山东东营东营区优惠政策

各县区人民政府，市政府各部门、单位：为进一步深化基础教育综合改革，完善现代职业教育体系，推动高中阶段学校（包括普通高中、普通中专、成人中专、职业高中、职业中专、技工学校，下同）多样办学、特色发展，促进学生全面发展、个性成长，经市政府同意，现就加强高中阶段教育改革发展提出如下意见：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快推进教育现代化，深化办学体制和人才培养模式改革，激发学校办学活力，促进教育公平，提高教育质量，推动高中阶段学校多样化发展，满足学生多样化学习需要。到2020年，全市普及高中阶段教育，毛入学率稳定在99％以上，普通高中与中等职业教育结构更加合理，经费投入和成本分担机制更加完善，办学特色更加鲜明，教育质量明显提升，为我市全面展开新旧动能转换重大工程、全面建成小康社会奠定人才基础。二、主要任务和措施（一）优化调整学校布局。根据人口变化趋势、学生就学半径、新型城镇化规划和产业发展需求，优化调整学校布局，科学配置教育资源,进一步扩大优质高中教育资源供给。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，加快推进高中阶段薄弱学校改造，支持教育基础薄弱县普通高中建设项目，持续改善学校办学条件，到2020年，所有普通高中实现办学条件标准化。建立健全大班额长效防控机制，全面消除50人以上普通高中大班额。严格控制超大规模普通高中学校，新建普通高中规模不得超过60个班。实施现代职业教育质量提升计划，进一步扩大中等职业学校办学规模，支持中等职业学校加强基础能力和校内实训基地建设，到2020年，各中等职业学校全部建设为省级规范化学校，省级示范性及优质特色校达到2所。（二）提高经费保障水平。科学核定办学成本，建立合理的成本分担机制。落实以政府投入为主、多种渠道筹措经费的普通高中投入机制，完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的中等职业教育投入机制。严格落实省定普通高中学校和中等职业学校生均公用经费拨款标准并逐步提高。建立普通高中学费动态调整机制，适时调整收费标准。严禁以任何形式挪用普通高中学校学费收入。各县区要制定普通高中债务偿还计划，属于2014年年底前发生并已纳入存量地方政府债务清理甄别结果的，应按照地方政府债务管理政策予以偿还；同步推进公办中职学校债务化解工作。继续实施中等职业教育学生免学费政策，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系。鼓励企事业单位、社会团体和个人设立奖助学金。（三）加强教师队伍建设。建立师德师风建设长效机制，将师德师风教育融入教师准入、培训和管理全过程，大力培养有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”教师队伍。统筹考虑普通高中“选课走班”需要，合理调配教师资源，配足配齐教师。教学辅助人员通过内部挖潜等途径解决，后勤服务逐步实行社会化，腾出更多编制用于专任教师岗位。支持普通高中聘用专业人士开设特色课程，所需费用由学校统筹解决，有条件的可纳入财政预算。全面实施《东营市完善现代职业教育体系行动计划（2016—2020年）》，推进师资队伍建设提升工程，落实中等职业学校聘用兼职教师的财政支持政策，加大中等职业学校“双师型”教师培养力度，到2020年，中等职业学校“双师型”教师占专任教师比例达到70%以上。实施教师学历提升计划，新进教师以硕士层次为主，鼓励在职教师接受研究生教育。支持高中阶段学校引进高层次、短缺专业教师，可根据实际情况采取面试、试讲、考察等方式公开招聘。开展绩效工资制度改革试点，科学确定绩效工资分配办法，充分考虑课时、岗位工作量、岗位职责等因素，允许在绩效工资内设班主任津贴等项目，并合理确定班主任津贴标准，体现多劳多得、优绩优酬，切实调动教师的工作积极性。（四）深化联合育人改革。在试点基础上推进高等学校和高中阶段学校联合育人计划。支持普通高中与普通本科高校，普通高中与高职高专院校、企业在课程合作开发、教育教学资源共建共享、教师专业素质协作提升、人才模式培养等方面开展联合育人。支持高职高专学校与普通高中探索“2+1”人才培养模式，普通高中学生完成高中二年课程学习后，可在第三学年选修职业技术类课程。完善中等职业学校与高等职业院校合作办学机制，扩大初中后五年制高等职业教育培养规模。探索发展综合高中，实行职普融合，为学生提供更多选择机会。建立普通高中和中等职业学校合作机制，探索开展课程互选、学分互认、学籍互转、资源互通。（五）深化课程教学改革。普通高中学校加强课程规划和开发，整合国家课程、地方课程，构建特色鲜明、丰富多样的学校课程体系，开齐开足课程，促进学生在德智体美劳等方面全面发展。积极应对高考综合改革，深入研究我省高考综合改革试点方案以及相关配套文件和政策解读，加强教育教学研究，完善选课走班教学制度，完善综合素质评价制度，全面推行全员育人导师制，做好学生发展指导。开展跨学科项目学习和创新（创客）教育，组织开展普通高中学生创新实践活动系列大赛，提升学生创新能力和实践能力。推进中等职业学校专业设置、课程内容、教学方式与新兴产业、优势产业对接，办好一批适应当地经济社会发展需要的特色专业，到2020年，全市中等职业学校建设形成省级品牌专业10个。（六）深化考试招生制度改革。健全教育、人力资源社会保障等相关部门招生工作协调机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台。取消国家明确规定以外的所有加分项目，健全考生加分资格审核公示制度。完善优质普通高中指标生分配办法，招生名额适当向区域内农村学校倾斜。加大优质中等职业学校招收贫困地区学生的比例。严格规范普通高中招生行为，依法加强对民办高中的招生管理。（七）深化教育管理和办学体制改革。加大市级统筹力度，研究探索市级举办、管理市辖区普通高中新机制，完善以市为主统筹管理中等职业教育体制。依法支持和规范民办教育发展，鼓励和支持行业企业、社会团体和个人举办高中阶段学校。支持委托专业机构管理普通高中，增强公办学校办学活力，提高办学水平和效益。依法保障民办学校和民办学校教师待遇，落实民办高中阶段学校教师社会保险政策，落实非营利性民办高中阶段学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点政策。积极推动公办学校与民办学校互派教师、管理人员，扶持促进民办学校发展。深入开展校外培训机构专项治理，切实减轻学生课外负担。鼓励金融机构对产权明晰、办学规范、诚信度高的民办高中阶段学校给予灵活多样的信贷支持。（八）深化学校办学自主权改革。进一步简政放权，实行管理权限清单、负面清单制度，规范办学行为，保障校园安全，全面落实校长负责制。大力推进现代学校制度建设，全面实现“一校一章程”，形成按照章程办学，以法治思维和法治方式推进学校改革发展的依法治校新局面。进一步完善学校治理机制，加强教职工代表大会、家长委员会、学生代表大会建设，建立健全事中事后监管机制。优化学校内部运行制度，建立完善以校务委员会或理事会为核心的法人治理结构，形成决策、执行、监督相对分离、相互制约的运行机制。启动实施学校办学自主权改革试点，试点成熟后全面推开。（九）实施特色高中建设计划。实施普通高中课程基地建设，以课程基地建设为核心，着力改进教。育教学方式，创设新型学习环境，培养学生核心素养，促进教师专业成长。实施特色高中建设，着力构建惠及全体学生的特色课程体系及相适应的运行管理机制，形成鲜明的办学风格。建立市级特色高中、课程基地评估认定机制和省级特色高中、课程基地遴选推荐机制。经评估认定的特色高中可根据办学需要，按照有关政策规定适当上浮学费标准。（十）实施信息化提升工程。大力推进智慧教育建设，以数字化资源汇聚共享和信息技术的创新应用、教师信息技术能力提升、网络安全维护等为重点，扎实推进教育信息化工作。建立省、市、县、校互联互通公共服务体系,构建面向学生学习和成长、教师教学和专业发展、家长与学校互动的公共教育空间。开展新型数字化学校建设试点工作，以实际应用为导向，深化云计算、大数据、物联网等新兴信息技术在学校管理、资源建设、教育教学、教育科研、学生评价、家校共育中的融合应用，全面提升学校教育信息化水平。三、保障措施（一）加强组织领导。各县区政府要把推进高中阶段教育改革发展列入重要议事日程，作为推进高考综合改革、深化基础教育综合改革和完善现代职业教育体系的重要内容，结合实际制定具体政策措施，落实工作责任，确保目标任务落到实处。（二）明确部门职责。教育部门要积极研究完善相关政策措施，加强组织协调、过程指导和督导检查。机构编制部门要全面落实高中阶段教师配置政策。发展改革部门要把高中阶段教育改革发展作为当地经济社会发展规划的重要内容，支持学校建设。财政部门要健全经费投入机制，支持改善办学条件。人力资源社会保障部门要积极推进技工学校发展，并会同教育部门按照有关规定完善和落实高中阶段学校教师补充、工资待遇等方面的支持政策。物价部门要加强高中阶段学校的价格监管和收费指导。（三）强化督导评估。建立动态监测机制、群众满意度评价和评估问责机制。开展高中阶段教育改革发展情况评估验收工作，把高中阶段教育改革发展纳入对县区政府履行教育职责评价重要内容。（四）营造良好氛围。加大宣传力度，及时向学生、家长和社会各界宣传解读相关政策，及时回应社会关切，动员社会各界关心和支持高中阶段教育改革发展，营造良好的社会氛围。东营市人民政府办公室2018年12月7日（此件公开发布）扫一扫在手机打开当前页相关解读打印关闭