山东东营东营区优惠政策

为进一步巩固我市农村改厕成果，健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制，根据省有关工作要求，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标2019年年底前，经济条件较好的县区（含市属开发区、黄三角农高区，下同）率先启动实施农村厕所规范升级，启动一批厕所粪污资源化利用项目，基本建立有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”后续管护长效机制。2020年年底前，各县区全部实施农村厕所规范升级，加快资源化利用项目建设，至少建设1处粪污处理场所，合理规划建设粪污中转站，基本实现厕所粪污资源化利用或无害化处理，建立稳定运行的后续管护机制，人口规模较大的村庄配套建设符合条件的卫生公厕。二、主要任务（一）规范农村改厕台账管理。针对改厕台账与实际不符、信息缺失错误等问题，进一步加强排查整改，逐条逐项进行梳理。严格改厕信息公开公示程序，2019年12月底前，村级要全部在公告栏进行公示，包括本村改厕示意图和改厕农户信息两部分，镇级在公告栏公开镇域范围内村庄改厕情况，县级在政府网站公开县域范围内农村改厕情况。加快信息化技术应用，2020年6月底前，市级建立农村改厕信息管理系统，完善相关信息库，做到改厕信息（包括农户基本情况，联系方式、改造时间、改造模式、改造现状等数字和图片信息）完整有效，方便监督查询，彻底解决改厕台账信息不实、不符问题。（市住房城建管理局牵头，各县区政府具体落实，以下任务均需各县区政府落实，不再列出）（二）实施农村厕所改造提升。2019年12月底前，各县区要对已改厕户使用情况进行“回头看”，结合省相关部门对厕具配件产品的技术研发情况，继续做好农村改厕存在问题排查整改，对便器和化粪池未安装或损坏的，贮水桶施工不达标或未做保温处理的，要做好安装、更换、维修等工作。引导群众采取控制贮水桶水量、组织提前抽厕、修建厕屋、适当覆盖等措施，做好冬季防冻。改造完成后，通过社会公示、满意度调查、签字验收等形式，让群众评判改造成效。（市住房城建管理局牵头，市卫生健康委、市市场监管局配合）（三）分类推进农村厕所污水处理。2020年6月底前，按照“城边接管、就近联建、鼓励独建、资源利用”原则，结合前期改厕情况、各村区域位置、村民居住分散程度、污水总量、经济状况等因素，分类实施厕所污水处理规范提升。对城镇近郊集体经济强的村庄，将厕所粪污通过敷设生活污水管网方式纳入城镇管网进行处理；农业“新六产”发展较好的村庄和旅游村，将厕所粪污并入污水处理设施方式进行处理；有一定集体收入、对粪肥需求不大的村庄，将厕所粪污、厨房用水、洗浴用水等通过建设单户或多户分散式污水处理设施方式进行处理。对采取其他管护方式的厕所，本着方便、实用、无害化的原则，因地制宜，逐步改造提升。（市住房城建管理局、市水务局牵头，市生态环境局、市农业农村局配合）（四）配齐管护队伍及设施。2020年12月底前，按照每2000-3000户设立1处符合标准的农村改厕服务站，每1000-2000户配备1名管护人员和1辆抽粪车辆的标准，配足管理人员和设施设备，明确维修、抽取、转运等环节具体要求，统筹做好维修、清运、利用等工作。鼓励利用信息技术，打造“农村厕所智能管理系统”，对厕所粪污收运、设备设施运行等情况等进行监控，提高管护服务效能。（市住房城建管理局牵头，市生态环境局、市水务局、市农业农村局配合）（五）推进粪污资源化利用。以粪肥无害化还田利用为重点，探索粪污资源化利用渠道。2020年12月底前，每个县区至少建设1处粪污资源化利用场所，合理规划建设中转站，满足粪污清运需要，以大型养殖场为依托，建设有机肥加工、生物质制气等项目，基本实现厕所粪污资源化利用或无害化处理。鼓励分片区配建生物发酵池，对粪污集中贮存、二次发酵，做到就地就近消纳。要因地制宜，因地施策，有机农业较发达、粪肥需求量大的镇街，推广将收集后的粪污作为有机肥使用；有机农业不发达的镇街，将粪污运送至污水处理企业或小型污水处理设施进行集中处理;指导有使用需求的农户自行抽粪施肥。（市农业农村局牵头，市住房城建管理局、市水务局、市卫生健康委配合）（六）配套建设村级卫生公厕。按照省、市农村人居环境整治三年行动工作要求，人口规模较大的村庄，要配套建设符合条件的公共厕所。2019年12月底前，全市300户以上自然村50%以上原则上至少建设1座公共厕所，2020年12月底前要全部配套建设公共厕所。加强乡村旅游景区(点)公厕管理指导，突出乡村特色，鼓励探索“以商管厕、以商养厕”等管理模式，2019年12月底前，全市乡村旅游景区（点）公厕基本实现“数量充足、干净无味、管理有效”的目标。（市住房城建管理局、市文化和旅游局按职责分工负责）三、工作措施（一）加强组织领导。农村改厕规范升级和后续管护工作，由市政府主要领导同志负总责，市委、市政府分管领导同志负责综合协调、整体推动。市农村改厕工作联席会议要充分发挥作用，加强组织协调、监督考核及日常管理，各有关部门、单位要切实履行职责，密切协作配合，形成工作合力。各县区政府对农村改厕工作负主体责任，要完善工作推进机制，科学制定实施方案，主要负责同志要亲自抓，重要工作亲自安排部署，确保高质量完成农村改厕规范升级任务。（二）强化政策保障。要优先保障粪污资源化利用和无害化处理设施建设用地，将以厕所粪污、畜禽养殖废弃物为主要原料的资源化利用项目设施建设用地纳入国土空间规划。认真落实各项税收优惠政策，完善粪污资源化补贴机制。积极争取上级奖补资金，将农村改厕规范升级和后续管护纳入乡村振兴重大专项资金支持范围，采取“先建后补、以奖代补”等方式对工作好的地方给予奖补。县级财政也要安排资金予以支持，统筹中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金和各级乡村振兴重大专项资金，用于改厕规范升级、后续管护及资源化、无害化利用设施设备建设。要积极引进社会资本参与改厕规范升级和后续管护。探索建立财政补贴与农户缴费分摊机制，合理确定管护缴费水平和标准，有条件的县区探索实行污水处理付费制度。（三）完善监督机制。建立市农村改厕工作联席会议成员单位包县区督导机制，采取“四不两直”方式开展现场督导检查。将农村改厕工作成效纳入对县区经济社会发展综合考核体系，通过明查暗访及委托第三方抽查验收等方式对县区改厕工作进行核查，核查结果作为年终考核的重要依据。各县区要制定完善监督检查制度，镇级做好农村生活污水处理设施和改厕服务站的日常管理，村级将管护等内容纳入村规民约。加强群众监督，公布市县乡三级监督电话和管护企业服务电话。丰富新闻媒体监督渠道，公开曝光反面典型，对问题严重的严肃问责。（四）强化舆论宣传。结合美丽乡村建设、“美丽庭院”创建、文明实践志愿服务、卫生城市（县城）创建等工作，加强文明如厕、厕所日常管护、卫生防疫知识等宣传教育，积极培养群众良好文明习惯和健康生活方式。通过媒体宣传、信息公示、上门服务等多种形式，引导群众规范使用改造后厕所，公平公正评判改造成果和管护成效。附件：东营市农村改厕工作联席会议组成人员名单附件东营市农村改厕工作联席会议组成人员名单总召集人：赵志远（市委副书记、市长）副总召集人：陈必昌（市委副书记、利津县委书记）韩利学（副市长）召集人：郭学峰（市委办公室副主任）徐晓辉（市政府办公室副主任）崔建华（市住房城建管理局局长）成员：孙典阔（市委宣传部副部长、市新闻办主任）朱邦强（市民政局副局长）隋向村（市财政局副局长）韩伟（市自然资源局正县级干部）徐竞科（市生态环境局副局长）高欣伟（市住房城建管理局副局长）魏星明（市水务局副局长）娄维佐（市农业农村局副局长）常光兴（市文化和旅游局副局长）司传珍（市卫生健康委副主任）张建军（市市场监管局副局长）薄传友（东营开发区管委会副主任）王国文（东营港开发区管委会四级调研员）邱家梅（市妇联副主席）张俊希（市税务局副局长）蒋峰（东营区副区长）陈桂林（河口区委常委、副区长）燕雪英（垦利区副区长）张江圣（广饶县副县长）王乃全（利津县副县长）刘法光（省黄三角农高区管委会城乡规划建设管理局负责人）联席会议办公室设在市住房城建管理局，崔建华兼任办公室主任，高欣伟、魏星明、娄维佐兼任办公室副主任。扫一扫在手机打开当前页相关解读打印关闭