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邹城市人民政府办公室关于印发邹城市第三批行政权力事项划转实施方案的通知

政策

发布部门：邹城市人民政府办公室发布时间：2020年08月05日有效性：有效

为深入贯彻落实省委、省政府深化制度创新加快流程再造部署要求，依据《山东省人民政府办公厅关于深化相对集中行政许可权改革规范市县级行政审批服务工作的意见》（鲁政办字〔2020〕85号）文件精神，以提高政府管理水平、方便群众办事创业为导向，深入推进相对集中行政许可权改革，提高政务服务质量和便民服务水平，结合我市工作实际，制定本方案。一、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，深入推进“一枚印章管审批”改革，以“精简、统一、效能、便民”为原则，以规范统一划转事项、统筹调整划转人员、明晰审管职责边界、优化协调联动机制、加强审批信息支撑、强化行业指导培训为重点，统筹协调推动相对集中行政许可权改革不断深化，着力构建系统完善、科学规范、权责统一、运转高效的审批服务体系，不断增强人民群众的获得感。二、主要任务（一）完成第三批事项划转。按照省政府办公厅意见，结合我市工作实际，经市政府常务会议研究决定第三批划转事项共计24项（见附件1），任何单位和个人不得以任何理由、任何方式干预阻碍事项和人员划转工作、不得要求市行政审批服务局办理的事项加盖原审批部门公章。市行政审批服务局对权责清单进行动态调整，并及时向社会公布。（二）统筹调整人员力量。结合清单和工作实际，配足配强市行政审批服务局工作力量，按照“编随事走、人随编走”和“调硬人、硬调人”的原则，从原审批部门从事该项审批工作的正式在职在编人员中择优划转人员，确保划转事项有效承接、有序运行。任何单位和个人不得以任何理由、任何方式干预人员划转工作。对于划转人员不能满足工作需求的，由市人力资源社会保障局根据市行政审批服务局编制配备情况，通过优才计划、人员招考等方式进行补充。组织、机构编制、财政、人力资源社会保障等部门按照职责分工，会同市行政审批服务局和划转人员原所在部门单位做好划转人员的组织人事关系、编制手续、干部档案、工资关系等调整移交工作。三、工作步骤（一）事项划转阶段。第三批划转事项涉及的部门做好划转事项的移交、审批系统的对接、业务知识的培训等工作，同时将审批所需的文件、档案资料、制式表格及证书等移交至市行政审批服务局。市直各部门做好权责清单动态调整和机构编制事项调整等工作。事项划转前已受理未办结的审批事项及业务工作，仍由原审批单位负责按时办结；事项划转后新受理的审批事项及业务工作由市行政审批服务局负责办理。（二）人员划转阶段。把好划转人员入口，市委编办、市人力资源社会保障局、市行政审批服务局要认真研判分析，切实选择政治素质高、业务能力强、服务态度好的人员划转到市行政审批服务局工作。原审批部门应协助市行政审批服务局做好人员业务培训工作，确保划转事项平稳衔接、高效推进。（三）承接运行阶段。事项完成划转后，以2个月作为划转过渡期，过渡期内发生的损害市场主体和群众利益的违纪违规审批行为，仍由原审批部门承担相应责任。过渡期结束后，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，及时界定市行政审批服务局、行业主管部门及相关执法机构之间的职责关系，逐条理顺职责分工，明确职责边界。健全完善审批监管工作会商制度，强化规范审管衔接备忘录，逐项载明审管职责边界、审管信息双向反馈等内容，确保审管互动顺利进行。四、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。深化相对集中行政许可权改革是创新完善行政审批体制机制，提高审批服务便民化水平的重大决策，是深化制度创新加快流程再造的重要内容。市直各有关部门要增强“四个意识”，提高政治站位，切实担负起深化改革的主体责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实把行政审批事项划转工作落到实处。（二）明晰改革职责，稳步推进落实。各相关部门要增强改革责任感，明确职责分工，强化支持保障，及时研究制定配套政策措施，形成改革合力。市委编办要做好第三批事项划转协调工作，及时掌握工作进度，研究解决事项划转过程中遇到的各种困难问题。市人力资源社会保障局要做好人员转隶工作，确保所需人员到位。市司法局要做好相对集中许可事项的合法性审核工作，确保改革合法合规。市行政审批服务局要做好划转事项的承接工作，确保审批工作有效衔接。（三）强化支持保障，确保改革实效。要健全完善审批监管工作会商制度，强化市行政审批服务局、行业主管部门及相关执法机构之间的协调联动。进一步规范审管衔接备忘录，逐项载明审管职责边界、审管信息双向反馈、技术支撑办理等内容。行业主管部门要加强对划转事项的指导培训，市行政审批服务局要组织人员到有关职能部门跟班学习，保障审批人员尽快了解、熟悉业务，确保第三批事项划转工作顺利实施。

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