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邹城市人民政府办公室关于进一步加强公共资源交易监督管理的意见（试行）

政策

发布部门：邹城市人民政府办公室发布时间：2020年12月03日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：为进一步拓展“整治工程项目招投标管理不规范”工作成效，持续优化我市公共资源交易领域营商环境，切实解决交易活动中执行政策打折扣、履职失位缺位、违反公平竞争等问题，根据有关法律、法规和规章，就进一步规范我市公共资源交易管理工作，提出如下意见。一、强化职责履行（一）夯实招标采购主体责任。按照招标投标和政府采购等有关法律法规要求，夯实招标采购人在优选代理机构、招标文件编制、公平竞争审查、答疑解释、合同履行、项目验收等环节责任，对项目建设的可行性研究、勘察设计、采购预算、招投标活动、合同订立及项目现场管理全过程负责。（二）严格依法审批核准。按照机构改革职责划转要求，市行政审批服务局负责依法必须招标的工程建设项目的审批、核准（上级批复或核准的项目除外），确定其招标范围、招标方式、招标组织形式，并通报给有关行政监督部门。（三）构建协同监管机制。市财政局、市住房城乡建设局等行政监督管理部门和济宁市公共资源交易服务中心邹城市分中心按照《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》明确的监督管理职责分工，强化对公共资源交易活动的事中事后监管，依法查处违法违规行为。二、强化中介机构管理（四）加强招标采购代理机构使用管理。代理机构应严格按标准范本编制招标采购文件，对于出现增加不必要的资质和业绩等行为及私下与投标人串通、泄露在代理业务中知悉的商业秘密等违规情形的，由监管部门严格按照有关规定进行处理。（五）实行不良代理行为双重记录。各监管部门参照《济宁市住建局关于进一步加强工程建设项目招标代理机构管理的通知》（济建监管字〔2019〕4号），制定具体操作办法，对有不良代理行为的项目负责人及其所在代理机构实行信用扣分，上级主管部门另有规定的，从其规定。三、加强评审专家使用监管（六）严格评审专家抽取。招标采购人依法组建项目评标评审委员会（小组），按照《山东省公共资源交易综合评标评审专家库和专家管理暂行办法》中专家抽取与使用的规定，严格评审专家抽取，由行业监管部门或交易中心监督见证。专家抽取时只允许招标（采购）人、中介机构、行政监督部门各委派1人进入抽取室，抽取过程中各方代表不得随意进出。（七）严格评标评审工作纪律。评标评审专家应严格遵循专家权利与义务的规定，不得出现私下接触招标人、投标人，询问招标人倾向性意见，泄露评标评审文件、评标评审情况和在评标评审过程中获悉的商业秘密和技术秘密等行为。对出现违规评标评审的情形，按照省、市专家管理有关规定进行处理。四、规范镇街公共资源交易管理（八）组建专门工作班子。各镇人民政府、街道办事处应建立专门的工作班子，明确具体负责人和工作人员，负责镇街公共资源交易的管理、协调和监督，对本单位的公共资源交易工作实行统一管理、统一组织、统一协调，结合镇街实际完善配套制度，确保公共资源交易规范、有序、高效运作。（九）提升交易服务水平。各镇街公共资源交易机构应有信息发布、开标室、评标室等固定场所，做好公共资源交易信息发布，交易场地、服务提供及政策、法律、法规咨询，对中介机构进场操作的项目进行见证管理，协助调查处理相关投诉等，接受济宁市公共资源交易服务中心邹城市分中心的业务指导。（十）进入镇街平台的交易范围。市招标采购标准限额以下，使用国有、集体资金投资和政府授权投资主体融资的建设工程及与工程有关的设备、货物、服务采购项目，国有集体产权、公共设施、公共资源等对外公开出租、出让、发包等项目，除按规定纳入市交易平台办理的，由镇街确定纳入镇街招标采购交易平台交易，并严格执行。（十一）采购方式选择。镇人民政府（街道办事处）对进入镇街交易平台的采购货物、工程和服务，根据项目需求特点，可选择竞争性谈判、竞争性磋商、询价等采购方式组织实施，并及时公开采购的有关信息。本意见自印发之日起执行。邹城市人民政府办公室2020年12月2日（此件公开发布）

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