18.把社会足球队纳入健身团队管理范围。由县体育部门按照本县健身团队扶持管理有关办法给予经费扶持。19.发挥典型带动作用。加强扶持和指导,总结推广足球改革发展的典型经验。选择一批足球基础好、发展足球条件好、工作积极性高的学校,教育和体育部门给予重点支持,实现率先发展、以点带面,推动全县足球运动整体水平持续提高。八、加强足球工作的领导20.成立嘉祥县足球工作领导小组。由县政府分管领导担任组长,县体育中心、县教育局、县发改局、县住建局、县公安局、县人社局、县民政局、县财政局、县规划局、县总工会、团县委等部门为成员单位。领导小组下设办公室,县体育中心主要负责人担任办公室主任。县体育中心履行发展足球牵头单位的责任,负责有关规划、政策、标准的制定、市场监管和推动社会足球发展等工作。县教育局履行校园足球主管责任。其他各有关部门和镇街各司其职、各尽其力,把发展足球事业纳入重要的议事日程,整合资源、狠抓落实,共同推动本县足球事业的发展。21.加强督导落实。各级要把足球改革发展纳入重要议事日程,解放思想,明确目标,整合资源,统筹力量,建立健全足球改革发展科学评价机制,加强督促检查,解决存在问题,推动工作落实。各级体育部门负责支持当地足球运动协会工作,推动本地区足球发展。22.强化宣传引导。创新足球宣传方式,引导群众客观认识足球现状,建立合理预期,强化涉及足球新闻管理和舆论引导工作,最大限度凝聚足球改革发展共识。
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