山东东营东营区优惠政策

各县区人民政府，市政府各部门、单位：“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。为深化“放管服”改革，创新市场监管理念，推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现市场监管领域全覆盖，根据《山东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（鲁政发〔2019〕10号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。一、工作目标2019年年底前，全市市场监管领域市、县两级政府建立完善“双随机、一公开”监管工作机制；利用省政府“双随机、一公开”监管工作平台（以下简称省工作平台）上线运行。2020年年底前，各级政府相关部门在市场监管领域实现联合“双随机、一公开”监管常态化；建立“双随机、一公开”抽查结果部门间共享交换和互认互用机制。2022年年底前，实现综合监管、智慧监管，以信用监管为基础的新型市场监管机制更加完善。二、重点任务（一）统筹推广应用省工作平台。各级各相关部门要以国家企业信用信息公示系统（山东）〔以下简称公示系统(山东)〕和省公共信用信息平台等为依托，纳入“互联网+监管”系统运行，做好省工作平台的推广应用，进行部门内部和部门联合“双随机、一公开”抽查。已建成使用类似工作平台的单位，要积极做好与省工作平台的衔接，实现抽查检查结果互联共享。（二）完善抽查事项清单。各级各相关部门根据法律、法规、规章规定和全省统一制定的市场监管领域随机抽查事项清单，按照实施层级，导入省工作平台，实行动态更新，并及时通过部门门户网站、公示系统（山东）向社会公开。随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限；抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况设置上限。严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。（三）建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库（以下简称“两库”）。各级各相关部门依据法律、法规和部门职责分工，建立完善与部门抽查事项清单、部门职责相对应的“两库”。检查对象涉及多领域监管业务的部门，应建立相应的检查对象名录库分库，并包含全部检查对象。执法检查人员名录库应包括所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员。市县级政府本辖区综合执法队伍纳入执法检查人员名录库。对特定领域的抽查，可通过政府购买服务等方式辅助开展。（四）科学制定抽查计划。各县区政府（市属开发区管委会）和市直有关部门单位要统筹制定本辖区、本系统年度抽查工作计划。每年1月底前报同级市场监管部门备案，并通过门户网站、公示系统（山东）向社会公开。年度抽查计划可根据工作实际动态调整。抽查计划应根据行业领域特点、市场监管风险预判分析等因素，科学确定部门联合“双随机”抽查的事项和发起、参与部门，可以与专项整治活动结合，也可以依据抽查对象信用分类状况，适当增加高风险市场主体抽查比例和频次。（五）完善抽查检查实施机制。市政府和县区政府（市属开发区管委会）组织实施本辖区部门联合“双随机、一公开”监管工作。发起部门作为牵头部门，具体负责组织实施。联合抽查可采用综合联查、风险分类联查、专项整治联查等形式，方式可采取实地核查、书面检查、网络监测等。抽查涉及专业领域的，可委托第三方开展，或依法采用相关机构作出鉴定结论。有条件的可开发抽查移动端APP，配置智能移动执法装备，实现执法全过程记录。（六）强化抽查检查结果公示运用。各级各相关部门要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果录入或导入省工作平台，推送至公示系统（山东）公示。对抽查发现的问题，根据法律、法规和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则做好后续监管工作衔接,依法作出行政处罚或移交具有管辖权的部门处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。通过公示系统（山东）协同监管平台，实现抽查检查结果部门间互认共享，促进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，构筑“守信联合激励、失信联合惩戒”的社会共治格局。强化抽查检查结果分析利用，探索信用风险分类管理，提升企业信用风险预测预警和动态监测能力。根据风险等级采取差异化监管，提高监管效能。鼓励创新，探索开展包容审慎监管，既大力支持新经济发展，又防控可能引发的风险。鼓励建立市场监管领域轻微违法违规经营行为免罚清单。（七）做好个案处理和专项检查工作。各级各相关部门对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要及时实施检查、处置。对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出问题，通过“双随机、一公开”方式，对所涉抽查事项开展针对性的专项检查。对无证无照经营的，按照《无证无照经营查处办法》等法律法规予以查处。三、保障措施（一）加强组织领导。建立东营市“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，加强工作协调会商。市市场监管局要发挥牵头作用，搞好工作统筹，会同市相关部门共同推进“双随机、一公开”监管工作开展，定期调度通报工作进展情况，年底形成专题报告报市政府。市直各有关部门要按照“系统抓、抓系统”的要求，落实“一把手”责任制，切实做好本部门、本系统的“双随机、一公开”各项工作。各县区政府（市属开发区管委会）要抓紧完善相关工作机制，加强经费保障，统筹执法资源，明确职责任务，确保有效监管。（二）严格责任落实。进一步增强责任意识，对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的，依法依规严肃处理；涉嫌违法犯罪的，移送有关机关依法处理。坚持“尽职照单免责、失职照单问责”的原则，市场监管领域各级相关部门及其执法检查人员在“双随机、一公开”监管中存在下列情形之一、相关市场主体出现问题的，可以免除行政责任：按照法律、法规、规章规定和抽查工作计划安排，已履行抽查检查职责的；因现有专业技术手段限制不能发现所存在问题的；检查对象发生事故，性质上与执法检查人员的抽查检查不存在因果关系的；因被委托进行检查的专业机构出具虚假报告等，导致错误判定或者处理的；其他依法依规不应当追究责任的。有下列情形之一的，应当承担行政责任：未按要求进行抽查检查,造成不良后果的；未依法及时公示抽查检查结果，造成不良后果的；对抽查检查中发现的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安机关处理的；不执行或者拖延执行抽查任务的；抽查检查过程中走过场，搞形式主义的；其他依法依规应当追究责任的。（三）营造良好环境。加强执法人员培训,司法行政部门统筹推进行政执法资格认证、培训考核和换证等工作。加大宣传力度，形成政府公正监管、企业诚信守法经营、社会公众监督的良好氛围。各县区政府（市属开发区管委会）和市直有关部门、单位要根据本实施意见精神，结合实际，尽快研究制定具体工作方案。附件：东营市“双随机、一公开”监管工作联席会议组成人员名单东营市人民政府2019年10月21日（此件公开发布）附件东营市“双随机、一公开”监管工作联席会议组成人员名单总召集人:王晓军（市委常委、副市长）召集人:刘美华（副市长）副召集人:赵永刚（市政府副秘书长）王秀凤（市市场监管局局长）成员:杨周（市发展改革委副主任）张贤云（市教育局副局长）刘庆志（市公安局二级调研员）王晓军（市人力资源社会保障局副局长）张玉国（市生态环境局副局长）孟凡吾（市住房城建管理局副局长）张文亭（市交通运输局副县级干部）吴炳礼（市农业农村局二级调研员）周斌（市商务局四级调研员）陈新军（市文化和旅游局四级调研员）张立民（市卫生健康委副县级干部）陈召华（市安全生产执法监察支队支队长）巴希滢（市市场监管局副局长）刘永明（市统计局副局长）王峰烈（市税务局总经济师）郭云涛（东营海关副关长）联席会议办公室设在市市场监管局,王秀凤兼任办公室主任。扫一扫在手机打开当前页相关解读打印关闭