山东济宁邹城市优惠政策

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神，按照《山东省交通运输厅关于印发〈交通强国试点“四好农村路”建设试点方案〉的通知》（鲁交公路〔2020〕68号）要求，在巩固“四好农村路”全国示范县建设成效的基础上，结合我市农村公路发展实际，制定本实施方案。一、任务目标以贯彻落实习近平总书记关于“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要指示精神为指导，以新时代山东农村公路“五化”发展模式为统领，统筹规划、统一设计、分阶段实施，通过1—2年的时间，打造“美丽儒风农村路”示范品牌，努力建立一整套交通强国“四好农村路”建设试点的政策制度体系、项目实施体系、管理养护体系、智慧发展体系和考核管理体系，推动“四好农村路”高质量发展，为打造乡村振兴齐鲁样板、改善城乡人居环境提供坚实交通保障。二、主要任务（一）创建“美丽儒风农村路”示范品牌1．打造“美丽儒风农村路”示范线路。按照“实、安、绿、美”要求，统筹综合交通、生态环境、乡村振兴等要素，将儒家文化、乡土文化、自然生态融入农村公路建设，点缀“四好农村路”展厅、公路驿站、游园、观景台、儒风文化等节点，高标准规划建设3—5条独具儒家文化特色、弘扬优秀传统文化的“美丽儒风农村路”精品示范线路。在此基础上，依托各自特色，各镇街逐步提升农村公路建设管理水平，延伸“美丽儒风农村路”内涵，开展示范创建评比活动，逐步实现市域美丽儒风农村路全覆盖。2．实施骨干路网提升工程。按照公路技术标准和《农村公路县乡道指路标志建设指南》《农村公路服务驿站建设指南》等规范指南，持续加大农村公路改扩建投入，推进农村公路高质量发展。全市农村公路实现统一指路标志、统一服务驿站、统一安保设施，确保路域环境优化、服务品质提升，为“美丽儒风农村路”品牌创建提供有力的骨干支撑。3．推进“农村公路+”项目建设。以“美丽儒风农村路”建设为载体，将十八盘山、凤凰山、五宝庵山、峄山、上九山、凫山等一批3A、4A级景区串联，实现公路与产业、文化、旅游、物流、邮政、党建、乡贤、执法等有机融合，完善公路安保、绿化等附属设施，推动公路品质提升，实现“一路一品”，让群众“行在路上、如在画中”。（二）实现农村通户道路“从有向好”转变坚持农村公路高质量发展理念，在已经实现农村通户道路硬化全覆盖的基础上，从原来的“有没有”向“好不好”和“宽不宽”转变，计划利用1年的时间，市财政列支专项资金，采取“以奖代补”的形式，对镇街进行奖补，升级改造农村道路1000公里。在以“白改黑”为主要施工方案的基础上，分类制定进村主要道路、村内主街、村内街巷建设标准，在不影响路面排水、安保、绿化等设施前提下，按照宜宽则宽的原则，提升进村路和村内主街宽度，2021年底前实现60%行政村通双车道公路（路面宽度不低于6米）；村内街巷因地制宜合理选择红砖、块石等具有乡村特色的路面硬化材料，充分体现乡土气息，充分展现儒家乡村文化韵味。同时强化补助资金监管，资金使用和管理严格按照有关财务制度执行，确保专款专用。（三）全面推进三级“路长制”体系建设1．推行三级“路长制”。按“分级管理、层次处置、分级考核”原则，建立“总路长+市、镇、村三级路长”农村公路路长制领导体制，形成完备的政府责任体系、高效的部门协同体系、有力的资金保障体系、科学的督导考核体系。2．健全“上下贯通、多层推进”的工作协作机制。建立市、镇（街道）路长制办公室，组织协调路长制工作机制顺利运转。成立由市政府相关部门为成员的农村公路“路长制”工作领导专班，明确成员单位职责，形成工作合力。实行全民参与的农村公路管理养护新机制，建立市有路政员、镇有监管员、村有护路员相互联动的路产路权保护新机制。3．加大农村公路养护资金投入，健全农村公路“路长制”管理体系，实现公路管理系统化、养护工作常态化，逐步增强农村公路应急管理能力，提升公路路域环境，形成政府主导、多部门分工负责的农村公路管理养护机制。（四）推进农村公路管理养护体制改革试点建设1．研究制定《邹城市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，深化体制机制改革，建立政府主导、公司运营、物业管理和市场运作等多元化管养模式，推动农村公路养护高水平、多样化、全覆盖。2．采取财政投资、企业捐资、群众投劳等方式，多渠道筹集养护资金，确保农村公路管养经费稳厚。建立市级农村公路管养机构，镇街实现专兼结合的农村公路管养模式，保证管养队伍稳定。3．推广低成本、易操作的标准化养护技术和成熟的养护工艺，建立科学、高效的农村公路养护管理考核体系，确保农村公路管养标准稳固，督考有据。到2021年底，全市农村公路管养模式覆盖率达100%，列养率达到100%，养护工程比例不低于7%，中等及以上农村公路占比不低于92%。（五）搭建四好农村路“信息化、标准化、智慧化”管理平台以全省智慧交通发展战略为引领，结合我市农村公路管理、养护实际需求，坚持“全市一张公路网、一张图、一张责任表”原则，建立“一库”“一图”“一链”“一平台”“N服务”为核心的农路智能信息化生态平台。整合“两客一危”、公交、出租、驾培等行业数据，将养护巡查、治超非现场执法、智能监测、检测、决策辅助、农路安防、公众服务、精准地图服务等多元化应用基于数据进行深度融合，为创新农路养护生产模式、资金精准投放监督、美丽农村路建设、政府考核等提供信息支撑、决策支撑、管理支撑。（六）创新实施农村公路融合发展一体服务新模式1．深化城乡公交一体化。推动城乡公交服务均等化发展，积极培育城乡公交发展新动能，不断优化城乡公交服务质量，扩展公交运营服务范围、增加公交线路、优化公交线网，改善群众出行环境，提升群众生活品质。2．因地制宜建设镇村运输服务站点。采取“交快邮合作”方式，建设集城乡公交、公路客运、物流配送、邮政快递、信息服务、新能源汽车充电等功能于一体的镇运输服务站，建成由县到镇入村的交通运输服务中转枢纽站。各行政村统筹利用村集体场所、其他适合场所，叠加快递服务功能，设立村级快递服务站，实现行政村快递直投服务全覆盖。3．统筹建设市、镇、村三级快递物流网络体系。采取“市政府引导，镇村配合，企业运行”模式，推进“快递进村”工程，建成市、镇、村三级畅通、安全、快捷的农村快递服务网络体系，创建“交通运输+邮政快递融合”农村快递物流服务品牌，进一步拓宽、加深、扩广交通运输服务乡村振兴功能，持续提升农村群众的幸福感、满意度。三、实施步骤（一）筹备启动阶段（2020年9月1日—12月31日）加强调查研究，结合实际，制定相关工作方案，经市政府批准后，呈报上级交通运输主管部门。组织人员赴省内外“四好农村路”先进典型县市区考察学习，总结提炼先进经验，有效应用到试点建设中。召开启动会议，同步印发实施方案，全面启动工作。（二）全面实施阶段（2021年1月1日—10月31日）选定3—5条“美丽儒风农村路”示范样板路，高标准重点打造，形成具有典型良好示范带动作用和推广价值的制度化、规范化经验做法。完成1000公里农村公路改造提升，全面实现农村通户道路“从有向好”转变。召开三级“路长制”专题部署会议，建立健全路长制工作体制。依托“路长制”体系，完成农路智能信息化生态平台建设，实现“建、管、养、运”深度融合。加快推进全国农村公路养护体制改革试点县建设，全面达到既定养护任务目标。（三）总结凝炼阶段（2021年11月1日—12月31日）进一步凝炼试点经验，对试点建设中的不足进行完善提升，总结经验做法，成功塑造“美丽儒风农村路”示范品牌，建立“四好农村路”高质量发展长效机制，形成可借鉴、可复制、可推广的邹城模式。四、保障措施（一）加强组织领导。市政府成立交通强国试点“四好农村路”建设试点工作专班，工作专班设在市交通运输局，统一运作、集中调度，统筹做好相关具体工作，保障试点工作各项任务有序推进。（二）强化监督考核。设立工作督导组，加强日常督导调度，建立周调度、月通报制度，利用定期督导巡查、第三方机构评估、不定期明查暗访等方式实施监督，及时掌握试点建设工作开展情况。适时召开现场会、调度会，及时解决出现的问题。进一步细化“四好农村路”建设镇级考核指标，将试点中基层工作内容纳入镇街综合考核指标体系，建立考核结果与市级奖补资金挂钩的考核机制，严格落实奖惩措施。（三）落实资金保障。市财政列支专项资金用于“美丽儒风农村路”提升、“路长制”推广、农村公路改造、信息平台建设、养护体制改革等试点内容创建工作。同时，构建以省、市级奖补资金为引领、县级财政资金为主体、镇级财政配套为辅助、社会资金参与为补充的多元化农村公路投资长效机制，保障“四好农村路”建设长效运行。（四）营造良好氛围。加大宣传力度。加强交通强国试点“四好农村路”试点建设工作的宣传报道，通过报纸、杂志、电视等多种媒体深入宣传，让广大人民群众充分了解和认识“四好农村路”试点建设的重大意义，提高群众爱路护路意识，进一步扩大试点建设的影响力和美誉度。组织新闻媒体开展集中采访活动，培树“四好农村路”试点建设先进典型，充分发挥表率示范作用，营造全面创先争优的良好氛围。附件：邹城市交通强国试点“四好农村路”建设试点工作专班成员名单附件邹城市交通强国试点“四好农村路”建设试点工作专班成员名单组长：杜庆节市委副书记、市长副组长：刘书寅副市长、市公安局局长成员：郭建新市政府办公室副主任左新华市委宣传部副部长、市融媒体中心主任陈伟市发展和改革局局长张亮市财政局局长王永文市自然资源和规划局局长高凤军市住房和城乡建设局局长王晓东市交通运输局局长唐启征市水务局局长张弘市农业农村局局长高胜市文化和旅游局局长张峰市应急管理局局长张爱国市审计局局长郭目营市行政审批服务局局长李永鸿市综合行政执法局局长步士锋济宁市生态环境局邹城市分局局长李树睿市公路局局长韩召良市考评中心常务副主任朱路生市邮政管理局局长董爱国市公安局交警大队大队长相启跃峄山镇镇长何树涛看庄镇镇长秦仕儒香城镇镇长谢忠良张庄镇镇长宋庆湖城前镇镇长王冲田黄镇镇长李平大束镇镇长田慎建中心店镇镇长郑龙弟北宿镇镇长姜传军唐村镇镇长徐庆贞太平镇镇长时慧芬郭里镇党委书记孟宪忠石墙镇党委书记赵峰钢山街道办事处主任吴兵千泉街道办事处主任孟祥峰凫山街道办事处主任专班办公室设在市交通运输局，郭建新、王晓东同志兼任办公室主任。